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TEMA DE INVESTIGACIÓN
BASURA ELECTRÓNICA
REALIZADO POR:
PROFESOR:
MASTER. CARLOS ARIAS
FECHA DE ENTREGA:
Octubre 28, 2008
II SEMESTRE 2008
1
INDICE GENERAL
Página
Índice General………………………………………….……………… 2
Resumen ………………………………………………………………. 3
I. Introducción……….………………………………….……………… |4
V. Conclusiones……………………........……………….…………… 18
X. Anexos………………………………………………………………. 22
2
RESUMEN
En fin este tema es de gran relevancia y todavía se puede decir que está
dando sus primeros pasos, pero es fundamental que nos concienticemos y
tomemos medidas inminentes para evitar una pronta contaminación masiva y por
consiguiente destrucción del medio ambiente.
3
I. INTRODUCCIÓN
4
1.1 Tema:
Basura electrónica
1.2 Objetivos
1.2.2Objetivos Específicos
5
1.3 Justificación
Es por estas razones que se decide realizar este trabajo con el fin de hacer
tomar conciencia sobre un hecho presente en nuestra actualidad, donde todos
somos propensos y víctimas del mismo, además de mencionar algunas medidas
que se han presentado por unas pocas compañías, para que en alguna medida
podamos adoptar nuevas y con esto evitar una contaminación eminente. Es
decir si no incorporamos el consumo responsable que incluya el reciclado de los
equipos electrónicos, vamos camino hacia un gran basurero tecnológico con el
enorme riesgo que implica para la salud de todos.
6
1.4 Alcances y Limitaciones.
Alcances
Limitaciones
7
II. MARCO TEÓRICO
8
II.1 BASURA ELECTRÓNICA
II.2RESIDUOS Y REUTILIZACIÓN.
9
Por ahora como podemos ver, una parte del problema comienza a solucionarse:
los fabricantes eliminarán la mayoría de los componentes tóxicos, pero el
desecho, la reutilización y reciclaje de los aparatos electrónicos sigue siendo una
tarea pendiente. Una de las posibles soluciones sería que los fabricantes y la
industria electrónica se hagan responsables por el desecho de sus aparatos al
final de su vida útil, para lo que deberían sustentarse planes de recolección y
reciclaje de los aparatos, evitando de este modo su propagación en el medio
ambiente.
10
En muchos países, como por ejemplo en Bélgica, Japón, Países Bajos, Noruega y
Suecia operan sistemas de devolución mediante los cuales cuando se compra
equipo electrónico nuevo, el distribuidor recoge el viejo equipo para reformarlo,
reciclarlo o volverlo a utilizar.
Según estadísticas este tipo de basura llegará en poco tiempo a superar los 40
millones de toneladas, creciendo año a año al triple del ritmo de los otros tipos de
basura, algo que requiere de una rápida acción. Y esa acción toma forma con el
nombre de Solving the E-Waste Problem (StEP).
11
2.4 RIESGOS DE LA SALUD
A continuación se desglosa los efectos que produce cada uno de los tóxicos en los
seres humanos.
• Cromo
12
• Mercurio
El Mercurio tiene un número de efectos sobre los humanos, que pueden ser
todos simplificados en las siguientes principalmente:
• Cadmio
Otros efectos sobre la salud que pueden ser causados por el Cadmio son:
Fractura de huesos.
Desordenes psicológico.
13
• Plomo
Daño al cerebro
• Selenio
Los efectos sobre la salud de las diversas formas del selenio pueden variar de
pelo quebradizo y uñas deformadas, a sarpullidos, calor, hinchamiento de la piel y
dolores agudos. Cuando el selenio acaba en los ojos las personas experimentan
quemaduras, irritación y lagrimeo.
El envenenamiento por selenio puede volverse tan agudo en algunos casos que
puede incluso causar la muerte. La sobre-exposición a vapores de selenio puede
producir acumulación de líquido en los pulmones, mal aliento, bronquitis,
neumonía, asma bronquítica, náuseas, escalofríos, fiebre, color de cabeza, dolor
14
de garganta, falta de aliento, conjuntivitis, vómitos, dolores abdominales, diarrea y
agrandamiento del hígado. El selenio es irritante y sensibilizador de los ojos y del
sistema respiratorio superior.
15
• Donar equipos rotos o viejos a organizaciones como Equidad que los
reparan y reutilizan con fines sociales.
2.7 REGULACIONES
16
productos a fin de que su desmantelamiento o reciclado sea más fácil y seguro
cuando hayan sido desechados y regresados a ellos.
Greenpeace aprueba estas políticas progresistas pero teme y advierte que puedan
representar un aumento en las exportaciones de basura electrónica a los países
pobres, a menos que estas políticas sean respaldadas por iniciativas que
aseguren que las compañías reciclan, rehúsen o dispongan sus productos de
manera segura una vez que hayan sido devueltos.
17
III. CONCLUSIONES
18
Toda empresa dedicada a productos electrónicos debe tener un plan real
adecuado para destinar los desechos sólidos de este tipo.
19
IV. BIBLIOGRAFÍA
20
• Roa, Floria. Proyecto de desechos electrónicos. Cartago, octubre, 2008.
• Nación. Basura electrónica que produce Europa enterraría a Nairobi.
Octubre,2008,http://www.nacion.com/ln_ee/2006/diciembre/04/aldea917130
.html
• Integrated product policy pilot project stage I report,
http://europa.eu.int/comm/environment/ipp/pdf/impact_nokia.pdf
• ECOSOFÍA.org. Basura electrónica: Toxicidad e injusticia planetaria.
Octubre,
2008,http://ecosofia.org/2006/07/basura_electronica_reciclaje_justicia.html
• Greeanpeace. Tóxicos en la producción basura electrónica (e-waste),
Octubre, 2008, http://www.greenpeace.org/mexico/campaigns/t-xicos/copy-
of-acerca-de-la-campa-a
• Toxic TVs and Poisson PCs,
http://www.computertakeback.com/docUploads/ppcttv2004%2Epdf?
CFID=9044423&CFTOKEN=11937475
• Velasco Luis, Basura electronic. Octubre, 2008,
http://martcano.blogspot.com/2005/12/basura-electronica.html
• Media relations, Gartner Says Strong Fourth Quarter Sales Led Worldwide
Mobile Phone Sales to 30 Percent Growth in 2004. Octubre, 2008.
http://www.gartner.com/press_releases/asset_121402_11.html
21
V. ANEXOS
22
¿En qué consiste el CIPA?
23
¿Hacia dónde se dirigen los desechos electrónicos del TEC?
Pero con este proyecto si se realizaron dos recolecciones, debido a que como era
a nivel nacional era imposible recolectar las 20000 toneladas hasta el año actual
(2008) de desechos electrónicos, debido a q se acumulan aproximadamente 3500
a 4000 toneladas anuales, que es la cantidad que actualmente se produce en
nuestro país.
¿El país cuenta con algún proyecto para administrar estos desechos?
Lo que existe es el decreto generado por el mismo proyecto, que hasta el día de
hoy no se ha aprobado por el gobierno y que probablemente se va a atrasar un
poco más. Pero que el gobierno haya generado algo con respecto a este tema
todavía no se a especificado si es que existe.
24
Las ventajas que existen con respecto a estos programas son muchas pero
en especial que con esto los desechos electrónicos van a ser tratados; lo que
permitirá que se eliminen de los lotes baldíos y con esto evitar la contaminación y
un daño al medio ambiente. Además de la reutilización de los materiales que se
extraigan de los mismos.
25
VI. APÉNDICE
26
Apéndice 1
Abstract
Introducción
28
Figura 1. Desechos electrónicos en lote baldío (noviembre, 2005)
Por lo tanto, Costa Rica debe establecer un sistema de manejo para el
tratamiento de los residuos electrónicos (RAEE, residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos). Para poder establecer un sistema de manejo de
residuos electrónicos es necesario implementarlo en forma integral, en el que
no sólo se establezca el reglamento (legal) sino también las responsabilidades
de los diferentes actores en torno a un determinado producto. La tendencia
mundial, es la responsabilidad de cualquier empresa de manufactura de
cualquier producto, no se limita a realizar un proceso controlado dentro de su
infraestructura sino que se extiende al punto de venta y a la recolección y
tratamiento del desecho al final de la vida útil, de forma que garantice el
tratamiento ambientalmente adecuado de todo residuo originado por su
producto. Lo anterior se conoce como principio de responsabilidad extendida al
productor (REP o EPR, de las siglas en inglés)5-6. Actualmente, el sector de
llantas ha implementado un sistema basado en REP. Mientras que en otros
materiales sólo se han establecido iniciativas voluntarias como se mencionó
anteriormente.
El proyecto tuvo como objetivo general la implementación y el fortalecimiento
para asumir los roles correspondientes en el sistema de manejo sostenible de
residuos electrónicos, que involucra a:
29
5. la sociedad civil
El conocimiento de la función específica de cada uno de los anteriores
garantiza el buen funcionamiento del sistema que se establezca.
Resultados de la implementación
Componente Legal
30
empresas extranjeras, así como los costos aproximados de cada fase, incluyendo
las fases de:
El segundo plan piloto incluye todas las fases. Con los resultados de los dos
planes pilotos se estableció que el costo preliminar de tratamiento del equipo
electrónico puede alcanzar los $14-16 por computadora. El dato pudo ser re-
estimado posteriormente debido a economías de escala sobretodo en la parte de
acopio y transporte internacional y se logra llegar a un rango entre $9 y $11 por
computadora lo que corresponde a $0,50-0,60 por kilogramo.3-4 (cuadro 3)
La disminución de los costos estimados inicialmente se debe a una adecuación de
los costos de acopio y recolección, principalmente si se recurre a campañas o
eventos de recolección en lugar de establecer centros de acopio permanentes.
Este costo puede eliminarse en el caso de residuos electrónicos históricos de
empresas e instituciones ya que el acopio ha sido un costo de las mismas y no del
sistema de manejo. Adicionalmente, el costo de transporte internacional fue
optimizado a la máxima capacidad de un contenedor de 40 pies cúbicos.
32
Cuadro 3. Estimación de los costos optimizando las operaciones de recolección
acopio y exportación.
Descripción Costos
Rubros Costos optimizados
Servicio de acopio de
equipo electrónico en
una bodega, un
operario a cargo bajo
el supuesto de acopio
Acopio de 35 computadoras -$6,37 -$4,0
mensuales, incluye
margen de ganancia
de 30%
Proceso de
desensamblaje,
incluye mano de
obra y cargas
Proceso sociales, alquiler de -$4,30 -$4,30
espacio para el
proceso y margen
de ganancia de 30%
Materiales de
embalaje, cajas de
Embalaje cartón corrugado -$0,13 -$0,13
reciclados(gailors),
sacas
Ventas de
materiales para ser
Comercialización reciclados, incluye $0,46 $0,46
local cobre, aluminio,
chatarra, y plástico
Incluye los costos
del servicio de
logística del material
en Europa, el
permiso de de
transporte de
Exportación Basilea, el -$7,91 -$3.95
transporte marítimo
y los costos de
tratamiento de los
monitores y el
cableado.
Retorno por la
Comercialización recuperación de
internacional metales en el $1,23 $1,23
proceso de los
circuitos.
Total -$17,02 -$10,69
33
tratados en el país. Adicionalmente, otras empresas de capital extranjero se
encuentran evaluando la inversión en el país.
Componente Financiero
Componente social
34
Conclusiones
El proyecto ha sensibilizado el sector importador y ha conformado un equipo de trabajo
dispuesto a sumir la responsabilidad del desecho del producto al final de su vida útil.
Los desechos electrónicos históricos alcanzan una cifra aproximada al 2006 de 24 260
toneladas, y aumenta anualmente en mas de 4000 toneladas, por lo tanto el instrumento
financiamiento que establezca el sector debe incluir a los desechos históricos, de modo
que los fondos correspondientes a los costos ambientales que se recolecten a partir de la
venta de equipos nuevos, cubriría los costos de los históricos.
Es necesario que se establezca cuanto antes las unidades de cumplimiento, para que
establezcan las metas de tratamiento y los flujos de los fondos económicos necesarios.
El tratamiento de desechos electrónicos históricos no era un objetivo de este proyecto las
tres recolecciones realizadas constituyen 100 toneladas, lo que implica que cerca de 6,3
toneladas de plomo y 23 toneladas de plásticos que no llegaron a botaderos ni rellenos,
esto mencionando dos de los principales materiales incluidos en los electrónicos.
Definitivamente hace falta mayor disposición de las instancias gubernamentales a realizar
cambios en los sistemas de manejo de desechos sólidos, ya que se ha demostrado que el
sector privado y la sociedad civil si están dispuestos a dicho cambio.
Bibliografía
1. Reporte Nacional de Manejo de Materiales Costa Rica 2006,
http://www.programacyma.com/taller_info/reporte_material_2006.pdf Programa
CYMA Competitividad y Medio Ambiente.p.58-61, 89-90, 102-104
2. http://servicios.procomer.go.cr/estadisticas/Estadisticas.jsp?
rep=1&cmbTipo=1&cmbDato=2&cmbUnidadMed=K&cmbTiempo=1&cmbSo
cios=25&cmbAgrupamiento=1&cmbProductos=0&partidaManual=8471&cm
bPartidas=2&btnGenerar=Generar+Reporte&anos=1997%2C1998%2C199
9%2C2000%2C2001%2C2002%2C2003%2C2004%2C2005%2C2006%2C
&sociosPaises=&sociosRegiones=&partidas=8471500000%2C8473300010
%2C&sm=1&vista=0&id=null&idrpt=&header=null&tp=0&idRep=0&encabez
ado=0&idrpt=1
3. Roa-Gutierrez, F. Tecnología en marcha, 2007, 20-1, 89-97
4. Dela Rocha, J.E.; Roa, F. Industria,2006, 18, 27-28.
35
Apéndice II:
(Androvettto
Decreto No._____-S-MINAE
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,
LA MINISTRA DE SALUD Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGIA
De conformidad con los artículos 46, 50, 140 y 146 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica, así como los artículos 240, 263, 278 y 279 de La Ley General
de Salud Número 5395 del 30 de octubre de 1973 y sus reformas y los artículos 1, 2, 68 y
69 de la Ley Orgánica del Ambiente Número 7554, de 4 de octubre de 1995.
CONSIDERANDO,
1º- Que según lo establece la Ley General de Salud, todos los residuos sólidos que
provengan de las actividades corrientes personales, familiares o de la comunidad y de
operaciones agrícolas, ganaderas, industriales o comerciales, deberán ser separados,
recolectados, acumulados, utilizados cuando proceda y sujetos a tratamiento o
dispuestos finalmente, por las personas responsables a fin de evitar o disminuir en lo
posible la contaminación del aire, del suelo o de las aguas.
2º - Que según lo establece la Ley Orgánica del Ambiente, se procura dotar a los
habitantes y al país de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, además
establece la obligación de todas las personas de evitar la contaminación del suelo por
acumulación, almacenamiento, recolección, transporte o disposición final inadecuada de
residuos y sustancias tóxicas o peligrosas de cualquier naturaleza, dejando abierta la
posibilidad de que entidades del estado, municipalidades y empresas privadas,
promuevan la recuperación y tratamiento seguro de los residuos para obtener una
optimización de uso o convertirlos en otros productos o subproductos.
5º – Que es necesario orientar las políticas sobre el manejo de los residuos con el fin de
que se aplique el principio de “Quien contamina paga”, el cual se encuentra amparado
tanto en la legislación nacional como en los convenios internacionales, según el artículo
2 de la Ley Orgánica del Ambiente, y el principio 16 de la Declaración de Río Sobre
Medio Ambiente y Desarrollo. Este principio orienta a que el causante de la
contaminación asuma los costos de la prevención y la mitigación de los daños
ambientales derivados por su propia cuenta, buscando internalizar esos costos
36
ambientales dentro de la contabilidad particular de sus generadores, de modo que se
refleje plenamente en los precios de los bienes y servicios que correspondan, de manera
que pueda darse una valorización de los residuos y así ser incorporados nuevamente a
los sistemas productivos, todo esto teniendo en cuenta el interés público y sin distorsionar
el comercio ni las inversiones.
6º – Que es necesario también orientar las políticas sobre el manejo de residuos para
que se aplique el principio general de derecho ambiental de la responsabilidad extendida
del productor, definido como la responsabilidad del productor sobre los impactos
sanitarios y ambientales de su producto a través de todo el ciclo de vida del mismo,
incluyendo los impactos relativos al uso y disposición de estos. Con este principio se
busca: a) un desplazamiento gradual pero consistente de la responsabilidad del manejo
de este tipo de residuos desde el sector público hacia los productores y consumidores; b)
que los residuos electrónicos al derivarse de una actividad de consumo particular por
parte de personas físicas y jurídicas que utilizan equipos electrónicos, deben como
generadores del residuo, entregarlos en los sitios de recolección autorizados, cuando
requieran cambiarlos o deshacerse de ellos.
8º - Que es necesario influir en el diseño de los equipos electrónicos a fin de que éstos
disminuyan el uso de metales pesados perjudiciales para la salud y el ambiente, se
alargue la vida útil de dichos equipos, se facilite su desmontaje, reparación y/o
valorización de sus materiales.
Por tanto,
DECRETAN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 10 – Objetivos.
Los objetivos del presente reglamento son:
a) Reducir la contaminación al ambiente que provoca el mal manejo de residuos
electrónicos;
b) Establecer la responsabilidad del manejo de estos residuos a sus productores;
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c) Minimizar la cantidad de residuos electrónicos generados, tanto en peso como en
volumen, así como en relación a su potencial contaminante mediante la recolección
segregada, recuperación, el reuso y reciclaje de materiales residuales.
Artículo 30 – Definiciones.
g) Consumidor Final: Toda persona física o jurídica, pública o privada, que genera
residuos electrónicos a través del consumo de los mismos, cuando éstos llegan al final
de su vida útil.
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j) Manejo integral: Medidas técnicas y administrativas para cumplir con los mandatos
de este reglamento.
l) Productor: Toda persona física o jurídica que fabrique, importe y distribuya con
fines comerciales cualquiera de los equipos incluidos en el anexo I del presente
reglamento, incluida la venta a distancia o electrónica. En caso de duda, se entenderá
como el productor aquel que introdujo por primera vez un equipo electrónico en el
mercado nacional.
CAPÍTULO II
DE LAS OBLIGACIONES
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mismos un reuso, valorización o disposición final que no afecte el ambiente y deteriore la
calidad de vida de la población.
Para tales efectos deben cumplir con los indicadores de cumplimiento definidos por el
Sistema Nacional para la Gestión Integral de Residuos Electrónicos (SINAGIRE), ya sea
individualmente o en forma grupal, según los acuerdos a que llegue con los demás
productores y comercializadores de la misma rama de equipos electrónicos.
Para cumplir con dicha obligación, los productores deberán inscribirse ante el SINAGIRE
bajo la figura de unidades de cumplimiento, por medio de una asociación, fundación,
cooperativa, sociedad anónima o cualquier otra figura legal que consideren conveniente.
Deberán también informar a los consumidores finales sobre los criterios para una gestión
integral de los equipos electrónicos al final de su vida útil y los sitios de recolección
autorizados.
Los sitios de recuperación que utilicen los gestores deberán cumplir con la normativa
nacional y realizarán el almacenamiento y transporte con uso de un manifiesto de carga a
los sitios de tratamiento, en forma individual o a través de convenios o contratos con
personas físicas o jurídicas. Deberán mantener los registros de manifiesto de carga por
cinco años.
40
Artículo 80 – De la donación de equipos: Cualquier persona física o jurídica que done
equipos electrónicos nuevos o usados a otra, será responsable de garantizar que al final
de su vida útil, éstos sean entregados por el donatario a un gestor autorizado, caso
contrario el donante deberá recibirlos de vuelta para asegurar su valorización o
disposición final. En el documento de acuerdo entre las partes donde se formalice la
donación, se trasladará la responsabilidad al donatario para garantizar su valorización o
disposición final.
CAPÍTULO III
MANEJO DE LOS RESIDUOS ELECTRÓNICOS
Artículo 90 – Del manejo: Todo residuo electrónico debe manejarse de forma tal que
cause la menor contaminación ambiental posible y se aproveche al máximo el valor
económico del mismo en todas las etapas de su ciclo de vida y en estricto apego a la
normativa relacionada a la acumulación, almacenamiento, transporte, tratamiento y
disposición final de residuos.
CAPITULO IV
CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL PARA
LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS ELECTRÓNICOS
Artículo 110 – Del SINAGIRE: Créase el Sistema Nacional para la Gestión Integral de los
Residuos Electrónicos (SINAGIRE) definido como el conjunto de acciones desarrolladas
para lograr la gestión integral de los residuos electrónicos, con el fin de proteger el
ambiente y la salud de la población.
Artículo 120 – Del Comité: El SINAGIRE estará conformado por un comité ejecutivo
integrado por representantes del Ministerio de Salud, el Ministerio del Ambiente y Energía
y la Dirección General de Aduanas del Ministerio de Hacienda, así como por un
representante de cada uno de los siguientes sectores: las unidades de cumplimiento, del
Consejo Nacional de Rectores (CONARE), la Unión Costarricense de Cámaras y
Asociaciones de la Empresa Privada (UCCAEP), las organizaciones no gubernamentales
y los gestores autorizados. Este comité será coordinado por el Ministerio de Ambiente y
de Energía, quien definirá los mecanismos para el nombramiento de los integrantes del
Comité.
Artículo 130 – Funciones: El Comité Permanente del SINAGIRE tendrá las siguientes
funciones:
a) Promover la gestión integral de los residuos electrónicos.
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b) Elaborar de las guías técnicas y ambientales necesarias para la operación del
sistema, incluyendo los formularios de registro, formatos de reportes, informes anuales
y manifiesto de carga y la definición de los estándares del proceso de valorización.
c) Mantener un registro actualizado de las unidades de cumplimiento.
d) Recibir y verificar los planes de cumplimiento de las unidades de cumplimiento.
e) Mantener un registro de los gestores.
f) Definir y revisar en forma periódica los indicadores de cumplimiento y el listado de
equipos incluidos en el anexo 1.
g) Velar por la sostenibilidad del sistema.
h) Procesar, analizar y divulgar la información que genere el sistema.
i) Desarrollar las acciones orientadas a la información y educación de los diferentes
sectores.
j) Aplicar incentivos y reconocimientos para los diferentes actores.
k) Desarrollar acciones para que los residuos históricos y huérfanos sean asumidos por
el sistema.
CAPITULO V
CONTROL Y VIGILANCIA
Artículo 160 – Del contenido del Plan de Cumplimiento: El Plan deberá contener una
descripción y listado de los asociados de la unidad de cumplimiento, naturaleza y cantidad
de los equipos que comercializan, registro de puntos de recolección y los gestores que
proveen el servicio a la unidad de cumplimiento, así como el mecanismo financiero que
garantice la sostenibilidad económica del Plan.
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Artículo 180 – Sobre el desalmacenaje de equipo: Todo productor para desalmacenar
los equipos incluidos en el Anexo 1 debe acreditar su pertenencia a una Unidad de
Cumplimiento.
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
CAPÍTULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Transitorio II – El Comité Ejecutivo deberá contar con las guías técnicas y ambientales
necesarias para la operación del sistema, en un plazo no mayor de tres meses contados a
partir de su conformación.
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
MINISTRA DE SALUD
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA
ANEXO I
Listado de Equipos Electrónicos regulados en el presente reglamento
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• Cargadores;
• Escáner;
• Teléfonos celulares;
• Impresoras;
• Fotocopiadoras;
• Cámaras fotográficas digitales;
• Asistente portátil digital (PDA);
• Equipos de oficina multifuncional (impresora, copiadora y fax).
• Calculadoras.
• Proyector de transparencias (acetatos).
• Proyector de diapositivas.
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