Construccin de indicadores de reinsercin social de adolescentes infractores de la ley penal

Fundacin Paz Ciudadana

 Los niveles de reincidencia permiten evaluar eficacia de polticas pblicas en materia de reinsercin social. No constituyen instrumentos orientadores de las intervenciones. Para ello es necesario recurrir a modelos e instrumentos de evaluacin y clasificacin.

Estudio en dos etapas

1. Anlisis prospectivo Evaluar la reincidencia en jvenes infractores de ley en el nivel nacional segn tipo de medida y sancin, por centros y programas. 2. Anlisis retrospectivo Disear un instrumento capaz de cuantificar el nivel riesgo de reincidencia en jvenes infractores de ley

II. Anlisis Prospectivo de la Reincidencia

Posibles combinaciones entre el delito de referencia y el delito posterior que determina los distintos conceptos de reincidencia
Delito posterior Condenado Condenado Imputado Detenido Reincidente A Reincidente D Reincidente G Delito de referencia Imputado Reincidente B Reincidente E Reincidente H Detenido Reincidente C Reincidente F Reincidente I

El nmero de sujetos incluidos en el anlisis es de 5.001. Los anlisis de supervivencia, incluyen a todos los casos cuando es posible. En cambio, los anlisis de reincidencia al ao, excluyen los casos con seguimiento inferior a 365 das y los casos que cumpliendo condena en algn CRC, no presentan un egreso real.

Considerando la variable tiempo

En los ltimos aos, se ha comenzado a utilizar la tcnica de anlisis de supervivencia Kaplan-Meier la cual estima niveles de reincidencia para miembros de una muestra. Esta tcnica busca determinar el nmero de personas que presenta un riesgo de ocurrencia de un evento durante un intervalo de tiempo, y el nmero de personas que experiment tal evento en el mismo intervalo. As, es factible conocer el porcentaje de personas que presentan el riesgo de reincidir en un momento determinado posterior al inicio del seguimiento.

Considerando la variable tiempo

El modelo de regresin logstica de Cox, es una tcnica estadstica que permite explorar la relacin entre la supervivencia (tiempo transcurrido entre el momento de referencia y la reincidencia) y varias variables explicativas. Al mismo tiempo, provee estimaciones de los efectos de cada uno de los factores considerados, controlando por la presencia de las dems variables incluidas en el modelo.

Estudios de supervivencia

Tanto la tcnica de Kaplan-Meier, como las regresiones logsticas, han sido extradas de estudios de supervivencia en medicina, en casos de pacientes que han sido seguidos por un periodo de tiempo y sobre los cuales se requiere conocer cmo han reaccionado a un determinado tratamiento y cul es el nivel de respuesta que se obtiene. Estos modelos permiten aislar efectos de un determinado tratamiento, de los efectos causados por otras variables presentes en el periodo estudiado.

Tasas de reincidencia acumulada al ao por variables de inters

Nueva causa Variables Categoras de respuesta Reincidencia acumulada N 339 4.461 186 586 1.042 1.661 987 338 50 164 58 158 Reincidencia acumulada 40,4% 56,3% 47,3% 57,3% 57,5% 56,0% 51,9% 53,7% 50,0% 68,9% 67,2% 48,4% Nueva condena N 339 4.454 186 586 1.041 1.658 985 337 50 164 58 157

Sexo

F M 14 Aos 15 Aos

54,6% 71,3% 64,0% 71,5% 71,4% 71,1% 67,0% 71,0% 64,0% 84,8% 81,0% 65,2%

Edad

16 Aos 17 Aos 18 Aos Mayor de 18 I TARAPAC II ANTOFAGASTA III ATACAMA IV COQUIMBO

V VALPARASO
VI LIBERTADOR BDO OHIGGINS VII MAULE Regin VIII BIO BIO IX LA ARAUCANA X LOS LAGOS XI AYSN XII MAGALLANES

69,2%
70,7% 70,9% 72,5% 71,8% 76,5% 77,5% 55,6% 66,4% 77,9%

386
564 292 251 429 196 71 27 1.880 204

55,6%
53,2% 57,0% 50,2% 58,7% 62,2% 64,8% 46,2% 52,2% 63,2%

385
564 291 251 429 196 71 26 1.877 204

XIII METROPOLITANA DE STGO XIV LOS ROS XV ARICA Y PARINACOTA

74,3%

70

64,3%

70

Tasas de reincidencia acumulada al ao por variables de inters

Nueva causa
Variables Categoras de respuesta Reincidencia N acumulada DELITOS SEXUALES FALTAS HOMICIDIOS HURTOS LESIONES 25,0% 86,4% 62,0% 68 59 71 acumulada 16,2% 79,7% 42,3% 68 59 71 Reincidencia N

Nueva condena

84,4%
68,1% 72,3% 78,0% 66,3% 76,8% 68,6% 54,7% 74,4%

270
91 202 205 2.364 1.029 204 804 931

74,7%
46,2% 60,4% 62,7% 51,0% 62,0% 55,7% 38,9% 59,3%

269
91 202 204 2.359 1.029 203 804 929

OTROS DELITOS
OTROS DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD ROBOS

ROBOS NO VIOLENTOS
ambas cautelares Cautelares cautelar en libertad internacin provisoria sin cautelar Antecedentes General No

73,1%
60,9% 83,8% 70,1%

2.861
2.878 1.922 4.800

58,3%
44,3% 71,4% 55,2%

2.857
2.876 1.917 4.793

Resultados sobre reincidencia en el sistema, desagregado por tipo de sancin

Las tasas generales de reincidencia para un seguimiento de un ao a partir del ingreso en el caso de todas las medidas menos CRC y desde el egreso para quienes cumplen en CRC, son las que se muestran en la tabla que sigue.
Modelo de intervencin CRC (Centro Reclusin Cerrado) CSC (Centro Reclusin Semicerrado) PLA (Programa de libertad Asistida) PLE (Programa de libertad Asistida Especial) SBC (Servicio en Beneficio a la comunidad) TOTAL 70,1% 55,2% 75,7% 62,0% 63,2% 48,4% 67,1% 51,4% Tasas acumuladas de reincidencia Cualquier nueva causa 79,6% 83,2% Nueva condena 65,9% 66,8%

Caracterizacin de la poblacin reincidente

La poblacin reincidente aqu analizada, es la que vuelve a presentar una nueva causa que finalmente termina en sentencia definitiva condenatoria.

De los 2.644 casos que cumplen con este criterio, el 44,6% presenta slo una nueva causa con fecha de comisin del delito

nunca posterior a un ao, que finalmente es condenada. Por

ende, el 55,4% presenta ms de una causa condenada por delito realizado antes de un ao desde la fecha de referencia.

Nmero de nuevas condenas en poblacin reincidente para 365 das de seguimiento

Nmero de nuevas condenas en poblacin reincidente para 365 das de seguimiento
5 6 o ms 4% 6% 1 45%

4 7% 3 13%

2 25%

Al comparar el delito del ingreso de referencia con el delito de reincidencia, los resultados muestran que el 29,4% de los reincidentes lo son por el mismo delito.

Comparacin en poblacin reincidente de delitos de referencia y de nueva condena

DELITO Cuasidelitos Delitos contra la fe publica Delitos contra la libertad e intimidad de las personas Delitos de leyes especiales Delitos econmicos Delitos ley de drogas Delitos ley de transito Delitos sexuales Faltas Homicidios Hurtos Lesiones Otros delitos Otros delitos contra la propiedad Robos Robos no violentos Porcentaje N inicial N reincidente

0,0% 0,0% 10,2% 7,7% 0,0% 19,2% 0,0% 0,0% 29,8% 3,3% 42,8%

5 5 59 39 2 26 3 11 47 30 201

0 0 6 3 0 5 0 0 14 1 86

19,0%
17,6% 21,9% 29,7% 34,0% 29,4%

42
68 128 1.202 638 2.506

8
12 28 357 217 737

TOTAL

Mtodo de Kaplan-Meier Probabilidad condicional de reincidir (nueva causa) para toda la poblacin analizada El siguiente grfico muestra la tasa de reincidencia acumulada (1 supervivencia) en los diferentes tiempos. Para un perodo de seguimiento de 899 das, sera esperable que cerca del 85% de los sujetos presente una nueva causa.

Mtodo de Kaplan-Meier
Probabilidad condicional de reincidir (nueva condena) para toda la poblacin analizada

Al da 883 el 69,1% de la poblacin habr presentado una nueva condena.

Regresin de Cox

Las categoras que presentan un efecto significativo positivo sobre las chances de reincidir, son: ser hombre; cumplir condena en Antofagasta, Atacama, Los Lagos; ingresar por hurto; presentar internacin provisoria; tener condenas anteriores a la condena de referencia. En todos los casos se compara con la categora de referencia. Al contrario, las siguientes caractersticas reducen de manera significativa las chances de reincidir: el aumento de la edad al ingreso; ingresar por drogas, sexuales, homicidio, lesiones, robos; haber cumplido cautelar en libertad durante la investigacin para la causa de referencia.

Regresin Logstica de Cox

Modelo del riesgo proporcional para la reincidencia entre menores que cumplieron condena durante el primer ao de implementacin de la RPA (N = 4.554)
Variables independientes Hombre Mujer Edad al ingreso I Tarapaca -0,07 -0,076 0,174 0,015 0,178 0,1

B
0,573

ET
0,085 REFERENCIA

Wald
45,606*

Exp(B)
1,774

21,849* 0,18 3,03**

0,932 0,927 1,19

II Antofagasta
III Atacama IV Coquimbo V Valparaiso VI Libertador BO VII Maule

0,404
-0,135 -0,086 -0,065 -0,078 0,064

0,155
0,116 0,063 0,08 0,089 0,07

6,833*
1,345 1,891 0,658 0,766 0,849

1,499
0,874 0,918 0,937 0,925 1,066

VIII Biobio
IX Araucania X Loslagos XI Aysen XII Magallanes XIV Losrios

-0,102
0,196 0,095 -0,241 0,073 0,154

0,075
0,094 0,147 0,262 0,092 0,159

1,868
4,341* 0,423 0,848 0,637 0,94

0,903
1,216 1,1 0,785 1,076 1,167

XV Arica
XIII Metropolitana

REFERENCIA

Modelo del riesgo proporcional para la reincidencia entre menores que cumplieron condena durante el primer ao de implementacin de la RPA (N = 4.554)
Variables independientes DELITOS CONTRA LA LIBERTAD E INTIMIDAD DE LAS PERSONAS DELITOS LEY DE DROGAS DELITOS SEXUALES FALTAS HOMICIDIOS HURTOS LESIONES OTROS DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD ROBOS ROBOS NO VIOLENTOS OTROS DELITOS -0,614 -1,505 0,258 -0,481 0,31 -0,337 -0,045 -0,183 -0,004 0,193 0,274 0,167 0,187 0,111 0,161 0,119 0,091 0,094 REFERENCIA 0,039 0,094 0,17 1,039 10,177* 30,246* 2,384 6,59* 7,792* 4,351* 0,146 4,024* 0,001 0,541 0,222 1,294 0,618 1,364 0,714 0,956 0,833 0,996 -0,169 0,15 1,259 0,845 B ET Wald Exp(B)

Ambas cautelares
Cautelar en libertad Internacin provisoria Sin cautelar ANTECEDENTES SIN ANTECEDENTES

-0,411
0,088

0,059
0,051 REFERENCIA

47,984*
2,967**

0,663
1,092

0,673

0,04 REFERENCIA

281,328*

1,961

Chi cuadrado bloque 1

672,951*

III. Anlisis Retrospectivo de la Reincidencia

Antecedentes
Los instrumentos de evaluacin se ven influenciados por las teoras sobre el delito A partir del siglo XVIII se desarrollan modelos que basan sus explicaciones en causas endgenas (Beccaria, Bentham). Escuela clsica que planeta que la delincuencia es de exclusiva responsabilidad del individuo. Trastorno o patologa subyacente explicativa. Factores psicolgicos. A partir de 1920: factores sociales asociados a la conducta delictual. Estos modelos sociolgicos plantean que el individuo que delinque se ve expuesto a mltiples factores sociales (Dukheim teora anomia; rational choice Gary Becker; Escuela Chicago con guettos urbanos o barrios deprimidos; teora social learning)

Antecedentes
Los instrumentos de evaluacin se ven influenciados por las teoras sobre el

delito
A partir de 1970 surge la criminologa moderna ante la limitacin de los modelos

unidimensionales de dar una adecuada explicacin al fenmeno delictivo. Se plantea

as que las causas son mltiples(proceso dinmico, complejo y multicausal). Se basa en estudios longitudinales realizados en Estados Unidos y Reino Unido. Uno de estos

enfoques es el de factores de riesgo.

Modelo riesgo, necesidades y capacidad de respuesta de Andrews y Bonta (2006).

Estticos
FACTORES DE RIESGO
Pueden predecir la futura conducta criminal, pero no son sujetos a cambio (ej.: Historia delictual)

Dinmicos

No explican por s solos la conducta delictual, pero s pueden operar como importantes predictores. La rehabilitacin de infractores debe orientarse a las necesidades crimingenas, para as lograr un impacto en la reincidencia.

Son susceptibles al cambio y si eso ocurre, se reduce la reincidencia criminal. Por tal razn se llaman necesidades, al transformarse en objetivos de intervencin.

Factores de riesgo que tienen mayor peso para predecir la conducta criminal
Historia de conducta antisocial. Patrones antisociales de personalidad. Asociaciones antisociales. Circunstancias familiares Abuso de sustancias
Pensamiento antisocial Patrones antisociales de conducta Historia de conducta antisocial

Asociaciones antisociales

Abuso de drogas

Trabajo

Circunstancias familiares

Escuela

Tiempo libre recreacin

Capacidad de respuesta
Este factor se refiere a las capacidades del joven o de su entorno, que no estn directamente asociadas a la conducta antisocial, pero que pueden afectar la respuesta del joven a la intervencin. Su implicancia es: Entregar un plan de tratamiento que sea consistente con las habilidades y capacidades del joven. A travs de la evaluacin se deben identificar factores de personalidad y estilos cognitivos que permitan orientar mejor el tratamiento. Los factores protectores se relacionan a la respuesta, ya que contrarrestan a los factores de riesgo.

Instrumentos de evaluacin de riesgo para jvenes infractores.

La ausencia de estructura de muchas de las evaluaciones generan una serie de inconsistencias en las tomas de decisiones respecto de los jvenes infractores. Las mejores evaluaciones son las que permiten predecir el riesgo de reincidencia. La utilizacin de tales instrumentos proporciona, una entrega eficiente de servicios, lo que se complementa adems con la garanta de realizar intervenciones efectivas y un mejoramiento en la asignacin de recursos. La investigacin ha demostrado que las evaluaciones estandarizadas producen juicios ms constantes y certeros que las evaluaciones clnicas. (Hoge, 2003)

Proceso de toma de decisiones

Establecer las intervenciones y los actores involucrados

Evaluar el cumplimiento de los objetivos

Establecer riesgo en cada rea

Disear los objetivos del PII

Evaluacin

Qu hace que una persona deje de delinquir?

Aspectos madurativos

Lazos sociales asociados a etapas

Desistimiento

Construccin narrativa subjetiva

* NACRO, 2007

Desistimiento
Se estima que 85% de los delincuentes deja de delinquir alrededor de los 28 aos. * El desistimiento es un proceso, no un evento Factores que se asocian al desistimiento
1. 2. 3. 4. Matrimonio estable Empleo estable Sentimientos de responsabilidad, esperanza y autoeficacia Aumenta su preocupacin por los dems, especialmente por sus propios hijos

*Blumstein & Cohen, 1987

YLS/CMI Evaluacin del Riesgo y Necesidades

La primera parte del instrumento est compuesta por 42 tems agrupados en 8 sub escalas que representan los factores de riesgo que las investigaciones han situado como los ms relevantes.

Delitos y medidas judiciales pasadas y actuales: 5 tems (0-5) Circunstancias de la familia y de los padres: 6 tems (0-6) Educacin formal/Empleo: 7 tems (0-7) Relacin con su grupo de pares: 4 tems (0-4) Consumo de sustancias: 5 tems (0-5) Tiempo Libre/Diversin: 3 tems (0-3) Personalidad/Comportamiento: 7 tems (0-7) Actitudes/Valores y Creencias: 5 tems (0-5)

Diseo Metodolgico.
Aplicacin del YLS/CMI:
1. 2. 3. 4.

5.

Traduccin y adaptacin Piloto Redaccin final YLS (Entrevistas de 45 minutos) Capacitacin encuestadores Terreno (enero-marzo 2010)

Edad 12 18 aos en todos los tipos de medidas considerados por RPA Personal profesional de la salud mental o delegados de libertad previamente entrenados.

Validez de constructo del YLS/CMI:

Coeficientes de Consistencia Interna por dimensin del Inventario de Gestin e Intervencin para Jvenes (YLS/CMI).
ndices Delitos y medidas judiciales pasadas y actuales Circunstancias de la familia y de los padres Alfa de Cronbach 0,598 0,671

Educacin formal/empleo
Relacin con su grupo de pares Consumo de sustancias Tiempo libre/diversin Personalidad/comportamiento Actitudes/valores/creencias Escala Total

0,527
0,392 0,365 0,476 0,618 0,600 0,863 Fuente: elaboracin propia

La escala total (incluye los 42 tems y las 8 dimensiones), tiene un Alfa muy bueno, de 0.863, es decir que los 42 tems son homogneos y correlacionados. Sin embargo ninguna de las ocho dimensiones por si solas supera un alfa de 0,8.

Validez discriminante del YLS/CMI:

Medias y Desviaciones entre las escalas del Inventario de Gestin e Intervencin para Jvenes (YLS/CMI) y la Reincidencia Delictiva. Reincidencia ndices No (n=128) Desviacin Media Delitos y medidas judiciales pasadas y actuales Circunstancias de la familia y de los padres ,66 2,37 tpica ,97 1,82 Media 2,19 3,08 Si (n=59) Desviacin tpica 1,11 1,62 T -9,09 *** -2,70 **

Educacin formal/empleo
Relacin con su grupo de pares Consumo de sustancias Tiempo libre/diversin Personalidad/comportamiento

2,83
2,19 1,66 1,45 2,73

1,69
,89 1,25 ,99 1,85

2,78
2,46 2,14 1,64 3,00

1,62
,88 1,18 1,03 1,77

Ns
-1,94* -2,49** Ns Ns

Actitudes/valores/creencias
Escala Total

2,17
16

1,56
8

2,68
20

1,37
7

-2,24**
-3,57***
Fuente: elaboracin propia

El YLS/CMI es capaz de discriminar entre jvenes Reincidentes de los No Reincidentes en la Escala total, donde el puntaje promedio para los primeros es de 16 puntos y para los segundos de 20 puntos; esta diferencia es estadsticamente significativa.

Observaciones al Proceso de Adaptacin

Aumentar tamao muestral. Incluir representatividad de sexo y edad Aumentar el tiempo de las entrevistas para la obtencin de mayor profundidad en dimensiones complejas (Relaciones Familiares, Personalidad y Comportamiento, Relacin con su grupo de Pares, Actitudes/valores y Creencias). Incluir otras fuentes de informacin que complementen la entrevista Contar con profesionales con experiencia en el rea de la criminologa y de la evaluacin clnica de jvenes infractores para integrar el equipo de jueces. Proporcionar una extensa capacitacin a los evaluadores con el fin de estandarizar las puntuaciones en los distintos tems.

Consideraciones Generales

As como los modelos explicativos del fenmeno delictivo han evolucionado permanentemente desde el siglo XVIII, los procesos de toma de decisiones de intervencin, de clasificacin y evaluacin tambin han evidenciado cambios y mejoras. En este sentido, tanto el juicio experto como los instrumentos estandarizados constituyen fuentes valiosas de captura de informacin para el diseo adecuado de las intervenciones.

Consideraciones Generales

Los anlisis de reincidencia constituyen un fuente objetiva de evaluacin de las polticas pblicas que nos deben alertar respecto de los bajos (o altos en su caso) niveles de xito alcanzado por las intervenciones estatales y privadas. A partir de estas cifras y antecedentes, junto a los anlisis cualitativos en la materia, se deben generar reconsideraciones y rediseos de las polticas. Esta es una evidencia en la que debe basarse la toma de decisin.