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ALEGACIONES DE ECOLOGISTAS EN ACCIN DEL PAS VALENCIANO AL PLAN DE ACCIN TERRITORIAL FORESTAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA-PATFOR

Primera Parte: ALEGACIONES AL DOCUMENTO INFORMATIVO O DE DIAGNOSIS DEL PATFOR

1. Respecto a la errnea visin general que se expone en el apartado 1. INTRODUCCIN, comentar que los ecosistemas forestales experimentan una dinmica evolutiva de acuerdo con las condiciones imperantes de clima, suelo, agresiones, sistema de gestin, etc., y no es la falta de gestin activa forestal la que desencadena un estancamiento, sino el tipo de gestin realizado hasta el momento. Pues si algo ha caracterizado a los ecosistemas forestales valencianos ha sido la gestin forestal, en forma de aprovechamientos, tratamientos silvcolas, repoblaciones, etc. Por otro lado recordar que los ecosistemas forestales valencianos, en general, no se encuentran estancados, la mayora se encuentran o bien en etapas evolutivas intermedias hacia otras etapas ms complejas, en lo que se podra llamar evolucin positiva hacia niveles superiores de complejidad y riqueza, o bien negativamente hacia otros estadios de degradacin segn continen o no recibiendo el azote de factores negativos externos. Es el hombre, teniendo en cuenta su propia escala temporal, el que debe minimizar el impacto de esos factores externos negativos o potenciar los positivos. Una mera intervencin sobre las masas forestales es no incidir sobre los verdaderos problemas que acechan sobre los ecosistemas. 2. Del prrafo referente a la relacin entre figuras de proteccin y gestin por parte de los propietarios forestales, donde dice: A da de hoy, ms de la mitad del terreno forestal est sometido a alguna figura de proteccin y en ms de un tercio del mismo, se superponen dos o ms figuras, cada una con sus correspondientes instrumentos de planificacin, lo que acaba dificultando la gestin diaria por parte de los selvicultores. () () La consecuencia de todo lo anterior, es que el propietario forestal percibe cada vez con ms recelo las figuras e instrumentos de proteccin que, a su entender, slo le reportan restricciones y problemas. Se desprende que la Red Natura 2000 o cualquier otra figura de proteccin no constituyen ms que impedimentos a la hora de abordar la gestin forestal, cuando no debera ser interpretado de esa manera. Ambos procesos, gestin y conservacin o proteccin, no son estticos e independientes, sino que deben entenderse en un contexto de dependencia mutua, de flujos interrelacionados, y respetarse bajo el marco de la sostenibilidad. 3. Por otro lado, y en referencia a los servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas forestales, en su relacin con los propietarios forestales y el resto de la sociedad que percibe estos servicios como beneficios, en las misma Introduccin, donde dice (pg. 14 de la Memoria): Por otro lado, aunque la sociedad reconoce los beneficios intangibles que le proporcionan los montes, no hay una valoracin econmica de dichas externalidades, ni existe una conciencia clara de que el propietario forestal que, mediante unan gestin activa, est contribuyendo a una mejora del medio ambiente de la que todos disfrutan, debera recibir alguna compensacin. Parece que el disfrute del paisaje, la recarga de los acuferos o la recogida de setas o caracoles en el monte, es un derecho universal que la sociedad tiene, y no un servicio suministrado por un territorio que tiene propietarios, responsables de su conservacin y mantenimiento. El propietario observa cmo su monte ayuda a regular el ciclo hidrolgico o captura carbono atmosfrico, mientras l asume los costes2 de dichos servicios. En primer lugar esta es una visin idlica de los propietarios forestales, sin ninguna duda sobre una posible mala gestin de los montes de los cuales ostentan la propiedad, ms bien al contrario, pues segn se afirma, con su gestin mantienen los servicios ambientales. Es seguro que habr propietarios que con sus acciones pongan en riesgo o menoscaben alguno de los servicios ambientales que generan los montes a su cargo (de lo contrario no existiran expedientes sancionadores contra los mismos). Lo anterior sita a la administracin medioambiental, autora de este Plan, de parte de los propietarios de los ecosistemas forestales, lo cual deja mucho que desear de una administracin. 4. Ms adelante, y en concreto en la pgina 15 del documento (Memoria), se exponen argumentos equivocados, sin ninguna justificacin cientfica o documental, para justificar, y esto se deduce de la exposicin, lo que ms adelante y a lo largo de todo el PLAN se utilizar como nica herramienta posible para la gestin de los montes, esto es, la intervencin en la forma de selvicultura. Nos referimos al prrafo siguiente: Este abandono conlleva, de forma general, una degradacin progresiva de los ecosistemas. Los montes acumulan biomasa que no slo incrementa los niveles de riesgo de incendio, sino que disminuye la capacidad para
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almacenar carbono a largo plazo de los montes, reduce la capacidad de recarga de acuferos, al incrementarse las prdidas por evapotranspiracin y dificulta la transitabilidad por el monte, tanto a las personas como a la fauna silvestre y cinegtica. Por tanto, la imagen ms generalizada del monte valenciano, es la de un monte abandonado y en estado de progresivo deterioro. Por una lado, la biomasa acumulada en los ecosistemas forestales no incrementa los niveles de riesgo de los incendios forestales, no nos equivoquemos, el riesgo de provocar un incendio forestal lo pueden incrementar las actividades humanas, quemas agrcolas, negligencias de otro tipo, intencionalidad, o fenmenos naturales que como sabemos no son tan importantes, en todo caso el hecho de que exista ms biomasa lo nico que puede aumentar es la virulencia de un incendio una vez comenzado, pero si la ignicin no se inicia por alguna de las actividades de origen humano o natural (rayos), por mucha biomasa que exista en los montes, el incendio no se produce. Como siempre atajamos el problema por el lugar equivocado, en vez de incidir en la causa del problema. Por otro lado, la biomasa acumulada es carbono secuestrado acumulado, si lo eliminamos liberando CO2 por mediacin de tratamientos silvcolas, con posterior valorizacin o quema, no estamos contribuyendo a mitigar el cambio climtico. Adems no es cierto que la acumulacin de biomasa reduzca la capacidad de recarga de los acuferos, ms bien al contrario, la existencia de ms biomasa amortigua ms el impacto de las gotas de lluvia haciendo que la infiltracin sea lenta pero segura y evitando a su vez erosin por escorrenta. A lo anterior hay que aadir que parte de sea biomasa forestal se encuentra en forma de materia muerta, que no realiza ninguna evapotranspiracin pero que s resulta ser almacn de carbono. 5. En referencia al apartado 1.5 Los Servicios Ambientales hay que matizar que los servicios ambientales indirectos, esos que disfrutamos toda la sociedad y que no tienen valor de mercado, pues si lo tuvieran sera extremadamente alto e impagable, tuvieron su origen y existen per se, fueron un regalo de la Naturaleza desde el origen de la misma, sin intervencin alguna por parte de la propiedad o de la sociedad en su conjunto, y por tanto se han de considerar como Bienes Comunales . El valor de estos bienes superan por tanto, y con creces, el valor econmico que el propietario pag por la adquisicin del suelo, por lo tanto estos bienes universales no tienen propietario, como la propia Naturaleza no tiene patentes, y es responsabilidad de los gestores; propietarios o no, todos deberamos estar implicados, el mantenimiento, en condiciones de sostenibilidad con los aprovechamientos, de estos bienes ambientales en condiciones ptimas actualmente y con proyeccin futura. 6. En el apartado 2.4 El Escenario Forestal, cuando se especifica la tasa de aumento del arbolado a razn de unas 10.000 Has/ao, al igual que la tasa de disminucin de los montes no arbolados a un ritmo de 7.200 ha/ao, no cabe otra cuestin que la de plantear cmo se llega a esas cifras, parece un crecimiento vertiginoso, qu parmetros se han tenido en cuenta para calcular esa tasa increble de aparicin de arbolado?, cmo se calculan ambas tasas? 7. Puesto que para el mantenimiento y mejora de la mayora de los servicios ambientales que se generan en los ecosistemas forestales ineludiblemente se desemboca en conseguir bosques maduros, equilibrados, ricos especficamente (o mixtos), as como una rica biodiversidad en ecosistemas forestales y su abundancia, la tendencia en la gestin forestal debera llevarnos a utilizar como herramientas, en primer lugar, la capacidad de uso del suelo, estudiar de este modo la vocacin de cada suelo forestal, para a continuacin aplicar la herramienta que ms se aproxime a conseguir estos bosques maduros, equilibrados y abundantes. En muchos casos la herramienta ser la repoblacin, sobre todo en masas que sufren degradacin, en otros implicar la no intervencin, pues sern ms lo beneficios obtenidos sin intervencin que con ella, y en tercer lugar, y si ello no merma la calidad y cantidad de servicios ambientales, la intervencin en forma de aprovechamientos. 8. En referencia al apdo. 8. El Suelo Forestal como soporte de otros usos, hay que tener en cuenta que tanto los usos no forestales permanentes como los usos temporales constituyen prdida de suelo forestal, y esto es algo que, dadas las circunstancias de consumo vertiginoso e insostenible de recursos naturales, aumento de la poblacin contnua, etc., no nos podemos permitir.

9. Hay que anteponer el valor de los servicios ambientales que generan las superficies forestales al desarrollo desequilibrado urbanstico. La tasa de produccin de servicios ambientales es limitada, y tambin es lenta. Habra que limitar el crecimiento urbanstico y poblacional ajustndolo a la capacidad productora de servicios esenciales que genera el monte. 10. Respecto al contenido del apdo. 9 Gobernanza, alegar que los actores que intervienen en la gestin de los ecosistemas forestales no estn representados proporcionalmente en este PLAN, se le concede mucha ms importancia a los propietarios o gestores actuales que al resto de la sociedad. Hay que tener en cuenta que el derecho sobre la vida no existe, de ah que los actores que ostentan la propiedad no tienen el derecho de decidir sobre la vida que generan los ecosistemas forestales, en todo caso tienen el derecho de disfrute ordenado y sostenible de los recursos excedentes, pero
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bajo coordinacin y control de un tutor imparcial y cumpliendo unos planes de aprovechamientos consensuados con el resto de los representantes sociales. Los propietarios pueden ser los responsables del mantenimiento de los ecosistemas forestales, pero no los responsables de su existencia. En todo caso sern los culpables de su destruccin. 11. El papel de la administracin es fundamental como gestor y tutor de la gestin en aquellos espacios que tienen una autogestin, pues es de sobra conocido que mayoritariamente el propietario de grandes fincas particulares, de manera general, aboga por considerar los terrenos forestales como herramienta productiva: caza, pesca, madera, etc., brillando por su ausencia los conocimientos que sobre especies protegidas, gestin de la biodiversidad, o conceptos como sostenibilidad puedan tener. A lo que hay que sumar que se consideran dueos y seores de toda la vida que habita entre los lmites de su propiedad, acordndose de la accin pblica a la hora de recibir subvenciones en compensacin por los servicios que presta a la sociedad, cuando, no nos engaemos, tienen algunas veces toda la finca vallada, imposible de abordar por el resto de usuarios que tienen derecho al disfrute del monte. Actores de esta ndole seran tambin las asociaciones de caza, que por el hecho de pagar unas pequeas tasas ya ostentan el derecho a manejar la vida de las especies cinegticas y a considerar perjudiciales el resto de especies que tambin tienen derecho a la vida por encima de cualquier deporte. 12. En general, y a lo largo del documento se desprende que la poltica forestal que emana del PATFOR ha elegido mantener los ecosistemas forestales, exceptuando aquellos que por las condiciones edficas o climticas no pueden evolucionar a estadios ms desarrollados, siempre en uno o varios estadios previos a la madurez, esto es, en desequilibrio contnuo. Prueba de ello es que dado que las repoblaciones que se han realizando en pocas pasadas, siempre con especies de crecimiento rpido, y ms en concreto con pino, han generado poblaciones muy extensas monoespecficas, con los problemas que desde muchos puntos de vista implican: aumento de las plagas, de la virulencia de los incendios, empobrecimiento de los suelos, etc.; la poltica forestal aboga por intervenciones sevcolas contnuas para pretender atajar el problema generado en el pasado pero a su vez lo que est consiguiendo es eternizarlo.

SEGUNDA PARTE: ALEGACIONES AL ISA DEL PATFOR 1. El ISA no cumple las determinaciones de la Ley 9/2006, sobre la evaluacin ambiental de planes y programas. El ISA debe identificar, describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicacin del plan o programa segn ordena el art. 8.1 de la Ley 9/2006, sobre evaluacin ambiental de planes y programas, llamada tambin de evaluacin ambiental estratgica. En el ISA presentado con el PATFOR se llega a afirmar errneamente que ese Plan no definir acciones concretas para zonas determinadas. Por el contrario, establecer un abanico de acciones compatibles con cada tipologa forestal y con los objetivos del Plan definiendo las directrices que debern regir su ejecucin (pg. 60 ISA). Por ello a la hora de evaluar los impactos negativos los agrupa en torno a ocho apartados (Gobernanza, zonificacin, usos no forestales, etc) que en algunos casos nada tienen que ver con las acciones que se propugnan en el PATFOR. Por ejemplo, qu tienen que ver los impactos causados por las canteras, parques elicos, vertederos con las propuestas del PATFOR?. Sin embargo hay que recordarles a los redactores del ISA que el PATFOR es algo ms que un conjunto de estrategias, directrices y Recomendaciones. El PATFOR contiene un detallado Programa de Actuaciones (Captulo 12 del Documento Propositivo), centrado fundamentalmente en un Programa Selvcola, a desarrollar a lo largo de 15 aos, que no se evala en el ISA y del cual, sorprendentemente, no se dice ni una sola palabra. Cuales sern los impactos de los clareos, desbroces y podas bajas en los pinares jvenes para reducir supuestamente la combustibilidad? Cules sern los impactos de la reduccin de las densidades en las masas arboladas de elevada espesura para aumentar la infiltracin hdrica y equilibrar el balance hdrico? Cules sern los impactos de las repoblaciones planteadas? El ISA no las identifica, describe y evala en ningn momento. Por tanto consideramos que en el ISA propuesto no se cumple con las determinaciones del artculo 8 de la Ley 9/2006 y debera evaluar no solamente las estrategias y directrices (algo que tampoco hace) sino el Programa de Medidas que propone. 2. En el Programa de Medidas propuesto por el PATFOR se encuentra ausente un conjunto de medidas concretas de lucha y mitigacin contra el cambio climtico. Aunque en el conjunto de Directrices y Estrategias se incluye la E.1.D2.5 Compendio de recomendaciones para determinados servicios ambientales (incremento de superficies boscosas, restauracin de ecosistemas degradados, ayuda a los sistemas agroforestales, aumento de la captura de CO2 en las masas preexistentes) y en el captulo de Recomendaciones tcnicas se incluyen un conjunto de Recomendaciones selvcolas de regulacin climtica (pg. 396 de la Memoria) en el Programa de Medidas que incluye el Programa de actuaciones selvcolas (verdadero corazn de ese Programa de Medidas, pues es el que se lleva la mayor dotacin presupuestaria) no se incluye ninguna dedicada a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico. Esta observacin no significa que estemos de acuerdo con ese
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Programa de Medidas propuesto, en el que predominan de forma abusiva las correspondientes a las de selvicultura, sino que echamos en falta actuaciones dirigidas especficamente a la lucha contra el cambio climtico. 3. EL ISA debe hacer una valoracin detallada y profunda de los resultados ambientales de la aplicacin del PATFOR, pero esto no se hace en el documento presentado a exposicin pblica. Sistemticamente se olvidan o minimizan los impactos negativos de las medidas propuestas y se consideran, de manera sesgada, los positivos. Todo esto se hace, adems, sin profundizar ni justificar argumentadamente los efectos esperables. As se hace, por ejemplo en relacin al programa de actuaciones silvcolas, a las actuaciones para el control de plagas, al protocolo post-incendio, a las recomendaciones de restauracin forestal a la compatibilizacin de usos agroforestales y otras medidas presentadas dentro de las 16 directrices del PATFOR y presentadas en forma de fichas en las pginas 66 a 81 de ISA, y comentadas de manera genrica y muy superficial en las pginas 82 a 85. Los mismos defectos son perceptibles en el apartado 6.3 de la ISA (identificacin de los efectos ambientales previsibles, pginas 58 a 64). Tambin en este apartado la consideracin de los impactos de los usos no forestales, cinegticos, de la silvicultura, las repoblaciones, las infraestructuras o el uso recreativo es tremendamente superficial, no detalla los impactos negativos y los infravalora, tanto en intensidad como en duracin temporal. As pues, la valoracin presentada no es aceptable y se debe rehacer, tratando los efectos con ms profundidad y considerando con ms detalle y realismo todos los impactos negativos.

4. El documento ISA debe considerar diferentes alternativas y justificar porqu se ha elegido una concreta (la del PATFOR). El estudio de alternativas se el corazn del cualquier proceso de evaluacin ambiental. El artculo 8.1 de la Ley 9/2006 establece la obligacin que el ISA identifique, describa y evale los impactos del Plan o Programa y de laso alternativas razonables, tcnica y ambientalmente viables. Esto no se hace de manera adecuada en el ISA propuesto. No se han considerado alternativas suficientemente diferentes y aplicables, de manera que, tal como se presentan las alternativas, solo resulta posible optar por la previamente seleccionada (denominada alternativa PATFOR). La alternativa 0 (situacin actual) ya se dice desde el primer momento que no es viable. Se presenta una caricatura de la situacin actual que resulta exageradamente negativa (pginas 86 a 88 del ISA). No se concreta cundo se est hablando de la situacin ecolgica de los bosques valencianos y cundo del sector econmico forestal, que son dos cosas muy diferentes. La redaccin no analiza separadamente estas dos realidades y la valoracin conjunta no contribuye a entender la situacin exacta de los ecosistemas forestales. Parece ser que se habla principalmente de la situacin econmica del sector productivo forestal, en un documento que, contrariamente, debera considerar primariamente la situacin ambiental forestal. No hay un anlisis documentado de por qu la situacin actual tiene los problemas que se le atribuyen. (p. e.: se reconoce que se est incrementando la superficie arbolada en los ltimos aos, a pesar de los incendios, los cuales han disminuido en extensin a los ltimos aos). Se hace coincidir la alternativa situacin actual con no actuar, cuando, en realidad, ahora se est actuando, por parte de la administracin forestal, de una determinada manera. Para poder descartar esta alternativa, habra que enumerar ms detalladamente el tipo de actuaciones que ahora se estn adoptando y justificar su insuficiencia o su ineficacia y, ms concretamente, identificar las actividades o las medidas actuales que resulten especialmente inadecuadas y el motivo. Esto no se hace, por lo menos no de una manera detallada. Este anlisis, que no se ha efectuado, resulta importante, porque actualmente s que estn hacindose actuaciones, por ejemplo de repoblacin, de silvicultura preventiva o de regulacin de usos, que pueden resultar insuficientes o incorrectos, pero que tambin se prevn dentro de las medidas propuestas por el PATFOR. La denominada "alternativa 1-PGOF" se considera aceptable segn el ISA pero se dice que resulta inviable por falta de recursos; por tanto, si se considera de imposible materializacin, no se debera haber considerado como una verdadera alternativa, que adems tiene la dificultad de que el PGOF ha estado anulado por los tribunales, segn reconoce el propio documento ISA. En todo caso, tambin falta un resumen de las principales propuestas del PGOF y un anlisis de cules pueden ser positivas y cules o no, o cules realizables y cules no. La revisin del PGOF es muy sucinta, limitndose a reproducir un ndice del mismo y dedica apenas unas pocas frases a comentar unas carencias genricas, sin analizarlo a fondo, y sin plantear soluciones. No se hace un anlisis convincente de las deficiencias de esta alternativa, ni quedan claros los motivos de su desestimacin. De hecho, no se trata de una verdadera alternativa al PATFOR, dado que gran parte de las actuaciones del PGOF y del PATFOR coinciden. En realidad parece que se ha presentado esta alternativa, similar al PATFOR, pero con algunas faltas, para hacer un simulacro de seleccin entre las dos alternativas, que en realidad son muy semejantes. En definitiva, en el ISA falta una verdadera alternativa a la propuesta (el PATFOR) que fuera viable tcnica y econmica y claramente diferente tanto la de la situacin actual como de la que propone el PATFOR. Esta se debera basar en tcnicas de silvicultura menos agresivas con la vegetacin, en repoblaciones forestales ms respetuosas con los
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ecosistemas, en una mayor y mejor consideracin de las funciones ambientales reguladoras de la vegetacin, una mayor atencin al riesgo erosivo, una mayor participacin cientfica en la planificacin y gestin forestal, una mejor regulacin de usos, un mayor apoyo al turismo rural sostenible, un enfoque ms ecolgico, etc. Por tanto, el documento presentado est viciado y es necesario que se presenten alternativas realmente diferentes en las que predomine un enfoque ms ecolgico y ms fundamentado en la sostenibilidad.

5. En el ISA se dice que las propuestas del PATFOR han sido el resultado de un consenso y de un proceso de participacin pblica. Ha existido participacin de diferentes sectores sociales, pero esta participacin ha sido muy parcial y sesgada, y las conclusiones estaban ya, en gran medida, prefiguradas y condicionadas por esta seleccin desnivelada de actores sociales. P. e.: En los talleres sectoriales de participacin, en todos los casos, los tcnicos y representantes de la Conselleria superaban al conjunto de todo el resto de actores. Los miembros de las entidades conservacionistas se encontraban mucho infrarepresentados, mientras que haba un desequilibrio a favor de propietarios, representantes de empresas productivas y de cazadores. Destaca la prcticamente inexistente representacin de los sindicatos y la muy pobre representacin de las Universidades y centros pblicos de investigacin. Los talleres se han convocado en horas y das laborables, impidiendo la compatibilidad entre el trabajo de los representantes de las asociaciones y las tareas de participacin pblica. Por tanto, se debe ampliar y mejorar la participacin social, para conseguir que realmente sea diversa y proporcionada. La pluralidad que aparentemente presenta el PATFOR es solo una parodia.

6. El PATFOR, tal como se reconoce en el documento ISA, debe atenerse a la vigente ley forestal valenciana de manera destacada, sin embargo, en el texto ni tan siquiera se citan los objetivos de la ley, los cuales, por otra banda, no han estado recogidos adecuadamente en el PATFOR y se han sustituido por otros (expresados en la pgina 57 del ISA), que llegan a ser contradictorios y colisionan en ocasiones con los de la ley. Los primeros objetivos de la vigente ley forestal valenciana son muy claros por lo que respecta a la prioridad proteccionista de la ley y a la preeminencia de las funciones ambientales reguladoras frente a cualquiera de otros. Este es tambin el sentido del prembulo que determina "el espritu" de la ley, como han reconocido diferentes analistas legales. Sin embargo, el PATFOR no recoge literalmente estos objetivos y los sustituye por otros que no acaban de recoger con la suficiente claridad y concrecin los que figuran en la ley. En el articulado del PATFOR no figuran medidas suficientes para garantizar los primeros objetivos de la ley forestal, y al contrario, muchas de las propuestas del PATFOR, sin una adecuada regulacin, que no figura en el documento sometido a consulta, podran infringir estos objetivos. Es necesario que los objetivos del PATFOR recogen en su integridad los objetivos de la ley forestal y los consideramos como prioritarios frente a otros que se puedan aadir. De ninguna manera el PATFOR puede olvidar o recortar o contradecir los claros objetivos de la ley. Por ejemplo, uno de los objetivos de la Ley 3/1993 Forestal, establecidos en el artculo 6.1 es el de Mantener, proteger y ampliar cubiertas vegetales del mayor nmero posible de estratos para contrarrestar el proceso de erosin, regular los flujos hidrolgicos y paliar la modificacin de las condiciones climticas. Ese objetivo no se cumple cuando se afirma que se priorizar la gestin selvcola frente a la repoblacin (pg. 95 del ISA). En el artculo 5.d de la Normativa se llega a afirmar que uno de los criterios de gestin forestal ser Priorizar, para la consecucin de los objetivos del PATFOR, la mejora y conservacin de las masas arboladas, frente al incremento artificial de la superficie ocupada por las mismas. Es decir, se priorizarn los tratamientos selvcolas, frente a los trabajos de repoblacin.

7. En la redaccin del PATFOR hay una permanente ambigedad y confusin entre los SERVICIOS AMBIENTALES Y PRODUCTIVOS del bosque. El PATFOR pretende, tericamente, combinar y armonizar ambas finalidades, la proteccin y mantenimiento de las funciones reguladoras del bosque y aquellas actividades humanas que resulten compatibles, con una visin de sostenibilidad (que incluye su viabilidad y persistencia a largo plazo). Esta voluntad de armonizacin resulta aceptable y conveniente, siempre que se plasme adecuadamente en relacin a todas las medidas y actuaciones propuestas. No obstante, el PATFOR (y el ISA) emplea la denominacin servicios ambientales de manera genrica para referirse a todos, y detallando despus los ambientales de regulacin para hablar de los estrictamente ambientales y los ambientales productivos, para referirse a los que son propiamente productivos. Esta denominacin resulta confusa y puede originar ambigedad (y de hecho, as pasa) cuando se emplea la denominacin genrica servicios ambientales sin detallar ms, dado que no sabemos a cules est refirindose. Por otra banda, denominar como servicios ambientales productivos a los que propiamente son productivos (por ejemplo obtencin de madera) puede generar confusin, dado que muchas de las actividades productivas pueden tener efectos negativos ambientales (por lo menos en determinadas aplicaciones). El documento debera separar ms claramente unos y otros servicios, evitando confusiones, y denominar ambientales a unos y productivos a otros.
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8. En la redaccin del PATFOR y del ISA se confunde con frecuencia bosque con sector forestal, cuando el segundo hace referencia preferentemente a un sector econmico. Esta nueva fuente de confusin resulta inaceptable. Sera conveniente emplear ecosistema forestal (o bosque o floresta) considerado desde el punto de vista ambiental, y reservar sector forestal para el sector econmico basado en la explotacin o el uso de diferentes recursos forestales. Puede ocurrir que una tala de rboles, sea beneficiosa para la actividad econmica pero negativa para las funciones ambientales. El documento sometido a exposicin pblica no separa adecuadamente los dos puntos de vista o las dos acepciones de monte o "Bosque". Esta falta de claridad hace que cuanto se habla de situacin forestal no se sabe si se est hablando de la situacin de los ecosistemas forestales o de la situacin del sector econmico forestal. En todo caso, debera quedar claro que no es aceptable mejorar la situacin del sector econmico forestal a costa de perjudicar los ecosistemas forestales. La compatibilidad de usos, no significa tratarlos al mismo nivel. Solo las actividades productivas y recreativas que resultan compatibles (sin daar las funciones reguladoras), acompaadas de las regulaciones y condicionantes que se establezcan para conseguirlo, deberan tener sentido dentro de este plan. Las dems actuaciones que puedan daar los recursos ambientales y las funciones reguladoras no pueden ser aceptadas, aunque pudieran suponer algn tipo de beneficio econmico para alguna persona o entidad. En el documento sometido a exposicin pblica se presenta la situacin forestal como catastrfica, pero esta valoracin se hace, la mayor parte de las veces, pensando en el sector econmico, no tanto en la realidad ecolgica de los bosques. En cualquier caso, en el documento no se analizan las causas de esta situacin negativa, detallando las causas concretas de lo que se presenta como negativo, ni las posibles soluciones especficas, que se resumen casi todas en simplificar la legislacin, cuando las causas de los problemas pueden ser mucho ms profundas y complejas.

9. El documento presentado a exposicin pblica da por buenas algunas supuestas opiniones mayoritarias del proceso de participacin, aunque contrastan con opiniones solventes de expertos calificados, y esta discrepancia no merece (en el texto) comentarios o anlisis critico, sino que se dan por buenas muchas afirmaciones inexactas. En particular destaca la consideracin de que los incendios forestales son el problema ambiental ms grave de los bosques valencianos y la poca atencin que se le da al proceso de la erosin y al riesgo de desertificacin al nuestro territorio. Esto contrasta con los conocimientos cientficos y tcnicos que concluyen que los incendios, por ellos mismos, no son el principal problema de los ecosistemas forestales mediterrneos, sino la erosin que potencialmente se pueda originar despus, y que puede originarse tambin por muchas ms causas (por ejemplo por una inadecuada gestin, una silvicultura inapropiada, una explotacin excesiva, un uso incorrecto, etc.).

10. En general, el riesgo erosivo aparece menospreciado en todo el documento, especialmente al considerar los impactos de las medidas propuestas por el PATFOR, cosa que invalida o cuestiona en gran medida el documento, dado que hay un consenso claro tcnico, cientfico y poltico, al considerar la erosin y la desertificacin que puede comportar, como gravsimos problemas; los ms importantes a los nuestros ecosistemas. En el documento no se trata a fondo el problema de la erosin del territorio forestal, sus causas, las consecuencias, y las medidas preventivas que habra que adoptar en relacin a las diferentes actuaciones, especialmente en las de gestin forestal, silvicultura, repoblaciones, explotaciones forestales, construccin de infraestructuras, ocupacin del suelo, etc. Las menciones al problema son superficiales y falta un tratamiento mucho ms detallado y concreto, especialmente de las causas y medidas preventivas y correctoras. Especialmente falta esta consideracin ms detallada y valorada en relacin a los efectos que pueden tener las medidas propuestas por el PATFOR para poder evaluar sus impactos y su sostenibilidad (por ejemplo en las fichas de las pginas 66 a 81 del ISA) y en los apartados especficos dedicados a valorar los impactos ambientales de los objetivos y medidas propuestas por el PATFOR. Por otra parte, la metodologa aplicada por el anlisis de la erosin y la desertificacin es deficiente y no aprovecha la potencialidad de informacin que han generado centros de investigacin especficos, como el CIDE, financiado en su momento por la Generalitat para realizar este tipo de estudios. Ha que actualizar las bases de datos sobre caracterizacin y evaluacin de los suelos forestales. 11. El documento sometido a consulta emplea profusamente el trmino gestin forestal, que resulta inconcreto y puede entenderse de maneras muy diferentes, por ejemplo, como gestin con finalidad productiva o con finalidad ambiental. Los dos modelos de gestin pueden llegar a ser muy diferentes e incluso contradictorios. Sin embargo el ISA emplea muchas veces el trmino gestin de manera genrica; por ejemplo repite diferentes veces la expresin no hay gestin y no se entiende si no hay gestin de un tipo o de otro o de ningn tipo.
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Si no se especifica el significado concreto del concepto gestin o si no se acompaa de otros calificadores, no resulta comprensible a qu exactamente se est refiriendo. Por lo que, pedimos que se usan otros conceptos ms claros o se matice el sentido en que se usa el concepto, de lo contrario no se pueden interpretar pasajes enteros del documento. Es necesario que el ISA y el propio PATFOR discrimine mejor las caractersticas y lneas principales de actuacin en relacin a una gestin ambiental de las reas forestales y las diferencie ms claramente de las medidas dirigidas a mejorar la produccin forestal, los aprovechamientos o los usos humanos del bosque y dar siempre prioridad a las caractersticas principales de la gestin con finalidad ambiental, por encima de las medidas dirigidas a la gestin productivista.

12. En diferentes pasajes de la documentacin del PATFOR se usa la expresin gestin activa, dando a entender que hay un otra gestin pasiva, pero no queda clara esta distincin. Tampoco queda claro si la gestin que no es activa y que parece considerarse incorrecta por el PATFOR, es una ausencia de gestin por desidia o una gestin forestal decidida y consciente que pretende no intervenir directamente en ciertas circunstancias. Por ejemplo, en determinadas condiciones la mejor gestin puede ser precisamente no intervenir o no interferir con los procesos naturales, por lo menos durante un perodo de tiempo o durante el transcurso de un determinado fenmeno. As, en determinadas zonas recientemente quemadas, puede ser conveniente no actuar hasta pasado un cierto tiempo. En los casos de buena evolucin natural, conviene interferir lo mnimo posible. En otros casos, con riesgos erosivos importantes o en lugares con vegetacin y/o fauna valiosa, etc.., las medidas de gestin, de todo tipo, deben ser muy respetuosas y prudentes, buscando el mnimo impacto y la mnima alteracin.

13. El texto sometido a exposicin pblica asume que actualmente hay una excesiva complicacin normativa y que es necesaria una simplificacin. Estas expresiones resultan ambiguas, dado que no se detalla si realmente la legislacin es redundante, contradictoria, incompatible, etc.., y no se aportan ejemplos o casos concretos que puedan sustentar y detallar esta opinin. Sera necesario que el documento fuera ms explcito y concreto al mostrar qu normativas son redundantes y nos qu aspectos, y qu simplificaciones concretas se proponen y con qu finalidad. Cuando el PATFOR establece que hay que simplificar trmites, no detalla qu trmites o con qu finalidad especfica, de manera que genera dudas en relacin al tipo de simplificacin que se pretende abordar. Esta simplificacin nunca debera significar una rebaja de los controles y garantas medioambientales. Si es esto lo que pretende, conscientemente o no, el PATFOR, sera un grave error que conculcara los objetivos protectores y medioambientales del plan y se debera excluir. En todo caso, es necesaria una clarificacin y ms detalles al respecto de qu aspectos se deben simplificar y cules no, y en ningn caso permitir un recorte de garantas ambientales (en relacin a vigilancia ambiental, anlisis previo de los impactos, controles legales, seguimiento de los efectos y de la correcta ejecucin, sancin en caso de infraccin, medidas de cautela y de especial proteccin en relacin a fauna y flora de alto valor, paisaje, cubierta vegetal, riesgo erosivo, etc...).

14. Entre las medidas que propone impulsar el PATFOR se encuentra la de emplear la BIOMASA como fuente de energa renovable. Esta idea se debera detallar y concretar ms para especificar a qu tipo de biomasa se refiere el proyecto: restos agrcolas en enclaves dentro de zonas forestales? restos de talas en explotaciones forestales? material vegetal muerto generado por actividades ya programadas de silvicultura, como podas, etc? biomasa viva que ha estado eliminada con la finalidad directa de servir de combustible? En este ltimo caso, especialmente, se debera desaconsejar, dado que la biomasa puede estar cubriendo importantes funciones ecolgicas. En general no se debera promover este tipo de aprovechamientos. En el caso de tratarse de restos de actividades silvcolas, tambin se deberan acotar las condiciones para evitar hacer un uso abusivo y contraproducente. Hay que recordar que solo sera aceptable emplear como combustible los restos generados por actividades ya programadas, y siempre que hayan estado adecuadamente reguladas para no perjudicar la evolucin natural del bosque, no afectar de manera significativa la cobertura vegetal del suelo, no disminuir la cantidad de carbono orgnico del suelo y no incrementar el riesgo erosivo.

15. El proyecto Red Renaix incluido en el PATFOR, parece tener una buena finalidad de preservacin de rboles especialmente valiosos, productores de semillas y de carcter monumental. sin embargo la manera concreta como se pretende abordar su conservacin, incluyendo la eliminacin de gran parte de la vegetacin en un radio de 10 metros alrededor resulta exagerada e injustificada y se debera eliminar. No parece que el beneficio esperable, hipottico y futurible, justifique una grave actuacin de eliminacin de vegetacin. Por otro lado, la mayor parte de las especies, las semillas de las cuales se pueda tener un especial inters para utilizarlas en las repoblaciones, son especies de carcter rebrotador y que pueden sobrevivir a un incendio en condiciones normales.
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16. El documento hace una muy pobre aportacin al uso recreativo y de turismo rural en zona forestal. Resulta incomprensible que no desarrolle ms a fondo medidas de fomento y regulacin de este sector que puede ser fcilmente compatible con la conservacin del bosque (si se regula adecuadamente) y que no se propongan ms medidas al respecto cuando, por otra lado, se reconoce el potencial y la importancia de los sectores relacionados con el uso recreativo de las bosques, el valor paisajstico, etc.

17. La mesa forestal que propone el PATFOR, como principal canal de participacin en materia forestal tiene una composicin poco equilibrada, donde predominan los sectores vinculados a la explotacin del bosque y falta representacin de los sectores vinculados a la investigacin, a la defensa de los valores ambientales y al uso recreativo de la montaa. La Red Forestal tambin presenta el mismo desequilibrio.

18. El documento sometido a informacin pbllica presenta las conclusiones del proceso participativo como elementos importantes que han orientado la redaccin del PATFOR. Aun as, en la presentacin de estas conclusiones que se hace en el ISA hay una muy pobre anlisis y valoracin de las frases que se presentan como conclusiones. En muchos casos las conclusiones mereceran una contrastacin con hechos o conocimientos ya establecidos, y en otros, de su carcter genrico no justifica extraer las consecuencias que aparentemente se extraen por los redactores del PATFOR y el ISA. De hecho en el documento se llega a dudar de la veracidad de algunas conclusiones, pero en la mayor parte de los casos no se hacen ms consideraciones sobre la veracidad o la concordancia o no con datos o conocimientos cientficos bien establecidos.

19. En el PATFOR y el ISA correspondiente se habla reiteradamente de la multifuncionalidad del bosque. Este concepto es incuestionable en principio, pero al pasar a regular, gestionar o planificar actividades que pueden entrar a formar parte de esta multifuncionalidad se debe ir con cuidado de analizar bien, para cada ecosistema o localidad concreta: - Qu actividades resultan compatibles entre s y cules pueden interferir excesivamente las dems. - Qu condiciones deben cumplir para poder hacer efectiva la terica compatibilidad. - Una jerarqua de criterios, que d el valor ms elevado a la preservacin de las funciones reguladoras de los ecosistemas forestales, de manera que las dems actividades podrn ser compatibles si no afectan de manera significativa a estas funciones. - Los lugares y las circunstancias donde, por los riesgos o los valores naturales, esta compatibilidad sea ms restrictiva. En los documentos presentados a informacin pblica, no figura un anlisis detallado de estos criterios y no se establece una clara jerarquizacin de valores a preservar.

20. El concepto de selvicultura es otro trmino que puede originar confusin si no va acompaado de mayores especificaciones. En una definicin muy laxa del trmino, puede incluir actuaciones tanto de carcter proteccionista como actuaciones de explotacin forestal. Se hace necesario clarificar en cada ocasin, en el PATFOR, si se habla de selvicultura con finalidad ecolgica o de silvicultura con finalidad productiva y evitar el uso de la palabra genrica selvicultura sin detallar la finalidad o la modalidad. En cualquier caso, tanto las actuaciones de selvicultura para incrementar o mejorar la produccin, como las actividades con finalidad protectora, pueden tener, y de hecho tienen, impactos negativos mayores o menores sobre el paisaje, la fauna, la vegetacin, el suelo frtil y las propiedades evolutivas de las formaciones vegetales, de manera que siempre se deben considerar los posibles efectos adversos (adems de a los hipotticos efectos positivos buscados, los cuales no siempre se consiguen) y se deben establecer criterios y condicionantes para evitar o minimizar los impactos negativos. En todo el texto del PATFOR y del ISA, pero en particular en las fichas sobre los impactos de las medidas propuestas, se hace una insuficiente consideracin de los impactos negativos de la selvicultura habitual practicada por la propia administracin forestal. Algunas actuaciones frecuentes incluidas dentro de la denominada selvicultura preventiva, implican impactos graves sobre les mencionados elementos ambientales (flora, fauna, paisaje, vegetacin y riesgo erosivo) que pueden llegar a ser de gran magnitud. Por otra banda, la eficacia en relacin a los presuntos
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beneficios buscados, no siempre es buena; a veces las actuaciones efectuadas resultan muy intiles e incluso contraproducentes. Esto no se ha considerado de manera suficiente en el PATFOR, y se minimizan sistemticamente los impactos negativos y se presuponen los beneficios sin suficiente demostracin argumental ni documental.

21. Sobre repoblaciones. En las fichas de las pginas 66 a 81 del ISA no se consideran adecuadamente los impactos negativos que pueden ir asociados a las tareas de repoblacin ni se consideran los efectos con un mnimo de detalle. Tampoco se considera que la eficacia de las repoblaciones no siempre es la esperada, contabilizndose muchos fracasos. Tampoco figuran condicionantes o indicaciones concretas para reducir impactos negativos y para optimizar los esperados beneficios. Se infravaloran sistemticamente los impactos negativos y se presuponen los beneficios sin una suficiente demostracin argumental ni documental.

22. Sobre infraestructuras. En las fichas de las pginas 66 a 81 del ISA no se consideran adecuadamente los impactos negativos que pueden ir asociados a infraestructuras de diferentes tipo como, caminos y pistas forestales, cortafuegos u otros, ni se consideran con un mnimo detalle estos efectos negativos. Tampoco se tiene en cuenta que los efectos beneficiosos buscados no siempre se presentan o son mnimos (especialmente en el caso de los cortafuegos, pero tambin en relacin a determinados caminos). Tampoco figuran condicionantes o indicaciones concretas para reducir impactos negativos y optimizar les esperados beneficios. Se infravaloran sistemticamente los impactos negativos y se presuponen los beneficios sin suficiente demostracin argumental ni documental.

23. Los objetivos que figuran en el PATFOR y que analiza el ISA no estn debidamente considerados ni jerarquizados. Los 6 objetivos ambientales del PATFOR no son todos ellos ambientales en sentido estricto, por lo menos el tercero y el sexto deberan considerarse como objetivos productivos, ms que ambientales, y de carcter econmico ms que ecolgico, as que los objetivos deberan separarse en dos grupos diferentes: a.- los que son rigurosamente objetivos ambientales, de conservacin y mejora de las funciones reguladoras, y b.- los que tienen un vertiente total o parcialmente productiva o de aprovechamiento humano de los recursos naturales. Los segundos se deben separar de los primeros ya que, en muchas ocasiones pueden entrar en conflicto, y en este caso, se deben considerar prioritarios los objetivos ambientales de regulacin. Por otra banda, no se puede aceptar que los cuatro primeros objetivos vayan unidos al concepto de selvicultura (y ms sin detallar qu tipo de selvicultura). La selvicultura (u otro tipo de intervencin) podr aplicarse o no por ayudar a los objetivos, pero no tiene ningn sentido incluirla formando parte de los objetivos (o por agrupar a cuatro objetivos), y ms sin aclarar qu tipo de selvicultura. La manera de presentar los objetivos, sin distinguir unos de otros, o agrupndolos de manera incoherente, sin jerarquizar y empleando de manera confusa el concepto de selvicultura en relacin a los objetivos, hace poco operativas y poco claras las fichas adscritas a evaluar la interaccin entre las medidas del PATFOR y los objetivos propuestos. Esta metodologa, unida a una sistemtica infravaloracin (cuando no omisin) de los impactos ambientales negativos en relacin a muchas de las medidas propuestas, invalida el tipo de anlisis ambiental efectuado por el ISA y tambin el conjunto del documento, que tiene como finalidad, justamente, garantizar la viabilidad ambiental del PATFOR.

24. El PATFOR establece que prevalece la legislacin relativa a los espacios naturales protegidos sobre la propia normativa del PATFOR, salvo excepciones por razones imperiosas de inters pblico. No est claro cules pueden ser estas razones y a qu pueden referirse, ni cmo deben justificarse. Si no se detalla ms, esta puede ser una manera de generar arbitrariedad en la aplicacin de la norma. 25. El ISA ni el PATFOR contemplan la necesaria declaracin de los actuales LICs como Zonas Especiales de Conservacin, como ms tarde en agosto de 2012, dentro del periodo de aplicacin del PATFOR. La Red Natura 2000 todava no est suficientemente desarrollada pues en la Comunidad Valenciana todava no se ha designado actualmente ninguna Zona Especial de Conservacin, ZEC, contempladas en la Directiva 92/43/CEE, que han de tener su propia normativa de gestin y contemplar, entre otros, los objetivos de conservacin, y se han de declarar en un plazo mximo de seis aos a partir de su inclusin en la Lista de LICs dela Regin biogeogrfica mediterrnea por parte de la Comisin Europea. Esas futuras normas de gestin de los ZEC y de las ZEPAs (Zonas de especial Proteccin para las Aves) enclavadas en suelo forestal han de contemplarse en el PATFOR y su interrelacin con la Normativa del PATFOR, que en todo caso siempre ser subalterna frente a las primeras. 26. El proyecto de PATFOR no hace un anlisis riguroso de su relacin con otros planes y programas conexos, y de su compatibilidad (Anexo I de la Ley 9/2006), por ejemplo con el PATRICOVA, que contempla un conjunto de
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importantes actuaciones, denominadas como de restauracin hidrolgico-forestal de las principales cabeceras de los ros, para evitar inundaciones en las partes bajas de las cuencas. Esas repoblaciones contempladas en el PATRICOVA no se han desarrollado en la realidad ni en una mnima parte y se ha incumplido el calendario establecido en ese Plan de Accin Territorial. El ISA debera hace un balance de su aplicacin y analizar las causas de su incumplimiento y tratar de compatibilizar ese Plan con los objetivos del PATFOR, que prioriza de forma equivocada la selvicultura frente a las repoblaciones forestales. 27. El PATFOR, aunque nada comenta sobre este tema en su Memoria, debera renunciar expresamente al uso del fuego (Quemas Controladas o Prescritas) en terrenos forestales para obtener una serie de objetivos, como la prevencin contra incendios forestales u otros, como la regeneracin de pastos en beneficio de la fauna cinegtica, que son incompatibles con los objetivos de conservacin de los espacios naturales protegidos. Nos referimos al lamentable proyecto de Quema Pescrita que se ha desarrollado recientemente en el Monte de Utilidad Pblica n 143 de Corte de Palls, en la Muela de Cortes (zona LIC y ZEPA), en donde se ha procedido por parte de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua Urbanismo y Vivienda, Vaersa, Tragsa, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y el equipo de prevencin integral contra incendios forestales (E.P.R.I.F.) Unidad Tcnica 902, a la quema de 35 hectreas de matorral con el objetivo de recuperacin una zona de pasto en un monte invadido por matorral mediterrneo o garriga, para su aprovechamiento pasccola por parte de las especies cinegticas existentes en la Reserva Valenciana de Caza de la Muela de Cortes, segn reza en el Proyecto del 1 de marzo de 2011, Hace unos aos se denunciaba por parte de los agentes forestales de la Conselleria de Medio Ambiente a las Fuerzas de Seguridad y Orden Pblico esas prcticas de quemas controladas de suelo forestal llevadas a cabo por los pastores, con el mismo objetivo de regenerar pastos para su ganado. Ahora nos encontramos que esa prctica se institucionaliza con un objetivo aun menos confesable, en aras de regenerar pastos para las especies cinegticas de la Reserva Valenciana de Caza de Muela de Cortes, pisoteando los objetivos de conservacin de los espacios naturales de la Red Natura 2000.

TERCERA PARTE: ALEGACIONES RESPECTO A LA NORMATIVA Salvo en aquellos artculos donde figura un comentario especfico, en los dems casos se reproduce el texto del artculo (o de una parte del mismo) con las modificaciones introducidas remarcadas en negrita y subrayado. Si se ha eliminado alguna frase, o parte de un frase, tambin se indica). Aquellos artculos o apartados completos que no figuran en las alegaciones y que no se indica que se propongan modificaciones o eliminaciones, se entiende que quedan como el texto original. Las modificaciones y comentarios se efectan en castellano para facilitar la comparacin de textos, aunque solicitamos que en las prximas versiones el texto del PATFOR se presente tambin en valenciano, en las dos lenguas oficiales en el Pas Valenciano. En el Art. 2... Definiciones. Proponemos modificar los apartados s, t ,aa, bb, que quedaran con la siguiente redaccin (se subrayan las frases modificadas) s) ... Repoblacin forestal: introduccin de especies forestales en un terreno mediante siembra o plantacin, con la finalidad de restauracin o regeneracin ecolgica. Las actuaciones pueden ser acompaadas de una intervencin humana espordica, una vez realizada la implantacin. Incluye los conceptos de forestacin y reforestacin. t) ... Servicios forestales: Son aquellos beneficios tangibles e intangibles, que la sociedad recibe de los ecosistemas forestales, resultantes de las funciones y procesos ecolgicos internos a los mismos y que se pueden aprovechar directamente. Incluyen servicios o bienes de produccin, servicios culturales, servicios de regulacin y la biodiversidad, que afectan directamente a las personas. De acuerdo con su uso final, un mismo bien o servicio ambiental, puede clasificarse en una o varias de estas categoras. Los servicios forestales ambientales, que incluyen los de regulacin y la biodiversidad, tienen un carcter bsico y esencial y por lo tanto deben considerarse siempre prioritarios y no deben ser interferidos ni menoscabados por los aprovechamientos humanos, puesto que de estos servicios depende la propia supervivencia de los ecosistemas forestales y los dems servicios que stos puedan ofrecer. aa) ... Zonas ridas y semiridas: Zonas con precipitacin anual inferior a cuatrocientos milmetros y en las que en tres o ms meses la temperatura media mensual, en grados centgrados, es el doble de la precipitacin media mensual, en milmetros. En todas estas reas el riesgo erosivo es especialmente importante y por ello se extremarn en ellas las cautelas y prevenciones destinadas a proteger y mejorar y ampliar la cubierta vegetal, con el mximo nmero de estratos vegetales, y evitar daos al suelo, con la finalidad de evitar la prdida de suelo y los consiguientes procesos de desertificacin. bb) ... Zonas de elevada potencialidad erosiva: Zonas con erosin potencial mayor de cincuenta toneladas por hectrea y ao. La totalidad del territorio forestal valenciano debe considerarse como sometido a un
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importante riesgo erosivo, de manera que en todas las actividades de gestin forestal, bien sean de naturaleza productiva o protectora y en relacin a cualquier uso, debern establecerse medidas cautelares para evitar incrementar el riesgo de prdida de suelo. Esto se tendr en cuenta tambin en las actividades de silvicultura con finalidad preventiva o de restauracin ecolgica y en cualquier tipo de planificacin forestal. En general debe evitarse siempre reducir la cobertura vegetal (en cualquiera de los estratos vegetales) y deben evitarse los daos al suelo. Artculo 3 ... Principios inspiradores del Plan de Accin Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana. Son principios inspiradores del Plan de Accin Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana los que prev la normativa vigente, y muy especialmente los de la ley forestal valenciana expresados en su prembulo y en los objetivos de la ley, que debern ser considerados prioritarios. Adems: e) La multifuncionalidad, es decir, reconocimiento del papel de los montes y bosques en la proteccin del medio ambiente, el mantenimiento de los procesos vitales para el sustento de la vida en la tierra y en el desarrollo econmico y social de las naciones. Para que esta multifuncionalidad sea real, viable y sostenible, debe ajustarse en cada zona forestal con el fin de establecer los usos compatibles, las limitaciones necesarias y la jerarquia de funciones, teniendo en cuenta que las ambientales (de regulacin y de biodiversidad) han de ser siempre prioritarias. g) La participacin, es decir, el plan se concibe en su elaboracin y aplicacin como una herramienta de participacin pblica en la gestin de los espacios forestales. Esta participacin debe ser lo ms amplia y plural posible, recogiendo la diversidad de actores sociales en una adecuada proporcionalidad que considere la prioridad ambiental de la gestin forestal valenciana. Artculo 4 ... Objetivos del Plan de Accin Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana. Constituye el objetivo especfico del PATFOR, definir el modelo forestal de la Comunitat Valenciana, basado en su integracin con el desarrollo rural, en la gestin sostenible, la multifuncionalidad de los montes y la conservacin de la diversidad biolgica y paisajstica. De manera rotunda y clara y tal como establece la vigente ley forestal valenciana, la gestin forestal ha de tener como prioridad la preservacin de las funciones ecolgicas, con base cientfica y consideracin de los bosques como ecosistemas, en el marco de un desarrollo sostenible. Este objetivo se desarrolla en cuatro estrategias y catorce lneas de accin, que el PATFOR asume como propias, para alcanzar con su ejecucin y desarrollo: ... Estrategia 1: Establecer un marco de objetivos y criterios de gestin forestal, con capacidad para adaptarse a la dinmica del escenario rural, desde el punto de vista socioeconmico y ambiental, dando prioridad, de manera general, a esta ltima perspectiva (ambiental o ecolgica). b) Proponiendo una gestin forestal asociada a usos y servicios forestales potenciales de cada territorio, promoviendo la compatibilidad de usos e identificando sus limitaciones y priorizando el mantenimiento y mejora de las funciones ecolgicas. Se favorecer la compatibilizacin con usos y aprovechamientos que generen rentas econmicas compatibles con la preservacin de los servicios ambientales de regulacin y de biodiversidad. Al respecto se considerarn especialmente diferentes modalidades de turismo rural y actividades relacionadas (agricultura ecolgica, aprovechamiento de hongos, manufacturas y empreeas de transformacin primaria etc.) que reciben un valor aadido asociado a la calidad ambiental y paisajstica de los ecosistemas forestales. c) Identificando los usos no forestales con capacidad de vertebracin con el mundo rural, compatibles con el desarrollo sostenible en el territorio forestal e indicando sus condiciones de compatibilidad. d) Adoptando criterios de zonificacin del territorio forestal en funcin de sus potencialidades, su valor medioambiental y los riesgos existentes, considerando muy especialmente el riesgo erosivo. e) Definiendo directrices tcnicas de gestin forestal orientadas a la consecucin de objetivos y criterios, adaptables a diferentes escalas, a las caractersticas del territorio y a un entorno ambiental biodiverso y en constante cambio. La gestin se dirigir prioritariamente a la consecucin de los objetivos definidos en la ley forestal, muy en particular a mantener, proteger y ampliar cubiertas vegetales del mayor nmero posible de estratos y favorecer los procesos evolutivos naturales de los ecosistemas forestales a fin de que alcancen las fases ms maduras de la sucesin ecolgica, en cada localidad. ... Estrategia 2: Crear y fomentar modelos de gobernanza forestal participativos y adaptados a las diferentes realidades y estructuras de la propiedad. b) Diseando y potenciando un esquema diversificado de financiacin del sector, asociado a la gestin sostenible del territorio forestal y a la oferta de bienes y servicios ambientales, que fomente la rentabilidad de usos e introduzca la corresponsabilidad social. Entre las frmulas posibles, se considerar especialmente la custodia del territorio.
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c) Apoyando una organizacin diversa y activa del sector forestal valenciano, en el que estn representados sus diferentes actores, de manera plural y amplia y considerando tambin como actores destacados a las entidades que promueven la conservacin de los ecosistemas forestales, la educacin ambiental, el voluntariado, el excursionismo y modalidades deportivas respetuosas con los componentes ambientales. ... Estrategia 3: Clarificar el marco normativo y simplificar el marco procedimental, facilitando su aplicabilidad y proximidad de cara al ciudadano, sin que esta simplificacin implique nunca una rebaja o relajacin de los mecanismos de control y vigilancia ambiental ni de las medidas cautelares y preventivas destinadas a garantizar la conservacin y mejora de los servicios ambientales del bosque (de regulacin y biodiversidad) . En el art. 5 Criterios de gestin forestal, que son los que guiarn la gestin forestal, proponemos como criterio prioritario el de: a) La conservacin, mejora y reconstruccin de la cubierta vegetal natural de los terrenos forestales con el objetivo de conseguir las formaciones vegetales potenciales en la medida de lo posible. En el Art. 9 General En el punto 3. Los trmites e informes establecidos en la normativa de Red Natura, que sean necesarios para la aprobacin de un instrumento tcnico de gestin forestal, sern realizados por el rgano competente en espacios naturales (en lugar del rgano forestal) En el Art. 10 Calificacin urbanstica de las Vas Pecuarias Se fomentar la creacin del Catlogo de Vas Pecuarias de Inters Natural previsto en la Ley 11/94 de Espacios Naturales Protegidos, dado su especial papel como conectores ecolgicos. En el Art. 11 Normativa de Espacios Naturales Al final del primer prrafo se deber especificar qu es lo legalmente dispuesto para estos casos. Segn la Ley 3/93 Forestal, los terrenos forestales incluidos en espacios naturales protegidos se regirn por su normativa especfica, sin perjuicio de que les sean aplicables los preceptos que contengan superiores medidas de proteccin. En el Art. 12 Razones imperiosas de inters pblico de primer orden Se aadir al final del artculo los siguientes prrafos: La aplicacin de la existencia de razones imperiosas de inters pblico de primer orden debe basarse en una evaluacin cientfica lo ms completa posible de las consecuencias positivas de primordial importancia para el medio ambiente que tendran las actuaciones previstas en los planes, programas o proyectos. Se deber basar en una evaluacin cientfica lo ms completa posible y se determinar el grado de incertidumbre cientfica. El reconocimiento de razones imperiosas de inters pblico de primer orden debe ir precedida de una determinacin del riesgo y de las consecuencias potenciales de la inaccin. Tan pronto como se disponga de los resultados de la evaluacin cientfica o de la determinacin del riesgo, todas las partes interesadas deben tener la posibilidad de participar, con la mxima transparencia, en el estudio de las acciones que puedan preverse.

Artculo 13 ... Aplicacin del principio de precaucin. Los instrumentos de planificacin relativos a especies amenazadas, proteccin de espacios o biodiversidad, establecern de manera explcita en todos los casos la incompatibilidad de determinadas acciones forestales, con los mismos, as como las condiciones de compatibilidad (extensin, intensidad y caractersticas del aprovechamiento o del uso) Adems deber invocarse adicionalmente el principio de precaucin, cuando se hayan detectado los efectos potencialmente peligrosos de un fenmeno, de un producto o de un procedimiento mediante una evaluacin cientfica y objetiva, an en el caso de que no sea posible determinar el riesgo con certeza suficiente. La aplicacin del principio de precaucin est siempre justificado cuando se cumplan las siguientes condiciones previas: identificacin de los efectos potencialmente negativos, evaluacin de los datos cientficos disponibles y determinacin del grado de incertidumbre cientfica. Sern aplicables los principios generales de una buena gestin de los riesgos: a) La proporcionalidad entre las medidas adoptadas y el nivel de proteccin elegido. b) La no discriminacin en la aplicacin de las medidas. c) La coherencia de las medidas con las ya adoptadas en situaciones similares o utilizando planteamientos similares. d) El anlisis de las ventajas y los inconvenientes que se derivan de la accin o de la inaccin.
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e) La revisin de las medidas a la luz de la evolucin cientfica. Para ello debe establecerse un buen canal de comunicacin e intercambio de concocimientos cientficos actualizados entre la administracin forestal y las universidades valencianas y los diferentes centros pblicos de investigacin, etc. Artculo 14 ... Principios de actuacin de la administracin forestal. Los principios de actuacin de las administraciones pblicas que intervengan en la aplicacin del PATFOR, sern los establecidos en la normativa europea, estatal y autonmica que los regula y establece los medios para su aplicacin, y principalmente, los siguientes: 2. Principio de Participacin. La administracin adoptar los medios necesarios para que participen todos los actores, pblicos y privados, tanto en la elaboracin de la normativa, y toma de decisiones, como en su aplicacin. Esta participacin ser lo ms amplia y diversa posible, y debe incluir de manera suficiente a todos los sectores impicados, de manera ponderada a su nmero, afiliacin o importancia social, destacando aquellos sectores vinculados a la investigacin, la divulgacin y la educacin ambiental. Artculo 16 ... Simplificacin de procedimientos La Administracin forestal, establecer medidas de simplificacin, documental o de tramitacin, en la gestin de los procedimientos administrativos hacindolos ms eficientes y accesibles, a fin de agilizar su gestin y facilitar el ejercicio de sus derechos a todos los ciudadanos, lo que redundar en una mejora de la calidad de los servicios pblicos. Esta simplificascin jams debe efectuarse de manera que represente un menoscabo o una insuficiente consideracin de los mecanismos previstos en la legislacin para evaluar previamente los impactos de las actuaciones y los mecanismos de control, vigilancia y seguimiento de los resultados. Adems, facilitar a las empresas y a los particulares el ejercicio de sus actividades econmicas mediante la reduccin o supresin de cargas administrativas, eliminando de este modo costes innecesarios que influyen negativamente en sus niveles de productividad. Artculo 22 ... Terrenos excluidos. No tendrn la consideracin legal de terrenos forestales: a) Los suelos clasificados legalmente como urbanos o urbanizables programados. Para que cualquier instrumento de planificacin pueda clasificar un suelo forestal como urbanizable o urbano requerir la aportacin de documentacin justificativa de la imperiosa necesidad de este cambio y tal documentacin deber ser sometida a evaluacin y recibir un informe favorable de la administracin forestal. En los terrenos forestales estratgicos esta reclasificacin no ser posible salvo fuerza mayor, en cuyo caso la documentacin presentada deber justificar muy especialmene esta circunstancia y la ausencia de alternativas viables en otro tipo de suelo. b) Los dedicados a siembras o plantaciones de cultivos agrcolas. La ampliacin de estas superficies no ser autorizada en terrenos forestales estratgicos. En los comunes, requerir de una adecuada justificacin documental que deber ser informada por la administracin forestal y considerar en dicho informe los impactos que pueda generar sobre los servicios ambientales de regulacin y biodiversidad, desestimando la ampliacin cuando los impactos sean importantes, en funcin de la vegetacin, la fauna, el paisaje o el riesgo erosivo. En cualquier caso deber justificarse tambin la adecuacin y viabilidad del uso agrario en la localidad particular. c) Las superficies destinadas al cultivo de plantas y rboles ornamentales, y viveros forestales. Su ampliacin quedar condicionada por los mismos criterios expuestos en el epgrafe anterior. d) Los terrenos que previa resolucin administrativa que as lo autorice expresamente, cambien su uso forestal o compatible con el suelo forestal a otro distinto. Este cambio de uso exigir un informe vinculante de la administrain forestal que valore los impactos ambientales de dicha transformacin. En el caso de terrenos forestales estratgicos slo ser aprobado dicho cambio de uso si concurren las condiciones excepcionales recogidas en el epgrafe a) y con los mismos condicionantes. Artculo 27 ... Terreno forestal estratgico. 1. Son terrenos forestales estratgicos los montes de utilidad pblica, las cabeceras de cuenca en cuencas prioritarias, los bosques litorales, las masas arboladas con una fraccin de cabida cubierta mayor o igual al veinte por ciento; los situadas en zonas ridas y semiridas, las zonas de alta productividad, aquellas reas cubiertas por las etapas maduras potenciales de los bosques mediterrneos, las que presenten un elevado riesgo erosivo y aquellas que, en el futuro, puedan declararse como tales si, como resultado de procesos naturales o de actuaciones de gestin ambiental adquieran caractersticas semejantes aunque no las posean en el momento de entrar en vigor este decreto . Todos ellos tienen una importancia decisiva por albergar y contribuir al desarrollo de valores naturales, paisajsticos o culturales cuya restauracin, conservacin o mantenimiento conviene al inters general. 2. Los terrenos forestales estratgicos tendrn la calificacin urbanstica de suelo no urbanizable de especial proteccin. Su recalificacin o reclasificacin urbanstica no se permitir salvo invocacin de estricto inters pblico
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de fuerza mayor, circunstancia que deber ser justificada documentalmente y evaluada mediante informe vinculante de la administracin forestal, que no la aprobar si la justificacin es insuficiente, si existen alternativas viables en otro tipo de suelo o los impactos ambientales resultan graves. 3. Los planes forestales de demarcacin precisarn los lmites de los terrenos forestales estratgicos en el mbito de la demarcacin. Artculo 28 ... Terreno forestal comn. Es terreno forestal comn todo el suelo forestal no considerado terreno forestal estratgico. 1. Los terrenos forestales comunes tendrn la consideracin urbanstica de suelo no urbanizable. 2. El suelo forestal para el que los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica prevean su paso a la situacin de suelo urbano o urbanizable, siempre cumpliendo las especificaciones que se han determinado en los artculos anteriores, hasta que termine la correspondiente actuacin de urbanizacin y cuenten con las dotaciones y los servicios requeridos por la legislacin urbanstica, le ser de aplicacin la normativa forestal vigente, a efectos de incendios forestales y plagas. Artculo 29 ... Definicin. La actividad o utilizacin del terreno forestal como espacio o soporte fsico, que tenga una finalidad forestal, entre otros los siguientes: a) Mantenimiento de las formaciones forestales arbreas, arbustivas, de matorral o herbceas, ya sean espontneas o procedan de siembra o plantacin; que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales (de regulacin y de biodiversidad), protectoras, productoras, culturales, paisajsticas o recreativas. b) Actividades, tales como las modalidades de selvicultura relacionadas con la obtencin de los bienes derivados de los servicios de produccin de los ecosistema forestales, como maderas, leas, cortezas, pastos, frutos, resinas, plantas aromticas, plantas medicinales, setas y trufas, productos apcolas y, en general, los dems productos y subproductos propios de los terrenos forestales, all donde estos aprovechamientos sean compatibles y sometidos a las limitaciones o regulaciones pertinentes. c) Actividades relacionadas con el suministro de los servicios ambientales de regulacin y culturales, proporcionados por los ecosistemas forestales, tales como la actividad cinegtica, la actividad pisccola, el uso excursionista, recreativo y pedaggico de los montes. d) Los cultivos agrcolas con finalidad cinegtica, paisajstica, de fomento de la biodiversidad o de proteccin de incendios. e) La construccin de pistas o caminos forestales e infraestructuras necesarias para la provisin de los servicios ambientales, como reas recreativas, casetas, etc., siempre que hayan estado previamente autorizadas. f) Cualquier otro uso que no haga perder al suelo su carcter forestal, ni dae o interfiera de manera significativa los servicios ambientales de regulacin y biodiversidad y paisajsticos del terreno forestal afectado y sus immediaciones. En el Art. 29...Definicin de usos forestales, aadir como un uso ms las actividades de regeneracin de zonas forestales degradas (no solo las de mantenimiento de las formaciones forestales) Art.30... Cambio de uso forestal Este artculo debera desarrollar los motivos por los que se podr autorizar por resolucin administrativa el cambio de un uso forestal compatible con el suelo forestal a otro distinto, que supondra la prdida de su consideracin como terreno forestal. Artculo 32 ... Modificacin de sustancial de la cubierta vegetal sin producirse cambio de uso forestal 1. Para realizar actuaciones en terreno forestal que supongan una modificacin sustancial de la cubierta vegetal, sin producirse cambio de uso forestal, ser necesaria la autorizacin de la administracin competente en materia forestal, cuando dichas actuaciones no estn previstas en el correspondiente instrumento tcnico de gestin forestal aprobado expresamente por la Administracin forestal. En el caso de estar previstas en dichos instrumentos, bastar la declaracin responsable, segn lo establecido en la Ley 3/1993 Forestal de la Comunitat Valenciana. No obstante, para que los instrumentos de gestin forestal puedan incluir los mencionados cambios de cubierta, deber evaluarse los efectos sobre los servicios ambientales (de regulacin y biodiversidad) y denegarse cuando resulten ser importantes. En terrenos forestales estratgicos estas actuaciones no sern aceptadas, salvo por motivo de inters pblico de primer orden y en ausencia de otras alternativas. Tampoco sern aceptadas en suelo forestal comn cuando impliquen incremento del riesgo erosivo o reduccin importante de la cubierta vegetal protectora. En caso de tratarse de actividades relacionadas con la silvicultura preventiva, se desestimarn aquellas que dejen el suelo forestal desprotegido o reduzcan en ms de una cuarta parte la cobertura vegetal de cualquier estrato vegetal, exceptuando los casos de interfaz urbana-forestal. En general para esta finalidad de silvicultura se aprovecharan las discontinuidades naturales o artificiales previamente existentes, y se evitar la eliminacin de vegetacin natural bien sea arbustiva o arbrea, en
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particular en todos aquellos casos en que exista riesgo erosivo. Se podran considerar excepciones a esta norma en las reas de contacto con cultivos o construcciones o instalaciones recreativas, siempre que se minimicen los impactos paisajsticos, erosivos y sobre la vegetacin y fauna. 2. Para la realizacin de cultivos agrcolas, relacionados con la obtencin de los servicios de regulacin y culturales, proporcionados por los ecosistemas forestales, en una superficie mxima de diez hectreas, bastar con una declaracin responsable del titular del terreno forestal, si las mismas estn previstas en el correspondiente instrumento tcnico de gestin forestal aprobado expresamente por la Administracin forestal. Para que el mencionado instrumento incluya una ampliacin o un nuevo uso agrcola, deber justificarse detallada y concretamente sus beneficios ambientales y la ausencia de afecciones importantes sobre la vegetacin, la fauna, el suelo, el riesgo erosivo y el paisaje. En terrenos forestales estratgicos estas circunstacias se aplicarn de manera muy restrictiva. Artculo 33 ... Condiciones generales. En el terreno forestal, sern compatibles las obras, usos y aprovechamientos contemplados en la legislacin urbanstica, cumpliendo, al menos, con los requisitos en ella establecidos, segn tengan la clasificacin de suelo no urbanizable comn o de especial proteccin; as como los autorizados por la administracin competente, de acuerdo con la normativa vigente. De manera general se evitar su ubicacin en suelo de especial proteccin o en terrenos forestales estratgicos, cuando haya alternativas viables en otro tipo de suelo. Estas circunstancias, as como la consideracin de los impactos ambientales y las condiciones para limitarlos figurarn en el vinculante informe que deber realizar la administracin forestal previo a la autorizacin de dichas actuaciones. No se permitir construir en las zonas con pendiente superior al quince por ciento. No obstante lo anterior, podr autorizarse la construccin de infraestructuras necesarias para el suministro de servicios ambientales de regulacin. Tambin se podrn autorizar aquellas necesarias para la realizacin de actividades terciarias o de servicios, que por su especial naturaleza requieran pendientes mayores, entre otras los circuitos para bicicletas de montaa. En cualquier caso, estas construcciones requerirn de evaluacin de impacto ambiental y caso de estar eximidas del mismo por la legislacin vigente, se requerir, para su autorizacin, un informe vinculante de la administracin forestal que procurar que estas instalaciones se ubiquen siempre en terreno forestal comn y simpre que los daos a la vegetacin y suelo puedan considerarse despreciables. Podrn ser susceptibles de rehabilitacin aquellas edificaciones que mantengan una estructura que las haga identificables como tales. Estas obras debern recoger las exigencias de proteccin del medio ambiente y debern estar integradas en el medio rural, as como contar con un plan de auto-proteccin contra incendios forestales, elaborado por un tcnico competente y que contendr como mnimo medidas de prevencin, proteccin y evacuacin contra incendios forestales, mediante actuaciones selvcolas y de infraestructuras. Artculo 34 ... Disposiciones urbansticas en Terreno Forestal Estratgico La Administracin competente en materia forestal, podr permitir, en terrenos forestales estratgicos o en aquellos que sean objeto de especial proteccin, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa sectorial que le sea de aplicacin, la planificacin, instalacin, mejora y conservacin de actividades, instalaciones e infraestructuras que tengan como finalidad la provisin de servicios ambientales de regulacin y biodiversidad, siempre sean compatibles con el mejor aprovechamiento, conservacin, cuidado y restauracin de los recursos naturales o para su disfrute pblico y aprovechamiento colectivo, sin menoscabo del medio natural. Para ello se requir un informe vinculante de la administracin forestal que as lo justifique detalladamente. As mismo, podr autorizar las obras, infraestructuras e instalaciones necesarias para la gestin de los bienes de dominio pblico o de los servicios pblicos o actividades de utilidad pblica o inters general o necesarias para la minoracin de los riesgos que motivaron su especial proteccin, siempre que en un necesario y vinculante informe de la administracin forestal se justifique de manera documental la imposibilidad de ubicar estas instalaciones en terrenos forestales comunes adyacentes y se demuestre que los impactos sobre fauna, vegetacin, paisaje y suelo son despreciables. En este caso se incluyen adems de las infraestructuras necesarias para el suministro de servicios de produccin, la creacin de reas, ncleos o itinerarios recreativos, zonas de acampada, campamentos, aulas de la naturaleza o cualquier otro tipo de infraestructura recreativa, cultural, social o turstica. No obstante, todas estas instalaciones deberan ubicarse de manera preferente en terreno forestal comn y, en cualquier caso, en reas perifricas de las zonas de vegetacin de mayor valor. Esto deber tenerse en cuenta tanto en la ordenacin y planificacin de cada demarcacin forestal, de manera que slo con carcter excepcional puedan ubicarse en terreno estratgico. Las autorizaciones que permitan lo establecido en el prrafo anterior, necesariamente incluirn las condiciones que se consideren necesarias para la ejecucin de lo solicitado de manera que se minimicen toda clase de impactos ambientales. Si ello resulta imposible, deber denegase la ubicacin en suelo forestal estratgico. El uso de algunas infraestructuras o instalaciones en montes de dominio pblico, podr requerir el abono de tarifas previamente reguladas por la Administracin pblica competente.
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La Administracin competente en materia forestal, deber establecer los condicionantes y las medidas adicionales necesarias en los terrenos forestales estratgicos, a los efectos de su proteccin y mejora, en razn de la fragilidad del medio u otras razones de ndole ambiental. Artculo 35 ... Autorizaciones de construcciones. 1. Para la autorizacin de construcciones, el promotor de la actuacin deber acreditar la prvia disponibilidad de los servicios necesarios en cada caso, ya sean de acceso rodado, saneamiento, abastecimiento de agua , suministro de energa elctrica, u otros; correspondiendo al citado promotor los gastos que puedan necesitarse para la adecuacin de los mismos y aminoracin de impactos ambientales. Para los citados servicios debern emplearse las infraestructuras existentes. Debiendo justificarse, adecuadamente la implantacin de nuevas infraestructuras, que no podr aprovarse si suponen un impacto ambiental significativo. Artculo 36 ... Terrenos incendiados. En los terrenos incendiados se revisar la compatibilidad de usos establecidos en los puntos anteriores an cuando no contradiga la normativa sectorial vigente y se estableceran limitaciones, e incluso la suspensin de los mismos, hasta que no se haya completado la regeneracin de la cubierta vegetal y disminuido significativamente el riesgo erosivo. En cualquier caso, la administacin forestal velar para que mientras se desarrolle la regeneracin del ecosistema ninguna intervencin humana tenga efectos contrarios o interfiera con esta recuperacin o suponga un incemento del riesgo erosivo; incluyendo las propias actividades de regeracin o de prevencin, que en estos casos debern extremar las condiciones de respeto a la vegetacin en regeneracin, la proteccin del suelo y la recolonizacin de la fauna. Art. 37...Distancias de seguridad en la interfaz urbano-forestal. Aadir un punto ms: 5. La administracin con competencia forestal promover la aprobacin de una normativa respecto a la prevencin de incendios en la interfaz urbano- forestal, en la que se regule las obligaciones de los propietarios en la realizacin y mantenimiento de los espacios de defensa, ya sea individualmente o en rganos de gestin o juntas de propietarios. Tendr efecto tanto en las nuevas construcciones como en las existentes hasta la fecha de la aprobacin del Plan. ARTCULO 39 ... OCUPACIONES 1. El periodo de tiempo para el que se concedern preferentemente las ocupaciones ser inferior a los 10 aos. Previa a la concesin de la ocupacin, se requrir un informe favorable de la administracin forestal que considere los impactos ambientales de la ocupacin, su carcter leve y su reversibilidad. Estas cautelas sern especialmente estrictas en terrenos forestales estratgicos, donde slo podrn autorizarse ocupaciones consideradas de inexcusable inters pblico y la ausencia de ubicaciones alternativas en terrenos forestales comunes vecinos o prximos. 8. La administracin forestal no conceder prrroga a la ocupacin o incluso podr interrumpirla y suspenderla antes de su finalizacin si se detecta un incumplimiento de las condiciones establecidas o la constatacin de impactos ambientales imprevistos o mayores de los considerados. Si estos impactos o los incumplimientos son importantes, se suspender definitamente la ocupacin en el plazo temporal ms breve posible. Artculo 40 ... Explotaciones mineras en terreno forestal. 1. Las actividades mineras extractivas o de cantera realizadas a cielo abierto desarrolladas en montes o terrenos forestales de la Comunitat Valenciana se regirn por su legislacin especfica, sin perjuicio de lo que a continuacin se dispone. En particular estas explotaciones no podrn ubicarse en terreno forestal estratgico, salvo que se demuestre documentalmente la imperiosa necesidad basada en el inters pblico y la imposibilidad de contar con alguna ubicacin alternativa en terreno forestal comn en la misma demarcacin. En cualquier caso se denegar su instalacin si el dao estimado a los servicios ambientales forestales es considerado grave. Artculo 45 ... Gestin de terrenos forestales privados. 1. Los terrenos forestales de titularidad privada se gestionan por su titular de acuerdo con los principios de una gestin forestal sostenible y con los limites que ste implica: que no se daen de manera significativa los servicios ambientales que ofrecen los ecosistemas forestales (de regulacin y biodiversidad, en primer lugar) .En base a la presenvacin de estos servicios y a una adecuada compatibilizacin de los diferentes usos, la administracin forestal podr condicionar, limitar o suspender determinados usos, aprovechamientos o explotaciones, siempre desde la perspectiva de la preservacin de los procesos ambientales que garantizan la conservacin de los servicios forestales.
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En el caso de los terrenos forestales estratgicos, estas limitaciones y condicionantes sern ms estrictos, para minimizar los impactos sobre el medio natural, muy especialmente aquellos que afecten al suelo, y evitar riesgos, muy en particular el riesgo erosivo. La administracin establecer vias de compensacin econmica para que estas limitaciones no supongan un agravio ni una penalizacin a los propitarios de los terrenos forestales y se promovern frmulas como el pago por servicios ambientales, la custodia del territorio u otras que puedan suponer ayudas o compensaciones al mantenimiento y mejora y ampliacin de la cubierta natural vegetal, la conservacin del suelo, la preservacin de la biodiversidad y el paisaje y que premien los esfuerzos por alcanzar una gestin sostenible. Artculo 50 ... Contenido El contenido de los planes forestales de demarcacin se adecuar a las especificaciones de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana y del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, y promover activamente el desarrollo de los objetivos estipulados en la ley, en su artculo 6. Adicionalmente incluir al menos los siguientes: a) Anlisis y diagnstico de los servicios ambientales, incluyendo la compatibilidad entre los mismos, para lo cual establecer criterios de jerarquizacin que prioricen en primer lugar aquellos servicios de regulacin y biodiversidad que deben ser considerados bsicos, pues de ellos dependen todos los dems. Adems establecer los criterios de compatibilidad y los lmites que deben aplicarse a los usos y aprovechamientos humanos, destacando aquellas actividades que deban descartarse en deteminadas zonas y las que deban regularse ms estrictamente. Establecer las capacidades de carga ganadera, las tasas de explotacin maderera en base a las condiciones fsicas del territorio y del valor ecolgico de los ecosistemas impicados, diferenciando entre distintas sub-zonas; Tambin establecer valoraciones econmicas, en su caso y repercusiones en el medio rural. d) Actuaciones prioritarias para el mantenimiento y mejora de los servicios ambientales de regulacin (biodiversidad, suelo, agua, clima,), con especial incidencia en los que tengan que ver con una minimizacin de los riesgos para los personas y con la persistencia de los ecosistemas forestales. Incluyendo su programacin. Para ello, se evaluarn los principales riesgos ambientales, destacando los erosivos, y se determinarn las medidas preventivas y cautelares necesarias para minimizar estos riesgos. En el caso del riesgo de incendio, se priorizarn en todos los casos las medidas destinadas a evitar los incendios, actuando sobre las causas de los mismos. No se considerarn preventivas aquellas actuaciones de silvicultura que impliquen la eliminacin total o parcial de la vegetacin natural (limpiezas, cortafuegos, etc.) o la apertura de caminos y pistas, ya que se trata de medidas protectoras que deben establecerse prioritariamente en el interfaz urbano-forestal. Artculo 51 ... Zonificacin Para la ordenacin de usos delimitando zonas de actuacin para mejorar y mantener la potencialidad de los servicios ambientales a que se refiere el artculo anterior, se tendr en cuenta al menos lo siguiente: a) La identificacin de los terrenos forestales estratgicos. b) La localizacin del mosaico agroforestal y caractersticas de este. c) La localizacin y delimitacin de las infraestructuras de uso pblico. d) La Identificacin de las zonas prioritarias de restauracin de riberas (se elimina el resto de la frase). e) La Identificacin de las zonas prioritarias de aporte de agua y defensa de los embalses. Nuevo epgrafe: La identificacin de las zonas con mayor riesgo erosivo. Nuevo epgrafe: Las zonas de alto valor de la vegetacin, bien sea por el nivel de cobertura y la riqueza de estratos vegetales como por su proximidad al potencial sucesional (vegetacin de etapas maduras). j) La Red de Espacios Naturales Protegidos, la Red Natura 2000, las zonas IBA y los espacios con presencia de especies amenazadas de flora y fauna. Artculo 53 ... Disposiciones generales. 5 Los Instrumentos Tcnicos de Gestin Forestal, debern adecuarse a los Planes Forestales de Demarcacin cuando existan, y en el caso de que no existan, debern revisarse y adaptarse cuando estos se aprueben. En cualquier caso, todos estos instrumentos tcnicos de gestin forestal se atendern rigurosamente a los objetivos establecidos por la vigente ley forestal valenciana y en relacin a la multifuncionalidad y compatibilidad de usos en terreno forestal respetarn de manera explcita la prioridad del mantenimiento y mejora de los servicios ambientales de regulacin y biodiversidad, ya que de estos depende la persistencia y sostenibilidad de los ecosistemas forestales y todos los dems servicios de cualquier otro tipo que brindan estos. Los instrumentos de gestin tcnica prestarn una atencin prioritaria a la conservacin del suelo y la prevencin de los riesgos erosivos, dado el carcter fundamental del recurso suelo y la irreversibilidad de su
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prdida. En relacin al riesgo de incendio, las medidas preventivas que se consideren en los mencionados instrumentos de gestin se centrarn en la identificacin sistemtica de las causas de los fuegos forestales y el establecimiento riguroso de estrategias para evitar todas las causas humanas de los incendios y, en todos los casos, se estableceran medidas y estrategias para proceder a la rpida deteccin de los focos. La vigilancia, la regulacin de usos, la disuasin y la informacin sern las piezas clave para prevenir los incendios, junto con la pronta intervencin sobre los focos iniciales para evitar su propagacin. En el Art. 54 Instrucciones autonmicas generales para la ordenacin de montes, deberan incluirse y aprobarse con el PATFOR. Artculo 55 ... Planes tcnicos de gestin forestal simplificados. 1. El plan tcnico de gestin forestal simplificado, lo elaborarn los propietarios de los terrenos forestales. En ningn caso esta simplificacin procedimental se podr traducir en una disminucin de las garantas y cautelas ambientales, y por ello se mantendrn los necesarios procedimientos de prevencin y evaluacin de impactos, las cautelas ambientales y los mecanismos de vigilancia, control y seguimiento, para garantizar que no se menoscabe el nivel de conservacin de los servicios ambientales forestales. Artculo 57 ... Repoblaciones forestales. Los proyectos de repoblacin forestal debern asegurar, en la medida de lo posible, la viabilidad y estabilidad de las formaciones forestales a introducir, as como la minimizacin de posibles efectos negativos sobre el suelo. El objetivo prioritario de las actuaciones ser la restauracin de los ecosistemas forestales alterados ayudando y potencinado los procesos naturales de sucesin ecolgica, con la finalidad de llevar a la vegetacin a etapas sucesionales lo ms prximas posible a la madurez potencial. En concreto debern cumplir con: 1. Se debe justificar tcnicamente la adaptacin de las especies seleccionadas a la estacin, as como su capacidad de adaptacin al cambio climtico previsto. De manera general se emplear una diversidad de especies en cada actuacin, arbustivas y arbreas (e incluso herbceas, en casos especiales), evitando plantaciones monoespecficas. Las especies autctonas a emplear en cada caso, tanto arbustivas como arbreas, sern preferentemente rebrotadoras, dada su resiliencia frente a los incendios forestales 2. Deber justificarse la mejora en la capacidad de retencin del suelo y/o en la escorrenta de los trabajos de preparacin del terreno previos a la siembra o plantacin. En cualquier caso las tcnicas de preparacin del suelo debern generar daos mnimos a la vegetacin previamente existente (aunque esta sea de carcter arbustivo) y a la estructura del suelo, evitndose su compactacin o y minimizando los riesgos erosivos y los impactos paisagsticos. 3. Las actuaciones areales, tanto sobre la vegetacin existente como en las labores de preparacin del suelo, slo podrn realizarse en pendientes inferiores al quince por ciento. En cualquier caso, el uso de maquinaria pesada deber restringirse a zonas donde la existencia arbrea o arbustiva sea prcticamente inexistente y donde la pendiente sea muy baja. En los dems casos debern priorizarse los mtodos manuales de ahoyado y el uso de herramientas ligeras, de manera que se eviten daos a la vegetacin y al suelo. 5. Los proyectos de repoblacin, podrn incluir, en su caso, los cuidados culturales previstos en los primeros cuatro aos. Artculo 58 ... Vas de saca Durante la vida til de las vas de saca, est prohibido el acceso a los vehculos de motor ajenos al aprovechamiento. Una vez finalizado ste, se deben aplicar las acciones necesarias para su clausura, reparacin y restauracin. La apertura de nuevas vias de saca, distintas de los caminos o pistas ya establecidos, requeriran un estudio de impacto ambiental, an cuando la normativa sectorial las exima de ello. Esto mismo se tendr en cuenta en cualquier otra apertura de vias provisionales en zona forestal, aunque estn relacionadas con tareas selvcolas o de repoblacin. En cualquier caso, se evitarn los daos a la vegetacin y el suelo. En reas protegidas y zonas de especial valor ecolgico o riesgo erosivo, (terrenos forestales estratgicos) se usarn tcnicas alternativas para la saca, bien mediante caballerias o mediante cable areo. Las mismas consideraciones se aplicarn en el caso de tratamientos selvcolas o tareas de control de plagas. Artculo 64 ... Infraestructuras para el uso recreativo 1. La Conselleria responsable en materia de medio ambiente publicar una norma tcnica en la que se especificarn las recomendaciones y obligaciones que en materia de accesibilidad han de contemplar las zonas destinadas al uso recreativo en terreno forestal. Como norma general las construcciones e instalaciones para el uso recreativo y las infrastructuras anexas se ubicarn en reas forestales perifricas y no en el interior de las masas forestales. Su instalacin se evitar en los terrenos forestales estratgicos, ubicndose en terrenos comunes, con la menor afeccin posible a la cobertura vegetal natural existente. Tambin se tendr en cuenta tanto en su ubicacin como en las obras que conlleven la minimizacin de los riesgos erosivos.
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4 El lmite entre las zonas destinadas al uso pblico y el resto del terreno forestal ha de disponer de una discontinuidad natural o artificial de la anchura correspondiente a un rea cortafuegos de orden dos, conforme a la metodologa establecida por el Plan de Selvicultura Preventiva de la Comunitat Valenciana, aplicando una correccin en funcin de la pendiente. La anchura mnima ser de veinticinco metros. Por este motivo se velar para que la ubicacin de estas zonas se haga en zonas forestales donde la intervencin para garantizar las mecionadas discontinuidades implique la mnima afeccin sobre la vegetacin arbustiva y arbrea y se genere el mnimo riesgo erosivo. Se priorizar, por lo tanto, la ubicacin en zonas de terreno forestal comn que no incluyan masas importantes de vegetacin forestal natural y donde el terreno sea prcticamente llano (pendiente menor del 10%). En caso de no poder garantizar una mnima afeccin a la vegetacin y el suelo, se denegar la instalacin. 6. En caso de existir zona de aparcamiento, esta ha de carecer adems de la vegetacin excluida en el interior de las reas de uso pblico, de cualquier tipo de vegetacin herbcea y arbustiva. Debido a esto, se ubicarn en zonas con un impacto paisajstico mnimo, criterio que tambin se aplicar al resto de infrastructuras, construcciones o mobiliario asociado a la zona recreativa, y se adoptarn medidas correctoras para reducir el impacto visual. Artculo 65 ... Catlogo y red de itinerarios y rutas para vehculos motorizados. 1. La Consellera competente en materia de medio ambiente, en colaboracin con las diversas Federaciones de automovilismo, y motociclismo, asociaciones de propietarios forestales, de conservacin de la naturaleza, de defensa de la caza y de los Ayuntamientos correspondientes, as como de otras personas o entidades que se considere conveniente, y con la autorizacin de los propietarios de los terrenos, elaborar un catlogo de itinerarios para el uso de vehculos motorizados en determinadas reas con especial inters turstico, histrico, o paisajstico, que servirn, asimismo, para regular y controlar el flujo de esta actividad recreativa, (se elimina el resto de la frase) La ubicacin de estos circuitos ser siempre en terrenos forestales comunes, excluyndose de los estratgicos. Antes de la aprobacin de cada circuito, ser sometido a una evaluacin de impacto ambiental, que consdirar especialmente los impactos erosivos, los daos a la vegetacin, las molestias a la fauna, la contamiacin sonora y atmosfrica y el abandono de residuos, as como los derivados, en su caso, de la concentracin localizada de espectadores o los generados por las estructuras anexas al circuito. Estos circuitos slo podrn establecerse sobre carreteras o caminos ya establecidos, y de ninguna manera se permitirn fuera de estas vas. No se concedern autorizaciones para circuitos si la realizacin de estas actividades comporta una significativa degradacin de los caminos afectados o los impactos ambientales resultan importantes.

(Se elimina todo el prrafo referido a la declaracin responsable). Con carcter general y con independencia de las solicitudes tramitadas y aceptadas, no se podrn llevar a cabo actividades con vehculos a motor los das en los que se establezca el nivel 3 de preemergencia por incendios forestales. Todo esto se aplicar sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa sectorial para la circulacin de vehculos por terrenos forestales de la Comunitat. En el art. 67 Conservacin del suelo En el punto 2. eliminar el siguiente texto: por debajo del cuarenta por ciento. Podrn realizarse actuaciones que supongan la reduccin de la cobertura vegetal por debajo del lmite marcado, cuando su efecto sobre la cantidad y calidad del suelo sea beneficioso a medio o largo plazo, siempre y cuando, se justifique tcnicamente y cuente con autorizacin expresa. Este artculo debe desarrollarse mucho ms incluyendo la necesidad de realizar estudios para conocer con ms detalle el riesgo erosivo en el teritorio forestal valenciano, y debe desarrollar mucho ms las cautelas y prevenciones necesarias para minimizar el riesgo erosivo en toda clase de actuaciuones de gestin, silvicultura, aprovechamientos forestales, etc., con independencia de que el responsable de stas sea la dministracin o propietarios privados. Asimismo deben incluirse estrategias para incrementar la cubierta vegetal arbrea, arbustiva o pluriestratificada en todas las reas con riesgo erosivo importante y cuya cubierta vegetal sea incompleta.

En el art. 74 Actuaciones (post incendio) inmediatas con carcter de emergencia (ao cero) Sustituir los cincos puntos por un nico prrafo:
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Inmediatamente despus de un incendio se realizar un estudio cientfico exhaustivo del alcance de ste y de las medidas necesarias para minimizar los impactos sobre el ecosistema y favorecer su recuperacin. Estas medidas asegurarn la no interferencia con la regeneracin espontnea y natural del ecosistema, minimizarn el riesgo erosivo y procurarn la mxima proteccin del suelo. En el caso de afectar a Espacios Protegidos el rgano competente en la materia deber realizar un informe vinculante. Artculo 75 ... Actuaciones a medio plazo (uno a cinco aos) 1. Seguimiento de la regeneracin natural de la vegetacin. 2. Seguimiento de la afeccin de plagas. 3. Repoblacin forestal en las zonas con potencialidad para mantener formaciones arbreas que no hayan alcanzado una regeneracin natural de la cubierta vegetal adecuada. Estas actuaciones se realizarn con tcnicas de ahoyado manual o herramientas ligeras para evitar daos a la vegetacin en proceso de regeneracin y al suelo y tendrn especialmente en cuenta la minimizacin del riesgo erosivo. Artculo 76 ... Actuaciones a largo plazo (seis a veinte aos) Tratamientos sucesivos de control de la regeneracin excesiva de conferas de regeneracin por semilla y de frondosas de regeneracin por rebrote, consistentes en clareos y claras, siempre que se considere adecuado tras un estudio sobre la evolucin de la vegetacin y el suelo y se realicen las tareas con especial atencin a no inteferir el proceso de regeneracin del ecosistema y no desproteger ni daar el suelo. En el Art. 81Descripcin de los trabajos (Red RENAIX) Proponemos la eliminacin del punto 2 de este artculo que dice Eliminacin completa del arbolado y matorral en un crculo concntrico al pie seleccionado de 10 metros. Este tipo de actuacin contradice el espritu que se intuye en esta Red, como reservorios para garantizar la potencial regeneracin del ecosistema, y que no debe considerar nicamente el arbolado, sino la vegetacin arbustiva asociada. En el art. 84Funcionamiento(del Sistema Valenciano de Seguimiento Forestal) Aadir en el primer prrafo: Se regular mediante Decreto el funcionamiento del Sistema Valenciano de Seguimiento Forestal Artculo 86 ... Las fuentes de datos. Para el clculo de los indicadores se incorporarn, al menos, los datos procedentes de la red de parcelas del Inventario Forestal nacional, de la red autonmica de seguimiento de daos por plagas y enfermedades, de la base de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana, as como de los inventarios incluidos en Instrumentos de planificacin aprobados por la administracin. Para cubrir las carencias actuales se disear una red de recogida de datos, buscando la mxima compatibilidad con las anteriores. Para ello se establecern convenios de colaboracin con las universidades valencianas y con los centros pblicos de investigacin en materias relacionadas con los ecosistemas forestales y los servicios ambientales que estos prestan. Artculo 88 ... Prioridades para las ayudas pblicas. Se priorizarn las ayudas que tengan alguno de los siguientes objetos: b) La gestin del terreno forestal que partiendo del mantenimiento y mejora de los servicios ambientales de regulacin y biodiversidad, contribuya a la eficiencia econmica del sector, se genere empleo y se colabore al aumento de la calidad de vida y expectativas de desarrollo de la poblacin rural. c) La gestin del terreno forestal estratgico con criterios ecolgicos que prioricen el mantenimiento y mejora de los servicios ambientales de regulacin y biodiversidad. Nuevo epgrafe: Las actividades con finalidad protectora y de conservacin del medio ambiente, especialmente si van ligadas a la educacin ambiental, la sensibilizacin ecolgica, la vigilancia preventiva, la restauracin y mejora de la vegetacin, la fauna, el paisaje, los suelos, etc. Artculo 89 ... Periodicidad. Las ayudas y compensaciones podrn adoptar las frmulas establecidas en la normativa de aplicacin. Para fomentar una gestin a medio y largo plazo, las ayudas, en la medida de lo posible, sern plurianuales. La administracin forestal vigilar que los receptores de las ayudas cumplan con todos los requisitos previstos en los proyectos o actividades que han merecido la ayuda o subvencin y que las actuaciones se realizan sin provocar daos a los recursos naturales. El incumplimiento de las condiciones consideradas en la concesin de las ayudas o la generacin de impactos ambientales destacables supondr la suspensin de las ayudas y la imposibilidad de recibir otras nuevas o acogerse a prrrogas. Si los impactos ambientales provocados son graves, el responsable deber restaurar los daos, a su cargo, sin perjuicio de las sanciones administrativas en que haya podido incurrir.
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Artculo 90 ... Fomento de responsabilidad social empresarial forestal. Con el fin de fomentar las inversiones y crear un marco atractivo para las empresas que desarrollen su responsabilidad social en materia forestal, la Administracin Forestal, realizar las siguientes actuaciones: Nuevo epgrafe: Promover el desarrollo de actuaciones en relacin a la agricultura y ganadera ecolgicas en terreno forestal. Nuevo epgrafe: La promocin de iniciativas en el campo del turismo rural sostenible y actividades relacionadas, como restauracin de caminos y sendas tradicionales, el senderismo con finalidad ecolgica o ambiental, la restauracin de edificaciones tradicionales y del patrimonio cultural asociado a los usos y aprovechamientos forestales o agropecuarios en terreno forestal, la potenciacin de productos de transformacin primaria y artesania a partir de aprovechamientos forestales (trabajos en madera, conservas o preparados alimentarios a partir de productos forestales, etc., etc.) Nuevo epgrafe: generar puestos de trabajo asociados a la proteccin de los ecosistemas forestales, la restauracin y rehabilitacin ecolgica, la educacin ambiental, la vigilancia ambiental, la prevencin de incendios y otros daos, etc. Artculo 92 ... Beneficios a entidades sin nimo de lucro. 2. Asimismo, dichas entidades, cuya finalidad sea de inters general como la defensa del medio ambiente, y cumplan los requisitos exigidos para su constitucin en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, podrn tener los beneficios que esta ley les reconoce. A efectos de lo previsto en el apartado uno del artculo tres de dicha Ley, se considerarn incluidos entre los fines de inters general los orientados a la gestin forestal sostenible, as como la educacin y sensibilizacin ambiental, la vigilancia preventiva en relacin a incendios forestales y otros riesgos y el voluntariado ambiental. En el Art. 95 Fomento del empleo forestal Aadir un apartado ms: f) La gestin forestal pblica se dotar de medios humanos necesarios para la consecucin de sus objetivos y con unas condiciones de estabilidad laboral suficientes para el desarrollo de sus funciones. Artculo 97 ... Disposicin general. La Generalitat potenciar lneas estratgicas de investigacin para ampliar el conocimiento cientfico de los ecosistemas y montes valencianos y para dar respuesta a las caractersticas y necesidades del sector forestal. En su formulacin, adems de los principios y prioridades identificadas en los convenios internacionales sobre Lucha contra la Desertificacin, Cambio climtico y Conservacin de la Biodiversidad, tendr en cuenta las recomendaciones y objetivos de las Agendas Estratgicas de Investigacin mediterrnea y espaola, as como del Plan General Estratgico de Ciencia y Tecnologa de la Comunitat Valenciana. En el Art. 98 Lneas de investigacin Aadir nuevas lneas: 5. Evaluacin y anlisis de la eficcia y efectos ambientales a corto y largo plazo de las tcnicas de silvicultura preventiva basadas en la eliminacin de vegetacin o creacin de discontinuidades artificiales, tales cmo limpiezas de matorral, cortafuegos, etc. con la finalidad de adecuar y limitar su uso en zonas forestales o de intefaz urbano. 6. Estudio de nuevas tcnicas cientficamente avaladas para la proteccin, el mantenimiento, la mejora y la recuperacin de los ecosistemas forestales basadas en la minimizacin de impactos sobre la vegetacin, fauna, suelo y paisaje; 7. Mecanismos e instrumentos para la deteccin temprana automatizada de fuegos, tanto fijos cmo mviles, incluyendo la deteccin a distancias grandes. Estrategias mejoradas de deteccin del riesgo de tormenta con aparato elctrico y sistemas para localizar la caida de rayos, con finalidad de detectar focos incipientes. 8. Tcnicas de recogida y preparacin de semillas. Mejoras en preparacin de plantas en vivero para optimizar su implantacin en repoblaciones. Diversificacin de especies arbustivas y rboreas (con prioridad para las que posean estrategia rebrotadora-postincendio) e incluso herbceas y desarrollo de tcnicas tanto de vivero como de campo para mejorar su implantacin, creciemiento y persistencia. En el Art. 102 rgano Gestor del Programa de Pago por Servicios Ambientales, Eliminar del primer prrafo o privada. En el Art, 104 Agricultura de montaa Proponemos aadir un apartado ms: 3. La Generalitat promover la implantacin de la agricultura y ganadera ecolgica en estas zonas.
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En el Art. 108.. Composicin (de la Mesa Forestal) Su composicin est ms mermada en la parte social que la que prevea el Consejo Forestal que se cre con la Ley Forestal y que posteriormente se elimin. Proponemos que se ample esta representacin, de forma que quede ms paritaria, en particular, debe ampliarse la representacin de colectivos relacionados con la conservacin del medio ambiente y la educacin ambiental, la representacin sindical, la de los usuarios y empresarios de actividades recreativas, excursionistas y de turismo ambiental y los representantes de las universidades valencianas y centros pblicos de investigacin.

Artculo 111 ... Rgimen de funcionamiento. 1. La Mesa Forestal, se reunir al menos una vez al semestre y siempre que lo requiera el ejercicio de sus funciones. Se reunir con carcter extraordinario cuantas veces sea necesario, previa convocatoria de su presidente o a peticin de un tercio de sus miembros, debiendo proponerse en ambos casos el orden del da. 2. La Mesa Forestal aprobar su reglamento de rgimen interior (se suprime el final d ela frase). 3. Dado su carcter consultivo y participativo, la mesa forestal elaborar documentos que tendrn el carcter de propuesta y recomendacin para los rganos administrativos forestales de la Comunitat Valenciana (se elimina el resto de la frase). 4. El presidente podr convocar cuando lo estime conveniente, como invitados a otras personas o entidades, en relacin con algn punto del orden del da, las cuales asistirn a las reuniones con voz pero sin voto. Tambin podr proponerse por parte de los miembros de la mesa la presencia de tcnicos o expertos invitados, bastando la peticin formulada por un tercio de sus componentes. Artculo 113 ... Definicin. Se crea la Red Forestal Valenciana, como plataforma digital para el encuentro del conjunto de asociaciones, entidades y actores interesados en el sector forestal en un sentido amplio, que lleven a cabo su actividad en el mbito de la Comunitat Valenciana. Artculo 114 ... Objetivos. Son objetivos de la red forestal: a) Fortalecer la participacin social en el sector, mediante el fomento y apoyo del asociacionismo, y sus alianzas. b) Promover los principios de colaboracin, coordinacin, informacin y comunicacin entre los distintos agentes del sector forestal y, concretamente, entre los propietarios forestales, los usuarios, las entidades de conservacin, ecologistas, etc.. c) Fomentar la gestin forestal sostenible del territorio. d) Apoyar la rentabilidad de los servicios ambientales producidos por los montes valencianos y, en concreto, de sus productos y su compatibilizacin con las funciones ecolgicas de los ecosistemas forestales. Artculo 115 ... Funciones. Son funciones de la red forestal: d) Disponer de informacin sobre asociaciones de carcter forestal, tanto de propietarios, como empresas o usuarios del monte, y entidades de defensa del medio ambiente, facilitando su comunicacin y visibilizacin. Nuevo epgrafe: divulgar informacin cientfica relevante en relacin a la proteccin, conservacin, regeneracin y funciones ecolgicas de los ecosistemas forestales mediterrneos y ,en particular, los valencianos.

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