COMISION CONSULTIVA AFRODESCENDIENTE DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA MUNICIPIO DE MEDELLN LEY 70/1.993 Y DECRETO 3770/2.

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INFORME DE GESTION DEL CONSEJERO CULTURAL DEL SECTOR GRUPO POBLACIONAL AFRODESCENDIENTE ANTE EL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE CULTURA DE ANTIOUIA

CONSEJERO: HUMBERTO CORDOBA MONSALVE

INTRODUCCION

Dando cumplimiento a la decisin aprobada por el Consejo Departamental de Cultura, como se infiere del Acta Nro.23 del 6 de octubre de 2011, procedo a presentar el INFORME DE GESTIN, por el corto tiempo que llevo como Consejero, en representacin del Grupo Poblacional Afrodescendiente, si se tiene en cuenta que en la primera parte del periodo acto como consejero en representacin de nuestra etnia, el seor JOSE ANGEL MORENO MURILLO. No es fcil concretar logros puntuales, en un informe que compromete a todo un grupo poblacional con enfoque tnico afro (10.88% de la poblacin de Antioquia segn censo del Dane en 2005), mxime cuando se representa un espacio geogrfico tan amplio como es el departamento de Antioquia con presencia afro en la mayora de los 125 municipios y un contexto cultural que involucra todas las expresiones y prcticas culturales propias de las comunidades afrodescendientes. Avanzar un poco en el proceso de difusin y respeto por la norma que rige lo afrodescendiente; en el reconocimiento y el respeto por la diversidad cultural y en la concientizacin sobre el valor y peso especfico de los aportes a la historia y a la cultura Antioquea por parte de nuestra etnia, cuya dispora compromete a todo el departamento, con nfasis en las sub regiones ms apartadas e inhspitas, es para m un modesto resultado de gestin.

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ANTECEDENTES La COMISION CONSULTIVA AFRODESCENDIENTE DE ANTIOQUIA (la cual me honro en presidir en su espacio autnomo), como espacio de interlocucin, concertacin y dilogo, vocera y representante legitima de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Reaizales y Pelenqueras; figura jurdica creada por la Ley 70 de 1993 y su Decreto reglamentario 3770 del 2008; para dar cumplimiento a su reglamento interno del Espacio Autnomo, CAP.II art. 24 en el cual se establece que El espacio autnomo de la CCDA tendr 7 subcomisiones y 5 delegaciones, eligi por primera vez en asamblea ordinaria, de manera democrtica, un delegado ante el Consejo Departamental de Cultura, como se desprende del acta N.002 del 13 de julio del 2010, cuya decisin se comunico a la Directora de Fomento a la Cultura, doctora Mara Cecilia Flores Vlez mediante oficio de julio 23 de 2010. Es de anotar que dicho delegado hasta entonces era nombrado a dedo por el Gerente de Negritudes, quien se abrogaba una funcin que democrticamente corresponda a la comunidad afrodescendiente, quien tiene su instancia Departamental de decisin autnoma representada legtimamente en lA COMISIN CONSULTIVA, LA CUAL TAMBIN tiene su origen en decisiones democrticas de los Consejos Comunitarios y las Organizaciones de Base. -Me parece pertinente hacer claridad sobre este tema procedimental ante el Consejo Departamental de Cultura y ante el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia, toda vez que ello gener controversias al interior de nuestra organizaciones y por cuanto La Gerencia de Negritudes es una dependencia de la Gobernacin creada en la reestructuracin de 1996 como Direccin Departamental de Comunidades Negras de Antioquia, adscrita a la Direccin de Planeacin, que tuvo significativas reestructuraciones y por medio de los Decretos 1983 y 2202 de 2001, se le concede el nivel de Gerencia de Negritudes, como una Unidad Tcnica y Estratgica de Gestin, adscrita al despacho del seor Gobernador de Antioquia, y que posteriormente, la

Gobernacin de Antioquia en el marco de la reestructuracin administrativa y mediante el Decreto Departamental N 2575 de 14 de octubre de 2008, en sus
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artculos 54 y 55, modific sus funciones y la estructura orgnica de la misma, sin que de ellas se infiera tales facultades.

Al contrario, de all se puede inferir, que No es por supuesto competente el Gerente (@) para designar delegados de la etnia en nuestros espacios de participacin, en el marco de participacin ciudadana, en las instancias de decisin que ordenan la Constitucin Nacional, la Ley 70 de 1993, la Ley 387 de 1997, el decreto 3770 de 2008 y el auto 005 de 2009 entre otros.

No es el estado ni los entes oficiales sino el pueblo afro quien define de manera autnoma, quines son sus voceros en cada uno de los espacios, as como la calidad del mandato que confiere a los mismos; de otro lado, corresponde al estado facilitar y apoyar al pueblo afro en la posibilidad de congregarse autnomamente para definir los temas que los afectan y las propuestas a presentar ante las autoridades respecto a los mismos. -Mediante Comunicado a la entonces Directora de Fomento Cultural doctora CECILIA FLOREZ VELEZ, en febrero 14 de 2011, solicite como Consejero en ejercicio, un informe sobre recursos del presupuesto Departamental Fomento a la Cultura- destinados de manera puntual al Desarrollo Cultural de las comunidades afrodescendientes o poblacin negra de Antioquia, durante la vigencia presupuestal 2009- 2010. Solicite as mismo, explicacin sobre: si todos los recursos presupuestales de la citada vigencia haban sido oportuna y debidamente gestionados y aplicados. De la respuesta del Dr. HERNAN CARVAJAL CORREA, entonces Director (E) de Fomento a la Cultura (para esa poca de transicin), se colige, que ..El plan de Desarrollo de Antioquia para todos Manos a la Obra, tiene inscritos 10 programas cuya ejecucin ha permitido apoyar y estimular proyectos artsticos y culturales en los Municipios que tienen reconocidas manifestaciones de grupos afrodescendientes y relaciona los siguientes programas:

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PLAN DEPTAL DE LECTURA Y BIBLITECAS MUSICA Y DANZAS DOTACION DE BANDAS DE MUSICA APOYO A MONITORES Y FESTIVAL ANTIOQUIA VIVE LA DANZA. De este informe y de la lectura del Plan de Desarrollo Antioquia para todos, manos a la obra que en su programa 11 se lee: Programa 5: Divulgacin, valoracin, proteccin y reconocimiento de la diversidad tnica. Se coordinar con otras instituciones para la divulgacin de la cultura de las minoras tnicas de Antioquia. Se continuarn realizando las jornadas de identidades y eventos de reconocimiento y autoreconocimiento de las diversas culturas, en la bsqueda de que nios, jvenes y adultos reconozcan sus vnculos con esta poblacin y valoren la diversidad tnica y cultural del departamento de Antioquia. Programa 11: Fortalecimiento de las expresiones ldicas, deportivas, recreativas y culturales autctonas de los grupos tnicos de Antioquia, para promocin de la sana convivencia y el aprovechamiento del tiempo libre.

Se implementarn proyectos de construccin y mejoramiento de escenarios deportivos, culturales, tursticos y de sana utilizacin del tiempo libre al interior de las comunidades indgenas y afrodescendientes, buscando revivir aquellos juegos tradicionales y ancestrales que se han ido perdiendo en las diferentes culturas y proyectarlos a otras poblaciones. Igual del Plan Cultural Antioquia en sus diversas voces, he podido colegir, que si bien es cierto que se ha fomentado el desarrollo del arte y la cultura en las comunidades afrodescendientes de algunos municipios de Antioquia, ello se viene haciendo generalmente desde la transversalidad y sin tener en cuenta los criterios de quienes somos sus voceros y representantes. Ahora bien; frente a la nueva figura del Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia, como un Establecimiento Pblico, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente, en su dinmica de promocin y fomento a la cultura, las artes en sus diversas manifestaciones y la divulgacin de la Memoria y Patrimonio Cultural de Antioquia, se debe profundizar en el enfoque diferencial Afroantioqueo, por lo cual he venido solicitando en las sesiones ordinarias del Consejo, que sea
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incluido lo tnico afro e indgena (la etnia indgena no tiene representacin en el Consejo, cuya justificacin bien explic el anterior presidente) en el Plan de Desarrollo del Instituto con su respectiva asignacin presupuestal con atencin diferencial para la comunidad afrodescendiente, destinando partidas presupuestales apropiadas y equitativas, que garanticen la promocin y la realizacin de programas de investigacin de la cultura afrocolombiana, a fin de que contribuya positivamente en la preservacin y el desarrollo de la identidad cultural de estas comunidades. En ese orden de ideas, estaramos dando cumplimiento a los artculos sptimo y trece de la Constitucin Poltica de Colombia, La Ley 70 de 1993, El Decreto 1745 de 1995 que crea los Consejos Comunitarios, el Decreto 1122 de 1998, Por medio del cual se expiden normas para el desarrollo de la Ctedra de Estudios Afrocolombianos y la Ordenanza 10 de 1997 sobre polticas pblicas entre otros. PARTICIPACION CONSEJERO DURANTE EL TIEMPO QUE LLEVO COMO

He asistido al cien por ciento (100%) de las reuniones del Consejo Departamental de Cultura; hice acompaamiento a la comisin que dirigi el Foro con los Candidatos a la Gobernacin en el municipio de Sabanera y asist a la nica reunin de la mesa de Memoria y Patrimonio de la cual hago parte.

GESTIONES: 1.-Ante el Consejo Departamental de Cultura para la realizacin de la reunin descentralizada de este Corporado en el Municipio de Girardota el dia 12 de noviembre de 2010, en razn a que este municipio posee ms del 70% de su poblacin afro auto reconocida segn censo del Dane de 2005, siendo el tercer municipio de Antioquia con ms alto promedio de poblacin afrodescendiente, despus de Turbo y de san Juan de Urab; adems de poseer el nico Consejo Comunitario afrodescendiente que existe en el Valle de Aburr. Dicha sesin se desarroll en el marco de la celebracin de las fiestas Culturales tradicionales de La Danza y El Sainete, espacio en el cual el Consejo Municipal de Cultura expuso su proyecto de Plan de Desarrollo Cultural.

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Asi mismo se expuso ante el Consejo Departamental de Cultura en esa oportunidad, una Ponencia del Consejo Comunitario Afrodescendiente de Girardota ( del cual soy su representante Legal), cuyo objeto fue Que la Direccin de Fomento a la Cultura y el Consejo Departamental de Cultura de Antioquia, mediante acciones afirmativas, acompaen, apoyen y orienten al Consejo Comunitario Afrodescendiente , en su objetivo de lograr que el Sainete de San Andrs Girardota, SEA DECLARADO PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL, por ser una manifestacin cultural tradicional con ms
de cien (100) aos de permanencia y conservacin, que ha logrado su reconocimiento local a travs de la institucionalizacin de las Fiestas de las Danzas y El Sainete, celebradas anualmente en el municipio, lo cual requiere de procesos investigativos

y de gestin ante los entes territoriales: Municipio, Departamento y Nacin. Sobre este particular, un grupo de trabajo interdisciplinario de varias ramas del saber especifico adelanto un estudio bsico para la postulacin y produjo un documento que se denomin El Sainete esta corrido que constituye un avance significativo en dicho proceso. 2.- Como Consejero Cultural, asesor y brinde acompaamiento al Grupo Artstico Musical Arodescendiente Aires del Campo, en su aprestamiento para el viaje al Festival de las Tradiciones Populares Organizado por el Instituto smithsonian en el Nactional Mall de Washington D.C (EE.UU.), entre el 30 de Junio y el 11 de julio del ao que cursa y se ofreci un homenaje de reconocimiento consistente en el otorgamiento de una placa y una resolucin. Igualmente, en sesin ordinaria del Consejo Departamental de Cultura, propuse que el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia, en su autonoma, considere la posibilidad de que a aquellas organizaciones artsticas del Departamento de Antioquia que sean embajadores de nuestra cultura artstica a nivel Nacional e internacional como es la Corporacin Artstica Aires del Campo y las dems organizaciones artsticas del Consejo Comunitario de Girardota (quienes con frecuencia reciben invitaciones y participan en numerosos eventos y localidades del territorio patrio entre otras), y que se encuentren legal y jurdicamente Constituidas, sean beneficiadas con la dotacin de instrumentos propios y apropiados, para que no vuelva a suceder lo acontecido a nuestro grupo Girardotano, quien debi viajar a los Estados Unidos con instrumentos prestados.

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3.-En la ltima sesin ordinaria del ao 2.010, propuse al Consejo Departamental de Cultura la necesidad de que a todos los Consejeros se nos dote de un carnet que nos acredite y facilite el ejercicio de nuestras funciones ante entidades del Estado y particulares. Dicha sugerencia no ha tenido eco ante el Ente Asesor. 4.-En el municipio de Girardota, se ha ofertado asesoramiento y acompaamiento del Consejo Departamental de Cultura en el proceso de construccin y aprobacin del Plan de Desarrollo cultural del Municipio, sin que hasta ahora se haya solicitado. Como Consejero Departamental, pero sin comprometer la organizacin, dirig a ttulo personal un comunicado crtico pero respetuoso a la administracin que termina su mandato en el municipio de Girardota (cuya copia remit por correo electrnico a la entonces Direccin de Fomento), relacionado con el manejo inadecuado que se ha venido dando al sector cultural del Municipio, cuyas administraciones lo han tratado como un asunto de poca monta, manejado con criterio poltico. 5.-He presentado informes de gestin sobre mi dinmica en el Consejo Departamental de Cultura ante la Comisin Consultiva de Antioquia, acorde con los requerimientos reglamentarios. 6.-He dejado sentada mi posicin en diferentes sesiones ordinarias del Consejo Departamental de Cultura, para que el Instituto tenga presente y de cumplimiento a los Arts. 7 y 13 de nuestra carta, la Ley 70 de 1.993 y dems Decretos que la desarrollan, as como a la Ordenanza 10 de 1.997 sobre Polticas Pblicas, en el momento de formular sus Proyectos de Plan de Desarrollo y presupuesto, presentando un tratamiento presupuestal diferenciado que permita promover y realizar programas de investigacin de la cultura afrocolombiana y que contribuya efectivamente en la preservacin y el desarrollo de la identidad cultural de las comunidades afrodescendientes de Antioquia. 7.-He venido realizando un trabajo pedaggico en el sector cultural de la etnia y en la comunidad que legalmente represento, dando a conocer la nueva figura del Instituto y su filosofa en torno a la cultura en el departamento. As mismo se est trabajando en la construccin de un inventario de personas, organizaciones y grupos que son cultores de diferentes expresiones artsticas afrodescendientes en el Departamento, con el apoyo
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de los Comisionados Pedaggicos Departamentales y Nacionales y las organizaciones. 8.-Asisti al Instituto de Bellas Artes, en compaa de la Consejera Mara Victoria Suaza, represntate de la subregin de Urab, al taller organizado por la compaera Egda Rub Garca, representante de Artes Visuales. 9.-Como Consejero Departamental de Cultura y en representacin del Grupo Poblacional afrodescendiente de Antioquia, asist al evento y CONCIERTO que el Gobierno Nacional a travs de la Ministra de Cultura Mariana Garcs Crdoba, TRIBUTO A LA CULTURA AFRO NEGRA - RAIZAL Y PALENQUERA en la ciudad de Bogot, durante los das 19 al 21 de Julio de 2011, con motivo del AO INTERNACIONAL DE LA AFRODESCENDENCIA. Igualmente, asist al ENCUENTRO IBEROAMERICANO DE CULTURAS Y COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES 2011, realizado en la ciudad de Cali organizado por el Gobierno Departamental, con el apoyo del Ministerio de Cultura y la alcalda de Cali, durante los das 23 y 24 de agosto del ao que cursa, el cual culmin con el FESTIVAL PETRONIO LVAREZ en la UNIDAD DEPORTIVA local. Las anteriores experiencias han constituido herramientas facilitadoras en la difusin y fortalecimiento didctico de nuestra cultura en los espacio de participacin y me han dado pie para criticar de manera constructiva la forma indiferente y pasiva como el Departamento de Antioquia ha considerado el AO INTERNACIONAL DE LA AFRODESCENDENCIA, declarado as por las Naciones Unidas y sobre lo cual hasta la fecha el gobierno Departamental ni el Instituto han hecho ningn pronunciamiento. Aqu es necesario aludir, que el municipio de Medelln destino una partida presupuestal con la cual se realizo un evento acadmico y cultural en la ciudad, operado por las organizaciones FEDEAFRO Y AFROMEDELLIN, en el marco de dicha celebracin, toda vez que el Municipio dispone de recursos que le permiten mayor movilidad y goza de una estructura y sistema cultural bien fortalecidos.

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ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL PROCESO, Y PROPUESTA PARA TENER EN CUENTA EN LA FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO CULTURAL. Diagnostico sobre lo que ha venido sucediendo: Debido al incumplimiento del Estado en cuanto a la difusin de la normatividad especial, la poblacin afroantioquea poco conoce de sus deberes y derechos, la administracin y gestin pblica, los procesos de concertacin, de la cosmovisin, organizacin social y los proyectos de vida colectiva que reivindica el movimiento social afroantioqueo en el marco de la dinmica nacional. En los planes y programas de ejecucin departamental, prevalecen las actividades artsticas y exticas por encima de otros aspectos del desarrollo sociocultural afroantioqueo. En contrava de derechos constitucionales de los grupos tnicos, la administracin departamental durante aos, le ha impuesto a la poblacin afroantioquea su cultura organizacional e institucional, la cual en la mayora de las veces viola y fragmenta su derecho a tener su propia dinmica organizativa e instituciones administrativas de conformidad con la las leyes 21/91(Por la cual se aprueba el convenio 169 de la OIT) y Ley 70/93. Desde el punto de vista financiero, la administracin departamental realiza una prrica asignacin de presupuesto para la inversin social y gasto pblico orientado a mejorar los niveles de vida de la poblacin afroantioquea, especialmente en el campo cultural. La administracin departamental realiza la adjudicacin de los recursos presupuestales de manera inconsulta, unilateral y sin mediar concertacin de los planes de accin anuales En los aos que lleva el proceso de concertacin de las comunidades afroantioqueas con la Gobernacin de Antioquia, no ha sido posible conocer los planes de accin anuales realizados por esta entidad para beneficio de las comunidades negras del departamento. La administracin departamental no ha generado una clara y suficiente informacin, ni claridad sobre los procesos de contratacin para la
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ejecucin de los proyectos dirigidos a la poblacin afroantioquea. No ha tenido en cuenta la figura Intuito persona en la contratacin. La administracin departamental casi nunca ha divulgado los listados, convenios, ni el monto de los mismos, realizados con otras dependencias de la gobernacin, con los municipios, con la nacin y con los organismos de cooperacin internacional. la Comisin Consultiva Departamental de las Comunidades Negras de Antioquia, las Organizaciones de Base y los Consejos Comunitarios, podemos afirmar que durante los catorce (14) aos de entrada en vigencia la Ley 70/93 y sus decretos reglamentarios, la administracin departamental y las administraciones municipales de Antioquia, no han aportado y apoyado adecuadamente los recursos necesarios para desarrollar sus funciones de conformidad con el fuero legal de nuestro grupo tnico.

Por el contrario, desde el discurso oficial se proyecta la democracia multicultural e intertnica, pero en la operatividad y prctica se pretende desarrollar modelos de homogeneizacin y de aculturacin, que en nada contribuyen a la implementacin de un Estado Social de Derecho, desde la diversidad tnica y cultural. La Ley 70 de 1.993 en su artculo 41 prescribe:El Estado apoyara mediante la destinacin de los recursos necesarios, los procesos organizativos de las comunidades negras con el fin de recuperar, preservar y desarrollar su identidad cultural. PROPUESTA: Dado el momento histrico de cambio de Gobierno Departamental y Municipal y la transicin que vive la cultura de Antioquia de depender directamente del Departamentol, hacia un manejo autnomo de la Cultura a travs del Instituto; enmarcado lo anterior en la culminacin del AO INTERNACIONAL DE LA AFRODESCENDENCIA, es el momento oportuno para que propongamos ante el Consejo Territorial de Planeacin una metodologa que garantice la participacin y priorizacin de esta comunidad en materia cultural, de tal manera que sus programas obedezcan, consulten y respondan a sus realidades y particularidades en el momento de la formulacin del Plan de Desarrollo; y que la asignacin presupuestal sea acorde y proporcional a las necesidades y al grupo poblacional que representa la etnia
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afrodescendiente en el Departamento, con miras a dar un total cumplimiento a la normatividad vigente para este grupo poblacional.

Del Honorable Consejo Departamental de Cultura y patrimonio de Antioquia, Atentamente

HUMBERTO CRDOBA MONSALVE Consejero Departamental

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