GUIA Práctica para Desarrolladores de Proyectos MDL

Mecanismo de Desarrollo Limpio
GUA PRCTICA PARA DESARROLLADORES DE PROYECTOS MDL
Mecanismo de Desarrollo Limpio
GUA PRCTICA PARA DESARROLLADORES DE PROYECTOS MDL
Gua Prctica para Desarrolladores de Proyectos MDL
Gua Prctica para Desarrolladores de Proyectos MDL Ministerio del Ambiente MINAM, 2011 Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro, Lima 27, Per Telfono (511) 611-6000 Pgina Web: http://www.minam.gob.pe Per, 2011 Diseo grfico y diagramacin: Marco Toribio Amado Correccin de estilo: WR Impresores Fotografas de cartula: Antonio Brack Egg / Fernando Miranda del Solar Elaboracin tcnica: coRessources Carbono S.A.C.
Descargo de responsabilidades: La presente gua ha sido elaborada por encargo del Ministerio del Ambiente, bajo la supervisin de la Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos. Este documento es una actualizacin de la Gua Prctica para Desarrolladores de Proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (FONAM, 2004) y tiene el objetivo de brindar los lineamientos bsicos para desarrollar proyectos del MDL. Cabe indicar que las guas, estndares y metodologas establecidas por la Junta Ejecutiva del MDL son actualizadas constantemente, por lo que se recomienda revisar las versiones vigentes en la pgina web: www.unfccc.int
ndice
AbreviAturAs, Acrnimos y FrmulAs ................................................................... PreFAcio ..................................................................................................................................... cAPtulo i: Antecedentes .............................................................................................. 1.1. Problemtica Actual: el cambio climtico y el efecto invernadero ................................... 1.2. Acciones internacionales para combatir el cambio climtico ............................................ 1.2.1. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ................................. 1.2.2. El Protocolo de Kyoto y el seguimiento de las negociaciones ........................................................ 1.2.3. Los mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto ........................................................................ cAPtulo ii: estAdo y tendenciA del mercAdo internAcionAl de cArbono ................................................................................................. 2.1. el mercado regulado de Kyoto .............................................................................................. 2.1.1. La Demanda ............................................................................................................................ 2.1.2. La Oferta ................................................................................................................................. 2.2. el mercado no regulado por Kyoto ...................................................................................... 2.2.1. El Mercado Voluntario de Carbono ........................................................................................... 2.2.2. Los Estndares Voluntarios ....................................................................................................... 2.3. Posicionamiento del Per en el mercado internacional de carbono ................................. cAPtulo iii: elAborAcin de Proyectos mdl ..................................................... 3.1. Aspectos Generales ................................................................................................................. 3.2. tipos de Proyectos .................................................................................................................. 3.3. institucionalidad nacional del mdl ..................................................................................... 3.4. el ciclo de Proyecto mdl ..................................................................................................... 3.4.1. Elegibilidad y PIN .................................................................................................................... 3.4.2. El Documento Diseo de Proyecto (PDD) ................................................................................. 3.4.3. La Aprobacin Nacional de Proyectos MDL ............................................................................. 3.4.4. La Validacin ........................................................................................................................... 3.4.5. El Registro ................................................................................................................................ 3.4.6. La Verificacin.......................................................................................................................... 3.4.7. La Certificacin ........................................................................................................................ 3.4.8. La Emisin de los CERs ............................................................................................................ 3.5. Aspectos tcnicos para la redaccin del Pdd ....................................................................... 3.5.1. La Lnea de Base ...................................................................................................................... 3.5.2. Las Metodologas de Lnea de Base ........................................................................................... 3.5.3. La Adicionalidad ..................................................................................................................... 3.5.4. El Protocolo de Monitoreo ......................................................................................................... 3.5.5. El Periodo de Acreditacin ........................................................................................................ 3.5.6. El Estudio de Impacto Ambiental y los Actores Involucrados ...................................................... 3.5.7. Los Acuerdo de Compra de Reduccin de Emisiones (ERPA) ..................................................... 3.5.8. Los Costos de Transaccin y los tiempos de ejecucin del proyecto ............................................... 3.6. esquemas de Proyectos mdl ................................................................................................. 3.6.1. Los Proyectos de Pequea Escala ............................................................................................... 3.6.2. La Agrupacin de Proyectos ...................................................................................................... 3.6.3. Los Proyectos de Captura de Carbono: Forestacin y Reforestacin (F/R) .................................. 6 8 9 9 10 10 12 14 15 16 16 20 22 22 23 26 27 27 29 30 31 33 34 35 35 36 36 36 37 37 37 38 39 41 41 42 42 42 44 44 46 49
3.7. desarrollo del documento diseo de Proyecto (Pdd) ....................................................... 61 3.8. Aspectos tcnicos para la Aprobacin nacional de Proyectos mdl ................................... 75 cAPtulo iv: estudios de cAso...................................................................................... 4.1. recuperacin de metano de rellenos sanitarios .................................................................... 4.2. Generacin de energa renovable conectada a la red. ........................................................... 4.3. tecnologas de eficiencia energtica demanda. .................................................................. 4.4. medidas de eficiencia energtica en actividades agrcolas. ................................................... 4.5. cambio de combustible en industrias de manufactura existentes. ...................................... 4.6. reconversin de vehculos de transporte de pasajeros ......................................................... 4.7. Forestacin y reforestacin en tierras degradadas ............................................................... cAPtulo v: el PotenciAl del Per PArA el desArrollo de Proyectos mdl ................................................................................... 5.1. sectores econmicos con potencial para desarrollar proyectos mdl .................................. 5.2. oportunidades para el desarrollo del mdl forestal. ............................................................ 5.3. oportunidades para el desarrollo de Programas de Actividades (PoA)............................... cAPtulo vi: loGros obtenidos Por el Per en el mercAdo internAcionAl de cArbono .............................................................. 6.1. el Portafolio nacional de Proyectos mdl ............................................................................ 6.2. estado de Avance de la Aprobacin nacional de Proyectos mdl....................................... 6.3. Posicionamiento del Per en el mercado internacional de carbono. ................................ 80 81 82 85 87 88 91 95 99 99 100 101 104 104 106 107
3.6.4. Los Proyectos F/R de Pequea Escala ........................................................................................ 53 3.6.5. Los Programa de Actividades MDL (PoA)................................................................................ 54
biblioGrAFA ............................................................................................................................ 108 Anexos ......................................................................................................................................... 109 GlosArio ..................................................................................................................................... 130
ndice de cuadros Cuadro 1: Hitos Internacionales sobre la Lucha contra el Cambio Climtico ..................................................... Cuadro 2: Potencial de calentamiento global de los GEI considerados en el PK ................................................. Cuadro 3: Fuentes de emisiones de GEI por sector .............................................................................................. Cuadro 4: Fondos de Carbono de Gobiernos y Organismos Multilaterales ......................................................... Cuadro 5: Fondos Privados de Carbono................................................................................................................ Cuadro 6: Estndares voluntarios para proyectos de reduccin de emisiones de GEI ......................................... Cuadro 7: Tipo de proyectos aceptados por los estndares voluntarios ................................................................ Cuadro 8: Tipos de proyectos MDL. ...................................................................................................................... Cuadro 9: Actores involucrados en el Ciclo del Proyecto MDL ............................................................................ Cuadro 10: Formatos de PDD, de acuerdo al tipo del proyecto ............................................................................ Cuadro 11: Costos especficos asociados a las etapas del MDL ............................................................................. Cuadro 12: Caractersticas y Lineamientos Generales para Proyectos de Pequea Escala .................................... Cuadro 13: Caractersticas y Lineamientos Generales para la Agrupacin de Proyectos...................................... Cuadro 14: Tipos de CERs y Periodos de Acreditacin de Proyectos MDL ......................................................... Cuadro 15: Caractersticas y Lineamientos generales para los PoA y CPA ........................................................... Cuadro 16: Resumen de las caractersticas y aplicaciones de un PoA ...................................................................
11 13 13 17 18 24 24 29 32 35 43 45 47 50 56 58
Cuadro 17: Diferencias entre la Agrupacin de Proyectos y el PoA....................................................................... Cuadro 18: Criterios del MINAM para determinar la contribucin al desarrollo sostenible del pas ......................... Cuadro 19: Descripcin del Procedimiento de Aprobacin Nacional .................................................................. Cuadro 20: Documentacin para el Expediente de Aprobacin Nacional del Proyecto ...................................... Cuadro 21: Potencial para el Desarrollo de Proyectos MDL por Sectores ............................................................. Cuadro 22: Oportunidades por sector para el desarrollo de PoA ......................................................................... Cuadro 23: Resumen de los Proyectos MDL Sector Energa.............................................................................. Cuadro 24: Proyectos con Carta de Aprobacin Nacional por Sector .................................................................. Cuadro 25: Ranking de pases atractivos para el desarrollo de proyectos MDL.................................................... ndice de ilustraciones Ilustracin 1: El efecto invernadero y el calentamiento global .............................................................................. Ilustracin 2: Mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto ................................................................................. Ilustracin 3: Cap and Trade vs. Sistema basado en proyectos................................................................................ Ilustracin 4: Pases compradores de CERs, 2009 ................................................................................................. Ilustracin 5: Pases vendedores CERs, 2009......................................................................................................... Ilustracin 6: Crecimiento acumulado de CERs proyectado al 2012 .................................................................... Ilustracin 7: Volumen de CERs por tipo de proyecto .......................................................................................... Ilustracin 8: Nmero y tipo de proyectos MDL ................................................................................................... Ilustracin 9: Pases compradores de VERs, 2009 ................................................................................................. Ilustracin 10: Tipos de Proyectos del Mercado Voluntario .................................................................................. Ilustracin 11: Volumen de CERs generados en Amrica Latina.......................................................................... Ilustracin 12: Esquematizacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio ............................................................... Ilustracin 13: Esquema de la articulacin de los rganos y grupos de trabajo del MDL .................................... Ilustracin 14: Red de actores involucrados en el MDL en el pas. ....................................................................... Ilustracin 15: El Ciclo del Proyecto MDL ............................................................................................................ Ilustracin 16: La Lnea de Base y las reducciones de emisiones de GEI .............................................................. Ilustracin 17: Categoras metodolgicas y sus caractersticas ............................................................................... Ilustracin 18: Tiempo estimado para completar el ciclo de proyecto MDL ......................................................... Ilustracin 19: Los Proyectos de Pequea Escala.................................................................................................... Ilustracin 20: La Agrupacin de Proyectos ........................................................................................................... Ilustracin 21: Los umbrales para la definicin de bosques .................................................................................. Ilustracin 22: Esquematizacin del Programa de Actividades MDL (PoA) ......................................................... Ilustracin 23: El ciclo de desarrollo de un PoA .................................................................................................... Ilustracin 24: Rol de los actores en la Validacin y Registro del PoA .................................................................. Ilustracin 25: Flujograma del procedimiento de Aprobacin Nacional .............................................................. Ilustracin 26: Evolucin del Portafolio de Proyectos Peruano del Sector Energa .............................................. Ilustracin 27: Reducciones de Emisiones por tipo de Proyecto del Sector Energa ............................................. Ilustracin 28: Evolucin del Portafolio Peruano de Proyectos del Sector Forestal .............................................. Ilustracin 29: Proyectos Peruanos con Carta de Aprobacin Nacional por Sector ............................................. ndice de Anexos Anexo 1: Links y sitios de inters ........................................................................................................................... Anexo 2: Herramientas y Metodologas Aprobadas (AM, ACM, AMS) por tipo de proyecto .............................. Anexo 3: Metodologas Aprobadas para proyecto F/R .......................................................................................... Anexo 4: Consideracin temprana para los proyectos MDL ................................................................................. Anexo 5: Pasos para demostrar la adicionalidad de los proyectos MDL ............................................................... Anexo 6: Gua para demostrar la adicionalidad para proyecto de pequea escala especficos ............................. Anexo 7: Reduccin de Emisiones de la Deforestacin y Degradacin de Bosques - REDD o Deforestacin Evitada.. Anexo 8: Factores de conversin y factores de emisin .........................................................................................
61 76 77 78 100 102 104 106 106
10 14 15 16 20 21 21 22 25 25 26 27 28 31 32 38 39 44 44 48 51 55 59 59 79 103 104 105 105
109 111 117 119 122 123 125 127
AbreviAturAs, Acrnimos y FrmulAs

AAU ACM AM AMS AND APCI CAF CATIE CCBS CIE CER CD4CDM CH4 CNCC CMNUCC CO2 COP COP/MOP CPA CPA-DD DL EIA ERPA EOD ERU EU ETS FONAM F/R GEI GEF Gg GNV GNC GLP GS HFC HCFC IC IPCC IETA IFC IGES JE JICA lCER Unidades Asignadas Autorizadas Metodologa Aprobada Consolidada Metodologa Aprobada Metodologa Aprobada de Pequea Escala Autoridad Nacional Designada Agencia Peruana de Cooperacin Internacional Corporacin Andina de Fomento Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza Climate, Community and Biodiversity Standards Comercio Internacional de Emisiones Certificado de Emisiones Reducidas Capacity Building for Clean Development Mechanism Metano Comisin Nacional de Cambio Climtico Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Dixido de Carbono Conferencia de las Partes de la CMNUCC Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto Actividad del Programa MDL Documento Diseo de la Actividad del Programa MDL Decreto Legislativo Estudio de Impacto Ambiental Contrato de Venta de Reduccin de Emisiones Entidad Operacional Designada Unidades de Reduccin de Emisiones Sistema Europeo de Comercio de Emisiones Fondo Nacional del Ambiente Forestacin y Reforestacin Gases de Efecto Invernadero Global Environmental Facility Gigagramos Gas Natural Vehicular Gas Natural Comprimido Gas Licuado de Petrleo Gold Standard Hidrofluorocarbono Hidroclorofluorocarbono Implementacin Conjunta Panel Intergubernamental de Cambio Climtico Asociacin Internacional para el Comercio de Emisiones International Finance Corporation Institute for Global Environmental Strategies Junta Ejecutiva del MDL Agencia de Cooperacin Internacional de Japn CER de largo plazo
LULUCF MDL MEF MINEM MTC MINAM MOU MOP N 2O ODA OSINERGMIN OLADE OMM PCG PCM PK PDD PFC PIN PNUD PNUMA PoA PoA - DD PROCLIM PRODUCE PROINVERSION REDD RGGI SEI SEIN SENAMHI SF6 tCER tCO2e TIR VCS VCU VER WCI
Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Forestacin Mecanismo de Desarrollo Limpio Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio del Ambiente Memorando de Entendimiento Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto xido Nitroso Ayuda Oficial para el Desarrollo Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera Organizacin Latinoamericana de Energa Organizacin Meteorolgica Mundial Poder de Calentamiento Global Presidencia del Consejo de Ministros Protocolo de Kyoto Documento Diseo de Proyecto Perfluorocarbono Nota Idea de Proyecto Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente Programa de Actividades MDL Documento Diseo del Programa de Actividades MDL Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtico Ministerio de la Produccin Agencia de Promocin de la Inversin Privada Per Reduccin de Emisiones de Deforestacin y Degradacin Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero Stockholm Environment Institute Sistema Elctrico Interconectado Nacional Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Hexafluoruro de Azufre CER de corto plazo Toneladas de CO2 equivalente Tasa Interna de Retorno Voluntary Carbon Standard o Estndar Voluntario de Carbono Unidades Voluntarias de Carbono o Voluntary Carbon Unit Reducciones de Emisiones Verificadas West Climate Initiative / Iniciativa Climtica del Este
PreFAcio
Durante los ltimos aos, los eventos asociados al cambio climtico han venido cobrando mayor importancia debido a los evidentes efectos negativos que vienen producindose, los cuales dificultan el alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo. Ante esta situacin, toma mayor importancia el difundir e implementar nuevas prcticas, productivas y de consumo de los recursos, ms limpias y eficientes. Los esfuerzos nacionales para enfrentar el cambio climtico se enmarcan en los esfuerzos globales para desarrollar estrategias de accin frente a este problema. Estos deben incluir tanto acciones de adaptacin a los nuevos escenarios climticos, como de mitigacin a travs de la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero y su captura por medio de sumideros de carbono. Como producto de las negociaciones internacionales, los pases industrializados establecieron a travs del Protocolo de Kyoto, por primera vez en la historia, metas de reduccin de sus emisiones netas de gases de efecto invernadero, para lo cual se crearon mecanismos de flexibilidad con el fin de facilitar el cumplimiento de estas metas. Uno de estos es el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL, que busca facilitar el cumplimiento de las metas de reduccin de gases de efecto invernadero, a la vez que contribuye con el desarrollo sostenible de los pases en vas de desarrollo en los que se ejecutan dichos proyectos. El Per, por sus condiciones naturales, sociales y econmicas, posee un gran potencial para la captacin de recursos financieros a travs del MDL, los cuales permiten viabilizar proyectos que contribuyen a la mitigacin del cambio climtico. Por esta razn, el MDL representa una oportunidad para concretar mejoras tecnolgicas, lograr eficiencia en procesos productivos, diversificar la matriz energtica, mejorar el entorno de la comunidad, cambiar positivamente las prcticas de consumo, y generar mltiples beneficios econmicos, sociales y ambientales al pas. Sin embargo, para impulsar y materializar este potencial, es necesario ampliar la construccin y fortalecimiento de las capacidades de los actores directamente involucrados, as como de la sociedad en general. El Ministerio del Ambiente, como Autoridad Nacional Designada del MDL en el Per, promueve el MDL como un esquema que contribuye al desarrollo sostenible del pas. En el marco de esta funcin se ha desarrollado la presente Gua Prctica para Desarrolladores de Proyectos MDL, la cual constituye un esfuerzo por brindar informacin sistematizada sobre los procedimientos requeridos y los conocimiento bsicos necesarios para desarrollar un proyecto en el marco del MDL. Esperamos que esta Gua Prctica para Desarrolladores de Proyectos MDL oriente al lector sobre las acciones a desarrollar para la identificacin e implementacin de proyectos MDL y contribuya a difundir los beneficios que pueden obtenerse, a fin de que nuevas iniciativas conduzcan a la mitigacin del cambio climtico y al desarrollo sostenible del pas logren hacerse realidad. Lima, diciembre de 2010
cAPtulo i
Antecedentes
1.1. Problemtica Actual: el cambio climtico y el efecto invernadero
En la actualidad el aumento en la temperatura promedio de la atmsfera y la variacin del rgimen climtico terrestre, son fenmenos que han tomado gran importancia tanto en el mbito cientfico como en el poltico, siendo la mayor preocupacin los cambios potenciales en la vida y los ecosistemas tal como los conocemos. Existe suficiente evidencia cientfica indicando un incremento de la temperatura promedio mundial en los ltimos 200 aos, como consecuencia del incremento en las emisiones de los Gases de Efecto Invernadero (GEI), ligados a la actividad humana. Actividades entre las que se encuentran: la quema de combustibles fsiles como el petrleo o el carbn para entre otros la generacin de energa elctrica o la alimentacin de sistemas de calefaccin, la quema de bosques, el cambio del uso del suelo y la produccin de gases inertes como gases aislantes y refrigerantes. En el ao 1998 la Organizacin Meteorolgica Mundial1 (OMM) y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente2 (PNUMA) establecieron el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC) con el objetivo de analizar la informacin tcnica, cientfica, social y econmica referente al cambio climtico. De esta manera el IPCC realiza informes peridicos y documentos tcnicos sobre el estado del cambio climtico, de gran importancia para la toma de decisiones bajo la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). El IPCC en su Cuarto Informe de Evaluacin sobre el Cambio Climtico3, presentado oficialmente en el ao 2007, establece que de continuarse con el nivel de incremento de emisiones de GEI, el aumento de la temperatura sera entre 1 y 3,5C, sobre el promedio mundial para fines del siglo XXI, lo cual podra generar una variabilidad climtica permanente. Los efectos del cambio climtico sern distintos de acuerdo a las zonas geogrficas, sin embargo, la mayor parte de la poblacin afectada se encontrar en los pases en vas de desarrollo, altamente vulnerables y con menor capacidad de adaptacin a las nuevas condiciones ambientales.
1 2 3
http://www.wmo.int/pages/index_es.html http://www.pnuma.org/ http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/syr/es/contents.html
Ilustracin 1: El efecto invernadero y el calentamiento global

Una parte de la radacin solar llega a la superficie de la tierra y es convertida en calor reflejado como radiacin infrarroja
Una parte de la radiacin solar es reflejada por la atmsfera y la superficie terrestre
Energa solar
ES
TR
AT
TR
OP
OSF
ERA
OP
AUSA
12km 20km 50km
T
O
R
S P E R A
Parte de la radiacin solar no ingresa a la atmsfera terrestre y es reflejada al espacio El aumento en la concentracin de GEI provoca una mayor retencion de la radiacion infraroja, provocando un incremento en la temperatura global terrestre Fuente: Elaboracin propia, basado en el IPCC.
De acuerdo al informe Stern4, presentado en el ao 2006, los riesgos del impacto del cambio climtico pueden reducirse sustancialmente si se consigue estabilizar los niveles de GEI en la atmsfera entre 450 y 550 partes por milln (ppm) de CO2e. El nivel actual es de alrededor de 430 ppm de CO2e, y est aumentando en ms de 2 ppm cada ao. Una estabilizacin en este rango requerira que las emisiones estuvieran por lo menos un 25% por debajo de los niveles actuales en el ao 2050, y tal vez mucho ms.
1.2. Acciones internacionales para combatir el cambio climtico

1.2.1. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
La respuesta poltica internacional al cambio climtico comenz con la adopcin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico5 (CMNUCC) en 1992. Esta convencin establece un marco para la accin cuyo objetivo es la estabilizacin de la concentracin de GEI en la atmsfera, para evitar que interfiera peligrosamente con el sistema climtico global. La CMNUCC se basa en los siguientes principios: Las partes (o pases que la conforman) deben proteger el sistema climtico para el beneficio de las generaciones presentes y futuras, a partir de la equidad y la responsabilidad comn pero diferenciada. Las necesidades especficas y las circunstancias particulares de los pases en desarrollo, especialmente las de aquellos ms vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico, deben ser tomadas con especial consideracin.
4 5 Stern Review on the Economics of Climate Change. http://www. unfccc.int
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Captulo I / Antecedentes
Las partes deben tomar medidas que permitan anticipar, prevenir o minimizar las causas del cambio climtico. La falta de certeza cientfica absoluta no ser razn para posponer medidas tendientes a controlar daos serios o irreversibles. Las partes tienen el derecho y el deber de promover el desarrollo sostenible. Las partes deben cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional que contribuya al crecimiento sostenible y al desarrollo de todas las partes. Las medidas para combatir el cambio climtico no deben constituir un medio para la discriminacin o la restriccin del comercio internacional. En esta convencin, las partes o pases firmantes se comprometieron a desarrollar, actualizar y publicar inventarios nacionales de GEI; a desarrollar programas para la mitigacin del cambio climtico mediante la reduccin de emisiones y captura de carbono; a establecer medidas para la adaptacin al cambio climtico; a promover y cooperar en el desarrollo de tecnologas prcticas y procesos que controlen, reduzcan o prevengan la emisin de GEI, incluyendo a los sectores agrcola y forestal. La CMNUCC entr en vigencia el 21 de marzo de 1994, y est integrada a la fecha por 194 miembros, entre los que se encuentra el Per. Anualmente los pases miembros de la CMNUCC se renen en la Conferencia de las Partes (COP), en la que se evala el desempeo de la CMNUCC. En ella participan todos los estados miembros o partes, as como entidades vinculadas a los temas de cambio climtico, organismos bilaterales y multilaterales, organizaciones de la sociedad civil y la prensa. En el cuadro 1, se presentan los hitos ms importantes en la lucha contra el cambio climtico a la fecha:
Cuadro 1: Hitos Internacionales en la Lucha contra el Cambio Climtico
Ao 1988 1992 1994 1995 1997 2001 2004 2005 2005 2007 2007 2008 2009 2010 Hito Se establece el IPCC, que desde entonces produce regularmente informacin cientfica y tecnolgica sobre el cambio climtico. Se establece la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). El 21 de marzo entra en vigor la CMNUCC. El segundo reporte de evaluacin del IPCC concluye que la evidencia cientfica existente sugiere una influencia humana decisiva en el clima global. Se adopta el Protocolo de Kyoto. El tercer reporte de evaluacin del IPCC difunde mayores evidencias de la influencia humana en el clima global. En noviembre, la Federacin Rusa anuncia la ratificacin del Protocolo de Kyoto, el cual entr en vigencia 90 das despus. El 16 de febrero entra en vigencia el Protocolo de Kyoto. 11va Conferencia de las Partes (COP-11) y Primera Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto (COP/MOP-1) realizada en Montreal, Canad. El Cuarto Informe de Evaluacin del IPCC refuerza las certidumbres cientficas en relacin al cambio climtico. 13va Conferencia de las Partes (COP-13) y la Tercera Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto (COP/MOP3), llevada a cabo en Bali, Indonesia. Se concluye con la adopcin de La Hoja de Ruta de Bali la cual incluye el Plan de Accin de Bali sobre las negociaciones y futuros compromisos. Inicio del Primer Periodo de Compromiso del Protocolo de Kyoto. 15va Conferencia de las Partes (COP-15) y Quinta Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto. Se establecen los Acuerdos de Copenhague (Decisin 2/CP.15). 16va Conferencia de las Partes (COP-16) y la Sexta Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto (COP/MOP-6) a desarrollarse en Cancn, Mxico. Se establece los Acuerdos de Cancn6.
Fuente: Elaboracin propia.6
Para descargar los Acuerdos de Cancn: http://unfccc.int/meetings/cop_16/items/5571.php
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1.2.2. El Protocolo de Kyoto y el seguimiento de las negociaciones

En diciembre de 1997, durante la Tercera Conferencia de las Partes (COP-3) de la CMNUCC, realizada en la ciudad de Kyoto, Japn, se acord el Protocolo de Kyoto, el cual establece que los pases desarrollados, y los pases en transicin hacia una economa de mercado se comprometen a alcanzar objetivos cuantificables de reduccin de emisiones de GEI. Este grupo de pases, conocidos como los pases del Anexo I, se comprometieron a reducir sus emisiones totales hasta 5.2% por debajo de los niveles de emisin de 1990, durante el periodo 20082012 (primer periodo de compromiso), con objetivos especficos que varan en cada pas. El nivel de compromiso de estos pases se refleja en el Anexo B del Protocolo de Kyoto (PK) en forma de porcentajes respecto del ao base (1990). Cabe sealar que el PK entr en vigor el 16 febrero de 2005, despus de la ratificacin de Rusia y de acuerdo con su artculo 23, en el cual se estableca que debera ser firmado por no menos de 55 Partes de la CMNUCC, incluyendo las Partes del Anexo I, las cuales deben representar por lo menos el 55% de las emisiones totales de CO2. Actualmente son 193 partes (192 estados y una organizacin regional de integracin econmica) los firmantes de este acuerdo. El porcentaje total de las emisiones de las Partes del Anexo I es de 63.7%. Las reglas detalladas para la implementacin del PK fueron adoptadas en la Sptima Conferencia de las Partes (COP-7) en Marrakech en el ao 2001, y fueron denominadas Los Acuerdos de Marrakech. En el ao 2009, en la Dcimo quinta Conferencia de las Partes (COP-15), se toma nota del Acuerdo de Copenhague, el cual insta a que los pases desarrollados y en vas de desarrollo, reformulen sus compromisos de reducciones de emisiones para el ao 2020 y de esta manera limitar el calentamiento global a menos de 2 C. Este acuerdo no fue adoptado por la COP y no es considerado como un acuerdo vinculante, sin embargo algunos de sus elementos sern parte de los pilares del rgimen climtico post-2012. En el ao 2010, se realiz la Dcimo sexta Conferencia de las Partes (COP-16) en la ciudad de Cancn, Mxico, que concluy con el establecimiento de los Acuerdos de Cancn7, definiendo los siguientes elementos: Los pases industrializados desarrollarn planes y estrategias de desarrollo bajos en carbono, incluyendo mecanismos de mercado y reportarn inventarios anuales de GEI. Se registrarn las acciones de mitigacin realizadas por los pases en desarrollo, que contarn con el financiamiento de los pases industrializados, reportndose cada dos aos. Las partes del Protocolo de Kyoto continuarn las negociaciones para que no exista una brecha entre los periodos de compromisos. Los mecanismos del Protocolo de Kyoto sern reforzados para que se realicen mayores inversiones en proyectos seguros y sostenibles. Las partes lanzaron un conjunto de iniciativas para proteger a las poblaciones vulnerables al cambio climtico. Se incluye un aporte de 30 mil millones de dlares, en financiamiento, de los pases industrializados para apoyar las acciones sobre cambio climtico en los pases en desarrollo hasta el ao 2010 y con intencin de recaudar 100 mil millones de dlares para el 2020.
7 Para mayor informacin sobre el texto completo de los Acuerdos de Cancn, acceder a la siguiente direccin: http://unfccc.int/
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Captulo I / Antecedentes
Se acord disear un Fondo Verde para el Clima, con una representacin de los pases desarrollados y en desarrollo. Se estableci un nuevo marco de adaptacin, el cual permitir una mejor planificacin de los proyectos de adaptacin en pases en desarrollo. Los gobiernos acordaron fomentar las acciones para frenar la deforestacin y degradacin forestal en los pases en desarrollo. Las partes establecieron un mecanismo de transferencia de tecnologa, para aumentar la cooperacin tecnolgica a fin de apoyar las acciones ligadas a la adaptacin y mitigacin. A. los Gases de efecto invernadero (Gei) considerados en el Protocolo de Kyoto Los GEI considerados por el Protocolo de Kyoto (PK) son los seis gases descritos en el cuadro 2, a los que se les atribuye el mayor impacto en el incremento de la temperatura global. El efecto causado por la emisin de GEI a la atmsfera es medido por el ndice de Potencial de Calentamiento Global (PCG).
Cuadro 2: Potencial de calentamiento global de los GEI considerados en el PK
Gas El dixido de carbono (CO2) El metano (CH4) El xido nitroso (N2O) Los hidrofluorocarbonados (HFC) Los perfluorocarbonados (PFC) El hexafluoruro de azufre (SF6)
Fuente: IPCC, 1996.
Descripcin Es un gas liberado como producto de la combustin de combustibles fsiles, algunos procesos industriales y cambios en el manejo de los diversos usos del suelo. Para el CO2 se considera el valor base del PCG igual a 1. Es un gas emitido en la minera de carbn, rellenos sanitarios, ganadera y extraccin de gas y petrleo. El CH4 tiene un PCG igual a 21. Es un gas producido durante la elaboracin de fertilizantes y en la combustin de combustibles fsiles. El N2O tiene un PCG igual a 310. Se emiten en algunos procesos industriales y se los usa con frecuencia en refrigeracin y equipos de aire acondicionado. Los HFC tiene un PCG desde 1,300. Desarrollados e introducidos como una alternativa para reemplazar algunos gases que destruan la capa de ozono, estos gases son emitidos en una variedad de procesos industriales. Los PFC tiene un PCG que va de 6,500 a 9,200. El PCG de SF6 es igual a 22,000. Es emitido durante la produccin de magnesio y se aplica en algunos equipos elctricos y lneas de transmisin.
b. Actividades que emiten Gases de efecto invernadero. Los sectores y actividades responsables de las mayores emisiones de los GEI se encuentran listados en el Anexo A del Protocolo de Kyoto, que se muestra en el cuadro 3.
Cuadro 3: Fuentes de emisiones de GEI por sector
Energa CO2 CH4 - N2O Quema de combustibles Generacin de energa Industrias de manufactura Construccin Transporte Emisiones fugitivas de combustibles Combustibles slidos Petrleo y Gas Natural
Fuente: Elaborado por FONAM, 2004.
Procesos industriales CO2 N2O HFC PFC SF6 Productos minerales Industria qumica Produccin metlica Produccin y consumo de halocarbones y hexafluoruro de azufre Uso de solventes Otros
Agricultura CO2-H4 N2O Fermentacin entrica Manejo de residuos de ganaderos Cultivo de arroz Suelos agrcolas Quema de campos y de residuos agrcolas Otros
Residuos CH4 Disposicin de residuos slidos Manejo de aguas residuales Incineracin de basura Otros
13
1.2.3. Los mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto

El Protocolo de Kyoto establece tres mecanismos (descritos en los artculos 6, 12 y 17), diseados para apoyar las acciones de mitigacin del cambio climtico de una manera costo-efectiva, a travs de mecanismos de mercado. De esta manera se generan opciones para que las Partes del Anexo I del Protocolo de Kyoto (pases desarrollados industrializados) puedan cumplir con sus compromisos de reduccin de GEI de manera efectiva. Estos mecanismos son: la Implementacin Conjunta (IC), el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y el Comercio Internacional de Emisiones (CIE). En la ilustracin 2, se presenta un resumen de cada uno de estos mecanismos flexibles. En el caso de los pases en desarrollo (no integrantes del Anexo I) firmantes del PK, como es el caso del Per, existe la oportunidad de participar en proyectos que se encuentren en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
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cAPtulo ii
estAdo y tendenciA del mercAdo internAcionAl de cArbono

El Mercado Internacional de Carbono, inicialmente fue constituido en el marco del PK. Corresponde a un sistema de comercio de reducciones de emisiones, a travs del cual los gobiernos, empresas o individuos pueden comprar, vender o negociar con reducciones de emisiones de GEI. De esta manera, el Mercado Internacional de Carbono est constituido por una demanda (compradores) y una oferta (vendedores), quienes llegan a un acuerdo del valor de esta reduccin de emisin por ambas partes (precio). Este mercado se basa en la premisa de que sin importar en qu parte del planeta se eviten o reduzcan las emisiones de GEI, el efecto global es el mismo, por lo que se permite transacciones entre diversos pases. Se podra decir que no existe un solo Mercado de Carbono, definido por un solo producto, un solo tipo de contrato o un sistema nico de compradores y vendedores. Es importante mencionar que la informacin de este mercado es limitada, especialmente aquella relativa a los precios, ya que no hay un esquema unificado para precios de las transacciones de las reducciones de emisiones de GEI. Para entender el Mercado Internacional de Carbono, es importante distinguir que existen dos tipos fundamentales de Activos de carbono8, es decir dos formas de reducciones de emisiones de GEI con un valor especfico en el mercado. La primera forma corresponde a un sistema de Cuotas asignadas para realizar Emisiones mximas y transaccin mayormente conocido como Cap and Trade. El Comercio Internacional de Emisiones (CIE) y el Sistema de Comercio de Emisiones de la Unin Europea (EU ETS) se desarrollan como sistemas Cap and Trade. Mientras que la segunda forma de reducir emisiones de GEI, corresponde a las compensaciones o Crditos de carbono propiamente dichos, que se generan en sistemas basados en proyectos, como el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y la Implementacin Conjunta (IC). En la ilustracin 3, se presentan las diferencias ms importantes entre el sistema Cap and Trade y el sistema basado en proyectos.
Definidos como reducciones de emisiones de GEI con un precio en el mercado.
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Los sistemas existentes se pueden desarrollar en dos grandes esferas en las que se realizan las transacciones de carbono: en una se desarrollan las transacciones de carbono que buscan cumplir con las obligaciones vinculantes establecidas por el PK (Mercado Regulado de Kyoto, en la que se enmarca el MDL), y en la otra, se encuentran las acciones paralelas de comercio de emisiones fuera del PK, como las iniciativas voluntarias de reduccin de emisiones y los esquemas de compensacin voluntaria para mitigar las emisiones de GEI en pases que no son firmantes del PK, as como de empresas e individuos que buscan reducir su huella de carbono9, las cuales se desarrollan en un Mercado no Regulado por Kyoto, comnmente conocido como el Mercado Voluntario. En trminos generales, de acuerdo al informe State and Trends of Carbon Market 2010 elaborado por el Banco Mundial, el ao 2009 fue uno de los aos ms difciles para el Mercado Internacional de Carbono, que solo tuvo un crecimiento total del 6% respecto al 2008, llegando a 144 mil millones de dlares (103 mil millones de euros), al finalizar el ao, correspondiente a 8.7 mil millones de tCO2e transadas. En el mbito del MDL se realizaron transacciones por 2.7 mil millones de dlares (1.9 mil millones de euros).
2.1. el mercado regulado de Kyoto

2.1.1. La Demanda
La demanda por los Certificados de Emisiones Reducidas (CERs) generados en el marco del MDL, proviene bsicamente de aquellos pases que han ratificado el PK y que se encuentran listados en el Anexo B de este Protocolo. En la ilustracin 4, tomada de la publicacin anual State and Trends of Carbon Market, 201010, se puede apreciar, que en trminos generales, uno de los mayores compradores de CERs es el Reino Unido, con una participacin de 37%, luego Japn con el 13%, seguido de Pases Bajos, Alemania y Suecia entre otros.
Huella de carbono: es la totalidad de Gases de Efecto Invernadero (GEI) emitidos por efecto directo e indirecto de un individuo, organizacin, evento o producto. 10 El resumen en espaol de la publicacin se encuentra en la siguiente direccin: http://siteresources.worldbank.org/ INTCARBONFINANCE/Resouces/Resumen_Ejecutivo_Spanish_June_2010_FINAL.pdf
16
Captulo II / Estado y Tendencia del Mercado Internacional de Carbono
Para acceder a los CERs del MDL, los pases desarrollados o industrializados, han utilizado diferentes mecanismos para su comercializacin. As por ejemplo se han establecido instituciones encargadas de buscar oportunidades de proyectos MDL, y de esta manera negociar la compra de sus reducciones: Fondos multilaterales de carbono como aquellos del Banco Mundial, el Programa Latinoamericano del Carbono (PLAC), fondos del International Finance Corporation (IFC), etc. Fondos nacionales como los de Espaa, Italia, Austria, Finlandia y Holanda, por mencionar algunos. Fondos privados como los de la KfW, el European Carbon Fund, Natsource, etc. Compradores directos a travs de intermediarios privados (Brokers). A continuacin se presenta la informacin resumida sobre los fondos de carbono de los gobiernos, as como de organismos multilaterales, adems de fondos de carbono privados, que determinan la mayor parte de la demanda de CERs del MDL. A. los Gobiernos y multilaterales Desde el ao 2000, el Negocio de Carbono del Banco Mundial a travs de la creacin del Fondo Prototipo de Carbono (Prototype Carbon Fund) fue uno de los pioneros en fomentar el desarrollo del Mercado de Carbono para la transaccin de crditos de carbono (CERs) provenientes de proyectos del MDL. En el cuadro 4, se presenta una lista actualizada de los Fondos de Carbono de Gobierno, y administrados por agencias multilaterales.
Cuadro 4: Fondos de Carbono de Gobiernos y Organismos Multilaterales
Nombre Programa Austriaco (Austrain JI/CDM Programme) Programa Belga (Belgian JI/CDM Tender) BioCarbon Fund Pas/entidad Gobierno Austria Tipo de proyecto Todos los tipos de proyectos MDL/ IC. Ms informacin Puede pagar el PDD hasta la validacin. www.ji-cdm-austria.at/en Los costos de preparacin de documentacin pueden ser financiados por el fondo. www.klimaat.be/jicdmtender/ Los costos de la elaboracin de documentos relacionados al proyecto pueden ser financiados. www.carbonfinance.org
Gobierno Federal de Blgica
Todos los proyectos MDL (excepto LULUCF), con preferencia en proyectos de pequea escala en eficiencia energtica y energas renovables.
World Bank Proyectos MDL de Forestacin y Carbon Finance Reforestacin. Group Proyectos LULUCF. Tambin plantea la compra de reducciones de emisiones no aplicables bajo el esquema de Kyoto. World Bank Todos los tipos de proyectos incluyendo Carbon Finance Forestacin y Reforestacin, que Group contribuyan al desarrollo sostenible.
Community Development Carbon Fund
Los costos de elaboracin de los PDDs y otros costos de transaccin son financiado por el fondo y luego reembolsados por un ajuste en el precio de los CERs. En operacin hasta el 2015. www.carbonfinance.org El fondo paga desde el 0 al 100% de los costos de los documentos relacionados al proyecto, lo cual se decide de acuerdo al tipo de proyecto. www.caf.com
CAF Netherlands CDM Facility
Corporacin Andina de Fomento (CAFPLAC)
Proyectos MDL en energa, transporte, industria y residuos. Enfocado en miembros de la CAF y otros pases de Amrica Latina y el Caribe.
17
Iniciativa Corporacin Iberoamericana del Andina de Carbono -IIC Fomento (CAFPLAC) Danish Carbon Public Procurement Program Italian Carbon Fund Agencia de Proteccin Ambiental Danesa
Proyectos MDL en energa, transporte, industria y residuos. Enfocado en miembros de la CAF y otros pases de Amrica Latina y el Caribe. Proyectos MDL de energas renovables, cambio de combustible, eficiencia energtica, captura de metano. Enfocado en pases de Europa Central y Asia Central.
El fondo paga desde el 0 al 100% de los costos de los documentos relacionados al proyecto, lo cual se decide de acuerdo al tipo de proyecto. www.caf.com www.danishcarbon.dk
World Bank Proyectos MDL, especialmente en energas Carbon Finance renovables, captura de metano, quema de Group metano y secuestro de carbono. Enfocado en Amrica Latina y Medio Oriente. World Bank Proyectos MDL especialmente en energas Carbon Finance renovables, captura de metano, quema de Group metano y secuestro de carbono.
Los costos relacionados a los proyectos son cubiertos por el Fondo y luego son reembolsados con un ajuste en el precio de los CERs. www.carbonfinance.org Los costos de transaccin de los proyectos son cubiertos por el Fondo y luego son reembolsados con un ajuste del precio de los CERs. www.carbonfinance.org Los costos de transaccin de los proyectos son cubiertos por el Fondo y luego son reembolsados con un ajuste en el precio de los CERs. www.carbonfinance.org Asistencia financiera y administrativa. www.carbonfinance.org
Danish Carbon Fund
Fondo de Carbono Espaol
World Bank Proyectos MDL en relacin a energas Carbon Finance renovables, biomasa, desechos agrcolas y Group procesos industriales. Enfocado en Amrica Latina, frica Septentrional, Asia Oriental, Asia Meridional, Europa Oriental y la Federacin de Rusia. World Bank Carbon Finance Group European Investment Bank Proyectos MDL en diversos sectores, los cuales deben generar como mnimo 100,000 tCO2e al ao. Las reducciones sern aplicadas al esquema EU ETS.
Carbon Fund for Europe
Umbrella Carbon Facility
World Bank Proyectos MDL con grandes cantidades de Carbon Finance reducciones de emisiones. Group
www.carbonfinance.org
Carbon Partnership World Bank Programas de Actividades (PoAs). Facility Carbon Finance Group Forest Carbon Partnership World Bank Proyectos de Reduccin de Emisiones por Carbon Finance la Deforestacin y Degradacin (REDD)11 Group a travs de una fase de preparacin y un mecanismo de financiamiento de carbono.
Fondo de Carbono lanzado en el marco de la COP-15. www.carbonfinance.org www.carbonfinance.org www.forestcarbonpartnership.org
Fuente: Adaptado y actualizado de UNEP RISO, 2007.11
b. Fondos Privados de carbono Las entidades internacionales privadas que han incursionado en el Mercado de Carbono tienen el encargo de comprar CERs para los pases y empresas con obligaciones de reducir emisiones en el marco del PK. En el cuadro 5, se presenta una lista de algunos de los Fondos Privados de Carbono ms importantes y que se encuentran activos a la fecha, no obstante existe un nmero mayor de fondos privados a nivel mundial.
11 En el anexo 6, se presenta un resumen sobre el esquema REDD.
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Cuadro 5: Fondos Privados de Carbono

Nombre European Carbon Fund Administrado NATIXIS Environment and Infraestructure. Natsources. Tipo de proyecto Proyectos LULUCF). MDL (no incluye Descripcin Los costos de desarrollo del MDL no son cubiertos por el fondo, pero puede realizarse pagos adelantados. www.europeam-carbonfund.com Actualmente ha recibido la contribucin del Gobierno de Portugal por un monto de 170 millones de dlares.
Natsource Carbon Asset Pool NAT CAP ICECAP
Proyectos MDL en agricultura, cemento, industria qumica, petrleo y minera. Residuos slidos, cambio de combustible y eficiencia energtica. Proyectos MDL.
ICECAP Carbon Portfolio Lim. Japan Carbon Finance. KfW.
Generalmente no se cubren los costos de transaccin de los proyectos. www.icecapltd.com El fondo cubre los costos de desarrollo de PDD, validacin y verificacin. www.jcarbon.co.jp Generalmente no cubre los costos de transaccin, pero puede adelantar el pago para cubrir estos gastos. www.kfw.de/carbonfund
Japan Carbon Finance Ltd KfW Carbon Fund
Proyecto MDL, gran escala y pequea escala. Proyectos MDL.
Fuente: Adaptado y actualizado de UNEP RISO, 2007.
Tambin es importante sealar que existe una demanda de CERs por parte del Sistema de Comercio de Emisiones de la Unin Europea (EU ETS), debido a que este esquema es compatible con los mecanismos flexibles del PK. Este sistema establece que los crditos generados en proyectos de IC y MDL podran ser convertidos en derechos de emisin conforme al rgimen. c. el sistema de comercio de emisiones de la unin europea (eu ets) El Sistema de Comercio de Emisiones de la Unin Europea (EU ETS) es actualmente uno de los sistemas Cap and Trade de mayor envergadura a nivel mundial, y como tal, el ms importante en trminos de demanda de CERs. Este sistema se inici en enero de 2005, con la participacin de 15 miembros de la Unin Europea y ms 10 nuevos estados que se unieron a la Unin Europea (UE) en mayo de 2004. La primera fase del EU ETS se desarroll desde el 2005 al 2007, mientras que la segunda fase coincide con el primer periodo de compromiso del PK (2008-2012). El EU ETS considera cinco sectores de reduccin, estos son: generacin de energa y calor, industrias de acero y fundiciones, refineras de petrleo, industria de los minerales y papeleras. Cerca de 11,500 plantas industriales estn consideradas por la Fase I del EU ETS. Estos sectores contribuyen aproximadamente 45% de las emisiones de la UE, o cerca de 2 billones de toneladas de CO2e por ao. Cada uno de los estados miembros es responsable de la asignacin de una cantidad de derechos de emisiones a cada una de las plantas e instalaciones consideradas en el marco del EU ETS (los derechos de emisiones de CO2e son denominados Emission Unit Allowance EUA y cada unidad de EUA equivale a una tCO2e) ubicadas en su pas. El monto de asignaciones para estas plantas es acorde con los planes de cada estado miembro para cumplir con sus metas de reduccin en el marco del PK.
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El EU ETS permite que las plantas e instalaciones realicen transacciones de los excesos de EUAs entre ellas. De esta manera las empresas que son exitosas en reducir sus emisiones ms all de sus objetivos, pueden comercializar estas reducciones con empresas que an no pueden lograr sus metas de reduccin. Adicionalmente, las compaas pueden comprar CERs de proyectos MDL, para alcanzar sus objetivos de reducciones de emisiones, con restricciones para ciertos tipos de proyectos entre ellos los proyectos forestales y algunos tipos de centrales hidroelctricas de gran capacidad de generacin. Esta accin ha sido implementada a travs de una legislacin conocida como La Directriz Vinculante.
2.1.2. La Oferta
A la fecha, el Mercado Internacional de Carbono que corresponde al MDL, consiste principalmente en las transacciones de CERs realizadas entre los desarrolladores de proyectos de los pases en vas de desarrollo y los compradores, que por lo general son entidades y gobiernos de pases desarrollados. Estos tratos son tpicamente conducidos por el desarrollador del proyecto, quien vende los CERs a un cliente utilizando un formato denominado Contrato de Compra y Venta de Reducciones de Emisiones (ERPA, por sus siglas en ingls). En la ilustracin 5, se aprecia que a la fecha, la oferta de CERs es liderada por China con el 72%, seguido de Amrica Latina (excepto Brasil) con 4%, mientras que Brasil representa 3%, Asia Central 5% y frica 7%.
De acuerdo al registro de proyectos MDL elaborado por UNEP RISO12, correspondiente al 1 de diciembre de 2010, el volumen de CERs emitidos y proyectados se ha incrementado significativamente desde que se establecieron las primeras metodologas por la Junta Ejecutiva del MDL (cuyo funcionamiento y estructura se detalla en el captulo III). Se puede indicar que la mayor cantidad de CERs proviene de los proyectos de reduccin de gases industriales (HFC y N2O), energas renovables y reduccin de metano, mientras que los CERs de proyectos de cambio de combustibles, forestacin y reforestacin (F/R) muestran un menor crecimiento.
12 CDM Pipeline: http://cdmpipeline.org/
20
En la ilustracin 7, se puede apreciar que el volumen de CERs proviene en su mayora de proyectos de energas renovables con 35%, reduccin de gases industriales13 como HFCs, PFCs y N2O, con 27%; reduccin de metano en minera de carbono con 20%, eficiencia energtica por el lado de la oferta con 10%, cambio de combustible 6%, mientras que eficiencia energtica, forestacin y reforestacin, as como transporte slo representan el 2% del volumen de CERs estimados para el 2012. De acuerdo a este anlisis a pesar que los proyectos de gases industriales (HFC, PFC, N2O) representan el 2% de los proyectos, las reducciones de emisiones atribuibles a su actividad representan el 27%.
13 Se est discutiendo la exclusin de los proyectos de HFC como proyectos elegibles bajo el MDL.
21
En la ilustracin 8, se puede apreciar que el 61% de proyectos corresponde a energas renovables, mientras que el 19% corresponde a la reduccin de metano en minas de carbn y proyectos de cementeras.
El desarrollo de los proyectos MDL y volumen de CERs que se tienen proyectados al 2012, han sido influenciados por la disponibilidad de Metodologas Aprobadas por parte del Junta Ejecutiva del MDL. Mientras que algunos tipos de proyectos cuentan con metodologas aprobadas desde el 2004, otros solamente tuvieron acceso a estas en los ltimos dos aos, como es el caso del sector transporte, el cual a pesar que tiene un gran potencial de reduccin de emisiones en diversos pases en desarrollo, no es representativo en cuanto al volumen de CERs generados. De la misma manera los proyectos F/R, no son significativos en cuanto a volumen y nmero, sin embargo las mayores emisiones de CO2 en pases en desarrollo situados en zonas tropicales y sub tropicales, provienen del cambio de uso del suelo. Haciendo un anlisis de la informacin sobre los precios de la revista Point Carbon14, actualmente el rango de precios para los CERs se encuentra entre ocho y catorce euros, no obstante los precios se vieron afectados en el ao 2009, cayendo hasta siete euros, recuperndose durante el 2010. Los proyectos que tienen mejores precios son aquellos que han llegado a la fase de registro, as como los desarrollados por inversionistas y patrocinadores con experiencia establecida (bajo riesgo crediticio y riesgo en el desarrollo) y aquellos que tienen grandes expectativas de reducciones de emisiones.
2.2. el mercado no regulado por Kyoto

2.2.1. El Mercado Voluntario de Carbono
Adicionalmente a la demanda de CERs proveniente del MDL, existe un mercado creciente que demanda Reducciones de Emisiones Verificadas (VERs). Debido al incremento en el inters en la mitigacin del cambio climtico, ms actores, que van desde individuos hasta instituciones pblicas y privadas, desean compensar sus propias emisiones de GEI de una forma voluntaria, constituyendo de esta manera el Mercado Voluntario. De acuerdo al reporte State of the Voluntary
14 www.pointcarbon.com
22
Carbon Markets 201015, el cual se basa en informacin recolectada a travs de encuestas realizadas a los principales actores del Mercado Voluntario, se estima que, en el ao 2009, se realizaron transacciones por un monto de 93.7 millones de tCO2e a nivel global, aunque debido a la crisis internacional, este mercado no creci comparativamente al ao 2008, no obstante ha superado el monto de transacciones realizadas en el 2007.
Los precios de los VERs son menores que los CERs, fluctuando entre un dlar y diez dlares, dependiendo bsicamente de las exigencias del comprador en lo concerniente a la calidad del proyecto. No obstante, este mercado podra ser interesante para aquellos proyectos en los que no se puede aplicar una metodologa aprobada o si existen problemas en su registro, o tambin si el tamao no es suficiente como para cubrir los costos de transaccin del MDL. Para registrar los proyectos del mercado voluntario, se utilizan estndares voluntarios, los cuales estn en desarrollo a nivel mundial, sin embargo no existe un ente nico regulatorio para el registro de este tipo de proyectos.
2.2.2. Los Estndares Voluntarios

El proceso de aplicacin de un proyecto al mercado voluntario, es similar al MDL, debido a que los proyectos deben presentar documentos descriptivos en ingls; en los cuales se debe establecer una lnea de base, demostrar la adicionalidad y realizar los clculos de las reducciones de emisiones aplicando metodologas aprobadas (generalmente se utilizan las metodologas aprobadas del MDL)16. Este tipo de proyectos tambin deben ser validados por una entidad acreditada, de preferencia por la Junta Ejecutiva del MDL y no requieren ser registrados en esta, sino a travs de un estndar voluntario reconocido internacionalmente.
15 Elaborado por Ecosystem Market Place & Bloomberg New Energy Finance. Para mayor informacin se puede descargar el informe en la siguiente direccin: http://www.ecosystemmarketplace.com 16 Por ejemplo el Voluntary Carbon Standard o VCS cuenta con metodologas propias aprobadas y aplicables para proyectos que desean ser registrados bajo este estndar. Para mayor informacin se puede acceder al sitio web del VCS: http://www.v-c-s.org/
23
A la fecha existen varios estndares voluntarios que son manejados por entidades internacionales de gran reputacin, no obstante entre ellos existen algunas diferencias, por ejemplo algunos estndares son especiales para proyectos de Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Forestacin (LULUCF), mientras que otros estn centrados en evaluar detalladamente los beneficios sociales de los proyectos. En el cuadro 6, se presenta un resumen sobre los estndares voluntarios que se emplean para validar y certificar las reducciones de emisiones de GEI, como VERs.
Cuadro 6: Estndares voluntarios para proyectos de reduccin de emisiones de GEI
Nombre Gold Standar VCS (Estndar voluntario de carbono) VER+ Climate Community and Biodiversity Standard (CCBS) Green-e (Programa climtico)
Fuente: SEI, 2008.
Alcance Internacional Internacional Internacional Internacional EE.UU. enfoque / internacional
Descripcin Proyecto voluntario de desplazamiento de GEI. Proyecto voluntario de desplazamiento de GEI. Proyecto voluntario de desplazamiento de GEI. Proyecto de compensacin de GEI para proyectos de absorcin biolgica de carbono con especial atencin a los co-beneficios de la biodiversidad. Programa voluntario de certificacin para vendedores minoristas.
Lanzamiento Lanzado en 2003. Lanzado en 2007. Versin 1 lanzado en 2006. Lanzado en 2007. Lanzado en 2005.
Lanzado en 2007.
En el cuadro 7, se observan los tipos de proyectos que pueden ser presentados a los diversos Estndares Voluntarios. Como se puede ver existen proyectos que, al no ser elegibles en el marco del MDL, pueden optar por aplicar a los estndares que los consideren.
Cuadro 7: Tipo de proyectos aceptados por los estndares voluntarios
Norma Gold Standar (GS) Voluntary Carbon Standard (VCS) VER+ Tipo de proyecto Energas renovables, incluyendo proyectos de energa provenientes del metano y la eficiencia en el uso final de energa. No acepta a centrales hidroelctricas mayores a 15 MW. Cualquiera, con excepcin de los proyectos que razonablemente se puede suponer que han generado las emisiones de GEI con el propsito principal de su posterior reduccin, eliminacin o destruccin (por ejemplo, nuevas instalaciones de HCFC-22). Acepta todo tipo de proyectos, excepto proyectos de destruccin de HFC, energa nuclear y proyectos hidroelctricos de ms de 80 MW. Los proyectos hidroelctricos que excedan a 20 MW tienen que demostrar el cumplimiento de los lineamientos de la Comisin Mundial de Represas. Los proyectos LULUCF incluyendo proyectos REDD son aceptados si son implementados considerando una zona buffer para minimizar el riesgo de no permanencia.
Chicago Climate Exchange Energa renovable, eficiencia energtica, la destruccin de HFC-23 excepto de nuevas instalaciones (CCX) de HCFC-22, captura y eliminacin de metano, la silvicultura (incluyendo REDD) y las prcticas agrcolas. Es importante indicar que este es el nico sistema Cap and Trade establecido en Norte Amrica, sin embargo en noviembre de 2010 se anunci su desactivacin. Climate, Community and Biodiversity Standards (CCBS) Plan vivo Protocolo de GEI ISO 14064-2
Fuente: SEI, 2008.
LULUCF.
LULUCF, excepto para forestacin comercial. Cualquiera. Cualquiera.
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De acuerdo State of the Voluntary Carbon Market para el ao 2010, en la ilustracin 9 se puede apreciar que la demanda de VERs fue liderada por Estados Unidos con el 56%, seguido de Amrica Latina con 16% y Asia con 12%.
En la ilustracin 10, se aprecian los tipos de proyectos ms comunes del mercado voluntario de carbono, donde los proyectos de rellenos sanitarios representan el 31%, forestacin y reforestacin con 10%, energa elica con 8%, mientras que los proyectos hidroelctricos y los proyectos de Reduccin de Emisiones por la Deforestacin y Degradacin de los Bosques (REDD) tienen una participacin de 7% respectivamente.
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2.3. Posicionamiento del Per en el mercado internacional de carbono

En la ilustracin 11, se presenta un anlisis realizado por UNEP RISO al 1 de diciembre de 2010, sobre la participacin de los pases de Amrica Latina, en referencia al volumen de CERs generados por proyectos que se encuentran en validacin y registro ante la JE del MDL. Como se puede observar Brasil tiene una participacin del 30%, seguido de Mxico 19%, Chile 8%, Colombia 7%, mientras que Per, Argentina y Honduras tienen 4%, sin embargo estas cifras slo estn referidas a proyectos que se encuentran en validacin y registro. En captulos posteriores se realizar un anlisis detallado sobre el posicionamiento del Per en el mercado internacional de carbono, as tambin se presentar un anlisis del portafolio de proyectos MDL, cuyos proyectos se encuentran en diversas etapas de desarrollo e implementacin.
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cAPtulo iii
elAborAcin de Proyectos mdl

En el presente captulo se explican las etapas y lineamientos principales a tomar en cuenta en el ciclo de desarrollo de un proyecto MDL, y tambin se detalla la documentacin necesaria para la obtencin de los Certificados de Emisiones Reducidas (CERs). Es importante indicar que, las decisiones sobre el MDL son dinmicas y evolucionan con el tiempo. Por lo tanto esta gua debe ser considerada como referencia para conocer la manera de iniciar los pasos para el desarrollo de los proyectos MDL, asimismo se sugiere revisar peridicamente las decisiones, formatos, metodologas y guas que establece la Junta Ejecutiva del MDL y que estn disponibles a travs de la pgina web de la CMNUCC17.
3.1. Aspectos Generales

En la ilustracin 12, se presenta la esquematizacin de las transacciones de CERs en el marco del MDL. Se puede observar que el pas anfitrin (pas no Anexo I, corresponde a pases en desarrollo), el cual no tiene obligacin vinculante de reduccin de GEI, puede realizar proyectos que reduzcan estas emisiones y venderlas a los pases del Anexo I (pases con obligaciones de reduccin), para cumplir con los objetivos establecidos en el Protocolo de Kyoto.
La autoridad internacional mxima que orienta las acciones correspondientes al MDL es la Conferencia de las Partes, que sirve como Reunin de las Partes del PK (COP/MOP), la cual imparte orientacin sobre su desarrollo; decide sobre las recomendaciones emitidas por rganos especficos que trabajan en el tema, como es el caso de la Junta Ejecutiva del MDL; adems, revisa los reportes anuales de la Junta Ejecutiva y la distribucin regional de los proyectos, entre otras actividades.
17 http://cdm.unfccc.int
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La entidad encargada de supervisar el correcto desarrollo del MDL, es la Junta Ejecutiva (JE), que est bajo la autoridad y directriz de la COP/MOP. La JE brinda recomendaciones a la COP/MOP sobre las futuras modalidades y procedimiento para el MDL; adems tiene la potestad entre otras de aprobar nuevas metodologas relacionadas a la identificacin y determinacin de la lnea de base y el diseo de los planes de monitoreo; revisar las disposiciones sobre proyectos de pequea escala; acreditar a la Entidad Operacional Designada (EOD); desarrollar y mantener el registro del MDL y aceptar formalmente como proyecto MDL a una actividad validada y registrada. Todas las actividades detalladas relacionadas a la Junta Ejecutiva, as como decisiones, procedimientos, metodologas y normas se pueden descargar de la pgina web de la CMNUCC. En la ilustracin 13, se muestra un esquema sobre el funcionamiento de la Junta Ejecutiva del MDL y sus paneles y grupos de trabajo; a continuacin se presenta un breve resumen de cada uno de ellos. Panel metodolgico: Es responsable de hacer las recomendaciones a la JE sobre metodologas de lnea de base y monitoreo. Grupo de trabajo de proyectos de pequea escala: Es responsable de hacer recomendaciones a la JE sobre las metodologas de lnea de base y monitoreo de proyectos de pequea escala. Grupo de trabajo de proyectos de Forestacin y reforestacin (F/r): Es responsable de hacer recomendaciones a la JE sobre Metodologas de Lnea de Base y Monitoreo de proyectos de F/R, as como revisiones de los PDD para proyectos MDL F/R. equipo de registro y emisin: Prepara las evaluaciones de las solicitudes de registro y emisin de los CERs, determinando si se cumplen sus requerimientos y/o se tratan apropiadamente por parte de la EOD. Panel de acreditacin: es responsable de hacer recomendaciones a la JE sobre la acreditacin de una EOD, la suspensin, retiro y/o re-acreditacin de la EOD. el equipo evaluador de la acreditacin del mdl: Evala la aplicacin de las EOD y preparar un reporte de evaluacin para el panel de acreditacin.
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Captulo III / Elaboracin de Proyectos MDL
3.2. tipos de Proyectos

El portafolio de proyectos MDL a nivel mundial se ha diversificado significativamente. Es importante mencionar que existen metodologas para determinados tipos de proyectos y que el mercado sigue en continuo desarrollo y el nmero de tipos de proyectos y metodologas sigue creciendo. En el cuadro 8, se puede apreciar un resumen sobre los tipos de proyectos MDL, considerados por la JE.
Cuadro 8: Tipos de proyectos MDL
Tipo de proyecto Industrias de la energa (fuentes renovable y no renovables) Descripcin Proyectos de generacin de electricidad o calor, provenientes de fuentes renovables como la elica, mareomotriz, solar, hidroelctrica, biomasa o geotrmica. En estos proyectos las reducciones de emisiones ocurren cuando se deja de utilizar fuentes fsiles para la generacin de energa elctrica y en su lugar se utilizan fuentes de energa renovable que no emiten GEI. La industria de la energa puede tambin mitigar las emisiones a travs de cambio de combustibles o eficiencia energtica por el lado de la oferta, por ejemplo realizar un proyecto de conversin de turbinas de ciclo abierto a ciclo combinado. Incluye proyectos en los cuales se mejora la eficiencia energtica en la transmisin y distribucin de la electricidad. La eficiencia energtica resulta en una reduccin de la cantidad de combustible fsil necesaria para generar energa elctrica. Las reducciones en la demanda de energa tienen el potencial de reducir los consumos directos de combustibles fsiles, como el carbn o el gas, en la generacin de energa elctrica. Ejemplos de estos proyectos incluyen la eficiencia energtica en la produccin de vapor o la eficiencia energtica de tecnologas especfica, para edificios, casas o instalaciones agrcolas. Incluyen proyectos de mejora en el proceso productivo, siendo un claro ejemplo la sustitucin del clinker en la industria del cemento a travs de un producto alternativo como la ceniza volcnica. Las emisiones son reducidas para evitar la produccin de clinker, el cual es altamente intensivo en el consumo de energa y el uso de combustibles fsiles. Proyectos de cambio en el proceso productivo o el tratamiento de gases residuales. Un ejemplo de la reduccin de emisiones en una industria qumica, puede ser encontrado en la produccin de acido ntrico. A travs de la destruccin del gas residual N2O, el cual tiene un poder de calentamiento global significativo. A la fecha, no existen ejemplos de proyectos MDL en esta categora o metodologas aprobadas. Los proyectos se enfocan en el uso de vehculos eficientes o el uso de combustibles de menores emisiones, incluyen proyectos que ayudan en la mejora de los servicios de transporte pblico.
Distribucin de energa Demanda de energa
Industrias manufacturera
Industrias qumicas
Construccin Transporte
Minera y produccin Incluyen las emisiones de metano de las minas de carbn. El metano que es capturado como parte de minerales del proyecto MDL puede ser quemado o usado para la generacin de electricidad. Produccin de metales Emisiones fugitivas de combustibles Emisiones fugitivas de la produccin y consumo SF6 Uso de solventes Manejo de residuos y disposicin final Los PFCs son producidos como el resultado de efecto nodo en las industrias de fundicin de aluminio, los cuales pueden ser reducido por varias medidas de control. Incluyen la recuperacin y utilizacin del gas asociado de los pozos petroleros y las reducciones en las emisiones fugitivas de las fugas en las tuberas de gas. Destruccin de HFCs donde se presentan como fuentes de emisiones en el proceso productivo.
A la fecha, no existen ejemplos de proyectos MDL en esta categora o metodologas aprobadas. Incluye los efluentes lquidos como las aguas residuales provenientes de plantas de procesamiento, por ejemplo de palma aceitera o granjas de animales, as como la disposicin final de residuos slidos municipales. Los proyectos MDL en esta categora involucran la captura del biogs para ser quemado o utilizado en la generacin de electricidad y/o calor. Los acuerdos de Marrakech estipulan que la forestacin y la reforestacin son las nicas actividades de Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Forestacin (LULUCF), elegibles bajo el MDL. Las emisiones evitadas de metano o su recuperacin de procesos de residuos industriales, a travs de la combustin controlada de la biomasa, recuperacin de las emisiones de las aguas residuales o la sustitucin de las plantas de tratamiento anaerbicas con procesos aerbicos.
Forestacin y reforestacin Agricultura
Fuente: Adaptado de CMNUCC.
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3.3. institucionalidad nacional del mdl

En el Per, existen dos instituciones principales que trabajan en el tema MDL: el Ministerio del Ambiente (MINAM), el cual fue creado el 14 de mayo de 2008, mediante el Decreto Legislativo N 1303 como la entidad rectora del sector ambiental nacional, que coordina acciones con el gobierno central, los gobiernos locales, regionales; y el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), creado por Ley N 26793 en el ao 1997, como entidad promotora y de apoyo al financiamiento de las inversiones ambientales, que incluye la promocin del MDL. Ambas entidades tienen un rol principal en el desarrollo y consolidacin del MDL en el Per. el ministerio del Ambiente minAm Es el ministerio encargado de establecer las polticas ambientales y de desarrollo sostenible en el Per, siendo adems el punto focal de la CMNUCC y la AND del MDL en el Per. El MINAM, como AND tiene a su cargo el desarrollo de un marco jurdico adecuado para la promocin y ejecucin de proyectos MDL, dentro del cual ha desarrollado e implementado un Procedimiento de Evaluacin para la Aprobacin de Proyectos de Reduccin de Emisiones de GEI y captura de carbono para la evaluacin, aprobacin y emisin rpida de la carta de aprobacin nacional para los proyectos MDL. Esta evaluacin, a cargo de la Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos (DGCCDRH) del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales del MINAM, se realiza con la finalidad de determinar si el proyecto MDL propuesto contribuye o no al desarrollo sostenible del pas. Se ha establecido que este procedimiento tenga una duracin de 45 das para la evaluacin y otorgamiento de la carta de aprobacin, siempre y cuando el desarrollador del proyecto haya entregado toda la informacin solicitada respecto al proyecto. En el captulo III se resume el procedimiento de aprobacin nacional de proyectos MDL. el Fondo nacional del Ambiente FonAm El FONAM es un fondo ambiental creado por Ley del Congreso de la Repblica bajo un rgimen pblico de derecho privado. Es una institucin sin fines de lucro que promueve las inversiones ambientales en el pas, encargndose de esta manera de la promocin del Portafolio Nacional de Proyectos MDL, peruanos, as como de la construccin de capacidades nacionales sobre el MDL en el sector pblico y privado. El FONAM ha gestionado y ejecutado diversos proyectos de cooperacin internacional y tcnica para la construccin y fortalecimiento de las capacidades nacionales en referencia al MDL. Desde el ao 2001, es Punto Focal del Negocio de Carbono del Banco Mundial. Dado que contamos con una institucionalidad con roles claramente definidos, muy bien capacitada, gil y promotora, el pas ha sido calificado como uno de los principales pases destino para invertir en la ejecucin de proyectos MDL. Existe a su vez una red de actores involucrados en el desarrollo del MDL en el Per, los cuales generan sinergias con el MINAM y el FONAM para la difusin, identificacin, promocin y ejecucin de proyectos MDL en el pas, como se puede apreciar, en la ilustracin 14.
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3.4. el ciclo del Proyecto mdl

Todo proyecto que busca ser acreditado como MDL debe completar los mismos pasos para estar en capacidad de ser registrado por la JE del MDL y posteriormente generar CERs. A este proceso se le denomina comnmente el Ciclo del proyecto MDL. Es importante mencionar que en este ciclo estndar, se asume como el primer paso el anlisis de elegibilidad bajo el MDL y la preparacin de la Nota Idea de Proyecto (PIN), y como ltimo paso la transaccin o venta de CERs, sin embargo dependiendo de las caractersticas propias del proyecto es perfectamente posible iniciar el proyecto sin un PIN y con un acuerdo de transaccin. Cada CER representa una tonelada de CO2 (tCO2e) certificada por la Junta Ejecutiva del MDL y por tanto, vlida para ser usada por los pases del Anexo I, para cumplir con sus cuotas de compromiso de reduccin de GEI en el marco del Protocolo de Kyoto. Los pasos ms importantes en el ciclo del proyecto MDL son: 1. Elegibilidad y Nota Idea de Proyecto (PIN) 2. Preparacin del Documento Diseo de Proyecto (PDD) 3. Gestionar la Carta de Aprobacin Nacional 4. Validacin 5. Registro ante la Junta Ejecutiva del MDL 6. Monitoreo 7. Verificacin 8. Certificacin 9. Emisin de los CER 10. Transaccin
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De una forma grfica se puede observar la ilustracin 15:
En el cuadro 9, se presenta un breve resumen sobre los actores nacionales e internacionales que intervienen en el ciclo del proyecto MDL.
Cuadro 9: Actores involucrados en el Ciclo del Proyecto MDL
Entidad o actor involucrado El desarrollador del proyecto Autoridad Nacional Designada Descripcin Entidad titular o duea del proyecto MDL, as tambin es el titular de los CERs, est encargado de la formulacin, obtencin de los fondos para la ejecucin del proyecto e implementacin del mismo. Debe proporcionar la informacin necesaria para la elaboracin del PDD a la entidad consultora seleccionada. Entidad gubernamental designada por el pas anfitrin, su rol es evaluar que los proyectos MDL propuestos contribuyan al desarrollo sostenible del pas, y de esta manera otorgar la Carta de Aprobacin Nacional del pas. Es el rgano de la CMNUCC, encargado de supervisar el correcto funcionamiento del MDL. Tiene la facultad de aprobar los proyectos MDL y registrarlos, acreditar a las Entidades Operacionales Designadas (EOD), emitir los CERs, entre otras actividades. Es una entidad independiente, acreditada por la JE para realizar la validacin de los proyectos MDL, as como para verificar y certificar las emisiones de GEI que se generen de los proyectos. Generalmente gobiernos, entidades privadas, fondos de carbono de pases del Anexo I. Desarrollan la documentacin especfica para que los proyectos sean registrados ante la Junta Ejecutiva del MDL, realizando el acompaamiento al desarrollador de proyecto durante el ciclo del proyecto MDL. Entidades que se encargan de la comercializacin de los CERs, por encargo de los desarrolladores de proyectos.
Junta Ejecutiva (JE) del MDL
Entidad Operacional Designada (EOD) Compradores de CERs Consultores
Brokers (Corredores)
Fuente: Elaboracin propia.
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A continuacin se proceder a describir las etapas principales del ciclo del proyecto MDL.
3.4.1. Elegibilidad y PIN

El concepto de elegibilidad de las actividades bajo el MDL est definido por algunos requisitos fundamentales que el proyecto debe cumplir: Debe realizarse en un pas en desarrollo (pas no Anexo I) que haya ratificado el Protocolo de Kyoto, y cuente con una AND. Debe reducir alguno de los gases que se indica en el Anexo A del Protocolo de Kyoto: - Dixido de carbono (CO2) - Metano (CH4) - xido nitroso (N2O) - Hidrofluorocarbonos (HFC) - Perfluorocarbonos (PFC) - Hexafluoruro de azufre (SF6) La fecha de inicio del proyecto debe ser posterior al 1 de enero de 2000. Los proyectos deben ser de participacin voluntaria. El proyecto debe demostrar tener beneficios reales, mesurables y de largo plazo en referencia a la mitigacin de los GEI. Las reducciones de emisiones deben poder cuantificarse. El proyecto MDL debe ser adicional, es decir, el proyecto debe demostrar que no sigue la prctica prevaleciente en la actualidad, que existen barreras financieras, tecnolgicas, legales, que impiden la realizacin del proyecto y que el MDL contribuye a que estas barreras pueden ser superadas. Si un proyecto est financiado con recursos pblicos procedentes de un pas del Anexo I, se deber declarar que dicha financiacin no desva recursos de la Ayuda Oficial para el Desarrollo (ODA). Debe de contribuir al desarrollo sostenible del pas anfitrin. El Negocio de Carbono del Banco Mundial generaliz el uso de la Nota de Idea de Proyecto (PIN por sus siglas en ingls), como documento inicial para evaluar rpidamente la factibilidad de los proyectos MDL. Este formato tiene implcito un test para determinar la elegibilidad del proyecto como MDL, para lo cual se debe incluir la siguiente informacin: Localizacin, tipo y tamao del proyecto. Comprobacin preliminar de la adicionalidad del proyecto. Tiempo de acreditacin sugerido. Presentar un clculo aproximado de la reduccin de emisiones que generara el escenario con proyecto en comparacin con el escenario sin proyecto, o lnea de base. Explicar cmo se va financiar el proyecto. Evaluar el impacto ambiental, social y econmico.
TIP-1: Al ser el PIN un documento de marketing para posibles compradores o inversionistas a nivel internacional, es preferible que se redacte en ingls. Para descargar el formato del PIN: http://wbcarbonfinance.org/Router.cfm?Page=SubmitProj&ItemID=24683
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3.4.2. El Documento Diseo de Proyecto (PDD)

El PDD es el documento clave del ciclo de proyecto, para el cual se debe utilizar el formato oficial definido por la JE del MDL. El PDD es un documento complejo que incluye la descripcin del proyecto, la tecnologa a utilizar, la identificacin de la lnea de base y su determinacin de acuerdo a las metodologas aprobadas por la JE, el anlisis de adicionalidad, la cuantificacin de las reducciones de emisiones de GEI o el secuestro de carbono y el plan de monitoreo. El PDD debe ser redactado en ingls. A diferencia del PIN, el PDD es un documento obligatorio que junto con la carta de aprobacin nacional que emite la AND, son elementos necesarios para alcanzar la validacin, y posterior registro de un proyecto. En la seccin 3.7, se presenta el formato del PDD, as como los aspectos claves para completarlo adecuadamente. Como se muestra en el cuadro 10, existen varios formatos de PDD dependiendo de la naturaleza del proyecto:
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Cuadro 10: Formatos de PDDs, de acuerdo al tipo de proyecto

Sigla en ingls CDM-PDD CDM-AR-PDD CDM-SSC-PDD Nombre en ingls Project Design Document form. Project Design Document form for Afforestation and Reforestation project activities. Project Design Document form for Small-Scale project activities. Project Design Document form for Small-Scale Afforestation and Reforestation project activities. Nombre en espaol Formato del Documento Diseo de Proyecto. Formato del Documento Diseo de Proyecto para actividades de Forestacin y Reforestacin. Formato del Documento Diseo de Proyecto para actividades de pequea escala. Formato del Documento Diseo de Proyecto para actividades de Forestacin y Reforestacin de pequea escala.
CDM-SSC-AR-PDD
TIP-2: Los formatos se encuentran disponibles en el siguiente link: http://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/PDDs/index.html
De la misma manera los Programas de Actividades (PoAs) tienen formatos especiales, los cuales sern abordados en detalle en la seccin 3.6.
3.4.3. La Aprobacin Nacional de Proyectos MDL

Obtener la aprobacin del pas anfitrin es un paso indispensable en el ciclo del proyecto MDL. Sin este requisito un proyecto no puede ser validado y por consecuencia no puede obtener el registro ante la Junta Ejecutiva. Para que un proyecto obtenga formalmente la aprobacin nacional, el pas anfitrin debe haber ratificado el PK y haber nominado una AND ante la CMNUCC. La AND es responsable del proceso de aprobacin MDL en el pas anfitrin. Esta aprobacin debe ser proporcionada por escrito, en la forma de una carta debe incluir lo siguiente: Confirmacin que el pas anfitrin ha ratificado el Protocolo de Kyoto. Una declaracin que el desarrollador del proyecto participa voluntariamente en el MDL. Una declaracin que el proyecto contribuye al desarrollo sostenible del pas. Es decisin de cada AND especificar las reglas y procedimientos para obtener la aprobacin nacional, incluyendo el establecimiento de cualquier criterio que puede ser aplicado para determinar si el proyecto contribuye o no al desarrollo sostenible del pas.
3.4.4. La Validacin
Una vez finalizado el PDD, y cuando el proyecto est en proceso de obtener la Carta de Aprobacin Nacional, se puede iniciar el proceso de validacin. La validacin es el proceso por el cual se realiza una evaluacin independiente de todos los documentos relevantes al desarrollo de un proyecto MDL (PDD, clculos, documentos de respaldo,
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pruebas documentarias, etc.). Esta labor es realizada por una EOD, acreditadas por la JE del MDL, segn todos los requerimientos establecidos en el MDL.
TIP-3: Para conocer las Entidades Operacionales Designadas, puede visitar: http://cdm.unfccc.int/DOE/index.html
3.4.5. El Registro
La solicitud de registro es enviada por la EOD en forma de reporte de validacin a la JE. En este momento el desarrollador de proyecto debe realizar el pago de la tasa de registro. El proceso de registro finaliza en un plazo mximo de ocho semanas, a menos que se solicite una revisin. El registro constituye un requisito previo para la posterior verificacin de las reducciones de emisiones, as como para la emisin o expedicin de los CERs del proyecto propuesto. La tasa de registro se ha establecido en 0.10 dlares por cada CER emitido para las primeras 15,000 tCO2e requeridas en un ao dado; y 0.20 dlares por CER para cualquier exceso sobre 15,000 tCO2e requeridas en un ao dado.
TIP-4: Para conocer el estado de los Proyectos MDL desde la validacin hasta el registro, puede visitar: http://cdm.unfccc.int/Projects/index.html
3.4.6. La Verificacin
La verificacin es la revisin peridica y la determinacin ex - post de las reducciones de emisiones de GEI. Los proyectos MDL debern ser verificados, en forma independiente, por una EOD que tendr el rol de verificador, para posteriormente solicitar la emisin de los CERs. La verificacin del proyecto tendr que demostrar lo siguiente: El proyecto ha seguido el plan de implementacin descrito en el PDD validado. La solicitud de emisin de crditos sobre un proyecto se basa en los resultados del monitoreo y en los procedimientos de clculo que se emplean para estimar dichas reducciones (utilizando las metodologas aprobadas de lnea de base y de monitoreo). Los equipos, instrumentos y procedimientos empleados para la recopilacin de los datos deben seguir estndares aceptables de control y aseguramiento de la calidad. Esto se hace peridicamente, por lo general de forma anual. En el caso de proyectos de pequea escala se puede usar la misma EOD, tanto para la validacin como para la verificacin. Los proyectos que no son considerados de pequea escala deben utilizar en el proceso de verificacin una EOD diferente a la que se emple para la validacin. Para ms informacin sobre el tema de proyectos MDL de pequea escala revisar la seccin 3.6.
3.4.7. La Certificacin
El reporte de certificacin es elaborado por la EOD que realiza la verificacin y debe consistir en una solicitud dirigida a la JE para que sta emita un nmero de CERs correspondiente a la cantidad
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de emisiones reducidas por el proyecto en el periodo verificado. Cuando la JE aprueba la emisin de los CERs, ordena al administrador del registro su adjudicacin electrnica a las cuentas de registro correspondientes a los desarrolladores del proyecto.
3.4.8. La Emisin de los CERs

Una vez que la Junta Ejecutiva recibe la solicitud de una EOD para emitir CERs correspondientes a un proyecto dado, esta se har efectiva en un plazo de 15 das, a menos que una parte involucrada en el proyecto o al menos tres miembros de la JE soliciten una revisin. La cantidad neta de CERs, luego de deducir la contribucin al Fondo de Adaptacin al cambio climtico (SOP, por sus siglas en ingles), y tasas administrativas, son colocadas en la correspondiente cuenta del registro MDL bajo la supervisin de la Junta Ejecutiva. Cabe sealar que la contribucin al SOP es equivalente al 2% del total de los CERs emitidos.
TIP-5: Para revisar los procedimiento respecto a la emisin de los CERs, puede visitar: http://cdm.unfccc.int/Reference/Procedures/index.html
El administrador del registro deber asignar el monto neto de los CERs a la(s) cuenta(s) electrnica(s) de registro correspondiente al o los participante(s) del proyecto.
3.5. Aspectos tcnicos para la redaccin del Pdd

En esta seccin se explica en forma breve los conceptos ms importantes utilizados durante la redaccin del PDD. Estos conceptos son esenciales para asegurar un proceso exitoso de validacin y registro del proyecto ante la JE del MDL y posteriormente obtener los CERs.
3.5.1. La Lnea de Base

La lnea de base es una estimacin de las posibles emisiones de GEI que ocurriran en ausencia del proyecto MDL. Segn los Acuerdos de Marrakech, se establece que La lnea de base representa las emisiones que hubieran ocurrido en ausencia del proyecto18. La lnea de base no puede ser verificada despus de que el proyecto haya sido realizado, pero las suposiciones hechas pueden ser monitoreadas. Asimismo, el establecimiento de la lnea de base se debe basar en consideraciones conservadoras para evitar la sobre estimacin de las reducciones que se puedan obtener con el proyecto. La lnea de base representa el escenario de referencia y debe seguir los siguientes lineamientos: Debe estar de acuerdo con las metodologas aprobadas por la Junta Ejecutiva, o con las provisiones para la presentacin de nuevas metodologas. Debe ser transparente y conservadora en cuanto a los supuestos, metodologas, parmetros, fuentes de informacin y adicionalidad. Debe tomar en cuenta las polticas nacionales vinculadas al sector en el que se desarrolla el proyecto.
18 Modalidades y procedimientos para el MDL, prrafo 44.
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La ilustracin 16 presenta un ejemplo grfico de la diferencia entre la lnea de base (emisiones en ausencia del proyecto) y las emisiones del proyecto (menores a las emisiones de la lnea de base), y el diferencial que corresponde a las reducciones de emisiones de GEI generadas por la implementacin del proyecto.
Para determinar la reduccin de emisiones se pueden seguir los siguientes pasos: Paso 1: Identificar y proponer la opcin de proyecto que sea ms beneficiosa (ambiental y econmicamente). Paso 2: Realizar el anlisis econmico-financiero y ambiental del proyecto sin los ingresos del MDL y demostrar que el proyecto no es la opcin ms viable (el proyecto sin MDL). Paso 3: Realizar la estimacin de las emisiones que ocurriran en ausencia del proyecto. Paso 4: Calcular las reducciones que se obtendran cuando el proyecto entre en funcionamiento. Paso 5: Establecer la diferencia de emisiones entre el escenario base y la alternativa con el proyecto. Como se indic, es necesario que la lnea de base del proyecto se describa en el PDD, y su identificacin y establecimiento se realicen de acuerdo a las metodologas de lnea de base aprobadas por la JE, las cuales se explican a continuacin.
3.5.2. Las Metodologas de Lnea de Base

La determinacin de la lnea de base se realiza utilizando la metodologa de lnea de base, mientras que el procedimiento para medir las emisiones reducidas de un proyecto en el tiempo est definido en la metodologa de monitoreo. Un proyecto MDL debe elaborar un PDD empleando una Metodologa de Lnea de Base y Monitoreo aprobadas por la JE del MDL. La Metodologa de Lnea de Base describe cada uno de los pasos que deben ser tomados en cuenta para identificar el escenario ms probable en ausencia del proyecto MDL, para el calculo de las emisiones correspondientes a dicho escenario y de las reducciones de emisiones del proyecto. La JE, a travs del Panel Metodolgico, se encarga de aprobar las metodologas propuestas por los desarrolladores del proyecto. Luego de su aprobacin, la JE las pone a disposicin del pblico para
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su utilizacin en actividades similares. Las metodologas estn clasificadas en 3 categoras generales19, que se describen en la ilustracin 17:
Los anexos 1 y 2 presentan un listado a la fecha de las metodologas aprobadas, metodologas consolidadas y metodologas de pequea escala, as como las herramientas metodolgicas existentes. Todos los documentos mencionados pueden ser consultados en la pgina web de la CMNUCC (http://cdm.unfccc.int/methodologies/index.html). Proponer una nueva metodologa (nm): Si las metodologas existentes no son aplicables al proyecto, o el desarrollador del proyecto decide aplicar una nueva metodologa, esta debe ser desarrollada y puesta a consideracin de la JE para su aprobacin. El desarrollo de una nueva metodologa y su aprobacin es un proceso largo y complicado que raramente finaliza en menos de dos aos. Una vez que la metodologa es aprobada, esta se encuentra disponible para uso pblico.
3.5.3. La Adicionalidad
La adicionalidad es un concepto estrechamente relacionado con la lnea de base. La definicin de los Acuerdos de Marrakech establece que: Si las emisiones a travs de la implementacin del proyecto registrado son menores a las emisiones que se hubiesen producido de no realizarse el proyecto, entonces este proyecto MDL es adicional. Se debe demostrar que la reduccin de emisiones que se logra a travs de la implementacin del proyecto no hubiera ocurrido en ausencia del mismo. La adicionalidad es la condicin principal para la elegibilidad de los proyectos en el marco de MDL. La adicionalidad es un requisito para la validacin, y deber ser revisada por la EOD como parte del reporte de validacin.
19 Otra clasificacin de las metodologas pueden corresponder a proyectos de reducciones de emisiones y proyectos de captura de carbono (F/R).
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la herramienta para demostrar la adicionalidad Con el objetivo de establecer una metodologa unificada, la Junta Ejecutiva del MDL aprob la Herramienta para Demostrar y Evaluar la Adicionalidad. En el anexo 5 se presenta un esquema en espaol para el uso de esta herramienta. Esta herramienta est constituida por 4 pasos que proporcionan un marco generalizado para la demostracin de la adicionalidad y se detallan a continuacin: Paso 1: identificacin de las alternativas a la actividad del proyecto de acuerdo con las leyes y regulaciones actuales. En este paso se deben identificar y describir las alternativas crebles y realistas a la actividad del proyecto consistente con las actuales leyes y regulaciones relacionadas. Paso 2: Anlisis de inversin. A continuacin se debe demostrar que el proyecto MDL propuesto no representa la opcin econmica o financiera ms atractiva, de no ser por el ingreso generado por la venta de los CERs. Paso 3: Anlisis de barreras. Aqu se debe demostrar que existen barreras que obstaculizaran el desarrollo de un proyecto de este tipo. Paso 4: Anlisis de las prcticas usuales. Este paso se complementa con los pasos 2 y 3. Es un anlisis de extensin para demostrar que el tipo de proyecto propuesto no representa la prctica comn en el sector, pas anfitrin o regin. Es importante precisar, que en conjunto con la herramienta para demostrar y evaluar la adicionalidad, se debe utilizar el anexo Gua para la Evaluacin del Anlisis de Inversin. De la misma manera, existe la Herramienta para demostrar la Adicionalidad de Proyectos de Pequea Escala especficos y la Herramienta para demostrar la Adicionalidad de Proyectos de Forestacin y Reforestacin (F/R).
Herramientas para el anlisis de la adicionalidad
Herramienta combinada para establecer el escenario de lnea de base y la adicionalidad http://cdm.unfccc.int/Reference/tools/index.html Herramienta para demostrar y evaluar la adicionalidad http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/AdditionalityTools/Additionality_tool.pdf Herramienta para demostrar y evaluar la adicionalidad de proyectos de F/R http://cdm.unfccc.int/methodologies/ARmethodologies/tools/ar-am-tool-01-v2.pdf Gua no vinculante para demostrar la adicionalidad para proyectos de pequea escala http://cdm.unfccc.int/Reference/Guidclarif/ssc/methSSC_guid15_v01.pdf Gua para la demostracin objetiva y anlisis de barreras http://cdm.unfccc.int/EB/050/eb50_repan13.pdf Gua para demostrar la adicionalidad de proyectos de energas renovables =< 5 MW y eficiencia energtica, con ahorros de energa de <= 60GWh por ao htt://cdm.unfccc.int/EB/archives/meeting_10.html#054
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3.5.4. El Protocolo de Monitoreo

El protocolo de monitoreo sirve como una herramienta para el monitoreo expost los parmetros utilizados en la elaboracin del PDD. El monitoreo est referido a la recoleccin y archivo de todos los datos relevantes necesarios para determinar la lnea de base, midiendo las emisiones de GEI dentro de los lmites del proyecto MDL y las fugas, de ser el caso. El protocolo de monitoreo es utilizado por el desarrollador del proyecto para la recoleccin y registro de todos los datos necesarios para la implementacin del plan de monitoreo. La revisin al plan de monitoreo debe ser realizada para garantizar su certeza y la informacin justificada debe ser entregada a la EOD para la validacin. Existen diferentes mtodos para la recoleccin de datos entre ellos: clculos, encuestas, modelizacin, medicin directa, auditorias energticas, o recibos de consumo. Si la recoleccin de datos implica el muestreo en diferentes puntos, se puede usar estadstica simple, modelos ms complejos o hasta mtodos integrados. La JE ha establecido una gua y un formato estandarizado para completar el reporte de monitoreo, y de esta manera darle ms consistencia.
TIP-6: Para revisar la gua y completar el formato del reporte de monitoreo (Versin 1), puede visitar: http://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/Issuance/index.html
calibracin Los niveles de incertidumbre, el nivel de exactitud asociada a los instrumentos de medicin y los procedimientos de calibracin a ser usados para el monitoreo de los parmetros y variables deben ser identificados en el PDD, en conjunto con los procedimientos de control y aseguramiento de la calidad de estos datos. La verificacin de la autenticidad de los niveles de certeza e instrumentos deben ser llevados a cabo por la EOD durante la fase de verificacin. Existe una Gua para la evaluacin del cumplimiento de los requerimientos de la frecuencia de calibracin durante la verificacin.
TIP-7: Para descargar la gua de evaluacin del cumplimiento de los requerimientos de la frecuencia de calibracin durante la verificacin (versin 1), puede visitar: http://cdm.unfccc.int/EB/052/eb52_repan60.pdf
3.5.5. El Perodo de Acreditacin

El perodo de acreditacin de un proyecto MDL, es el perodo establecido previamente en el PDD, el cual se toma en cuenta para verificar y certificar las reducciones de emisiones de GEI logradas respecto a la lnea de base.
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Los participantes en el proyecto pueden determinar la duracin del perodo de acreditacin de dos formas distintas: (i) mediante un perodo de acreditacin fijo o (ii) un perodo de acreditacin renovable. El Perodo de acreditacin fijo establece un periodo nico respecto a la actividad de proyecto, sin posibilidad de renovacin una vez que se ha registrado la actividad. La duracin de una actividad de proyecto propuesta del MDL puede ser de un mximo de diez aos. En el caso que el desarrollador del proyecto opte por el Perodo de acreditacin renovable el perodo de acreditacin puede durar un mximo de 7 aos, renovable como mximo 2 veces, (duracin mxima de 21 aos). Antes de cada renovacin, el desarrollador del proyecto deber actualizar la lnea de base de proyecto, y una EOD deber determinar si la lnea de base utilizada originalmente para el proyecto an es vlida.
3.5.6. El Estudio de Impacto Ambiental y los Actores Involucrados

La informacin sobre los impactos ambientales del proyecto tiene que ser descrita en el PDD, as como los resultados de la consulta social a los actores relevantes sobre el proyecto MDL, (la consulta social deber incluir los comentarios por parte de las autoridades locales, individuos, grupos o comunidades afectadas, ONGs oficiales del gobierno, etc.). La consulta a los actores involucrados no pretende sustituir otros procesos o consultas sociales necesarios, por ejemplo, como parte del Estudio de Impacto Ambiental (EIA). La participacin de los actores relevantes es necesaria y esencial para aumentar la transparencia en el proceso MDL. Tambin sirve para facilitar la comunicacin de la contribucin del proyecto al desarrollo sostenible del pas y para la obtencin de la carta de aprobacin nacional.
3.5.7. El Acuerdo de Compra de Reduccin de Emisiones (ERPA)

El contrato entre el comprador y el vendedor de los CERs puede estar estructurado de diversas maneras. La venta puede tomar la forma de una transaccin spot, o una venta a futuro, o una opcin. Sin embargo, la forma ms comn es la venta a futuro, con un monto fijo de CERs (siendo un monto fijo o un porcentaje de CER generados por un proyecto) a ser vendidos en fechas futuras a un precio especfico (el cual puede ser fijado o anexado a un precio referencial).
TIP-8: Un modelo del formato de ERPA para proyectos MDL puede ser revisado en el siguiente link: www.ieta.org
3.5.8. Los Costos de Transaccin y los tiempos de ejecucin del proyecto

Los costos de transaccin se definen como aquellos costos que debe realizar el desarrollador del proyecto20 para completar la obtencin de los CER. Cada etapa del ciclo del proyecto MDL tiene un costo, y los costos son generados bsicamente por tres fuentes:
20 Los costos de transaccin del ciclo del proyecto MDL, puede ser asumidos por el desarrollador del proyecto, o pueden ser cubiertos si es que se cuenta con un comprador de los CERs, estos trminos se define en el proceso de negociacin de ERPA.
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La preparacin de documentos (PIN, aprobacin nacional, PDD, lnea de base, clculos); La validacin y verificacin por las EOD, que tambin incluye costos de monitoreo; y, Los cobros que establece la JE del MDL y, segn el caso, el pas anfitrin. Los proyectos deben tener un volumen de reduccin de emisiones suficiente para justificar los costos de transaccin. No obstante existen modalidades y procedimientos simplificados para fomentar el desarrollo de proyectos de pequea escala, as como de Programas de Actividades (PoAs). En el cuadro 11 se presenta una referencia sobre los costos de transaccin para proyectos MDL de escala normal y de pequea escala.
Cuadro 11: Costos especficos asociados a las etapas del MDL
Actividad Costo en US$ (Proyectos MDL de gran sscala o tradidionales) Costo en US$ (Proyectos MDL pequea escala) Tipo de costo
Fase de Planeamiento Estudio de pre-factibilidad, Nota Idea de Proyecto (PIN) Documento Diseo de Proyecto (PDD) Expediente de aprobacin nacional que incluye consulta social Tasa de registro ante la AND Nueva metodologa (de ser necesaria) Validacin Tasa de registro Tasa para el Fondo de Adaptacin de Naciones Unidas (SOP) Fase de Construccin Construccin y equipamiento Instalacin de equipos de monitoreo Costos especficos fase de construccin Fase de Operacin Verificacin inicial Verificacin peridica
Fuente: Modificado de UNEP, 2006.
5,000 30,000 15,000 100,000 5,000 - 8,000 1,000 20,000 100,000 8,000 30,000 10,500 350,000 2% de los CERs
2,000 7,500 Preparacin de documentos 10,000 25,000 Preparacin de documentos 5,000 - 8,000 Preparacin de documentos 1,000 Tasa de AND 20,000 50,000 Preparacin de documentos 6,500 10,000 Tasa de la EOD 18,500 117,000 Tasa de la JE 2% de los CERs Tasa de la JE
Variable depende del tipo de proyecto Pago a contratistas Costo mnimo relativo al costo de los equipos Pago a contratistas Costo mnimo relativo al costo de los equipos
5,000 30,000 5,000 25,000
5,000 15,000 Tasa de la EOD 5,000 10,000 Tasa de la EOD
De la misma manera, el ciclo de proyecto MDL tiene un tiempo de duracin variable. En la ilustracin 18, se presentan los tiempos estimados para el desarrollo de sus respectivas etapas21.
21 En la ilustracin 18, se establecen tiempos estimados referenciales, no obstante los tiempos pueden variar de acuerdo al tipo de proyecto y actores involucrados.
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3.6. esquemas de Proyectos mdl

3.6.1. Los Proyectos de Pequea Escala
Un proyecto MDL es de pequea escala si se encuadra en uno de los siguientes tipos:
El objetivo principal para desarrollar Modalidades y Procedimientos (M&P) simplificados para proyectos de pequea escala es reducir los costos de transaccin relacionados con la elaboracin e implementacin de este tipo de proyectos, permitiendo que aquellos con menor cantidad o volumen de reduccin de emisiones en comparacin a los proyectos tradicionales, sean viables. De esta manera
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se busca incentivar el desarrollo de proyectos pequeos e incrementar el impacto del MDL en el desarrollo sostenible de los pases anfitriones. A manera de resumen, en el cuadro 12 se presentan las principales caractersticas y lineamientos generales para los proyectos MDL de pequea escala.
Cuadro 12: Caractersticas y Lineamientos Generales para Proyectos de Pequea Escala
Caractersticas Tipos de actividades y lmites Los proyectos considerados como proyectos de pequea escala pueden aplicar las modalidades y procedimientos simplificados para el MDL. Existen 3 tipos de proyectos de pequea escala, que son recprocamente excluyentes: Tipo I: Proyectos de energas renovables con una capacidad instalada mxima de hasta 15 MW (o su equivalente apropiado). Tipo II: Proyectos relacionados a la mejora en la eficiencia energtica que reduce la energa de consumo, oferta o demanda, estar limitada a un mximo de 60 GWh/ao de ahorro de energa. Tipo III: Proyectos que reducen emisiones iguales o menores a 60,000 tCO2e anualmente. Los proyectos de pequea escala deben estar bajo los lmites establecidos por los tipos de actividades, si algunos de estos proyectos generan reducciones que sobrepasen el lmite ms all de lo establecido, las reducciones de emisiones solo sern atribuidas a las establecidas en el PDD. Los proyectos de pequea escala pueden ser agrupados. Los proyectos de pequea escala pueden conformar Programas de Actividades (PoAs). El mismo que los proyectos MDL tradicionales. Un periodo fijo de 10 aos, o un periodo renovable de 7 aos, con opcin a ser renovado 2 veces. De ser el caso, la carta de aprobacin del pas anfitrin debe indicar que el pas es consciente que el componente o actividad del proyecto de pequea escala que estn desarrollndose en el pas es parte de una agrupacin de proyectos. El formato para elaboracin del PDD, corresponde al formato para pequea escala simplificado. Se han establecido metodologas para proyectos de pequea escala (tipo I, II y III). Se puede utilizar una o ms metodologas. Se ha desarrollado un procedimiento simplificado para demostrar la adicionalidad. Se debe demostrar que el proyecto no forma parte de un proyecto de gran escala (desagrupacin o de-bundling). El protocolo de monitoreo es simplificado. La misma EOD puede validar, as como verificar y certificar, la reduccin de emisiones de un mismo proyecto. Tienen menores costos para registrar el proyecto ante la JE. En el caso de la agrupacin de proyectos se debe tener un solo contacto con el propsito de tener una sola cuenta de recepciones de las emisiones de los CERs.
Elegibilidad
Agrupacin Programas de Actividades Periodo de acreditacin Carta de Aprobacin Formato del PDD Metodologas Adicionalidad Des-agrupacin Monitoreo Validacin y verificacin Tasa de registro Emisiones de CERs
demostracin de la adicionalidad en proyectos de pequea escala De acuerdo al Apndice B sobre Modalidades y Procedimientos para Proyectos de Pequea Escala22, se ha establecido que se debe demostrar la adicionalidad de este tipo de proyectos, utilizando cuatro barreras. Si el proyecto coincide y sustenta adecuadamente alguna de las que se indican a continuacin, podr ser considerado adicional.
22 http://cdm.unfccc.int/methodologies/SSCmethodologies/AppB_SSC_AttachmentA.pdf
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1. barreras de inversin: demostrar que existe una alternativa ms viable al proyecto desde el punto de vista financiero, pero que tendr mayores emisiones. 2. barreras tecnolgicas: demostrar que existe una alternativa de menor tecnologa con menor riesgo, que el proyecto propuesto. El proyecto MDL representa una tecnologa nueva y con barreras para su implementacin debido a que es necesario la capacitacin de personal local para su construccin, operacin y mantenimiento. 3. barreras relacionadas a la prevalencia de la prctica usual: la prctica usual, las regulaciones y polticas actuales, podran haber causado una mayor emisin de GEIs. 4. otras barreras: en caso de que las actividades del proyecto no se realizaran (por motivos a ser identificados por los participantes del proyecto; a saber: barreras institucionales, informacin limitada, recursos administrativos, capacidad de organizacin, recursos financieros, capacidad de introducir una nueva tecnologa, etc.) las emisiones de GEIs habran sido mayores. Adems existe una herramienta especial para demostrar la adicionalidad de proyectos especficos de pequea escala (ver anexo 6):
3.6.2. La Agrupacin de Proyectos MDL

La agrupacin de proyectos MDL proporciona un esquema para juntar proyectos de pequea escala (o de gran escala23) y formar un solo proyecto MDL, sin perder las caractersticas de cada uno de estos proyectos. Los proyectos dentro de una agrupacin pueden estar constituidos por uno o ms sub grupos, con las siguientes caractersticas: tecnologa/medicin, ubicacin y aplicacin de metodologa de lnea de base simplificada. En el cuadro 13 se establecen las caractersticas y lineamientos generales para desarrollar una agrupacin de proyectos.
23 Si bien la agrupacin de proyectos fue propuesta para proyectos de pequea escala, los proyectos de gran escala tambin pueden estar sujetos a agrupamiento.
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Cuadro 13: Caractersticas y Lineamientos generales para la Agrupacin de Proyectos

Caractersticas Los desarrolladores de proyecto que desean agrupar sus proyectos deben proporcionar un documento indicando estar de acuerdo en ser incluidos en la agrupacin. Un desarrollador de proyecto deber ser designado como representante de todos los proyectos a efectos de comunicarse con la JE. Un proyecto no podr ser excluido de la agrupacin, o agregado a la misma despus del registro. Todos los proyectos tienen el mismo periodo de acreditacin (misma duracin, misma fecha de inicio del periodo de acreditacin). Cada proyecto de pequea escala debe cumplir con las modalidades y procedimientos simplificados. La agrupacin debe entregar una sola solicitud a la Junta Ejecutiva y realizar un solo pago proporcional a la cantidad esperada de reducciones de emisiones de cada proyecto. Si todos los proyectos de la agrupacin pertenecen al mismo tipo, categora y tecnologa/medida, entonces el desarrollador puede entregar un solo PDD que cubra todas las actividades de la agrupacin. En todos los otros casos (si la agrupacin incluye proyecto del mismo tipo, de la misma categora, y distinta tecnologa/ medidas o el mismo tipo pero diferentes categora y tecnologa o diferentes tipos) el desarrollador deber utilizar y entregar los PDDs para cada componente de la agrupacin. El formato para la entrega de la agrupacin de proyectos de pequea escala es el F-CDM-SSCBUNDLE, versin 2. La versin ms reciente se puede descargar del siguiente link: http://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/Methodologies/sscforms.html Gua para completar el F-CDM-SSC-BUNDLE: http://cdm.unfccc.int/Reference/Guidclarif/pdd/index.html La suma del tamao (capacidad mxima del Tipo I, Tipo II y Tipo III) no debe exceder el lmite para proyectos de pequea escala. Se debe demostrar que la agrupacin permanecer bajo este lmite cada ao, durante todo el periodo de acreditacin. El total de las reducciones de emisiones estimadas para el periodo de acreditacin debe ser incluido en el PDD de pequea escala. Si una agrupacin va ms all de los lmites del tipo de actividad de pequea escala, las reducciones de emisiones a ser reclamadas para este ao en particular sern consideradas solo como el mximo nivel de reducciones estimado para la agrupacin en el PDD. Una EOD puede validar la agrupacin. Todos los PDDs deben estar disponibles para comentarios en la etapa de validacin al mismo tiempo. Se debe realizar un reporte de verificacin para la agrupacin de proyectos y de esta manera obtener la emisin de los CERs. La carta de aprobacin del pas anfitrin debera indicar que el pas es consciente que el proyecto forma parte de una agrupacin de proyectos. La agrupacin debe tener un solo contacto para el propsito de las emisiones de los CERs.
Composicin Periodo de acreditacin Modalidades y procedimientos Solicitud a la Junta Ejecutiva Formato PDD
Formato de agrupacin de proyectos Guas Limites de pequea escala
Validacin y verificacin
Carta de aprobacin Emisiones de CERs
Fuente: Adaptado de CMNUCC, 2010.
En la ilustracin 20, se presenta un ejemplo sobre la agrupacin de proyectos MDL. En este caso cuatro proyectos de cambio de combustible del mismo tipo, misma categora y misma tecnologa cada uno de los cuales emite directamente, 10,000 tCO2e, 18,000 tCO2e, 9,000 tCO2e y 20,000 tCO2e por ao pueden ser agrupados para propsitos de registro, mientras que los protocolos de monitoreo se realicen por separado para cada uno, y la capacidad total est bajo el lmite mximo de 60,000 tCO2e por ao.
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en qu consisten las sub agrupaciones de proyectos mdl? Dentro de una agrupacin de proyectos MDL, pueden existir sub-agrupaciones, las cuales son definidas como un conjunto de proyectos que tienen caractersticas comunes, es decir que los proyectos dentro de la sub-agrupacin pertenecen al mismo tipo24. en qu consiste la desagrupacin de proyectos?
24 Glosario del MDL. Versin 5, pgina 29.
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3.6.3. Los Proyectos de Captura de Carbono: Forestacin y Reforestacin

En los Acuerdos de Marrakech se decidi que las actividades del sector de Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Forestacin (LULUCF) elegibles en el marco del MDL, se limiten a la Forestacin y Reforestacin (F/R). Por lo tanto actividades como el manejo de los bosques o la revegetacin no son considerados como actividades elegibles bajo el MDL. Los proyectos de F/R pueden incluir forestacin o reforestacin de tierras degradadas, conversin de tierras agrcolas a sistemas agroforestales y plantaciones forestales, entre otras. Las actividades de proyecto MDL forestales estn sujetas a modalidades y procedimientos especficos, siendo la diferencia ms significativa para este tipo de proyectos el tratamiento de la no permanencia. definiciones aplicables a los proyectos F/r: A continuacin se har una breve descripcin de las definiciones necesarias a considerar para el desarrollo de los proyectos MDL en F/R, las cuales han sido tomadas de la Gua Prctica para Desarrolladores de Proyectos MDL, elaborada por FONAM Per, la Gua para el Diseo de Proyectos Forestales y de Bioenerga, elaborada por el CATIE de Costa Rica e informacin oficial de la CMNUCC. Forestacin: Conversin, por actividad humana directa, de tierras que carecieron de bosque durante un periodo mnimo de cincuenta aos previos al inicio del proyecto, en tierras forestales mediante plantacin, siembra o manejo de semilleros naturales. reforestacin: Conversin, por actividad humana directa, de tierras que carecieron de bosques en tierras forestales mediante plantacin, siembra o manejo de semilleros naturales, en terrenos donde antiguamente hubo bosques pero que hoy estn deforestados. En el primer periodo de compromiso, las actividades de reforestacin se limitarn a la reforestacin de terrenos carentes de bosques al 31 de diciembre de 1989. reservorios de carbono: Los reservorios definidos son: biomasa area, biomasa subterrnea, detritos, madera muerta o necromasa y carbono orgnico del suelo. Estos reservorios son componentes de un sumidero para el cual se deben contabilizar las variaciones en los stocks de carbono. Existe la posibilidad de excluir a uno o ms de estos reservorios de la contabilidad del proyecto, siempre y cuando se cuente con informacin transparente y verificable que pruebe que el reservorio excluido no es una fuente de emisiones. la no permanencia: La preocupacin por el riesgo de remocin (por tala, quema, etc.) del CO2 removido por proyectos F/R dio origen al concepto de No permanencia, un tema arduo en las negociaciones internacionales sobre el MDL en el sector forestal. Al respecto, las M&P definen que los CERs generados en proyectos forestales tienen una vida til finita, a diferencia de las reducciones de CO2e logradas en proyectos MDL de otras categoras. Por lo tanto, los CERs F/R son temporales es decir una forma de rentar, por perodos predeterminados el servicio ambiental de captura de carbono. Los pases o empresas que compran este tipo de certificados tendrn que reemplazarlos en un plazo dado, ya sea con los nuevos CERs F/R generados por el mismo proyecto, otros CER F/R, o con los CERs de proyectos de reduccin de emisiones. Este es uno de los elementos determinantes para la dbil demanda del mercado internacional de carbono por este tipo de crditos y su bajo valor en comparacin de los CERs generados por otros tipos de proyectos (proyectos diferentes a los de F/R).
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Absorcin neta de referencia de Gei por los sumideros (lnea de base del proyecto): Es la suma de las variaciones del carbono almacenado en los reservorios en el mbito del proyecto que, razonablemente, se dara de no realizarse el proyecto F/R bajo el MDL. Es importante tener en cuenta que la lnea de base no incluye las emisiones que ocurriran en ausencia del proyecto. Absorcin neta efectiva de gases de efecto invernadero por los sumideros: Es la suma de las variaciones verificables del carbono almacenado en los reservorios en el mbito del proyecto, menos el aumento de las emisiones de GEI por las fuentes. Es decir, la captura monitoreada del proyecto, menos las emisiones propias de las actividades del proyecto de F/R dentro de los lmites del mismo y que pueden serle atribuidas. La absorcin neta est directamente ligada al desarrollo del plan de monitoreo y la verificacin. Fuga: Es el aumento de las emisiones de GEI que se produce fuera de los lmites del proyecto F/R bajo el MDL y que pueden medirse y atribuirse a l. Absorcin antropgena neta de Gei por los sumideros: Es la cantidad de carbono efectivamente capturado por el proyecto F/R como resultado de la absorcin neta efectiva de GEI por los sumideros, menos la absorcin neta de referencia (lnea de base) menos las fugas. tcer lcers: Una de las definiciones ms importantes, y que diferencia a los proyectos forestales de los energticos, es el tipo de CERs. La creacin de este tipo de certificados fue la forma con la cual se decidi tratar el tema de la no permanencia del carbono en los bosques. En la fase de diseo del proyecto el desarrollador debe elegir uno de los dos tipos de certificados para proyectos forestales. La regulacin del MDL define los CERs de proyectos F/R como: tCERs o Reducciones Certificadas de Emisiones temporales, y lCERs o Reducciones Certificadas de Emisiones de largo plazo, con diferentes lapsos de validez. Las regulaciones del MDL establece que los proyectos forestales tendrn que verificarse peridicamente (cada cinco aos), mientras el carbono contine almacenado. En algunos casos, los crditos emitidos inicialmente podran tener que ser sustituidos an antes del trmino de su validez, cuando se presenten incidentes como los antes sealados. La opcin entre tCERs e lCERs depende del desarrollador del proyecto, y es importante considerar las consecuencias de la seleccin.
Cuadro 14: Tipos de CERs y Periodos de Acreditacin de Proyectos MDL
Proyecto de mitigacin de GEI Periodo de acreditacin Tipos de crditos 7 aos con opcin de renovar 2 veces (total 21 aos). CERs. Proyecto de Forestacin y Reforestacin Un mximo de 20 aos con una opcin de renovar dos veces (total 60 aos).
10 aos sin opcin a renovacin. Un mximo de 30 aos sin opcin a renovacin. CERs temporales (tCERs). Las remociones netas de GEI alcanzadas por el proyecto desde la fecha de inicio, que sern reemplazadas por otros crditos antes del fin del periodo de compromiso siguiente al periodo de compromiso en el que fue generado. CERs de largo plazo (lCERs). Las remociones netas de GEI alcanzadas por el proyectos durante cada intervalo de verificacin y que expiran al final del periodo de acreditacin del proyecto.
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definicin de bosque del pas Para que un pas anfitrin pueda desarrollar proyectos de F/R MDL, es necesario que determine los umbrales para la definicin de bosques y de esta manera poder determinar qu reas se pueden considerar como bosques y cules no. Por lo tanto la AND debe informar a la JE sobre su definicin de bosques. En la ilustracin 21, se puede ver los umbrales establecidos para interpretar la definicin de bosques25: Una cobertura de copa mnima entre 10 y 30%. Un rea mnima entre 0.05 y 1 ha. Una altura mxima de rbol entre 2 y 5 m.
En el caso de Per, la definicin de bosque es la siguiente: Tierras con una cobertura de copa arbrea de ms de 30% del rea y un rea mnima de 0.5 ha. Los rboles deben poder alcanzar una altura mnima de 5 metros (m) a su madurez in situ (Fuente: Ministerio del Ambiente). En algunos pases, la prueba del estado de la vegetacin desde 1990 no es algo sencillo, debido a la disponibilidad limitada de datos histricos sobre la cobertura del suelo. Por esta razn, la JE aclar que la prueba de la falta de bosque en 1990 podra depender de:
25 Decisiones 5 y 16/CMP.1.
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Fotografas areas o imgenes de satlite; o Datos de uso y cobertura del suelo de mapas existentes; o Inventarios de campo (permisos, planes de manejo, catastros u otros) Si estas opciones no estn disponibles/aplicables, es posible realizar un mapeo mediante una valoracin rural participativa.
ciclo de proyecto para proyectos de Forestacin y reforestacin (F/r) Los pasos bsicos para el proceso de aprobacin de proyecto F/R MDL son los mismos que los proyectos MDL. En esta seccin, se desarrollar una breve explicacin del proceso de registro de estos proyectos, paso a paso. 1. determinar si el rea de proyecto cumple con la definicin de bosque del pas anfitrin. 2. determinar si el proyecto califica como un proyecto F/r de pequea escala El desarrollador del proyecto debe considerar si el proyecto logra ser elegible como un proyecto F/R de pequea escala, de acuerdo a lo siguiente: Una remocin neta por secuestro menor a 16,000 tCO2 por ao; y ser desarrollado o implementado por comunidades o individuos de bajos recursos como lo determina el pas anfitrin. Si el proyecto califica como un proyecto de pequea escala, se deber desarrollar un PDD para proyectos F/R de pequea escala, y adems se podr utilizar las metodologas aprobadas para proyectos F/R de pequea escala. 3. determinar si existen metodologas de lnea de base y monitoreo aplicables al proyecto propuesto. El desarrollador del proyecto deber utilizar una de las metodologas aprobadas por la Junta Ejecutiva o proponer una nueva metodologa para proyectos F/R MDL, adems deber revisar la aplicabilidad de la metodologa aprobada (AR-AM) a las actividades F/R propuestas. Luego de la elaboracin del PDD, utilizando el formato especfico para proyectos de F/R, este deber ser validado por una EOD acreditada para realizar la validacin de este tipo de proyectos. Posteriormente a la validacin del PDD se proceder al registro del proyecto, pagando la tasa correspondiente, de acuerdo a las toneladas de CO2 capturadas por el proyecto. En caso de no contar con una metodologa aprobada para el proyecto propuesto, ser necesario desarrollar una nueva metodologa, utilizando el formato CDM AR- NM, as como un borrador PDD referente al proyecto propuesto, los cuales debern ser entregados a la Junta Ejecutiva para su revisin y aprobacin. 4. elaboracin del Pdd para proyectos de F/r El desarrollador del proyecto proceder a completar el PDD de acuerdo al formato establecido para proyectos de F/R, el cual incluir informacin de la descripcin general del proyecto, la aplicacin de la metodologa de lnea de base y adicionalidad, el protocolo de monitoreo, as como los clculos de la remocin de GEI y secuestro de carbono y las fugas.
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TIP-9: El formato del Documento Diseo de Proyecto F/R puede ser descargado de la siguiente direccin: http://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/PDDs/index.html TIP-10: La gua para completar el formato PDD para proyectos de Forestacin y Reforestacin, puede ser descargada del siguiente link: http:/cdm.unfccc.int/Reference/Guidclarif/pdd/index.html
5. validacin del proyecto F/r La validacin es el proceso de evaluacin independiente de un proyecto F/R que es llevado a cabo por una EOD, como se especifica en las modalidades y procedimientos para proyectos de F/R y las decisiones relevantes de la COP. 6. registro del Proyecto F/r mdl El registro es la aceptacin formal por parte de la JE de un proyecto F/R MDL. El registro es pre requisito para la verificacin, certificacin y emisin de los tCERs o lCERs relacionados al proyecto.
Lista de verificacin para la preparacin de un PDD F/R
Definir los lmites del proyecto y la elegibilidad de la tierra de acuerdo al procedimiento definido en la metodologa seleccionada. Aplicar la herramienta de elegibilidad de la tierra - el uso de imgenes de satlite, fotografas areas o documentacin oficial para demostrar las ausencias forestales al 31 de diciembre de 1989. Informar a la Autoridad Nacional Designada y a la Secretara de la CMNUCC sobre la intencin de desarrollar el proyecto. Desarrollar el plan de establecimiento y manejo de plantaciones. Aplicar la herramienta de adicionalidad. Seleccionar entre el anlisis financiero o el anlisis de barreras. Llevar a cabo el estudio de impacto ambiental. Llevar a cabo el estudio de impactos socio-econmicos. Consultar con los actores interesados. Determinar la lnea de base o de referencia de acuerdo a la metodologa seleccionada. Analizar los riesgos y desarrollar un plan de mitigacin de riesgos. Desarrollar un Plan de Mitigacin de las fugas. Estimar el potencial de secuestro de carbono del proyecto de acuerdo a la metodologa aprobada. Determinar la duracin del proyecto y la duracin del periodo de acreditacin. Decidir el tipo de crdito a utilizar para controlar la no permanencia. Preparar el Documento de Diseo de Proyecto - PDD. Solicitar la carta de aprobacin nacional de la Autoridad Nacional Designada Contratar a la EOD para la validacin y el registro del proyecto
3.6.4. Los Proyectos F/R de Pequea Escala

Son aquellos proyectos que resultan en el secuestro de GEI por sumideros de menos de 16,000 tCO2 por ao (en promedio para cada periodo de verificacin). Deben demostrar que son desarrollados o implementados por comunidades de bajos recursos. Antes de la entrega del reporte de validacin, la EOD debe recibir una declaracin firmada del desarrollador del proyecto.
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modalidades simplificadas para proyectos F/r de pequea escala Los requerimientos para el PDD son reducidos. Las metodologas de lnea de base por tipo de proyecto son simplificadas para reducir el costo del desarrollo de la lnea de base. Plan de monitoreo simplificado, incluye requerimientos de monitoreo simplificados para reducir costos de monitoreo. La misma EOD puede realizar la validacin y la verificacin. Estn exonerado del pago de 2% de los CERs correspondiente al fondo de adaptacin (SOP).
TIP-11: El formato del Documento Diseo de Proyecto de pequea escala F/R puede ser descargado de la siguiente direccin: http://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/PDDs/index.html TIP-12: La gua para completar el Documento Diseo de Proyecto (PDD) para proyectos de Forestacin y Reforestacin de pequea escala, puede ser descargada de la siguiente direccin: http://cdm.unfccc.int/Reference/Guidclarif/pdd/index.html
3.6.5. El Programa de Actividades MDL (PoA)

El Programa de Actividades (PoA), fue introducido en diciembre del 2005, durante la Primera Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto (COP/MOP-1) como un nuevo esquema de proyectos MDL, con el objetivo de ampliar el mbito del MDL a proyectos con bajos volmenes de reduccin de emisiones de GEI y que estn fsicamente dispersos; es decir, a aquellos proyectos que les hubiera sido difcil y que hubieran necesitado mucho tiempo para aplicar al MDL si decidieran hacerlo individualmente. Durante la reunin 32 de la Junta Ejecutiva del MDL, se acord que, los programas que se desarrollan a partir de polticas y legislacin ya existente son elegibles siempre y cuando quede demostrado que su aplicacin no representa la prctica comn y, de ser ese el caso, el programa debe proporcionar la informacin sustentatoria de que el cumplimiento de dicho programa va ms all del nivel obligatorio requerido. En su reunin 36, la JE aprob el modelo oficial para los Documentos de Diseo de Proyectos para el Programa de Actividades (PoA-DD), el modelo oficial para las actividades que lo constituyen (CPA-DD) y emiti los procedimientos necesarios para el registro de PoAs y la expedicin de CERs. Por lo tanto, un PoA es un esfuerzo deliberado implementado a travs de un nmero ilimitado de Actividades del Programa MDL (CPAs) que son numerosas actividades de reduccin de GEI que ocurren en uno o varios sitios. Estos podran estar ubicados en una o ms ciudades, regiones o pases, siempre y cuando cada pas involucrado presente una carta de aprobacin nacional. Una de las ventajas ms relevantes de esta modalidad es que busca facilitar la inclusin de proyectos o actividades que tienen pocas reducciones de emisiones de GEI, las cuales no seran atractivas en el Mercado de Carbono. Adems resulta un instrumento propicio para apoyar la implementacin de una poltica, una medida o una meta as como apoyar la distribucin regional del MDL, y la diversificacin de mbitos sectoriales. En la ilustracin 22 se esquematiza un PoA.
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Para comprender un poco ms acerca de las oportunidades que presenta un PoA para los desarrolladores de proyectos, consideremos una lista de iniciativas de reduccin de emisiones de GEI que pueden ser desarrolladas utilizando este esquema: Programa de sustitucin de pequeas a medianas caldera. Programa para la instalacin de pequeos rellenos sanitarios en una regin determinada. Programa para la implementacin de sistemas de tratamiento de aguas en localidades aisladas. Programa para el fomento de pequeas y micro centrales hidroelctricas. Programa de la Forestacin y Reforestacin. Uso de calentadores solares de agua en sectores residenciales y de turismo. Uso de lmparas compactas fluorescentes (CFL) en hogares y edificios. Medidas de eficiencia energtica en edificios comerciales del estado o privados. Cambio tecnolgico vehicular para aumentar la eficiencia de flotas de transporte pblico en una regin o a nivel nacional.
Hasta el mes de noviembre de 2010, a nivel mundial, un total de 54 PoAs se encuentran en validacin y 5 han sido registrados.
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Cuadro 15: Caractersticas y Lineamientos generales para los PoAs y CPA

Descripcin del PoA Es una accin coordinada por una entidad privada o pblica que implementa una poltica, medida o meta (p.e. esquemas de incentivos y programas voluntarios) que genera reducciones de emisiones de GEI o captura de carbono que son adicionales a las que ocurriran en la ausencia del PoA, a travs de actividades que se desarrollan dentro del programa o CPAs. Un CPA est definido como una actividad dentro de un PoA. Un CPA es una medida nica o un grupo de medidas para reducir emisiones de GEI o la captura de carbono. Se puede realizar en cualquier periodo de tiempo que dure el PoA. El lmite fsico de un PoA puede extenderse a ms de un pas, siempre y cuando cada uno de los pases involucrados proporcione la carta de aprobacin nacional. Un PoA puede ser propuesto por un entidad coordinadora o entidad administradora, la cual debe ser un desarrollador de proyecto autorizado por todos los actores involucrados para que se encargue de las gestiones necesarias ante JE, incluyendo los aspectos relacionados con la distribucin de los CERs. Los desarrolladores de proyectos realizarn arreglos con la entidad coordinadora en relacin a la comunicacin y distribucin de los CERs. Tambin la entidad coordinadora deber identificar medidas para asegurar que todos los CPAs bajo el PoA no sean registrados como proyectos individuales MDL o no sean considerados en otros PoAs. Estas medidas sern validadas y verificadas por la EOD. Todos los CPAs del PoA aplicarn las mismas metodologas aprobadas de lnea de base involucrando un tipo de tecnologa o un grupo de medidas en el mismo tipo de industria, instalacin o superficie. El PoA demostrar que la reduccin neta de emisiones o remocin de GEI para cada uno de los CPA bajo el PoA son reales y medibles. El PoA deber definir al momento del registro, el tipo de informacin que se proporcionar por cada CPA para garantizar que no existan fugas, determinar la adicionalidad, las emisiones de lnea de base, la elegibilidad y evitar el doble conteo. Cuanto se valide un PoA, el cual busca la aplicacin de una combinacin de metodologas, la EOD deber entregar una solicitud de aprobacin para la aplicacin de metodologas mltiples antes del registro. Si la metodologa aprobada utilizada es puesta en revisin o retirada, por cualquier motivo que no sea la inclusin o consolidacin de esta metodologa, no se debern agregar ms CPAs dentro del PoA. Si la metodologa subsecuente es considerada en otra metodologa consolidada, el PoA deber ser revisado. La duracin del PoA, no debe exceder 28 aos para programas de reduccin de emisiones (no F/R), y 60 aos para los proyectos de F/R. Esto ser definido por la entidad coordinadora al momento de solicitar registro del PoA. La fecha de inicio del CPA es la fecha ms temprana en la cual la implementacin, construccin o accin real del PoA empieza, y no puede ser anterior al inicio de la validacin del PoA. El periodo de acreditacin no deber exceder la vida til operacional del CPA. No obstante la duracin del periodo de acreditacin de cualquier CPA estar limitada a la fecha de culminacin del PoA, sin considerar cuando el CPA fue agregado. Las reducciones de emisiones de cada CPA debern ser monitoreadas de acuerdo a la metodologa aplicada en el PoA. El mtodo o aproximacin usada para verificar las reducciones de emisiones debe asegurar la certeza del clculo de las reducciones de emisiones. Se deber entregar el PoA en conjunto con un primer CPA y un CPA genrico (formato que sirve para que otros CPAs puedan tomarlo como gua). La tasa de registro de un PoA es basada en el total esperado de reducciones de emisiones del CPA(s) que ser entregado en conjunto con la solicitud de registro del PoA. El clculo del monto a ser pagado y el procedimiento de pago se desarrollarn de la misma forma que para proyectos MDL tradicionales. Para los CPAs que son incluidos posteriormente, no se cobrar registro.
Actividad del Programa (CPA) Inclusin de CPAs en el PoA Lmites Entidad coordinadora
Lnea de base y adicionalidad
Metodologa
Duracin
Fecha de inicio del CPA Periodo de acreditacin
Monitoreo
Registro Tasa de registro
Fuente: Basado en South Pole (2010) y UNEP RISO (2009).
A pesar que el PoA busca ser una opcin para pequeos proyectos, medidas y actividades que no pueden acceder al MDL, debido a que se encuentran dispersas en diversos lugares y tienen pocas reducciones de emisiones, este esquema an se encuentra en pleno desarrollo y an se presenta como un reto tanto para su entendimiento como para su aplicacin.
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En este sentido, se ha realizado una seleccin de las preguntas ms frecuentes en cuando al desarrollo de los PoAs. La informacin que se brinda tiene como fuente la Gua sobre Programas de Actividades MDLPoA26, preparada para CDC-Climat y el Gobierno Francs, as como la Gua Bsica para el Programa de Actividades bajo el MDL elaborada por UNEP RISO en el marco del proyecto CD4CDM. Por qu se ha creado una modalidad para Programas de Actividades (PoA)? Un PoA est compuesto de varias Actividades del Programa MDL (CPAs). Los CPAs pueden ser incluidos en un PoA al momento de su registro o pueden ser incluidos en cualquier momento durante el tiempo de duracin del PoA. Las tecnologas ms importantes que se han visto beneficiadas por el esquema PoA incluyen las pequeas centrales hidroelctricas, cocinas mejoradas o eficientes, paneles fotovoltaicos, calentadores solares de agua, sistemas de biodigestores para la produccin de biogs en hogares e instalacin de lmparas compactas fluorescentes (CFLs) en hogares. cules son los beneficios de un Programa de Actividades (PoA)? El esquema de PoA tiene una alta complejidad, y presenta ms retos que la mayora de proyectos MDL tradicionales. Por lo tanto, las oportunidades para el desarrollo de PoAs se centran en actividades que reducen pequeas cantidades de emisiones, las cuales pueden ser desarrolladas solo a travs de un PoA. Generalmente, un PoA se desarrolla mejor en situaciones donde un proyecto pequeo o mediano se implementa en un rea amplia (un pas) y en periodos de tiempo prolongados. Ya que los PoA pueden incluir un gran nmero de proyectos, son particularmente ventajosos en situaciones donde muchos desarrolladores implementan tecnologas similares y donde las especificaciones y ubicacin de los proyectos no se conocen con anterioridad. cules son las caractersticas principales de un PoA?
Resumen sobre los PoAs y CPAs
Las modalidades para los PoAs permiten el registro de diversas actividades de proyectos (CPAs) pertenecientes a la misma tecnologa o medidas. Las caractersticas principales de un PoA son las siguientes: Un PoA puede incorporar un nmero indefinido de CPAs. Para el registro de un PoA, es necesario presentar adems del Documento Diseo de PoA o PoA-DD, el Documento Diseo para el CPA o CPA-DD La fecha de inicio de un CPA debe ser despus de la fecha en la cual la documentacin del PoA es publicado para comentarios en la pgina web de la CMNUCC. Los CPAs pueden ser incluidos en cualquier momento, despus que el PoA ha sido registrado. No es necesario que un CPA sea conocido con anterioridad. La ubicacin y especificaciones son necesarias al momento de incluir el CPA en el marco del PoA. Los PoAs de pequea escala pueden ser considerados para aplicar las modalidades simplificadas para proyectos de pequea escala. Las reglas de la JE aun son complejas para demostrar la adicionalidad de los PoAs. Aun no se definen reglas especficas para el muestreo para PoAs. Los PoAs pueden ser internacionales. Los PoAs pueden usar varias metodologas, pero esto puede ser riesgoso para el programa.
Fuente: Adaptado de South Pole, 2010.
26 https://www.southpolecarbon.com/_downloads/PoA_Guidebook_SouthPole.pdf
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Cuadro 16: Resumen de las caractersticas y aplicaciones de un PoA

Caractersticas de un PoA Accin Programa Ejemplo 1 Implementacin de un programa de iluminacin eficiente en hogares. Reemplazar focos incandescente por lmparas compactas fluorescentes (focos ahorradores) en todos los hogares de una ciudad. No existe ninguna poltica obligatoria para sustituir los focos incandescentes en hogares. El coordinador podra ser la agencia de eficiencia energtica del pas, o una ONG. Implementacin por los propietarios de hogares en el rea del programa. Todos los hogares. La entidad coordinadora podra dividir la ciudad en reas especficas, haciendo de cada rea una CPA. Nuevos focos ahorradores pueden ser comprados o instalados por individuos en diferentes puntos de la ciudad, durante el perodo de acreditacin del PoA. El rea donde se desarrollan las actividades de sustitucin o CPAs, aplican la misma metodologa o conjunto de Metodologa de Lnea de Base y Monitoreo. No se puede predecir de antemano exactamente, cules y cuantos hogares se unirn al programa. El nivel de reducciones de GEI solo se conocer una vez que los focos ahorradores se instalen. Los CERs no sern emitidos o entregados hasta que se haya producido la verificacin. Cada CPA es monitoreado. La metodologa de monitoreo es probable que se base en el muestreo de hogares en el rea donde se realice el CPA. Puede incluir muestro. Ejemplo 2 Implementacin de un programa de sustitucin de combustibles en instalaciones industriales. Cambio de combustible de petrleo residual o diesel a gas natural, en instalaciones industriales. No existe ninguna poltica obligatoria para la sustitucin de combustibles. El coordinador podra ser la empresa proveedora del gas natural, una ONG o una empresa privada. Implementada por los propietarios de las instalaciones industriales. Todas las instalaciones industriales actualmente utilizan petrleo o diesel. que
Voluntariedad Una entidad coordinadora Muchos ejecutores Un tipo de instalacin Mltiples sitios
Hornos de quema de combustible fsiles, calderas y tostadores se incluirn en el programa. Los propietarios de la instalacin seran capaces de cambiar los combustibles solo una vez que estn conectados a la red de gas natural. Cada actividad (horno/tostadora/caldera) aplica el mismo conjunto de Metodologas de Lnea de Base y Monitoreo. No se puede predecir, de antemano cuantas instalaciones industriales cambiarn a sistemas con gas natural. El nivel de reduccin de GEI solo sera conocido una vez que los quemadores/ hornos sean cambiados a gas natural y estn en funcionamiento. Los CERs no sern emitidos hasta que se haya producido la verificacin. Cada CPA (horno/tostadora/caldera) es monitoreada. La metodologa de monitoreo se aplica a cada equipo. Puede incluir muestreo.
No necesariamente simultneos
Metodologa
Volumen de las reducciones de GEI no se conoce en el registro
Monitoreo
Verificacin
Fuente: Adaptado de Hinostroza, et al. 2007.
En la ilustracin 23, se presenta un esquema sobre el desarrollo del ciclo MDL para un PoA.
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En la ilustracin 24, se presenta un esquema sobre los actores importantes en el ciclo MDL del PoA, especficamente para el proceso de validacin y registro, la inclusin posterior de CPAs y la verificacin de las reducciones de emisiones.
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Qu metodologas se pueden utilizar para desarrollar PoAs? Todas las metodologas aprobadas (AM, ACM, AMS) as como las herramientas metodolgicas aprobadas por la JE pueden ser utilizadas en la elaboracin de los documentos necesarios para el registro del PoA. Los CPAs dentro del PoA pueden aplicar a las distintas metodologas y herramientas. Inicialmente los PoAs estaban limitados a la utilizacin de una metodologa, sin embargo ahora se puede utilizar una combinacin de metodologas, pero esta combinacin debe ser aprobada previamente por la JE, (de acuerdo con la reunin 47, anexo 31 sobre procedimiento de aprobacin de la aplicacin de mltiples metodologas en PoA). De la misma manera, si se elige una combinacin de metodologas esta debe ser aplicada a todos los CPAs dentro del PoA. se pueden desarrollar PoAs de pequea escala? cules son los beneficios de las modalidades de pequea escala mdl? En el caso que los CPAs que no excedan los lmites definidos para proyectos de pequea escala, estos pueden acogerse a las modalidades y procedimientos para proyectos de pequea escala. En estos casos el PoA ser considerado como de pequea escala y se podr beneficiar de las modalidades simplificadas. Si ninguno de los CPA de pequea escala excede el lmite establecido, entonces la totalidad del tamao del PoA puede ser considerado como tal. Qu significa el trmino des-agrupacin o debundling? De la misma manera que en los proyectos de pequea escala, los PoAs de pequea escala deben demostrar que cada uno de los CPA no pertenece a otros proyectos MDL o no ha sido desagrupado de ninguno de ellos. Para comprobar la des-agrupacin se utiliza un procedimiento similar al establecido para los proyectos de pequea escala, demostrando que un proyecto de gran escala no ha sido dividido en componentes pequeos para beneficiarse de las modalidades simplificadas para proyectos de pequea escala. se pueden desarrollar un PoA en ms de una regin o pas? Los lineamientos definidos para el desarrollo de PoAs brindan la opcin de poder realizar programas en ms de un pas. Para extender los programas de forma internacional, la JE ha permitido el desarrollo de PoA internacionales y especificado que el limite fsico de un PoA se puede extender mas all de un pas, siempre y cuando se proporcione la carta de aprobacin para cada uno de los pases participantes. cules son los costos de transaccin para los PoAs? Los costos para establecer un PoA son significativamente mayores que el costo de un proyecto MDL tradicional. Existe en primer lugar, un nmero mayor de documentos que deben ser presentados en la etapa de validacin, por lo tanto es necesario preparar un Documento Diseo de PoA (PoA-DD), un Primer Documento Diseo de CPA (CPA-DD), as como un CPA-DD genrico.
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En este sentido las EOD tienden a incrementar los costos para la validacin, llegando al doble del costo de la tarifa de validacin para un PDD tradicional. Adems solo algunas EOD actualmente aceptan validar PoAs, por lo tanto las tarifas se mantienen altas. No obstante el precio puede variar dependiendo del tipo de PoA. cmo obtener la carta de aprobacin del pas anfitrin para un PoA? De acuerdo a los lineamientos para elaboracin de PoAs, la carta de aprobacin nacional es requerida a nivel de PoA, y no es necesario obtener cartas de aprobacin nacional para todos los CPAs. En el Per, el procedimiento de aprobacin nacional, ha incluido requisitos especficos para la elaboracin del expediente de aprobacin nacional y otorgamiento de la carta de aprobacin para el PoA. cules son los costos de registro del PoA? El monto de las tasas de registro para un PoA y el procedimiento para realizar el pago es el mismo que se realiza para los proyectos MDL tradicionales, pero este se basa solamente en el clculo esperado de las reducciones del primer CPA entregado con el PoA para el registro. Posteriormente no se requiere realizar pagos extras por la inclusin de otros CPAs. una agrupacin de proyectos es igual que un PoA? Una agrupacin no es lo mismo que un programa. En una agrupacin, cada proyecto puede ejecutarse por separado como una actividad de proyectos del MDL (puede haber, por ejemplo, tres proyectos de energa elica) y agregarse a otros proyectos en una agrupacin, con la finalidad de reducir los costos de transaccin relacionados con el MDL. En el cuadro 17 presentamos un resumen de las diferencias que podran existir entre una agrupacin y un programa.
Cuadro 17: Diferencias entre la Agrupacin de Proyectos y el PoA
Aspecto Funcin del participante principal del proyecto Programa Agrupacin
El agente del programa pone en marcha El participante del proyecto agrupa el programa para suscitar actividades proyectos individuales para reducir los que mitiguen los GEI; luego coordina el costos de transaccin. programa completo. proyectos individuales e Gran cantidad de actividades de reduccin Varios independientes entre s que no se realizan de los GEI que se realizan en el marco de un en virtud de determinado programa. programa y en virtud del programa. Habitualmente no se conoce en el momento Identificada al momento del registro; no vara a lo largo del ciclo del proyecto. del registro y vara a lo largo del tiempo.
Actividades de proyectos
Composicin
Fuente: Figueres, 2006.
3.7. desarrollo del documento diseo de Proyecto (Pdd)

El PDD es el documento base en el cual se presenta un proyecto a la EOD seleccionada para su validacin y posteriormente, si se cuenta con un informe positivo de validacin, su entrega a la JE del MDL para su revisin y registro.
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Se debe tener en cuenta que el ingls es el idioma oficial para la redaccin y presentacin del PDD para su validacin y registro, as como para los pasos siguientes como la verificacin y la generacin de los CERs. Antes de comenzar la redaccin del PDD, se recomienda tener los siguientes estudios que sustenten el Proyecto:
Informacin y estudios necesarios antes de elaborar el PDD
Mapas, planos y fotos de ubicacin del proyecto. Informacin de las coordenadas geogrficas o UTM del proyecto. Estudio de factibilidad del proyecto. Flujo de caja y anlisis de sensibilidad (TIR/VAN). Estudio de Impacto Ambiental del proyecto (EIA)/ Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)/ Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). Estudio de la consulta social de los actores en el rea de influencia del proyecto. Estudio sectorial, normas y regulaciones relacionadas a la actividad del proyecto.
Algunas recomendaciones generales para llenar el PDD:

Recomendaciones generales para redactar el PDD
Asegurarse del uso del formato correcto, descargando la ltima versin del formato de PDD en la pgina web de la CMNUCC. Respetar la estructura del formato PDD, evitando realizar cambios o modificaciones. No se debe cambiar, borrar o agregar formatos, logos o cabeceras. El PDD debe ser redactado en su totalidad en ingls, incluyendo los anexos y apndices. No dejar informacin en blanco, de ser el caso indicar que la informacin no se encuentra disponible. Se recomiendo revisar PDDs similares al proyecto propuesto, y de preferencia que hayan sido registrados recientemente. Sin embargo se debe tener en cuenta que lo valido para un proyecto no necesariamente es vlido para otro. La informacin es disponible al pblico y puede ser descargada en el siguiente link: http://cdm.unfccc.int/Projects/registered.html Evite los errores en los clculos, omisiones, errores de escritura mediante una revisin de la calidad del documento antes de entregarlo a la EOD.
A continuacin se presentan lineamientos y recomendaciones generales para la correcta elaboracin del PDD, los cuales estn basados en la Gua para completar el Documento de Diseo del Proyecto (PDD-MDL), versin 7 dada por la Junta Ejecutiva del MDL. Tambin se ha tomado como referencia el Manual para Desarrolladores de Proyectos MDL de Argentina, elaborado en el marco del proyecto de construccin de capacidades MDL auspiciado por JICA, y la gua PDD Guidebook elaborada por UNEP RISO.
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contenido - documento de diseo de Proyecto A. Descripcin general de la actividad de proyecto B. Aplicacin de una metodologa de lnea de base y de monitoreo C. Duracin de la actividad de proyecto / periodo de acreditacin D. Impactos ambientales E. Comentarios de los actores interesados Anexos Anexo 1: Informacin de contacto de los participantes en la actividad de proyecto Anexo 2: Informacin relacionada con el financiamiento pblico Anexo 3: Informacin de lnea de base Anexo 4: Plan de monitoreo seccin A. descripcin general de la actividad de proyecto A.1. ttulo de la actividad de proyecto: a) El ttulo de la actividad de proyecto. b) El nmero de la versin actual del documento. c) La fecha de finalizacin del documento.
Notas: El ttulo del proyecto debe ser igual al de la versin en ingls de la carta de aprobacin nacional. Es recomendable que el ttulo del proyecto indique el pas anfitrin. El nmero de la versin y fecha del documento deben ser actualizados, si es que se realizan nuevas versiones del PDD.
A.2. descripcin de la actividad de proyecto: Incluir en la descripcin: 1. El propsito de la actividad de proyecto. 2. Explicar cmo la actividad propuesta del proyecto reduce las emisiones de gases de efecto invernadero. 3. Describir como el proyecto contribuye al desarrollo sostenible del pas.
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Notas: Evitar escribir argumentos que no tengan relacin directa con el proyecto propuesto, como la descripcin de la compaa, o descripcin del perfil del pas. Poner especial detalle en la descripcin de la contribucin al desarrollo sostenible del proyecto (beneficios sociales y ambientales a nivel local). En relacin a los permisos y aprobaciones para la ejecucin del proyecto, estas deben ser proporcionadas si lo requiere el validador. Las copias pueden ser incluidas como anexos en el PDD.
A.3. Participantes en el proyecto: Indicar el nombre de la entidad y del pas (pases) involucrados directamente en el proyecto.
Nombre de la parte involucrada (*) Nombre A (anfitrin) Nombre B Nombre C Entidad(es) privada(s) y/o pblica(s) participante(s) en el proyecto (*) (si aplica) Entidad privada A Ninguna Ninguna Indicar si el pas involucrado desea ser considerado como participante del proyecto (S/NO)
(*) De acuerdo con las modalidades y procedimientos del MDL, al momento de hacer pblico el PDD-MDL en la etapa de validacin, una parte involucrada podra haber otorgado o no su aprobacin.
Notas: Parte involucrada: se define a los pases de donde provienen las entidades participantes del proyecto. Una parte involucrada puede ser considerada como participante del proyecto. Pas anfitrin: es el pas donde el proyecto se lleva a cabo. La entidad privada y/o pblica: se refiere a las entidades que participan en el proyecto. Slo las entidades que toman decisiones sobre el uso de los CERs deben estar listadas. Los consultores que slo participen desarrollando el PDD y/o la lnea de base o monitoreo no deben ser incluidos. Pas involucrado: se debe indicar si el pas quiere ser considerado como un desarrollador de proyecto de forma directa. Para la mayora de pases la respuesta es NO, debido a que usualmente el pas no requiere ser desarrollador del proyecto. Los contactos (nmeros de telfono, direccin de correo electrnico, etc.) e informacin ms detallada de los participantes se describir en el anexo 1. Se puede agregar o retirar participantes en el proyecto posteriormente al registro.
A.4. descripcin tcnica de la actividad de proyecto: A.4.1. ubicacin de la actividad de proyecto: A.4.1.1. Pas(es) Anfitrin(es) A.4.1.2. regin / estado / Provincia, etc. A.4.1.3. ciudad / Pueblo / comunidad, etc. A.4.1.4. detalles de la ubicacin fsica, incluyendo informacin que permita la identificacin nica de esta actividad de proyecto:
Notas: Es importante indicar la ubicacin del proyecto con coordenadas geogrficas o UTM, para evitar que sea confundido con otro proyecto. Incluir un mapa y plano de ubicacin del proyecto que muestre su respectiva escala. Todas las plantas que son consideradas, de ser el caso, deben ser enumeradas as como sus ubicaciones. Tambin se debe realizar una descripcin fsica de la zona, poblaciones aledaas, vas de acceso, carreteras, caminos, etc.
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A.4.2. categora(s) de la actividad de proyecto: Utilizar la lista de categoras de actividades de proyecto MDL que se encuentra disponible en la pgina web del MDL CMNUCC (UNFCCC). Srvase especificar la(s) categora(s) de las actividades de proyecto dentro de las que recae esta actividad de proyecto.
Nota: Asegurarse que la Categora de la actividad del proyecto, no se confunda con el Titulo de la metodologa aprobada.
A.4.3. tecnologa a ser empleada por la actividad del proyecto: Esta seccin debera incluir una descripcin de cmo se transfiere al (los) pas(es) anfitrin(es) la tecnologa a ser utilizada, de una manera segura y estable. Evite agregar informacin que no sea esencial para comprender el propsito de la actividad del proyecto y de qu manera ste reduce las emisiones de GEI.
Nota: La informacin entregada debe ser apropiada y se debe evitar colocar informacin de equipos que no intervengan en el proyecto. Utilizar una secuencia apropiada, as como el uso de diagramas de procesos que sean entendibles, para brindar mayor claridad especialmente a los proyectos de industrias especficas. La descripcin de la tecnologa deber ser adaptada a los sectores especficos. Cuando un proyecto considera el uso de una nueva tecnologa, como es el caso de un nuevo tipo de caldera o planta de tratamiento en el pas, se debe indicar los esfuerzos para el desarrollo de capacidades para la adecuada instalacin, operacin y mantenimiento del mismo.
A.4.4. cantidad estimada de reducciones de emisiones durante el periodo de acreditacin elegido: Indicar el periodo de acreditacin elegido y proporcionar el estimado de las reducciones totales de emisiones, as como estimados anuales para el periodo de acreditacin elegido. La informacin sobre las reducciones de emisiones deber indicarse utilizando el formato que se presenta lneas abajo. Utilizar siempre formatos estandarizados e internacionalmente aceptados para valores, donde 1,000 represente un mil y 1.0 represente uno.
Notas: El desarrollador del proyecto debe decidir cul es el periodo de acreditacin para el proyecto propuesto. Se puede optar por un solo periodo de acreditacin no renovable, el cual es vlido por 10 aos, o por un periodo de acreditacin de 7 aos, pudiendo ser renovable hasta 2 veces, con una cantidad de aos mxima de 21 aos (esta definicin no aplica para los proyectos de Forestacin y Reforestacin, ni para los programas de actividades). Si se opta por el periodo renovable se tendr que demostrar que el proyecto sigue siendo adicional, para cada nuevo periodo de acreditacin (ver seccin C).
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Ao Ao A (p.e. 2008) Ao B Ao C Ao Total de reducciones estimadas (tCO2e) Nmero de aos del periodo de acreditacin. Reducciones de emisiones promedio anual, durante el periodo de acreditacin (tCO2e)
Estimaciones de las emisiones reducidas (tCO2e)
A.4.5. Financiamiento pblico de la actividad de proyecto: En caso de que se involucre financiamiento pblico de los pases incluidos en el Anexo I del Protocolo de Kyoto, srvase proporcionar, en el anexo 2 del PDD informacin sobre fuentes de financiamiento pblico para la actividad de proyecto de los pases incluidos en el Anexo I, incluyendo un testimonio de que dicho financiamiento no ocasiona una desviacin de la asistencia oficial de desarrollo (ODA) y que es independiente y no se toma en cuenta para las obligaciones financieras de dichos pases.
Notas: Este punto es importante solo si el proyecto utiliza dinero de fondos pblicos. En caso que el proyecto reciba financiamiento y el mismo provenga de un pas del Anexo I, se deber detallar en el anexo 2 del presente documento la fuente de dicho financiamiento. Se solicita esta informacin a fin de aclarar que estos fondos no forman parte del financiamiento pblico obligatorio del pas del Anexo I. Si no se han utilizado fondos ODA para financiar el proyecto, se debe indicar explcitamente en esta seccin.
seccin b. Aplicacin de una metodologa de lnea de base y de monitoreo: Cuando los participantes en el proyecto deseen proponer una nueva metodologa de lnea de base, llenar el formato de Nueva metodologa propuesta: metodologas de lnea de base y monitoreo. b.1. ttulo y referencia de la metodologa aprobada de lnea de base y monitoreo aplicada a la actividad de proyecto: Revisar la pgina web de MDL de CMNUCC para obtener el ttulo y los detalles de las metodologas aprobadas de lnea de base y monitoreo.
Notas: Puede obtener las metodologas en el siguiente link: http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/approved.html Verificar que la metodologa de lnea de base a utilizar est vigente, as como la fecha lmite para su utilizacin. Realizar una revisin peridica sobre los cambios de las metodologas en la pgina web de la CMNUCC. De no existir una metodologa aplicable al proyecto , el desarrollador del proyecto deber proponer una nueva metodologa.
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b.2. Justificacin de la eleccin de la metodologa y por qu es aplicable a la actividad de proyecto: Justifique la eleccin de metodologa demostrando que la actividad de proyecto propuesta cumple con cada una de las condiciones de aplicabilidad de la metodologa. Explique la documentacin que ha sido utilizada y proporcione las referencias al documento o incluya la documentacin en el anexo 3.
Notas: Asegrese de revisar las condiciones de aplicabilidad requerida por la metodologa elegida y discuta como el presente proyecto cumple con estas condiciones. Colocar una tabla para verificar el cumplimiento de cada condicin de la metodologa, sin excepcin, as sea muy evidente, en el caso de no aplicarse alguna condicin, explicar por qu. Si tiene alguna duda, contacte con alguna EOD para discutir la aplicabilidad de la metodologa para un proyecto en especfico.
b.3. descripcin de las fuentes y gases incluidos en el mbito del proyecto: Describa qu fuentes de emisin y gases se han incluido en el mbito del proyecto para calcular las emisiones del proyecto y las emisiones de lnea de base.
Fuente Gas CO2 Fuente 1 CH4 N2O Lnea de base CO2 Fuente 2 CH4 N2O CO2 Fuente 3 CH4 N2O CO2 Fuente 1 Actividad de proyecto CH4 N2O CO2 Fuente 2 CH4 N2O CO2 Fuente 3 CH4 N2O Incluido? Justificacin / Explicacin
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b.4. descripcin de cmo es que se identifica el escenario de lnea de base y del escenario de lnea de base identificado: Explicar cmo es que se identifica el escenario de lnea de base ms verosmil, de acuerdo a la metodologa de lnea de base seleccionada. Cuando el procedimiento involucre varios pasos, describa cmo es que se aplica cada paso y documntenlo de manera transparente. Explique y justifique los supuestos y fundamentos claves. Proporcione documentacin o referencias pertinentes.
Notas: Se debe proporcionar una descripcin detallada, clara y transparente del escenario de lnea de base identificado, incluyendo una descripcin de la tecnologa que se empleara y/o de las actividades que se desarrollaran en ausencia del proyecto propuesto. En esta seccin se deben plantear los escenarios alternativos al proyecto MDL. Se debe hacer un anlisis de cada alternativa para establecer si es viable o creble Cuando el proyecto contemple la reduccin de emisiones de varias fuentes (por ejemplo un componente de reducciones por generacin de energa y evitar emisiones de metano) se debe definir claramente la lnea de base para cada caso. La combinacin de estas nos darn la lnea de base del proyecto.
b.5. descripcin de cmo las emisiones antropognicas de Gei se reducen por debajo de aqullas que habran ocurrido en ausencia de la actividad de proyecto mdl (evaluacin y demostracin de adicionalidad): Explicacin de cmo y por qu esta actividad de proyecto es adicional y por lo tanto no es el escenario de lnea de base de acuerdo con la metodologa de lnea de base seleccionada.
Notas: En esta seccin se debe realizar el anlisis de adicionalidad del proyecto MDL. Bsicamente se debe concluir que la alternativa identificada en la seccin anterior (el escenario de lnea de base) es ms atractiva o tiene mayor probabilidad de ocurrencia que el proyecto MDL propuesto. En el caso que la fecha de inicio de la actividad del proyecto sea anterior a la fecha de validacin, proporcionar evidencia de que el incentivo del MDL fue seriamente tenido en cuenta en la decisin de proceder con la actividad del proyecto. Para realizar el anlisis de adicionalidad se debe usar la herramienta para demostrar y evaluar la adicionalidad, aunque muchas metodologas especifican el uso de dicha herramienta como un requerimiento. Se debe tener especial cuidado con el clculo de la rentabilidad del proyecto. Para el anlisis de la inversin utilice las Directrices para la evaluacin de anlisis de inversin, anexo al documento de la herramienta de adicionalidad.
b.6. reducciones de emisiones b.6.1. explicacin de la eleccin de la metodologa: Explique cmo se aplican los procedimientos, en la metodologa aprobada, para calcular las emisiones del proyecto, emisiones de lnea de base, emisiones de fugas y reducciones de emisiones. Establezca claramente qu ecuaciones se utilizarn en el clculo de las reducciones de emisiones.
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b.6.2. datos y parmetros disponibles en la validacin Esta seccin incluir una recopilacin de los datos y parmetros que no son monitoreados durante el periodo de acreditacin, pero que son determinados por nica vez y por lo tanto permanecen inalterables durante todo el periodo de acreditacin y estn disponibles al realizar la validacin. Se puede proporcionar ms informacin detallada en el anexo 3.
Notas: No cambiar las frmulas ni los parmetros. Se debe utilizar las frmulas tal y como se indica en la metodologa seleccionada.
Copiar esta tabla para cada uno de los datos/parmetros.

Datos / Parmetros: Unidad de datos: Descripcin: Fuente de datos usada: Valor aplicado: Justificacin de la eleccin de datos o descripcin de los mtodos y procedimientos de medicin efectivamente aplicados: Cualquier comentario:
b.6.3. clculo ex-ante de las reducciones de emisiones Proporcione un clculo transparente ex-ante de las emisiones del proyecto, emisiones de lnea de base (o, cuando sea aplicable, clculo directo de reducciones de emisiones) y emisiones de las fugas durante el periodo de acreditacin aplicando todas las ecuaciones relevantes provistas en la metodologa aprobada.
Notas: Los clculos de reducciones de emisiones deben ser conservadores. Asegurarse que no existen discrepancias entre los datos utilizados para los clculos en las hojas de archivo y aquellas que se indican en el PDD. Nunca incluya valores de datos sin referencia. Siempre utilice la fuente ms actualizada que se encuentre disponible. Incluir las unidades para todas las variables y revise su consistencia. Todas las fuentes que generan emisiones dentro de los lmites del proyecto deben ser calculadas. Cuando sea relevante, proporcionar informacin de base adicional y/o datos en el anexo 3, incluyendo archivos electrnicos (hojas de clculo). Todos los detalles de los clculos y supuestos realizados deben estar disponibles y ser proporcionados a la EOD junto con el PDD.
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b.6.4. resumen del estimado ex-ante de las reducciones de emisiones Resuma los resultados del estimado ex-ante de reducciones de emisiones para todos los aos del periodo de acreditacin, utilizando el cuadro a continuacin.
Aos Estimacin de las emisiones del proyecto (tCO2e) Estimacin de las emisiones de lnea base (tCO2e) Estimacin de las fugas (tCO2e) Estimacin anual de las reducciones de emisiones (tCO2e)
Ao A Ao B Ao C Ao Reducciones totales estimadas (toneladas de CO2e)
b.7. Aplicacin de metodologa de monitoreo y descripcin del plan de monitoreo b.7.1. datos y parmetros del monitoreo Esta seccin incluir informacin especfica sobre cmo los datos y parmetros que requieren ser vigilados seran realmente recolectados durante el monitoreo de la actividad de proyecto. Debern incluirse aqu los datos que se determinan slo por una vez para el periodo de acreditacin, pero que se hacen disponibles slo despus de la validacin de la actividad de proyecto (por ejemplo, mediciones posteriores a la implementacin de la actividad de proyecto). Proporcione cualquier documentacin relevante de respaldo en el anexo 4.
Deben considerarse tambin los datos que son determinados por nica vez para el perodo de acreditacin, pero que se ponen a disposicin slo despus de la validacin del proyecto (Ej.: mediciones realizadas luego de la implementacin del proyecto). Cada uno de los parmetros considerados deben ser indicados en el formato que se presenta a continuacin:
Copie esta tabla para cada parmetro

Datos / Parmetros: Unidad de datos: Descripcin: Fuente de datos a usarse: Valor de datos aplicados con el fin de calcular las reducciones de emisiones previstas en la seccin B.5 Descripcin de los mtodos y procedimientos de medicin a aplicarse: Procedimientos de AC/CC a aplicarse: Cualquier comentario:
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b.7.2. descripcin del plan de monitoreo: Descripcin detallada del plan de monitoreo.
El plan de monitoreo es el conjunto de medidas para la recoleccin de toda la informacin necesaria para la estimacin o medicin de las emisiones antropognicas de GEI que ocurren dentro de los lmites del proyecto durante el periodo de acreditacin. Se deber incluir un diagrama del plan de monitoreo, adems de un diagrama del proyecto donde se incluya las partes del proceso donde se monitorean los parmetros. Si la informacin es muy extensa, se puede complementar en el anexo 4.
b.8. Fecha de la aplicacin de la metodologa de lnea de base y de monitoreo y nombre de la(s) persona(s) / entidad(es) responsables: Proporcionar la fecha de la aplicacin de la metodologa para la actividad de proyecto en DD/ MM/AAAA.
seccin c. duracin de la actividad de proyecto/ Periodo de acreditacin: c.1. duracin de la actividad de proyecto: c.1.1. Fecha de inicio de la actividad de proyecto: La fecha de inicio de una actividad de proyecto MDL es la ms temprana de la(s) fecha(s) en la que empieza o ha empezado la implementacin, construccin o accin real de una actividad de proyecto.
La Junta Ejecutiva del MDL ha dado una definicin para fecha de inicio: La fecha ms temprana de construccin o implementacin o cuando alguna accin real del proyecto empieza por ejemplo, la firma del contrato de instalacin de equipamiento. La Junta Ejecutiva ha decidido (Reporte de la reunin 41, anexo 46) que los proponentes de proyectos deben comunicar, de manera escrita a la Junta Ejecutiva y a la Autoridad Nacional Designada el inicio de las actividades del proyecto y su intencin de aplicar al MDL, dentro de un plazo de 6 meses despus de la fecha de inicio del proyecto (p.e. firma de contrato para la implementacin del proyecto, o adquisicin del equipo principal).
c.1.2. vida til operacional esperada de la actividad de proyecto: Indicar la vida til operacional esperada de la actividad del proyecto en aos y meses.
La vida til operacional del proyecto debe ser siempre idntica o exceder el periodo de acreditacin. La justificacin o evidencia de la vida til del proyecto debe estar disponible para la EOD.
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c.2. eleccin del periodo de acreditacin e informacin conexa: Indicar si la actividad del proyecto utilizar un periodo de acreditacin renovable o fijo, y completar C.2.1 o C.2.2 de acuerdo a ello. Observe que el periodo de acreditacin slo podra empezar despus de la fecha de registro de la actividad propuesta como actividad de proyecto MDL.
El periodo de acreditacin no puede ser mayor al tiempo de vida del proyecto. Se debe seleccionar una de las dos opciones de periodo de acreditacin: fija o renovable: El periodo de acreditacin seleccionado no debe ser mayor que la vida til del proyecto (p.e 3x7 o 10 aos).
c.2.1. Periodo de acreditacin renovable: Cada periodo de acreditacin deber tener como mximo siete aos, y podra renovarse hasta dos veces, siempre y cuando que para cada renovacin, una entidad operacional designada determine e informe a la Junta Ejecutiva que la lnea base del proyecto original an vale o ha sido actualizada, tomando en cuenta nuevos datos, cuando sea aplicable. c.2.1.1. Fecha de inicio del primer periodo de acreditacin: Indicar las fechas en el formato siguiente: (DD/MM/AAAA). c.2.1.2. duracin del primer periodo de acreditacin: Indicar la duracin del primer periodo de acreditacin en aos y meses. c.2.2. Periodo de acreditacin fijo: c.2.2.1. Fecha de inicio: Indicar las fechas en el formato siguiente: (DD/MM/AAAA). Los participantes en el proyecto deben de notar que el perodo de acreditacin de una actividad de proyecto no puede comenzar antes de la fecha de registro. La fecha consignada aqu es por lo tanto una fecha de inicio indicativa y sta ser actualizada por la secretara como fecha de registro, si la fecha consignada es anterior a la fecha de registro. c.2.2.2. duracin: Indicar la duracin del periodo de acreditacin en aos y meses.
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seccin d: impactos ambientales: d.1. documentacin relativa al anlisis de impactos ambientales, incluyendo impactos transfronterizos:
En este apartado se puede incluir un resumen de las conclusiones del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) u otro diagnstico ambiental llevado a cabo. La Junta Ejecutiva del MDL ha dispuesto que el anlisis o la evaluacin de impactos ambientales se pueden desarrollar de acuerdo con los procedimientos requeridos por el pas anfitrin.
d.2. si los impactos ambientales son considerados significativos por los participantes en el proyecto o por el pas anfitrin, srvase proporcionar conclusiones y todas las referencias que sustenten la evaluacin de impacto ambiental realizada de acuerdo a los procedimientos, tal como lo exige el pas anfitrin.
Si los participantes del proyecto o el pas anfitrin consideran que el impacto ambiental es significativo, deber suministrarse conclusiones y referencias como respaldo de la documentacin de la evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con la normativa vigente en el pas anfitrin.
seccin e. comentarios de los actores interesados: e.1. breve descripcin de cmo se invit a los actores interesados a dar sus comentarios: Describir el proceso de invitacin a los actores locales a proporcionar sus comentarios y la compilacin de estos ltimos. La invitacin para recibir los comentarios de los actores locales deber formularse de manera abierta y transparente, de tal forma que permita un tiempo razonable para el envo de comentarios.
Los interesado, se definen como: Las personas, grupos, comunidades que sern afectados y/o pueden ser afectados por el proyecto MDL. Si bien no hay una definicin de interesados locales, ni del procedimiento a seguir, se sugiere que la recepcin de las observaciones sean recopiladas de un modo amplio, abierto, justo y transparente. Se deber identificar a los actores relevantes respecto al proyecto (gobierno local, comit, poblacin local, consultores, etc.). Describir el proceso de invitacin. Describir el proceso de consulta social: talleres, encuestas o asambleas realizadas en el rea de influencia del proyecto. Se debe incluir la descripcin de los resultados de las entrevistas, encuestas y opiniones de los actores respecto al proyecto.
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e.2. resumen de los comentarios recibidos:
Resumir y hacer una lista de comentarios recibidos por cada actor, como es el caso de sugerencias, preocupaciones, solicitudes, entre otros.
e.3. informe de cmo se tom en cuenta cualquier comentario recibido: Explicar cmo se han tomado en cuenta los comentarios recibidos.
Describir cmo los comentarios relevantes y puntos importantes fueron considerados en la preparacin del PDD. Describir las consultas de los actores y los esfuerzos por responder a sus expectativas.
Anexo 1
inFormAcin de contActo sobre los PArticiPAntes en lA ActividAd de Proyecto
Organizacin: Direccin: Edificio: Ciudad: Estado/Regin: Cdigo Postal: Pas: Telfono: Fax: E-Mail: URL: Representado por: Ttulo: Saludo: Apellidos: Nombres: rea: Telfono celular: Fax directo: Tel. Directo: E-mail personal
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Anexo 2
inFormAcin relAcionAdA con el FinAnciAmiento Pblico
Anexo 3
inFormAcin de lA lneA de bAse
Anexo 4
inFormAcin de monitoreo
3.8. Aspectos tcnicos para la Aprobacin nacional de Proyectos mdl

Uno de los requisitos ms importantes para que los proyectos puedan obtener el registro MDL otorgado por la JE del MDL, es obtener la carta de aprobacin nacional del proyecto MDL, la cual es otorgada por la Autoridad Nacional Designada (AND). La AND tiene la responsabilidad de evaluar si el proyecto propuesto contribuye al desarrollo sostenible del pas. El Ministerio del Ambiente (MINAM), como entidad rectora en medio ambiente en el Per, ha sido designado como AND, encargada del cumplimiento de las actividades vinculadas al MDL en el marco de lo dispuesto por el Protocolo de Kyoto. El MINAM ha establecido la Directiva N 002-2009, Procedimientos de Evaluacin para la Aprobacin de Proyectos de Reduccin de Emisiones de GEI y Captura de Carbono, la cual tiene como objetivo definir y establecer las actividades necesarias para la aprobacin de los proyectos de reduccin de emisiones de GEI y captura de carbono, como proyectos MDL. La Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos (DGCCDRH), en conjunto con el Comit Ad-hoc, son los responsables de evaluar los proyectos desde el punto de vista de su contribucin al desarrollo sostenible. El Comit Ad hoc est constituido por: El Director de la DGCCDRH del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de Recursos Naturales, quien lo presidir. Un representante del sector competente ante la Comisin Nacional de Cambio Climtico (CNCC). Un representante de la Oficina de Asesoramiento de Asuntos Socio-ambientales del MINAM. Un especialista en Estudios de Impacto Ambiental, que no haya participado en la evaluacin del EIA del proyecto MDL. Un representante de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI). Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, acreditado ante la CNCC. Un representante de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION). Otros miembros considerados pertinentes segn el tipo de proyecto. En el cuadro 18, se presentan los criterios establecidos por el MINAM a la fecha, para determinar si un proyecto contribuye al desarrollo sostenible del pas.
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Cuadro 18: Criterios del MINAM para determinar la contribucin al desarrollo sostenible del pas27
tem Criterio legal Descripcin El proyecto debe cumplir con todos los requisitos legales (nacionales, sectoriales, regionales y locales) para su ejecucin. Se debe demostrar la conformidad legal del proyecto presentando todas las autorizaciones necesarias y una declaracin jurada afirmando que el proyecto no presenta conflictos legales (juicios, autorizaciones condicionales, temporales, apelaciones, etc.) de ningn tipo. El proyecto debe contar, en caso aplique, con un EIA aprobado por la autoridad competente. Debe contar adems con la aceptacin de las comunidades presentes en el rea de influencia del proyecto. Esto puede demostrarse a travs de la presentacin de actas de acuerdos comunales, informes de responsabilidad social y compromisos firmados entre el proponente del proyecto y la comunidad. El MINAM realizar una visita al rea de influencia del proyecto para conocer de cerca las apreciaciones de la comunidad as como para constatar los potenciales impactos ambientales del proyecto. El reporte de la visita de campo es un insumo importante dentro del proceso de evaluacin de proyectos aspirantes al MDL. Por lo tanto, el desarrollador del proyecto debe identificar a la poblacin relevante en el rea de influencia del proyecto y convocar y entrevistarse con las autoridades locales (p.e presidente de la comunidad, gobernadores, y autoridades locales). Es necesario realizar la consulta social especfica para el proceso MDL, dado que las consultas realizadas en el marco de los EIAs podran no ser suficientes. Se deber garantizar que el desarrollador del proyecto ejecutar las actividades que contribuyan al desarrollo sostenible, establecidas en el Plan de Inversin Social, una vez que el beneficio de la venta de los CERs se concrete. En ese sentido en la consulta social se deber definir algunas actividades que se deben incluir en el Plan de Inversin Social. En tal caso incluir la documentacin respectiva.
Criterio ambiental
Criterio social
Fuente: Adaptado de MINAM.
TIP-13: Para descargar el procedimiento de aprobacin nacional MDL y sus anexos, puede visitar: http://www.minam.gob.pe/
En el cuadro 19 se detalla brevemente los procedimientos para la aprobacin nacional de los proyectos de reduccin de emisiones y captura de carbono.
27 De acuerdo a la Directiva 002.
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Cuadro 19: Descripcin del Procedimiento de Aprobacin Nacional

Etapas Recepcin de solicitud Descripcin El titular del proyecto debe presentar su solicitud conforme a los formatos vigentes de la Junta Ejecutiva del MDL. Estos documentos se encuentran en la pgina www.unfccc.int/cdm, as como un glosario que puede solicitarse a la Junta Ejecutiva a travs del correo cdm-info@unfccc.int La documentacin debe ser presentada en espaol, y de acuerdo al tipo de proyecto, se debe entregar informacin complementaria. Debe realizarse el pago correspondiente de acuerdo con el Texto nico de Procedimientos Administrativos del MINAM. La DGCCDRH solicita opinin sobre el proyecto al sector competente, quien debe pronunciarse sobre lo siguiente: Aprobacin del EIA. No objecin al proyecto por ser compatible con la poltica sectorial. Existencia de la tecnologa en el pas. Otros aspectos considerados pertinentes segn el proyecto. La DGCCDRH designa a un representante para que realice una visita a la zona del proyecto a fin de verificar la informacin, as como la aceptacin de las comunidades en el rea de influencia del mismo. El cronograma de visita a la zona del proyecto ser coordinado con el titular del proyecto, con la finalidad de optimizar los tiempos. La DGCCDRH convoca al comit Ad hoc encargado de emitir opinin sobre la conformidad del proyecto, y convoca a una reunin en un plazo no mayor a 25 das hbiles de recibida la solicitud. Tambin se invita al titular del proyecto a fin de que presente el proyecto a los miembros del comit, y de esta manera se absuelvan las inquietudes de manera directa. La reunin con los miembros del comit Ad-hoc se llevar a cabo en las instalaciones del MINAM, y ser presidida por el Director General del DGCCDRH e iniciar con una presentacin del proyecto a cargo del titular del mismo. Los representantes del comit debern evaluar el proyecto mediante los siguientes criterios: Legal: cumplimiento de la normatividad nacional vigente. Ambiental: cumplimiento de buenas prcticas ambientales y otros beneficios ambientales. Econmicos: contribucin a la mejora econmica y competitiva del Per, medida a travs de la inversin generada por el proyecto, el empleo y la transferencia de tecnologa. Social: mejora de la calidad de vida de las comunidades en el rea de influencia del proyecto, medible a travs del plan de inversin social. El comit Ad-hoc emite su opinin respecto al proyecto y elabora una acta de la reunin, la cual es remitida al director de DGCCDRH, para proceder a dar respuesta a la solicitud. La DGCCDRH en un plazo de 72 horas de emitida la opinin por el comit Ad-hoc y por el sector competente, remite al titular del proyecto la respuesta sobre la conformidad o no, en el sentido de que el proyecto aporta al desarrollo sostenible del pas. La DGCCDRH debe dar cumplimiento al plazo de cuarenta y cinco das hbiles para responder a la solicitud de aprobacin del proyecto, contados a partir del siguiente da de la presentacin de la solicitud con todos los requisitos de forma y fondo.
Remisin del proyecto al sector competente
Visita de campo a la zona del proyecto
Convocatoria del comit Ad- hoc
Reunin con los miembros del comit Ad-hoc
Emisin de la opinin del comit Ad- hoc Emisin de la carta de conformidad
Fuente: Adaptado de MINAM.
En el cuadro 20, se muestra un resumen de la documentacin necesaria para elaborar el expediente de aprobacin nacional de acuerdo a cada tipo de proyecto.
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Cuadro 20: Documentacin para el Expediente de Aprobacin Nacional del Proyecto

Tipo de proyecto Proyectos energticos de gran escala Requisitos PDD en espaol. Copia del documento que acredita la aprobacin del EIA. Declaracin jurada que el proyecto cumple con la legislacin peruana vigente y que el proyecto no es objeto de procesos judiciales ni administrativos. Declaracin jurada que las actividades del proyecto no originarn impactos ambientales de carcter significativo. Declaracin jurada que el proponente del proyecto es el titular del mismo. Lista de actores locales informados respecto de la futura ejecucin del proyecto MDL Copia de los compromisos asumidos con las comunidades y plan de inversin social. En el caso de proyectos hidroelctricos, la autorizacin del uso del recursos hdrico. PDD de pequea escala en espaol. Declaracin jurada que el proyecto cumple con la legislacin peruana vigente y que el proyecto no es objeto de procesos judiciales ni administrativos. Declaracin jurada que las actividades del proyecto no originarn impactos ambientales de carcter significativo. Declaracin jurada que el proponente del proyecto es el titular del mismo. Lista de actores locales informados respecto de la futura ejecucin del proyecto MDL Copia de los compromisos asumidos con las comunidades y plan de inversin social. En el caso de proyectos hidroelctricos, la autorizacin del uso del recursos hdrico. PDD en espaol. Declaracin jurada que el proyecto cumple con la legislacin peruana vigente y que el proyecto no es objeto de procesos judiciales ni administrativos que restrinja el abastecimiento de agua. Declaracin jurada que las actividades del proyecto no originarn impactos ambientales de carcter significativo. Declaracin jurada que el proponente del proyecto es el titular del mismo. Lista de actores locales informados respecto de la futura ejecucin del proyecto MDL Copia de los compromisos asumidos con las comunidades y plan de inversin social. Documento que certifique la aprobacin del plan general de establecimiento y manejo forestal. Documento Diseo de Proyecto para Programas y Documento Diseo de Actividades del Programa (PoA-DD y CPA-DD). Declaracin jurada de que el programa cumple con la legislacin peruana vigente y que el proponte/entidad coordinadora del programa y el primer PoA-DD y CPA-DD no son objeto de procedimientos judiciales ni administrativos. Declaracin jurada que el programa no originar impactos ambientales negativos de carcter significativo en el caso que la legislacin no obligue a un EIA. Declaracin jurada que el programa no cuenta con ningn procedimiento administrativo o judicial que restrinja el abastecimiento del agua. Declaracin jurada que la entidad coordinadora del PoA, indique que es titular del mismo y un documento que autorice al proponente del programa a presentar el mismo a nombre del titular del primer CPA. Declaracin jurada que certifique que cada participante del CPA ha sido debidamente informado y han aceptado su participacin en el PoA. Lista de actores locales que han sido informados respecto a la futura ejecucin del programa y del primer CPA. Diseo del sistema de monitoreo de las actividades del PoA. Mapa de ubicacin de las actividades (CPA) identificadas en el diseo del PoA-DD.
Proyectos energticos de pequea escala28
Proyectos Forestales29
Programa de Actividades MDL (PoA)
Fuente: Adaptado de MINAM.2829
28
Proyectos de pequea escala (no incluye sector forestal): menos o igual a 15 MW, reduccin de consumo de energa de anual de hasta 60 GWh, hasta 60 kilo toneladas de reducciones de emisiones al ao. 29 El presente procedimiento, no hace distincin entre proyectos forestales de gran escala y pequea escala.
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En la ilustracin 25, se muestra el flujo grama sobre el procedimiento para la obtencin de la carta de aprobacin nacional de los proyectos MDL peruanos.
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cAPtulo iv
estudios de cAso
En este captulo se presentan estudios de caso que ejemplifican, de un modo sencillo los clculos y estimaciones preliminares para determinar si un proyecto reduce o captura emisiones de GEI. Se puede decir que este es el paso preliminar para determinar si un proyecto cuenta con potencial de reducir emisiones y puede ser atractivo en trminos de acceder al MDL. Estos ejemplos han sido elaborados tomando en cuenta los tipos de proyectos con mayor potencial para desarrollarse en el pas, as tambin se han considerado otros tipos de proyectos que tienen potencial para reducir emisiones. La informacin de referencia se encuentra en los siguientes lineamientos y guas: Metodologas aprobadas y consolidadas de gran escala: http://cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/approved Metodologas aprobadas de pequea escala: http://cdm.unfccc.int/methodologies/SSCmethodologies/approved Metodologas aprobadas y consolidadas de proyectos F/R gran escala http://cdm.unfccc.int/methodologies/ARmethodologies/approved Metodologas aprobadas de proyectos F/R pequea escala: http://cdm.unfccc.int/methodologies/ARmethodologies/pnm CDM Methodology Booklet (CMNUCC). http://cdm.unfccc.int/methodologies/documentation/meth_booklet.pdf No obstante para el desarrollo adecuado de los proyectos, debe aplicarse las metodologas aprobadas, as como el uso de la gua para elaboracin del PDD que se encuentran en la pgina web de la CMNUCC30.
30 Los clculos que se indican en los ejemplos, son clculos simplificados utilizados para determinar una estimacin previa del potencial de reducciones de emisiones, algunos de ellos corresponden a clculos utilizados en las metodologas de pequea escala aprobadas por la Junta Ejecutiva del MDL.
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Captulo IV / Estudios de Caso
4.1. recuperacin de metano de rellenos sanitarios

Tipo de proyecto Captura y combustin de metano de los rellenos sanitarios que se usan para la disposicin final de residuos slidos urbanos, incluyendo residuos municipales, industriales y otros que contengan materia orgnica biodegradable. Ejemplo El proyecto propuesto consiste en la instalacin de un sistema de recuperacin de biogs en un relleno sanitario existente, que diariamente recibe 2,000 toneladas de residuos slidos urbanos (RSU). Se asume que el 10% del metano generado durante el proyecto escapar a la atmsfera, por lo que solo el 90% del metano generado ser capturado. Escenario de lnea de base Est definida como la cantidad de metano que hubiera sido emitida a la atmsfera en la ausencia del proyecto propuesto.
Escenario de proyecto El metano de las emisiones de biogs del relleno sanitario es capturado y destruido (o utilizado).
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Clculos El presente ejemplo considera el uso de la metodologa para la estimacin de metano establecida por el IPCC31, tomando los siguientes supuesto : Factor de correccin del metano (MCF) Carbono Degradable Orgnico (DOC) Fraccin desasimilada de DOC (DOCf) Fraccin del CH4 en el biogs (F) Poder de calentamiento global del CH4 Peso molecular del CH4 Peso atmico del Carbono Das al ao que se reciben los RSU Fraccin de correccin del metano (MF) Emisiones de la Linea de Base (BE) 0.6 0.18 0.77 0.5 21 16 12 360 Calcular Calcular valor por defecto del IPCC valor por defecto del IPCC valor por defecto del IPCC valor por defecto del IPCC valor por defecto del IPCC
Paso 1: Revisar los supuestos y algoritmos Para la cuantificacin de las emisiones se debe revisar los supuestos, los cuales pueden ser tomados de los valores por defecto determinados por el IPCC, lo cual es considerado como una buena prctica. Paso 2: Calcular la fraccin de correccin de metano (MF), para lo cual se aplica la ecuacin (1) MF = MCF * DOC * DOCf * F * MF = 0.6 * 0.18 * 0.77 * 0.5 * 16 16 12 . (ecuacin 1)
12 = 0.042
Paso 3: Calcular las emisiones de la lnea de base Se debe realizar el clculo de las emisiones de la lnea de base, es decir, las emisiones que sucederan en caso que no se realice el proyecto de captura y destruccin de metano, en otras palabras el escenario ms probable sera ventear a la atmsfera el biogs, el cual contiene metano (CH4). En este clculo se debe multiplica por 21, que es el poder de calentamiento global del CH4, para determinar cuntas toneladas de CO2 equivalente se genera en la lnea base. BE = RSU * MF * PCG (CH4) BE = 2,000 * 0.042 * 21 BE = 1,764 toneladas de CO2 equivalentes al da BE = 1,764 * 360 das = 635,040 tCO2e al ao Paso 4: Calcular las Emisiones del Proyecto (PE) En muchos tipos de proyectos, la implementacin y operacin del proyecto MDL tambin genera emisiones, las cuales deben ser restadas de las emisiones de la lnea de base. En este ejemplo se estable que despus de la implementacin del proyecto, se contar con un sistema de recuperacin de biogs que trabajar al 90% de eficiencia. PE = 635,040 * 10% PE = 63,504 tCO2e al ao Paso 5: Determinar las Reducciones de Emisiones (RE) anuales del proyecto RE = BE PE RE = 635,040 63,504 RE = 571,536 tCO2e al ao Paso 6: Determinar la escala del proyecto Este proyecto puede ser considerado como un proyecto de gran escala, debido a que excede el umbral establecido para los proyectos de pequea escala, tipo III, el cual tiene un mximo de emisiones de 60,000 tCO2e al ao. Se puede considerar que debido a la cantidad de tCO2e o CERs, este proyecto por s solo no necesita agruparse o integrar un Programa de Actividades MDL (PoA), debido a que las reducciones de emisiones son altas y pueden cubrir los costos de transaccin en el primer ao de venta de los CERs.
31 Revisar el volumen 5 sobre desechos, residuos del IPCC.
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Parmetros importantes para el monitoreo durante el proyecto La cantidad de metano recuperado y aprovechado o quemado, deber ser monitoreado ex -post, utilizando medidores de flujo. La fraccin de metano en el gas del relleno sanitario La eficiencia en la quema del metano.
4.2. Generacin de energa renovable conectada a la red

Tipo de proyecto Construccin y operacin de una planta de generacin de electricidad que utiliza una fuente de energa renovable y que abastece de electricidad al sistema interconectado. Tambin se pude aplicar para la mejora de las turbinas, reemplazo o adiciones en la capacidad de una central existente que utilice fuentes de energa renovables y abastezca de electricidad a la red. Ejemplo El proyecto propuesto es una central hidroelctrica de filo de agua de una capacidad de 10 MW. Se espera que la generacin de energa del proyecto sea de 44,000 MWh al ao. El proyecto entregar energa al Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) del pas, desplazando la que pudiera producirse en otras centrales del SEIN. Escenario de lnea de base Electricidad entregada al SEIN proveniente de plantas de generacin elctrica que usan combustibles fsiles.
Escenario de proyecto La electricidad es generada por una planta que usa fuente de energas renovables y es entregada al SEIN desplazando de esta manera la electricidad proveniente de las plantas de generacin elctrica que utilizan combustibles fsiles.
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Clculos Para realizar el clculo debe conocerse cuanta energa elctrica generar el proyecto, en este caso 44,000 MWh al ao. Parmetro Generacin de energa elctrica en MWh u otra unidad del S.I. Factor de Emisin del SEIN en tCO2e/ MWh Valor 44,000 0.612 Fuente Estudio de pre-factibilidad Calculado
Paso 1: Determinar la cantidad de energa elctrica generada por el proyecto anualmente. Paso 2: Determinar el factor de emisin (FE) del sistema elctrico interconectado nacional. De no contarse con un factor de emisin nacional estandarizado, se deber realizar el clculo de este factor utilizando la herramienta para el clculo del factor de emisin de un sistema elctrico. En el caso de Per, durante el ao 2009, el factor de emisin del SEIN fue de 0.612 tCO2e/MWh. Paso 3: Determinar las Emisiones de la Lnea de Base (BE) La Lnea de Base est determinada por las emisiones que ocurriran en ausencia del proyecto, es decir, que la energa elctrica siga siendo suministrada por plantas trmicas que utilizan combustibles fsiles y alta intensidad de carbono. En este caso la energa equivalente que el proyecto entregar al SEIN sera suministrada por plantas conectadas a este sistema entre las cuales se encuentran plantas en base a fuentes renovables, pero tambin plantas trmicas en base a combustible fsiles. Para realizar el clculo de las emisiones de la linea de base (BE) se multiplica la generacin de la energa estimada por el factor de emisin del sistema, y de esta manera se determinan las emisiones. BE = Energa * FE del SEIN BE = 44,000 MWh * 0.612 tCO2e/MWh BE = 26,928 tCO2e Paso 4: Determinar las Emisiones de Proyecto (PE) En el caso de las energas renovables, se considera que las emisiones debidas al proyecto son 0, debido a que provienen de fuentes renovables distintas a las fuentes de origen fsil. Paso 5: Determinar las Reducciones de Emisiones (ER) del proyecto Esta determinacin se realiza, restando las emisiones de la Lnea de Base (BE) de las emisiones del proyecto (PE). ER = BE PE ER = 26,928 0 ER = 26,928 tCO2e al ao Paso 6: Determinar la escala del proyecto Este proyecto, puede ser considerado como un proyecto de pequea escala, debido a que cumple con el umbral establecido para los proyectos de pequea escala, tipo I, el cual establece un mximo 15 MW de potencia instalada. Se puede considerar que debido a la cantidad de tCO2e o CERs, este proyecto podra agruparse con otros proyectos MDL o en todo caso desarrollarse como un proyecto independiente. Parmetros importantes para el monitoreo Para la validacin: El factor de emisin del sistema elctrico (tambin puede ser monitoreado ex-post). La cantidad de electricidad neta entregada al sistema elctrico.
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4.3. tecnologas de eficiencia energtica demanda

Tipo de proyecto Actividades de eficiencia energtica por el lado de la demanda, p.e. adopcin de lmparas eficientes, balastros, refrigeradores, motores, ventiladores, aire acondicionado y sistemas de bombeo en varios lugares. Las tecnologas pueden reemplazar los equipos existentes o ser instaladas en nuevos lugares. Si se aplica a equipos de refrigeracin, se debe reemplazar por equipos libres de CFC. Este tipo de medidas de eficiencia energtica se pueden implementar en los sectores de turismo, hotelera, parques industriales, as como en viviendas urbanas y peri-urbanas. Ejemplo El proyecto propuesto consiste en el reemplazo de focos incandescentes por Lmparas Compactas Fluorescentes (CFL) en viviendas residenciales en una regin. Se establece que se reemplazarn 1,000,000 focos incandescentes por una cantidad equivalente de CFL. Se asume que la potencia de todos los focos incandescentes es de 100 W, siendo el tiempo de operacin por dispositivo de 1,460 horas al ao, y que la potencia de los CFL es de 20W. Debido a que la energa desplazada es electricidad de la red, el factor de emisin corresponde a 0.612 tCO2e/MWh. Escenario de lnea de base Equipos menos eficientes o dispositivos (p.e. lmparas, refrigeradores, motores, ventiladores, aire acondicionado y sistemas de bombeo) que consumen ms energa, por lo tanto generan mayores emisiones de GEI.
Escenario de proyecto Equipos y/o dispositivos ms eficientes (p.e. lmparas, refrigeradores, motores, ventiladores, aire acondicionado y sistemas de bombeo) que consumen menos energa, por lo tanto generan menos emisiones de GEI.
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Clculos De acuerdo al ejemplo, se cuenta con los siguientes supuestos: Parmetro Nmero de focos incandescentes a reemplazar (FI) Nmero de Lmparas Compactas a instalar (CFL) Horas de funcionamiento al ao (H) Potencia de los focos incandescentes en W Potencia de las Lmparas Compactas en W Factor de Emisin del Sistema Elctrico (FE) Factor de simultaneidad (S) Valor Fuente
1,000,000 Dato de encuestas en edificios 1,000,000 Dato del Proyecto/ Programa 1,460 Dato de encuestas en edificios 100 Dato de encuestas en edificios 20 Dato del fabricante de CFLs 0.612 Calculado 0.5 Dato por defecto
En el presente ejemplo es importante sealar que debe contarse con datos proporcionados por estudios o encuestas de hbitos de consumo de energa elctrica en viviendas y edificios, para determinar el tipo de foco incandescente utilizado, as como los lugares donde se encuentran los equipos y de la misma manera determinar las horas de funcionamiento de los focos incandescentes. Paso 1: Determinar las Emisiones de Lnea de Base del Proyecto (BE) La lnea de base est definida como la continuacin del uso de los focos incandescentes, en horas punta, que consumen energa elctrica proveniente del sistema interconectado, en este ejemplo el SEIN. Es importante indicar que el FE del SEIN aplica tanto para horas punta, como para horas fuera de punta, como un valor estandarizado. Sub Paso 1: Determinacin de la energa anual consumida por la utilizacin de los Focos Incandescentes (FI) Energa (MWh ao) = FI * potencia FI * S * H 106 Energa (MWh ao) = 1,000,000 * 100 * 0.5 * 1,460 106
Energa (MWh ao) = 73,000 Sub Paso 2: Clculo de las emisiones de lnea base BE = Energa (MWh ao) * FE BE = 44,676 tCO2e al ao Paso 2: Determinar las Emisiones de Proyecto (PE) Sub Paso 1: Determinacin de la energa anual consumida por la utilizacin de las Lmparas Compactas (CFL) Energa (MWh ao) = CFL * potencia CFL * S * H 106 Energa (MWh ao) = 1,000,000 * 20 * 0.5 * 1,460 106 BE = 73,000 MWh * 0.612 tCO2e/MWh
Energa (MWh ao) = 14,600 Sub Paso 2: Clculo de las emisiones del proyecto BE = Energa (MWh ao) * FE BE = 8,935 tCO2e al ao Paso 3: Determinar las Reducciones de Emisiones (ER) del proyecto Esta determinacin se realiza, restando las Emisiones de la Lnea de Base (BE) de las Emisiones del Proyecto (PE). ER = BE PE ER = 44,676 8,935 ER = 35,741 tCO2e al ao Paso 4: Determinar la escala del proyecto y esquema de proyecto o programa Este proyecto puede ser considerado como un proyecto de pequea escala, debido a que cumple con el umbral establecido para los proyectos de pequea escala, tipo II, el cual establece un mximo 60 GWh de ahorro de energa. Se puede considerar que debido a la cantidad de tCO2e o CERs, el proyecto podra desarrollarse como un proyecto de pequea escala, o como un componente de un Programa de Actividades (PoA) en la regin determinada. BE = 9,835 MWh * 0.612 tCO2e / MWh
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Parmetros importantes para el monitoreo En la validacin: Si es aplicable: factor de emisiones del sistema elctrico interconectado. El monitoreo debe incluir revisiones anuales de una muestra sin medicin, para garantizar que los CFLs siguen en operacin. Establecer registros de la potencia de los CFLs y medicin de una muestra para determinar las horas de operacin, o medicin de la energa utilizada de una muestra apropiada de los CFLs instalados.
4.4. medidas de eficiencia energtica en actividades agrcolas

Tipo de proyecto Medidas de eficiencia energtica y cambio de combustible en actividades agrcolas o procesos o instalaciones. Ejemplo de esto son las medidas de eficiencia en la irrigacin (p.e. adopcin de riego por goteo o dispersin que sustituya el riego por inundacin), medidas para reducir el requerimiento de energa por unidad de rea de cultivo, as como reducir el consumo de combustible en agricultura, como la reduccin de uso de maquinaria (eliminacin de operaciones de labranza). Condiciones: Instalacin de equipos nuevos y/o mejora de equipos existentes. La lnea de base y los escenarios del proyecto para el consumo de combustible deben demostrarse utilizando informacin de referencia sobre las actividades agrcolas usuales, incluyendo los cultivos promedio y la productividad de los cultivos. Demostrar la adicionalidad respecto a indicadores financieros para justificar que la reduccin de los consumos de energa no se impulsa debido a alguna recesin financiera que disminuya el tamao de la operacin. Ejemplo El proyecto propuesto involucra la adopcin de un mtodo de labranza mnima para una hacienda de 1,000 ha. de tierras cultivadas. Se estima que un tractor utiliza 5,000 horas al ao para la labranza de 1 ha, para lo cual consume 10 kg de diesel por hora. Por lo tanto la cantidad total de diesel ahorrado por la adopcin el mtodo de labranza mnima es de 5,000 toneladas. Escenario de lnea de base Implementacin y uso de instalaciones agrcolas menos eficientes, as como procesos y equipos.
Escenario de proyecto Debido a la mejora y/o nuevas instalaciones agrcolas ms eficientes, procesos y equipamiento resulta una reduccin de las emisiones de GEI.
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Clculos De acuerdo al ejemplo, se cuenta con los siguientes supuestos: Energa en la lnea de base (LB) Factor de emisin del diesel (FE D2) Emisiones de la lnea de base 5,000 toneladas de diesel 3.2 tCO2/tonelada de diesel 5,000 x 3.2 = 16,000 tCO2 Dato del proyecto, estudio de lnea de base Valor por defecto del IPCC
Paso 1: Determinar las Emisiones de la Lnea de Base del Proyecto (BE) BE = Energa LB * FE D2 BE = 5,000 toneladas * 3.2 tCO2 / tdiesel BE = 16,000 tCO2e al ao Paso 2: Determinar las Emisiones del Proyecto (PE) PE = 0 tCO2e Paso 3: Determinar las Reducciones de Emisiones (ER) del proyecto ER = BE - PE ER = 16,000 - 0 ER = 16,000 tCO2e al ao Paso 4: Determinar la escala del proyecto y esquema de proyecto o programa Este proyecto se encuentra bajo el umbral de los proyectos de pequea escala categora II. A pesar que es un tipo de proyecto que tiene dificultades para demostrar su adicionalidad, es una gran oportunidad para realizar un Programa de Actividades (PoA) en el sector agrcola. Parmetros de monitoreo Para mejoramiento: el uso de energa para las instalaciones agrcolas, procesos o equipo afectado. Para la instalacin de nuevos equipos: el uso de energa para la instalacin agrcola, proceso o equipo instalado. Las caractersticas y escala de las actividades agrcolas como el nmero de hectreas cultivadas y la produccin de los cultivos.
4.5. cambio de combustible en industrias de manufactura existentes

Tipo de proyecto Cambio de combustible fsiles intensivos en emisiones de carbono a combustibles con menor intensidad de carbono o electricidad con menor intensidad de carbono. Se necesita tener tres aos de data histrica, los tipos de insumos y productos son equivalentes (productos con el mismo o mejor nivel de servicio comparado a la lnea de base), el cambio de combustible no permite la disminucin en la eficiencia energtica, los procesos elementales no cambian como resultado del cambio de combustible. Ejemplo La planta de la manufactura posee 5 calderos que operan desde hace ms de 10 aos con combustible residual 500 (R-500). El primer caldero tiene una potencia de 6,780 kW y los cuatro restantes 7,850 kW, las que funcionan un promedio de 140 horas a la semana. Las eficiencias de las calderas varan entre 52% para la ms pequea y 92%, 85%, 68% y 70%. El proyecto se basa en el reemplazo de los quemadores para que puedan utilizar Gas Natural (GN) en lugar de R-500.
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Escenario de lnea de base Se contina la utilizacin de combustible intensivo en emisiones de carbono para la generacin de calor en un proceso de manufactura.
Escenario de proyecto Cambio de combustible a uno de menor intensidad de carbono, o a electricidad baja en intensidad de carbono, para la generacin de calor para un proceso de manufactura.
Clculos De acuerdo al ejemplo, se cuenta con los siguientes supuestos: Caldera Caldera 1 Caldera 2 Caldera 3 Caldera 4 Caldera 5 Capacidad (kW) 6,870 7,850 7,850 7,850 7,850 Horas al ao 7,280 7,280 7,280 7,280 7,280 Valor 21.1 14.5 44 12 Eficiencia 52% 92% 85% 68% 70% Dato Auditoria energtica Auditoria energtica Auditoria energtica Auditoria energtica Auditoria energtica
Parmetro Factor de emisin R-500 (tC/tJ) Factor de emisin del gas natural (tC/tJ) Peso molecular de CO2 Peso atmico del C
Paso 1: Determinar las Emisiones de la Lnea de Base del Proyecto (BE) La lnea de base estar definida por el hecho de que la empresa continuar utilizando petrleo residual (R-500), y por tanto continuar emitindose GEI a la atmsfera. El proyecto considera solo el cambio de combustible, ms no la eficiencia energtica de los calderos. Sub Paso 1a : Determinacin de la energa producida por cada caldero (kWh ao) Caldero 1 = 6,870 * 7,280 = 50,013,600 Caldero 2 = 7,850 * 7,280 = 57,148,000 Caldero 3 = 7,850 * 7,280 = 57,148,000 Caldero 4 = 7,850 * 7,280 = 57,148,000 Caldero 5 = 7,850 * 7,280 = 57,148,000
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Una vez obtenida la energa anual, se calcula la cantidad de combustible que consume cada una de las calderas, considerando su eficiencia.
6 Caldero 1 = 50,013,600 * 3.6 x 10 52%
= 346.25 x 1012 J /ao = 346.25
TJ
ao
6 TJ Caldero 2 = 57,148,000 * 3.6 x 10 = 223.62 x 1012 J /ao = 223.62 ao 92%
Caldero 3 =
TJ 57,148,000 * 3.6 x 106 = 242.04 x 1012 J /ao = 242.04 ao 85%
6 Caldero 4 = 57,148,000 * 3.6 x 10 = 303.55 x 1012 J /ao = 303.55 TJ ao 68%
Caldero 5 =
TJ 57,148,000 * 3.6 x 106 = 293.90 x 1012 J /ao = 293.90 ao 92%
En total los 5 calderos tienen un requerimiento de energa de 1,408.36 TJ/ao Sub Paso 1.b. Emisiones anuales de carbono Emisiones C = 1,408.36 * 21.1 = 29,716.40 tC/ao Sub Paso 1.c. Emisiones anuales de CO2e Emisiones CO2e = 29,716.40 * BE = 108,960.19 tCO2e al ao Paso 2: Determinar las Emisiones del Proyecto (PE) Sub Paso 2.a. Emisiones anuales de carbono Considerando la energa requerida para las calderas de 1,408.36 TJ/ao utilizando Gas Natural, entonces se produciran emisiones de acuerdo a lo siguiente: Emisiones de C = 1,408.36 * 14.5 = 20,421.22 tC / ao Sub Paso 2.b. Emisiones anuales de CO2 Emisiones CO2e = 20,412.22 * 44 12 = 74,877.81 tCO2e / ao 44 12 = 108,960.19
Paso 3: Determinar las Reducciones de Emisiones (ER) del proyecto ER = BE PE ER = 108,960.19 74,877.81 ER = 34,082.38 tCO2e al ao Paso 4: Determinar la escala del proyecto y esquema de proyecto o programa Este proyecto, puede ser considerado como un proyecto de pequea escala, debido a que tiene reducciones de emisiones menores a 60,000 tCO2/ao, y por tanto cumple con lo establecido para proyectos de pequea escala tipo 3. Parmetros importantes para el monitoreo En la validacin: Cantidad de combustible usado o cantidad de energa elctrica de la red consumida. Consumo de materias primas y productos en la situacin de la lnea de base. En el monitoreo: Cantidad de combustible fsil usado o cantidad de energa consumida. Produccin anual neta del material procesado.
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4.6. reconversin de vehculos de transporte de pasajeros

Tipo de proyecto Reconversin tecnolgica de una flota de vehculos para el transporte de pasajeros. Ejemplo El proyecto propuesto se realizara para una empresa que posee una flota de 120 vehculos de transporte de pasajeros. Todos los vehculos tienen caractersticas similares de motorizacin y envergadura; el combustible utilizado por esta flota de buses es gasolina y tiene un recorrido diario promedio de 400 Km/da. Se realizar el cambio del sistema de carburacin por uno de inyeccin electrnica directa. Escenario de lnea de base Buses de transporte de pasajeros, que utilizan como combustible gasolina y utilizan un sistema de carburacin para la mezcla aire combustible. Por lo tanto, los pasajeros son transportados utilizando vehculos que tienen baja eficiencia en consumo de combustible.
Escenario de proyecto El proyecto contempla el cambio del sistema de carburacin, por un sistema electrnico de inyeccin de gasolina directa en la cmara de combustin (cilindro). Por lo tanto, los pasajeros que utilicen este servicio, sern transportados en vehculos reconvertidos con mayor eficiencia en consumo de combustible.
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Clculos Para realizar los clculos debe conocerse las caractersticas del combustible utilizado; rendimientos promedio del consumo de combustible, antes y despus del proyecto. Parmetro Poder calorfico de la gasolina Factor de emisin de la gasolina Densidad de la gasolina Valor 42.5 TJ/Gg 67,500 KgCO2 / TJ 730 Kg/m
3
Fuente Tabla 1.2 IPCC Tabla 1.4 IPCC Valor referencial tomado de Petroper http://www.petroperu.com.pe/portalweb/archivos/ HojaDatosSeguridadGasolina90.pdf Este valor tiene que estar basado en el muestreo de vehculos en condiciones similares de recorrido y con un intervalo de confianza inferior al 95%. Este valor tiene que estar basado en el muestreo de vehculos en condiciones similares de recorrido y con un intervalo de confianza superior al 95%. Este valor tiene que estar basado en el muestreo del recorrido de los vehculos en condiciones similares y con un intervalo de confianza inferior al 95%.
Rendimiento de cada vehculo por galn 30 Km/Galn de combustible Rendimiento de cada vehculo por galn 40 Km/Galn de combustible durante el proyecto Recorrido promedio por vehculo 400 Km/da
Paso 1: Determinar las Emisiones de la Lnea de Base del Proyecto (BEy). Las emisiones de lnea base estn determinadas por el consumo de combustible de la flota de vehculos antes de la implementacin del proyecto. Para poder determinar este valor se debe tener en consideracin los siguientes sub pasos: Sub paso 1: Determinar la eficiencia de cada vehculo (nBV,i,y) expresado en toneladas de combustible por kilmetro de recorrido de cada vehculo (t/Km). Rendimiento = 30 nBV,i,y= 1 30 Km Galn
3
m Km ( Galn ( 0.003785 ( Galn ( 730 ( Kg ( 1,000 (toneladas ( Kg m 1

3
nBV,i,y= 0.00009211
t ( Km (
Sub paso 2: Determinar el factor de emisin en tCO2/Km BEFi,y = nBV,i,y NCVj EFCO2 ,j BEFi,y nBV,i,y NCVj EFCO2 ,j : Factor de emisin de lnea base por kilmetro para el vehculo i en el ao y (tCO2/Km) : Eficiencia del vehculo i en el ao y (t/Km) : Poder calorfico del combustible j (MJ/t) : Factor de emisin del combustible j (tCO2/MJ) t 1 TJ ( Km ( 42.5 ( Gg 1,000 Gg ( 67,500 ( KgCO TJ t tCO2 Km
2
BEFi,y = 0.00009211 BEFi,y = 0.00026425
1,000 Kg
Sub paso 3: Determinar la distancia promedio anual (ADPJ,i,y) Tenemos que el recorrido promedio de cada vehculo es 400 Km/da, el recorrido promedio anual ser la multiplicacin de este valor por los das que opera el vehculo. En este caso se va a considerar que cada vehculo trabajar 300 das al ao. ADPJ,i,y = 400
( Km ( 300 (das( da ao
Km ( ao (
ADPJ,i,y = 120,000
92
Sub paso 4: Clculo de las emisiones de lnea de base BEy =
(N
PJ,i,y
ADPJ,i,y BEFi,y)
BEy NPJ,i,y ADPJ,i,y BEFi,y
Emisiones de lnea de base en el ao y (tCO2) Vehculo operativo i en el ao y con vida til Distancia promedio anual de cada vehculo (Km) Factor de emisin de base por kilmetro para el vehculo i en el ao y (tCO2/Km) Km ( ao ( 0.00026425 tCO Km
2
BEy = 120120000 tCO2 ao
BEy = 3905
Paso 2: Determinar las Emisiones del Proyecto (PEy) Sub paso 1: Similar al paso anterior, primero se debe determinar la eficiencia de cada vehculo (nPJ,i,y) expresado en toneladas de combustible por kilmetro de recorrido de cada vehculo (t/Km). Rendimiento = 40 1 nPJ,i,y = 40 Km Galn
3
m 1 ( Galn ( 0.003785 ( Galn ( 730 ( Km ( 1,000 ( toneladas ( Km Kg m

3
nPJ,i,y = 0.00006908
t ( Km (
Sub paso 2: Determinar el nmero de vehculos operativo durante la actividad del proyecto. NPJ,i,y = NTPJ,i,y ORi,y NPJ,i,y NTPJ,i,y ORi,y Nmero de vehculos i operativos y con vida til en el ao y Nmero terico de vehculos operativos i en el ao y con tiempo de vida restante Porcentaje de vehculos en operacin y con vida til de proyecto (%)
La reconversin se efectuar a la totalidad de la flota vehicular, es decir a las 120 unidades, por lo que el nmero terico de vehculos es 120. El porcentaje de vehculos del proyecto en operacin, ser de 95%. Este porcentaje nos permite excluir a los vehculos que quedaran fuera de servicio durante la actividad del proyecto. NPJ,i,y = 120 0.95 NPJ,i,y = 114 unidades Sub paso 3: Determinar la distancia promedio anual (ADPJ,i,y) El recorrido promedio de cada vehculo es 400 Km/da, el recorrido promedio anual ser la multiplicacin de este valor por los das que opera el vehculo. En este caso se considera que cada vehculo trabajar 300 das al ao. ADPJ,i,y = 400
( Km ( 300 (das( da ao
Km ( ao (
ADPJ,i,y = 120,000
93
Sub paso 4: Clculo de las emisiones del proyecto PEy =
(n
PJ,i,y
NCVj EFco2 j ADPJ,i,y NPJ,i,y)
PEy nPJ,i,y NCVj EFco2 j ADPJ,i,y NPJ,i,y
Emisiones del Proyecto (tCO2) Eficiencia del vehculo i del proyecto en el ao y (t/Km) Poder calorfico del combustible j (MJ/t) Factor de emisin del combustible j (tCO2/MJ) Distancia promedio anual del vehculo i en el ao y (Km) Nmero de vehculos i operativos con tiempo de vida restante 1 TJ t ( Km ( 42.5 ( Gg 1,000 Gg ( 67500 ( KgCO TJ t 1 t Km ( 120,000 ( ao ( 114
PEy = 0.00006908 tCO2 ao
1,000 Kg
PEy = 2,711
Paso 3: Determinar las Reducciones de Emisiones (ER) del Proyecto Esta determinacin se realiza restando las emisiones de la Lnea de Base (BEy) de las emisiones del Proyecto (PEy). ER = BEy - PEy ER = 3,805 - 2,711 ER = 1,094 tCO2 ao
Paso 4: Determinar la escala del proyecto y el esquema de Proyecto o Programa Este proyecto puede ser considerado como un proyecto de pequea escala, debido a que cumple con el umbral establecido para los proyectos de pequea escala, tipo III, el cual establece un mximo 60 KtCO2/ao. Metodologa aplicable AMS-III AA Parmetros importantes para el monitoreo Para la validacin: Eficiencia de los vehculos. Recorrido promedio anual de cada vehculo. Nmero terico de vehculos operativos con vida til. Porcentaje de vehculos en operacin con vida til del proyecto (%).
94
4.7. Forestacin y reforestacin en tierras degradadas

Tipo de proyecto Proyectos que involucran la Forestacin y Reforestacin en tierras degradadas que continuarn en proceso de degradacin. La preparacin del lugar del proyecto no causa la disminucin a largo plazo del stock de carbono en el suelo o incrementa las emisiones otras a parte del CO2 del suelo. El proyecto no causa desplazamiento de actividades fuera del rea del proyecto (ejemplo: desplazamiento de actividades de pastoreo o recoleccin de lea). El proyecto de F/R es implementado en tierras donde no existen otras actividades o planes de reforestacin o forestacin. Ejemplo El proyecto consiste en la reforestacin de 5,000 ha. de bosques secos degradados mediante siembra directa, replicando los procesos naturales de sucesin y asociacin de especies a fin de reducir los riesgos de impacto negativo en la biodiversidad. El uso actual de la tierra incluye actividades de pastoreo extensivo, agricultura temporal y extraccin de lea principalmente para autoconsumo, con escaza cobertura arbrea principalmente de Algarrobo. Para la reforestacin se utilizar el Algarrobo (Prosopis pallida). Las plantaciones se realizarn con una densidad de 100 plantas por hectrea durante 5 aos. Se realizar una segunda plantacin en cada zona al segundo ao para reemplazar los individuos muertos. El proyecto se basa en el aprovechamiento sostenible de las praderas reforestadas para fines silvopastoriles y la utilizacin de productos forestales no maderables, principalmente la algarroba. Para fines maderables, se espera aprovechar las parcelas de Algarrobo a los 20 aos, seguida de una replantacin inmediata. Escenario de lnea de base Suelos degradados
Escenario con el proyecto Se realiza la plantacin con fines de reforestacin.
95
Clculos Para el presente ejemplo contamos con los siguiente supuestos: Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Otros parmetros rea de plantacin del Algarrobo (ha/ ao) Densidad de plantacin del Algarrobo ( ind. / ha) Densidad bsica del Algarrobo gr/cm3 Relacin biomasa area / biomasa subterrnea 1,000 100 0.7 0.48 4.06 6.74 9.06 11.19 13.17 15.06 16.85 18.58 20.26 21.88 23.46 25.01 26.52 27.99 29.44 30.87 32.27 33.65 35.01 36.35 Altura 2.86 4.00 4.87 5.59 6.21 6.76 7.27 7.73 8.16 8.56 8.93 9.28 9.62 9.93 10.23 10.52 10.80 11.06 11.31 11.55 Dimetro
Para el clculo de la lnea de base, los cambios de stock de carbono en la biomasa area y subterrnea sern determinados en base a la existencia de especies arbreas, arbustivas y herbceas antes del inicio del proyecto y una proyeccin de su crecimiento. El carbono orgnico en el suelo es considerado cero y los otros sumideros, detritus y biomasa muerta son omitidas. Especie Arbreo Arbustivo Herbceo Total Carbono en 2009 (t)/ha 1.00 0.95 0.02 1.96 Carbono en 1997 (t)/ha 1.17 1.38 0.02 2.57 Variacin en 12 aos 0.17 0.43 0.00 0.61 Factor anual 0.01 0.04 0.00 0.05
96
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 (1)
Hectreas 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000
Carbono (1) t/ha 2.57 2.62 2.67 2.72 2.77 2.82 2.87 2.92 2.97 3.02 3.07 3.12 3.17 3.22 3.27 3.32 3.37 3.42 3.47 3.52
Carbono en biomasa area (t) 12,850.00 13,100.00 13,350.00 13,600.00 13,850.00 14,100.00 14,350.00 14,600.00 14,850.00 15,100.00 15,350.00 15,600.00 15,850.00 16,100.00 16,350.00 16,600.00 16,850.00 17,100.00 17,350.00 17,600.00
Carbono en biomasa subterrnea (t) 6,168.00 6,288.00 6,408.00 6,528.00 6,648.00 6,768.00 6,888.00 7,008.00 7,128.00 7,248.00 7,368.00 7,488.00 7,608.00 7,728.00 7,848.00 7,968.00 8,088.00 8,208.00 8,328.00 8,448.00
Total carbono (t) 19,018.00 19,388.00 19,758.00 20,128.00 20,498.00 20,868.00 21,238.00 21,608.00 21,978.00 22,348.00 22,718.00 23,088.00 23,458.00 23,828.00 24,198.00 24,568.00 24,938.00 25,308.00 25,678.00 26,048.00
El carbono por hectrea se incrementa en 0.05 t/ha debido a la proyeccin de la captura de carbono de la biomasa existente antes del inicio del proyecto.
La biomasa area del Algarrobo se calcular utilizando la siguiente frmula: ln (AGB) = -0.961 + 1.821*ln (D) + 0.198*(ln(D))2 - 0.0272*(ln(D))3 + 0.388*ln() 32 Donde: AGB: Biomasa area (Kg) D: Dimetro a la altura del pecho (cm) : Densidad bsica en g/cm3 Utilizando esta frmula y un supuesto de crecimiento para el Algarrobo se calcula la biomasa area por hectrea:
Edad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Dap 4.06 6.74 9.06 11.19 13.17 15.06 16.85 18.58 20.26 21.88 23.46 25.01 26.52 27.99 29.44 30.87 32.27 33.65 35.01 36.35 H 2.86 4.00 4.87 5.59 6.21 6.76 7.27 7.73 8.16 8.56 8.93 9.28 9.62 9.93 10.23 10.52 10.80 11.06 11.31 11.55 Biomasa area por individuo (Kg) 5,837 18,289 36,085 58,570 85,289 115,892 150,094 187,658 228,376 272,071 318,583 367,770 419,503 473,665 530,149 588,856 649,697 712,585 777,442 844,195 Individuos /ha 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Biomasa area por ha (t) 0.584 1,829 3,608 5,857 8,529 11,589 15,009 18,766 22,838 27,207 31,858 36,777 41,950 47,366 53,015 58,886 64,970 71,258 77,744 84,420
32 http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/gpglulucf/gpglulucf_files/Chp4/Chp4_4_Annexes.pdf
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Utilizando una relacin de biomasa area / biomasa subterrnea de 0.48 se obtiene la biomasa total por hectrea.
Edad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Biomasa area (t/ha) 0.584 1,829 3,608 5,857 8,529 11,589 15,009 18,766 22,838 27,207 31,858 36,777 41,950 47,366 53,015 58,886 64,970 71,258 77,744 84,420 Biomasa subterrnea (t/ha) 0.158 0.494 0.974 1,581 2,303 3,129 4,053 5,067 6,166 7,346 8,602 9,930 11,327 12,789 14,314 15,899 17,542 19,240 20,991 22,793 Biomasa Total (t/ha) 0.741 2,323 4,583 7,438 10,832 14,718 19,062 23,833 29,004 34,553 40,460 46,707 53,277 60,155 67,329 74,785 82,511 90,498 98,735 107,213
La biomasa total del proyecto en toneladas se transforma en toneladas de CO2, considerando que la biomasa est compuesta de carbono en un 50% y utilizando un factor de conversin de carbono a CO2 de 44/12. Finalmente se obtienen las remociones netas restando las remociones de la lnea de base de las remociones brutas del proyecto como se observa en la siguiente tabla:
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 Total Remocin de carbono del proyecto (t CO2) 1,359 4,258 8,402 13,637 19,858 25,625 30,689 35,291 39,537 43,489 47,193 50,682 53,981 57,111 60,089 62,929 65,642 68,239 70,730 73,121 831,861 Remocin de carbono de la lnea de base (tCO2) 69,733 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 1,357 95,509 Remociones netas del proyecto (tCO2) -68,374 2,902 7,045 12,280 18,501 24,268 29,332 33,935 38,180 42,132 45,837 49,325 52,625 55,755 58,732 61,572 64,285 66,883 69,373 71,764 736,352
Metodologa aplicable AR-AM003: Forestacin y Reforestacin en tierras degradadas mediante plantaciones, manejo de la regeneracin natural y control del pastoreo.
98
cAPtulo v
el PotenciAl del Per PArA el desArrollo de Proyectos mdl

5.1. sectores econmicos con potencial para desarrollar proyectos mdl
En nuestro pas, existen diversos sectores con oportunidades para el desarrollo de proyectos que apliquen al MDL, as como para la implementacin de PoA. A continuacin se hace una mencin de los proyectos con mayor potencial para acceder al MDL: Proyectos de generacin elctrica, el Per cuenta con un gran potencial de generacin hidroelctrica, elica, solar y biomasa. Proyectos de captura y reaprovechamiento de biogs en rellenos sanitarios, as como el tratamiento integral de residuos slidos y lquidos municipales. Los residuos de biomasa provenientes de la industria azucarera, arrocera y algodonera, pueden ser utilizados como fuente de energa renovable. El potencial del gas natural en el pas, para proyectos de cambio de combustible. Existen oportunidades de realizar medidas de eficiencia energtica por el lado de la demanda, como es el caso de los proyectos / programas de sustitucin de focos incandescentes y motores. Proyectos de Forestacin y Reforestacin (F/R) los cuales se pueden enmarcar en programas nacionales que actualmente est desarrollando el gobierno, as como iniciativas del sector privado, en especial el sector minero para implementar acciones de mitigacin contra el cambio climtico. Uno de los sectores menos explorados, es el sector turismo/hotelero, en el cual se pueden implementar programas para el uso de calentadores solares y paneles fotovoltaicos. En el cuadro 21 se presenta la descripcin de los sectores econmicos nacionales con potencial para el desarrollo de proyectos y programas MDL.
3132
31 32
99
Cuadro 21: Potencial para el Desarrollo de Proyectos MDL por Sectores

Sector Tipo de proyecto posible Reto
Industrial
Uso eficiente de la energa, sustitucin de combustibles, cogeneracin y reemplazo de maquinarias por otras ms eficientes.
Promover los flujos de inversin hacia tecnologas de eficiencia energtica. Promover el uso de energas limpias no convencionales y el gas natural en el sector industrial. Facilitar el acceso a nuevas tecnologas limpias para la generacin de energa de uso industrial. Seguir promoviendo lneas de crditos especiales que financien la reconvencin o medidas de eficiencia energtica. Promover mediante incentivos a las inversiones con tecnologas limpias en este sector.
Turismo
Implementacin de proyectos como uso de calentadores solares, paneles fotovoltaicos y eficiencia en la iluminacin. Por ejemplo iluminacin eficiente en una cadena de hoteles. An no se han elaborado un estudio sectorial que identifiquen el potencial de proyectos y reducciones de emisiones del sector turismo. Proyectos de mejora de la eficiencia o repotenciamiento de unidades existentes, sistemas integrados de transporte masivo urbano, sustitucin de combustible en vehculos de transporte pblico. Adems promover iniciativas de corredores segregados de alta capacidad en las principales ciudades del pas, en conjunto con programas de desguace y chatarreo de las unidades antiguas de transporte.
Transporte
Planificacin del transporte urbano orientado a la reduccin de emisiones. Reforzar una poltica de importacin de vehculos bajos en emisiones de GEI, tomando en cuenta tanto el tipo de uso de combustible que utilizan como la antigedad de los mismos. Ampliar la cobertura en el uso del Gas Natural Vehicular.
Manejo de residuos y tratamiento de aguas residuales
Proyectos de captura del metano en rellenos sanitarios, cierre de botaderos, evitar emisiones por el tratamiento de residuos orgnicos por compostaje. Proyectos de captura de metano de sistemas de tratamiento anaerbico, para aprovechamiento del biogs o venteo. Cambio de sistemas de tratamiento anaerbico a sistemas aerbicos.
Poner en marcha un Programa Nacional de MDL para el sector residuos, tomando en cuenta los estudios realizados por diferentes fuentes de cooperacin tcnica (Francia, Japn y Alemania). Promover la aplicacin de las normativas en el sector como la Ley General de Residuos Slidos y el Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos. Fomentar las capacidades en el gobierno local, provincial y regional para una adecuada gestin y manejo de residuos slidos. Incluir el tema MDL en los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Fomentar la inversin privada para la recuperacin de tierras degradadas y el uso sostenible de los bosques. Minimizar la posibilidad de incentivos perversos que podran promover la deforestacin de ecosistemas forestales. Establecer concertadamente las lneas base de deforestacin a nivel sub-nacional. Actualizar la informacin existente respecto a los ndices de deforestacin, reas deforestadas, degradadas y situacin de ocupacin de tierras en el pas.
Forestal
Revisin e implementacin del Plan Nacional de Reforestacin (elaborado por el INRENA en el 2005), en el cual se identifica el potencial para plantaciones forestales con fines comerciales y/o industriales y plantaciones forestales con fines de proteccin ambiental y manejo de cuencas.
Fuente: Elaboracin propia, 2010.
5.2. oportunidades para el desarrollo del mdl forestal

Las nicas actividades LULUCF elegibles como proyectos MDL son las actividades de forestacin y reforestacin. Las actividades de forestacin fueron definidas como aquellas en las cuales se establecen plantaciones en reas sobre las cuales no ha habido bosques desde por lo menos hace 50 aos antes del inicio del proyecto; mientras que, las actividades de reforestacin se definieron como aquellas en las que se establecen plantaciones en reas en las que no se han tenido bosques desde el 31 de diciembre de 1989 y hasta la fecha de inicio del proyecto.
100
Captulo V / El Potencial del Per para el Desarrollo de Proyectos MDL
El Per estableci su definicin de bosque para fines del MDL bajo los siguientes parmetros: Un mnimo de 30% de cobertura de copa. Una altura promedio mnima al estado adulto de 5 metros. Un rea mnima de 0.5 ha. para cada parcela. Estos parmetros definirn tanto la elegibilidad de un rea para establecer un bosque como las caractersticas mnimas que debe alcanzar una plantacin para ser considerada como un proyecto F/R MDL. Segn el Centro de Informacin Forestal del INRENA, las reas aptas para la reforestacin llegan a sumar 10,5 millones de hectreas distribuidas en las tres regiones naturales: 71% en la sierra, 24% en la selva y 5% en la costa. Considerando la superficie reforestada hasta el ao 2006, el rea con potencial para reforestar ascendera a 9,702,134 ha. No obstante esta informacin es referencial y debe ser actualizada considerando la zonificacin ecolgico econmica, el ordenamiento territorial y la definicin de bosques para fines MDL. El FONAM ha identificado 33 proyectos F/R, con una extensin de alrededor de 117,069 ha. que de acuerdo a sus estimaciones implican remociones aproximadas de 53 millones de toneladas de carbono en 20 aos, requiriendo una inversin estimada de 108,09 millones de dlares americanos aproximadamente. Los proyectos de reforestacin representan para las empresas de diversos sectores una actividad alternativa de responsabilidad social con mltiples co-beneficios sociales y ambientales, que podra contribuir a la mejora de las relaciones empresa-comunidad y la imagen corporativa. Adems de los mltiples co-beneficios ambientales (a travs de la provisin de servicios ambientales), los proyectos F/R pueden servir como medidas de adaptacin al cambio climtico y la generacin de nuevos puestos de trabajo e ingresos al insertarse en la actividad productiva forestal de bienes maderables y no maderables, contribuyendo a la proteccin del medio ambiente y la mejora de las condiciones socioeconmicas de la poblacin local en las reas de influencia de los diferentes proyectos. A su vez los proyectos forestales se presentan como una nueva oportunidad para generar ingresos adicionales por la venta de certificados de emisiones reducidas en el Mercado de Kyoto y en los mercados voluntarios. Como un ejemplo del avance en el tema F/R, el Per a logrado registrar su primer proyecto MDL Proyecto Reforestacin, Produccin Sostenible y Secuestro de Carbono en los bosques secos de Jos Ignacio Tvara Pasapera, ubicado en la regin de Piura, con una extensin de 8,985 ha. y un potencial de reduccin de 973,787 tCO2e en 20 aos.
5.3. oportunidades para el desarrollo del Programas de Actividades mdl (PoA)

Existen oportunidades interesantes para el desarrollo de PoAs como es el caso de programas de iluminacin eficiente en residencias, cambio de combustible, mejora o sustitucin de calderas, pequeos rellenos sanitarios, los sistemas de tratamiento de aguas, pequeas centrales hidroelctricas, entre otros.
101
Los PoAs tambin son una opcin para incluir el componente de carbono en sectores poco explorados, como es el caso de pequeas y medianas empresas (PYME). En el cuadro 22, se pueden observar las posibles oportunidades identificadas por sectores para el desarrollo de PoAs en el Per, as como la complejidad en su desarrollo, las facilidades para su implementacin, su atractivo financiero y el potencial de reducciones de emisiones.
Cuadro 22: Oportunidades para el desarrollo de PoA
Tecnologa Hidroelctricas Biomasa Elica Geotrmica Cocinas mejoradas Calentadores solares de agua Energa renovable conectada a la red Iluminacin eficiente Biogs en hogares Paneles fotovoltaicos en hogares Eficiencia energtica en las PYME Forestal Complejidad MDL Moderado Complejo Moderado Moderado Moderado Sencillo Sencillo Sencillo Complejo Moderado Complejo Moderado Facilidad de implementacin Sencillo Complejo Sencillo Complejo Complejo Complejo Moderado Complejo Complejo Moderado Complejo Sencillo Atractivo financiero Alto Moderado Moderado Moderado Alto Moderado Moderado Bajo Bajo Bajo Moderado Moderado Potencial de CERs Alto Moderado Moderado Moderado Alto Alto Moderado Alto Alto Alto Alto Alto
Fuente: Elaboracin propia, 2010, adaptado de PoA Developing CDM Programmes of Activities: A Guidebook, Southpole, 2010.
102
cAPtulo vi
loGros obtenidos Por el Per en el mercAdo internAcionAl de cArbono

6.1. el Portafolio nacional de Proyectos mdl
Peridicamente, el FONAM realiza la actualizacin del Portafolio Nacional de Proyecto MDL del Per, el cual a diciembre de 2010 estaba constituido por 190 proyectos, de los cuales 147 corresponden al sector energtico y 43 corresponden al sector forestal. De acuerdo a los datos del FONAM, el portafolio de proyectos representa inversiones estimadas de 11,750 millones de dlares. La ilustracin 26, detalla la evolucin del nmero de proyectos potenciales y los montos de inversiones del portafolio para el sector energtico durante el periodo 2004-2010. Como se puede apreciar, el incremento ha sido continuo tanto en nmero de proyectos como en monto de inversiones para el desarrollo de los mismos.
El cuadro 23, presenta un resumen de los tipos de proyectos del sector energa que se encuentran registrados en el Portafolio Nacional MDL, indicndose el nmero de proyectos, el potencial de reduccin de emisiones al ao y las inversiones estimadas.
103
Cuadro 23: Resumen de los Proyectos MDL - Sector Energa

Sector Centrales hidroelctricas Lneas de transmisin Elico y solar Manejo de residues slidos y efluentes lquidos Transporte Biomasa Cambio de combustible Cogeneracin Eficiencia energtica Energa geotrmica TOTAL
Fuente: FONAM, 2010.
N proyecto 66 4 10 13 8 18 7 4 15 2 147
Reduccin de emisiones (tCO2e/ao) 15,114,035 38,330 889,302 1,434,437 1,504,474 1,520,676 727,100 24,668 4,080,834 448,812 25,782,667
Inversin (US$ millones) 6,936 35 1,009 606 1,176 199 183 11 1,291 280 11,726
Como se puede apreciar en la ilustracin 27, los proyectos hidroelctricos tienen un potencial de reduccin de emisiones equivalente al 58.6% del potencial de reduccin total, mientras que en segundo lugar se encuentran los proyectos de eficiencia energtica con 15.83%. El tercer y cuarto lugar corresponden a transporte y manejo de residuos con 5.84% y 5.56% respectivamente.
104
Captulo VI / Logros obtenidos por el Per en el Mercado Internacional de Carbono
En el sector forestal, el FONAM ha identificado 33 proyectos de F/R, cuya extensin total aproximada es 128,899 ha. y 10 proyectos correspondientes al esquema REDD sobre un rea de ms de 649,712 ha. de bosques hmedos tropicales, como se puede apreciar en la ilustracin 28, donde se muestra la evolucin del sector.
6.2. estado de Avance de la Aprobacin nacional de Proyectos mdl

A la fecha de elaboracin de la presente gua, el MINAM en su calidad de AND ha otorgado 46 cartas de aprobacin nacional a los proyectos MDL que han cumplido satisfactoriamente con los requisitos para obtener la carta y que adems contribuyen con el desarrollo sostenible del pas. En la ilustracin 29 se presenta los tipos de proyectos que cuentan con la carta de aprobacin. Como se puede observar ms de la mitad de los proyectos corresponden a centrales hidroelctricas, de pequea y gran escala.
105
Cuadro 24: Proyectos con Carta de Aprobacin Nacional por Sector

Sector Hidroelctricas Residuos slidos Cambio de combustible Biomasa Eficiencia energtica Cogeneracin Forestal Laguna -Anaerobia Total
Fuente: MINAM, 2010.
Nmero de proyecto 25 5 5 3 3 3 1 1 46
% 54.35 10.87 10.87 6.52 6.52 6.52 2.17 2.17 100.00
6.3. Posicionamiento del Per en el mercado internacional de carbono

Segn la revista Point Carbon, que es la fuente de informacin y anlisis ms importante sobre el comportamiento del mercado de carbono, el Per ocupa el sexto lugar entre los pases con mayor atractivo para el MDL en el mundo. En el cuadro 26, se muestra el ltimo ranking vigente a la fecha de elaboracin de la presente gua.
Cuadro 25: Ranking de pases atractivos para el desarrollo de proyectos MDL33
Ubicacin actual (anterior) Pas Ranking (Ranking anterior) Instituciones ambientales Inversiones ambientales
1 (1) 2 (2) 3 (3) 4 (4) 5 (7) 6 (8) 7 (11) 8 (9) 9 (5) 10 (6)
India China Chile Mxico Brasil Per Indonesia Malasia Sudfrica Corea
ABBB+ BBB BBB BBBBBBBB BB+ BB BB
(A-) (BBB+) (BBB) (BBB) (BB+) (BB+) (BB) (BB) (BBB-) (BBB-)
AABBBAABBBA BBBA A BB
BBB BBB+ BBBBBBBB B CCCBB+
Fuente: Revista Point Carbon, noviembre de 2010.
ste anlisis es una de las referencias ms relevantes sobre el status del potencial del MDL y clima de inversin y del contexto institucional en torno a la promocin de las inversiones de orden ambiental. Un pas con alto potencial para el MDL es aquel cuyas oportunidades de inversin sean altamente factibles. Adicionalmente ste anlisis hace seguimiento al nivel de fomento de los proyectos MDL, al conocimiento de las instituciones vinculadas, y toma en cuenta las mejoras en las condiciones institucionales y la voluntad del gobierno para impulsar el desarrollo de capacidades para el MDL.
33 http://www.pointcarbon.com/research/carbonmarketresearch/cdmhostcountryrating/historicrating/
106
Captulo VI / Logros obtenidos por el Per en el Mercado Internacional de Carbono
De igual manera, son tomados en cuenta el desarrollo eficiente de los proyectos y el potencial con el que cuenta el pas para desarrollarlos, especialmente en fuentes de energas renovables, principalmente elica, hidroelctrica y de biomasa, as como en el rea de manejo de residuos slidos, particularmente en proyectos forestales, entre otros. Por otro lado, el Gobierno Peruano ha facilitado la promocin de actividades de intercambio de informacin, cooperacin y desarrollo de negocios relacionados con el MDL firmando acuerdos bilaterales o Memorandos de Entendimiento (MoU) con diferentes pases, como Espaa, Canad, Alemania, Austria, etc; y entidades como PNUD y JICA de Japn. Un punto clave adems de lo mencionado anteriormente, es la solidez y el entorno institucional implementado para fomentar los proyectos MDL. Las instituciones alrededor de esta oportunidad de negocios tienen una gran importancia para aprovechar dicho potencial debido a la complejidad de la estructuracin de este tipo de proyectos que de otro modo slo seran accesibles por las grandes empresas. Asimismo, para esta evaluacin se toma en cuenta la rapidez de los procedimientos de aprobacin nacional, que no sera posible sin una institucionalidad bien definida.
107
biblioGrAFA
CATIE. Gua para el diseo de proyectos MDL forestales y de bioenerga. 2008. Costa Rica. Center for International Forestry Research (CIFOR). La Implementacin de REDD+. 2010. Indonesia. coRessources para la Organisation International de la francophonie. Guide to the Negotiations: United Nations Framework Convention on Climate Change. Noviembre 2010. Canad. Ecosystem Market Place. States of the voluntary carbon market 2010. Junio 2010. FONAM. Portafolio de Proyectos de Carbono. Junio 2010. Per. FONAM. Gua Prctica para Desarrolladores de Proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio. 2004. Per. IGES. CDM in Charts. Setiembre 2010. Japn. IPCC. Directrices del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero. IPCC. Cuarto Informe de Evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico. 2007. Michaelowa et al. Understanding CDM Methodologies: A guidebook to CDM rules and procedures. Ministry of Environment. CDM Manual: For Project Developer and Policy Markers. Japon. MINAM. Directiva 002-2009-MINAM. Procedimiento de Evaluacin para la Aprobacin de Proyectos de Reduccin de Emisiones de GEI y Captura de Carbono. MINAM. Proyectos con Carta de Aprobacin Nacional. Diciembre 2010. MINAM. Resolucin Ministerial Directiva 002-2009-MINAM. Procedimiento de Evaluacin para la Aprobacin de Proyectos de Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Captura de Carbono. Mayo 2009. MINAM. Propuesta de Estrategia Nacional de Mitigacin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Criterios para su Plan de Accin. MINAM. Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico 2010. Setiembre 2010. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Decreto Supremo 086-2003-PCM: Aprueban Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin. Manual para el desarrollo de proyectos en el marco del Mecanismo para un Desarrollo Limpio. 2007. Argentina. SEI - Stockholm Environment Institute. Making Sense of the Voluntary Carbon Market: A Comparison of Carbon Offset Standards. Marzo 2008. UNEP RISO. CDM Pipeline, Diciembre 2010. UNEP RISO. Gua Bsica para Programa de Actividad bajo el MDL. Octubre 2009. Dinamarca UNEP RISO. CDM PDD Guidebook: Navigating the pitfalls, second edition. Abril 2008. UNEP RISO. Baseline Methodologies for Clean Development Mechanism. Noviembre 2005. Dinamarca. UNEP RISO. Guidebook to financing CDM Projects. Mayo 2007. Dinamarca. UNFCCC - CDM Executive Board. Glossary of CDM Terms version 05. Agosto 2009. UNFCCC. Fifty-Seventh Meeting Report: Executive Board of the Clean Development Mechanism. Octubre 2010. UNFCCC. CDM Methodology Booklet. Noviembre 2010. https:/7cdm.unfccc.int/methodologies/index.html World Bank. Greenhouse Gas Assesment Book. Setiembre 1998. World Bank - Carbon Finance Unit. State and Trends of the Carbon Market 2010. Mayo 2010.
108
Anexo 1 links y sitios de inters

Para obtener ms informacin sobre el MDL y el Mercado de Carbono, se pueden revisar los siguientes sitios webs. Esta lista no es exhaustiva y existen muchos ms recursos en lnea. sitios de informacin oficial
Pgina web del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico IPCC. Programa de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero del IPCC. Pgina web de la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico. Pgina web de la Junta Ejecutiva del MDL. Procedimiento de aprobacin nacional de proyectos MDL establecido por el Ministerio del Ambiente (MINAM) - Per. Portafolio Peruano de Proyectos MDL - FONAM. http://www.ipcc.ch http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/ http://unfccc.int http://unfccc.int/cdm/ http://www.minam.gob.pe http://www.fonamperu.org
reportes, guas y manuales mdl

Mercado de Carbono Estado y Tendencia del Mercado de Carbono 2010 Banco Mundial Estado del Mercado Voluntario de Carbono 2010 Ecosystem Market Place MDL - Generalidades Bases de datos de proyectos MDL a nivel mundial CDM Rulebook: Reglas, procedimientos y prcticas del MDL Manuales y bases de datos MDL - IGES Manual sobre MDL/IC para desarrolladores de proyectos 2010 - GEC Gua de elaboracin de PDD, recomendaciones para prevenir problemas comunes en la validacin - UNEP RISO Gua para el financiamiento de proyectos MDLUNEP RISO MDL - Programtico Gua sobre Programa de Actividades MDL - UNEP RISO Gua para el desarrollo de Programas de Actividades MDL MDL - Forestacin y Reforestacin Gua sobre los mercados y la comercializacin de proyectos MDL forestales Reporte especial sobre Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Forestacin (LULUCF)
http://www.serna.gob.hn/portal%202010/cc/cc%20actualizado/ Guiasobre%20los%20Mercados%20y%20la%20Comercializacion%20 de%20MDL%20Forestales.pdf http://www.ipcc.ch/ http://cd4cdm.org/Guidebooks.htm https://www.southpolecarbon.com/_downloads/PoA_Guidebook_ SouthPole.pdf http://cdmpipeline.org/ http://cdmrulebook.org/ http://www.iges.or.jp/en/cdm/index.html http://gec.jp/main.nsf/en/Activities-CDMJI_FS_Programme-CDMJI_ Manual2010 http://cd4cdm.org/Guidebooks.htm http://siteresources.worldbank.org/INTCARBONFINANCE/Resources/ State_and_Trends_of_the_Carbon_Market_2010_low_res.pdf http://www.ecosystemmarketplace.com/
http://cd4cdm.org/Guidebooks.htm
109
boletines electrnicos y revistas

International Institute for Sustainable Development (IISD) Pew Centre for Climate Change World Resources Institute Earth Negotiations Bulletin (ENB) Point Carbon BlueNext http://www.iisd.org/climate/ http://www.pewclimate.org/ http://www.wri.org/ http://www.iisd.ca/ http://www.pointcarbon.com/ http://www.bluenext.eu/
110
Anexo 2 Herramientas y metodologas aprobadas (Am, Acm, Ams) por tipo de proyecto
Las herramientas desarrolladas por la JE del MDL son utilizadas para calcular, determinar, demostrar, estimar, identificar y/o probar informacin relativa a un proyecto MDL. Una herramienta es de propiedad pblica una vez aprobada y es usualmente referida en un formato estndar. Al utilizarla, todos o algunos componentes especficos de la herramienta son de uso obligatorio. Herramientas metodolgicas para el clculo de reducciones de emisiones
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Herramienta para la demostracin y evaluacin de la adicionalidad (ver 5.2.). Herramienta combinada para identificar el escenario de lnea de base y demostracin de la adicionalidad (ver 2.2) Herramienta para calcular las emisiones de CO2 de la combustin de combustibles fsiles en el proyecto o por fugas. Herramienta para determinar las emisiones evitadas de metano por la disposicin de residuos en el lugar de disposicin final. Herramienta para calcular las emisiones de lnea de base, proyecto o fugas del consumo de electricidad. Herramienta para determinar las emisiones de proyecto de la quema de gases que contienen metano. Herramienta para calcular el factor de emisin para un sistema elctrico. Herramienta para determinar el flujo de masa de una corriente de gas de efecto invernadero. Herramienta para determinar la lnea de base de eficiencia de la generacin de energa elctrica trmica. Herramienta para determinar el tiempo de vida restante de un equipo.
metodologas aprobadas, consolidadas y de pequea escala

Nmero ACM0002 AM0019 Ver 12 2 Nombre de la metodologa aprobada Energa Renovable Metodologa de lnea de base consolidada para proyectos de generacin de electricidad con fuentes renovables conectadas a la red. Proyectos de energa renovable para sustituir parte de la produccin de electricidad de una sola planta de energa de combustibles fsiles en centrales termoelctricas que se encuentran solas o que suministran electricidad a una red, excluyendo los proyectos de biomasa. Metodologa de generacin de electricidad conectada a la red proveniente de fuentes renovables en Chile o en pases con una red de despacho basada en el orden de mrito. Desplazamiento de combustible fsiles por recursos geotrmicos para calefaccin. Generacin de electricidad por el usuario. Generacin de energa mecnica por el usuario, con o sin energa elctrica. Generacin de energa trmica para el usuario con o sin energa elctrica. Generacin de energa renovable conectada a la red elctrica. Generacin de energa renovable para uso propio y de una mini-red elctrica. Biomasa ACM0006 ACM0018 AM0007 AM0036 11 1.1 1 3 Metodologa consolidada para la generacin de electricidad a partir de residuos de biomasa. Metodologa consolidada para la generacin de electricidad a partir de residuos de biomasa slo en plantas de energa. Metodologa para el anlisis de la opcin de combustible de menor costo para plantas de cogeneracin con biomasa que operan estacionalmente. Cambio de combustible a partir de combustibles fsiles por residuos de biomasa en equipos de generacin de calor. 2,3,4,5 1,2,3,4,5,7 1,2,3,7 1 Herramienta
AM0026 AM0072 AMS-I.A. AMS-I.B. AMS-I.C. AMS-I.D. AMS-I.F.
3 2 14 10 18 16 1
1,7 2,3,5
3,5 7 3,5
1,3,4,7,9
111
AM0042 AM0085 AMS-IE AMS-III.E.
2 1 2 16
Generacin elctrica conectada a la red utilizando nuevas plantaciones. Co-combustin de residuos de biomasa para la generacin de electricidad en centrales elctricas conectadas a la red. Sustitucin de biomasa no renovable en aplicaciones trmicas por el usuario. Evitar la produccin de metano en la descomposicin de la biomasa mediante la combustin controlada, la gasificacin o el tratamiento mecnico / trmico. Gas residual o calor Metodologa consolidada de lnea de base para la reduccin de emisiones de GEI de proyectos de recuperacin de energa residual. Recuperacin y utilizacin del gas de los pozos de petrleo que de otra manera sera quemado. Metodologa para la reduccin de GEI mediante la recuperacin del calor residual y su utilizacin para la generacin de energa en las plantas de cemento. Quema o venteo y utilizacin de los gases de los pozos de petrleo como materia prima. Lnea de base y metodologa de monitoreo para la recuperacin y utilizacin de gases residuales en refineras. Reduccin de las emisiones de GEI, mediante la utilizacin del calor residual para el pre calentamiento de materia prima en los procesos de manufactura de hierro esponja. Metodologa para nuevas centrales elctricas conectadas a la red y que utilizan gas que anteriormente era quemado o venteado. Recuperacin del gas de los pozos de petrleo que de otro modo sera ventilado o quemado y su entrega a usuarios finales especficos. Reduccin de la quema o venteo en plantas de coke a travs de la conversin de sus gases residuales en dimetil ter para ser utilizado como combustible. Utilizacin eficiente de la energa de residuos en las instalaciones industriales. Recuperacin y utilizacin de gases residuales en refineras. Proyectos de recuperacin de energa residual (gas, calor y presin). Cambio de combustible Metodologa consolidada de lnea de base y monitoreo para el cambio de combustible de carbn a petrleo o gas natural. Metodologa consolidada de lnea de base para la sustitucin del carbn y/o combustibles derivados del petrleo por gas natural en centrales elctricas existentes para la generacin de electricidad. Metodologa consolidada de lnea de base y monitoreo para nuevas plantas elctricas que queman combustible fsil y que estn conectadas a la red, utilizando tecnologas que emiten menos GEI. Cogeneracin basada en el uso de gas natural. Metodologa para centrales de generacin elctrica conectadas a la red y que usan gas natural. Nuevas instalaciones de cogeneracin que abastecen de electricidad y/o vapor a varios clientes y a la red, desplazando generacin de vapor y electricidad de la red o fuera de la red que es generado con combustibles de mayores emisiones de GEI. Cambio de combustible. Cambio de combustible, mejora de procesos y eficiencia energtica en la fabricacin de ladrillos. Generacin de electricidad y/o calor mediante el uso de celdas de combustible. Sustitucin de combustibles altamente intensivos en carbono a combustibles fsiles menos intensivos, en la red elctrica. Cambio de una mezcla con alta tasa de combustible fsil a una mezcla con tasa bajas de combustible fsil. Cambio de combustible en una sistema de cogeneracin / trigeneracin. Cambio de combustible en una industria de manufactura existente.
1,7 2,3,7
ACM0012 AM0009 AM0024 AM0037 AM0055 AM0066 AM0074 AM0077 AM0081 AMS-II.I. AMS-III.P. AMS-III.Q. ACM0009 ACM0011
3.2 4 2.1 2.1 1.2 2 2 1 1 1 1 3 3.2 2.2
1,7 1 1,7 1,3,5,7 2,5 2,3,5,7
1,2,3,5 1,3,5 2 3,5 3,5,7
1,2,3,7
ACM0013 AM0014 AM0029 AM0048 AMS-III.B. AMS-III.Z. AMS-III.AC AMS-III.AG AMS-III.AH AMS-III.AM AMS-III.AN
3 4 3 3 14 3 1 2 1 1 1
1,7 1 1,7 1,7
3,5 2,7 2,7
3 3
112
Anexo 2 / Herramientas y Metodologas Aprobadas (AM, ACM, AMS) por Tipo de Proyecto
Eficiencia energtica por el lado de la oferta ACM0007 ACM0013 AM0017 AM0018 AM0038 AM0044 AM0045 AM0049 AM0052 AM0054 AM0056 4 4 2 2.2 2 1 2 3 2 2 1 Metodologa consolidada de lnea de base y monitoreo para la conversin de una planta de ciclo simple a ciclo combinado. Metodologa consolidad de lnea de base y monitoreo para nuevas planta de generacin elctrica conectadas a la red, y que utilizan tecnologas de menor emisin de GEI. Mejoras en la eficiencia del sistema de vapor mediante la sustitucin de las trampas de vapor y retorno de flujo condensado. Sistemas de optimizacin de vapor. Metodologa para mejorar de la eficiencia energtica elctrica de una fuente ya existente a partir de hornos de arco elctrico utilizados para la produccin de SiMn. Proyectos para la mejora de la eficiencia energtica: rehabilitacin o sustitucin de calderas en los sectores industrial y calefaccin en distritos. Conexin a la red de los sistemas elctricos aislados. Metodologa para la generacin de energa proveniente del gas en una planta industrial. Aumento de la generacin de electricidad en las centrales hidroelctricas existentes a travs de la optimizacin de sistemas de apoyo. Mejora de la eficiencia energtica de calderas mediante la implementacin de la tecnologa de emulsin aceite/agua. Mejora de la eficiencia mediante la sustitucin de calderas o la rehabilitacin y sustitucin opcional de combustibles fsiles en sistemas de calderas de vapor que utilizan combustibles fsiles. Introduccin de un nuevo sistema de atencin primaria de calefaccin urbana. Metodologa para la rehabilitacin y/o mejora de la eficiencia energtica en centrales elctricas existentes. Mejora de la eficiencia energtica de una planta generacin de energa a travs de adaptacin de turbinas. Construccin de una nueva planta elctrica a gas natural para la generacin de electricidad para la red o para un solo consumidor. Mejora en la eficiencia de la transmisin y distribucin de energa por el lado de la oferta. Mejoras en la eficiencia energtica por el lado de la oferta. Instalacin de sistemas de cogeneracin o trigeneracin para el suministro de energa a edificios comerciales. Reduccin en el consumo de electricidad por la recuperacin del soda del proceso de fabricacin de papel. Conversin de una planta de generacin de energa elctrica de ciclo simple a ciclo combinado. Eficiencia energtica por el lado de la oferta AM0020 AM0046 AM0060 AM0067 AM0068 AM0070 AM0076 AM0084 AM0086 2 2 1.1 2 1 3 1 1 1 Metodologa de lnea de base para mejoras en la eficiencia en el bombeo de agua. Distribucin de lmparas ahorradoras en hogares. Ahorro de energa a travs del reemplazo de refrigeradores eficientes energticamente. Metodologa para la instalacin de transformadores de energa eficientes en una red de distribucin de energa. Metodologa para mejorar la eficiencia energtica mediante la modificacin de instalaciones de produccin de ferroaleaciones. Fabricacin de refrigeradores domsticos eficientes energticamente. Metodologa para la implementacin de sistemas de trigeneracin en instalaciones industriales existentes. Instalacin de sistema de cogeneracin de electricidad y suministro de agua fra a consumidores nuevos y existentes. Instalacin de purificadores de agua zero-energticos para su aplicacin en procesos de produccin de agua potable. 1,7 1,7 2,7 2,7 2,5 7 2,3,5,7 2,3,4,7,10 1,3,5,7 3,5,9,10 2,7 1,7
1,2,3,5 1,7 1 1,7 1,7 1,7 1,2,7 2,3
AM0058 AM0061 AM0062 AM0087 AMS-II.A. AMS-II.B. AMS-II.K. AMS-III.M. AMS- III.AL
3.1 2.1 2 2 10 9 1 2 1
1,2,3,7 2,3,7 2,3,7 1,3,7,9
3,5,9
113
AM0088 AMS-II.C. AMS-II.D. AMS-II.E. AMS-II.F. AMS-II.G. AMS-II.H AMS-II.J. AMS-III.V. AMS-III.AE
1 13 12 10 9 2 2 4 1 1
Separacin de aire utilizando energa criognica recuperada proveniente de la vaporizacin de GNL. Eficiencia energtica de tecnologas especficas por el lado de la demanda. Eficiencia energtica y medidas de cambio de combustible para instalaciones industriales. Eficiencia energtica y medidas de cambio de combustible para edificios. Eficiencia energtica y medidas de cambio de combustible para instalaciones agrcolas. Medidas de eficiencia energtica en aplicaciones trmicas de biomasa no renovable. Medidas de eficiencia energtica a travs de la centralizacin de dispositivos de una planta industrial. Tecnologas para actividades de iluminacin eficiente por el lado de la demanda. Disminucin del consumo de coque en los altos hornos mediante la instalacin de sistemas de reciclaje de polvo y de lodos en la fabricacin de acero. Eficiencia energtica y medidas de energa renovable en nuevos edificios residenciales. Biocombustible
2,3,5 3,5
ACM0017 AM0089 AMS- I.G. AMS- I.H. AMS- III.T. AMS- III.AK.
2 1 1 1 2 1
Produccin de biodiesel para su uso como combustible. Produccin de diesel utilizando una mezcla de gasoil y aceite vegetal. Planta de produccin de aceite y uso para la generacin de energa en aplicaciones estacionarias. Produccin de biodiesel y uso para generacin de energa en aplicaciones estacionarias. Planta de produccin de aceite y uso para aplicaciones de transporte. Produccin de biodiesel y uso para aplicaciones de transporte. Transporte
1,3,5,6, AR13 1,5 3,5 3,5,AR13 3,5,AR13
ACM0016 AM0031 AM0090 AMS-III.C. AMS-III.S. AMS-III.U. AMS-III.AA
1 3 1 11 1 1 1
Metodologa de lnea de base para proyectos de transporte masivo rpido. Metodologa de lnea de base para proyectos de autobuses de trnsito rpido. Cambio modal en el transporte de carga, de transporte de carretera a transporte por agua o tren. Reduccin de emisiones de GEI que emiten vehculos pequeos. Introduccin de vehculos de bajas emisiones de GEI en las flotas de vehculos comerciales. Telefricos para el Sistema de Transporte Masivo Rpido (MRT). Eficiencia energtica en actividades de transporte, utilizando tecnologas actualizadas. Cemento Reduccin de emisiones mediante la sustitucin parcial de combustibles fsiles por combustibles alternativos o de combustibles menos intensivos en carbono en la fabricacin de cemento. Metodologa consolidada para aumentar la mezcla en la produccin de cemento. Metodologa consolidada de lnea de referencia y monitoreo de actividades del proyecto que utilizan materias primas alternativas que no contienen carbonatos para la fabricacin de clnker en hornos de cemento. Uso de materiales Sustitucin de CO2 de combustibles de origen fsil mineral por CO2 procedente de fuentes renovables en la produccin de compuestos inorgnicos. Cambio integrado de utilizacin de amoniaco-urea en la industria manufacturera. Emisiones evitadas a partir del uso de residuos de biomasa como materia prima en la produccin de pulpa y papel o en bio-produccin de petrleo. Recuperacin de CO2 de los gases de escape en las instalaciones industriales para sustituir el uso de combustibles fsiles para la produccin de CO2.
1,5 1,5 2,3,5
5,7
ACM0003 ACM0005 ACM0015
7.3 5 3
2,3,4,5
1,7 1,7
AM0027 AM0050 AM0057 AM0063
2.1 2.1 2.2 1.1
1 2,7 1,3,4,5,6 1,2,3,5,7
114
Anexo 2 / Herramientas y Metodologas Aprobadas (AM, ACM, AMS) por Tipo de Proyecto
AMS-III.J. AMS-III.O. AMS-III.AD AMS-III.AI
3 1 1 1
Evitar la quema de combustibles fsiles en la produccin de dixido de carbono para su uso como materia prima en procesos industriales. Produccin de hidrgeno a partir de metano extrado proveniente la produccin de biogs. Reduccin de emisiones en la produccin de cal hidrulica. Reduccin de emisiones mediante la recuperacin de acido sulfrico utilizado. Otros 2,3,5,AR7, 9,13 2 7 3.6
AM0082 AMS-III.A. AMS-III.AJ
1 2 1
Uso de carbn vegetal a partir de biomasa renovable en el proceso de reduccin de mineral de hierro a travs de la creacin de un nuevo sistema de reduccin. Compensacin de fertilizantes nitrogenados sintticos mediante la aplicacin de inoculantes de leguminosas en la rotacin de pastos en suelos cidos con cultivos existentes. Recuperacin y reciclado de materiales procedentes de residuos slidos. Biogs
ACM0010 ACM0014 AM0053 AM0069 AM0073 AM0075 AM0080 AMS-III.D. AMS-III.H. AMS-III.I. AMS-III.Y.
5 4 2 2 1 1 1 16 15 8 2
Metodologa consolidada para la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero de sistemas de manejo de estircol. Mitigacin de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del tratamiento de aguas residuales industriales. Inyeccin de metano biognico a una red de distribucin de gas natural. Uso de metano biognico como materia prima y combustible para la produccin de gas en una ciudad. Reduccin de las emisiones de GEI, mediante la recoleccin del estircol en mltiples sitios y su tratamiento en una planta central. Metodologa para la recoleccin, procesamiento y suministro de biogs a los usuarios finales para la produccin de calor. Mitigacin de las emisiones de GEI en el tratamiento de aguas residuales con plantas de tratamiento aerbico de aguas residuales. Recuperacin de metano en sistemas de manejo del estircol de animales. Recuperacin de metano en el tratamiento de aguas residuales. Emisiones evitadas de metano en el tratamiento de aguas residuales a travs de la sustitucin de lagunas anaerbicas por sistemas aerbicos. Emisiones evitadas de metano a travs de la separacin de slidos en sistemas de tratamiento de aguas residuales o de estircol. Gas de relleno sanitario
1,3,5,6,7 1,3,5,6,7 1,3,5,6 1,2,3,5 3,5,6,7 1,3,5,6 2,3,5,6,7 6 3,4,5,6
ACM0001 AM0083 AMS-III.G.
11 1 6
Metodologa consolidada para la determinacin de la lnea de base y protocolo de el plan de monitoreo para en proyecto de gas de rellenos sanitarios. Emisiones evitadas de metano en rellenos sanitarios por aireacin in-situ. Recuperacin de metano en rellenos sanitarios. Compostaje
1,2,3,4,5,6,7 1,3,4,5,8 4
AM0025 AM0039 AMS-III.F. AMS-III.AF.
12 2 8 1
Emisiones evitadas por residuos orgnicos a travs de procesos alternativos de tratamiento de residuos. Reduccin de emisiones de metano provenientes de aguas residuales y residuos slidos bio-orgnicos a travs del co-compostaje. Emisiones evitadas de metano a travs del compostaje. Emisiones evitadas de metano a travs de la extraccin y compostaje de residuos slidos urbanos semi descompuestos.
1,4,6,7 1,4 4,6 4
115
Minas de carbn / Yacimiento de metano ACM0008 7 Metodologa consolidada para la ventilacin y captura de metano de yacimientos de carbn, metano de minas de carbn y metano del aire de ventilacin y su uso en la generacin de energa (elctrica o motriz) y calor y/o destruccin por oxidacin o combustin sin llama. Metodologa para la captura de metano de minas y su utilizacin o destruccin en minas subterrnea de metales preciosos, bsicos o de roca dura. Reduccin de fugas AM0023 AM0043 3 2 Reduccin de fugas en compresores en ductos de gas natural o estaciones de regulacin. Reduccin de fugas de una red de distribucin de gas natural mediante la sustitucin de tuberas de hierro fundido o tubos de acero sin proteccin catdica con tuberas de polietileno. Otros relacionados al metano AM0041 AMS-III.K. 1 4 Mitigacin de las emisiones de metano en la carbonizacin de madera para la produccin de carbn vegetal. Reduccin de las emisiones de metano en la produccin de carbn vegetal, pasando del mtodo tradicional a un proceso mecanizado en la fabricacin de carbn vegetal. Mitigacin de las emisiones de metano en la descomposicin de la biomasa mediante pirlisis controlada. Recuperacin de metano en las actividades agrcolas a nivel de hogares / explotaciones pequeas. Captura y destruccin de metano en actividades mineras no relacionadas a la extraccin de hidrocarburos. N2O AM0021 AM0028 AM0034 AM0051 3 5 5 2 Metodologa de lnea de base para la descomposicin de N2O procedente de instalaciones existentes de produccin de cido adpico. Reduccin catlitica de N2O en las tuberas de escape de plantas de produccin de cido ntrico o caprolactam Reduccin catlitica de N2O en el interior del quemador de amonaco en plantas de produccin de cido ntrico. Destruccin cataltica secundaria de N2O en plantas de produccin de cido ntrico. HCFs, PFCs y SF6 AM0001 AM0030 AM0035 AM0059 AM0065 AM0071 AM0078 AM0079 AMS-III.N. AMS-III.X. AMS-III.AB 5.2 3 1 1.1 2.1 2 1.1 2 3 1 1 Incineracin de HFC -23 Flujo de residuos (ver tambin Gua de Contabilidad elegibles HFC-23). Reduccin de emisiones de PFCs en la mitigacin del efecto andico en fundiciones de aluminio primario. Reduccin de emisiones de SF6 en redes elctricas. Reduccin de emisiones de GEI en fundiciones de aluminio primario. Sustitucin de SF6 por gases alternativos de cobertura en la industria del magnesio. Fabricacin y mantenimiento de aparatos de refrigeracin domsticos con un refrigerante de bajo potencial de calentamiento atmosfrico. Uso de dispositivos para reducir las emisiones de SF6 en la fabricacin de pantallas LCD. Recuperacin de SF6 proveniente de equipos elctricos aislados a gas en instalaciones de prueba. Emisiones evitadas de HFCs en la fabricacin de espuma rgida de poliuretano (PUF). Eficiencia energtica y recuperacin de HFC-134a en refrigeradores residenciales. Emisiones evitadas de HFCs en aparatos de refrigeracin comercial autnomos. 7 1 1 2,5,7 2 2 2,3,5 2,3,5 1,3,5 1 1 1 3,6 1 4 1 1 1,6,7
AM0064
1,2,3,5,6,7
AMS-III.L. AMS-III.R. AMS-III.W.
2 1 1
116
Anexo 3 metodologas Aprobadas para proyecto F/r

Herramientas metodolgicas para proyectos de Forestacin y reforestacin
Herramienta para la demostracin y evaluacin de la adicionalidad en actividades de proyectos MDL forestales (ver 2). Herramienta combinada para identificar el escenario de referencia y demostrar la adicionalidad en actividades de proyectos MDL forestales (ver 1). Clculo del nmero de parcelas de muestreo para la medicin dentro de actividades de proyectos MDL forestales (ver 2). Herramienta para determinar si las emisiones de GEI de proyectos MDL de F/R son significativas. (ver 1). Estimacin de emisiones de GEI relacionadas a la quema de combustibles fsiles en actividades de proyectos MDL forestales (ver 1). Procedimiento para determinar cuando la contabilidad de las fuentes de carbono orgnico del suelo podra ser omitida de manera conservadora en proyectos MDL F/R (ver 1). Estimacin de la emisin directa de xido nitroso proveniente de la fertilizacin nitrogenada (ver 1). Estimacin de las emisiones de GEI provenientes del desmonte, quema y descomposicin de la vegetacin existente debido a la implementacin de un proyecto de MDL forestal (ver 3). Herramienta para la estimacin de las emisiones de gases de efecto invernadero relacionados con el desplazamiento de las actividades de pastoreo en A / R en actividades de proyectos MDL forestales (ver 2). Procedimientos para demostrar la elegibilidad de tierras para la forestacin y reforestacin del MDL actividades del proyecto (ver 1). Herramienta para el clculo de las emisiones de GEI debido a fugas causadas por el incremento en el uso de biomasa leosa no renovables atribuible a un proyecto F/R MDL (ver 1). Estimacin de las reservas de carbono, y sus variaciones en la necromasa y los detritus en proyectos MDL forestales (ver 1). Herramienta para la identificacin de las tierras degradadas o en proceso de degradacin para su consideracin en el desarrollo de proyectos MDL forestales (ver 1). Estimacin de los reservas de carbono y sus variaciones en rboles y arbustos en proyectos MDL forestales (ver 1). Estimacin del aumento de las emisiones de GEI atribuibles al desplazamiento de las actividades agrcolas preproyecto (ver 1). Herramienta para la estimacin del cambio en las reservas de carbono orgnico del suelo debido a la implementacin de un proyecto MDL forestales (ver 1).
117
Nmero AR-ACM0001 AR-ACM0002 AR-AM0002 AR-AM0004 AR-AM0005 AR-AM0006 AR-AM0007 AR-AM0009 AR-AM0010 AR-AM0011 AR-AM0012 AR-AMS0001 AR-AMS0002 AR-AMS0003 AR-AMS0004 AR-AMS0005 AR-AMS0006. AR-AMS007
Ver 5 1 3 4 4 3 5 4 3 1 1 6 2 1 2 2 1 1
Nombre de la metodologa aprobada Forestacin y reforestacin de tierras degradadas. Forestacin o reforestacin de tierras degradadas, sin desplazamiento de actividades previas al proyecto. Restauracin de tierras degradadas mediante la Forestacin y Reforestacin. Reforestacin o forestacin de tierras actualmente bajo uso agrcola. Proyectos de Forestacin y Reforestacin implementados para fines industriales y/o comerciales. Forestacin y reforestacin con especies arbreas con apoyo de especies arbustivas en tierras degradadas. Forestacin y reforestacin de tierras actualmente bajo uso agrcola o pastoril. Forestacin o reforestacin en tierras degradadas permitiendo el desarrollo de actividades silvopastoriles. Proyectos de forestacin y reforestacin implementados en tierras con pastos no manejados en reas protegidas o reservas. Forestacin y reforestacin de tierras sujetas a sistemas agrcolas de policultivo. Forestacin o reforestacin en tierras agrcolas degradadas o abandonadas. Metodologa simplificada de lnea de base y monitoreo para proyectos F/R MDL de pequea escala implementados en pastizales o tierras de cultivo con desplazamiento limitado de actividades pre-proyecto. Metodologa simplificada de lnea de base y monitoreo para proyectos F/R MDL de pequea escala bajo el MDL implementados en asentamientos humanos. Metodologa simplificada de lnea de base y monitoreo para proyectos F/R MDL de pequea escala implementados en humedales. Metodologa simplificada de lnea de base y monitoreo para proyectos agroforestales F/R MDL de pequea escala. Metodologa simplificada de lnea de base y monitoreo para proyectos F/R MDL de pequea escala implementados en suelos que tienen bajo potencial para soportar el desarrollo de biomasa. Metodologa simplificada de lnea de base y monitoreo para proyectos silvopastoriles F/R MDL de pequea escala. Metodologa simplificada de lnea de base y monitoreo para proyectos F/R MDL de pequea escala implementados en pastizales o tierras de cultivo.
Herramienta 2,3,4,8,9,13 2,3,4,6,9,10,13 1,2,13 1 1,2,3,4,8,13 1,2 2,3,4,6 2,3,4,13 1,3,5,6,7 2,3,9,13,15 2,3,4,8,13,16
3,9,14,15,16
118
Anexo 4 consideracin temprana de proyectos mdl

Gua para la demostracin y evaluacin de la consideracin temprana del mdl (versin 3) a) nuevas actividades de proyectos: La Junta Ejecutiva decidi que proyectos con fecha de inicio igual o posterior al 2 de agosto de 2008, debern informar a la Autoridad Nacional Designada y a la secretara de la CMNUCC en forma escrita el inicio del proyecto y su intencin de alcanzar el estatus MDL. Dicha notificacin debe realizarse dentro de un plazo de 6 meses a partir de la fecha de inicio del proyecto y deber contener la informacin sobre la localizacin geogrfica precisa y una breve descripcin del proyecto, usado el formato estandarizado F-CDM-Prior Consideration. Dicha notificacin no es necesaria si un PDD ha sido publicado para una consulta global o si se ha propuesto una Nueva Metodologa a la Junta Ejecutiva para un proyecto especfico antes de la fecha de inicio del proyecto.
Durante la validacin de un proyecto con fecha de inicio igual o posterior al 2 de agosto de 2008, la EOD deber asegurarse a travs de una confirmacin por parte de la Secretaria de la CMNUCC que esta notificacin ha sido realizada. Si esta no puede ser proporcionada, la DOE determinar que el MDL no fue considerado seriamente en la decisin de implementar el proyecto. Adicionalmente, en el caso de proyectos con un PDD que no ha sido publicado para consulta global o una nueva metodologa, o una solicitud de revisin de la Metodologa Aprobada; cada 2 aos subsecuentes, despus de la notificacin inicial el desarrollador del proyecto informar a la Secretaria del progreso del proyecto. b) Proyectos existentes Los proyectos propuestos con una fecha de inicio previa al 2 de agosto de 2008 para los cuales la fecha de inicio es anterior a la fecha de publicacin del PDD para la consulta global deben demostrar que el MDL fue tomando en cuenta seriamente en la decisin de implementar el proyecto. Dicha demostracin se basa en los siguientes elementos: El desarrollador del proyecto debe mostrar evidencia de la consideracin del MDL antes de la fecha de inicio del proyecto, y que los beneficios del MDL fueron un factor decisivo en la decisin de proceder con el proyecto. La evidencia para justificar este puede incluir minutas y/o notas relacionadas a la consideracin de la decisin por la Junta de Accionistas o Directores, o equivalente, del proyecto, las cuales indiquen que el MDL se ha considerado como crucial en el desarrollo del proyecto. El desarrollador del proyecto deber indicar a travs de evidencia creble, que se desarrollaron acciones reales y continuas para asegurar el estatus MDL para el proyecto en paralelo con su implementacin. Es necesaria la evidencia para justificar, incluyendo contratos con
119
consultores para el desarrollo de PDD, metodologas, contratos de compra de reducciones de emisiones, u otros documentos relacionados con la venta de los CERs, como evidencia de acuerdos o negociaciones con una DOE para los servicios de validacin, presentacin de una nueva metodologa a la Junta Ejecutiva, publicacin en un peridico, entrevista con la AND, y cualquier correspondencia temprana sobre el proyecto con la AND o la secretaria de la CMNUCC. La evaluacin de las acciones reales y continuidad ser validada por la EOD, y esta validacin estar centrada en la revisin de la evidencia documentada y real, incluyendo de ser necesario una evaluacin por la EOD de la autenticidad de la misma. Durante la validacin de un proyecto MDL propuesto donde: Hay menos de 2 aos de diferencia entre la evidencia documentada, la EOD concluir que la continuidad y acciones reales fueron tomadas para asegurar el estatus MDL para el proyecto. La diferencia entre la evidencia documentada es mayor a 2 aos y menor de 3 aos, la EOD puede validar que la continuidad y acciones reales fueron tomados para asegurar el estatus MDL para el proyecto y justificar cualquier opinin positiva o negativa en la validacin, basada en el contexto de la evidencia e informacin evaluada. La diferencia entre la evidencia documentada es mayor a 3 aos, la EOD deber concluir que la continuidad y las acciones reales no tomaron en cuenta el estatus MDL para el proyecto.
Si la evidencia para apoyar la consideracin temprana del MDL como se indica anteriormente no est disponible, la EOD determinar que el MDL no fue considerado en la decisin de implementar el proyecto.
120
Anexo 4 / Consideracin temprana de proyectos MDL
Formato para la consideracin temprana de los proyectos mdl El siguiente formato debe ser llenado correctamente y enviado a la AND y a la Junta Ejecutiva del MDL.
Prior Consideration of the CDM Form

This form is to be used by project participants in order to submit the notification of the commencement of the project activity and the intention to seek CDM status.1
Date of submission:
day/month/year
Section 1: Project Details

1. Title of the CDM project activity: 2. Precise geographical location: (Geo-coordinates, Town/City, Country) 3. Name of project proponent (Name, Title, Company, Country) 4. Brief description of the proposed project activity: (include brief description of technology to be employed and source of baseline emissions to be reduced)
Section 2: Contact information

Name of the entity: Contact details of authorized representative: Last name: First name: Email: Signature: Mr. Telephone: Fax: Address: Ms.
1: The completed form should be sent to the Host Party DNA and the UNFCCC secretariat (P.O. Box 260124 D-53153 Bonn Germany, cdmregistration@unfccc.int).
121
Anexo 5 Pasos para demostrar la adicionalidad en proyectos mdl
122
Anexo 6 Gua para demostrar la adicionalidad en proyectos de pequea escala especficos (versin 01)
Para proyectos con una potencial de hasta 5 MW que emplean energa renovable como tecnologa principal y para proyectos de eficiencia energtica que tienen como objetivo el ahorro de energa a una escala no mayor a 20 GW/anuales, existen modalidades simplificadas para demostrar la adicionalidad. demostracin de la adicionalidad para proyectos de pequea escala (<5 mW)
123
demostracin de la adicionalidad para proyectos de pequea escala (<20 GW/ao)
La Junta Ejecutiva del MDL en su reunin 57 determin que esta herramienta para el anlisis de la adicionalidad de proyectos especficos de pequea escala, tambin podr ser aplicada a Programas de Actividades PoA.
124
Anexo 7 reduccin de emisiones de la deforestacin y degradacin de bosques - redd o Deforestacin Evitada

La reduccin de emisiones ligadas a la deforestacin y la degradacin de los bosques, as como el aumento y la conservacin de los stocks de carbono en ecosistemas forestales en pases en desarrollo (REDD+) es uno de los puntos centrales en las negociaciones para el nuevo rgimen climtico luego del fin del primer periodo de compromiso del Protocolo de Kyoto. Los proyectos REDD+ han comenzado a desarrollarse a nivel global y el Per es uno de los pases ms activos en este aspecto. El sector privado ve en este tipo de proyectos un potencial importante de reduccin de emisiones y/o conservacin de stocks de carbono, con una relacin costo-beneficio muy competitiva frente a otras opciones de mitigacin. Si bien por el momento los proyectos REDD+ no son reconocidos por el mercado regulado de carbono bajo la CMNUCC, existen numerosas metodologas y estndares voluntarios que reconocen su valor, por lo que los primeros actores del mercado comienzan a posicionarse y las primeras transacciones comienzan a concretarse. el mecanismo redd+ bajo la cmnucc: El objetivo principal de este mecanismo es lograr que las partes miembros de la CMNUCC reduzcan o reviertan los procesos de deforestacin y prdida de carbono en ecosistemas forestales de acuerdo a sus circunstancias nacionales. Tal como se define en los Acuerdo de Cancn (Diciembre de 2010) los pases miembros de la convencin pueden desarrollar las siguientes actividades bajo el Mecanismo REDD+: Reduccin de emisiones ligadas a la deforestacin. Reduccin de emisiones ligadas a la degradacin de bosques. Conservacin de stock de carbono en bosques. Manejo forestal sostenible. Incremento de stock de carbono.
Para participar plenamente en el mecanismo REDD+ el pas debe desarrollar: (i) una Estrategia Nacional REDD o un Plan Nacional de Accin REDD; (ii) Un nivel de referencia de emisiones forestales a nivel nacional o un nivel de referencia de bosques a nivel nacional; (iii) Un sistema de monitoreo forestal a nivel nacional; y (iv) un sistema de informacin sobre la aplicacin de salvaguardias en la implementacin de actividades REDD+. en grandes lneas podemos definir que el mecanismo redd+ se desarrollar en 3 fases: Fase de preparacin: incluyendo el desarrollo de un plan o estrategia nacional REDD+, el diseo de polticas y medidas de incentivos positivos, implementacin de actividades de generacin y fortalecimiento de capacidades y el desarrollo y/o transferencia de tecnologa. Fase de demostracin: enfocada bsicamente en la implementacin de actividades REDD+ demostrativas. Fase de implementacin: enfocada en la implementacin del mecanismo en todos sus aspectos, incluyendo el desarrollo de actividades REDD+ bajo un programa nacional.
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desafos: Si bien, los Acuerdos de Cancn han sido un paso muy importante en la definicin de la estructura del mecanismo REDD+, el tema del financiamiento (principalmente de la tercera fase), el desarrollo de proyectos privados, la generacin de crditos REDD+ y la participacin de los mecanismos de mercado, siguen siendo puntos de discusin. Existe una fuerte oposicin de ciertos pases a la inclusin del mecanismo REDD+ como un mecanismo de mercado, basada en la muy desigual distribucin de los beneficios del MDL entre los pases en desarrollo. Algunos de los elementos claves identificados para resolver esta situacin sern el asegurar la existencia de una demanda por crditos REDD+ en el largo plazo, el control de precios de acuerdo al tipo de proyecto (ligado a los costos de oportunidad en el rea de proyecto) y el control de la distribucin de beneficios por parte de la Convencin.
126
Anexo 8 Factores de conversin y factores de emisin

Factor de emisin de carbono Es la tasa de emisin promedio estimada de carbono (CO2) para una fuente determinada. La Junta Ejecutiva ha acordado que los valores por defecto del IPCC deben ser utilizados slo cuando el pas o los proyectos no cuenten con datos disponibles. La Junta Ejecutiva ha clarificado la utilizacin de Las Directrices para los Inventarios Nacionales de 2006 publicada en la pgina web del IPCC el 24 de octubre de 2006, definindola como la versin a ser considerada. unidades de conversin para energa
x kWh BTU HPh J
Kilowatt/hora Unidad trmica britnica Caballos de fuerza/hora Joules
kWh BTU HPh J
1 293 x 10-6 0,746 278 x 10-9
3,41 1 2,540 948 x 10-6
1,34 393 x 10-6 1 373 x 10-9
3,6 x 106 1,060 2,68 x 106 1
otras unidades de conversin

1 tonelada de C (Carbono) 1 pulgada 1 pie US galn UK galn 1 kg 1 barril equivalente de petrleo 1 tonelada de carbn 44/12 veces CO2 = 3,66 veces CO2 2,54 cm 30,48 cm 3,781 4,51 2,2 libras 5,908. 3 MJ 25,849.9 MJ
Prefijos de magnitud
Unidad Potencia de 10 Mtrica Prefijo
Mil Milln Mil millones Un billn Mil billones
103 106 109 1012 1015
Kilo Mega Giga Tera
(K) (M) (G) (T)
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valores calorficos netos para productos refinados de petrleo y gas

Gravedad especfica (kg/l)* Valor neto calrico MJ/kg TJ por 1,000 t MJ/l
Combustible lquido
Petrleo crudo Gas licuado de petrleo (GLP) Gasolina Queroseno Combustible de avin Diesel Combustible residual Gas natural licuado
Gas
0,86 0,54 0,74 0,81 0,82 0,84 0,94 0,42

Densidad (kg/m3)
41,90 47,31 44,80 44,75 44,59 43,33 40,19 52,80
41,90 47,31 44,80 44,75 44,59 43,33 40,19 52,80
36,03 25,55 33,15 36,25 36,56 36,40 37,78 22,18
Valor neto calorfico (MJ/m3)
Gas natural Gas de refinera Metano Etano Propano (GLP) Butano (GLP) Biogs de biodigestor
0,74 0,95 0,72 1,36 2,02 2,67 1,14
34,8 46,1 33,5 59,5 85,8 111,8 22,5
* Gravedad especfica es equivalente a densidad. La gravedad especfica es el peso relativo al agua, donde 1 m3 de agua = 1 tonelada. Fuente: Global environment Division: Greenhouse Gas Assessment Handbook. A Practical Guidance Document for the Assessment of Projectlevel Greenhouse Gas Emissions. Environment Department Papers. Paper N 64. The World Bank, setiembre de 1998, p. 134.
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Anexo 8 / Factores de conversin y factores de emisin
Factor de emisin por defecto de carbono segn el iPcc

Combustible FSILES LQUIDOS Combustibles primarios Petrleo crudo Orimulsin Gas Natural Lquido Combustibles /Productos secundarios Gasolina Queroseno para Jet Otros tipos de querosenos Esquistos bituminosos Gas / Petrleo Diesel Aceite Combustible Residual GLP Etano Nafta Asfalto Lubricantes Coque de petrleo Materias primas de refineras Gas de refinera Otros tipos de Petrleo FSILES SLIDOS Combustibles primarios Antracita Carbn de cocina Otros tipos de carbn bituminoso Carbn sub-bituminoso Lignito Aceite de esquisto bituminoso Turba Combustibles Secundarios / Productos Briquetas de lignito y Combustible de aglomerado Horno de coque / coque de gas Gas de coque para horno Gas para hornos altos FSILES GASEOSOS Gas Natural (en seco) BIOMASA Biomasa slida Biomasa lquida Biomasa gaseosa 29.9 (20.0) (a) (30.6) (a) 15.3 (25.8) (a) 29.5 13.0 (b) 66.0 (b) 26.8 25.8 25.8 26.2 27.6 29.1 28.9 18.9 19.5 19.6 20.0 20.2 21.1 17.2 16.8 (20.0) (a) 22.0 (20.0) (a) 27.5 (20.0) (a) 18.2 (b) (20.0) (a) 20.0 22.0 17.2 Factor de emisin (t C/TJ)
(a) Este valor es un valor predeterminado de un combustible especfico CEF. Para la biomasa gaseosa, el CEF se basa en el supuesto de que el 50% del carbono en la biomasa se convierte en metano y el 50% es emitido como CO2. Las emisiones de CO2 a partir de biogs no deben incluirse en los inventarios nacionales. Si el biogs es puesto en libertad y no se quema el 50% del contenido de carbono debe ser incluido como el metano. (b) Para el uso en los clculos sectoriales. Fuente: Directrices revisadas de 1996 del IPCC para los inventarios nacionales de gases: Libro de trabajo, Tabla 1.2 y 1.3, pgina 1.7 de la Seccin de Energa. http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/gl/pdfiles/spnch1-1.pdf
129
GlosArio
Actividad del Proyecto Es una medida, operacin o actuacin, que tiene como fin reducir las emisiones o aumentar las absorciones de GEI. Una actividad de proyecto podra corresponder a un proyecto, o en todo caso un componente o aspecto de este. Actividad del Programa mdl (cPA) Se refiere a la actividad individual que conforma un proyecto MDL Programtico. Un CPA es una medida o un conjunto de medidas que producen reducciones de emisiones de GEI o resultan en una remocin neta de GEI de la atmsfera, aplicadas dentro de un rea designada y definida en la metodologa de lnea de base. Cada uno de los CPA ser nico e identificable, definidos y localizados de una forma no ambigua, incluyendo la fecha exacta de inicio y de finalizacin del periodo de acreditacin, proporcionada en la fase que es agregado al PoA registrado. Acuerdos de marrakech Se refiere al conjunto de decisiones adoptadas en el ao 2001, en el marco de la COP7. Constituye la normatividad fundamental para la implementacin de los mecanismos del Protocolo de Kyoto. Acuerdo de compra de reduccin de emisiones (erPA) Los Acuerdos de Compra de Reduccin de Emisiones sirven para que el comprador de los bonos de carbono, por ejemplo el Banco Mundial se comprometa a realizar la compra de Certificados de Emisiones Reducidas. La firma del ERPA tiene impactos positivos en la imagen del proyecto y en la consolidacin de los prstamos e inversiones necesarios para que se lleve a cabo. Adicionalidad El Protocolo de Kyoto establece este criterio como requisito para la Implementacin Conjunta (IC) y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Es uno de los principios que se ha establecido para evaluar el desplazamiento de emisiones de GEI en los proyectos; permite asegurar que las emisiones de carbono reducidas que el proyecto genere sean el resultado de acciones intencionadas para ese fin, y no de acciones no identificadas previamente, pero que de todas maneras iban a ocurrir bajo circunstancias normales, aun sin la existencia del proyecto. Las reducciones de las emisiones deben ser reales, medibles, a largo plazo; adems, deben ser cuantificadas respecto de una lnea de base, en la cual las reducciones adicionales se pueden medir y verificar. La adicionalidad es la condicin principal para que un proyecto sea elegible bajo el MDL. Autoridad nacional designada (And) La autoridad nacional designada es la oficina, ministerio u otra entidad oficial designada por el pas ante el Protocolo de Kyoto, para revisar y dar la aprobacin nacional a los proyectos propuestos bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio. Ayuda oficial para el desarrollo (odA) Trmino usado por el Comit de Ayuda al Desarrollo (OCDE) en 1969, para identificar las transferencias de fondos pblicos destinadas a promover el desarrollo econmico y social de los pases en desarrollo. business as usual Escenario que contempla la implantacin de actividades habitualmente previstas.
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Glosario
cambio climtico Cambio que se le atribuye directa o indirectamente a las actividades humanas. En los ltimos doscientos aos, se ha producido un aumento de la concentracin de GEI, como consecuencia de actividades antropognicas (quema de combustible fsil, deforestacin y cambio de uso del suelo). Estas actividades alteran la composicin global atmosfrica y la variabilidad climtica natural observada en periodos comparables de tiempo. El incremento en la temperatura de la tierra fue de aproximadamente 0.6 C durante el siglo XX. carta de Aprobacin nacional Carta entregada por la autoridad nacional designada del pas anfitrin al Proyecto MDL, confirmando que el proyecto propuesto ayudar al pas anfitrin a alcanzar sus metas de desarrollo sostenible. certificados de emisiones reducidas (cers) Un CER representa una tonelada de CO2e que se deja de emitir a la atmsfera. Es una unidad de reduccin de emisiones de GEI, que ha sido generada y certificada bajo el esquema del Mecanismo de Desarrollo Limpio. comercio internacional de emisiones (cie) Permite que pases del Anexo I puedan hacer intercambios comerciales de porciones de las cantidades que se les asignaron, para cumplir sus compromisos y metas de reduccin. conferencia de las Partes (coP) rgano supremo de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Est conformada por ms de 170 naciones que ratificaron y/o aprobaron la convencin; tiene como objetivo principal promover y revisar la implementacin de la convencin. contribucin al Fondo de Adaptacin (Administration share of Proceeds) Es la deduccin del 2% de los Certificados de Emisiones Reducidas (CERs) generados por el proyecto cada ao, que se usa para obtener fondos para pases en desarrollo para asistirlos en las medidas de adaptacin frente al cambio climtico. Los proyectos de pequea escala de Forestacin y Reforestacin estn libres del pago para la contribucin al fondo de adaptacin. convencin marco de las naciones unidas sobre cambio climtico (cmnucc) La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) se estableci en 1992 durante la Cumbre de la Tierra en Ro, y fue firmada por 186 pases decididos a hacer frente al problema del cambio climtico mediante el control de las emisiones excesivas de GEI en la atmsfera. co2 equivalente (co2e) Es la medida universal utilizada para indicar el poder de calentamiento global de cada uno de los seis principales GEI sealados en el Protocolo de Kyoto, tomando como referencia el carbono. Por ejemplo, una tonelada de metano corresponde a 21 toneladas de CO2 equivalente. deforestacin evitada Se refiere al esquema REDD, el cual es un acuerdo por 2012 relacionado a los esquemas financieros para la adaptacin y transferencia de tecnologa para reducir emisiones de la deforestacin en pases en desarrollo.
131
efecto invernadero Fenmeno natural necesario para la vida en la Tierra. Sin l, la temperatura del planeta sera de 18C bajo cero, no tendramos agua en forma lquida ni habra forma de vida alguna. El efecto invernadero consiste en el calentamiento de la atmsfera debido a la presencia de gases que retienen el calor emitido por la superficie terrestre. La absorcin del calor se produce por los llamados gases de efecto invernadero, principalmente el dixido de carbono y el metano. entidades operacionales designadas (eod) Entidades encargadas por la Junta Ejecutiva de auditar los proyectos MDL y verificar que las reducciones sean adicionales para justificar la generacin de Certificados de Emisiones Reducidas. emisiones reducidas verificadas (ver) Es el crdito de carbono que ha sido verificado por una tercera parte independiente, que de otro modo no ha sido aprobado bajo el Protocolo de Kyoto. Tambin se refiere a los crditos de carbono creados especficamente para el mercado voluntario de compensaciones. esquema de comercio de emisiones de la unin europea (eu-ets) Es un esquema de cuotas y comercializacin de emisiones de CO2e para los pases industrializados. Fecha inicio Proyecto La fecha de inicio del proyecto MDL es la fecha ms temprana en la cual se ha iniciado la implementacin o compromiso de construccin del proyecto. Por ejemplo la fecha puede considerarse en el momento que el participante del proyecto se ha comprometido a realizar gastos para su implementacin o construccin (fecha de firma de contratos). Gastos en la fase pre- inversin como contratacin de servicios, pago de fees para estudios de factibilidad o exploraciones iniciales no deben ser consideradas como la fecha de inicio. Fugas Se trata de los efectos indirectos de proyectos de reduccin de emisiones que causan incrementos (fugas negativas) o reducciones (fugas positivas) en las emisiones de GEI en otros lugares diferentes al mbito del proyecto, que no se contemplaron en el diseo de este. Gases de efecto invernadero (Gei) Son conocidos como gases de efecto invernadero (GEI), los gases que tienen el poder de absorber la radiacin solar; estos son: dixido de carbono (CO2), xido nitroso (N2O), metano (CH4), ozono (O3) y vapor de agua. Asimismo, el hombre ha producido compuestos no naturales, como los gases fluorados (CFC, HFC, CF, PFC y SF6), que tienen un alto potencial de calentamiento global. implementacin conjunta (ic) Permite que empresas de los pases del Anexo I puedan realizar proyectos de reduccin de emisiones en otros pases del Anexo I (en especial economas de transicin), para generar Unidades de Reduccin de Emisiones (ERUs). Junta ejecutiva del mdl La Junta Ejecutiva del MDL fue establecida por el artculo 12 del Protocolo de Kyoto, es la entidad internacional que supervisa el registro de los proyectos MDL y sus procedimientos relacionados.
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Glosario
lnea de base Con base en el artculo 12 del PK, los proyectos que se realicen bajo el esquema de MDL deben producir CERs que representen reducciones adicionales a las que se haban alcanzado en ausencia del proyecto. La Lnea de Base es el escenario de emisiones sin proyecto, donde se estiman las reducciones de emisiones que se habran realizado en la ausencia del Protocolo. l-cer (certificados de emisiones reducidas de largo Plazo) Los CERs de largo plazo o lCERs provienen de los proyectos de Forestacin o Reforestacin bajo el MDL, los cuales expiran al final del periodo de acreditacin del proyecto. Los participantes en el proyecto pueden escoger si reciben tCERs o lCERs para las reducciones atribuibles al proyecto. mecanismos del Protocolo de Kyoto El Protocolo de Kyoto establece tres mecanismos para ayudar a los pases industrializados (Anexo I) a reducir los costos para alcanzar sus metas de reduccin de emisiones: Comercio Internacional de Emisiones, Implementacin Conjunta y Mecanismo de Desarrollo Limpio. mecanismo de desarrollo limpio (mdl) Permite proyectos de reduccin de emisiones que propicien un desarrollo sostenible en los pases en desarrollo, generando certificados de reduccin de emisiones (CERs). Pas Anfitrin Son los pases no Anexo I en donde se llevar a cabo el proyecto MDL. Pases no Anexo i de la cmnucc Pases que no estn listados en el Anexo I de la CMNUCC, generalmente son pases en desarrollo y menos desarrollados. Pases del Anexo i de la cmnucc Los pases industrializados, los de la Unin Europea, y los que se consideran como economas en transicin. Pases del Anexo b Son los pases listados en el Anexo B del Protocolo de Kyoto. Siendo una lista de los Pases del Anexo I que tienen acuerdos de reduccin de emisiones bajo el artculo 3.1. del Protocolo de Kyoto. Panel intergubernamental de cambio climtico (iPcc) Es una agencia especializada de las Naciones Unidas, creada en 1988 por la Organizacin Meteorolgica Mundial (WMO). Est conformada por ms de dos mil cientficos internacionales del ms alto nivel. Su funcin principal es evaluar la informacin cientfica, tcnica y socioeconmica relevante para la comprensin de las causas y efectos del cambio climtico, as como las alternativas para la lucha contra este. Periodos de acreditacin El periodo de acreditacin es el lapso por el cual el proyecto estar dentro del MDL. Existen dos opciones: periodo de acreditacin renovable y periodo de acreditacin fija.
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Permanencia Es la duracin e irreversibilidad de una reduccin de las emisiones de GEI. Programa de Actividades (PoA) Se refiere al estndar o poltica que forma las bases para un proyecto MDL Programtico. Protocolo de Kyoto (PK) El Protocolo de Kyoto fue establecido en diciembre de 1997, durante la Tercera Conferencia de las Partes CoP-3 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. El protocolo establece metas cuantificables de reduccin de emisiones de GEI para los pases del Anexo I, tambin establece las fechas lmite para realizarlas y las metodologas que cada pas signatario del PK deber utilizar. Poder de calentamiento Global (PcG) Es un ndice que compara el poder relativo de los GEI para contribuir al calentamiento global; es decir, el calor adicional que es retenido en los ecosistemas terrestres debido a la liberacin de estos gases a la atmsfera. reservorios de carbono Son aquellos reservorios establecidos en los Acuerdos de marrakech: biomasa area, biomasa subterrnea, detritos, madera muerta, carbono orgnico en el suelo (5/CMP.1, Annex, paragraph 1(a)). Cuando se calculan las emisiones generadas por un proyecto de forestacin o reforestacin (como parte del clculo de las emisiones que se reducen por el proyecto), el participante del proyecto puede escoger no cuantificar uno o ms pools de carbono si proporcionan informacin transparente y verificables que indique que esta seleccin no incrementara el secuestro de CO2 neto en el sumidero. secuestro de carbono La capacidad de las plantas a travs de la fotosntesis, de convertir el dixido de carbono atmosfrico en componentes orgnicos. Tambin ha sido llamado fijacin de carbono. sumidero de carbono Una reserva o un depsito (p.ej., un bosque) que absorbe o capta el carbono liberado por otros componentes en el ciclo del carbono y que absorbe ms cantidad de la que libera. t-cer (certificados de emisiones reducidas temporales) Los CERs temporales o tCERs son CER de proyectos de Forestacin y Reforestacin bajo el MDL, que expiran al finalizar el perodo de compromiso siguiente a aquel del cual han sido generados. uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y Forestacin (lulucF) Se refiere al impacto en el suelo por la accin antropognica, como el cambio del uso del suelo y las emisiones de gases de efecto invernadero; la deforestacin y el incremento del dixido de carbono en la atmsfera, adems de otras actividades agrcolas que pueden aumentar los niveles atmosfricos de metano y xido nitroso.
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AbreviAturAs, Acrnimos y FrmulAs

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http://www.wmo.int/pages/index_es.html http://www.pnuma.org/ http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/syr/es/contents.html

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Ilustracin 1: El efecto invernadero y el calentamiento global

Una parte de la radiacin solar es reflejada por la atmsfera y la superficie terrestre

12km 20km 50km

1.2. Acciones internacionales para combatir el cambio climtico

Fuente: Elaboracin propia.6

Para descargar los Acuerdos de Cancn: http://unfccc.int/meetings/cop_16/items/5571.php

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1.2.2. El Protocolo de Kyoto y el seguimiento de las negociaciones

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1.2.3. Los mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto

estAdo y tendenciA del mercAdo internAcionAl de cArbono

Definidos como reducciones de emisiones de GEI con un precio en el mercado.

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2.1. el mercado regulado de Kyoto

Captulo II / Estado y Tendencia del Mercado Internacional de Carbono

Gobierno Federal de Blgica

Community Development Carbon Fund

CAF Netherlands CDM Facility

Corporacin Andina de Fomento (CAFPLAC)

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Danish Carbon Fund

Fondo de Carbono Espaol

Carbon Fund for Europe

Umbrella Carbon Facility

Fondo de Carbono lanzado en el marco de la COP-15. www.carbonfinance.org www.carbonfinance.org www.forestcarbonpartnership.org

Fuente: Adaptado y actualizado de UNEP RISO, 2007.11

Captulo II / Estado y Tendencia del Mercado Internacional de Carbono

Cuadro 5: Fondos Privados de Carbono

Natsource Carbon Asset Pool NAT CAP ICECAP

ICECAP Carbon Portfolio Lim. Japan Carbon Finance. KfW.

Japan Carbon Finance Ltd KfW Carbon Fund

Proyecto MDL, gran escala y pequea escala. Proyectos MDL.

Fuente: Adaptado y actualizado de UNEP RISO, 2007.

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Captulo II / Estado y Tendencia del Mercado Internacional de Carbono

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2.2. el mercado no regulado por Kyoto

Captulo II / Estado y Tendencia del Mercado Internacional de Carbono

2.2.2. Los Estndares Voluntarios

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Alcance Internacional Internacional Internacional Internacional EE.UU. enfoque / internacional

LULUCF, excepto para forestacin comercial. Cualquiera. Cualquiera.

Captulo II / Estado y Tendencia del Mercado Internacional de Carbono

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2.3. Posicionamiento del Per en el mercado internacional de carbono

elAborAcin de Proyectos mdl

3.1. Aspectos Generales

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Captulo III / Elaboracin de Proyectos MDL

3.2. tipos de Proyectos