EL CONGRESO NACIONAL EN NOMBRE DE LA REPUBLICA

LEY DE PROTECCION DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA ANTE LOS CONTENIDOS NOCIVOS DE INTERNET Y OTROS MEDIOS ELECTRONICOS
CONSIDERANDO: Que, el Internet se ha constituido en los ltimos aos en una herramienta muy valiosa para ampliar los conocimientos y enriquecer la visin del mundo de sus usuarios y particularmente de los nios, nias y adolescentes; sin embargo, tambin se ha convertido en un peligro para los menores de edad, quienes, a travs de las cabinas pblicas de Internet pueden ingresar a numerosas pginas pornogrficas ofertadas en la red, sin ningn tipo de restriccin o recibir este material a travs de sus correos o el Chat, sin que ellos lo soliciten. As, la natural curiosidad por los aspectos sexuales de nuestros nios, nias y adolescentes, no cubierta por sus padres o profesores, encuentra en la pornografa una alternativa que est muy lejos de contribuir al adecuado desarrollo de su sexualidad y fomento de valores hacia un crecimiento personal ptimo. CONSIDERANDO: Que la atencin del problema demanda la ejecucin inmediata de medidas concretas a fin de proteger a nuestros nios y adolescentes de este material obsceno que daa su integridad moral y su desarrollo psicolgico. Dichas medidas deber ser desarrolladas por lo tres (3) estamentos principales en la formacin del nio y del adolescente. El Hogar, la Escuela y Estado. CONSIDERANDO: Que el principio 2 de la Declaracin de los Derechos del Nio, establece que el mismo goza de una proteccin especial y dispone de oportunidades y servicios dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente de forma saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. CONSIDERANDO: Que la Convencin de los Derechos del Nio estipula los derechos humanos bsicos que deben disfrutar los nios en todas partes, sin discriminacin alguna, entre los que se encuentra el derecho a la proteccin contra las influencias nocivas. CONSIDERANDO: Que un alto porcentaje de nios o jvenes tienen acceso a la Internet sin la debida vigilancia y proteccin de sus padres y/o tutores, convirtindose esta prctica en una seria amenaza para la formacin integral de los menores. CONSIDERANDO: Que la Pornografa Infantil ha sacado amplia ventaja del uso de la Internet, convirtindolo en un producto globalizado que, lejos de proporcionar al ser humano la posibilidad de instruirse, culturizarse y desarrollarse individualmente en consonancia con el desarrollo social y comunitario, promueve la mas abyecta formas de conductas y los delitos mas repugnantes cometidos contra nios, nias y adolescentes. CONSIDERANDO: Que la Internet se ha convertido en uno de los principales mecanismos que tienen los pedfilos, violadores, y traficantes sexuales para captar a sus victimas, as como uno de los principales medios por los cuales accionan bandas organizadas que captan menores para destinarlos a la prostitucin y pornografa infantil, o secuestrarlos para entregarlos a traficantes de menores. CONSIDERANDO: Que la Constitucin de la Repblica en su artculo 56 numeral 2 dice que: los nios, nias y adolescentes sern protegidos por el Estado contra toda forma de abandono, secuestro, estado de vulnerabilidad, abuso o violencia fsica, sicolgica, moral o sexual, explotacin comercial, laboral, econmica y trabajos riesgosos.

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VISTO: La Constitucin de la Repblica Dominicana promulgada el 26 de enero de 2010; VISTO: La Ley No. 53-07 Contra Crmenes y Delitos de Alta Tecnologa; VISTO: La Ley 136-03, del 7 de agosto del 2003, Cdigo del Menor; VISTA: La Ley No.153-98, General de Telecomunicaciones, del 27 de mayo de 1998; VISTO: El Cdigo Penal de la Repblica Dominicana, del 20 de agosto de 1884, y sus modificaciones; VISTO: El Cdigo Procesal Penal de la Repblica Dominicana, Ley No.76-02, del 19 de julio del 2002; VISTA: La Ley No.96-04, del 28 de enero del 2004, Institucional de la Polica; VISTA: La Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en San Jos de Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969; VISTA: La Ley No.137-03, del 7 de agosto del 2003, sobre Trfico Ilcito de Migrantes y Trata de Personas; VISTA: La Ley No.50-88, del 30 de mayo de 1988, sobre Drogas y Sustancias Controladas de la Repblica Dominicana;

HA DADO LA SIGUIENTE LEY: ARTCULO 1.- Objeto de la ley. Se prohbe el acceso de menores de edad a pginas Web, canales de conversacin (Chat) o cualquier otra forma de comunicacin en red de contenido, informacin pornogrfica u otras formas reidas con la moral o el pudor, que atenten contra su integridad fsica, psicolgica o que afecten su intimidad personal y/o familiar. Esta Ley ser aplicable a los establecimientos, pblicos y privados que tengan instaladas computadoras conectadas a Internet u otras formas de comunicacin en red, por medio de ordenadores y cualquier otro medio electrnico, con acceso pblico y que puedan ser utilizadas por personas menores de edad. Dichos establecimientos debern tener por conductores, administradores o encargados a personas mayores de edad. La presente Ley ser aplicable, en lo que resulte pertinente, a las instituciones pblicas que brindan servicio pblico de Internet. ARTCULO 2.- mbito de Aplicacin. Esta ley se aplicar en todo el territorio de la Repblica Dominicana, a toda persona fsica, nacional o extranjera, que cometa un hecho sancionado por sus disposiciones, en cualquiera de las siguientes circunstancias: a) Cuando el sujeto activo origina u ordena la accin delictiva dentro del territorio nacional; b) Cuando el sujeto activo origina u ordena la accin delictiva desde el extranjero, produciendo efectos en el territorio dominicano; c) Cuando el origen o los efectos de la accin se produzcan en el extranjero, utilizando medios que se encuentran en el territorio nacional; y finalmente, d) Cuando se caracterice cualquier tipo de complicidad desde el territorio dominicano. ARTCULO 3.- Principios Generales. La presente ley tendr como principios: a) Principio de Territorialidad. Esta ley penal se aplicar a las infracciones cometidas en el territorio de la Repblica Dominicana. Sin embargo, la infraccin se reputar cometida en el territorio nacional desde que alguno de los crmenes o delitos previstos en la presente ley, se cometa fuera del territorio de la Repblica en las condiciones expresadas en los literales b) y c) del Artculo 2, quedando el sujeto activo, en caso de que no haya sido juzgado mediante sentencia definitiva por el mismo hecho o evadido la persecucin penal en tribunales extranjeros, a la disposicin de la jurisdiccin nacional;

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b) Principio de Razonabilidad y Proporcionalidad. Las restricciones y prohibiciones deben ser proporcionales a los fines y medios del peligro que se intenta evitar, ponderndose con prudencia las consecuencias sociales de la decisin. Al aplicar las sanciones establecidas por la presente ley, el juez competente deber considerar la gravedad del hecho cometido y tomar en cuenta que las penas deben tener un efecto social y regenerador, no slo para el individuo al que se le aplica sino tambin para la sociedad en su conjunto.
ARTCULO 4.- Definiciones. Para los fines de esta ley, se entender por: Internet: Es un sistema de redes de computacin ligadas entre s por un protocolo comn especial de comunicacin de alcance mundial, que facilita servicios de comunicacin de datos como contenido Web, registro remoto, transferencia de archivos, correo electrnico, grupos de noticias y comercio electrnico, entre otros. Sitio: cada uno de los conjuntos de datos a que se puede tener acceso mediante una direccin de Internet.

Filtro: herramienta incluida en el programa de navegacin o cualquier servicio o medio electrnico de comunicacin en red, que puede activarse o desactivarse a voluntad, cuya funcin es evaluar el contenido de un sitio de Internet y determinar, de acuerdo con el grado de restriccin establecido, si puede o no ser desplegado. Programa: conjunto de instrucciones ejecutadas en la memoria de la computadora, que puede realizar actividades muy variadas, creados por programadores en lenguajes especiales para computadoras. Navegador: programa cuyo fin es buscar o desplegar sitios de Internet. Programa de intercambio: programa cuyo fin es utilizar la conexin de Internet o cualquier otro medio electrnico de comunicacin para compartir archivos residentes en las computadoras de los usuarios. Foro virtual: sitios y programas utilizados para mantener conversaciones con otros usuarios utilizando la Internet o cualquier otro medio de comunicacin electrnico.
Pornografa Infantil: Toda representacin, por cualquier medio, de nios, nias y adolescentes, dedicados a actividades sexuales explcitas, reales o simuladas o toda representacin de las partes genitales de nios, nias y adolescentes con fines primordialmente sexuales. Se considera nio o nia, a toda persona desde su nacimiento hasta los doce aos, inclusive, y adolescente, a toda persona desde los trece aos hasta alcanzar la mayora de edad. Red Informtica: Interconexin entre dos o ms sistemas informticos o entre sistemas informticos y terminales remotas, incluyendo la comunicacin por microondas, medios pticos, electrnicos o cualquier otro medio de comunicacin, que permite el intercambio de archivos, transacciones y datos, con el fin de atender las necesidades de informacin y procesamiento de datos de una comunidad, organizacin o un particular. Sujeto Activo: Es aquel que intencionalmente viole o intente violar, por accin, omisin o por mandato, cualquiera de las actuaciones descritas en la presente ley. A los fines de la presente ley se reputa como sujeto activo a los cmplices, los cuales sern pasibles de ser condenados a la misma pena que el actor principal de los hechos. Sujeto Pasivo: Es todo aquel que se sienta afectado o amenazado en cualquiera de sus derechos por la violacin de las disposiciones de la presente ley.

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ARTCULO 5. Prohibiciones. Los proveedores o servidores, administradores y usuarios de redes globales de informacin no podrn: 1. Alojar en su propio sitio imgenes, textos, documentos o archivos audiovisuales que impliquen directa o indirectamente actividades sexuales con menores de edad. 2. Alojar en su propio sitio material pornogrfico, en especial en modo de imgenes o videos, cuando existan indicios de que las personas fotografiadas o filmadas son menores de edad. 3. Alojar en su propio sitio vnculos o links, sobre sitios telemticos que contengan o distribuyan material pornogrfico relativo a menores de edad. ARTCULO 6. Deberes. Sin perjuicio de la obligacin de denuncia consagrada en la ley para todos los residentes en la Repblica Dominicana, los proveedores, administradores y usuarios de redes globales de informacin debern: 1. Denunciar ante las autoridades competentes cualquier acto criminal contra menores de edad que tengan conocimiento, incluso de la difusin de material pornogrfico asociado a menores. 2. Combatir con todos los medios tcnicos a su alcance la difusin de material pornogrfico con menores de edad. 3. Abstenerse de usar las redes globales de informacin para divulgacin de material ilegal con menores de edad. 4. Establecer mecanismos tcnicos de bloqueo por medio de los cuales los usuarios se puedan proteger a s mismos o a sus hijos de material ilegal, ofensivo o indeseable en relacin con menores de edad. ARTCULO 7.- Instalacin de software especiales. Los propietarios, conductores, administradores o encargados de establecimientos que brindan el servicio de cabinas pblicas de Internet estn obligados a garantizar que los menores de edad, que concurran a sus establecimientos, no tengan acceso a pginas Web, canales de conversacin o cualquier otra forma de comunicacin en red de contenido y/o informacin pornogrfica u otras formas reidas con la moral, el pudor y las buenas costumbres, que atenten contra su integridad o afecten su intimidad personal y/o familiar, bajo responsabilidad. Los propietarios y encargados de la administracin de los establecimientos regulados en esta Ley, debern instalar en las computadoras destinadas al uso de personas menores de edad, filtros incluidos en los navegadores y en los programas de intercambio, o programas especiales para bloquear el acceso a sitios cuyo contenido incluye: a) Pornografa. b) Lenguaje obsceno. c) Agresin y Violencia. d) Propaganda a favor del Terrorismo e) Fabricacin de Armas Caseras f) Apologa del uso de Drogas. g) Propaganda en favor de la guerra. h) Apologa del odio nacional, racial o religioso, que constituya incitacin a la violencia o cualquier otra accin similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen. i) Aquellos programas o informacin que puedan atentar contra la integridad moral y psquica o afecten la intimidad personal y familiar de las personas menores de edad.

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El Estado facilitar el acceso a los filtros y programas sealados de manera gratuita o a bajo costo, para ser instalados en las computadoras, por medio del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) y su costo, en el caso correspondiente, podr ser descontado del impuesto sobre la renta. De igual modo, se debe colocar en lugar visible la advertencia correspondiente. ARTCULO 8.- Desactivacin de programas o filtros. a) Previa solicitud de un usuario y verificada su mayora de edad mediante la presentacin de la cdula de identidad, los propietarios y encargados de la administracin de los establecimientos regulados en esta Ley, podrn desactivar los programas o filtros para el uso exclusivo de personas mayores de edad. b) nicamente se permitir la desactivacin de los filtros o programas para las personas menores de edad cuando acompaadas de uno de sus padres, encargado legal o tutor, previa comprobacin de tal calidad, se encuentre realizando un trabajo de investigacin ya sea acadmico, cientfico o cultural, y se compruebe que los programas especiales o los filtros bloquean el acceso a el sitio requerido, el cual no podr contener las caractersticas sealadas en el artculo 7 de esta ley. ARTCULO 9.- Acondicionamiento del local. Los establecimientos regulados en esta ley debern tener colocados rtulos visibles en los que se advierta a las personas menores de edad que, en caso de ser contactadas en los foros virtuales, por Internet o por cualquier otro medio electrnico, con fines que puedan atentar contra su integridad moral y psquica, de conformidad con lo establecido en artculo 1 de la presente ley, o afecten su intimidad personal y familiar, ser reportado de inmediato al dueo o administrador del establecimiento, quien lo informar a la autoridad correspondiente, para lo que corresponda. ARTCULO 10.- Fiscalizacin.- Las Alcaldas slo otorgaran licencia de funcionamiento para brindar el servicio de cabinas pblicas de Internet a los establecimientos que cumplan con los requisitos previstos en la presente Ley y en su reglamento. Las Alcaldas, en coordinacin con la Polica Nacional, fiscalizaran el cumplimiento de la presente Ley. Para ello, deben realizar, en forma trimestral, inspecciones para verificar que dichos establecimientos cumplan con las obligaciones previstas en la presente Ley y en su reglamento. Las Alcaldas, de acuerdo a sus atribuciones, imponen las sanciones por infracciones a las disposiciones de la presente Ley. Por va reglamentaria se especificarn dichas infracciones y se graduarn las sanciones de acuerdo a su gravedad, pudiendo ser stas la suspensin de autorizacin o de licencia, cancelacin de la misma, clausura, decomiso, entre otras. ARTCULO 11.- Sanciones. a) Quien omita la instalacin de los filtros incluidos en los navegadores y en los programas de intercambio, o de programas especiales para bloquear el acceso a sitios con contenidos indicados en el artculo 7 de la presente ley, ser sancionado con multa equivalente a dos salarios mnimos. b) Quien omita acondicionar el local, segn lo estipulado en el artculo 9 de la presente ley y no coloque los rtulos con la advertencia a los menores de edad, ser sancionado con multa equivalente a dos salario mnimo;

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c) Quien desactive la restriccin o cambie el nivel de acceso permitido, sin cumplir la disposicin del inciso b), artculo 7, u omita lo indicado en el inciso a) del mismo ordinal, ser sancionado con multa equivalente a un salario base. De comprobarse el incumplimiento de lo estipulado en esta ley, la Alcalda en donde se localiza el local y el Ministerio de Salud suspendern, respectivamente, la patente municipal y el permiso sanitario de funcionamiento, los cuales sern autorizados nuevamente, cuando el propietario o encargado demuestre, por medio de certificacin idnea, haber cumplido con lo aqu establecido. El producto de las multas recaudas por este concepto, se destinar a las juntas de educacin para la compra de tecnologas informticas. ARTCULO 12.Reincidencia. En caso de que, en el plazo de un ao, se reincida en el incumplimiento de lo establecido en el artculo 11 de esta Ley, la Alcalda en que se encuentre el establecimiento y el Ministerio de Salud, cancelarn, respectivamente, la patente de funcionamiento y el permiso sanitario de funcionamiento del local respectivo. ARTCULO 13.Educacin. El Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia (CONANI), en coordinacin con el Ministerio de Educacin Pblica y el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), desarrollarn campaas de educacin, para concienciar a los padres de familia, tutores o encargados de las personas menores de edad, sobre la importancia de velar por la informacin a la que acceden stos, va Internet o algn otro medio electrnico de comunicacin. ARTCULO 14.- Reglamentacin. El Poder Ejecutivo tendr ciento ochenta (180) das a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente ley para dictar el reglamento necesario para la ejecucin o aplicacin de la presente ley. TRANSITORIO.- Plazo para adecuacin. Los propietarios o encargados de los establecimientos regulados en esta Ley dispondrn de un ao, a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, para acondicionar los locales y las computadoras de modo que cumplan con las disposiciones de esta Ley.

DADA

Ing. Ramn Rogelio Genao Duran Diputado PRSC, Prov. La Vega

Santo Domingo, D. N., 17 de noviembre de 2011

Lic. Abel Martnez Presidente de la Cmara de Diputados Su Despacho Honorable Presidente: Cortsmente nos dirigimos a usted, con la finalidad de solicitar de sus buenos oficios, colocar en agenda el PROYECTO DE LEY DE PROTECCION DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA ANTE LOS CONTENIDOS NOCIVOS DE INTERNET Y OTROS MEDIOS ELECTRONICOS. Con las gracias anticipadas, se despide sin otro particular. Atentamente,

Ing. Ramn Rogelio Genao Diputado PRSC, Prov. La Vega cr