GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA CONSEJO REGIONAL “Ato dal cantenario de Machu Picchu para el Mundo” ORDENANZA REGIONAL N°036- 2011- GR.CAJ - CR EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA PORCUANTO: EL CONSEJO REGIONAL CAJAMARCA ta eerobao a Ordenansa Reins suet: CONSIDERANDO: ‘Que et artculo 191° de la Constucén Poltica del Pert sefla que “Los gobleros regionals tienen autonoma poitca, F ‘econdmica y acministratva en os asuntos do su competence”, norma raiicada en el ariculo 2° ge la Ley N- 27867, Ley Crgénice de Gobieros Regionals, aulonomia que, poco cars, es dafnida on ol aicuio 8 de fa Ley N- 27783, Ley 6 Bases dela Descertralizacion, como e! derecho le capaciad efeciva de gobierno en sus es rivals de nonmr, regulary ‘administer fs asuntos pablices de su competencia. Slendo el caso que, de conformidad con lo dspuesto en el atielo 35° Incisos "a" y“h” del mismo cuerpo normavo, es competonia exclusiva de los Gebleros Reglonales, plonifcare! dexaralo Integral ofa ragién y promover el uso sostenbl do lo recursos forestales ye a Blodverslaad ‘Que ta competencia exclusiva del gotiemo regional para plnifcar ol desarolo Integral de su terrtoro tone que hacerse respetando el caricter sostenible de dicho desarrolo, en la medida que éste debe crea’ las condiciones para. armonizr @ ‘recimionto econamico con la dnamice demogréfee, el dosarlo soci! equtatvo y Ia conservacién do log recursce ‘naturales y el ambiente, de contoriad con lo elspuesto en ef arievio 6° dala Ley N* 27867, Ley Organica de Gobimes Regionale (Que, asimismo, el artculo 10° numeral 2), Itrales 6) y e) de la Ley 27867, sefala coma competencies comparicas de los GGobiomnes Fogionales la gesicn sostanble de los recursos nalrales ¥ el mejoramionto de la calded ambiental y ia preservacin y adminstacin do ls reservas y Gree naturales protegles reglonales. ‘Que, en consecuenca y desde esta perspectva, es competencia del gobierno regional sdoptar todas las medidas necesaras, ‘ara garantizar que las actividades econdicas que se desarolen eral teria sean ambiental y solamente sostenbies, © |@ que es lo mismo que no degraden el amblente ni pongan en paige la vida de las personas, cuya digndad es el velor supreme de la sociedad y del Estado, de contomidad con lo dspuesto en el ariel 1" dela Consttucén Polica del Per, ‘Que en ess tinea de razonamento, la Ley N° 27887, Ley Organica de Goblernos Regionales, ene! atcuo 8° sefala los Bn rectors dea poieas agen regional, ees a 8) prescbe el pinch e Settled refeio a Su a gost reponal ve caacen ot fo [e desarroto, la defense Foden ata con mayor deta or sotsnblasc a's tascGnGue ents ene esierancharacoe Goa eons humana y is sistemas ecolégcos, también dndmicos pero que nocmalmenie cambsan a un rimo més lento y donde: a vida en todas sus manifestaciones puede contnuarindefnidamente;b) Los Indlvuos humans pueden prosperar ) Las cultures, Dleden sesarolarse, pero ena que os alecice dela actvided humana sa mantienen en unos lines, de forma Que NO 86 ‘estruya ia divesicad, la compleldad y el furcionamiento del sistema ecalogico que sre de sostenimierto wa vid, ‘Que, al respacto debe tenerse presente que el Perl ha suscto la Deciaracion de Rio sobre! Madle Ambiente ye! Desaralo, {ue en su Prinipo 11, prescrbe que “Los Estados deberan promulgarleyes efcaces sobre el medio ambiente. Las nonmet los objatios de ordonasion y las priondades ambientales deberan refjar el contexto ambiental y de desarao a qu ‘apicar Declaracion que también ha sido rlifada en la V Cumbre de Lima = Cumbre de Jtes de Estado y de Goble: ‘América Latina y el Carbe-Unitn Europea, dal 16 de mayo de 2008, en tanto que esias normas Intemacionales estin \ineuladas a lo etablecido en el Protocolo de Kot, la Convencion sobre Diversidad Biowgleay la Convencion de as Naciones Unides de Lucha contra la Deseriicacon y Sequla. Normas Interacionales que, de confrmidad con 10 dlspuesto en ‘atiulo $5" de Ia Consttuclon Pala del Par, foman parte del derecho nacional Que, asiismo, la necesidad de adopter medidas efcaces sobre el medio amblente, se desprende también del hecho que la CConsitucion Poiica del Perd ha salads, en el arieulo 2, numeral 22, ue tod persona Uene derecho a la paz, # tranguilida, al disfrute del tempo libre y al descanse, asi como 2 gozar de un amblente equillorado y adveusdo 8! ‘desarroio de su vide, asi como de lo cspuesto por el atiule 66" y 68° de la misma Conetiucion quo sefla que ‘Los ‘recurs naturales renovables y no renovables son Patrimonio dela nacén. El Estado es soberano an au aprovecnamiento(.-) Y que es cbigacién del sted ‘Que, atencando al caréctor descen-alizato del gobiemo provisto en el aticulo 44" de lentende que ia alusiones ai Estado comprende asus tres nveles de goblern: Nacional, Regional y Local. Razén pr la Que todos ests nveles estén oblgados a promover y garentzar el desarolo sosteible, asagurando que todas las personas ce {odes las generaciones puecan legar gozar de. sus benefice, proleglendo el equitofo dnmico entree desarolo socioeconémico la preservacion de un dsfule permanente lo rcursos naturales y de los bones y servicios amblertales, CConsttucion Poitiea del Per, seGOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA CONSEJO REGIONAL Cajamarca “Ato dol contnaro de Machu Pichu para el Mundot ORDENANZA REGIONAL N°03¢- 2011- GR.CAJ -CR ‘Que, confimando Io expuesto, se tone en cuenta que el Tribunal Consttucional ha establecido (Expediente N° 2510-2003- ‘ANTC), que “El dorecno ala presarvacon de un melo ambiente sano y equilérado ena oblgaciones ineludbles par os ‘paderes publlces, do mantener os blenes amblentales on las condiciones adecuadas nara eu ditt”; Que, ademas, la Ley N* 27783, Ley de Bases de la Desceniaizacin, articuo 4°, eral 1) regula el Principio de recizando que las actividades de gobiemo en sus dstintosriveles,alcanza mayor eficiencia efecvidad y ‘onirot de a pobiacion si so etectian descanratzademente. Principio de subsdariedad que supone exige que i aignecién de competencias yfunciones a cada nivel de gobiemo, sea equllbrade v adecuada a la_meior arestacion de los servicios eles ‘Que, en ese mismo sentido, en et articulo &* numeral 10) de la Ley N° 27867, Ley Orginiea de Gobiemos Regionles deseo también el principio de Subsidlaridad, esallanco gue el goblerno ds neo Por consiguiente ef Gobierno Nacional no debe asumir Competencies que pueden ser cumplidas efcientemente por fos Goblemos Regionales (..) Al respecto, es necesaio tener en cuenta que el Principio de Subsidariedad en su vartoneinstucionalsigrifca que "na deben cenalizarse al ms a nivel aquelas decisiones que puedan ser adoptadas con igual o mayer efcencia a un nivel pallico v administrative Inferior {Yapor consigulente, més préaimo alos cludadanos™" ‘Que, en tal sentido, la subsideriadad, como principio, encuentra asdero en los parémetros competencies dfinios por a prectada fey, cojando sentado que las competencias airbus imalcan norma y gestonarefcientemente la sostenbaidad, ‘sin mds limtaciones que las puedan surge de dlspostvos legals prohibivos en cuanto a eu palpacin competencl como ‘egunde nivel de gobierno, ‘Que, asimismo, a los efectos de la intervercion nomatva y administrative del Gobiemo Regional en defensa de la biodversided, ei aprovechamienio racional y sustertabie de los recursos naturales y el culgado y preservaciin del ‘medicambienie, debe enerse en cuenta el Principio Precautoro que Inspalalegislacion ambental perusna: ‘Que, en efecto, la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, en el atculo Vil de su Titulo Protminar sobre Derechos y Princpos, etablece la apicaciin el Principio Precautorio, - que es Tecogdo conferme a a Declaracén de Rio sobre el ‘Modio Ambiente y el Desarrallo, en el Princinlo 15 y Convenlo Marco de Nactenes Unisas, inciso 3 del acuo 2, sefalando ‘que cuando haya peligro de dafo grave oireveribe la ala de centeza absolva no debe illzarse como razon para postergar [a adopcion de medidas efcacesy cients para imped ia degradcon de ambiente, ‘Que este principio, también esta invocado en of Deceto Supremo N° 102-2001-PCM que aprucba la Esratogia Nacional de ka Diversidad Bolégca,sefalando como uno de sus pincpios rectors el citer de precaution y eslableclendo que el Estado ‘Peruano es responsable y soberano en la adopeién de medidas para la conservacon y uso sosfenbie de la Gversided biokigice Enel atlculo 6* indica, asiismo, que “el elerica de cs deraches de propio y libertad de taba, empresa, ‘comercio e indusira, estan sujetos alas mtaciones que estableco ia ey en resquardo del ambiente’ 1 arieulo 7, numeral 7. prescribe también que las normas smbientales,icuyend las nommas en matona de Salud ambiental y do concervecen de a cversided boogie y los demas recursos naturales, son de arden publica. Es rulo odo pacte en contra ef esablengo on has nonmas legates (Que en cuanto a esto, e} Tibunal Consttucional (Expediente NY 3510-2003-AV/TC) se ha pronunciado sefslando que “respecte al viral extent ene a produccion econ yl derecho aun amare equlrado yadecundo se opica el ncpo precautore(..) que compara adoplar media do cautelay reserva cuando oxsa Incerscumbrecintica © nies 4 amenaza sobre ia eal dmersion de ios efectos do las sctvidades huanas sobre el ambient”. (ve, en este contexto normativo, se debe traer a colcion lo establcido en el article 99°, numeral 902 del cuerpo legal antes ctade, referente a que los ecosistemas trigles comsrenden, entre otros, desertos, eras semardas, montaas, pantanos, bofedsles, bahas, lias pequefas, numedales, lagunas alto andinas, lomas costras, bosques de neblnay bosques reo, De otre parte, e ariculo 2" numeral 21, establoce que ol émibo de ccna norma es de ebigetaro cumpiimien® para toda persona natural o Judie, pobica o privada, dento del terttoro nacional, el cual comprende el suelo, subevelo,e! Somino ariimo, lacuste,hidroogic e hidrogeclgico y el espacio adreo; Que, asmismo, ef Deceta Suprema N* 087-2004-PCM, Reglamento de Zonifcaién Ecolégica y Econémica, en su ariculo 9° Neral) reterido a Tas eategortas de uso dal tortor, prescribe que son zonas de proteccon y consenacion ecologic, las ‘Areas Naturales Protegkdas on concordancia con la legisiaion vigente, las tetras de proteccén en aderas; las areas hhumedales (pantanos, ag.ajales y cochas).Y también se incluyen las cabeceras de cuenes y zonas do colina Que por SU «iseceién son consderedas como de protecién, de acuerdo al regamento de casiiccion de errs y las reas sdyacentes a los cauces dels ros segun ls delmiacion establecda por la autoidad de aguas. Que, a respecto, es necesaro sefalar que cabecera de cuenca se dene como la parte de la cuenca que, por su posicin, capia y almacena en las lagunas y "ARNO ORTIZ, Gesper,Prncbios <= Derecho Pobieo Ezorémic, ARA Edtores, Lime, 2004 p. 158, chao en la pigna web, ip bl ou olen 201 TOP MARTININCES paGOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA “ CONSEJO REGIONAL Cajamarca "Ato del centenario de Machu Picchu para el Mundo” ORDENANZA REGIONAL N°036- 2011- GR.CAJ - CR ‘epresamientos de sus atplances, Ia mayor parte de los apotes de la precptacion y tene una cobertura vegetal pica de pastos 0 bosques y menor preston demogrfca; ‘Que es ot caso que mediante la Resolucion Diectoral N° 361-2010-MEMIAAM, de fecha 27 de octubre de 2010, se ha ‘aprobedo el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Conga al elecuarse ela concesiin ubicada en los distios de ‘Sorochuco y Huasmin de la Provnca de Cele yen al isto dela Encaiaca de a provincia de Cajamarca, Departamento de Cajamarca, aproximadamente a 73 Km al noreste dela cuded de Cajamarca y 8 585 km do la cludad de Lima, slendo que {area acociaca al desarol ¢el proyecto en su componente mina se encuenta en la region Joca, a une aud que varia ‘desde fos 3 700 a 4 282 m, on plena cabecera de las cuencas de la quebvada Toromacho, fo Alo Jadbamba, quebraca ‘Chugurmayo, quebrada Ato Chitmayo y fo Chahuagén, Cuencas que derivan sus aguas alo Marafon, un aftuente el 0 ‘Amazonas que desemboca al Ootano Alinco. Slendo ei caso, ademns, que en el area cuya expotacion minera se prelende ‘se encuentran dversas lagunas como Crailhuagén, Mishacocna,Perol,Mamacocha, Afoqacocha, Azul, Mala, Cortada. entre ‘as, conforme aslo sefiala en et Resumen Ejecuive del Estudio de Impacto Ambental del ctado proyecto en su pgina 17, ‘algunas de as cuales seran vacladas para peri el gesarole de laos abertosy otras para ser uttzadas como botederos: Aue, es et caso que este proyecto ha merecdo muiples reparos yobservaciones de muchas insttuclones pubicas y prvadas, las ales han sido confrmadas por un recente Informe elaborado por el Ministero del Ambiente en el cual. segun lo pubbeado por ia Prensa Nacional, se he subrayado que el Proyecto Conga “trensformaré de menere signfcatve © ireversibe le Cabecera de cuenca, desaparecindo varios ecosistemas y fregmentando ios retantes, de tol manera que los procesos, funcienes @inferacciones y servic amranfales corn afectados de maners reves". Precisénose,asitmo, que en la evalvacion de los humedsles eguns eltoandinas y bofedales) no se he dessralaco en funciona la tepid del ecosistema fue Se pretence teen. ue, asinismo, sotre este tema, el Consejo Regional ha recbido el Ofcio N* 904-2011-GR-CALIGR RENAMA, mediante el ‘ual se alcanza al Informe Técnico N° 001-201"-GR.RENAMAEQUIPO TECNICO ( documento que seré parte conformants de ia presente Ordenanza), el mismo cue ha sido elaborado por el Equipo Técnico do a Geraneia Regional de Recursos Naturales ¥ Gestion det Medio Ambiente, sobre las Observacones y Comentarios al Estudlo de Impacto Ambiortal (EIA) cel Proyecto Conga aprobado en octubre de 2010. En el que se concivye que e! Proyecto Minero Conga es inviable debido a que no es ‘compatie su desarolo en la cabecera de cvenca, en la media que afectard todos los acufers y cuerpos de 2guas superfciales de cinco micro cuencas, no existendo un estudio hidrogeoiigico detalado, precisando que el impacto que {enerard en la fra y fauna tereste es reversible ya que en este lugar se encuentran especies endéicasy prtegidas, 10 {ve generard un dafo reversible en la zona de jai aterando los procesos ecologios esenciales comprometiendo ©! agua ara consume humano y desarolo de actividades produchvas como agicultura y ganaderla base de la pobiacion aecarmente Bslectada, lo que so corobora, ademds, cone Informe del Colegio de ingeneros del Per ~ Cajamarca, denomnado Revision Prelminar del Estudio Hidrelégea @ Hidrogeoégica del Estudio de impacto Ambietal del Proyecto Winero Gongs’, an el qua 58 denuneian gresas inconsstencias tenias respecto a los datos que obran onal Estudio de Impacto Ambiental co cicho proyecto y, au vez se cuenta con el Informe de parte denominado Comentarios Generales sobre el Estuio Hirogeolegico pretentado en ls Evaluacion del impacto Amblenal del Proyecto Conga, en és limo eo establecen una sere de detiencis {Yvacios dl estudio de Impacto ambiental el proyecto, de scvedo aes estudos que frman parte dela presente Oreranga Regional. ‘ue, en consecuencia, ol Proyecto Minero Conga villa abiertamente lo dspuesto en la Ley N° 20358, Ley de Recursos Hidricos, que en el Titulo Pretiminar, atcuo lk numeral 5, estalece el Principio de respeto de los usos del agua por les comunidades campesinas y comunidades natives, seialando que el Estado respeta los us0e ycostumbres de las comunidades ‘ampesinas y comunidades natvas, asi como su derecho de ulzar las aguas que discurren por sus teas, en tanto no $e oponga ala Ley. Precisando, enseguida, enol aricul 1", que el agua es un recurso natura renovable, indispensable pare Ia vids, vulnerable y estratégico para ol desarrolio sostenible,#! mantenimiento de fo sistemas y clclos naturales que fa sustentan, y la seguridad de a Nacién. Razon por la que, ademas y de conformidad con lo dispuesto en al articulo 3" 50 ha declarado “de interés nacional y necesidad pablica la gestion Integrada de los recursos hiricos con el propésits de fograr éficiencia y_sostenibllied en el manejo de las cuencas Ndrogrificas y los aculferos para la conservacién ‘Que, asimismo, se estara vlando la Ordenanza Municipal N* 020-2004-MPCIA, emitida por la Municpalidad Provincial de CColendin. et 13 do octubre del 2004, medians fa cusl se declord como Area oo Conservacién Ambiental, Zona ntangse, Reserva Ecolégca y Reservade conta la Explotacin Minera, as Juresciones de: Azul Conga, La Laguna del Perol, Lagun Cortada, Laguna Allojacacha, Laguna de Mipo y las Microcuencas de! Rio Sendamal, Rio Chogur, Rlo Chugumaye: pot sor Zonas eninentemente agrcolas y ganaderas, adomds de todos los aflunies de la pare be, tanto manantales, cochas Y fitraciones, por formar pate del colchén de aguas de Ia parte alta cuya jursciccion pertenece al Distrito de Sorochuco deciarando, ademas, como Area de. Conservacién Ambiental, Zona intangible, Resowa Ecolegica y Reservada contra Ia Explotacion Minera ls Jurediciones de las cuencas higrogrfcas cel Ro Jadbamba y col lo Sencamal petenocintes ala Provincia de Celendin,inluyendo todos sus recursos hidrcos y ecosstemas presents en elas, precisando como Zona no abla para Ia Explotacion Minera as juisdicones de las cuericas, afuertes, manantales, cochas o firaciones moive de a presente ordenanza, pues los impacios generados por esla acividad ocasionarian graves problemas amblentales a 10s