Valencia en Bici: propuestas para 2012 Movilidad Sostenible a la ciudad de Valencia.

La movilidad se refiere a los desplazamientos y transporte de las personas de forma viable y segura (frente al trfico que se refiere al trnsito de vehculos, y le preocupa la fluidez y velocidad media). La movilidad sostenible (ecomovilidad) es aquella que es eficiente, segura, equitativa, saludable y participativa. La movilidad como forma de acceso a los bienes y servicios es una necesidad colectiva y derecho bsico no escrito, como lo es el derecho al aire o al sol. Sin embargo, la planificacin urbana zonificada en reas segregadas de residencias, trabajo, comercio, ocio, etc. ha llevado a un incremento de desplazamientos recurrentes, que junto a una oferta insuficiente de servicios de transporte pblico y una gran facilidad dada al coche privado ha hecho que las calles de nuestras ciudades dejen de ser espacios de encuentro pblico para convertirse en carreteras de trfico a motor, llenndolas de ruido y de contaminacin atmosfrica y emitiendo unos gases que contribuyen al pernicioso efecto invernadero global, sin hablar de la gran accidentabilidad y atropellos que se dan en nuestras ciudades. Todo ello adems del consumo de combustibles fsiles finitos, que deben ser importados a un coste creciente muy negativo para nuestra economa. El trfico es, por tanto, en su formato actual fuente de deterioro de la salud, de exclusin social, de derroche energtico y econmico y de prdida de calidad de vida. El incremento del dao causado y la mayor sensibilidad social ha llevado a organismos internacionales, estatales y autonmicos a establecer estrategias y normativas que intentan evitar o minimizar dichos impactos negativos. As desde el tratado de Kioto, la directiva (europea) del aire, la estrategia espaola de la movilidad sostenible, la estrategia espaola de ... la ley salud publica, la Ley Valenciana de Movilidad... Ver anexo I. Pero si hay imperativos normativos que obligan al ayuntamiento a tomar medidas de regulacin del trfico y la mejora de la movilidad saludable, no son slo stos las razones que deben mover a esta corporacin a tomar importantes decisiones sobre el tema, sino sobre todo porque es positivo para la ciudad: La Movilidad Sostenible estimula el turismo. Cuando proyectamos nuestra imagen hacia el exterior, las imgenes seleccionadas no es la de calles ruidosas, llenas de trfico y contaminacin, sino la de espacios abiertos, peatonales, verdes, y en general con alguna bicicletas circulando. Esa es la imagen que les gustara vivir a los miles de turistas que vienen y que podran venir si, a los encantos de nuestra ciudad, se aadieran las condiciones para disfrutarlas con tranquilidad. En Valencia ya existen algunos turistas que gracias al buen clima y su excelente orografa se desplazan por la ciudad en bicicleta, pese a las dificultades y obstculos que encuentran a su paso. A ello contribuyen las diversas empresas que se dedican a esta oferta, junto con las tiendas de alquiler y las ofrecidas por los propios establecimientos hoteleros. La ciudad necesita obtener el mximo provecho de este potencial atractivo turstico y, para ello, sera conveniente, adems de las medidas aqu expuestas: la edicin de folletos y mapas pensados para recorrer la ciudad en bici, diseo de nuevas rutas (culturales, de acercamiento al patrimonio, medioambientales incluyendo lAlbufera y alrededores) o mejora y visibilidad de las existentes, campaas publicitarias e informativas...etc.

Valencia en Bici: propuestas para 2012 La movilidad sostenible contribuye a una mejora y revitalizacin del pequeo comercio urbano. Las grandes zonas comerciales son peatonales, el convertir el centro de Valencia en una zona comercial abierta a buen seguro hara incrementar las ventas. El mito que an mantienen muchos sobre que el coche hace falta para ir a comprar se desmiente fcilmente con slo entrevistar a los clientes (como pas en el Mercado Central). Adems, tras unas primeras semanas de incertidumbre, all donde se han peatonalizado calles, los comerciantes pronto descubren sus ventajas. (Como ejemplo, la transformacin en zona peatonal a fines de los 70 de una de las calles comerciales ms caras de Espaa en la actualidad, la calle Preciados de Madrid, estuvo cargada de polmica, existiendo un gran nmero de comerciantes que en principio se oponan a esa actuacin) (2)

La movilidad sostenible mejora la fluidez y seguridad del trfico. El hacer calles ms pacficas, no significa reducir la velocidad media o llegar ms tarde. La velocidad media en Valencia debe estar sobre los 18-22 km/h., el que la velocidad punta llegue a superar los 70 km/h. no hace rebajar esta media, el generalizar la velocidad 30 en toda la ciudad, ayudara a ganar fluidez y seguridad en nuestras calles. El recorrido medio en vehculo privado es de 4 km. tardando una media de 26,9 min. (1), pueden hacer sus clculos. En efecto, las ciudades son el medio donde ms accidentes y atropellos se producen, y un atropello a 50 km/h supone un riesgo de muerte del 40%, mientras que a 30 km/h ste se reduce al 8%. En los ltimos aos, la inseguridad val en Valencia se ha cobrado la vida de muchas personas. Algo totalmente contrario a la idea de convivencia que deberan garantizar la administraciones correspondientes. La movilidad sostenible ahorra energa y evita contaminacin: El coche es un medio muy costoso de desplazamiento: el hecho que para transportar una persona de unos 70 kg, haya que movilizar casi una tonelada de carrocera es de por s muy ineficiente, pero si adems se utiliza combustible del que carece Espaa y hay que importarlo a un alto precio, y ello produce una contaminacin que mata ms que los propios accidentes, son razones que nos deben ayudar a reflexionar sobre mejores alternativas para nuestra economa, nuestra calidad de vida urbana y nuestra salud. El coche hay que usarlo con inteligencia, no puede ser para todo uso, ni ir por todas las calles, ni aparcar en cualquier sitio. La ciudad debe reorganizarse para que todos tengamos cabida.

La Movilidad Sostenible genera empleo.

Las calles de las ciudades recuperan su condicin de espacio humano, y as el comercio de proximidad recupera su presencia y su importancia. La ciudad habitable se convierte pronto en un interesante foco de atraccin turstica de calidad: el turista ya no slo visita los monumentos, tambin se acerca a los barrios, al comercio y a la vida y cultura de la ciudad. En tiempos de crisis se hace imprescindible y vital, potenciar y convertir en sostenible las cosas que funcionan, siendo el turismo y los servicios, los los principales sectores con los que contamos. Hoy da, estn surgiendo nuevas empresas que demandan mejores condiciones para realizar su trabajo: visitas guiadas en bicicletas, recorridos culturales y educativos, empresas alquiler de bicicletas, actividades en bicicleta para empresas, congresos y colegios. Tambin surgen empresas de reparto con vehculos ecolgicos, empresas de mensajera en bicicleta.

Valencia en Bici: propuestas para 2012 La Movilidad Sostenible genera equidad y garantiza derechos: La ciudadana tienen el derecho de elegir el modo de transporte, pero si no entendemos que las necesidades estratgicas del transporte y la movilidad necesitan nuevas polticas que mejoren los servicios pblicos para que satisfagan la nueva realidad social, econmica y ambiental, los sistemas de transporte pblico entrarn en la espiral conocida de cada en la demanda. (precios elevados, retirada de lneas, peor calidad del servicio, inseguridad...) Por tanto, la idea puramente funcional y antigua de gestin del trfico debe dar paso a un modelo de gestin de conjunto que valore, estimule y provoque un cambio progresivo y activo en los hbitos de transporte. As pues se hace imprescindible un amplio y abierto programa de polticas para la Movilidad Sostenible. Algo que por otra parte estn realizando cada vez ms ciudades del planeta con resultados altamente positivos. Valencia es una ciudad que sobre todo camina, de hecho es el modo de transporte urbano que ms desplazamientos suma al da con diferencia. As se desprende de todos los estudios realizados hasta la fecha por la Generalitat Valenciana y su correspondiente rea de Infraestructuras y Transportes. Por contra, la ingeniera de trfico de nuestra ciudad, penaliza severamente a quienes optan por caminar, siendo demasiado habitual que los peatones queden atrapados en isletas, medianas y cruces, dada la omnipresente prioridad semafrica para los vehculos motorizados. Por otra parte, quienes caminan tambin soportan el ruido, la contaminacin y la peligrosidad de un modo de transporte (el coche) que ellos no han elegido. Cuando el transporte pblico, la movilidad ciclista, los itinerarios peatonales y la accesibilidad se combinan de manera eficiente, la ciudad se convierte en ms segura, ms democrtica y por supuesto ms prspera. As lo demuestran todas las ciudades que realizan de manera continuada polticas activas de movilidad y transporte sostenible. Algunos datos: Valencia es capital de un rea metropolitana que tiene ms de 1,5 millones de habitantes (450.936 hogares), con una media de 2,2 millones de desplazamientos motorizados en da laborales (57% del total), de ellos el 54% se dan en Valencia y de stos 654.126 viajes (el 59%) en vehculo privado, con una ocupacin media de 1,15 pers/turismo (o un 85% de los viajes en coche va slo el conductor). El nmero de turismos es de 596.529 (el de bicis: 457.016). El 37,8% de los turismos aparca gratis en la calle. 2/3 de la poblacin (entrevistada) dispone de carnet de conducir y de coche por lo que cerca de 1/3 depende del transporte pblico y el andar, pero de los que utilizan el transporte pblico, casi 2/3 lo utiliza an disponiendo de carnet. Si una poltica de movilidad sostenible, puede ahorrar gasto energtico (y por tanto econmico), genera empleos, atrae turismo, genera salud e evita impactos muy nocivos, no hay motivos por no trabajar seriamente en esta lnea.

Valencia en Bici: propuestas para 2012

Qu puede hacer el ayuntamiento?. Lo que hemos aprendido de las buenas prcticas en gestin de la movilidad en otras ciudades es que no valen acciones dispersas, puntuales, impuestas, sino que: Se debe partir de un plan de movilidad que incluya: aspectos urbansticos, regulacin y informacin/educacin. Un plan que incluya la movilidad al trabajo, la movilidad a pie y en bicicleta... Un plan de movilidad (sostenible) es el diseo de un conjunto de medidas para gestionar la movilidad y desplazamientos de la comunidad en un territorio, en base al conocimiento de las pautas y hbitos de desplazamiento espontnea y forzada, y afecta a la planificacin urbanstica, del transporte pblico, de la localizacin de los servicios...

En donde se expongan objetivos claros y contundentes a corto y medio plazo (reducir la hipermovilidad obligada y dependiente del coche, una mayor equidad en el derecho a la movilidad, un mayor equilibrio entre los diversos modos de desplazamiento -pblica, coche, bici, andando-, dar preferencia en todo a los peatones y ciclistas, disminuir los impactos del trfico...). Contar con el consenso poltico y con la participacin ciudadana real y continuada, para recoger los diferentes intereses y puntos de vista: un Pacto por la movilidad. Un pacto por la movilidad expresa la voluntad colectiva de impulsar polticas y actuaciones que garanticen el derecho a una accesibilidad sostenible y segura de todos los ciudadanos y usuarios del espacio pblico. Para ello es deseable la creacin de una Mesa (o consejo) de movilidad, como rgano que agrupa a todos los agentes y sectores implicados en la planificacin y gestin de la movilidad.

Una implementacin rpida: el cambio supone incomodidades y la ciudadana debe ver pronto la utilidad y ventajas del cambio. Contar con un rgano municipal (y/o metropolitano) de gestin de la movilidad. Respecto a la bici, es deseable que haya un plan director de la bici, que contemple:

Una unidad de gestin (Oficina de la bici) en todas sus vertientes (urbanstica, normativa, promocional, turstico-cultural, deportiva...), La promocin de investigaciones orientadas al conocimiento de la movilidad en bicicleta y sus principales aspectos (usuarios actuales y potenciales, desplazamientos, motivos, distancia recorrida, riesgos percibidos...etc), ya que una eficiente planificacin de la movilidad requiere un conocimiento objetivo previo, como se ha demostrado a lo largo del tiempo con otros medios de transporte (estudios de demanda del transporte privado y pblico). Una normativa que diferencie la bici del vehculo a motor y le otorgue libertad, seguridad y comodidad de uso. Una infraestructura apropiada: una malla ciclista completa, interconectada y segura. Equipamientos y servicios adecuados (aparcamientos, medidas antirrobos, bicicletas pblicas de alquiler, rutas sealizadas, carriles bici...), Fomento del uso ciclista, tambin de uso turstico (con un potencial muy importante) Favoreciendo la intermodalidad con el transporte pblico.

Valencia en Bici: propuestas para 2012 Muchas son las medidas que se pueden apoyar desde el ayuntamiento para fomentar la movilidad sostenible y la mejora de la salud ambiental y la calidad de vida, entre ellas: Reduccin de la velocidad en las reas urbanas y en las vas de acceso. Reduccin del uso innecesario de automvil: coche compartido, planes de movilidad de empresas, organizacin de carga y descarga, vecindarios sin coches, reduccin del viario para los coches, reduccin de los aparcamientos, peaje urbano. Fomento del transporte pblico: incrementos de la frecuencia, la calidad y la intermodalidad. Peatonalizacin, incremento de las zonas residenciales restringidas al trfico. Fomento de la bicicleta y en concreto:

Dando opciones reales de seguridad para que los ciclistas (especialmente los 90.000 abonados de las bicis pblicas) no circulen por las aceras por temor al trfico. Ciudad 30 carriles 30 km/h en todas las calles con ms de un carril. Regulacin semafrica para que los coches no circulen a ms velocidad de la permitida, Normalizar el la circulacin en contrasentido de bicicletas en calles que lo permitan, favoreciendo con ello la penetracin ciclista en la ciudad. Extremar la seguridad en todos los cruces de los carriles bici (semforos, sealizacin horizontal y vertical, medidas fsicas). Ciclocalles (bien sealizadas y con medidas fsicas -badenes...).

Todas ellas contando con la activa participacin ciudadana y los agentes interesados. Por ser la mejor va para planificar y gestionar la movilidad dada la diversidad de intereses encontrados en el la misma y en cumplimiento de la normativa sobre informacin y participacin en temas de medio ambiente y la carta de participacin ciudadana del ayuntamiento de Valencia. En especial los artculos 3 sobre correcta informacin a los ciudadanos, de los proyectos y acuerdos a las asociaciones que consten en el registro municipal de asociaciones y el 7 sobre las comisiones consultivas de rea y a tal efecto se cree la correspondiente a movilidad y transporte.

Valencia en Bici: propuestas para 2012 Por todo lo expuesto, se propone que el ayuntamiento de Valencia: Elabore un Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS). En base a un Pacto por la movilidad con todos los agentes sociales interesados. Consensuado en una mesa por la movilidad de Valencia como rgano de participacin ciudadana. Que incluya un Plan director de la bicicleta y una unidad de gestin integral: la oficial de la bici. Que el ayuntamiento de Valencia desarrolle de manera inmediata las intervenciones puntuales que venimos demandando desde hace aos los diferentes colectivos ciclistas:

-Va ciclista en la Ronda Interior de Valencia: esta intervencin tiene como objetivo salvar la imponente muralla que impide o convierte en muy peligrosa la circulacin ciclista en la misma. Tambin favorecera la penetracin del trfico ciclista en el casco histrico de la ciudad. De la misma forma permitira grandes ventajas para las muchas personas que nos visitan, favoreciendo la conexin musestica y monumental del patrimonio histrico y las reas comerciales del centro de la ciudad. Desgraciadamente es habitual ver a los turistas en grupo desplazarse por las aceras al realizar estos recorridos. - Va ciclista en las Grandes Vas y su correspondiente paso o pasarela accesible que elimine de una vez por todas el tnel subterrneo para salvar la playa de vas de acceso a la Estacin del Norte. - Va ciclista en otras grandes avenidas de la ciudad, como por ejemplo Cardenal Benlloch, Perez Galds, etc. - Completar la malla de ciclocalles en toda la ciudad y normalizar la regulacin del uso de doble sentido exclusivo para ciclistas. - Su implantacin es un 90% ms ecnomica que los carriles bici al uso y su mantenimiento se realiza con cargo de la partida de mantenimiento en pintura val y seallizacin, evitando infraetructuras costosas y obras en las aceras. - Facilita la penetracin ciclista en la trama urbana y favorece la coexistencia coche - bici - Pacifica el trfico y elimina el problema de las bicicletas circulando por las aceras - Normaliza y otorga presencia a la bici urbana - Cobertura de visibilidad en las intersecciones del carril bici con la calzada en los cruces, pues estos son puntos muy peligrosos dada la falta de sealizacin horizontal. Cabe destacar la peligrosidad de los semforos en ambar para los coches con verde para peatones y bicicletas.

Todo ello debera verse reflejado de inmediato en los presupuestos para el ao 2011 y a medio y largo plazo en los aos venideros.

Valencia en Bici: propuestas para 2012 Notas: (1) Epysa (mayo 2010): Encuesta de movilidad en el AMV: investigacin de la movilidad, ejecucin, resultados y anlisis. CIT (2010) (2) Sobre la movilidad en la ciudad. Propuestas para recuperar un derecho ciudadano. Manuel Herce. Ed. Revert. Barcelona. (2009) Fuentes de inters: http://www.redciudadesclima.es/ http://www.ciudadesporlabicicleta.org/ http://carfree.com/ http://www.conbici.org/ http://www.streetfilms.org/ http://trafficcalming.org/

FEMP, MIMARP y GEA21 (2011): La Estrategia Espaola de Movilidad Sostenible y los Gobiernos Locales. Edl FEMP y Red de Ciudades por el clima IDAE (2004) Impulso a polticas de transporte urbano sostenible. Recomendaciones para Autoridades Locales (2004) IDAE (2006) PTT. Gua prctica para la elaboracin e implantacin de planes de transporte al centro de trabajo (2006) IDAE (2006) PMUS. Gua prctica para la elaboracin e implantacin de planes de movilidad urbana sostenible (2006) Edicto del Excelentsimo Ayuntamiento de Valencia sobre aprobacin definitiva del Reglamento de Participacin Ciudadana. (BOP valencia 17.11.2009) Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE). (3) Epysa (mayo 2010): Encuesta de movilidad en el AMV: investigacin de la movilidad, ejecucin, resultados y anlisis. CIT (2010)

Valencia en Bici: propuestas para 2012 Anexo I. Marco normativo para la regulacin de la movilidad urbana. Normativa y directrices que obliga al desarrollo de polticas de movilidad y trfico para reducir la contaminacin atmosfrica, los gases de efecto invernadero, el ruido, la accidentabilidad y favorecer la salud, la equidad en el transporte, la accesibilidad... Unin Europea: Directiva 2001/81/CE en materia de calidad del aire y Directiva 2008/50/CE sobre calidad del aire y proteccin de la atmsfera. CE (2006): Estrategia Temtica sobre medio ambiente urbano. Directiva 2002/49/CE de regulacin de ruido urbano. CE. (2007): Libro verde Hacia una nueva cultura de la movilidad urbana. COM(2007) 551

Espaa.

Ley 2/2011 de 4 marzo, de Economa sostenible. Cap. III Transporte y movilidad sostenible. Ley 34/2007 de 15 nov., de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. Ley 51/2003, 2 dic., de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (y RD 505/2007) Ley 37/2003 de 17 nov. del Ruido (BOE 18.11.2003) y su desarrollo Ley 33/2011 de 4 oct, de Salud Pblica. Llei 9/2009 de accesibilitat al transport. Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible (2007). Estrategia Espaola de Cambio climtico y energa Limpia. Estrategia Esapoal de Calidad del Aire. (2007 y 2011)? Plan Nacional de mejora de la calidad del aire (aprobado el 4-11-2011) Estrategia Espaola de Medio Ambiente Urbano. Plan Estratgico de infraestructuras y transporte. (2005-2020) Plan nacional de accesibilidad (2004-2012) Plan Estratgico de Seguridad Vial (2011-2015) Libro Blanco de la Sostenibilidad en el Planeamiento Urbanstico Espaol (2010) Estrategia Espaola de Energas renovables y Eficiencia energtica en Espaa (E4, 2004-2012) 2009. Estrategia espaola de movilidad sostenible (29.o4.2009)

Normativa autonmica: LLEI 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de Mobilitat de la Comunitat Valenciana [2011/3979] (DOCV nm. 6495 de 05.04.2011) Llei 1/1998, de 5 de maig, dAccessibilitat i Supressi de Barreres Arquitectniques, Urbanstiques i de la Comunicaci [DOGV 7 de maig]

Ley 34/2007 de 15 nov, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. (BOE 16.11.2007). Establece en su artculo 16 que los municipios con poblacin superior a 100.000 hab. Adoptarn planes y programas para el cumplimiento y mejora de los objetivos de calidad del aire. Planes que sern determinantes en el planeamiento urbanstico y que debern ser elaborados garantizando la participacin pblica en los trminos previstos en los artculos 16 6 17 de la ley 27/2006 de 18 jul de

Valencia en Bici: propuestas para 2012 derecho de acceso a la informacin, participacin pblica y acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Llei 6/2011 de 1 abril, de la Generalitat, de Mobilitat de la CV (DOCV 5.04.2011) Establece que en el plazo de 4 aos (o cuando se elabore/revise el PGOU), los municipios de de ms de 20.000 hab. debern elaborar planes de movilidad, que incluirn el anlisis de la movilidad y los objetivos en base a distintos indicadores y al diseo de redes viarias, de transporte pblico, infraestructuras peatonales y ciclistas, estacionamiento, ordenacin urbana, integracin de usos, localizacin de servicios... Para su elaboracin sern sometidos a informacin pblica segn la ley 11/2008 de participacin valenciana. Anualmente se har un informe pblico del mismo. As mismo recoge la obligacin de las AAPP de fomentar desplazamientos no motorizados (cap.II) mediante: el urbanismo, las infraestructuras, la ubicacin de los servicios pblicos y acciones formativas y divulgativas. Adems reforzar el papel de las calles como espacios de vida urbana, compatible con el uso peatonal. Respecto a la bici los ayuntamientos vienen obligados a facilitar itinerarios y la compatibilidad de la bici en el viario urbano, y facilitar su estacionamiento (art.8)

Valencia 14 noviembre de 2011