Lineamientos de Trabajo PANEA

TABLA DE CONTENIDOS
PRESENTACIN.......................................................................................................................................2 1. COMEDOR ESCOLAR.................................................................................................................................3 Cmo se ingresa al Programa de Comedores escolares?...............................................................................3 1.2 Cmo se seleccionan los beneficiarios?...................................................................................................4 1.3 Cmo organizar la atencin del servicio de comedor?............................................................................5 1.4 Cmo define el PANEA los porcentajes de cobertura? ..........................................................................5 1.5 Quines son los encargados de la Aplicacin de los Menes?................................................................6 Cmo se organiza el rea de Trabajo del Comedor?....................................................................................6 1.7 Cules son los Lineamientos Operativos Del Comedor?........................................................................7 1.8 Cmo se almacenan los alimentos?........................................................................................................8 2. ADMINISTRACIN FINANCIERA-CONTABLE ....................................................................................9 2.1 Cmo se organiza el Proceso de Compra de Alimentos?.......................................................................9 2.1.1. Cules son los requisitos que se deben cumplir al realizar la contratacin?.......................................9 Captulo II Ley de Contratacin Administrativa.............................................................................................9 2.2 Cules son los controles Internos que se deben establecer en la administracin del servicio de comedor? ......................................................................................................................................................10 2.2.1 Informes Peridicos..........................................................................................................................10 2.2.2 Documentos Generales.....................................................................................................................11 2.2.3 Controles Cruzados..........................................................................................................................11 Procedimiento De Control Cruzado..........................................................................................................11 2.2.4 Libro de Actas Qu es el Libro de Actas?.....................................................................................12 2.2.5 Aprovisionamiento Cmo se realiza el proceso de recibo de alimentos?......................................12 2.2.6 Cules son los requisitos de las facturas?......................................................................................13 2.2.7 Cmo se emiten Cheques?..............................................................................................................13 3. Cmo funciona el subprograma de servidoras por contrato?................................................................13 3.1 Asignacin del Presupuesto................................................................................................................14 3.2 Cules son las funciones de las Cocineras?......................................................................................14 3.3 Limitantes para la Contratacin de Servidoras....................................................................................15 3.4 Requisitos para ser contratadas...........................................................................................................16 3.5 Depsito del Subsidio.........................................................................................................................16 4. En que consiste el Subsidio para Equipar y dar Mantenimiento al Comedor Escolar?..........................16 4.1. Cules son los requisitos para ser beneficiario de este subprograma?.............................................16 4.2. Cmo se registran los activos adquiridos?........................................................................................16 4.3. Cul es el procedimiento para sacar de inventario los bienes o activos?.........................................17 5. EDUCACIN AGRCOLA PARA I Y II CICLOS Y ESTABLECIMIENTO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS...............................................................................................................................................17 Cmo se desarrolla el subprograma de Huerta Escolar?.........................................................................17 6. DESARROLLO DE LA EDUCACIN PARA LA SALUD ......................................................................17 7. Cmo comunicarse con PANEA? .............................................................................................................18 7.1 Trmite de Correspondencia...................................................................................................................19 7.2 Visitas a los Centros Educativos.............................................................................................................19 El protocolo de cada visita es el siguiente:................................................................................................19 8. Cules son las instancias de apoyo al PANEA?.........................................................................................20 8.1 Comits de Salud y Nutricin Escolar y Colegial...................................................................................20 Funciones del Comit de Salud y Nutricin..................................................................................................20 Otras funciones del Comit de SNE, relacionadas especficamente con la Soda Escolar y Colegial son: .....21 9. INFORMES PERIDICOS DEL PROGRAMA ........................................................................................22 ANEXO 14........................................................................................................................................................40
Al Desarrollo por la Educacin
FORMULARIO SOLICITUD DE INGRESO AL PROGRAMA DE ALIMENTACIN Y NUTRICION DEL ESCOLAR Y DEL ADOLESCENTE......................................................................................................40 ESPECIFICACIONES TCNICAS GENERALES.........................................................................................43 ESPECIFICACIONES TCNICAS POR PRODUCTO..................................................................................45 Tipo de Presentacin: ..................................................................................................................................46
DIRECCIN DE PROGRAMAS DE EQUIDAD LINEAMIENTOS DE TRABAJO
PROGRAMA DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN DEL ESCOLAR Y DEL ADOLESCENTE PANEA

PRESENTACIN
El documento que les estamos entregando en esta oportunidad, es producto del valioso esfuerzo que un equipo de la nueva Direccin de Programas de Equidad del Ministerio de Educacin Pblica, se ha propuesto dotarles a ustedes: Directores; miembros de las Juntas de Educacin y Administrativas; Comits de Salud y Nutricin; Patronatos Escolares; entre otros colaboradores del proceso educativo, para que cuenten con una gua tcnica; legal y operativa, que les permita hacer ms fcil su tarea en cuanto al manejo y atencin de los comedores escolares. A partir del presente ao, en la bsqueda por reducir las brechas de oportunidades, que afectan a una gran parte de la poblacin estudiantil, el PANEA aument en el 2007 la cuota por subsidio de alimentacin que se otorga a ms de cuatro mil centros educativos, en beneficio de ms de seiscientos mil estudiantes de todo el pas. Este aumento implica mayor compromiso por parte de quienes tienen la responsabilidad de la administracin y ejecucin de estos recursos econmicos, provenientes del FODESAF y MEP. Deseamos no solamente establecer los lineamientos y polticas de trabajo y hacerlo del conocimiento de los funcionarios involucrados en mbito central, regional y local (como establece el artculo 70 del decreto N 31024-MEP del 3 de febrero del 2003), sino adems, dar cumplimento a la ley 8220 y a la ley de Control Interno, los cuales son mecanismos legales para mejorar la atencin y control de los procesos donde participan las instituciones del sector pblico. Es importante resaltar que estos lineamientos son de acatamiento obligatorio y constituye una gua de consulta permanente para todos los colaboradores relacionados con el uso y manejo de los comedores escolares, razn por la cual, debera establecerse grupos de estudio para su conocimiento; divulgacin e implementacin dentro de la comunidad educativa (directores; docentes; servidoras domsticas; padres y madres de familia; miembros de las Juntas; Patronato; Comit de Salud y Nutricin, entre otros)
El sueo de construir un mejor futuro, pasa necesariamente por una buena educacin. Desterrar las amenazas que profundizan la desigualdad en las oportunidades de acceso al estudio, es una tarea permanente y, por lo tanto, debemos enfrentarla con acciones solidarias, concretas y efectivas. Pretender avanzar hacia el desarrollo, utilizando la educacin como el mejor instrumento de movilidad social, es una responsabilidad compartida en la cual todos debemos estar comprometidos. La sana alimentacin y la salud fsica y mental de la poblacin estudiantil, es una de las ms valiosas herramientas que abren oportunidades de una mejor calidad de vida para ellos y sus familias. 1. COMEDOR ESCOLAR Los servicios que ofrece el Programa de Comedores Escolares se pueden citar: a) Subsidio para la compra de alimentos. b) Subsidio para la contratacin de cocineras. c) Subsidio para equipar y dar mantenimiento al Comedor Escolar (LEY 6982). d) Apoyo con insumos agrcolas para establecer proyectos productivos en centros educativos de I y II Ciclos e) Apoyo con material didctico y capacitacin para el desarrollo del Programa de Estudio de Educacin Agrcola para I y II ciclos y de la Educacin para la Salud en preescolar, primaria y en educacin secundaria. Cmo se ingresa al Programa de Comedores escolares? Para el ingreso al PANEA es necesario llenar el formulario de solicitud (anexo 14), adjuntar una copia de la cdula jurdica de la Junta de Educacin o Administrativa, cada junta debe abrir una cuenta en el sistema bancario nacional para captar los depsitos del PANEA, aportar una certificacin original de cuenta cliente y presentar, de ser posible, una constancia suscrita por un profesional en nutricin o por el director del EBAIS correspondiente, relacionada con el estado nutricional de la poblacin estudiantil por beneficiar. Figura 1 Ingreso al Programa de Comedores Escolares
1.2 Cmo se seleccionan los beneficiarios? En aquellos centros educativos que no tengan cubierto el 100% de matrcula con los subsidios asignados por el PANEA, dado que no es un programa universal, sino que es de carcter social focalizado, deben priorizarse los beneficiarios al servicio de comedor, considerando los siguientes criterios: Los estudiantes provenientes de familias con un ingreso econmico bajo, para determinarlo puede utilizarse como apoyo la ficha socioeconmica del Fondo Nacional de Becas. Los estudiantes con problemas en su estado nutricional, tales como desnutricin, sobrepeso u obesidad, anemia u otras deficiencias. Los estudiantes con sospecha de riesgo psicosocial, tal como problemas de violencia, adicciones y abuso.
El docente a cargo o en su defecto el comit de nutricin, debe priorizar la seleccin de beneficiarios al comedor de la siguiente manera: Prioridad 1: Estudiante con problemas en los tres indicadores (nivel socioeconmico, estado nutricional y sospecha de riesgo psicosocial). Prioridad 2: Estudiantes con problemas en los indicadores de estado nutricional y nivel socioeconmico. Prioridad 3: Estudiantes con problemas en su estado nutricional y con sospecha de riesgo psicosocial. Prioridad 4: Estudiantes nicamente con problemas en su estado nutricional. Prioridad 5: Estudiantes nicamente con sospecha de riesgo psicosocial .
El PANEA adems de ofrecer una alimentacin complementaria mediante el comedor escolar, debe reforzar hbitos alimentarios saludables en la poblacin escolar, aprovechando este espacio para ofrecer alimentos nutritivos, reforzar adecuados hbitos de higiene y comportamiento en torno a la alimentacin diaria. Es as como, el comedor estudiantil es una valiosa oportunidad para promover los procesos de educacin alimentaria nutricional en los educandos. Cada docente o en su defecto el comit de nutricin, con base en los criterios mencionados y las categoras de priorizacin adjuntas, debe levantar un listado actualizado de su(s) grupo(s) con la seleccin de beneficiarios del comedor y entregarlo al Director y a la Junta respectiva. (anexo 1) 1.3 Cmo organizar la atencin del servicio de comedor? Para ofrecer el servicio de alimentacin a los estudiantes, se aplican las siguientes modalidades de trabajo: a) Compra de alimentos preparados, listos para su consumo. Segn decreto 33694MEP del 13 de abril del 2007 (anexo 18), mediante el cual se modifica el artculo 67 del Reglamento de Juntas de Educacin y Administrativas, la Junta aplicar la modalidad de compra de servicios de alimentos preparados, en las instituciones unidocentes, bidocentes, telesecundarias u otras, cuando considere que la adquisicin de alimentos preparados es el instrumento idneo para brindar el servicio de alimentacin a la comunidad estudiantil, para lo cual deber escoger, de entre al menos tres oferentes, un proveedor que venda los alimentos ya preparados. Para que la Junta pueda implementar la compra de servicios deber seguir los lineamientos vigentes emitidos por la Direccin de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del Adolescente. Esta modalidad consiste en que la junta contrate la compra de alimentos ya preparados, para ser servidos a la poblacin estudiantil, respetando los mens enviados por PANEA (anexo 2). b) Compra de alimentos para que sean preparados dentro del Comedor Escolar. Modalidad que consiste en la seleccin, compra y preparacin de alimentos segn los menes establecidos por el PANEA. Dichos mens pueden adaptarse a la disponibilidad de alimentos de la regin, respetando la agrupacin de alimentos que se presenta en el documento denominado Manual de mens regionalizados para comedores escolares vigente, especficamente en el anexo No.1 de dicho documento. Estos mens pueden ser solicitados en nuestras oficinas. Se adjunta el contrato para la compra de alimentos de esta modalidad en el anexo 3; y en el anexo 13 se adjunta el contrato para la servidora domstica del comedor. 1.4 Cmo define el PANEA los porcentajes de cobertura? Se establece una cuota por estudiante beneficiario del comedor escolar, con la cual se debe ofrecer un men bsico, entendindose por este, el almuerzo establecido en el manual de menes regionalizados, exceptuando la fruta y la ensalada. Adems, con este subsidio o con los recursos propios y los generados por la junta, patronato,
asociacin de padres, huerta escolar, soda, entre otros; se debe ofrecer en el almuerzo la fruta y ensalada por lo menos tres veces por semana, junto con el almuerzo. Lo ideal es que se cumpla con el men completo diariamente segn lo establecido en el Manual de mens regionalizados establecido por el PANEA, y segn las posibilidades econmicas de cada junta. Los recursos se distribuyen en dos categoras. Categora A, comprende las instituciones educativas ubicadas en distritos con ndices altos de rezago social y econmico o en riesgo social, catalogadas como de pobreza y pobreza extrema (segn ndice de Desarrollo Social Distrital IDSD). Se atienden en esta prioridad a las escuelas indgenas, comunidades rurales (centros educativos unidocentes, telesecundarias y Direcciones Uno con menos de 100 estudiantes matriculados), zona urbana marginal, poblaciones de discapacitados, y centros educativos que trabajan con horario ampliado. La categora B, son los centros educativos no incluidos en las prioridades anteriores, los beneficiarios depender de la matrcula (83% si es menor o igual que 500 y 76% cuando es mayor que 500)
1.5 Quines son los encargados de la Aplicacin de los Menes? Segn decreto ejecutivo No. 31024-MEP, artculo 68 la Junta conjuntamente con el Patronato escolar y el Director institucional seleccionar el men diario de conformidad con las disposiciones que al efecto dicte la Direccin de Alimentacin y Nutricin del Escolar y Adolescente. El Comit de Salud y Nutricin tambin debe apoyar a la Junta con la seleccin del men para el comedor escolar, basados en el Manual de menes regionalizados establecidos por el PANEA. La seleccin mensual de los menes debe estar en un lugar accesible y visible para la servidora y los usuarios del comedor escolar. (anexo 4). La Junta designar, por medio de acuerdo escrito en el libro de actas, a las personas encargadas de hacer la solicitud de pedido de los alimentos, as como de recibirlos, entre los miembros del Patronato, el Comit de Salud y Nutricin y las servidoras o de la misma Junta. Cmo se organiza el rea de Trabajo del Comedor? Las reas de preparacin, almacenamiento y servicio de los alimentos, as como las reas circundantes, deben mantenerse en orden y limpias. La higiene y presentacin del personal de cocina, tanto de sodas como del comedor, deben cumplir con los requisitos establecidos por el Ministerio de Salud, por el Servicio Civil y por lo estipulado en los decretos N 15195-E y el N 3315-MEP
Para todo comedor escolar, dependiendo de la ubicacin del centro educativo, del servicio que ofrece, beneficiarios atendidos y otras condiciones, se recomienda el equipo bsico siguiente: cocina, refrigeradora, cmara fra o enfriador, licuadora, olla arrocera y olla de presin; adems se requieren de utensilios de cocina, tales como ollas de diferentes tamaos con tapa, tabla para picar (que no sean de madera), cuchillos, palanganas, pascones, coladores, ralladores, tazas medidoras, azafates, cucharones para servir (que no sean de madera), baldes con tapa, platos, vasos, cucharas entre otros materiales. En la medida de las posibilidades econmicas, el PANEA, suministrar recursos econmicos para la compra total o parcial del equipo bsico, caso contrario sern las propias juntas en coordinacin con los patronatos o asociacin de padres de familia, los encargados de suplir de estos materiales al Comedor. El cilindro de gas debe ubicarse en un espacio construido fuera del rea de la cocina y muy seguro para no arriesgar la seguridad de los estudiantes y de ninguna otra persona. El rea de preparacin de alimentos es exclusiva para las servidoras, y personas que apoyen las labores de estas trabajadoras en los comedores escolares. En esta rea no deben permanecer personas ajenas al servicio, ni animales. La administracin y uso de las instalaciones del comedor escolar se encuentran a cargo de las autoridades del centro educativo segn las normativas existentes. El mobiliario y equipo del Comedor Escolar se debe utilizar prioritariamente en la atencin de las necesidades de los nios(as) en el Comedor y segn lo estipulado en la modificacin del 2007 del Reglamento de Cocineras. 1.7 Cules son los Lineamientos Operativos Del Comedor? Entre las funciones del director est supervisar que cada da se lleve el control diario sobre los beneficiarios atendidos en el Comedor. Los docentes encargados de acompaar a los estudiantes al comedor debern llenar la Frmula de Asistencia al Comedor (Anexo 5). Al finalizar el da la servidora debe llevar a la direccin dicho documento y el director(a) deber totalizarlo, firmarlo, sellarlo y archivarlo. En el caso de secundaria, la Junta deber definir el registro diario que compruebe la asistencia de los beneficiarios al comedor pero de igual forma debe de llevarse un archivo del mismo. Los alimentos que se adquieren con fondos del Programa son para consumo exclusivo de la poblacin estudiantil. Por lo que es terminantemente prohibido disponer de estos para otros fines que no sean para la alimentacin de los alumnos. (Artculo 11, Inciso a, del Reglamento de Carrera Docente).
Es terminantemente prohibido la suspensin del servicio de alimentacin a los estudiantes por atender reuniones, seminarios y otras actividades similares que se realicen dentro de la institucin. El director o la junta respectiva y en lo posible con apoyo del Comit de Nutricin establecern un horario para que los estudiantes asistan en grupos al comedor escolar y se garantice de esta forma, que los beneficiarios van a recibir el servicio en forma oportuna, este servir para que los docentes organicen la asistencia al comedor y las cocineras organicen su jornada de trabajo. Dicho horario debe estar por escrito y exhibirse en el comedor escolar. Quines puede usar el servicio del comedor escolar? Los estudiantes beneficiarios del programa que son la poblacin prioritaria del servicio y a los que queda absolutamente prohibido cualquier cobro o condicionamiento. Los estudiantes no beneficiarios del PANEA. Para estos efectos la junta de comn acuerdo con la direccin, cocineras y comits de salud y nutricin organizar su atencin siempre y cuando no interrumpa el normal desarrollo y la calidad del servicio de alimentacin de los beneficiarios del PANEA. Los ingresos que se recauden por concepto del cobro de alimentacin a estudiantes no beneficiarios sern administrados por la Junta para fortalecer las necesidades del comedor. El PANEA no da subsidio para los docentes ni personal del centro educativo, por lo tanto, este personal solo puede consumir alimentos que se sirven en el Comedor Escolar si se hace dentro del horario del comedor escolar, siempre y cuando no interrumpa su normal desarrollo y adems de las siguientes condiciones: 1. Que se consuman las mismas preparaciones y que se ofrecen a la poblacin estudiantil. 2. Aprovechen el momento para fomentar buenas prcticas alimentarias entre los educandos. 3. Aportar la cuota establecida por la Junta, que cubra el costo de la alimentacin ms un porcentaje de utilidad que establecer la Junta. Los ingresos que se recauden por este concepto sern administrados por la Junta para fortalecer las necesidades del comedor. 4. Esta posibilidad de atencin al personal del centro educativo como usuarios del comedores escolar, segn las condiciones anteriormente citadas, debe estar claramente contemplada en el contrato de la servidora domstica del comedor escolar que establece la Junta. 1.8 Cmo se almacenan los alimentos? Los alimentos deben ser almacenados en una bodega ventilada y segura, con controles peridicos de plagas. Es recomendable el uso de contenedores con tapa para resguardar los alimentos. El detalle de las consideraciones en esta temtica se contempla en el Manual de Menes Regionalizados para Comedores Escolares, Captulo VI, pgina 21, Seleccin, Almacenamiento y Preparacin de Alimentos.
2. ADMINISTRACIN FINANCIERA-CONTABLE 2.1 Cmo se organiza el Proceso de Compra de Alimentos? Las Juntas deben exigir a los proveedores que la calidad de los alimentos que ofrecen al comedores escolar cumpla con el perfil de los alimentos establecido por el PANEA (Anexo No. 15) Con base en la directriz emitida por la Contralora General de la Repblica, mediante oficio DAGJ8292003, del 19 de junio del 2003, y con base en los artculos 153 y 154 del Reglamento de Contratacin Administrativa, los centros educativos pueden utilizar el procedimiento de contratacin directa para la adquisicin de alimento, siempre y cuando los montos lo permitan, sobre todo en este curso lectivo que hay un aumento sustancial en los montos mensuales designados a cada centro educativo. Caso contrario, se vern en la obligacin de aplicar los otros procedimientos de contratacin administrativa establecidos por dicho ente y contemplados en la resolucin de diciembre del 2002, que modifica el artculo 27 de la Ley de Contratacin Administrativa; por lo que les instamos a verificar sobre esta situacin segn sea el presupuesto asignado. Esta disposicin de la Contralora tiene su respaldo legal tambin en lo dispuesto por el artculo 13 del decreto 33411-H del Reglamento General de Contratacin Administrativa, que no considera fraccionamiento ilcito la adquisicin de bienes y servicios que sean para uso o consumo urgente, tal y como sucede con el suministro de productos perecederos. El proceso de contratacin, segn lo establecido en el captulo IV, del decreto 31024MEP R.J.E y por lo tambin establecido en el artculo 7 y siguientes, de la Ley General de Contratacin Administrativa LCA (Ley 8511 del 16 de mayo dos mil seis), requiere de la aplicacin de los siguientes pasos como mnimo:
2.1.1. Cules son los requisitos que se deben cumplir al realizar la contratacin? Captulo II Ley de Contratacin Administrativa Elaborar un expediente que contenga: 1. Constancia presupuestaria (emitida por PANEA), la cual se enva a las Direcciones Regionales al 30 de noviembre de cada ao. 2. Acuerdo de inicio del proceso, por parte de la junta. 3. Envo de invitaciones. 4. Elaboracin del cartel de contratacin, (debe contener forma y plazo para cancelar las facturas, no debe pasar de 45 das). Incorporar la forma de negociar los aumentos en los precios de la canasta bsica). Para la elaboracin del cartel de contratacin las Juntas de Educacin y Administrativas, deben aplicar en todos sus extremos los lineamientos de trabajo establecidos por esta Divisin, segn decreto 31024-MEP del 03 de febrero 20031
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Informe de Auditoria 03-06-01
5. Recibo de ofertas. 6. Anlisis de las ofertas. (Copia del Acta). Se puede utilizar como gua el anexo 10. 7. Adjudicacin de la oferta. (Copia del Acta) 8. Comunicacin a los participantes del resultado. 9. Firmeza de la adjudicacin segn Art. 136 RCA (cumplido el plazo de 2 das hbiles y no hay apelaciones se da firmeza a la adjudicacin) Copia de Acta. 10. Firma del contrato. La Junta debe contar con un registro de proveedores. (Anexo 9). Se debe tener presente que la seleccin de Proveedores debe realizarse cada ao o cuando las circunstancias as lo ameriten. Estos no pueden ser familiares, hasta tercer grado inclusive de consanguinidad o afinidad, del personal docente, ni administrativo, tampoco podrn ser miembros de la Junta de Educacin o administrativa, del Patronato Escolar (salvo las excepciones previstas en la ley). Es funcin propia de las juntas de educacin y administrativas realizar evaluaciones peridicas de costo y calidad de mercadera adquirida, y de esta forma dar un valor agregado a la parte econmica y nutricional del programa. 2.2 Cules son los controles Internos que se deben establecer en la administracin del servicio de comedor? Con el fin de lograr un mejor funcionamiento y mayor transparencia en el proceso de contratacin, as como para cumplir con lo estipulado en la ley de Control Interno N 8292, la Divisin de Programas de Equidad, como unidad ejecutora del PANEA, establecer los controles que sean necesarios para garantizar en forma razonable la correcta utilizacin de los recursos que se transfieran. Por lo cual cada junta de educacin o administrativas, junto con los beneficios que ofrece el PANEA, tambin asume la obligacin de implementar las acciones diseadas para proporcionar seguridad en la consecucin de los siguientes objetivos2: a) Proteger y conservar el patrimonio pblico contra cualquier prdida, despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal. b) Exigir confiabilidad y oportunidad de la informacin. c) Garantizar eficiencia y eficacia de las operaciones. d) Cumplir con el ordenamiento jurdico y tcnico Para cumplir con estos objetivos es necesario que cada centro educativo beneficiario del PANEA cuente con los siguientes controles: 2.2.1 Informes Peridicos Los contadores deben presentar los informes peridicos de los ingresos y gastos en los formularios que la Divisin de Programas de Equidad establezca para esos fines. En estos informes se deben consignar los movimientos econmicos del periodo de las partidas que ingresan a cada junta por concepto de alimentos, pago de subsidios para servidoras, equipamiento y mejoras en los comedores escolares u otros que esta Divisin asigne. La junta que ha sido beneficiada con partidas para equipamiento y mejoras en los comedores escolares, debe presentar el informe de liquidacin en los formularios
Ley de Control Interno N 8292 Artculo 8
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respectivos en un plazo no mayor de tres meses a partir del momento que se haga efectivo el depsito en la cuenta respectiva. Es importante aclarar que estos informes son de las transferencias realizadas por esta Divisin y no deben mezclarse las aportaciones de la junta por otros conceptos. Todos los informes financieros deben estar firmados por el contador y el director de la institucin. 2.2.2 Documentos Generales Se denominan as, a todos aquellos documentos que deben permanecer en la direccin de cada centro educativo y que comprende: lista de estudiantes beneficiarios, ordenes de pedido, ciclo de menes utilizados, frmula de asistencia al comedor totalizada, sellada y firmada por la Direccin, lista de gastos de giros diversos, conocidas como planillas, copias de facturas canceladas, copias de cheques emitidos y cancelados, copia del libro de banco conciliado al ltimo mes, copia de estados de cuenta bancarios, hoja de control de presupuesto (anexo 7), inventario de alimentos (anexo 8), inventario de mobiliario y equipo del comedor (anexo 11) y libro de actas de la Junta. Estos documentos deben estar al da y en orden cronolgico, debidamente rotulados por mes. Adems deben ser claramente legibles. La Junta por medio del Tesorero Contador deber suministrar todos estos documentos a la Direccin (artculo 79, inciso d, del Decreto 31024-MEP). El libro de banco, la chequera, los cheques anulados (que demuestren su nulidad), las facturas pagadas, las planillas (Lista de gastos por giros diversos), deben estar en custodia del tesorero contador, quien debe tener claro que son documentos pblicos y propiedad de la Junta. El libro de actas debe estar en la escuela en un lugar seguro, guardado en un archivo, plenamente identificado. 2.2.3 Controles Cruzados Actividad que busca la correspondencia contable y documental entre las etapas de un proceso. El proceso de gasto se inicia con el levantado de la lista de los alimentos por comprar, seguido por el listado de recibo de los alimentos, el acuerdo de pago, la elaboracin de la lista de gastos para la emisin del cheque por medio del cual se cancelar y la evidencia de la cancelacin, que es la factura confeccionada segn las normas establecidas para estos documentos. Procedimiento De Control Cruzado La Junta de Educacin es el ente encargado de designar a las personas responsables de hacer la lista de los alimentos por comprar y registrar sus nombres y firmas en el libro de actas. Tambin designa las personas encargadas de recibir y de verificar que los alimentos sean de calidad y que correspondan a las cantidades y tipos solicitados al proveedor, esto por medio de una marca en cada lnea de orden de pedido y la factura; anotando en este documento la correspondiente diferencia cuando la hubiere. Las personas que reciben y verifican el ingreso de la mercadera deben firmar conforme en los documentos establecidos. El control cruzado es confiable cuando los
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encargados de hacer las rdenes de pedido, de recibir los alimentos y de cancelar facturas son diferentes personas entre s. 2.2.4 Libro de Actas Qu es el Libro de Actas? Es un libro legalizado y foliado por la Auditoria Interna del MEP. Debe estar en perfecto orden y estado de conservacin. En este libro se registran las sesiones y los acuerdos de la Junta, segn lo establecido por el Captulo III del Reglamento de Juntas de Educacin y Administrativas. Al tomar los acuerdos, la Junta puede destinar en el Libro de Actas un apartado especial para los acuerdos relacionados al Programa de Comedores Escolares. Entre los acuerdos que debe tomar la Junta de Educacin con relacin al Programa estn: Realizar la contratacin de los proveedores de los alimentos. (anexo 3) Realizar la contratacin de cocineras del Comedor Enviar los Informes Econmicos solicitados por PANEA Llevar un control de saldos: Saldo Anterior + Ingreso = Disponible para la compra. Tomar acuerdos de pago: nombre de los acreedores, # de factura, total de factura, desglose de productos adquiridos, precios de los productos, # de cheque con que se ha cancelado. Definir los encargados de hacer las rdenes de pedido y de hacer los pagos. Definir los encargados de recibir y verificar la correcta entrega de las compras de alimentos. Definir el men mensual (4 semanas) para el comedores escolar segn lo estipulado en el Manual de menes regionalizados para comedores escolares. 2.2.5 Aprovisionamiento Cmo se realiza el proceso de recibo de alimentos? El pedido de alimentos al proveedor debe ser por escrito (Anexo # 6). El recibo de los alimentos se har con la copia del pedido, as como con la presentacin inmediata de la copia de la factura de dicho pedido. La entrega de alimentos por parte del proveedor debe realizarse dentro del horario de la institucin, en presencia de las personas encargadas de recibir los alimentos designados por la Junta. Cada proveedor debe portar balanza para pesar los alimentos en el momento de hacer la entrega a la institucin. Se recomienda que cada centro educativo posea una balanza para alimentos con el fin de verificar que las cantidades recibidas coincida con las facturadas. Es potestad del PANEA, la Auditora Interna del MEP, as como de las Juntas de Educacin y Administrativas, solicitar a los proveedores estudios y anlisis microbiolgicos y de especie; con el fin de ofrecer a los beneficiarios del programa la mejor calidad en los alimentos a consumir. El costo de estos, debe ser cubierto por el proveedor respectivo.3
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Informe de auditoria 03-06-1
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2.2.6 Cules son los requisitos de las facturas? Las facturas deben tener el desglose de los productos con el precio unitario y global, segn lo establece la Ley de Administracin Financiera y la Ley de Contratacin Administrativa. Toda factura ser timbrada (decreto No. 20977-H del 11/02/1992), excepto si el establecimiento est exonerado de timbraje, pertenece al rgimen de pequeo contribuyente o a otro mecanismo establecido por Tributacin Directa, de lo anterior se debe tener constancia de exoneracin extendida por Tributacin Directa. Es obligacin de directores, miembros de Juntas y tesoreros, conservar las facturas archivadas en orden lgico y cronolgico por al menos cinco aos. No debern contener tachones, borrones o alteraciones que haga dudar de su legitimidad. Podrn las Juntas de zonas rurales del pas comprar frutas, verduras, pollo, huevos y granos en forma directa a pequeos productores de la comunidad sin solicitar facturas timbradas (decreto N 18445H, artculo11, inciso g), siempre y cuando se emitan facturas en donde indique nombre completo, firma, direccin y cdula del productor. Las Juntas deben utilizar talonarios de recibos y facturas cuando necesite justificar el pago de alimentos preparados. Debe respetarse el orden numrico consecutivo. 2.2.7 Cmo se emiten Cheques? Toda emisin de cheque requiere del acuerdo de la Junta expresado en el libro de actas. Es prohibido hacer cheques a caja, al portador, miembro de la Junta o del personal docente administrativo. Los cheques deben ser firmados por el tesorero y por uno de los miembros que haya registrado su firma en el banco (ambas firmas son obligatorias), nunca la del director del centro educativo. Los cheques emitidos deben fotocopiarse para mantener un control de lo cancelado. Todos los movimientos financieros, entradas y salidas, deben registrarse en el libro de control de presupuesto de PANEA JUNTA. Debe hacerse una conciliacin bancaria mensual. Caso de que no se enven los estados de cuenta al centro educativo, debern ser solicitados a la agencia o sucursal bancaria respectiva. Los gastos administrativos cobrados por el banco por chequeras as como el pago de gastos similares, deben ser cancelados por la junta respectiva en efectivo o mediante el reintegro a la cuenta. Los centros educativos que reflejen saldos en la liquidacin anual, sufrirn ajustes durante el primer semestre del ao siguiente, adems se suspender el depsito de dinero a aquellos centros que no hayan enviado el Informe Econmico, o que no remitieron la documentacin solicitada en visitas de supervisin. Esta suspensin del servicio ser hasta que la Junta se ponga al da con los informes o que entreguen los documentos solicitados. 3. Cmo funciona el subprograma de servidoras por contrato?
El Programa ofrece, en las medidas de sus posibilidades econmicas, un subsidio a las Juntas de Educacin y Administrativas de las instituciones educativas con mayor rezago social del pas, con el fin de que se ayuden en la contratacin de una servidora
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domstica para la atencin del Comedor. Este subsidio es una ayuda a la Junta para el pago del salario mnimo. La Juntas, al momento de hacer la contratacin de la servidora deben cumplir con las obligaciones que establece la ley tales como el seguro en la Caja Costarricense de Seguro Social, pliza del INS, el pago de aguinaldo, cesanta y vacaciones (cuando no hayan sido disfrutadas) y otras que estn establecidas. 3.1 Asignacin del Presupuesto Para la asignacin de este subsidio se establecen como requisitos indispensables los siguientes: a) Estar incorporada al Programa de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del Adolescente. b) Hacer solicitud del subsidio por escrito en PANEA, firmada por el director de la institucin y los miembros de la Junta de Educacin y/o Administrativa, con visto bueno del asesor supervisor. c) Adjuntar certificacin de la C.C.S.S, indicando que la Junta no tiene deudas con esa institucin. Las escuelas con 50 beneficiarios o menos trabajarn bajo la modalidad de compra de servicios. 3.2 Cules son las funciones de las Cocineras? Para el desempeo de sus funciones las servidoras deben cumplir con las tareas y obligaciones estipuladas en el decreto 15195-E, del 23 de diciembre de 1975: Reglamento de Servicios de Trabajadores de Comedores Escolares de las Instituciones Educativas Oficiales y sus modificaciones, as como por los estipulados por el Servicio Civil. Entre las tareas ms importantes estn: 1. Preparar y servir a los beneficiarios del Comedor Escolar los alimentos en las horas convenidas. 2. Realizar las labores de aseo y limpieza en las instalaciones de la bodega, comedor, cocina as como en el mobiliario y equipo. Esta funcin comprende las siguientes tareas especficas: Barrer y limpiar el Comedor antes, durante y despus de concluir las labores. Limpiar el mobiliario, bodega y equipo de cocina. Recolectar papeles, basuras y desechos dentro del comedor y la cocina. Mantener limpio el cao de desage. 3. Dar atencin permanente y esmerada a los beneficiarios del Programa de Comedores Escolares. 4. Los alimentos deben ser preparados con las ms estrictas condiciones de higiene y nutricin. 4. Llevar un control estricto de los alimentos y otros enseres que le sean encomendados.
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5. Mantener dentro y fuera de su trabajo una conducta acorde con la moral y las buenas costumbres. 6. Acatar y cumplir las medidas derivadas de sus funciones que tiendan a prevenir accidentes y enfermedades. 7. Presentarse a sus labores con la indumentaria correcta y utilizar los uniformes u otros instrumentos que se les facilitar para su labor. 8. Observar normas estrictas de higiene y sanidad en el ejercicio de sus funciones. 9. Dispensar un trato amable y esmerado. 10. Estar pendiente constantemente de su salud personal, a efecto de no poner en peligro a los beneficiarios. 11. Asistir con autorizacin superior a los cursos que les ofrezca el Ministerio de Educacin Pblica. 12. Los trabajadores de comedores escolares estarn en la obligacin de atender cada uno hasta un mximo de ciento cincuenta beneficiarios. 13. Responder por los materiales, equipo y alimentos que la institucin les haya entregado para el cumplimiento de sus funciones. 14. Acatar cualquier otra disposicin emanada de la Direccin o de sus superiores que no atente contra su dignidad personal o su decoro y que est en relacin directa con sus funciones. 15. Velar porque siempre haya en existencia alimentos y el combustible necesario y comunicar de inmediato cualquier faltante al director(a) a fin de que no se interrumpa la prestacin del servicio. 16. Guardar la ms absoluta reserva sobre los asuntos de la escuela, que por su naturaleza no deben ser divulgados. 17. El director ser el encargado de la coordinacin de las labores de las servidoras del comedor, ya sean nombradas por el estado o contratadas por la Junta. Adems de lo dispuesto por el Cdigo de Trabajo y por el Reglamento 15195-E, y su modificacin del 01 de setiembre 2006, es absolutamente prohibido a las cocineras: Ocupar tiempo de la jornada laboral, para asuntos ajenos al trabajo que le ha sido encomendado. Hacer uso de alimentos, implementos y artefactos de la institucin para lucrar o en beneficio personal o de terceros. Inmiscuirse o participar de alguna manera, en cuestiones que ataen exclusivamente a la direccin y al personal docente o administrativo de la Institucin. 3.3 Limitantes para la Contratacin de Servidoras De conformidad con el artculo 22, incisos b y d, de la Ley de Contratacin Administrativa, se establece que en los procedimientos de contratacin administrativa que promuevan las instituciones sometidas a esta ley, estn inhibidas de participar como oferentes en forma directa o indirecta, los parientes, por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive de los funcionarios a los cuales alcanza la prohibicin; o tengan injerencia o poder de decisin en cualquier etapa del procedimiento de contratacin administrativa; por lo que queda prohibido contratar servidoras domsticas que estn en el rango hasta el tercer grado de consanguinidad
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y afinidad con miembros de la Junta de Educacin y/o Administrativa, Patronato Escolar, director, docentes y personal administrativo. 3.4 Requisitos para ser contratadas Presentar carn y certificado del curso de manipulador de alimentos al da, emitido por el INA. Presentar cdula de identidad. Ser mayor de dieciocho aos. Presentar certificado de conclusin de estudios correspondiente a la Educacin General Bsica. Mediante el convenio INA-MEP, PANEA coordina la capacitacin a las cocineras as como a los concesionarios de Sodas Escolares y Colegiales. Una vez contratada la servidora deber llevar el curso de Elaboracin de Preparaciones Saludables para Comedores Estudiantiles. 3.5 Depsito del Subsidio El depsito del subsidio por parte de PANEA, para el pago de la servidora se har en forma mensual por la cuenta que la Tesorera Nacional tenga como acreedor. La diferencia con el salario mnimo establecido por ley debe ser aportada por la Junta quien en coordinacin con el Patronato har el ajuste econmico correspondiente. 4. En que consiste el Subsidio para Equipar y dar Mantenimiento al Comedor Escolar?
Consiste en una ayuda econmica proveniente de recursos de FODESAF, otorgada a los centros educativos ubicados en cantones con mayor grado de pobreza, por medio de las Juntas de Educacin y/o Administrativas, con el fin de que adquieran utensilios y equipo bsico de cocina, reparen y den mantenimiento al Comedor Escolar. 4.1. Cules son los requisitos para ser beneficiario de este subprograma? La ayuda que se otorgue a las instituciones estar sujeta a la disponibilidad presupuestaria del Programa. Para ser objeto de este beneficio los centros educativos deben cumplir con los siguientes requisitos: a) Hacer solicitud por escrito a la direccin de PANEA, firmada por el director(a) de la institucin y los miembros de la Junta de Educacin o Administrativa. Debe indicarse el nombre del centro educativo, cdigo presupuestario, circuito, Direccin Regional y las necesidades por cubrir. b) Se debe estar al da con los informes solicitados por el PANEA. 4.2. Cmo se registran los activos adquiridos? Los activos adquiridos deben registrarse en el libro de inventario general de la Junta, debe llevarse registro de cada artculo adquirido, con la informacin necesaria para su
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respectiva identificacin y en la medida de lo posible, debern portar una placa metlica que permita su identificacin.
4.3. Cul es el procedimiento para sacar de inventario los bienes o activos? Los activos que deban ser dados de baja debern cumplir con las siguientes condiciones: 1. Justificacin y motivo de la baja por parte de la Junta y Direccin del centro educativo. 2. Elaboracin de un acta en la cual se registre el destino que tomar o ha tomado el activo firmado por los miembros de la Junta y Direccin. 3. Excluir el activo del Libro de Inventario General de la Junta. 4. Notificar al Panea sobre la gestin realizada. En caso de situaciones particulares o de duda, debe regirse por lo establecido en el Reglamento para el Registro y Control de Bienes de la Administracin Central, decreto ejecutivo N 30720-H del 26 de agosto del 2002 y sus reformas. 5. EDUCACIN AGRCOLA PARA I Y II CICLOS Y ESTABLECIMIENTO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS Cmo se desarrolla el subprograma de Huerta Escolar? Se debe cumplir con lo sealado en el transitorio N 10850MEP, que contiene el Plan de Estudio para la educacin primaria e instituye que la educacin agrcola es una de las asignaturas bsicas del Plan de Estudio. Como complemento al desarrollo de esta asignatura debe establecerse proyectos productivos, que se harn con recursos de cada institucin educativa y apoyo del Patronato Escolar, funcionarios de otras instituciones y por los propios padres de familia. PANEA entregar insumos agrcolas a las instituciones de acuerdo con sus posibilidades presupuestarias. Las instituciones debern mantener inventario de las herramientas agrcolas (anexo 12). Aquellos centros educativos cuyos terrenos no sean aptos para el establecimiento de la huerta convencional, pueden optar por proyectos de huertas hidropnicas, de cultivos orgnicos u otra clase de proyectos similares. Es importante combinar la teora con la practica en el desarrollo de la educacin agrcola, lo anterior significa, combinar el desarrollo de las lecciones de Educacin Agrcola con los proyectos productivos, al mismo tiempo utilizar el huerto escolar como laboratorio de ciencias donde el aprendizaje se le puede facilitar al educador en las diferentes materias del currculo. Es prohibido el prstamo de herramientas para el desarrollo de actividades ajenas a los proyectos productivos (Artculo 72 del cdigo de trabajo). 6. DESARROLLO DE LA EDUCACIN PARA LA SALUD
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Todos los centros educativos deben organizar actividades para el desarrollo de la educacin para la salud, como tema transversal durante el periodo lectivo. El Programa Nacional de Salud y Nutricin Escolar (SNE) fortalece el desarrollo de las acciones en esta temtica para lo cual se deben considerar los tres componentes del mismo, donde se contemplan los siguientes aspectos: 1. Promover la educacin para la salud como tema transversal incorporado al Programa de Estudio. 2. Velar por el acceso de la poblacin estudiantil a los servicios de salud, segn procedimientos descritos en el Manual de Atencin Integral de los Nios(as) en el Escenario Escolar. Documento entregado a todos los centros educativos. 3. Favorecer la creacin de ambientes y entornos educativos saludables. Para el fortalecimiento de estos componentes en el mbito central, regional y local, se deben conformar las comisiones regionales y locales, integradas por funcionarios de las tres instituciones involucradas en el programa SNE: MEP, CCSS y Ministerio de Salud. Adems, es importante que todos los docentes coordinen con el personal de salud del EBAIS para que se realicen las valoraciones en salud a la poblacin estudiantil, segn se contempla en el Registro de Actividades del docente y en el Manual de Atencin Integral en Salud en el Escenario Escolar. Lo anterior encuentra fundamento en el siguiente marco jurdico: 1. Ley Fundamental de Educacin, artculos 3 y 77. 2. Cdigo de la Niez y la Adolescencia, artculos 41 y 55. 3 Convenio Centroamericano sobre Unificacin Bsica de la Educacin, Artculos 6 y 23. 4. Ley General de Salud y Ley Orgnica del Ministerio de Salud, segn artculos 16 y 261. 7. Cmo comunicarse con PANEA? Para comunicarse con PANEA, puede utilizar los siguientes medios: Telefax: 233-60-27 / 233-63-95 / 255-42-82 Direccin electrnica panea@mep.go.cr. Personalmente o por correo a la siguiente direccin: edificio Ebbalar (Numar),, avenidas 5 y 7, calle 1. Accesar la pgina web del M.E.P. en la cual hay un portal con informacin relativa al Programa y las consultas mas frecuentes. Aprovechar las visitas del personal a los centros educativos. La Direccin de Programas de Equidad se encuentra estructurada de la siguiente forma:
Direccin Subdireccin Secretaria de Direccin Central telefnica Recepcin Presupuesto Contabilidad Gestin Nutricin Transporte de estudiantes Anabelle Castillo Lpez Gustavo Brade Salazar Grettel Caamao Xenia Quesada. Carlos flores y Laura Serrano. Mainor Cordero Vargas Nxida Campos Castillo German Vquez Portuguez Luis Alberto Bolaos Arce Salomn Calero Salazar Rafael Castrillo Montoya Mara Esther Bravo Arrieta Ana Priscilla Arce Len Ligia Salas Acua
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Legal transporte
Randall Murillo Chacn Rafael Fonseca Rosses Floribeth Picado Arias Xinia Vega Ziga Julio Cesar Esquivel Jimnez Mnica Abarca Abarca Alejandra Mata Mata Axel Avils Guzmn Edgar Gutirrez Mora , Alexander Jara Nnez Rodrigo Gutirrez Hernndez Teresita Chacn.
Evaluacin de Impacto Monitoreo y Evaluacin Huertas Escolares Conserje
7.1 Trmite de Correspondencia. Toda correspondencia va fax o por correo llega en primera instancia a la recepcin de la direccin del Panea, quien la analiza y traslada al funcionario competente segn corresponda. Posteriormente se prepara y enva respuesta o se procede de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos, respetando el orden jerrquico establecido por el MEP. Es importante que el remitente indique claramente la direccin exacta, nombre y cargo. Cuando se trata de denuncias, esta Direccin respeta el orden jerrquico establecido por el MEP y por lo contemplado en el Captulo VII, artculo 89, inciso g, del Reglamento de Juntas de Educacin y Administrativas. Esto es, que primero se solicita informacin a las autoridades regionales, directores regionales, asesores supervisores, encargados de juntas de educacin, jefes de desarrollo administrativo o al director de la institucin. 7.2 Visitas a los Centros Educativos Las visitas a las instituciones educativas son programadas por la Direccin de PANEA con el objetivo de asesorar, supervisar y monitorear la prestacin del servicio de comedor o atender quejas de los usuarios. El protocolo de cada visita es el siguiente: 1. Presentarse ante la Direccin de la institucin y explicar el objetivo de la visita. 2. Solicitar en caso necesario la documentacin respectiva (apartado 2.2.2), segn el objetivo de la visita. 3. Visita al comedor escolar. 4. Visita a la Soda, si la hay. 5. Visita a la huerta escolar. 6. Visita a la bodega. 7. Conversacin con docentes para determinar el desarrollo de la educacin agrcola, la educacin nutricional y la educacin para la salud. 8. Entrevista con la cocinera del comedor.
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9. Llenado de hoja de visita y firma del director. 10. Presentar informe de visita a la Direccin de PANEA con la evaluacin de la aplicacin del sistema de control interno y el cumplimiento de los lineamientos.4
8. Cules son las instancias de apoyo al PANEA? 8.1 Comits de Salud y Nutricin Escolar y Colegial Cada centro educativo debe integrar un Comit de Salud y Nutricin Escolar y/o Colegial, en el primer mes de haberse iniciado el curso lectivo. Dicho comit debe estar conformado segn lo permita las condiciones institucionales por: Un docente de cada uno de los ciclos educativos. Un representante del Patronato Escolar o Asociacin de Padres d Familia. El presidente(a) del Gobierno Estudiantil. Un representante del EBAIS, donde se cuente con ese servicio y sea factible. Un representante de organizaciones comunales. En el caso de colegios o liceos, deben integrarse adems en este comit, un representante del Departamento de Educacin para el Hogar. En el caso de escuelas de Atencin Prioritaria, es importante que se integre tambin el representante del rea social. Este Comit es un organismo de apoyo tcnico a la institucin educativa para el desarrollo de la educacin en salud, la educacin nutricional y la educacin agrcola y para velar por el adecuado funcionamiento de la soda y el comedor escolar y/o colegial. Funciones del Comit de Salud y Nutricin 1. Elaborar el Plan Anual de Trabajo en donde se detallen objetivos, metas y actividades por realizar durante el curso lectivo, orientadas a fortalecer las actividades tcnicas de la institucin, generadas por el desarrollo del Componente de Educacin para la Salud o por la puesta en prctica del servicio de Comedor, de la Soda Estudiantil o de los Proyectos Productivos. 2. Asesorar a la Junta de Educacin y/o Administrativa en la planificacin de los mens, segn directrices establecidas por la PANEA 3. En coordinacin con el Patronato Escolar o la Asociacin de Padres, caso de los centros educativos de III y IV ciclos de la educacin diversificada, informar al director(a) de la institucin de eventuales anomalas detectadas en la prestacin del servicio de alimentacin y relacionadas fundamentalmente con el incumplimiento de los mens, horario y forma de servir los alimentos, calidad de los alimentos, calidad
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del servicio, condiciones sanitarias ptimas, almacenamiento de los alimentos, forma de entrega de los alimentos por parte del proveedor de la institucin, presentacin de las cocineras y de otras anomalas de carcter tcnico, que vayan en detrimento de la calidad de este servicio. 4. Fomentar y apoyar con recurso didctico el desarrollo de la educacin nutricional dentro de la institucin, de tal forma que el docente pueda combinar fcilmente la teora con la prctica en el trabajo de aula. 5. Promover el desarrollo de proyectos productivos institucionales, como parte de la enseanza de tcnicas agrcolas de produccin y del mejoramiento de la calidad del servicio de alimentacin. 6. Contribuir con el desarrollo de actividades alusivas a la celebracin de la Semana Nacional de la Nutricin, del Da del Agricultor, del Da Mundial de la Alimentacin, de la Semana de la Lactancia Materna, Semana Nacional de Salud Bucodental y de otras actividades similares, establecidas en el calendario escolar y orientadas al fortalecimiento de la educacin en salud y de la nutricin. 7. Levantar actas de los acuerdos tomados en reuniones ordinarias y extraordinarias de este comit. 8. Promover acciones de coordinacin con representantes de la CCSS, Ministerio de Salud, MAG, INA, IMAS, IDA, Universidades y con funcionarios de otras instituciones pblicas y privadas, presentes en la comunidad, con el fin de organizar proyectos de capacitacin en educacin para la salud en beneficio de la comunidad educativa. 9. Estimular el desarrollo de actividades especiales dentro de la institucin, orientadas al fomento de hbitos alimentarios y de higiene y modales en la poblacin estudiantil. 10. Apoyar a los docentes de I y II ciclos de la Educacin General Bsica, en la toma de medidas antropomtricas y de salud a la poblacin estudiantil, segn aparece estipulado en el registro de actividades y de calificaciones del docente. 11. Velar porque todos los estudiantes de educacin preescolar, de primaria y de secundaria de las instituciones pblicas tengan el carn de salud al da, sean valorados aquellos que presenten alguna sospecha de problemas de salud y cuando las circunstancias as lo requieran, sean remitidos a los EBAIS y Clnicas para que reciban atencin mdica. 12. Promover la incorporacin del centro educativo dentro del Programa Nacional de Salud y Nutricin Escolar. 13. Velar porque los nios provenientes de familias de menores ingresos o que presenten problemas de desnutricin, sean prioridad y se les atienda en forma pronta.5 14. Contribuir con los docentes a detectar estudiantes que presenten sospechas de estar en riesgo psicosocial (agresin infantil, trastornos de comportamiento, problemas de aprendizaje, adicciones, etc) y coordinar con las autoridades pertinentes, la atencin y tratamiento de stos casos. Otras funciones del Comit de SNE, relacionadas especficamente con la Soda Escolar y Colegial son: Con el fin de que se le d un uso adecuado a los recursos provenientes de la concesin de la soda, se transcribe el Articulo 11 del Decreto 30029-MEP, Reglamento para el funcionamiento y administracin de las sodas en centros Educativos:
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Artculo 11.Los recursos generados por la concesin de la soda, debern ser destinados a fortalecer la satisfaccin de las necesidades del respectivo comedor escolar o estudiantil, por lo que, la correspondiente Junta no podr cambiarle de destino. Es as como este Comit de SNE en coordinacin con la Junta de Educacin y del Patronato Escolar, debe: 1. Velar porque funcionen bajo las condiciones sanitarias ptimas. 2. Velar porque se apliquen las medidas idneas de seguridad e higiene. 3. Controlar el tratamiento que se le da a los desechos slidos. 4. Verificar la efectiva capacitacin en manipulacin de alimentos y en alimentacin saludable, del personal encargado de la Soda Estudiantil. 5. Procurar que en las Sodas Escolares y Colegiales se preparen y se vendan alimentos saludables y de buena calidad. 6. Constatar que en la Soda se est cumpliendo con los horarios y costos establecidos para la venta de los alimentos. 7. Otras funciones de carcter tcnico, que contribuyan a convertir a estos establecimientos en lugares ptimos para el fomento de una adecuada cultura alimentario nutricional entre la poblacin estudiantil. 9. INFORMES PERIDICOS DEL PROGRAMA Los centros educativos beneficiarios del Programa deben enviar a PANEA durante el ao, los siguientes informes: Informes econmicos trimestrales relacionados con los recursos girados por el Programa para la compra de alimentos, para subsidiar el pago de servidoras y para equipar y dar mantenimiento al Comedor Escolar (Ley 6982). Estos informes deben entregarse en las Oficinas Centrales de PANEA en los siguientes 20 das naturales posteriores a la finalizacin del trimestre. Segn anexos 16 y 17. En relacin con el informe de liquidacin o cuarto informe trimestral deber entregarse a mas tardar durante la primer semana del curso lectivo del ao siguiente. El informe de la inversin realizada con los fondos asignados para equipamiento y mantenimiento del comedor, debe enviarse a PANEA en un perodo mximo de 3 meses, posterior al recibo de los recursos. El informe de produccin de las Huertas Escolares, as como la lista de participantes en las capacitaciones y el acuse de recibo de material didctico, deben ser remitidos a PANEA, inmediatamente despus de concluida cada actividad. Las valoraciones en salud y nutricin realizadas a la poblacin estudiantil, deben ser enviadas a ms tardar el 31 de junio. El cumplimiento de los presentes lineamientos de trabajo contribuir a mejorar la gestin del Programa en los mbitos central, regional y local, en pro del bienestar de la poblacin estudiantil nacional.
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De ustedes se suscribe, atentamente. Anabelle Castillo Lpez Directora General de PANEA
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Anexos
Ministerio de Educacin Pblica
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Anexo 1 Programa de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del Adolescente Lista de Beneficiarios para el Comedor Escolar Nombre del Centro Educativo: ______________________________________Cdigo: ____________ Seccin / Grado:_____________________ Docente:____________________ Primer Apellido Segundo Apellido Nombre
Firma: ___________________________
Anexo 2 Contrato Por Compra De Alimentos Preparados
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Entre nosotros, __________________________________ en calidad de representante legal de la Junta de Educacin o Administrativa del centro educativo________________________, mayor, cdula ____________, ocupacin _____________________ con domicilio en______________________, en lo sucesivo se le denominar contratante y ____________________________________ mayor con cdula ___________, ocupacin ______________ con domicilio en _________________, en lo sucesivo denominada contratada, celebramos el presente contrato, Para Compra De Alimentos Preparados, el cual se regir por las clusulas siguientes: Primera: La contratada se compromete a vender diariamente (cantidad) _____ almuerzos segn menes regionalizados vigentes en PANEA para la poblacin estudiantil del centro educativo______________________________________. Segunda: Dichos alimentos sern servidos en el comedor escolar en los das y horas que se indiquen. Tercera: Los alimentos deben ser preparados fuera de las instalaciones educativas, bajo estrictas normas de higiene estipulados en los cursos de higiene y manipulacin de alimentos impartidos por el INA y segn el manual de los menes regionalizados establecidos por el PANEA. Cuarto: Por cada almuerzo servido en el comedor escolar, se cancelar la suma de ______ diarios. La contratante se compromete a recoger todos los desechos y dejar limpio el local donde brinda el servicio. Quinta: EL pago del servicio brindado ser por el nmero de das y almuerzos servidos. Sexta: El director del centro educativo con apoyo del Patronato Escolar, el Comit de Salud y Nutricin (si lo hubiere) y Junta respectiva, fiscalizar la calidad del servicio, puntualidad en la entrega y cantidad de desayunos y almuerzos contratados. Sptima. En caso de que la contratacin en el nmero de almuerzos vare de acuerdo a lo establecido en el contrato se har saber a la contratada para que se tomen las medidas en lo que corresponda con relacin al monto. Ya sea para que se aumente la cantidad de entrega o se disminuya si as se requiere. Este aviso tendr que ser con por lo menos ocho das de anticipacin por escrito. Octava: En caso de incumplimiento de cualquiera de las partes con relacin a estas disposiciones y lo estipulado por el PANEA dar lugar a la resolucin unilateral o rescisin del contrato. Novena: Este contrato tiene vigencia _____________hasta____________________. por un periodo lectivo anual. Rige desde
En fe de lo anterior firmamos en la ciudad de ____________________________________ a las ____ horas del ______________ del ao dos mil ________.
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Anexo 3
Contrato con proveedores para la compra de alimentos que sern preparados y servidos en los comedores escolares
Entre nosotros___________________________________________, mayor de edad, portador de la cdula de identidad nmero____________________, en mi condicin de Presidente de la Junta de Educacin (o Administrativa) del Centro Educativo_________________________________________, y_______________________________________, mayor de edad, portador de la cdula de identidad nmero ________________, vecino de _______________________________________, en adelante el adjudicatario, hemos convenido en realizar el presente contrato de Provisin de Alimentos que se regir de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contratacin Administrativa y su Reglamento y las presentes disposiciones: PRIMERO: La invitacin a participar, el cartel, ofertas, men, lista de alimentos y dems directrices de la Divisin de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del Adolescente (PANEA), se tienen por incorporados al presente contrato y por lo mismo, son de acatamiento obligatorio para las partes. SEGUNDO: Que el seor______________________________________________ result adjudicatario para suministrar alimentos al Centro Educativo _______________________________________, segn consta en el acuerdo adoptado por la Junta de Educacin en la fecha _______________________________. TERCERO: Que en virtud de tal acto, el adjudicatario proveedor se compromete a brindar el servicio oportuno y diligentemente, con el fin de que el comedor escolar funcione de la manera ms adecuada por lo cual deber: a) Estar en disposicin de recibir visitas de inspeccin y sugerencias por parte del encargado del Comedor Escolar y del personal del PANEA. b) Presentar ante la Junta de Educacin un documento en donde se demuestre la inocuidad y calidad de los alimentos que vende, indicando que conoce y acepta los requisitos mnimos establecidos para el transporte de los alimentos, en el Reglamento de Servicios de Alimentacin al Pblico. d) Tener al da el permiso de transporte de carne, otorgado por el Ministerio de Salud. e) La entrega de los alimentos a cada institucin debe efectuarse en horas que aseguren, su recibo en horas tempranas de la maana y en presencia de la persona asignada por la Junta (de Educacin o Administrativa segn corresponda) para recibir los mismos. CUARTO: Los vehculos destinados al transporte de alimentos debern cumplir con los siguientes requisitos: a) Contar con cmara de refrigeracin o hieleras exclusivas para el transporte de los productos de origen animal, caso contrario, dichos productos deben ir empacados en bolsas individuales, debidamente rotuladas y entregadas antes de media hora de haber salido del establecimiento. b) Contar con paredes y pisos de material lavable. c) Permanecer limpios y en buenas condiciones d) Contar con canastas plsticas de material lavable para llevar los productos pues los alimentos nunca debern estar en contacto directo con el piso. e) Tener proteccin del polvo, lluvia, humo y sol. Estar provistos de las condiciones necesarias para proteger los alimentos del sol, lluvia, polvo y otros contaminantes externos. f) Contar con secciones especficas y separaciones efectivas entre cada grupo de alimentos (vegetales y frutas, productos de origen animal, granos y cereales, grasas y azcares) con el Al Desarrollo por la Educacin
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fin de evitar contaminacin cruzada. Los productos de limpieza deben ir separados de los alimentos. g) Llevar balanza para pesar los alimentos que va a entregar a cada institucin. h) Respetar el horario de entrega y estar en disposicin de suplir alimentos en forma rpida y eficiente en casos de emergencia. i) La temperatura de transporte para alimentos de origen crnicos debe mantenerse a 5C, para lo cual tiene que contar con un termmetro en buen estado. j) Cumplir con un plan de fumigacin para establecimientos que expenden alimentos, tanto en el local como en el medio de transporte utilizado. QUINTO: La Junta se compromete a cancelar al adjudicatario el correspondiente monto mensual, por la mercadera suministrada, segn el presupuesto subsidiado por el PANEA y las facturas presentadas. SEXTO: El incumplimiento de alguna de las anteriores obligaciones y en general si los alimentos no se entregan a entera satisfaccin de la Junta, esta queda facultada para rescindir el contrato sin perjuicio de indemnizar a la Administracin por los daos y perjuicios ocasionados. STIMO: Se estima este contrato en la suma de ______________________________ (__________________________________________________________________________________) OCTAVO: Este contrato rige a partir del_____ de ____________________ del 200___ y hasta el da____ de ____________________ del 200___. NOVENO: La Junta deja sealado como su domicilio para todos los efectos legales las instalaciones del Centro Educativo_________________________________________________________. Es todo. Firmamos conformes en la ciudad de__________________________________ a los _____ das del mes de ____________________ del 2006.
__________________________________________________ _____________________ Presidente(a) de la Junta de Educacin y/o Administrativa Adjudicatario(a)
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Anexo 4 REGISTRO SEMANAL DE MENUS COMEDOR ESCOLAR REGIN:______________CODIGO:________NOMBRE INSTITUCIN_______________________________________________________ SEMANA DEL __________ AL ____________ DE ______________________ DEL ___________ Almuerzos Men 1 Men 2 Men 3 Men 4 Men 5
Responsable: ________________________________________________________________________________________
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Anexo 5 Control de Asistencia Diaria al Comedor FECHA ______________ CENTRO EDUCATIVO ____________________________ MEN PREPARADO DEL DA __________________________________________ Grado Nombre Docente a cargo del grupo Matrcula # de alumnos que asistieron al comedor Corresponde lo preparado con el men a lo planificado * Si No
Totales *El men planificado debe estar expuesto en el comedor escolar visible a todos los usuarios y servidoras. __________________________________________________ Nombre y Firma del Director(a) Sello
Anexo 6 FECHA: ______________________ JUNTA DE EDUCACIN O ADMINISTRATIVA ESCUELA ______________________________________________ CDIGO ______________ SOLICITUD DE PEDIDO DE ______________________ N _____________ PRECIO UNITARIO / KILO /Litros PRECIO TOTAL
CANTIDAD
ARTICULO
MONTO TOTAL DE LA SOLICITUD DEL PEDIDO NOMBRE DEL COMERCIO _______________________________________________________________
_______
Anexo 7
CONTROL MANEJO DE FONDOS CUENTA CORRIENTE PANEA - FODESAF REGIN:______________CODIGO:________NOMBRE INSTITUCIN_______________________ TELFONO:_________________________ CUENTA CORRIENTE: _________________________ Instrucciones: En la columna fecha, anote el da, mes y ao en que se efectu el movimiento. En la columna concepto anote el motivo que origina el movimiento. En la columna entradas anote el monto de ingreso o depsito a la cuenta. En la columna salidas anote el monto a pagar. En la columna saldos debe anotar la diferencia entre el ltimo saldo y/o entrada o salida. Fecha Concepto Entradas Salidas Saldo
______________________________ ___________________________ Firma Presidente Junta de Educacin o Administrativa Vb Director de la Institucin sello sello
Anexo 8 FECHA:______________________ JUNTA DE EDUCACIN O ADMINISTRATIVA Centro Educativo ____________________________________________ CDIGO ___________ CONTROL DE ALIMENTOS EXISTENTES EN BODEGA SEMANA DEL __________ AL _________ DE _______________________ DEL 200_____ UNIDAD DE MEDIDA (Kg, ARTICULO Litros, Unidad)
CANTIDAD
NOMBRE Y FIRMA DEL RESPONSABLE ________________________________________________________
Anexo 9 Ficha de Proveedores para Escuelas y Colegios Programa Comedores Escolares FECHA:______________________ JUNTA DE EDUCACIN O ADMINISTRATIVA ESCUELA:_____________________________ CDIGO: _________ TELEFONO: ___________ Registro de Proveedores Nombre del Proveedor: _________________________________________________________________. Razn Social: __________________________________________________________________________. Cdula Jurdica: ________________________________________________________________________. Direccin: _____________________________________________________________________________. Telfono: ______________________________________________________________________________. Lnea de Suministro: Venta de Servicios _____________ Abarrotes ____________________ Verduras _____________________ Frutas _______________________ Carnes _______________________ Lcteos _______________________ Anexo 10 Cuadro comparativo de las ofertas Metodologa de Evaluacin.
Una vez recibidas las ofertas, se procede a realizar la evaluacin de cada una, conforme a los siguientes factores: Puntos Plazo de entrega 20% Cumplimento de Requisitos 20% Calidad de los productos 60% La aplicacin del puntaje de cada uno de los factores anteriores, ser bajo las siguientes normas: 1. Plazo de entrega. La entrega de los alimentos, debe ser menor a 8 das hbiles, segn los siguientes plazos establecidos: Tiempo de entrega Puntos Entrega de 0 a 2 das hbiles 20 Entrega de 3 a 5 das hbiles 10 Entrega de 6 a 8 das hbiles 5 Los oferentes que presenten un plazo de entrega MAYOR a 9 das hbiles quedan EXCLUIDOS. 2. Cumplimiento de Requisitos. Los oferentes deben cumplir todos los requisitos que estipule la Junta como mnimos, los cuales estarn especificados en el cartel. Entrega Requisitos completos Requisitos incompletos Puntos 20 00
3. Calidad de los productos. Para determinar los puntos correspondientes en el factor calidad se aplicarn los siguientes puntajes: Calidades Calidades iguales a la solicitada 40 Calidades superiores a la solicitada 60 Calidades inferiores a la solicitada 00 Al sumar los porcentajes anteriores la oferta que adjudicataria. Cuadro comparativo de las ofertas Empresa Participante Plazo de entreg a Puntos
obtenga la mayor calificacin ser la Cumplimient o de los requisitos Calidad de Total los productos
Anexo 11 Inventario Activos del Comedor Escolar Fecha: __________________ Direccin Regional_______________ Cdigo________ Institucin:_____________________________ ARTCULO Refrigeradora Cocina Elctrica Platilla Gas Olla Arrocera Ollas Grandes Ollas Medianas Ollas Pequeas Tinas Aluminio Gds. Tinas Aluminio Med. Tinas Aluminio Peq. Tinas Plsticas Sartn Gds. Sartn Peq. Jarras Aluminio Picheles Platos Tazas Cucharas Vasos Otros * Cantidad Estado: Bueno, Regular, Malo. Ley 6982. **Ingres: Patronato Escolar, Fodesaf, CANTIDAD * BUENO REGU LAR MALO TOTAL INGRES POR ** PATRO FODESA NATO F LEY 6982
Observaciones:__________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ ______________________________ Nombre y Firma Director (a) Sello _________________________________ Nombre y firma Pte. Junta Educacin Sello
Anexo 12 Inventario de Herramientas Agrcolas Fecha: __________________
eccin Regional____________________ Cdigo________ Institucin:_____________________ Cantidad
culo as os strillos adas chillos chete Tierra gadera ros
Cantidad Estado: Bueno, Regular, Malo. 82.
**Ingreso: Patronato Escolar, Fodesaf, Ley
servaciones:__________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ ________________________________________ Nombre y firma Presidente Junta
___________________________________ Nombre y Firma Director ucacin Sello
Sello Anexo 13
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CONTRATO DE TRABAJO
tre nosotros,_________________________________________________________, en mi condicin de esidente con facultades de representante judicial y extrajudicial de la Junta de Educacin dministrativa) del Centro Educativo:____________________________________________________, digo _______, sito en _____________________________________________________________________, por a parte y la seora________________________________________________________, cdula de entidad nmero ___________________, por la otra, en lo sucesivo denominada cocinera, nvenimos en el presente contrato individual de trabajo, el cual se regir por las siguientes tipulaciones:
RIMERA: La Junta de Educacin o Administrativa de conformidad con el acuerdo adoptado en sin N_________, fecha __________, del ao_________, para que labore como cocinera en el medor de dicha institucin.
GUNDA: Como remuneracin fija, la seora___________________________________, recibir de la nta de Educacin, el ltimo da hbil de cada mes, la suma de _______________________colones ando labore con una jornada semanal mxima de 40 horas, o de _______________________colones cuando labore media jornada. contrato rige a partir del ______________________ hasta el
RCERA: El presente ________________________.
UARTA: La seora ___________________________________ cumple con los siguientes requisitos o ndiciones de idoneidad:
Haber aprobado el curso sobre manipulacin de alimentos impartido por el Instituto Nacional Aprendizaje o por el Ministerio de Salud. Presentar ante la Junta de Educacin originales y copias de su cdula de identidad. Tener experiencia en el campo. Tener aprobados los Estudios Primarios. Ser una persona de buenas costumbres y con una disposicin adecuada para trabajar con os y nias. Cualquier otra definida por la Junta de Educacin.
UINTA: La cocinera deber realizar, entre otras, las siguientes funciones: Preparar y servir a los beneficiarios (as) del comedor escolar, los alimentos en las horas tablecidas por el P.A.N.E.A., de acuerdo con la prioridad respectiva. Dar atencin permanente y esmerada a los beneficiarios y procurar siempre que los mentos sean preparados con las ms estrictas condiciones de higiene y seguridad. Velar porque siempre hayan en existencia alimentos y el combustible necesario para su eparacin y comunicar de inmediato cualquier faltante al Director del Centro Educativo, a fin que no se interrumpa la prestacin del servicio. Llevar un control estricto o registro de los alimentos, utensilios de cocina y otros enseres que sean encomendados por el Director del Centro Educativo y la Junta de Educacin. Observar normas estrictas de conducta, higiene y sanidad en el ejercicio de sus funciones, as mo cumplir con los reglamentos y manuales vigentes.
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Realizar las labores de limpieza, orden y seguridad de las instalaciones de la bodega, medor, cocina, del mobiliario y equipo, antes, durante y despus de la prestacin del servicio alimentacin, de acuerdo a las normas establecidas. Asistir cuando sea convocada previamente, a las actividades, reuniones, talleres de pacitacin o jornadas de asesoramiento relacionadas con el comedor escolar, con el fin de ejorar mtodos y procedimientos de trabajo y analizar y resolver problemas que se presentan el desarrollo de las labores. Participar en la organizacin y funcionamiento del servicio de alimentacin, trabajando moniosamente con el Comit de Nutricin y las dems servidoras contratadas. Velar por la asistencia e incorporacin de los beneficiarios al servicio de alimentacin escolar, adyuvando con el Director del Centro Educativo en el registro y control de la informacin. Fiscalizar el ingreso de mercadera al comedor escolar (Si as lo determina la Junta), firmando caso de conformidad en la factura original y copia correspondiente y anotando el nmero de dula. Cualquiera otra compatible con sus condiciones personales y su preparacin acadmica terminada por la Junta de Educacin.
XTA: La seora __________________________________cumple con lo establecido en el artculo 22, isos b y d, de la Ley de Contratacin Administrativa).
TIMA: Durante la vigencia del presente contrato la Junta de Educacin asumir en forma clusiva, la responsabilidad por el pago del aguinaldo proporcional y de las cargas sociales de correspondiente al aporte patronal, as como el pago de la pliza de riesgo laboral de la cinera contratada, las cuales deber sufragar con fondos propios, aplicando adems las ducciones de ley en el salario mensual de la trabajadora, de conformidad con las planillas aboradas por la Caja Costarricense de Seguro Social.
CTAVA: La Junta de Educacin se compromete a presentar cada trimestre a PANEA, los mprobantes de pago de cargas sociales, de no ser as el PANEA suspender los recursos ancieros que se otorgan para el pago de la cocinera.
OVENA: Como consecuencia de esta relacin laboral, la cocinera disfrutar de su derecho a caciones proporcionales desde el ___________ hasta el ____________ del ao__________(debe ncidir con las vacaciones de medio perodo).
ECIMA: An cuando por una variacin de matrcula de la Escuela, las partes contratantes nvienen en que la retribucin de la cocinera se mantendr inalterable, de forma tal que se nservar el salario pactado para su jornada laboral.
NDCIMA: Se estima para efectos fiscales el presente contrato en una suma de ______________colones.
UODCIMA: La Junta de Educacin podr rescindir el unilateralmente el presente contrato, sin sponsabilidad patronal, cuando la cocinera incurra en el incumplimiento de cualquiera de las ndiciones o requisitos exigidos para el ejercicio de sus funciones, o de los deberes tablecidos en la legislacin laboral.
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f de lo anterior, y como aceptacin plena de las clusulas del presente contrato, firmamos nforme en ____________________________ a los ___________das del mes de ________________del o________________________. _______________________________ Cocinera
________________________ esidente nta de Educacin/Administrativa
____________________________________ N AMBAS FIRMAS AUTENTICAS
ANEXO 14
FORMULARIO SOLICITUD DE INGRESO AL PROGRAMA DE ALIMENTACIN Y NUTRICION DEL ESCOLAR Y DEL ADOLESCENTE PANEA NTRO EDUCATIVO: ____________________________________ CODIGO: _________________ RECCIN REGIONAL: ___________________________________ CIRCUITO: _______________ CEDULA JURDICA DE LA JUNTA _______________________________________ 40
CUENTA CLIENTE PARA LOS RECURSOS DE FODESAF _____________________________ CUENTA CON ESPACIO FISICO PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO ) SI NO ( ) CUENTA CON AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO ) SI NO ( )
CUMENTOS ADJUNTOS: (Marque con x)
COPIA DE RESOLUCION DE CREACIN EMITIDA POR PROGRAMACION PRESUPUESTARIA O CONSTANCIA DE NTIFICACIN DEL CENTRO EDUCATIVO EXTENDIDA POR LA DIRECCIN REGIONAL CORRESPONDIENTE. CONSTANCIA DEL EBAIS O PROFESIONAL EN NUTRICION SOBRE EL ESTADO NUTRICIONAL DE LA POBLACIN A ENDER. CERTIFICACIN ORIGINAL DE CUENTA CLIENTE EXTENDIDA POR EL BANCO. FOTOCOPIA DE CDULA JURDICA DE LA JUNTA DE EDUCACIN O ADMINISTRATIVA ORIGINAL O FOTOCOPIA DE CUADROS DE MATRICULA ACTUALIZADOS CON VISTO BUENO ASESOR SUPERVISOR.
O DE INSTITUCIN: (Marque con x) HORARIO AMPLIADO PROMECUM TELESECUNDARIA URBANA UNIDOCENTE OTRO
_____________________________ Nombre y Firma Director (a) Sello
_________________________________ Nombre y firma Pte. Junta Educacin Sello Nombre y Firma Asesor Supervisor ______________________________ Sello
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ANEXO 15
MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA PROGRAMA DE ALIMENTACION Y NUTRICION DEL ESCOLAR Y DEL ADOLESCENTE
REQUISITOS TECNICOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS PROVEEDORES DE ALIMENTOS DEL PROGRAMA DE COMEDORES ESCOLARES
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ESPECIFICACIONES TCNICAS GENERALES Fsico Sanitarias: 1. El proveedor debe presentar debidamente autenticado y vigente el Permiso Sanitario de Salud para el funcionamiento de su empresa o establecimiento. 2. El proveedor debe estar en disposicin de recibir visitas de inspeccin y sugerencias por parte del personal de la Junta de Educacin, Comit de Salud y Nutricin Escolar, director y de DANEA con el fin de evaluar las condiciones fsico sanitarias de su empresa o establecimiento, de acuerdo al formulario establecido. Mantener un plan de fumigacin permanente tanto del establecimiento como de los medios de transporte. 3. Se solicitar a los proveedores seleccionados segn el tipo de producto los anlisis de calidad fsico sanitaria (anlisis microbiolgicos, bacteriolgicos fsico qumicos, anlisis de plaguicidas) segn corresponda, los cules deben ser realizados en un laboratorio especializado en alimentos y cubrir los costos correspondientes. 4. El proveedor debe realizar y asumir los costos sobre cualquier otra prueba de laboratorio de cualquiera de los productos suplidos, si la administracin del Ministerio as lo solicita. Entrega de Alimentos: 1. La entrega de alimentos en cada institucin debe efectuarse en horas y con la frecuencia (diaria- semanal- mensual-otros) acordada en el contrato. 2. Se debe respectar el horario de entrega de los alimentos y se debe estar en disposicin de suplir alimentos en forma rpida y eficiente en casos de emergencia. 3. La entrega se debe hacer en presencia de la persona autorizada por la Junta de Educacin o Administrativa para recibir los alimentos. Transporte de Alimentos: 1. Debe contar con el permiso vigente del Ministerio de Salud para el transporte de alimentos. 2. El vehculo debe ser de uso exclusivo para transporte de alimentos. 3. Los vehculos para transporte de productos crnicos( pollo- pescado-res y otros) y los lcteos deben contar con cmara de refrigeracin en buen estado ser completamente cerrado, de acero inoxidable o de fibra de vidrio y con desage a nivel del piso para facilitar la limpieza. 4. Los vehculos con sistema de refrigeracin que transportan carnes y lcteos deben conservar los productos a una temperatura no mayor de 5 C a la hora de la entrega.
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5. Los vehculos para transporte de abarrotes , frutas y vegetales frescos deben ser cerrados y materiales lavables. En caso de vehculos abiertos se deben proteger los alimentos del polvo, lluvia, humo y sol con una lona. En condiciones ideales las frutas y vegetales se pueden transportar en unidades refrigeradas. 6. En el caso que no se cuente con vehculos con sistema de refrigeracin para transporte de productos de origen animal ( crnicos- lcteos) la entrega debe hacerse en un plazo mximo de media hora despus de que sali de la cmara de refrigeracin de la empresa o establecimiento. 7. En el caso de que el vehculo transporte varios productos este debe contar con secciones especificas y separaciones efectivas entre cada grupo de alimentos (vegetales frutas- granos-cereales-grasas y azcares) con el fin de evitar contaminacin cruzada. Los productos de limpieza deben ir separados totalmente de los alimentos. Adems debe de llevar balanza para pesar los alimentos que va a entregar a cada institucin.
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ESPECIFICACIONES TCNICAS POR PRODUCTO I PRODUCTOS CRNICOS Carne Fresca: Se entender el producto que slo ha sido sometido a deshuese, no ha sufrido un proceso de transformacin y no ha sido sometido a ningn tratamiento. 1- Carne de res: Se debe recibir carne fresca de musculatura roja, libre de residuos antibiticos, hormonas y otras sustancias afines , color sangre viva, brillante, libre de nitritos incorporados, no debe tener jugo de exudacin en la superficie, con un mnimo de tendones. Carne molida: Libre de rellenos, con un mximo de 2 a 5% de grasa y de un grado de picado no mayor a los 6 milmetros. Costilla de Res: Este corte tiene un 30% de hueso y 70 % de carne incluyendo la falda. Hueso y carne: Este corte tiene 50 % de hueso con carne incluyendo la falda. Posta paleta, cacho paleta: Este corte se usa para cubitos, el peso debe ser superior a los 25 g/ cubito y con un mximo de 5% de grasa. Quititea, posta de ratn: Este corte se usa para sustancia. Cecina: Si se pide requebrado , debe ser de un grosor mximo de centmetro y con 10% de grasa.
2- Carne de Cerdo Debe ser de color rosceo, sin exudacin, de consistencia firme y uniforme. Posta de cerdo: Incluye la posta de la pierna de cerdo deshuesada y limpia o posta de paleta (sin grasa superficial excesiva y libre de tendones) Chuleta de cerdo:
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Incluye la de la cabeza y la de rionada, guardando una relacin de 30% hueso 70% de carne . El peso no debe ser superior a los 150 g y sin grasa superficial excesiva. 3Carne de pollo: Debe ser de color blanco, pollo joven de aproximadamente de 45 a 47 das . El pollo se debe recibir a una temperatura no menor a 5 C y si el producto es congelado, debe recibirse a 10 C o menos. Sin residuos de antibiticos, hormonas u otra sustancia similar. Pollo limpio fresco o congelado: Piel sana, sin deformaciones, sin quebraduras, sin coloraciones, sin viscosidad en la superficie y sin dao severo de un peso aproximado de 1.300 g no incluye cabeza, patas y vsceras. Pollo entero limpio fresco o congelado: De un peso aproximado de 1.3 a 1.4 kg, incluyendo 1 bolsita plstica que contiene 1 hgado, 1 molleja,2 patas peladas, 1 pescuezo. Muslo: Comprende 2 partes el encuentro y el muslo con peso aproximado de 250 a 280 g puede pedirse con o sin piel. Pollo partido: Pollo limpio, partido en las partes que se indiquen.
4- Carne de pescado en filetes o entero: Lonjas tajadas o rebanadas, de tamao y forma irregular, obtenidos de un pez mediante cortes paralelos a la columna vertebral del animal, al cual previamente se le han extrado los rganos internos, la cabeza, aletas y huesos con excepcin de los hueso intramusculares y la columna vertebral. Los filetes debern ser de 100g + 10g y estar libres de materia extraa que incluye adems parsitos adultos o estados larvales de crustceos, cstodos y nemtodos. Libres de sustancias qumicas adicionales con el propsito de evitar perddas de peso del tejido muscular o para extender la vida media del producto. No hay especies definidas sin embargo, se recomienda el uso de las siguientes especies: Pargo, Dorado, Tiburn, Cazn, Macarella entre otras. Tipo de Presentacin: Productos crnicos: (res-pollo-pescado-cerdo)
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Estos productos deben salir empacados del establecimiento en las cantidades solicitadas por el Centro Educativo. Se recomienda para pedidos muy grandes empacadas en volmenes no mayores de 15 Kg. Se recomienda empacar en bolsas plsticas debidamente rotuladas. En el caso del pescado el producto debe colocarse en capas separadas por hielo picado. Estos productos deben entregarse con una temperatura no mayor a 5 C. II PRODUCTOS LACTEOS Deben ser productos pasteurizados Deben ser fortificados Deben venir refrigerados a una temperatura no mayor a 10.C. Los empaques y la presentacin del producto deben de cumplir con las caractersticas establecidas en el contrato. El empaque debe indicar; fecha de vencimiento, lote de fabricacin y cumplir con la norma de etiquetado general 1-Leche semidescremada fluida y en polvo: La leche semidescremada es elaborada a partir de leche de vaca, a la cual se le reduce su contenido de grasa a un 2 %, la misma es homogenizada y pasteurizada. Tipo de presentacin: En empaques de cartn polietileno con capacidad de un litro En bolsas con capacidad de 400g *
*La leche en polvo se recomienda usarla solo en lugares donde no hay facilidades de conservacin. 2- Queso Blanco: Es un queso suave y fresco , elaborado a partir de leche pasteurizada, bajo estrictas normas de higiene y calidad. Su contenido mximo de grasa es de 25 %. Tipo de presentacin: En rebanadas de aproximadamente 30g + 5g, separadas por un papel vegetal y empacado en empaques al vaci de 2 kg o si se requiere en polvo, en las cantidades que se especifique. En bloques de no ms de 10kg empacados al vaco. 3-Natilla o Crema cida: Es un producto elaborado a partir de crema lctea homogeneizada y pasteurizada, bajo un proceso de maduracin controlada. 47
Tipo de presentacin: En envases plsticos con capacidad de 3.7 litros. III FRUTAS Y VEGETALES: Como frutas y vegetales se entendern aquellos productos hortcolas sanos, limpios atrayentes, en ptimas condiciones sanitarias y sin proceso tecnolgico que altere sus caractersticas fsico - qumicas. El tamao y grado de madurez de cada producto ser especificado por cada Centro Educativo. Para el banano, pia, mango y papaya , se sugiere grado de madurez 2 ( verde con coloraciones amarillas); sin embargo, el grado de madurez deber ser especificado con base en la capacidad del almacenamiento y ubicacin geogrfica del Centro Educativo. Todos los productos debern ser sanos y firmes , es decir , libres de magulladuras y daos mecnicos. ptimamente los productos debern estar exentos de pudres ( podredumbre) no obstante se puede tolerar hasta un 5% de pudres en el lote del producto durante la estacin seca y un 10% durante la lluviosa. Todos los productos hortcolas debern estar limpios, es decir, exentos de tierra y residuos visibles de sustancias de tratamiento. Asimismo, debern estar exentos de materiales vegetales extraos al producto solicitado. Todos los productos hortcolas debern estar exentos de olores y sabores extraos a su naturaleza. Las frutas ctricas debern contener al menos un 10% de jugo con respecto al peso del producto. Las papas no debern presentar ninguna condicin de germinacin o enverdecimiento. Todos los productos debern estar exentos de humedad exterior anormal.
Tipo de presentacin Todas las frutas y vegetales frescos debern ser transportados en canastas plsticas y en las cantidades que eviten deterioro fsico- qumico del producto. El tomate deber suministrase en cesta con solamente 12 Kg del producto, separando cada capa con un cartn delgado. El culantro deber suministrarse en grupos de 5 rollos medianos, envueltos en papel peridico blanco, seco y limpio. Los cestos debern ser lavados y desinfectados por el proveedor particular garantizando que la cantidad residual del higienizado y utilizado no afectar el producto ni constituir un factor de riesgo para la salud. IV ABARROTES ( arroz-frijoles-macarrones-aceite-enlatados-galletas y otros)
48
Debe utilizarse los productos fortificados El empaque ser de acuerdo al producto solicitado en (bolsas sacos-latasbotellas) Deben venir con la fecha de vencimiento vigente y visible y segn el caso el lote de fabricacin adems cumplir con la norma de etiquetado general.
1- Aceite vegetal comestible: Por aceite vegetal comestible se entiende: los glicridos comestibles de los cidos grasos lquidos a la temperatura de 20 C, obtenidos bajo condiciones higinicas de productos vegetales sanos. Tipo de presentacin: En envases de PV o PET de 500 ml, 750 ml, 1000 ml o de 3.7 litros, si se requiere otro tipo de presentacin se debe especificar. 2- Margarina regular: Producto de consistencia plstica de color amarillo uniforme, con olor propio y de aspecto brillante, formado de la emulsin de soya hidrogenados y lquidos y emulsificantes. Tipo de presentacin: De acuerdo con las necesidades se debern indicar claramente: a- Barras envueltas en papel grease Proof. de 125 g. b- Cajas de 40 barras de 125 g. c- Bolsas plsticas de 15g. 3- Arroz pulido: Se recomienda utilizar el arroz fortificado segn decretos existentes. Se solicita 80% grano entero, 20% grano partido, este producto tiene precio fijado por el gobierno. Arroz 90% grano entero y 10% grano partido, su precio es libre. 4- Pastas :Toda variedad ( macarrones, chop-suey, fideos) Deben venir empacados y cumplir con la norma de etiquetado general. Tipo de presentacin: Empaque plstico sellado con la capacidad solicitada ( 250g , 500g , 1kg) 5- Azcar: Se debe utilizar azcar fortificada. Azcar corriente o blanca libre de impurezas y sulfito. Tipo de Presentacin: Sacos con capacidad de 50 kilos. 49
En empaques de 2 kilos. 6- Frijoles : Los frijoles toda variedad ( rojos, negros) deben ser enteros , sin picaduras, basuras , piedras o sustancias extraas. Tipo de presentacin: Sacos con capacidad de 50 kilos En empaques de un 1 kilo 7-Huevo fresco: Los que se presentan en su estado natural, sin haber sido limpiados por ningn procedimiento ni haber sufrido tratamiento de conservacin o refrigeracin. Huevo Refrigerado: Huevos con cscara , frescos , que se han sometido a un proceso de refrigeracin en cmaras frigorficas o en locales con temperaturas controladas que oscilan de 0 a 2 C durante un perodo mximo de 30 das. Tipo de presentacin: En cartones con la cantidad solicitada 8- Pan blanco: Es un producto resultante de la coccin por horneo de la masa fermentada elaborada con harinas comestibles, agua potable, sal comestible levaduras activas y otros ingredientes opcionales y aditivos permitidos. Debe cumplir con lo establecido en la norma NCR 151-1990 pan blanco comn. Se debe utilizar harina fortificada segn decretos vigentes. Tipo de presentacin: Pan de bollito: en unidades no inferior a 30g + 5 g por unidad . Pan de bollo: salado o dulce , en unidades de peso no inferior a 250g + 5g por unidad.
50
Anexo 16
51
Fecha: ________________________ Master Anabelle Castillo Lpez Directora DANEA Presente Estimada seora: Por este medio le remitimos el detalle de la liquidacin por ingresos recibidos en fecha: Ley 6982, Equipamiento de Comedores Escolares, segn resumen a continuacin Por un Monto de ___________________ Fact Cheque Proveedor Artculo Monto
Adjunto enviamos fotocopias de : 1,-Acta de aprobacin presupuesto y de adjudicacin de oferta 2,- Copia de las tres facturas proforma 3,- Copia de factura de compra cancelada 4,- Copia del cheque (es) con que se cancel la compra. Atentamente Nombre de la Escuela Provincia, Cantn,DistritoDireccin Regional Nombre y firma del Director ( A )
Nombre y firma del Presidente ( A ) de Junta.Director ( A )
Codigo
Circuito
Poner nmeros de telfonos y FAX ( Poner sellos )
52
Anexo 17
Informe Trimestral de Movimientos de Regin Contador Cdigo Cuenta cliente Telfono del Centro Circuito Centro
del 200_ Telfono del Cuenta Corriente
Tesorera Cantonal de: Detalle ingresos y gastos, servicio de alimentacin
Fecha
#Ck de depsito
Detalle o beneficiario Saldo Anterior
Debe
Haber
Saldo
Observacion es
Totales Detalle de Centros Educativos que tienen subsidio de cocinera Detalle de ingreso y gasto pago Subsidio de cocinera Fecha #Ck de depsito Detalle o beneficiario Debe Haber Saldo Observacion es
53
Totales Detalle de inversin (ingreso y gasto) ley 6982 Fecha #Ck de depsito Detalle o beneficiario Debe Haber Saldo Observacion es
Totales Nombre, sello y firma del Director Nombre, sello y firma del Presidente de la Junta
Nmero de servicios Nmero de das lectivos
Nombre, sello y firma del Tesorero Original: Contabilidad, DANEA / Copia: Tesorera Cantonal, Junta Educ. Admin, Asesor Supervisor
54
Anexo 18
N 33694-MEP EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y EL MINISTRO DE EDUCACIN PBLICA En ejercicio de las atribuciones conferidas por el artculo 140, incisos 8) y 18) de la Constitucin Poltica y 59 de la Ley General de la Administracin Pblica, Considerando: 1Que mediante el Decreto Ejecutivo N 31024-MEP, del 3 de febrero del 2003 se promulg el Reglamento General de Junta de Educacin y Juntas Administrativas. 2Que el inciso h) del artculo 70 del decreto N 31024-MEP del 3 de febrero del 2003, que a la letra dice: Corresponde a la Divisin de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del Adolescente, adems de otras que hayan sido asignadas, las siguientes funciones: h). Establecer los lineamientos y polticas de trabajo y hacerlo del conocimiento de los funcionarios involucrados en mbito central, regional y local. 3Que las Juntas de Educacin y Administrativas son organismos auxiliares del Ministerio de Educacin Pblica y dentro de sus atribuciones se encuentra administrar los recursos econmicos provenientes del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), asignados a la institucin educativa por medio de la Divisin de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del Adolescente (DANEA), y deben invertir estos recursos en la adquisicin de alimentos autorizados por la Divisin de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del Adolescente, en el pago de servicios personales para su preparacin, la compra de utensilios de cocina y las reparaciones necesarias al comedor, segn el monto asignado para cada rubro, con la finalidad exclusiva de beneficiar a la comunidad estudiantil. 4Que el artculo 67 del decreto N 31024-MEP del 3 de febrero del 2003, establece que cuando se trate de una institucin unidocente, la Junta aplicar la modalidad de compra de servicios, para lo cual deber escoger de entre al menos tres oferentes, un proveedor que venda los alimentos ya preparados. 5Que las necesidades de infraestructura y de recursos econmicos de los centros educativos y las polticas de la Divisin de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del Adolescente, hacen necesario que la compra de alimentos preparados se ampli a otras instituciones educativas, con la finalidad de beneficiar a la comunidad estudiantil y satisfacer los objetivos del programa de comedores estudiantiles. Por tanto, DECRETAN: Artculo 1Modifquese el artculo 67 del decreto N 31024-MEP del 3 de febrero del 2003, para que se lea de la siguiente manera: Artculo 67.La Junta aplicar la modalidad de compra de servicios de alimentos preparados, en las instituciones unidocentes u otras, cuando considere que la adquisicin de alimentos preparados es el instrumento idneo para brindar el servicio de alimentacin a la comunidad estudiantil, para lo cual deber escoger, de entre al menos tres oferentes, un proveedor que venda los alimentos ya preparados. Para que la Junta pueda implementar la compra de servicios deber seguir los lineamientos vigentes emitidos por la Divisin de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del Adolescente. Artculo 2Rige a partir de su publicacin. Dado en la Presidencia de la Repblica.San Jos, a los 21 das del mes de febrero del dos mil siete.
SCAR ARIAS SNCHEZ.El Ministro de Educacin Pblica, Leonardo Garnier Rmolo.1 vez. (Solicitud N 44357).C-22385.(D33694-29464).
55

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DIRECCIN DE PROGRAMAS DE EQUIDAD LINEAMIENTOS DE TRABAJO

PROGRAMA DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN DEL ESCOLAR Y DEL ADOLESCENTE PANEA

Al Desarrollo por la Educacin

Al Desarrollo por la Educacin

Al Desarrollo por la Educacin

Al Desarrollo por la Educacin

Informe de Auditoria 03-06-01

Al Desarrollo por la Educacin

Ley de Control Interno N 8292 Artculo 8

Al Desarrollo por la Educacin

Informe de auditoria 03-06-1

Al Desarrollo por la Educacin

Al Desarrollo por la Educacin

Evaluacin de Impacto Monitoreo y Evaluacin Huertas Escolares Conserje

Informe de auditoria 03-06-1

Al Desarrollo por la Educacin

Informe de auditoria 03-06-1

Al Desarrollo por la Educacin

De ustedes se suscribe, atentamente. Anabelle Castillo Lpez Directora General de PANEA

Al Desarrollo por la Educacin

Ministerio de Educacin Pblica

Al Desarrollo por la Educacin

Al Desarrollo por la Educacin

Al Desarrollo por la Educacin

__________________________________________________ _____________________ Presidente(a) de la Junta de Educacin y/o Administrativa Adjudicatario(a)

Al Desarrollo por la Educacin

Ministerio de Educacin Pblica

Al Desarrollo por la Educacin

Ministerio de Educacin Pblica

MONTO TOTAL DE LA SOLICITUD DEL PEDIDO NOMBRE DEL COMERCIO _______________________________________________________________

Ministerio de Educacin Pblica

Ministerio de Educacin Pblica

NOMBRE Y FIRMA DEL RESPONSABLE ________________________________________________________

Ministerio de Educacin Pblica

Ministerio de Educacin Pblica

Ministerio de Educacin Pblica

Anexo 12 Inventario de Herramientas Agrcolas Fecha: __________________

eccin Regional____________________ Cdigo________ Institucin:_____________________ Cantidad

culo as os strillos adas chillos chete Tierra gadera ros

Cantidad Estado: Bueno, Regular, Malo. 82.

**Ingreso: Patronato Escolar, Fodesaf, Ley

___________________________________ Nombre y Firma Director ucacin Sello

RCERA: El presente ________________________.

________________________ esidente nta de Educacin/Administrativa

____________________________________ N AMBAS FIRMAS AUTENTICAS

Ministerio de Educacin Pblica

CUMENTOS ADJUNTOS: (Marque con x)

_____________________________ Nombre y Firma Director (a) Sello

Poner nmeros de telfonos y FAX ( Poner sellos )

del 200_ Telfono del Cuenta Corriente

Tesorera Cantonal de: Detalle ingresos y gastos, servicio de alimentacin

Detalle o beneficiario Saldo Anterior

Nmero de servicios Nmero de das lectivos

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______________________________ _ Presidente(a) de la Junta de Educacin y/o Administrativa Adjudicatario(a)

eccin Regional Cdigo Institucin:_ Cantidad