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Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Seminario Universitario de la Cuestin Social


Ciudad Universitaria, 22 24 de noviembre de 2011

Manifiesto por la construccin de un nuevo modelo democrtico de Estado de Bienestar

Quienes participamos en el Cuarto Dilogo Nacional para un Mxico Social, expresamos nuestra profunda preocupacin por el grave estado de incumplimiento de los derechos sociales que consagra nuestra Constitucin. Para quienes participamos en este Dilogo, resultan inadmisibles las condiciones de desigualdad, pobreza y rezago social que persisten en nuestro pas, a lo que se aade un contexto de violencia social, generada tanto por el crimen organizado y la delincuencia comn, como por abusos cometidos por la fuerza pblica. Rechazamos que Mxico tenga como nica opcin para el desarrollo, la implementacin de un modelo centrado exclusivamente en el control de la inflacin y el dficit pblico, pero incapaz de generar empleos y crecer distribuyendo los recursos econmicos y sociales de manera equitativa. Asumimos pues, que es urgente: 1. Garantizar el acceso de toda la poblacin al bienestar, reconociendo que ninguna sociedad puede prosperar si est dividida por inmensas brechas de desigualdad. 2. Construir un Estado Social de Derecho, fundado en una inquebrantable vocacin democrtica, y con la capacidad de convertirse en el gran referente para la integracin y la cohesin social. Lo mismo debe ocurrir con la formulacin y evaluacin de la poltica econmica y social, y la asignacin de los recursos pblicos.

3. Construir una economa generadora de empleo y con capacidad distributiva del ingreso, a fin de romper con la lgica concentradora de la riqueza, y que permita garantizar niveles de vida dignos para todos los mexicanos. 4. Redisear la poltica social, con el objetivo central de construir ciudadana, para orientar y dar cohesin al desarrollo nacional. Esta poltica social deber desplegar su centralidad en un sistema de planeacin dirigido a superar las disparidades regionales y a recobrar el sentido de una nacin solidaria y justa con todos.

5. Redefinir las prioridades del desarrollo social, a fin de edificar una sociedad para todas las edades, en la que la convivencia y solidaridad inter generacional estn en la base de las relaciones sociales, y garantice un Mxico apropiado para la infancia, incluyente de todas y todos los jvenes y capaz de proteger en la vejez, teniendo como eje rector el derecho a un envejecimiento activo. 6. Participar activamente en la construccin de una globalizacin justa, a fin de impedir que la desigualdad regional y planetaria contine profundizndose, teniendo como principal objetivo la relacin solidaria y pacfica entre las naciones, as como promover un nuevo dilogo intercultural y de fraternidad internacional. Para atender con eficacia estas urgencias, requerimos reconstruir el Pacto Social, mediante un ejercicio poltico democrtico que d lugar a un nuevo conjunto de arreglos institucionales, as como replantear los mecanismos mediante los cuales dar a nuestro pas un nuevo modelo de desarrollo para la igualdad. Por ello, proponemos; a. Impulsar el fortalecimiento de un sistema de Gobierno democrtico y socialmente arraigado, basado en la plena garanta de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales.

Consideramos que esto ser posible en la medida en que los pactos polticos fundamentales estn dirigidos a la construccin de un nuevo modelo de Estado de Bienestar, cimentado en una nueva cultura ciudadana para la paz, la justicia, la legalidad y la dignidad de las personas. b. Consideramos que tal Estado de Bienestar debe caracterizarse, al menos por: I. Un sistema de proteccin social universal, desde el nacimiento hasta la vejez, mediante un rgimen integrado de previsin social, acceso oportuno a servicios de salud de calidad, as como a prestaciones sociales y econmicas bsicas, tales como la renta bsica universal. II. Un Sistema educativo universal y gratuito para toda la vida, a travs del cual las personas, en el contexto de una sociedad global del conocimiento, tengan la oportunidad de re-aprender en funcin de las constantes innovaciones cientficas y tecnolgicas, as como en la complejidad del pensamiento social y humanstico. III. Un nuevo sistema de seguridad alimentaria, que de sustento a la plena garanta del derecho a la alimentacin, basado en una nueva relacin entre el campo y los mbitos urbanos, y sobre todo, una nueva poltica pesquera y agropecuaria capaz de garantizar la soberana alimentaria. c. Construir un Estado de Bienestar de estas caractersticas exige: 1. Impulsar una reforma hacendaria como base de un sistema social para la equidad. Debe comprenderse que la poltica fiscal es parte constitutiva de la poltica social y no a la inversa. Que la justicia social slo es posible cuando se distribuye equitativamente la riqueza y el acceso al bienestar. En ese sentido, el rgimen de excepciones, el trato preferente a quienes ms tienen, as como la proteccin de la lgica especulativa, son elementos que deben ser desarraigados de nuestro sistema tributario. Lo mismo debe ocurrir con el gasto pblico corriente y de capital, cuya asignacin debe contemplar criterios explcitos de igualdad y equidad sociales, as como los que se desprendan del objetivo de encauzar a Mexico en la ruta del desarrollo sustentable.

2. De la mano de lo anterior, es impostergable un nuevo federalismo hacendario, capaz de equilibrar las capacidades para el desarrollo nacional y cerrar las brechas que existen entre las regiones. Debe reconocerse que urge recobrar las nociones de la subsidiariedad y la solidaridad, a fin de construir una nacin incluyente, sustentada en un sentido de pertenencia compartido.

3. Una nueva conciencia ecolgica, a travs de la cual se asuma que no hay desarrollo social posible sin la proteccin del patrimonio ambiental con el que cuenta el pas. De hecho, una nocin ampliada de la Ecologa debera llevarnos al replanteamiento de nuestros esquemas productivos, de nuestras capacidades energticas y de nuestra infraestructura tecnolgica. En efecto, una nueva conciencia ecolgica implica una nueva conciencia econmica que considere a los recursos y servicios ambientales, como parte del patrimonio cultural de los pueblos y las regiones.

4. Una nueva lgica para el mundo del Trabajo, sustentada en la categora del empleo digno, y centrada en la proteccin de las garantas sociales para toda la poblacin. Para ello, deber asegurarse la democratizacin y correspondiente transparencia de las organizaciones laborales y sindicales. 5. Una nueva cultura para la paz y el desarrollo, basada en principios fundamentales como el de la proteccin del inters superior de la niez. Asumir este principio a cabalidad implica reconocer que un pas apropiado para la infancia, es un pas en ruta de ser apropiado para todos.

6. Una renovada cultura de la legalidad y acceso a la justicia, orientada a erradicar la impunidad en los mbitos de la procuracin e imparticin de la Justicia; y a impulsar la exigibilidad y plena garanta de los derechos sociales.

Lograr estos planteamientos exigir redefinir nuestras metas inmediatas y de mediano plazo para trazar objetivos basados en los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales.

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