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SOBRE LA LEY ELECTORAL, EL BIPARTIDISMO Y SUS DEMS REPERCUSIONES

a Ley orgnica del rgimen electoral general (LOREG), comnmente llamada ley electoral, es la ley que tenemos en Espaa para elegir a nuestros representantes en el Congreso y Senado en poltica nacional, as como en las diferentes cmaras autonmicas y municipales. Lo primero a comentar sobre ella es que, respecto a la representacin poltica a nivel nacional, establece entre otras cosas que el Congreso de Diputados se compone de 350 diputados, y es la cmara principal en la cual esos mismos representantes elegidos hacen y deshacen las leyes que tenemos y nos gobiernan en Espaa. La ley establece que las elecciones son cada 4 aos como norma general, teniendo el Presidente la potestad de adelantarlas por cualquier motivo que considere, como ha ocurrido este ao. El Senado est en un segundo plano en importancia respecto al Congreso, y su utilidad es muy escasa en la prctica.

ms votos, que segn el caso pueden ser dos o tres veces ms, para conseguir un mismo escao. Los 248 escaos restantes s que se reparten despus de manera proporcional a la poblacin y al nmero de electores que tenga cada provincia, pero el hecho de que los otros 102 se hayan repartido por igual rompe la proporcionalidad de reparto de escaos entre las diferentes provincias. Cada partido tiene que presentar candidatos diferentes al Congreso en cada provincia, para que todos los territorios estn representados en l, si bien cada candidato no tiene porque tener una relacin real ni directa con la provincia a la que representa en la lista de su partido; lo cual puede suponer que la aparente representacin terica de todas las regiones no se plasme en una realidad en la prctica. Otro aspecto fundamental de la ley electoral es que, adems de que los escaos de las cmaras se repartan por provincias en vez de directamente a nivel nacional, (lo cual sucedera si Espaa fuera una nica circunscripcin, y no las 52 de las cuales se compone actualmente) y de manera no proporcional como ya hemos explicado; Es que se establece el sistema DHondt como frmula electoral para el clculo de escaos que puede obtener cada partido segn su nmero de votos obtenido. Este sistema de DHondt busca el fomentar la fcil gobernabilidad a travs del fortalecimiento matemtico de las mayoras. Esto se consigue con una frmula matemtica compleja que descarta los votos de las minoras a la hora de poder acceder a un escao, yendo estos por tanto en su casi totalidad a los partidos con ms votos. Esto provoca que un partido con por ejemplo el 45% de los votos, que a su vez y en funcin del ndice de abstencin que haya representaran a un porcentaje mucho menor del censo electoral (por ejemplo con una abstencin del 25% como en las elecciones del 2008, obtener el 45% de los votos emitidos supone obtener el 33% de votos sobre el total del censo electoral, y si hablamos de la poblacin global del pas, 48 millones, esta cifra bajara al 25%) pueda acceder al 60% de los escaos totales del Congreso, y lo que es ms importante, al poder y al control real del Gobierno del pas. Esa diferencia del 15% a su favor entre votos obtenidos y escaos conseguidos se debe a que los porcentajes de los pequeos partidos son descartados matemticamente por el sistema DHondt, yendo sus posibles opciones de consecucin de escao a parar a los partidos ms grandes.

El problema del uso de este sistema matemtico es que inicialmente se ide para ser usado en circunscripciones nicas, por lo que se comportara como un sistema proporcional puro si se aplicara con una sola circunscripcin, como sera toda Espaa si se repartieran los escaos directamente. Pero como la realidad es que tenemos 52 provincias con un nmero de escaos asignado de manera desproporcional a su nmero de poblacin votante, el uso del sistema DHondt en estas condiciones supone ahondar en la diferencia entre el nmero de votos conseguido y la representacin obtenida en forma de escaos. Un tercer aspecto de la ley electoral es que establece una barrera inicial, para que los partidos puedan optar a tener escaos, del 3% de los votos totales en cada una de las 52 circunscripciones o provincias. Esto significa que por ejemplo un partido pueda tener 200.000 votos repartidos de manera desigual en toda Espaa sin llegar al 3% en ninguna provincia y que por tanto no sea tenido en cuenta a la hora del reparto de escaos, y que otro partido diferente tenga esos mismos 200.000 votos pero repartidos en unas pocas provincias llegando al 3% en cada una, y en ese caso pueda no slo acceder al reparto sino incluso conseguir 3 4 escaos, con los mismos votos con los que el primer partido no ha conseguido nada. Un par de ejemplos reales de todo lo explicado hasta hora son los 306.000 votos que el PNV consigui en 4 provincias, que le valieron para conseguir 6 escaos, mientras que UPyD, con esos 306.000 mismos votos pero repartidos entre las 52 provincias, slo consiguiera un escao. O que Nafarroa Bai con 62.000 votos en Navarra solamente consiguiera un escao y que IU con 990.000 slo consiguiera 2, uno ms que Nafarroa Bai con 15 veces ms votos. Para finalizar el resumen de aspectos importantes que establece nuestra ley electoral, habra que decir que el sistema mediante el que los partidos polticos presentan sus candidaturas es el de listas cerradas, por lo que los electores pueden elegir al partido a travs de una lista cerrada de nombres, pero no individualmente a los polticos a los que preferiran como representantes. La eleccin por tanto de cada una de las personas que elegimos como representantes es indirecta, ya que slo podemos votar a la lista cerrada de cada partido. Ni siquiera se puede votar de manera directa al Presidente de Gobierno, ya que este es elegido tiempo despus por los diputados que

La ley electoral espaola tiene adems otros varios aspectos clave a resaltar.
Uno de ellos es que establece que el reparto de escaos a cada partido segn los votos que reciba se hace desde circunscripciones provinciales, que no son otra cosa que las 50 provincias espaolas, ms Ceuta y Melilla. Cada una de ellas es por tanto una circunscripcin provincial que adjudica a los diferentes partidos, segn sus votos, un nmero de escaos asignado previamente. Dicha asignacin se realiza de manera no proporcional al nmero de votantes que tiene cada provincia, debido a que los primeros 102 escaos que se asignan entre las provincias se reparten de manera equivalente sin tener en cuenta ni la poblacin ni los votantes que tenga cada una, ya sea que tengan 80.000 votantes como tiene Soria, o 4.700.000 como por ejemplo tiene Madrid. Con esto de inicio cada provincia tiene asignados 2 escaos cada una (salvo Ceuta y Melilla que tienen uno cada una), independientemente de que haya muchos o pocos votantes residiendo en ellas. Este hecho provoca que se necesiten menos votos en unas provincias que en otras para conseguir un escao, dndose paradojas tales como que con 62.000 votos se pueda conseguir un escao en Navarra, y en Madrid o Barcelona se necesiten muchos

hay en el Congreso. El ciudadano solamente vota a esos diputados, que sern los que decidan todo lo dems con el apoyo parcial de los senadores. El ciudadano por tanto no elige directamente ningn cargo ni siquiera al mismo Presidente. Para completar las desigualdades que se crean entre los partidos grandes y pequeos, hay que explicar tambin que la ley electoral espaola ha sido modificada en enero de este ao 2011, y que ahora solamente los partidos que tengan representacin en las cmaras pueden presentarse a las elecciones que se convoquen en cada caso, ya sea a nivel europeo, nacional, autonmico o municipal. Esto quiere decir que el resto de partidos existentes, en este caso los extraparlamentarios ms las nuevas formaciones, cientos en total, necesitan superar una nueva barrera simplemente para poder concurrir a las elecciones, consistente en que en apenas 17 das han de conseguir un nmero de firmas en forma de aval de su candidatura equivalente al 01% del censo electoral en cada una de las provincias. En cifras esto supone unas 36.000 firmas en toda Espaa, y por ejemplo en Madrid 4.700. Lo complicado de la tarea est en el poco tiempo que los partidos tienen para recoger las firmas, las normas aleatorias que la junta electoral les aplica anulndoles muchas firmas, el acoso de la polica municipal a la hora de recoger las firmas por la calle, el desconocimiento general de esta modificacin por parte de los ciudadanos, y sobre todo que cada votante slo puede avalar a un slo partido, haciendo prcticamente inviable que la mayora de los que lo intentan lo consigan. Esto cercena la democracia espaola, evitando la pluralidad y facilitando el camino de los 12 partidos que ya estn en el Congreso (lo que les da derecho a no tener que recoger las firmas), ya que tienen mucha menos competencia de votos a partir de ahora en cada eleccin. El resultado y el ejemplo final de esta reforma de la ley electoral, es que si en las elecciones generales del 2008 concurrieron 112 partidos a las elecciones, en este 2011 tan slo lo podrn hacer 37, a pesar de que varios cientos queran hacerlo. En Madrid de 36 opciones de voto en 2008, el nmero se ha reducido a 17 esta vez. Muchos ciudadanos que antes votaban a partidos pequeos, esta vez ya no podrn hacerlo. Con todo esto la ley electoral, a travs del sistema DHondt y de la existencia de circunscripciones provinciales, junto con el reparto no proporcional de escaos, la barrera inicial del 3% de votos necesarios para competir por escaos, las listas cerradas y la necesidad de avales a los partidos extraparlamentarios; posibilita que se fomente la gobernabilidad en detrimento de la representatividad de millones de sus ciudadanos, que ven cmo sus partidos pequeos no les sirven para estar representados en las cmaras. Adems, al no haber listas abiertas para poder elegir de manera nominal a los representantes de los ciudadanos y poder slo hacerlo a travs de los partidos, la democracia espaola es indirecta, y tambin no participativa, al no poder los ciudadanos participar ms que una vez cada 4 aos en esta eleccin tan escasa, sin que se realicen referndums para la toma de decisiones como la votacin de leyes etc. Esto crea una cruel distorsin ya que los partidos grandes acaban consiguiendo un porcentaje mayor de escaos que el porcentaje de votos que consiguen. Como ya hemos dicho en el ejemplo del 60% de escaos totales con el 45% de los votos emitidos, o el 33% de votos sobre el total del censo electoral, eso lo da un 15%, o un 27%, ms de poder real al partido grande en cuestin, quitndoselo a los partidos pequeos.

El resultado de todo esto es que el bipartidismo no ha parado de crecer con cada nueva convocatoria de elecciones en Espaa, y PP y PSOE cada vez concentran ms poder, en gran medida ayudados por la frmula matemtica de la ley DHondt. Esto viene a ser rematado por un efecto psicolgico difcilmente medible que tambin ayuda a que la gente vote en masa al PP y al PSOE como es el llamado voto til. Que no es otra cosa que el hecho de que los votantes quieren sentirse representados de cualquier manera y se acaban plegando a votar a los partidos ms grandes, aunque no comulguen del todo con ellos, para sentir que su voto sirve para algo, aunque con un sistema electoral ms justo y proporcionado hubieran votado a otro partido ms pequeo y ms afn a sus necesidades e ideas, sin miedo a quedarse sin representacin. De esta manera, a los efectos matemticos y tcnicos de la ley electoral, vienen a sumarse los psicolgicos. Esto en gran parte tambin es debido a que los porcentajes de votos que no sirven para tener representacin son muy altos, por ello cerca de un milln de ciudadanos se quedaron sin representacin al votar a partidos que vieron imposibilitada su consecucin de escao en las ltimas elecciones, y seran muchos votantes ms si no fuera por ese efecto psicolgico del voto til

VOTO EN BLANCO
El voto en blanco en cambio s sirve para aumentar ese nmero de votos necesario para conseguir escaos, pero a quien ms perjudica es a los partidos ms pequeos, que tienen por tanto ms difcil conseguir escaos, recayendo esos escaos de nuevo en los 2 partidos grandes, a los que les sobran votos para compensar esos votos en blanco que aumentan el coeficiente para conseguir escaos, invalidando as ms an las posibilidades de los partidos pequeos

VOTO NULO
Respecto al voto nulo finalmente, es un voto emitido pero no vlido para nada, y no tendra efecto matemtico alguno salvo quiz el parecerse a la abstencin en lo matemtico. Puede deberse a un error de algn tipo al votar, o a realizarlo adrede a modo de protesta. Si bien, como ya decimos no sirve de mucho, ya que adems no trasciende ms all de las 4 5 personas que hacen el recuento en cada mesa electoral del pas, con lo que el efecto protesta se suele ver casi anulado.

ABSTENCIN
Para terminar habra que resaltar que la abstencin en Espaa no tiene por ley ningn efecto en las elecciones, por alta que sea y aunque supere el 50% del censo electoral, salvo para reducir el coeficiente y el nmero de votos necesarios para conseguir los escaos por parte de los partidos. Esto quiere decir que cuanta ms gente vote, ms nmero de votos son necesarios para conseguir escaos, y cuanta menos gente lo haga menos se necesitarn. Esto se traduce tambin en ayuda al bipartidismo, ya que cuanta menos gente vote ms fcil lo tienen matemticamente PP y PSOE, y menos votos necesitarn el PP y el PSOE para conseguir la mayora absoluta e incluso los 2 tercios de la cmara, lo que permite la absoluta toma de decisiones legislativas por su parte sin estar obligados a tener en cuenta a nadie ms, ni ciudadanos ni dems partidos (en el caso de los 2 tercios de la cmara, podra ser conseguido por un partido o por la suma de los escaos de los 2 partidos mayoritarios, como ha ocurrido con la reciente reforma de la constitucin).

Para terminar la explicacin de lo errneo de nuestra democracia, cabe destacar que la separacin entre poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) no es real en Espaa, ya que el ciudadano solamente vota al poder legislativo, que es quien despus elige y controla a los otros dos (ejecutivo y judicial) sin la participacin de los ciudadanos.
Como nota final aclarar que en otros pases de Europa y del mundo hay muchos otros tipos de sistemas y leyes electorales diferentes. Algunos tambin usan el sistema DHondt, aunque la mayora lo hacen en circunscripcin nica para no crear la distorsin que tenemos en Espaa; en otros tambin hay circunscripciones pero son absolutamente proporcionales a diferencia de las nuestras, y en otros pases tambin se usa un sistema en el cual hay 2 elecciones cada vez: una es la legislativa en la cual se elige, como aqu, a los diferentes partidos en las cmaras, pero hay otra segunda que es la presidencial, donde se elige a los presidentes directamente, con un sistema de doble vuelta hasta que uno de los candidatos consigue la mayora absoluta. Tambin es comn que, si la abstencin supera el 50%, las elecciones hayan de ser repetidas, si bien en algunos pases es sancionable el no ir a votar.

Si votasen los casi 36 millones de votantes que tiene Espaa, la mayora absoluta se conseguira a partir de los 16 millones; votando el 70% de la poblacin estara entorno a los 12 millones tan slo....y as van bajando los coeficientes necesarios. A menos votos, ms fcil conseguir la mayora.

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