PROPUESTAS PARA INCORPORAR EN UN PLAN DE ACCION DEL FRENTE AMPLIO PARA 2012

PARTIDO POR LA VICTORIA DEL PUEBLO

En el mes de noviembre un Plenario Nacional del Frente Amplio deber definir los aspectos organizativos y estatutarios que regirn el prximo periodo. Al mismo tiempo el mximo rgano de conduccin frenteamplista debe resolver un Plan de Accin Poltica que lleve a la prctica la estrategia aprobada en el Plenario Nacional anterior. En nuestra propuesta hay dos ejes fundamentales a considerar en dicho Plan de Accin :

1) Dinamizacin y fortalecimiento de la fuerza poltica. La idea eje es dar seales claras de democracia interna, de apertura y convocatoria a los frenteamplistas . La utilizacin de los mecanismos de democracia directa existentes en el estatuto actual y su ampliacin no pueden soslayarse a la hora de removilizar a los frenteamplistas. Como seala el documento de autocrtica aprobado en diciembre de 2010: El Frente debe nutrirse del mayor contacto con sus adherentes, incorporando sus opiniones y crticas, llegando con su informacin y con su palabra, construyendo espacios para su involucramiento, aportando a una orgnica fuerte donde los frenteamplistas sean y se sientan protagonistas. Medidas propuestas: a) la eleccin interna de los organismos de conduccin. b) apertura de la Juventud del Frente Amplio como organizacin especifica. c) desarrollo desde la Comisin de Programa de un conjunto de actividades en todo el pas cuyo eje es el proyecto estratgico de sociedad del Frente Amplio, combinando distintos instrumentos, con una metodologa participativa.

2) Desarrollar una campaa central sobre un tema fundamental para el pas. El Frente Amplio no puede resignarse a la agenda que marcan los medios de comunicacin y no puede reducir su accionar a la labor de gobierno. Como la mayor fuerza poltica del pas tiene que colocar temas en la escena nacional y llevarlos hasta el ltimo comit de base para llegar con ellos a la poblacin. No se puede esperar que cada comit pueda superar solo las mltiples dificultades que implica un accionar poltico desde la base y luego criticarlos cuando no lo logran, si la fuerza poltica desde su conduccin no construye campaas que potencien el esfuerzo local.

Gestar la acumulacin poltica, el poder necesario para hacer avanzar los cambios profundos del programa frenteamplista, pasa por un debate ideolgico, cultural,

societario, adems de partidario. Pero los partidos no son ajenos a ese debate. Desde la derecha nos lo muestran a diario y la recoleccin de firmas para bajar la edad de imputabilidad es un ejemplo claro . 3) Estrategia para la etapa e iniciativas polticas . Desde la izquierda el documento aprobado por el Plenario Nacional del FA en 2011 plantea precisamente que: La estrategia frenteamplista para la prxima etapa se basa en potenciar la accin poltica permanente a travs de campaas, iniciativas, propuestas. Deben definirse los ejes de accin poltica a impulsar desde el Frente en cada barrio en relacin con los

problemas generales de la poblacin y tambin los temas especficos del mbito territorial de que se trate. Esto significa encarar las propuestas programticas como motivo de una accin poltica participativa y no solo como tarea de gobierno. 4) Cul debera ser un eje de campaa frenteamplista en este perodo? En nuestra opinin : LA LUCHA POR LOS DERECHOS DE NI@S Y JVENES.

Las desigualdades que seguimos teniendo como sociedad, a pesar de los avances producidos desde 2005 tienen un impacto mucho mayor en la poblacin infantil y juvenil. .-Infantilizacin de la pobreza. Si bien la pobreza a nivel global est en niveles

inferiores al 20%, en nios menores de 3 aos la cifra asciende a 34,3% (INE 2011) mientras que los adultos mayores de 65 aos estn en 7%. El pas ha avanzado desde el 50% de la poblacin infantil bajo la lnea de pobreza que exista antes de 2005 pero sigue siendo una desigualdad inaceptable. Las consecuencias son

mayores riesgos para la salud y retrasos en el desarrollo en los nios de hogares pobres. Estos niveles de pobreza infantil y juvenil comprometen el desarrollo del pas y nos cuestionan como sociedad democrtica. .-Desnutricin crnica y problemas de desarrollo. La niez uruguaya presenta an niveles altos de desnutricin crnica medida por la relacin de la talla con la edad del nio. En el ao 2010 el retraso de talla entre los nios menores de dos aos alcanzaba a 10,9%. La falta de estmulos adecuados desde la gestacin tiene un efecto determinante en el desarrollo neuronal y en el desempeo cognitivo y socio-emocional. Por el contrario los cuidados y estmulos desde el mbito familiar, de la salud y de la educacin influyen positivamente para las capacidades y logros durante el resto de la

vida. Es decir que en la primera infancia se juega un partido decisivo para todo el campeonato. .-Mayor vulnerabilidad en salud. La anemia llega a 37 % de los nios entre 6 y 24 meses. Los recin nacidos con sfilis congnita constituyen el 2,6 % del total, cuando las metas internacionales de OMS son 0,5/ 00.Menos de uno por mil cuando Uruguay llega a 2,6 por cada cien nios nacidos, en una enfermedad fcilmente curable! . La mortalidad infantil baj del 11%0 a 7,7 %0 y es un gran logro. Pero la mortalidad neonatal (hasta los 28 das) que seguimos teniendo responde a causas que en un 60% son evitables y la mortalidad post neonatal a causas evitables en un 70%. .-Desocupacin y desercin estudiantil en jvenes. 25% de los jvenes no acceden al estudio ni al trabajo. Son derechos que nuestra sociedad no les garantiza. Estos hechos son una interpelacin al sistema educativo y a la estructuracin del mercado laboral, pero no solo a ellos. .-Educacin inclusiva y participativa desde la primera infancia hasta la adolescencia. Para la izquierda no se trata solo de gestionar bien el sistema

educativo sino de producir cambios profundos en el tipo de educacin que brindamos y recibimos. El modelo pedaggico debe insistir en la participacin protagnica de los estudiantes en el funcionamiento del centro educativo por un lado y en el propio acto educativo por otro. Enfatizamos asimismo el rol docente fundamental de las familias y la comunidad, que puede cultivarse con capacitacin, para que fortalezca la educacin institucional y la articule con otras formas de educacin comunitaria. Alentar experiencias de innovacin pedaggica, sobre ejes estratgicos claros, contribuye a construir un clima de avance donde se construyan alianzas entre los actores fundamentales del proceso educativo, incluyendo tres actores hasta hoy postergados: los estudiantes , la familia y la comunidad, cuyo rol pedaggico es innegable. .-Estigmatizacin. La derecha construye la imagen de los jvenes como una amenaza a la seguridad pblica, manipulando el miedo como un dispositivo de fragmentacin. Esta campaa va mucho ms all de la reclusin de los menores infractores con legislacin y crceles de mayores. Oponerse a la misma y crear condiciones para su derrota en las urnas, requiere al mismo tiempo poner el acento en los derechos de jvenes y nios. La alternativa por la positiva a los afanes discriminatorios y represivos de Bordaberry y Lacalle no es la situacin actual.

Tampoco en la Seguridad Ciudadana sirve colocarse a la defensiva. Denunciar esa ofensiva ideolgica contra los jvenes es un aspecto del debate poltico que no puede soslayarse. Al mismo tiempo es imprescindible presentar alternativas claras ante la poblacin tanto sobre la minoridad infractora como sobre los derechos de nios y jvenes a la seguridad.

Maltrato infantil . Siguen existiendo muchas formas de maltrato hacia los nios, de violencia, ( incluyendo abuso sexual) , provenientes en la mayora de los casos de su entorno familiar, con complicidades , silenciamientos e impunidad. Los impactos

fsicos, psquicos, emocionales y sociales de esta violencia marcan para el resto de la vida a muchos nios y nias. Derechos a la participacin. Los nios y jvenes tienen derechos ciudadanos, derecho a expresar su voz y ser escuchados. Los centros educativos son mbitos privilegiados para ejercitar esos derechos, haciendo realidad un involucramiento ms activo y protagnico de los estudiantes. Los mbitos comunitarios y territoriales pueden generar opciones de participacin de jvenes de gran penetracin en el

entretejido social. Consejos de Participacin por Centro Educativo, Concejos Vecinales a travs de comisiones juveniles o comisiones de educacin, redes de infancia por municipio y otros muchos son medios para construir una cultura de participacin de nios y jvenes. Son sujetos de derecho, cmo pueden ejercer su derecho a ser escuchados?.Las ciudades son estructuras educadoras o deseducadoras montadas sobre el predominio absoluto del automvil y la poblacin adulta. Por ejemplo Por qu no puede haber un presupuesto participativo donde decidan los nios y jvenes? No solo de las Intendencias sino desde el gobierno nacional.

5) Avances y desafos Los gobiernos de izquierda promovieron grandes pasos en relacin con las polticas hacia jvenes y nios. En Montevideo desde los 90 y a nivel nacional desde el 2005. El aumento de las Asignaciones Familiares en monto y cobertura, la extensin de la educacin inicial (95% en nios de 4 aos), la ampliacin del Plan CAIF (casi 48 mil nios incluidos), programa Aduana hasta los tres aos, carn peditrico y mejores controles de salud, son ejemplos de ello. Por primera vez se trabaj con una Estrategia Nacional de Infancia y

perspectiva de largo plazo elaborando la ENIA

Adolescencia. Esa reflexin en trminos estratgicos es de la mayor importancia para las polticas pblicas y para la accin comunitaria. Sin embargo siguen habiendo debes significativos, inequidades que continan y se reproducen. La ENIA requiere nuevas iniciativas y programas que le permitan avanzar en su implementacin efectiva, colocando la primera infancia como una prioridad nacional, rescatando a los jvenes como protagonistas del presente. El Sistema Nacional de Cuidados (con un debate amplio en curso) recoge esa vocacin globalizadora donde la primera infancia aparece como una gran prioridad.

El desafo es de la sociedad toda. Hace al modelo de desarrollo que incluya un nuevo pacto inter-generacional donde los derechos de jvenes y nios puedan

ejercerse. Por eso el partido Frente Amplio puede y debe opinar. Por ese cambio revolucionario el Frente Amplio puede desplegar una campaa amplia que incluya una multiplicidad de aspectos. Medidas propuestas: a) Elaboracin y difusin de una Carta abierta del Frente Amplio a los uruguayos y uruguayas. (Imprimir la cantidad suficiente para que todos los comits de base, coordinadoras, departamentales y agrupaciones juveniles puedan repartirla). b) Definicin de una consigna central de la campaa. Difusin de la misma en conferencia de prensa, en afiches y pintadas, en piezas en medios de comunicacin. c) Convocatoria a Seminarios sobre nudos centrales de los derechos de jvenes y nios: Por ej. .- Primera Infancia, niez y adolescencia: el rol de las familias y la comunidad en sus derechos. .- Educacin, innovacin pedaggica, inclusin social y calidad : avances y debes. Grandes compromisos para el Uruguay del hoy. .- Violencia contra los nios. Maltrato infantil, abuso sexual, .- La responsabilidad del Estado en garantizar los derechos de polticas desde el municipales. .- Jvenes y Seguridad Ciudadana. Campaa para bajar la edad de imputabilidad. Otras alternativas contrapuestas. Publicacin de ponencias, difusin por videoconferencias. Articulacin con Comisin de Programa del FA, Fundacin Lber Seregni, Fesur. d) Charlas, talleres e intervenciones urbanas en Comits de Base y Coordinadoras, sobre los temas priorizados en los Seminarios. Contando con apoyo de un equipo de campaa central. e) Actividades en el Parlamento y Juntas Departamentales referidas a diferentes aspectos del tema. f) Promover acuerdos con organizaciones sociales que compartan las propuestas nios y jvenes:

Gobierno Nacional, desde los gobiernos departamentales y

programticas sobre el tema y coordinar lneas de accin posibles. g) Apoyo y promocin de la creacin de alianzas locales con todas las entidades y movimientos comunitarios comprometidos con los derechos de nios y jvenes. h) Creacin de un equipo central de campaa, con responsables polticos y tcnicos.