ESTUDIO TERICO DEL PODER CONSTITUYENTE: APORTE PARA PROCESOS CONSTITUYENTES EN MEDELLN

Anglica Mara Ortiz Jos Manuel Mojica Wilson Walter Gmez Diego Alexander Gmez

Semillero de Investigacin coordinador Albeiro Pulgarn

GRUPO DE ESTUDIOS EN CIENCIA POLTICA Y ADMINISTRACIN PBLICA

GECIPAP

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS Y ECONMICAS DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLTICA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLN 2010-2011

NO TE SALVES No te quedes inmvil al borde del camino no congeles el jbilo no quieras con desgana no te salves ahora ni nunca no te salves no te llenes de calma no reserves del mundo slo un rincn tranquilo no dejes caer los prpados pesados como juicios no te quedes sin labios no te duermas sin sueo no te pienses sin sangre no te juzgues sin tiempo

pero si pese a todo no puedes evitarlo y congelas el jbilo y quieres con desgana y te salvas ahora y te llenas de calma y reservas del mundo slo un rincn tranquilo y dejas caer los prpados pesados como juicios y te secas sin labios y te duermes sin sueo y te piensas sin sangre y te juzgas sin tiempo y te quedas inmvil al borde del camino

y te salvas entonces no te quedes conmigo Mario Benedetti

PRESENTACIN
El siguiente texto es el resultado de un proceso de investigacin realizado por estudiantes de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln, financiado por la convocatoria de investigacin de estudiantes de pregrado para el semestre II del 2010.

Desde mltiples miradas el trabajo de investigacin trata de proponer nuevos sentidos sobre el poder constituyente, los cuales esperan contribuir en el debate acadmico sobre la realidad poltica colombiana, sta siempre ha suscitado preguntas e inquietudes, no slo para tratar de lograr una comprensin del mundo, sino por la imperiosa necesidad de afrontar los problemas que aquejan la sociedad.

Es importante aclarar que esta investigacin se efectu de manera especfica en el estudio crtico de la bibliografa sobre poder constituyente, pues se ve como el primer paso de un plan de investigacin a largo plazo sobre el problema constituyente de lo poltico en nuestro pas.

No est de ms agradecer al Grupo de Estudios en Ciencia Poltica y Administracin Pblica por estar receptivo a las iniciativas estudiantiles, y tambin por acompaar de manera activa el proceso de investigacin, con todos los esfuerzos que esto requiere.

Febrero de 2011

TABLA CONTENIDO

1. Introduccin: por qu y para qu la pedagoga constitucional? ___________________ 5 2. Sobre los discursos del poder constituyente ___________________________________ 7 3. La ineficacia constitucional, la autodeterminacin y la participacin democrtica. ___ 31 4. Poder constituyente y transformacin poltica ________________________________ 51 5. Asambleas constituyentes territoriales: una alternativa legtima de participacin democrtica en Colombia. _________________________________________________ 60

1. INTRODUCCIN: POR QU Y PARA QU LA PEDAGOGA CONSTITUCIONAL?

Por: Albeiro Pulgarn Transcurridas dos dcadas de vigencia formal de la Carta Poltica Colombiana es pertinente cuestionarse el por qu de su ineficacia, criterio valorativo al que hizo referencia la Corte Constitucional al reconocer la recurrente violacin de los derechos fundamentales, calificando tal ilicitud como un Estado de cosas inconstitucionales, de tal magnitud que se trasunta la crisis del sistema. Por la jerarqua tica y poltica de la mxima entidad de custodia del orden jurdico que lo expresa, debemos preguntarnos por las causas de estas infracciones. Un interrogante de esta importancia exige respuestas a su mismo nivel. La institucin designada moral y funcionalmente para responder es la Academia, porque en el desarrollo de su vocacin formativa est capacitada para: A. Relacionar el fenmeno de estudio con la gnesis histrica que pudo influir en la crisis. Con el transcurrir de los aos, los datos estadsticos certifican un aumento en actitudes y comportamientos incompatibles con los bienes jurdicos protegidos en el sector pblico y en el sector privado. Estas conductas, en su devenir histrico no han sido tratadas desde la racionalidad sino confrontadas o por la fuerza o por la expedicin de normas iniciadas desde la casustica, dejando impune la hegemona de realidades fcticas de poder instigadoras del apoliticismo y del analfabetismo poltico, como obstculos epistemolgicos para el ejercicio del poder poltico y del poder pblico. B. La academia est en capacidad de contribuir socialmente con los elementos tericos y ticos idneos para la superacin de concepciones ortodoxas refractarias al raciocinio heredero de la sana lgica. Si la crisis ha avanzado hasta convertir los problemas sociales en situaciones problemticas es pertinente y urgente transferirle al ciudadano excluido de los escenarios del pensamiento reflexivo, una concepcin 5

holstica de la relacin individuo-sociedad-estado, con una ptica interdisciplinaria consecuente con el modelo pedaggico socio-poltico. C. Transferir al ciudadano elementos tericos para la comprensin de la realidad donde habita como precedente de identidad no slo frente a s mismo sino para la sociedad. Identidad del colectivo que servir de tributo a la caracterizacin de las necesidades bsicas insatisfechas; la incidencia de esta formacin acadmica estimula la capacidad investigativa como requisito para la formacin de polticas pblicas y elaboracin de planes de desarrollo. D. La codificacin poltica promulgada en 1991 prescribe que todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico, para la eficacia y legitimidad del poder pblico asignada a la soberana popular. La preparacin intelectual para esta misin es responsabilidad constitucional de la Universidad. E. Si la funcin sustancial de la Universidad Nacional es la investigacin para la aptitud y cientificidad de la docencia, estos dos objetivos se realizan, en sede de eticidad, con la transferencia social del conocimiento, propsito de esta investigacin.

2. SOBRE LOS DISCURSOS DEL PODER CONSTITUYENTE

Por: Diego Alexander Gmez T. I Sobre el texto y al lector: Una exigencia a la reflexin y a no tomar la idea de neutralidad Sobre el texto: Desde un principio la temtica y tentativa del presente trabajo va parecer extraa; trata el tema de manera irregular. No se asume el tema del poder constituyente ni en la concepcin de Hobbes ni en la de Rousseau, siempre inscritas en mrgenes polticos y jurdicos. Si hay que considerar el presente texto, ser desde una hiptesis sociolgica y psicoanaltica de los individuos, desde las relaciones interhumanas y desde las mentalidades, desde las relaciones de saber y de poder, esto no implica que lo poltico quede excluido de l sino que lo atraviesa con una franja ms o menos delgada, algo imperceptible. Son estas exterioridades del texto las que hacen que funcione; en l no hay que preguntar como deca una vez Gilles Deleuze y Flix Guattari- qu quiere decir un libro, significado o significante, en un libro no hay nada que comprender, tan slo hay que preguntarse con qu funciona, en conexiones con qu hace pasar o no intensidades, en qu multiplicidades introduce y metamorfosea la suya, []1 Ahora bien, el texto es tambin, ms que pretensin de desarrollo de una investigacin cientfica o terica2, una exigencia a la reflexin de aquellos a quienes se dirige. Esta exigencia a la reflexin responde ms que nada ante una posicin de olvido que caracteriza el tema, mejor, una exigencia a reflexionar por qu el tema pareciera haberse quedado en el olvido, es decir, se ha olvidado que el poder constituyente es el ser humano mismo con todo

Deleuze, Gilles; Guattari, Flix. Introduccin: Rizoma. En: Mil Mesetas. Capitalismo y esquizofrenia. Madrid/Espaa: PRE-TEXTO; 1994. Pp. 9-32. 2 Realmente, esto no puede decirse completamente. Primero, porque el tono con el que se escribe es ms bien reflexivo que cientfico y, segundo, porque el tiempo que tuvo para desarrollarse fue siempre mnimo para llamar uno esta presentacin como culminacin total o cabal de una investigacin seria, cientfica, terica o cualquiera que ella sea.

su saber y sus relaciones diarias con los dems que lo potencian. Un olvido es un acto fallido del ser humano, por ejemplo, como cuando un objeto se coloca en algn lugar pero despus no se puede encontrar por haberse olvidado el lugar en que se coloc. Al respecto el psicoanlisis hace referencia en un texto de S. Freud, Psicopatologa De La Vida Cotidiana, que un acto fallido o de olvido es producido por cierta aversin que ha de tenerse con el objeto, con el objeto de olvido 3. De aqu que lo propuesto no sea una investigacin sino una exigencia a reflexionar, para parafrasear a Nietzsche en la La Voluntad de Poder, como seres que no temen a vivir la paciencia, la demora y el rezago, como espritus investigadores y atrevidos, como seres reflexivos4 sobre nosotros mismos de donde surge el saber y el poder constituyente. No tomar la idea de neutralidad: Una ltima aclaracin frente al tema y texto que aqu se presenta. Esta ltima aclaracin responde a la posicin de la palabra escrita, pero tambin, sobre la posicin que quiz debe tomar el lector frente a cualquier tema o situacin de la vida. Esa posicin de la palabra escrita, del lector o cualquier otra persona que est en cuestin, como deca una vez Estanislao Zuleta5 en relacin al marxismo y al psicoanlisis, es que la idea de neutralidad del observador ante el objeto de estudio es algo que no solamente no se pretenda ni mucho menos se busque, como s lo puede hacer quiz un qumico, un fsico, un bilogo, etc. ante su objeto de estudio. Si aqu se estudia el poder constituyente no es para dejarlo tal como est o como se le ha tratado en su lenguaje o discurso tradicional sino, por el contrario, para intentar transformarlo. Cuando un investigador social comienza a estudiar un objeto cualquiera que sea, y de ese estudio comienza a conocer o saber sobre l, no es para dejarlo como lo encontr; si estudia ese objeto y conoce sobre l es para transformarlo. Ese estado de transformacin que el investigador social imprime al campo social, filosfico, poltico o humano no sucede la mayor de las veces en el campo de las ciencias duras la fsica, la biologa, la astronoma,
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Freud, Sigmund. Psicopatologa de la Vida Cotidiana. Bogot/Colombia: Crculo de Lectores; 1984. 4 Nietzsche, Friedrich. La Voluntad de Poder. Buenos Aires/Argentina: Editorial EDAF; junio de 2006. 5 Vase: Zuleta, Estanislao. Marxismo y Psicoanlisis Ciencia o liberacin? En: Elogio De La Dificultad Y Otros Ensayos. Fundacin Estanislao Zuleta. 1994.

etc.: un astrnomo puede conocer todas las leyes del universo y ver que ste est en expansin o que en l un sinnmero de cuerpos celestes estn en movimiento; se deca, un astrnomo puede conocer todas las leyes del universo y, sin embargo, su conocimiento no afecta el sistema solar o el de los planetas ni el del universo mismo: el sistema solar sigue funcionando igual, independiente que se formule esta o aquella otra teora o que se proclame una verdad. Sin embargo, sobre otras ramas del saber de las ciencias duras, en la biologa por ejemplo, hay existencia hoy de algunos mtodos para transformar el objeto, o sea, desde la gentica e ingeniera de las plantas mismas. Ese grado de transformacin del objeto se da hoy por ejemplo con el calentamiento y enfriamiento global; stos temas ponen tanto a fsicos desde la termodinmica como a ecologistas o a otros (as) desde otras ramas del saber a transformar ese objeto, esa situacin en particular porque afect o afecta al ser en lo ms ntimo. La posicin es no tomar la idea de neutralidad. Neutralidad es no hacer intento de conocer ni transformar ni dejarse afectar por lo que se estudia. Cuando no se conoce sobre un hecho u objeto, sobre una situacin o sobre cualquier otra cosa, ese desconocimiento no afecta o afecta de manera negativa al ser porque no transforma ni se hace el intento de transformar. La posicin es atreverse a conocer el objeto de estudio porque ese objeto y conocimiento afecta o transforma al ser, como tambin el ser afecta ese objeto de estudio hasta el punto de tratar o intentar transformarlo. II Algunos discursos del poder constituyente El poder constituyente en Hobbes y Rousseau: un acercamiento a la polmica sobre la naturaleza del ser humano: La idea en s del poder constituyente es variable o propiamente problemtica. Hay autores que lo definen como soberana del pueblo 6, que por medio de un contrato social o una

La definicin de pueblo es tan abstracta que no queda muy claro qu es y quin es el pueblo. Sin embargo, podemos decir que pueblo somos todos; recoge al T, al l, al Otro como al Yo. Sobre la abstraccin vase: Voegelin, Eric. La Nueva Ciencia de la Poltica. Una Introduccin. Buenos Aires/Argentina: Katz Editores; 2006. P. 53.

asociacin que slo puede ser obra del ser humano, constituyen el Estado para el establecimiento de una vida que sea vivible en sociedad. Hobbes y Rousseau son de alguna forma los primeros que forman esta teora, aunque tambin est Locke. La idea de estos dos autores se fundamenta en hacer una definicin primaria de la naturaleza del ser humano. En Hobbes el ser humano es egosta por naturaleza que genera un estado de guerra de todos contra todos; en Rousseau, sin embargo, hay una contradiccin con el postulado de Hobbes: Rousseau dice que el ser humano por naturaleza es bueno, pero que las instituciones lo corrompen, es decir, las instituciones que crea el ser humano mismo lo desnaturalizan. Estos dos fundamentos de naturalizacin del ser humano de los que parten estos dos autores advierten, sin embargo, una duda sobre si es o no posible la formalizacin de un contrato social para transformar los estados de naturaleza egosta (en Hobbes) o de perversin que hacen las instituciones al hombre (en Rousseau). La idea en que Hobbes se fundamenta, en la que describe al ser humano, hace inaccesible la idea en que pueda nacer la voluntad primaria de formar un contrato social -idea principal de poder constituyente o de soberana del pueblo- para transformar el estado de guerra en que viven, o, puede existir una sociedad de egostas prudentes inventar el sentido de justicia, amistad, lealtad, compasin, gratitud, generosidad, simpata, afecto familiar, etc. por una parte; y, por otra, inventar las instituciones de aseguramiento reciproco por un contrato? De aceptarse la idea hobbesiana, habra que ser mucho ms prudentes, pues en un estado de guerra de todos contra todos, no es muy posible llegar a formar la biosfera social y cultural que en algunos lugares sociales regula. Ciertamente el mero terror mutuo de solidarios egostas en coexistencia que invoc Hobbes para su contrato social nunca podra crear una cultura 7. En cuanto a Rousseau, podr decirse otro tanto aunque con algunas variaciones. En buena parte el tipo de hombre que invoca Rousseau crea las siguientes dudas: por qu se habran creado entonces las instituciones y los gobiernos que desnaturalizan al ser humano en sus
Vase tambin: Sartori, Giovani. Qu es la Democracia? Bogot/Colombia: Altamir Ediciones; 1994. All, Sartori hace cierto rastreo del trmino pueblo y llega un mnimo de seis posibles desarrollos interpretativos: 1.) pueblo como literalmente todos; 2.) pueblo como pluralidad aproximada: un mayor nmero, los ms; 3.) pueblo como populacho, clases inferiores, proletariado; 4.) pueblo como totalidad orgnica e indivisible; 5.) pueblo como principio de mayora absoluta; 6.) pueblo como principio de mayora moderada. P. 14. 7 Midgley, Mary. El origen de la tica. En: Singer, Peter. Compendio de tica. Madrid/Espaa: Alianza Editorial; 1995. P. 41.

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preceptos ticos si antes haba un estado de bondad natural? El estado mismo de naturaleza del ser humano no sera ya tico por naturaleza? No sera en el estado de bondad innecesaria la creacin de instituciones que regulen algunos comportamientos humanos? Estas dos fundamentaciones son contradictorias entre s. Rousseau considera el poder constituyente como algo altamente antinmico, como una oposicin a la ley o a lo establecido por el ser humano en su historia, con la idea regresiva de volver al estado de naturaleza buena que lo constituye; por el contrario, Hobbes, ve el poder constituyente como algo en que impera la noma, la ley, para salir del estado de naturaleza egosta. Decir que el poder constituyente es noma o antinomia es una contradiccin en los trminos. Sin embargo, se advierte desde estas dos teoras que el poder constituyente est en el ser humano, pero que ni impera la ley para salir del estado natural egosta ni tampoco la antinomia para regresar al estado natural de bondad. Frente a estas dos postulaciones de naturaleza humana, se ha dicho desde el psicoanlisis, el ser humano es el ser ms antinatural que pueda existir. En l no hay un tipo de naturaleza dado de una vez y para siempre o un instinto en el sentido que da la biologa como lo suponan Hobbes y Rousseau. El ser humano no nace constituido, si as fuera, sera innecesario aprender ciertas conductas, stas se tendran de una vez y para siempre al momento del nacimiento. Si hay que considerar en el ser humano una naturaleza, habr que considerar que sta es su antinaturalidad porque l no nace aprendido, instruido o educado; al contrario, l aprende a medida que avanza en su historia personal y colectiva, en otras palabras, el ser humano es un ser de aprendizaje en la historia, en el mundo y sobre el mundo, y no es un ser que nace ya aprendido de todo8.

Frente a esto Estanislao Zuleta dice lo siguiente: El hombre es el animal que ms aprende y menos instinto tiene; instinto en el sentido de un saber heredado de conductas adaptadas que no es necesario aprender; sentido que se le da en la biologa a la conducta por la cual un pjaro sabe hacer el nido sin haberlo visto hacer y sin ningn aprendizaje. El hombre es el ser ms desprovisto en ese sentido y ms abierto en el otro, porque el pjaro cuando rompe el cascaron ya sabe casi todo lo que va saber; rico en instintividad es muy pobre en aprendizaje. En el hombre, en cambio, pobre en instinto y rico en aprendizaje, se hace necesario que sus caractersticas esenciales sean buscadas en una historia, con lo que se llega a un sentido nuevo de la historicidad humana. Vase: Zuleta, Estanislao. Arte y Filosofa. Medelln/Colombia: Hombre Nuevo Editores, Fundacin Estanislao; Junio, 2001. P. 189.

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Frente a esta gran capacidad de aprendizaje del ser humano, que constituye un saber en una historia, est el aprendizaje de ser social pero tambin el de ser antisocial. La etologa o estudio del carcter y los modos de comportamiento humano presenta que el animal no humano y el animal humano son similares en la sociabilidad con sus semejantes segn la biologa. Sin duda, el ser humano es social aunque tambin es antisocial, pero eso, esa semejanza, en el ser humano es aprendida en una historia personal y colectiva, en un contexto, en el tipo de relaciones con los otros y no es algo con lo que se nazca. Que el ser egosta segn Hobbes o el ser bueno segn Rousseau sea considerado como una naturaleza dada, no es una cuestin que deba solucionarse con la idea que el ser humano nace ya provisto de cierto saber que le dice el qu hacer; no es una disposicin segn la teora conductista de algo evolutivo y gentico, mejor, una disposicin que pueda medirse con un test para adjudicarle al ser humano la inteligencia de los seis aos o la inteligencia de los nueve aos, la inteligencia de los adolescentes, del adulto, etc. Si hay que hacer un juicio clasificatorio sobre esos tipos de naturalizacin habra que preguntarse sobre qu contexto y cmo fue aprendido ese egosmo segn Hobbes o esa bondad segn Rousseau; adems, preguntarse segn su relacin con las necesidades y exigencias de la comunidad humana9 en que brotaron. Foucault sobre este punto aclara mucho, aunque deja tambin muchas preguntas abiertas, cuando dice: [] El hombre aparece sobre la superficie de proyeccin de la biologa como un ser que tiene funciones que recibe estmulos (fisiolgicos, pero tambin sociales, interhumanos, culturales) y responde, se adapta, evoluciona, se somete a las exigencias del medio, compone con las modificaciones que impone, trata de borrar los desequilibrios, acta segn regularidades y tiene, en suma, las condiciones de existencia y la posibilidad de encontrar normas medias de ajuste que le permitan ejercer sus funciones. Sobre la superficie de proyeccin de la economa, el hombre aparece como un ser que tiene necesidades y deseos, que trata de satisfacerlos teniendo intereses, pensando en las ganancias, oponindose a otros hombres; en breve, aparece en una

Vase: Freud, Sigmund. Consideraciones de actualidad sobre la guerra y la muerte. En: El Malestar en la Cultura y Otros Ensayos. Madrid/Espaa: Alianza editorial. Pp. 96-123.

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irreductible situacin de conflicto; esquiva estos conflictos, huye de ellos o logra dominarlos, encontrar una solucin que calme, cuando menos en un nivel y por un tiempo, la contradiccin; instaura un conjunto de reglas que son, a la vez, limitaciones y vueltas del conflicto. Por ltimo, sobre la superficie de proyeccin del lenguaje, las conductas del hombre aparecen como queriendo decir algo; sus menores gestos, hasta sus mecanismos involuntarios y sus fracasos, tienen sentido; y todo aquello que coloca en torno a l hecho de objetos, ritos, hbitos, discursos, todo el surco de huellas que deja tras de s constituye un conjunto coherente y un sistema de signos. As, estas tres parejas de la funcin y de la norma, del conflicto y de la regla, de la significacin y del sistema, cubren sin residuos todo el dominio del conocimiento del hombre 10 Las definiciones de Hobbes y Rousseau toman, paralelamente con lo anterior, una capacidad contractual del pueblo; pero lo que importa no es esa capacidad contractual del pueblo, puesto que es algo que tambin se aprende en una historia personal y colectiva, sino el trmino pueblo. Pueblo es considerado como aquello que constituye o que construye para s ciertas normatividades que mantienen o desplazan las formas de organizacin social. El concepto pueblo tiene sus dificultades terminolgicas en la historia, derivadas especialmente de su asociacin al poder. En la Edad Media pueblo era principalmente utilizado para designar a los sbditos y diferenciarlos de lo que era o representaba el poder, el rey. La problemtica terminolgica de pueblo tiene su fuente cuando se ingresa el simbolismo democrtico a las sociedades modernas. La distincin entre sbditos y rey comienza a hacerse difusa; lo que antes era denominado como pueblo comienza a ser designado con el simbolismo gobierno, sin embargo, el poder del pueblo, es decir su soberana, nuevamente es alzado sobre los aires, a la representacin parlamentaria, al gobierno parlamentario. Eric Voegelin lo dice crudamente: Ejercer el poder es ejercer el poder incluso en una democracia, pero se recela de enfrentar ese hecho 11. El poder del pueblo es impedido por sus representantes. Ello es una de las tantas problemticas que pondr la teora contractual, en tanto antepone la representacin sobre la soberana del

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Foucault, Michel. Las Palabras y las Cosas. Una Arqueologa de las Ciencias Humanas. Buenos Aires/Argentina: Siglo Veintiuno Editores; Enero de 2005. Pp. 346-347. 11 Voegelin, Eric. Op. Cit., P. 53

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pueblo, quitando su independencia, pues con sta se alza la representatividad parlamentaria. En palabras de Hernando Valencia Villa: La fementida democracia directa de El contrato social se reduce a describir cmo se articulan las voluntades particulares para formar la voluntad general, dentro de una dinmica casi fatal, pues los individuos no tienen otra alternativa que pactar la creacin del estado y en el mismo momento someterse a sus dictados incontrovertibles, que son los mandatos de la razn universal 12. Sucintamente otros discursos del poder constituyente: Fuera de las tantas discusiones que puedan generarse alrededor de Hobbes y Rousseau hay otras formas de ver el poder constituyente. Entre ellas, podra citarse brevemente algunas ms: El poder constituyente en Ferdinand Lassalle. Para ste autor, poder constituyente, son los factores reales de poder, entendidos como aquellas fuerzas que pulsan con fuerza activa la creacin de una Constitucin poltica, es decir, toda clase social: la gran burguesa, la mediana burguesa, la pequea burguesa, la clase obrera, pasando por los banqueros, las instituciones militares, la conciencia colectiva y la cultura general, etc. En palabras mismas de Lassalle: Los factores reales de poder que rigen en el seno de cada sociedad son esa fuerza activa y eficaz que informa todas las leyes e instituciones jurdicas de la sociedad en cuestin, haciendo que no puedan ser, en sustancia, ms que tal y como son13. Por otro lado, en el texto Teora general del Estado de R. Carr de Malberg, se presenta una nocin plenamente jurdica de poder constituyente. Despus de explicar que en derecho no hay lugar a los acontecimientos de hechos o de fuerza para modificar una constitucin o un Estado (pues en tal caso sera un procedimiento extrajurdico), Malberg, presenta el poder constituyente como algo que existe slo en la Constitucin poltica preexistente de un
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Valencia Villa, Hernando. El anticonstitucional. Introduccin a la Crtica de la Constitucin Poltica. Bogot/Colombia: Ediciones Uniandes; 1981. P. 16. 13 Lassalle, Ferdinand. Qu es una Constitucin? Bogot/Colombia: Editorial Temis; 1997. P. 42

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Estado ya constituido y en los rganos del mismo que lo forman. El poder constituyente, segn Malberg, es la Constitucin poltica preexistente en el momento de ser sta modificada, de tal modo, finaliza diciendo que en el Estado no hay rganos constituyentes sino, por el contrario, rganos constituidos dados por la Constitucin que los regula. En palabras mismas del autor: As, cuando haya lugar a poner en movimiento al poder constituyente para modificar o derogar la Constitucin en vigor, de ningn modo ser indispensable recurrir al pueblo, convocar a todos los ciudadanos como si se tratara para ellos de fundar de nuevo, mediante una especie de contrato social, la nacin y el Estado; tampoco ser necesario por va revolucionaria, sino que bastar con hacer intervenir a aquellos rganos que la Constitucin misma, la Constitucin que ha de revisarse o reemplazarse, predispuso por anticipado al ejercicio regular y pacfico del poder constituyente de la nacin.14 Desde otra perspectiva Antonio Negri muestra otra forma de ver el poder constituyente. Desde el inicio, en Poder Constituyente. Ensayo Sobre las Alternativas de la Modernidad, Negri dice que hablar de poder constituyente es hablar de democracia, sin embargo, asocia despus el concepto democracia con el de revolucin como la construccin de una necesidad moral y tica en la que pueda liberarse el cuerpo y la mente de la esclavitud. Es claro que Negri cuando se refiere a la liberacin del cuerpo y la mente est refirindose a Marx y Foucault. En Vigilar y Castigar. Nacimiento de la Prisin Foucault va mostrar un sinnmero de dispositivos de poder15, no slo carcelarios sino

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De Malberg, R. Carr. Teora General del Estado. Mxico: Fondo de Cultura Econmica; 2001. P. 1174 15 Foucault argumenta lo siguiente: []. El pensamiento de los idelogos no ha sido nicamente una teora del individuo y de la sociedad; se ha desarrollado como una tecnologa de los poderes sutiles, eficaces y econmicos, en oposicin a los gastos suntuarios del poder de los soberanos. Escuchemos una vez ms a Servan: es preciso que las ideas de crimen y de castigo estn fuertemente ligadas y se sucedan sin intervalo Cuando hayis formado as la cadena de las ideas en la cabeza de vuestros ciudadanos, podris entonces jactaros de conducirlos y de ser sus amos. Un dspota imbcil puede obligar a unos esclavos con unas cadenas de hierro; pero un verdadero poltico ata mucho ms fuertemente por la cadena de sus propias ideas. Sujeta el primer cabo al plano fijo de la razn; lazo tanto ms fuerte cuanto que ignoramos su textura y lo creemos obra nuestra; la desesperacin y el tiempo destruyen los vnculos de hierro y de acero, pero no pueden nada contra la unin habitual de las ideas, no hacen sino estrecharla ms; y sobre las flojas fibras del cerebro se asienta la base inquebrantable de los Imperios ms slidos.

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tambin hospitalarios, colegiales, universitarios, etc., que regulan el cuerpo y la mente del ser humano desde el siglo XVIII con las nuevas disposiciones que va tomar el saber16. En palabras mismas de Negri poder constituyente es: [] Cuando se habla de revolucin se habla de poder constituyente: figuras de rebelin, de resistencia, de transformacin, de creacin, de construccin del tiempo (acelerado, programado, extendido) y de la ley se aglomeran en esta sntesis. La revolucin es necesaria: lo es cuanto lo es la humana necesidad de ser moral, de constituirse ticamente, de liberar el cuerpo y la mente de la esclavitud, y el poder constituyente es el medio para esta finalidad. Desde este punto de vista, la relacin entre revolucin y derecho, entre revolucin y constitucin, deviene un continuo sobre el cual la excedencia racional es representada por la revolucin. El derecho, la constitucin siguen al poder constituyente; es el poder constituyente el que da racionalidad y figura al derecho. []17 III Una aproximacin sociolgica a la ambivalencia del poder constituyente Por lo dicho hasta ahora tendr que asumirse, por lo menos, que cuando se profundiza el estudio del poder constituyente inmediatamente salta a la vista que ste es en s propiamente problemtico. Por lo menos, tericamente hablando, se encuentran varios discursos que definen qu es poder constituyente, aunque tambin, con varias cosas que se desean constituir al igual que construir. Se dir, por lo pronto, que en la vida y el mundo hay existencia de muchas cosas que separadamente, o en pequeas proporciones si quiere
Esta semiotcnica de los castigos, este poder ideolgico es el que, en parte al menos, va a quedar en suspenso y habr de ser sustituido por una nueva anatoma en la que el cuerpo, de nuevo, pero en forma indita, ser el personaje principal. Y esta nueva anatoma poltica permitir volver a cruzar las dos lneas de objetivacin divergentes que vemos formarse en el siglo XVIII: la que rechaza al delincuente al otro lado, al lado de una naturaleza contra natura; y la que trata de controlar la delincuencia, por una economa calculada de los castigos. Una ojeada al nuevo arte de castigar demuestra la situacin de la semiotcnica punitiva por una nueva poltica del cuerpo. Vase: Foucault, Michel. Vigilar y Castigar. Nacimiento de la Prisin. Buenos Aires/Argentina: Siglo Veintiuno Editores; Julio de 2005. P. 107 16 Foucault, Michel. Las Palabras y las Cosas. Op. cit. 17 Negri, Antonio. El Poder Constituyente. Ensayo Sobre las Alternativas de la Modernidad. Espaa: Lebertarias/Prodhufi; Febrero de 1994. P. 45.

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decirse, adquieren para s una significacin distinta que para la totalidad del conjunto. Para parafrasear a Robert Musil en El hombre sin Atributos, el agua vara sus efectos si se ingiere en pequeas o grandes proporciones: si se ingiere en pequeas proporciones sacia el deseo de sed pero tambin la necesidad del cuerpo de hidratarse, sin embargo, si se ingiere en grandes proporciones ocasiona el suplicio de un ahogado. Con el poder constituyente, por lo menos cuando se le quiere precisar, ocurre algo similar: si se trata de unir todas las definiciones y cosas que se desean constituir, sin embargo, se termina no sabiendo muy bien a qu quiere referirse el trmino, ms an, no sabiendo exactamente qu es aquello que se apunta constituir o establecer. Esta problemtica reside, de alguna forma, en que el trmino poder constituyente puede adaptarse a varios contextos de la vida humana, hasta en aquellos que aparentan ser ms insignificantes. En un ejemplo simple de la vida cotidiana, puede ste referirse a la capacidad de un constructor de hacer casas; aqu se refiere a ese saber puesto en accin sobre algo, sobre una materialidad por ejemplo. Sin embargo, inmediatamente se ve que ese saber del constructor, del albail o de cualquier otra persona que est en cuestin, no puede construir ni constituir su saber si no hay existencia de un espacio, de un terreno y de unos materiales con que podra establecerse y construirse un saber y por tanto la casa. El tpico de poder constituyente se desplaza tambin a unas condiciones materiales, porque en el caso de faltar, el saber del constructor que en primer momento se mostraba como poder constituyente ahora se muestra como algo no constituyente porque carece de lo que hace posible su saber. Esto es lo mismo que dice C. Marx en relacin con el trabajo y la naturaleza18: Primera parte del prrafo: El trabajo es la fuente de toda riqueza y de toda cultura El trabajo no es la fuente de toda riqueza. La naturaleza es la fuente de los valores de uso (que son los que verdaderamente integran la riqueza material!), ni ms ni menos que el trabajo, que no es ms que la manifestacin
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Juego aqu un poco con algunas palabras. Tomo trabajo como esa fuerza de un saber que es expresado en el movimiento del cuerpo y, por otro lado, tomo naturaleza como aquella materialidad que el cuerpo enviste, transforma.

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de una fuerza natural, de la fuerza de trabajo del hombre. Esa frase se encuentra en todos los silabarios y slo es cierta si se sobreentiende que el trabajo se efecta con los correspondientes objetos e instrumentos 19. Lo mismo se podr decir desde otro ejemplo que va contracorriente con las definiciones clsicas de poder constituyente. El cual se refiere al poder constituyente que tienen las grandes multinacionales. En ellas, su saber poder constituyente igual- es puesto en accin para la construccin y constitucin de algo, lo que sea. Y, sin embargo, si las multinacionales carecen de la materialidad que las hace posible, entre ellas la mano de obra o de seres humanos que las mismas empresas constituyen y construyen para que puedan ejercer la actividad de produccin en un cerco de restricciones, todo el poder constituyente de estas grandes empresas se vendra al suelo. Tener un saber sobre algo y tener algo material en qu y con qu ejercerlo, es aqu igualmente una concepcin de poder constituyente. Esa materialidad en qu y con qu ejercerse ese poder toma para s muchas formas, entre ellas, cabe decir, el ser humano al que se desea instituir, formar, educar, etc. para la construccin de un ambiente interhumano, social y poltico favorable o desfavorable para la vida humana. Por otro lado, se ha tratado el poder constituyente desde un ngulo que muestra una sola cara del problema. Esa cara, a la que se ha hecho ya referencia, es aquella que refiere al tpico de tener un saber y una materialidad que lo hace posible. Sin embargo, si se sita el problema desde un ngulo totalmente distinto se advertir que poder constituyente es tambin lo opuesto a un saber y una materialidad: poder constituyente es tambin no poseer un saber ni una materialidad porque igualmente eso constituye o establece condiciones de vida. Estas dos carencias, en el sentido literal de la palabra, tienen un poder, constituyen y construyen algo, un ambiente en que el ser humano ha de inscribirse a la vida. Eso que constituye para s el no saber y el no tener una materialidad, con lo cual el ser humano ha de identificarse y aprender, es lo que se llama miseria, violencia, pobreza, ignorancia, o mejor, un ambiente de hostilidad con la vida misma, individual y social. No podr

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Marx, C. Crtica del Programa de Gotha. En: Tomo II: C. Marx, F. Engels. Obras Escogidas en Dos Tomos. Moscu: Editorial Progreso; 1966. P. 10.

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desconocerse, para mayor asombro de algunos, que las carencias tienen tambin mucho de poder constituir o establecer para desgracia y dignidad de la vida. Lo anterior, por lo menos, puede rebatirse de modo simplista: esas carencias son producidas y constituidas por algunas o ciertas personas que toman para s un modo de acumulacin, etc. Eso es claro, pero ah, no est el fundamento del problema. El fundamento del problema cuando se trata de estudiar y ejercer el poder constituyente es que l sirve, quirase o no, tanto para construir y constituir (establecer) como para de-constituir y de-construir los modos de vida digna; sirve tanto a laicos como a clericales, a capitalistas como a socialistas, a individualidades como a colectividades, al Estado como a la sociedad misma. El poder constituyente es en s ambivalente, cambia desde el punto de vista desde donde se le mire, desde dnde se parta, desde quin lo ejerza, desde que se pregunte qu es lo que se desea constituir y construir para la vida. IV Un acercamiento a las cuestiones: Qu es poder constituyente? Y Qu se desea constituir? Pueden formularse tantas preguntas sobre el tema, que si tuvieran que responderse en su conjunto, se perdera el rumbo. En la vida y el mundo hay muchas cosas que separadamente tienen una significacin distinta que en el total del conjunto; lo mismo sucede con el poder constituyente cuando se le estudia. Si se mirara a ste desde las pequeas cosas que lo forman o lo estructuran se ver, por lo menos, que esas pequeas cosas toman para s ms sentido que si se les mirara en todo su conjunto, en todo su esplendor. En sus pequeas proporciones se tiene la certeza, por lo menos hablando tericamente, de saber qu es poder constituyente y qu es lo que se desea constituir, ms aun, saber quin lo ejerce; mientras que si se le observa en su proporcionalidad total se muestra como un todo borroso, sin saber qu es y qu es lo que se desea constituir. Esto que se expresa, o que simplemente se dice, quiz va contracorriente de la vieja definicin clsica de Rousseau que dice que poder constituyente es la soberana del pueblo. Esta definicin clsica es tan abstracta tanto ms que, como se vio anteriormente, no se 19

sabe muy bien quin es el pueblo y cul es el poder de ste. Hay que advertir que pueblo son todos, es el t, el l, el otro como el yo, o sea, las dems personas con que se relaciona o no a diario. Es mirando estas pequeas proporciones, que en todo un conjunto abstracto constituyen el pueblo y en el que se pierde la subjetividad hasta el punto de ser indistinguible de las dems subjetividades, donde quiz se pueda ver qu es poder constituyente, quin lo ejerce y qu es lo que desea constituirse. La cuestin del t, el l, el otro y el yo, humanamente hablando, remite inmediatamente al problema del campo social donde se dan las relaciones interhumanas. El poder constituyente, sumado a lo anterior en relacin al saber o al no saber, es la interaccin con el t, con el l, con el otro y con el yo, la relacin de saberes o no saberes que establecen los seres humanos dentro de su vida diaria, con los cuales se identifican. El poseer o no un saber no puede ser constitutivo, o adjetivo de un poder, si no existe afeccin o identificacin con esa relacin con los dems, con la materialidad y saberes que constituyen al t, al l, al otro y al yo; en otras palabras, con lo que se potencia el saber o el no saber, con lo que se aprende a diario, con lo que se construye un ambiente social, un individuo y un sujeto que se identifica con algo, con el otro. Esto se habr de ver a diario, en la vida cotidiana con el saber del campesino, del albail, del intelectual, del cientfico, etc. Una referencia, aunque salida del tiempo actual, se podra hacer a esto ltimo con el gran Galileo Galilei y a su poca (1564-1642). Sabido es que en la poca de Galileo imperaba la iglesia catlica con todo rigor de la palabra y que ella daba explicaciones de los sucesos fsicos en funcin de sus propsitos religiosos: la lluvia caa porque su propsito era regar los cultivos de los seres humanos o una piedra lanzada al aire caa porque era su propsito estar aferrada a la superficie terrestre. Todo esto, segn la religin, era mandamiento de Dios. Ese saber o esa ignorancia para algunos fue su constitucin, su poder constituyente, que operaba sobre unos seres humanos con que se haca posible ese poder. El t, el l, el otro y el yo se relacionaban e identificaban con ese saber y quien estuviera en contra era tildado inmediatamente de hereje. Galileo, sin embargo, salido del saber religioso, dio cuenta que las cosas no se sucedan por obra y gracia de un Dios. En lugar de preguntar por qu cae la piedra, l buscaba una descripcin precisa de cmo cae. En lugar del movimiento de la Luna, en el que no poda influir o regular, estudi bolas rodando sobre 20

planos inclinados. Y, en un golpe genial, confin su atencin a unas pocas cantidades clave: tiempo, distancia, velocidad, aceleracin, momento, masa, inercia20. El nuevo saber que Galileo constituy 21 para entonces casi le causa la muerte en manos de la religin, sin embargo, su saber fue potencindose desde entonces con las relaciones que se van a establecer con el t, el l, el otro y el yo. Es interesante ahora ver ese saber potenciado con las relaciones interhumanas que son tambin las que van a construir y establecer, con una fuerza constitutiva, las guas ferroviarias, las maquinas, entre muchas otras cosas. Cabe decir, que dentro de esas relaciones el gran capital se interes tambin por esas relaciones para aprovecharse y potenciar ese saber. As, poder constituyente es un saber como muchos otros saberes, o algunas que otras ignorancias que imperan en el ambiente humano, pero tambin, es esa estrecha trama de relaciones interhumanas que se instauran alrededor de ese saber para establecimiento o constitucin de un ambiente u orden social, poltico, cientfico o cualquiera que este sea. En ese saber y en esas relaciones, de identificaciones con los dems, el ser humano queda, sin embargo, aprehendido por un manto social que l mismo produjo, es decir se aliena a s mismo con su saber. Estanislao Zuleta refirindose a Marx dice que el sujeto libre se pierde en las cosas que son sus productos y no se reconoce en ellos; sin embargo, inmediatamente Zuleta hace referencia a Hegel para quien esa alienacin, esa produccin de s mismo, es una gran cosa, porque se reconoce la objetividad que l produjo22. Teniendo esto en cuenta, se colegir que ese saber o esa ignorancia con que se establece o constituye cualquier orden social, en el que los individuos y sujetos se identifican con los dems, est nada ms que en ellos. En cuanto a ese nuevo ambiente social que establecen, ya sea por medio del saber o de cualquier ignorancia, con el paso del tiempo, forma lo que ha de llamarse tradicin, que no exenta de tener un saber o una ignorancia ser transgredida en otro punto de la historia por su evolucin progresiva, establece o constituye para s una
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Stewart, Ian. Juega Dios a los Dados? Barcelona/Espaa: Editorial Crtica; 2001. P. 43. Vase tambin algunos comentarios de Galileo Galilei en: Hawking, Stephen W. Historia del Tiempo. Del big Bang a los agujeros negros. Barcelona/Espaa: Editorial Crtica. 1999. 21 Cabe resaltar que ese saber que Galileo Galilei construy y constituy no es produccin slo de l. l va a construir y constituir su saber relacionndolo con ciertas relaciones con que se identificaba para potenciarlo, por ejemplo, con Coprnico o Johannes kepler. 22 Zuleta, Estanislao. El Pensamiento Psicoanaltico. Medelln/Colombia: Editorial Percepcin; Noviembre de 1985. P. 194.

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nueva forma de ver al ser humano en lo social, de alienarse, con nuevos saberes o no saberes que lo regularn, con un nuevo poder constituyente. Ante esa nueva condicin de saber o de ignorancia, el ser humano, el que las cre y las constituy en sus relaciones diarias de aprendizaje, queda aprehendido por ese saber o esa ignorancia misma de l. Esto slo quiere decir que eso nuevo que constituy o simplemente estableci, potenciado con las relaciones diarias con los dems, o sea sociales con el t, el l, el otro y el yo, forma para el ser humano su denominador comn, su alienacin. Estas son tambin las llamadas relaciones de saber y de poder; no es una cosa, sin embargo, que pueda designarse con el calificativo de bueno o malo, sino que el ser humano y todas sus relaciones diarias con los dems son producto de sus identificaciones, algo constituido y constitutivo, de la subjetividad humana como una vivencia o una experiencia en la vida. Al respecto Zuleta hace referencia: Hay una vivencia, esa vivencia es necesariamente alienacin en otro, identificaciones con otro, alienacin en una imagen, alienacin que es constitutiva, que no es una cosa que se debe superar as o as; superarla sera caer en la esquizofrenia radical. Identificaciones con un nombre que es una imposicin arbitraria: usted se llama as, y adems con un EL, con una manera como lo conciben a l. Como dice Lagache, an antes de nacer, el hombre es ya el objeto de otro, est en el discurso de los otros, los padres, como un polo de esperanzas []. El sujeto desde antes de nacer est metido en una cantidad de discursos conscientes e inconscientes que lo esperan en el mundo y que son su sitio en el mundo. Pero, adems, es necesario que as sea. Los padres que son muy liberales y que no quieren alienar al muchachito ni imponerle nada, lo enloquecern en seguida: l va a decidir por s mismo lo que va a hacer en la vida, no le vamos a imponer nada; l va a decidir por s mismo como se quiere llamar, l va decidir por s mismo todo, entonces vamos a dejarlo libre y facultativo. Porque hay un momento en que darle al otro demasiada libertad y abandonarlo es la misma cosa. Hay un momento en que

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la libertad y el abandono ya no se pueden distinguir: haga lo que quiera, a m qu me importa.23 Este es uno de los puntos ms importantes que va criticar Michel Foucault del psicoanlisis porque sabe que la construccin de un saber establece relaciones de poder24, de dominacin, de alienacin, que ponen en cuestin la posicin del ser humano en el mundo, sin embargo, Foucault tampoco las niega sino que ensea a jugar con ellas. En el prefacio de Las Palabras y las Cosas se refiere a esto: Por extrao que parezca, el hombre cuyo conocimiento es considerado por los ingenuos como la ms vieja bsqueda desde Scrates- es indudablemente slo un desgarrn en el orden de las cosas, en todo caso una configuracin trazada por la nueva disposicin que ha tomado recientemente en el saber. De ah nacen todas las quimeras de los nuevos humanismos, todas las facilidades de una antropologa, entendida como reflexin general, medio positiva, medio filosfica, sobre el hombre. Sin embargo, reconforta y tranquiliza el pensar que el hombre es slo una invencin reciente, una figura que no tiene ni dos siglos, un simple pliegue en nuestro saber y que desaparecer en cuanto ste encuentre una forma nueva.25 Lo que est en cuestin con el poder constituyente es el ser humano al igual que su entorno social, sus relaciones. Qu es entonces poder constituyente? Es el saber o el no saber que tienen los seres humanos, que para ser constituyente, necesita de una estrecha relacin de afeccin con una materialidad, con el t, el l, el otro y el yo, en las que queda inscrito el ser humano mismo con todas sus complejidades psicolgicas y materiales. Qu es aquello que se desea entonces constituir? Nuevas formas de saber y nuevas formas de relacin con las cosas y con los seres humanos. Todo esto depender, sin embargo, del saber o de la ignorancia humana; con todo ello, con el saber y con las nuevas formas de sociabilidad o de relaciones, a travs de ello, cambia igualmente la mirada de ver al ser humano y al mundo,
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Zuleta, Estanislao. El Pensamiento Psicoanaltico. Op. cit, p. 196. Foucault, Michel. Vigilar y Castigar. Nacimiento de la Prisin. Op. cit. 25 Foucault, Michel. Las Palabras y las cosas. Una Antropologa de las Ciencias Humanas. Op. cit, pp. 8-9. Sobre esas imgenes de saber vase tambin: Garavito, Edgar. La Imagen del Pensamiento. Pp. 55-116. En: Garavito, Edgar. Escritos Escogidos. Medelln/Colombia: Universidad Nacional, sede Medelln, febrero de 1999.

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as mismo como lo ha hecho la gentica26 para citar un caso contemporneo de nuevo saber. No es esto mismo lo que hacen lo movimientos feministas hoy por ejemplo? Cambian las formas de saber, y a travs de ello, la mirada de la posicin de la mujer en lo social, las relaciones e interacciones humanas, los derechos y muchas cosas ms de las que a las mujeres se le han excluido hasta ahora. V Una mirada del poder constituyente desde el psicoanlisis: Cmo mantenerlo, transformarlo o potenciarlo Se ha tratado sucintamente de responder a las cuestiones: Qu es poder constituyente? Qu es lo que se desea constituir? y, por ltimo, Quin es el que lo ejerce? En cuanto a la primera cuestin se respondi que poder constituyente es saber o ignorancia, en tanto para bien o para mal, establece formas de relacionamiento interhumano en torno a ese saber o ignorancia que se construye; en cuanto a la segunda cuestin se respondi que lo que se desea constituir son nuevas formas de saber en tanto cambian las maneras de ver al ser humano y al mundo social, poltico, cientfico, etc. y, con ello, las maneras de relacionamiento interhumano; en cuanto a la ltima cuestin se ha visto que el sujeto titular del poder constituyente es el ser humano mismo con sus relaciones de saber establecidas con los dems. Ahora, habr de verse o preguntarse el cmo esas cuestiones de saber, del deseo de lo que se quiere constituir y el sujeto titular del poder constituyente, son mantenidas o transformadas en una historia individual y colectiva. Para este hecho se pensar en el psicoanlisis. F. Engels muestra de una manera muy particular, en El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado 27, entre otras cosas, el paso de una familia matriarcal a una de tipo propiamente patriarcal. En ese paso, Engels, muestra que las condiciones materiales y antropolgicas tuvieron que ver demasiado, sin embargo, se advierte que lo desarrollado
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Vase: Rifkin, Jeremy. El Siglo de la Biotecnologa. El Comercio Gentico y el Nacimiento de un Mundo Feliz. Barcelona/Espaa: Crtica; 1999.
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Engels, Federico. El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado. En: Tomo II: C. Marx, F. Engels. Obras Escogidas en Dos Tomos. Mosc: Editorial Progreso. 1966. Pp. 168-327.

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por Engels, al igual que en Marx, exige para su teora una explicacin en trminos del psicoanlisis. Los saberes que se construyen en ese paso de una familia matriarcal a una patriarcal van a ser altamente constitutivos para el ser humano moderno, porque a travs de ellos se cambia la forma de ver a la mujer y al hombre, la poltica, la sociedad, etc. Si se piensa ahora sobre el cmo pueden mantenerse esas visiones, para bien o para mal, para provecho de unos y para desaprovecho de otros, habr que pensar cmo a las nuevas generaciones se les ha ingresado en ese saber o esa ignorancia que los constituir. Para esto habr que reflexionar sobre los contextos donde se dan las primeras identificaciones y formas constitutivas del ser humano; en otras palabras, habr que reflexionar sobre las etapas del nio: la oral, la anal y la edpica. En cuanto a la primera etapa, la oral, se ve que el ser humano se debate en un tiempo de dependencia absoluta del otro o en la que slo se est a merced de lo que haga la madre, el padre u otros. Es la etapa en que el ser se debate entre la presencia y la ausencia de un objeto que no puede alcanzar por s mismo sino por medio de un intermediario que, si no est presente, el nio estara destinado a morirse lo ms rpido posible porque los otros son aquellos que sacian, por ejemplo, las necesidades de alimento, de cario, etc. La etapa que llamamos oral se caracteriza por una posicin ante el objeto, una posicin de espera pasiva, lo que quiere decir que el objeto oral no es el objeto de una conquista por medio del despliegue de una actividad, sino de una espera [de lo que haga o deje hacer la madre u otro que est al cuidado del nio]28. Lo que interesa en esta etapa inicial de todo ser humano es ver al ser debatindose a la espera del otro, como ser que se muestra siempre dependiente del otro, de la madre, del padre o de la pareja. La espera, que es netamente de cuidados, a la que se somete el nio por medio de la madre, del padre o de quien est al cuidado del nio va a configurar en l, se dice, esa primera forma social que va dicindole qu es lo necesario y qu es lo que no es necesario para l. Es una etapa que enviste, separadamente de otras cosas, las necesidades sociales. El resultado de cmo salir de ese momento inicial de la evolucin individual depende siempre de la actitud del otro: pone siempre en cuestin la estructura de la familia y, a travs de ella, el saber de la sociedad a la que se le est ingresando al nio. Sin la
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Zuleta, Estanislao. El Pensamiento Psicoanaltico. Op. cit, p.65

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estructura familiar que representa lo social, el nio, no alcanzara a sobrevivir por s mismo por mucho tiempo porque es un ser que depende del otro y no por s mismo. En la siguiente etapa inicial del individuo, la anal, se muestra cmo el ser ingresa al primer momento de la norma, de la prohibicin, que viene del padre, de la madre o quiz de otro ser. En este momento de la condicin humana el individuo comienza a vivir la contradiccin entre lo que no le es permitido y la realizacin de su deseo inmediato pero tambin lo que le es permitido socialmente. En pocas palabras, el ser comienza a vivir la norma social a la que le quieren ingresar. En esta vivencia el individuo comienza a transgredir, a poner una afirmacin agresiva de su deseo contra la interiorizacin de la ley a la cual se le est ingresando. Esa primera experiencia de un orden normativo al que tiene que adaptarse la espontaneidad de los propios deseos, puede conducir a una fijacin de la contradiccin entre lo que yo quiero hacer y lo que otros quieren que yo haga, o a una represin brutal de mis deseos, []29. Sin embargo, la solucin de este caso depende ahora de la tipologa de la norma y del saber social, de la estructura familiar y sus problemas que representan, de alguna forma, tambin la estructura social, y por otro lado, tambin de cmo el ser asuma la norma. En cuanto a la etapa edpica, se habr de ver el problema de cmo el sujeto, que ha vivido ya las dos etapas anteriores, comienza a estructurar su primera identificacin, su Yo. En esta etapa no se trata de que en el nio se vea un enamoramiento por la madre y un odio hacia el padre (complejo de Edipo simple) sino, por el contrario, que el nio comienza a sentir en s una fuerza de ambivalencia tanto para con la madre como para con el padre: ve en ellos lo que a l le es impedido hacer pero tambin lo quisiera hacer y ser. En otras palabras, el ser en la etapa edpica se debate en querer ser como sus padres porque ve en ellos lo que l deseara hacer (Yo Ideal) sin dar lugar a alguna reprobacin de lo que se hace (Ideal del Yo). Esas figuras que el nio ve en sus padres son aquellas que en psicoanlisis se denominan como el Yo Ideal y el Ideal del Yo; figuras que connotan la omnipotencia de la madre y del padre con las cuales el ser se identifica porque en ellas ve lo que l quisiera hacer y ser, no obstante, que le son impedidas por las restricciones que a

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Zuleta, Estanislao. individuo y sociedad en el pensamiento de Marx y Freud. Pp. 211-252. En: Elogio de la Dificultad y Otros Ensayos. Op. cit, p. 233.

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la estructura familiar adulta el padre y la madre o cualquier figura que d lugar a la omnipotencia- le son permitidas. Con el padre y la madre, en suma, el ser siente identificacin en tanto ve lo que quiere ser pero tambin desidentificacin porque los ve como represores de sus deseos. Esto es lo que Freud llama complejo de Edipo completo cuando dice: [] Experimentamos la impresin de que el complejo de Edipo simple no es, ni con mucho, el ms frecuente, y, en efecto, una investigacin ms penetrante nos descubre casi siempre el complejo de Edipo completo, que es un complejo doble, positivo y negativo, dependiente de la bisexualidad originaria del sujeto infantil. Quiere esto decir que el nio no presenta tan slo una actitud ambivalente con respecto al padre y una eleccin tierna de objeto con la madre, sino que se conduce al mismo tiempo como una nia, presentando la actitud cariosa femenina para con su padre y la actitud correlativa, hostil y celosa para con la madre.[]30 Si habr de tomar estas etapas primarias de los seres humanos, si habrn de asumirse con las cuales podra potenciarse el poder constituyente o como un simple ejemplo para mantener o cambiar las relaciones de saber o de ignorancia en la sociedad, es porque esos ingresos del nio a la norma dependen del saber o de la ignorancia que se posean en el momento de educar, pero tambin, de cmo el ser asuma esa relacin. Esas transmisiones y esos reforzamientos de la norma en el nio o la nia, sin embargo, cambian de una sociedad a otra, al igual, que de una familia a otra por sus condiciones materiales y espirituales. Esto quiere decir que estas etapas a las que al nio se le ingresa y con las que se identifica cambian de sentido, por ejemplo, si tomamos casos altamente extremos y contradictorios de una sociedad dada: en una familia que est constituida por una madre prostituta y un padre sicario el nio que se identifica con ellos y con el saber de ellos no va ser igual a otro nio donde est una familia aislada y con un padre altamente patriarcal; no va ser la misma identificacin ni tampoco el mismo ingreso a la sociedad donde impera una familia que carece de recursos financieros y materiales que en otra familia donde se tienen todos los recursos materiales y financieros; tampoco tendr la misma identificacin un nio que tiene
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Freud, Sigmund. El Yo y el Ello. Madrid/Espaa: Alianza Editorial: 1983. P. 25.

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padres sumamente jvenes a otro que tenga padres de alta edad; y, por ltimo, tampoco va ser el mismo ingreso de un nio a la norma social y al saber social si ste carece o tiene ausencia de uno de sus padres. Todo esto slo dice una sola cosa, en esas complicadas relaciones de saber o de ignorancia, de tener o no una materialidad, en una palabra, el poder constituyente, adquiere una significacin diferente de un lugar a otro. Cabe decir, si se desean cambiar las relaciones con los dems, si se quiere potenciar el poder constituyente, para bien de la vida, habra que pensar cules son las relaciones de saber y de ignorancia, de poder constituyente, a las que se estn ingresando e identificando las generaciones. Esos ingresos no slo se reducen a las complejas etapas de la niez, sino que estn en todo el transcurso de la vida, de la historia personal y colectiva: el ingreso a la escuela, al colegio, a la universidad, al trabajo, a la poltica, a la amistad, al amor, a la adolescencia, a la adultez, a la vejez, etc. que se constituyen en momentos de ingreso que tienen referentes, un denominador comn, con los que se identifican los seres humanos pero que varan segn los centros reguladores, los centros de identificacin, el poder constituyente. Referencias bibliogrficas: De Malberg, R. Carr. Teora General del Estado. Mxico: Fondo de Cultura Econmica; 2001. Engels, Federico. El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado. En: Tomo II: C. Marx, F. Engels. Obras Escogidas en Dos Tomos. Mosc: Editorial Progreso. 1966. Freud, Sigmund. Psicopatologa de la Vida Cotidiana. Bogot/Colombia: Crculo de Lectores; 1984. ______________. Consideraciones de actualidad sobre la guerra y la muerte. Pp. 96123. En: El Malestar en la Cultura y Otros Ensayos. Madrid/Espaa: Alianza editorial. ______________. El Yo y el Ello. Madrid/Espaa: Alianza Editorial: 1983. Foucault, Michel. Vigilar y Castigar. Nacimiento de la Prisin. Buenos Aires/Argentina: Siglo Veintiuno Editores; Julio de 2005. 28

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3. LA INEFICACIA CONSTITUCIONAL, LA AUTODETERMINACIN Y LA PARTICIPACIN DEMOCRTICA.

Por: Jos Manuel Mojica Vlez I. La Constitucin Poltica de 1991 como un pacto de guerra; y de ah, el Estado de cosas inconstitucional en el pas. Las instituciones del Estado en Colombia tienen unas fallas, las cuales son unas grietas que nos muestran la distancia entre las normas ideales y la realidad poltica concreta del pas 31. Estas grietas del poder deben su origen en cierta medida a la tradicin pactista de algunos factores reales de poder durante los procesos fundacionales del Estado, porque han creado y re-creado ciertos modos de organizacin social, de acuerdo a unas lgicas que denominamos como gramtica de la guerra. Pero Qu es la gramtica de la guerra? Qu es el pacto fundacional del Estado? La gramtica de la guerra es un discurso constituyente que niega las fuerzas en pugna, mediante un conjunto de trminos que buscan la imposicin de unos vencedores sobre unos vencidos, o bien, la misma reactualizacin de unas relaciones de dominacin. Esta gramtica de la guerra es un discurso constituyente, porque tiene la finalidad de estructurar la hegemona de ciertos factores reales de poder sobre otros. Esta hegemona en Colombia opera mediante el pacto, ritual del armisticio, acto sagrado por el cual se consagra una Constitucin, declarndose el supuesto final del conflicto. El pacto es un texto producido desde algunos factores reales de poder, para consolidar su hegemona desde un discurso aparentemente constitucional. El autor Gonzalo Snchez, narrando la historia del siglo XIX, afirmaba que toda guerra en Colombia terminaba con una Constitucin, con un pacto fundacional del Estado32.
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El trmino de la grieta es una metfora geolgica, que hace referencia a puntos dbiles de las instituciones que pueden llevar a su colapso. 32 la perspectiva de toda guerra, casi podra decirse que el inconsciente de toda guerra, no era la victoria total sino el pacto, el armisticio. La guerra era, si se quiere, el mecanismo profundo de constitucin del otro (individuo, colectividad, partido) como interlocutor poltico SANCHZ, GONZALO. Guerra y poltica en la sociedad colombiana. Bogot: El ncora Editores, 1991. p. 23.

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Este pacto se realiza desde algunos factores reales de poder, de acuerdo a la gramtica de la guerra, porque dota de un sentido aparentemente jurdico unas relaciones de dominacin; as el derecho, ms que la expresin racional del consenso en nuestro pas, es el dispositivo mediante el cual la hegemona se ha conservado a lo largo de la historia. Entonces, podemos llamar como la tradicin pactista aquella constante histrica que ha creado y recreado unas relaciones de dominacin, las cuales han fundado el Estado en Colombia, pero que ha llevado a la emergencia de unas grietas en las instituciones. Estas grietas o fallas del Estado se deben a que el proceso de construccin de la organizacin social ha marginado la participacin de aquellos por fuera de los privilegios, desconocindose su papel imprescindible para todo proceso constituyente en Colombia. El pacto excluye al otro de la creacin fundacional de la norma social, puesto que impone de facto unas relaciones de dominacin. Es importante tener en cuenta que la contraposicin de esta gramtica de la guerra es lo que trataremos ms adelante con el tema del poder constituyente. El pacto no es ms que un texto pseudoconstitucional, resultado de las concertaciones entre factores reales de poder durante una supuesta asamblea constituyente, para configurar un ordenamiento hegemnico de acuerdo a sus intereses inmediatos. Desde esta perspectiva se plantea la siguiente pregunta: la Constitucin Poltica de 1991 es un pacto de guerra? As es, puesto que el mismo proceso constituyente de esta carta poltica no fue democrtico, surgi en medio de un conflicto social y armado todava no solucionado, responda sobre todo a la ideologa neoconservadora de la desregulacin del mercado, que exiga por su parte, la modernizacin del Estado-nacin en Latinoamrica de acuerdo a un orden mundial ya no bipolar, sino hegemnico. A finales de la dcada de 1980 la descomposicin social del pas pona en jaque a las lites en el poder, representadas principalmente en los partidos polticos tradicionales de Colombia. El narcotrfico se estaba consolidando como una organizacin delictiva con la capacidad de desafiar la legalidad; pero sobre todo, se estaba instaurando como un estilo de vida en la sociedad colombiana, lo que llamamos como cultura poltica mafiosa, es decir, un conjunto de valores y prcticas configurado a partir de premisas como la del dinero fcil, 32

la violencia como el mecanismo de solucin de conflictos, una esttica en torno a la figura del capo o el criminal, el consumo de estupefacientes, entre otros elementos.33 Adems de lo anterior, narcotraficantes, e importantes terratenientes con la colaboracin de miembros de las fuerzas armadas estaban adelantando la formacin de un proyecto paramilitar, que buscaba no slo garantizar la propiedad privada del latifundio, sino tambin aniquilar la oposicin poltica y armada de todo el pas; ya a mediados de la dcada de 1980 se realizaron operativos militares y diferentes masacres en diferentes puntos del territorio nacional, atentando contras los derechos fundamentales de la poblacin civil. Por su lado, los movimientos guerrilleros que haban aprendido de sus derrotas de la dcada de los 70, se iban fortaleciendo cada da an ms, alcanzando un apoyo considerable en algunas bases sociales, vctimas y contradictorias del aumento mismo de la represin estatal. Estos grupos armados ejercan el control de vastos territorios, afectando as la soberana del Estado en Colombia. En pocas palabras, podemos decir que la Constitucin Poltica de 1991 nace en el contexto que muchos han llamado como la Guerra Sucia, porque la violencia se haba generalizado en todo el pas alcanzando niveles escabrosos. Asimismo, el orden internacional se estaba transformando, pasamos de un mundo bipolar a un orden hegemnico, donde los Estados Unidos se estableca como la principal potencia mundial. La ideologa neoconservadora de la desregulacin del mercado implicaba unos ajustes estructurales del Estado nacin en Latinoamrica, que llevaban al desmantelamiento del Estado de Bienestar, y con ello, a la limitacin de las polticas econmicas keynesianas o de carcter social. Mediante la Constitucin de 1991 se logr la desmovilizacin del M-19 y otros grupos armados, la consagracin del Estado Social de derecho, pero con una clara contradiccin frente a la ideologa neoconservadora de la desregulacin del mercado, pero sobre todo, esta Carta Poltica es la gramtica de la guerra operando para la reactualizacin de las
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MEJA QUINTANA, LON IVVONE Y REYES, PABLO. Cultura poltica mafiosa y estado comunitario en Colombia: lgicas y proyecciones empricas. En: Revista Espacio Crtico, No. 7, 2007. Disponible en: http://www.espaciocritico.com/sites/all/files/revista/recrt07/n7_a10.pdf

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relaciones de dominacin mediante la tradicin pactista, sta ltima reconocida ya en la historia del constitucionalismo colombiano durante el siglo XIX y XX. 34 Por su parte, el profesor Oscar Meja Quintana dice que la Constitucin Poltica de 1991 nace muerta, puesto que fue un pacto de las mayoras de los representantes de la asamblea constituyente, los cuales excluyeron importantes factores reales de poder de la sociedad colombiana, como las comunidades indgenas, movimientos sociales y otros grupos armados.35 En este sentido, podemos decir que la Constitucin Poltica de 1991 se formula como una hoja de papel, distante de la realidad poltica concreta del pas. Al respecto, Ferdinand Lasalle hace la distincin entre la constitucin real y la hoja de papel, la primera se compone por el conjunto de todos los factores reales de poder de una sociedad, y la segunda, no es ms que la expresin escrita de unos intereses que no responden a la composicin global de los factores reales de poder36. El hecho de que la Constitucin Poltica de 1991 sea una hoja de papel, es decir, el resultado de una gramtica de la guerra que opera mediante el pacto, para la estructuracin de una hegemona como tal, nos plantea la situacin del Estado de cosas inconstitucional. Podemos verla sucintamente cuando las instituciones polticas no tienen las condiciones para reparar sus grietas, o mediante la ineficacia de las normas consagradas que no garantizan los fines del poder constituyente primario. Sin embargo, Cmo se comprueba la ineficacia constitucional empricamente de la Carta Poltica de 1991? Esto lo vamos a ver en el siguiente apartado. II. La ineficacia de la Constitucin poltica de 1991 y la situacin de los derechos humanos en la ciudad de Medelln durante el 2010.

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Vase: VALENCIA VILLA, HERNANDO. Cartas de batalla: una crtica del constitucionalismo colombiano. Bogot: CEREC. 1997. 35 MEJIA QUINTANA, OSCAR. EL origen constituyente de la crisis poltica en Colombia: la filosofa poltica y las falacias de la constitucin. En: MASON, ANN y ORJUELA, LUIS JAVIER. La crisis poltica colombiana. Ediciones UNIANDES, 2003. p. 144. 36 LASALLE, FERDINAND. Qu es una constitucin? Bogot: Editorial Unin. 2004.

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La ineficacia o eficacia constitucional es muy fcil de comprobar. Por un lado, tenemos los mandatos de la hoja de papel de la Constitucin de 1991, los principios que consagra el Estado para su garanta, promocin y defensa, tales como los derechos de primera, segunda o tercera generacin; y para contrastar o verificar, nos podemos apoyar en los datos e ndices recogidos o elaborados por diferentes entidades, que de una u otra forma dan cuenta de la realidad a partir de mtodos para la recoleccin de informacin. En este sentido, el informe de derechos humanos de 2010 sobre Medelln, realizado por la personera de la misma ciudad, nos proporciona la siguiente informacin, teniendo en cuenta las violaciones a los derechos humanos, ya sea por accin u omisin del Estado:37 El 79 % de la poblacin de Medelln pertenece a los estratos bajo bajo, bajo medio y medio bajo. El 38.4% de la poblacin de la ciudad vive en condiciones de pobreza, y el 10 % en condiciones de indigencia. Dentro de estas cifras se destaca por su gravedad la problemtica de la desconexin a los servicios pblicos en agua potable, energa elctrica y gas; hasta septiembre del 2010 se tena informacin de 29.361 hogares sin energa, 41.918 sin agua potable y 14.203 sin gas, todos en su mayora de los estratos ms bajos. Asimismo, el desempleo es otra situacin que incide en los niveles de pobreza, segn el informe de la personera hasta septiembre del 2010 la tasa de desempleados era de un 13. 7%, aproximadamente 150.000 personas -de acuerdo a las cifras oficiales- cuentan con capacidad de trabajar pero no tienen empleo. Respecto a la informalidad, el ndice es del 50%, es decir, quienes laboran por fuera de las exigencias normativas o el derecho laboral.

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Es importante tener en cuenta que esta referencia al informe de los derechos humanos del 2010 es muy resumida, por lo que se sugiere profundizar en la fuente directa para estar mejor informado. De hecho, en este apartado por razones de la escritura no se incluye informacin de vital importancia en otros temas distintos como los derechos de la infancia y adolescencia, Medelln como ciudad receptora de desplazados, violencia de gnero, violaciones a la poblacin LGTB y carcelaria, entre otros. PERSONERA DE MEDELLN. Situacin de los derechos humanos en Medelln 2010. Disponible en:

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En el 2010 la ciudad de Medelln aument su vulnerabilidad frente a catstrofes naturales, en especial los relacionados con las inundaciones y los movimientos en masa de grandes cantidades de tierra, siendo los principales afectados los habitantes de las periferias, y por lo tanto, los ms pobres. En el 2010, hasta septiembre, se haban presentado 810 movimientos en masa y 82 inundaciones. Tambin se incluyen dentro de las catstrofes los deterioros estructurales, incendios y el colapso de viviendas. Con relacin a los derechos ambientales, o ms puntualmente, al tema del hbitat digno, en la ciudad de Medelln se afrontan los siguientes problemas: alta densidad poblacional, crecimiento urbanstico desordenado en especial en las periferias-, contaminacin, dficit de vivienda, falta de espacios pblicos, aumento de automviles y motos y correlativamente la

accidentalidad, dificultades para al acceso a los servicios pblicos o desconexin, destruccin de los recursos naturales, entre otros. La adecuada prestacin del servicio de la salud en Medelln afronta las siguientes dificultades: acceso en condiciones de igualdad, atencin oportuna, inviabilidad financiera de las instituciones. Todo esto, contrastado paradjicamente con la alta especializacin que implica para el sector salud el modelo de desarrollo clster. Aproximadamente un 33.26% de la poblacin no tiene cobertura en el sistema. Hasta septiembre del 2010 se elaboraron en la personera 6.887 tutelas por violaciones al derecho de la salud aqu es importante tener en cuenta que esta entidad registr tambin un aumento en los desacatos por parte de las EPS a las sentencias proferidas-; y finalmente, la poblacin afiliada al rgimen subsidiado creci comparativamente con los aos anteriores. Tasa de homicidio ms alta del pas en la ciudad de Medelln durante el 2010, hasta principios del mes de noviembre la cifra llegaba hasta 1808 muertos, de 100.000 habitantes en promedio fueron asesinados 74. 36

Estos ndices de violencia, de acuerdo a la personera, tienen relacin con los enfrentamientos entre los grupos armados que operan en diferentes sectores de la ciudad, los cuales alcanzan a ser hasta aproximadamente 248, que son en s estructuras criminales organizadas, y que ejercen el control de territorios y recursos a travs de amenazas, extorsiones, vinculacin de menores de edad, trfico de drogas y armas, desaparicin forzada (499 casos conocidos por la personera desde enero hasta octubre), y desplazamiento forzado intraurbano. Este ltimo, fue uno de los principales efectos negativos de estos grupos armados, 5098 personas se declararon vctimas de esto durante el ao pasado. Asimismo, la personera al realizar un seguimiento del proceso de desmovilizacin de grupos paramilitares, hace mencin, por un lado, a la reincidencia en la ilegalidad de muchos desmovilizados en los grupos armados que accionan actualmente en la ciudad; y por otro lado, a la vulnerabilidad de sus derechos, en especial, el de la vida. Con respecto al tema, la personera tambin tiene en cuenta los efectos negativos que recaen sobre las vctimas para el logro de su reparacin, cuando sus mismos victimarios reinciden en el crimen organizado. De hecho, en el informe se destaca la alta vulnerabilidad de las vctimas del conflicto social y armado, con relacin a los derechos de verdad, justicia y reparacin. Durante el 2010 las principales acciones colectivas de movilizacin y protesta se realizaron por los derechos de la salud, trabajo, educacin y por los de las vctimas del conflicto armado. El informe de la personera hizo un llamado de atencin por la represin del ESMAD el da que entr a la Universidad de Antioquia el 15 de septiembre, afectando seriamente los derechos civiles y polticos de los estudiantes que protestaban pacficamente o se encontraban dentro de la Universidad.

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Adems de lo anterior, el informe de la personera hace mencin de los homicidios de tres lderes sindicales, y de 54 casos de violaciones de los derechos humanos a miembros del sector sindical en la ciudad. Estos datos que acabamos de presentar nos sirven para cuestionar por la verdadera garanta, defensa y promocin de: El derecho a la vida, esto frente a los homicidios, amenazas y las desapariciones forzadas. El derecho al trabajo, esto frente la informalidad, el desempleo y los derechos laborales. El derecho a la salud, esto por las dificultades para el acceso en igualdad de condiciones, la atencin oportuna y la inviabilidad financiera del modelo de la salud en Colombia. El derecho a la vivienda digna, esto por el desplazamiento forzado intraurbano, el dficit de viviendas, acceso a los servicios pblicos, entre otros. El derecho a la paz, esto por los enfrentamientos entre los grupos armados que operan en la ciudad. Este breve informe nos lleva a plantear que hay un Estado de cosas inconstitucional, los principios consagrados en la hoja de papel del 91 contrastan con la realidad poltica concreta, situacin que nos lleva a pensar del por qu de estas fallas y las posibles soluciones, una de ellas, y quizs la ms fuerte pero tambin la ms eficaz, es el poder constituyente. III El poder constituyente como potencia para la autodeterminacin: breve acercamiento filosfico

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Hanna Arendt dice que la poltica se basa en el hecho de estar juntos, es decir, se fundamenta en la sociabilidad producida por el encuentro de los unos con los otros durante el devenir de la historia. Esta sociabilidad de los unos con los otros crea unas interrelaciones estructurantes del mundo, porque este mismo se construye socialmente, como el espacio-tiempo donde se pueden manifestar diferentes formas de desplegarse el estar juntos38. Sin embargo, este hecho originario de la poltica se realiza en medio de unas condiciones materiales concretas, las cuales determinan las mltiples formas de desarrollarse el estar juntos. Esto porque la poltica es histrica, no se puede manifestar en una abstraccin intrascendente que es a priori del espacio-tiempo, sino que por el contrario, sta como tal se vive por hombres que son histrico-reales. Al respecto, la misma Hanna Arendt -partiendo del modelo de la democracia directa de los atenienses39- vea la igualdad entre hombres libres como la condicin material concreta que permita el encuentro de los unos con los otros, y por lo tanto, gracias a esta misma la constitucin de la poltica. No obstante, para nosotros es oportuno plantear las siguientes preguntas: Qu son las condiciones materiales concretas? Las condiciones materiales concretas hacen referencia a realidades de los individuos que son originadas por los modos de produccin, los cuales ejercen un dominio en el devenir histrico de un espacio-tiempo. Los modos de produccin son procesos mediante los cuales los individuos se apropian de la naturaleza para satisfacer sus necesidades, generando ciertas relaciones entre ellos mismos que los configuran socialmente40.
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La poltica trata del estar juntos y los unos con los otros de los diversos. Los hombres se organizan polticamente segn determinadas comunidades esenciales en un caos absoluto, o a partir de un caos absoluto de las diferencias ARENDT, HANNAH. Qu es la poltica? Barcelona: Ediciones Paids. 1997. p. 45. Para la autora la preocupacin principal de la poltica no es el hombre, sino el mundo, entendido como el espacio donde se encuentran los hombres entre s. 39 La filosofa poltica de Hanna Arendt toma como modelo la democracia directa de los atenienses en la antigedad, por lo que la polis para ella constitua el espacio-tiempo de la sociabilidad creativa de los hombres libres e iguales entre s. Su principal aporte para nuestro trabajo consiste en habernos esclarecido el hecho fundamental de la poltica, que consiste en el acto de estar juntos, junto con el sentido de la misma que es la libertad, la cual se abordar ms adelante con el tema del poder constituyente. 40 En trminos de Marx, cierto modo de produccin material implica un determinada produccin de individuos. MARX, CARLOS. Introduccin general a la crtica de la economa poltica (1857). Ediciones La Chispa. 1967.

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Los modos de produccin representan para el hombre formas histricas del ser y estar en el mundo con relacin a los otros y la naturaleza. 41 De acuerdo a esto, podemos denominar como las subjetividades histricas aquellas formas que son concebidas por los hombres histrico-reales para ser y estar en el mundo, teniendo en cuenta unas interrelaciones entre s y con la naturaleza fijadas por unos modos de produccin. Desde estas subjetividades histricas se enuncian los presupuestos vivenciales para la experimentacin del estar juntos, es decir, la poltica42. Pero Que tiene que ver el hecho de estar juntos en unas condiciones materiales concretas con el poder constituyente, y en tanto que hay unas subjetividades histricas? Pues bien, estas subjetividades tambin pueden llamarse como la conciencia histrica, y es a partir de ella que se hace posible la reflexin sobre el futuro del presente y la ruptura con el pasado, porque implica primero la autocomprensin del ser, que se transfigura posteriormente en autodeterminacin. De este modo, el poder constituyente es la potencia de los hombres histrico reales de transformar su realidad histrica, y por consiguiente, aquellas condiciones materiales concretas que afectan los diferentes modos de manifestarse el estar juntos. El poder constituyente es la potencia de alcanzar la autodeterminacin, a travs de la comprensin misma de una conciencia histrica, esa representacin del ser y estar en el mundo con respecto al otro y la naturaleza. Qu es la potencia? Es el principio del cambio del ser, la prefiguracin objetiva de posibilidades reales para ser alcanzadas por medio de la accin, y es por consiguiente, la emergencia de mltiples opciones realizables para el logro de finalidades, tales como la satisfaccin de necesidades, intereses y/o anhelos. 43 La potencia del poder constituyente es

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MARX, CARLOS Y FEDERICO ENGELS. La ideologa alemana. Montevideo: Ediciones Pueblos Unidos, 1971 42 Los hombres tienen historia porque se ven obligados a producir su vida y deben, adems, producirla de un determinado modo: esta necesidad est impuesta por su organizacin fsica, y otro tanto ocurre con su conciencia MARX, CARLOS Y FEDERICO ENGELS. La ideologa alemana. Montevideo: Ediciones Pueblos Unidos, 1971. p. 31 43 La potencia del ser, el principio del cambio producido en otra cosa o en la misma en tanto que otra ARISTTELES. Metafsica. Madrid: Alianza Editorial, 2008. p. 272. Aristteles hace la distincin entre el ser como potencia y el ser como acto, el primero consiste en la capacidad del ser para modificar una cosa o a s mismo, el poder obrar en ciertas condiciones; mientras que el segundo establece el acto, en tanto realizacin de los cambios o movimientos del ser prefigurados en la potencia. Sin embargo, el ser en acto es anterior al ser en potencia, en tanto el acto se

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as tambin la autocomprensin de los hombres histrico-reales de poder llegar a ser ciertas subjetividades histricas en tanto que son otras. El poder constituyente como potencia se origina en estas mismas subjetividades histricas, durante la vivencia de un espacio-tiempo transformativo que permite entrever el conjunto de posibilidades abiertas para su plena realizacin. Este espacio-tiempo transformativo es la experimentacin social del cambio 44, la ruptura con el presente histrico para la re-creacin de un futuro todava incierto, a travs de la crisis que arrasa intempestivamente con el sistema establecido para representarse como transicin a un nuevo modo de organizacin social. Las subjetividades histricas conforman en potencia el sujeto constituyente. Este sujeto constituyente no es corpreo, es una designacin filosfica que se hace praxis mediante la accin misma de los hombres histrico reales. Es decir, el sujeto constituyente es concebido filosficamente por los hombres histricos reales, quienes estructuran el poder poltico de acuerdo a unas posibilidades representadas en la misma potencia. De este modo, el poder poltico es la constitucin de ciertas formas de ser y estar entre s en el mundo, sustentada en la praxis de subjetividades histricas que enuncian modos para la experimentacin de la poltica, en tanto conformacin del sujeto constituyente en potencia. Ejemplos de sujetos constituyentes los podemos ver a travs de la historia constitucional del Estado moderno, en donde se ha designado la titularidad del poder poltico en conceptos como la nacin o el pueblo. Sin embargo, Cul es el mvil para una transformacin de la realidad histrica en otra mediante el poder constituyente? Es la libertad, en ella podemos encontrar la razn histrica del poder constituyente como potencia. Al respecto, la autora Hannah Arendt dice que el sentido de la poltica es la libertad, entendida como un poder-comenzar, es decir, espontaneidad de los individuos para incidir activamente en el devenir histrico del

consuma a s mismo generando mediante la potencia la renovacin de los actos mismos. El poder constituyente como potencia, es asumir la posibilidad de llegar a ser algo, y por tanto, de constituir. 44 Este es el momento breve y poco corriente del cambio fundamental. Es el momento histrico de la transicin de un sistema histrico a otro, de un modo de organizacin de vida social a otro. Estos momentos no llegan a menudo. WALLERSTEIN, IMMANUEL. El espacio-tiempo como base del conocimiento. EN: Anlisis poltico, No. 32. p. 11.

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mundo45. El poder constituyente, como potencia de las subjetividades histricas es la realizacin misma de la libertad46, puesto que durante el espacio-tiempo transformativo el poder-comenzar se manifiesta en la re-creacin del futuro y la ruptura con el pasado. La espontaneidad es el ejercicio de la propia y libre voluntad47, y establece, en este caso, la posibilidad real de la accin proyectada para la satisfaccin de aquellas necesidades, intereses y anhelos de los hombres histrico-reales que existen polticamente gracias a la alteridad producida por el estar juntos48. Lo contrario de esta libertad como posibilidad, y por lo tanto del poder constituyente como potencia, es la impotencia, en tanto presuncin de la fatalidad del destino que inhibe por si mismo la capacidad creadora de las subjetividades histricas. La impotencia se origina por la represin de la espontaneidad, y conlleva al surgimiento de impulsos autodestructores que conducen a la emergencia histrica de regmenes autoritarios, como la respuesta del sujeto conforme al movimiento pre-determinado de los acontecimientos49. La impotencia es la formacin de sujetos a-histricos, pasivos en el devenir del mundo, destructores de la vida porque se abandonan al ejercicio represivo de una supuesta autoridad reguladora del destino. Por ejemplo, la guerra es un sntoma de impotencia y ausencia del poder constituyente, en cuanto proclama un orden abocado a la negacin del ser. La guerra no es un caos absoluto, por el contrario, crea unas gramticas para la imposicin de unas voluntades sobre otras, las cuales reprimen la espontaneidad del otro considerado como enemigo.

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Esta libertad consiste en lo que nosotros llamamos espontaneidad, que desde Kant se basa en que cualquiera es capaz de comenzar por s mismo una nueva serie ARENDT, HANNAH. Op. Cit. p. 77. 46 El poder constituyente es esta fuerza que se proyecta, desde la ausencia de finalidad, como tensin omnipotente y cada vez ms expansiva. Ausencia de presupuestos y plenitud de la potencia: ste es un muy positivo concepto de libertad. NEGRI, ANTONIO. El poder constituyente: ensayo sobre las alternativas de la modernidad. Madrid: Libertarias/Prodhufi. 1994. p.33. 47 FROMM, ERICH. El miedo a la libertad 48 Lo anterior implica inscribir esta concepcin de la libertad en la posibilidad; excluyndola de los aparentes realistas que justifican su no realizacin en base de una presuncin falsa de la realidad, en la cual el sentido de la posibilidad no existe materialmente sino como una metfora creada por la imaginacin del hombre en sus ansas por evadir el movimiento pre-determinado de la historia. 49 De acuerdo a Erich Fromm, la impotencia es la principal condicin psicolgica que condujo a la emergencia del fascismo, y por lo tanto, a la segunda guerra mundial. En el libro El miedo a la libertad el autor indaga las razones por las cuales los hombres sacrifican su libertad por una ideologa o por la sumisin a la misma autoridad; y all es cuando devela la naturaleza de la impotencia como tal, contraria a la libertad y por consiguiente al poder constituyente. Ibd.

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Ahora bien, el anlisis del poder constituyente nos plantea el problema del procedimiento, mediante las siguientes preguntas: Cmo se establece el trnsito entre la potencia y el acto, o entre el acto y la potencia? Cmo explicar la praxis del sujeto constituyente constituido por los hombres histrico reales? La libertad como posibilidad nos conduce a pensar en los mecanismos por los cuales el ejercicio del poder se realiza de acuerdo a las representaciones de los hombres histrico reales prefiguradas en la potencia. Cmo es que el pueblo, el sujeto constituyente, realiza el ejercicio de la titularidad del poder otorgada por la conciencia histrica de los hombres histrico-reales? Los conceptos filosficos plantean el procedimiento, es decir, el proceso por el cual la potencia de llegar a la autodeterminacin finaliza con la realizacin del acto mismo de autodeterminarse el sujeto constituyente, transformndose as la realidad histrica durante la experimentacin del espacio-tiempo transformativo. Al respecto podemos decir que la libertad como poder-comenzar, teniendo en cuenta a Hannah Arendt, tiene una relacin con la participacin democrtica. Estanislao Zuleta bien deca que una de las direcciones haca las cuales se dirige la participacin democrtica es la creacin de las posibilidades, la realizacin de bases materiales e intelectuales que permitan el ejercicio de los derechos en igualdad de condiciones 50. Este poder-comenzar se logra mediante la participacin de los individuos, que abre el camino para la expresin y el desarrollo de todas sus potencialidades. La participacin democrtica establece el trnsito entre la potencia del poder constituyente y la accin que produce la transformacin de la realidad histrica51. Por lo tanto, la participacin democrtica re-crea los modos de produccin, al posicionar los individuos en igualdad de condiciones para el actuar; vemos entonces el estar juntos entre iguales por la participacin democrtica, puesto que aqu las condiciones materiales concretas no establecen verticalidades para el ejercicio del poder.

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Las otras dos direcciones haca las cuales se dirige la participacin democrtica, segn el autor, son la igualdad y la racionalidad, la primera como una condiciones material para la efectiva participacin, y la segunda como la capacidad intelectual del individuo para asumir la participacin. ZULETA, ESTANISLAO. Colombia: violencia, democracia y derechos humanos. 51 El nico criterio acerca de la realizacin de la libertad es el de la participacin activa del individuo en la determinacin de su propia vida y en el de la sociedad, entendindose que tal participacin no se reduce al acto formal de votar, sino que incluye su actividad diaria, su trabajo y sus relaciones con los dems FROMM, ERICH. Op. Cit. p. 318.

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El procedimiento para el poder constituyente es la asamblea constituyente territorial, como la instancia encargada de desplegar la potencia de las subjetividades histricas mediante la participacin democrtica. Este tema del procedimiento es vital, en tanto se crean los puentes entre lo fctico (lo real) y lo vlido (la designacin filosfica). La asamblea constituyente territorial no es ms que un espacio-tiempo transformativo donde la participacin democrtica se realiza permanentemente de manera deliberativa, y por tanto, es la bsqueda de la realizacin de unas posibilidades prefiguradas por el poder constituyente. IV Sobre el poder constituyente, la participacin democrtica y la sociedad civil. El poder constituyente como tema de anlisis contiene dentro de s una reflexin sobre la naturaleza de la democracia, no slo porque ambos problemas de estudio se han manifestado histricamente de manera conjunta durante los procesos constituyentes de las sociedades modernas, sino porque la democracia es un elemento clave en la experimentacin de un poder constituyente, en cuanto establece una forma de proceder para la toma de decisiones y el desarrollo de las acciones polticas. Pensar entonces en el poder constituyente significa plantear una reflexin sobre la democracia. Esta reflexin implica determinar que concepciones de la democracia limitan el poder constituyente, o por el contrario, cuales permiten las condiciones para una plena realizacin de esta potencia. Esta determinacin es necesaria, la democracia no cuenta con unanimidad frente a su definicin conceptual, est afectada por el relativismo filosfico que rechaza cualquier intento de establecer al menos caractersticas fundamentales que lleven a una aprehensin mnima del sentido de la democracia, lo que ha implicado una cantidad amplia de significados que muchas veces son divergentes u opuestos. De este modo, para Giovanni Sartori las principales definiciones de la democracia giran en torno a dos aspectos: el prescriptivo y el descriptivo52. El primero proviene del racionalismo de la revolucin francesa, mientras que el segundo del empirismo de origen norteamericano e ingls. Las definiciones prescriptivas establecen como referentes ciertos
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Sartori, Giovanni. Qu es la democracia? Mxico: Editorial Taurus. 2003.

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ideales con efectos normativos, un deber ser de la democracia. Las definiciones descriptivas fundamentan el anlisis en un realismo poltico, asumiendo una racionalidad instrumental para la efectiva concrecin de ciertas tcnicas e instrumentos para la democracia. Ahora bien, estos dos aspectos no son necesariamente opuestos, incluso pueden ser conciliados para afrontar un anlisis de la democracia; pero teniendo en cuenta a Sartori, cada visin implica una postura que determina no solo conceptualmente la idea de la democracia, sino que tiene efectos en su experimentacin dentro la realidad poltica concreta. Giovanni Sartori realiza adems otra divisin fundamental dentro de la democracia: las democracias directas y las democracias indirectas. La primera no tiene intermediarios frente a la accin poltica de cada uno de los individuos, mientras que la segunda tiene representantes para la toma de decisiones sobre los asuntos pblicos. La experiencia principal de las democracias directas proviene de los griegos en la antigedad, mientras que las experiencias de las democracias indirectas vienen de las sociedades complejas contemporneas. A pesar de que este autor intenta escapar de un determinismo conceptual, termina por afianzar una concepcin de la democracia en base a una racionalidad instrumental, y por tanto, justifica en contra de la democracia directa la representacin como un mecanismo racional que responde a las condiciones de las sociedades actuales 53. Giovanni Sartori hace unas divisiones didcticas para la comprensin de la democracia y de sus diferentes concepciones, pero es necesario realizar una problematizacin constante para continuar con la bsqueda de una concepcin de la democracia que permita la experimentacin autntica de un poder constituyente.

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Para Sartori la democracia representativa es una atenuacin y un correctivo de la democracia directa. se deduce que la democracia indirecta, representativa, no es solamente una atenuacin de la democracia directa; tambin es su correctivo. Ibd. p. 207. Es importante sealar que el autor centra su estudio en una diferenciacin de la democracia directa de los atenienses frente a la democracia representativa de los modernos, para demostrar que la polis griega es un modelo de democracia directa que no puede ser extrapolado histricamente a nuestros tiempos. El planteamiento de Sartori establece una concepcin instrumental de la democracia, que lo lleva a descalificar la democracia participativa por estar relacionada con una democracia directa: el participar es operable tal como una fraccin cuyo denominador mide la parte (el peso) de cada participante, y en tanto el denominador crece, igualmente disminuye la potencia de la participacin del individuo. De ello deriva que la participacin es una panacea universal, general, desplegada por el participacionista Ibd. p. 115.

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Ahora bien, la concepcin instrumental de la democracia desconoce parcialmente la crisis de la representacin en la poltica contempornea, por la necesidad de encontrar las tcnicas e instrumentos termina por marginar un aspecto prescriptivo que fundamenta un sentido de la democracia, el cual consiste en la participacin activa de la ciudadana 54. Esta crisis de la representacin hunde sus races en mltiples razones, es necesario sealar algunas55: 1. La consolidacin de lites polticas, econmicas e intelectuales: toda representacin trae consigo la tendencia a formar y consolidar lites que mantienen al margen de las decisiones pblicas a la ciudadana en el ejercicio del poder. Los sujetos polticos limitan su accin a la transferencia de su poder a los representantes, provocndose una distancia entre los individuos representados y la solucin de los problemas pblicos de manera colectiva. 2. El sistema econmico capitalista est relacionado con una prdida gradual del valor de lo pblico, entendido ste como la esfera de interaccin entre los sujetos para afrontar la vida colectiva, el hecho fundamental de estar juntos y encontrarse entre s. Pues bien, la representacin tambin limita las esferas de lo pblico, en tanto el sistema electoral se convierte en la principal va de acceso de los ciudadanos al poder. La representacin y el capitalismo, estn implicados en procesos de privatizacin de los asuntos pblicos, siendo causas de la crisis analizada. 3. La globalizacin pone en cuestin la soberana de los estados nacionales, modificando las relaciones entre lo global y local, lleva a que los territorios y los gobiernos locales busquen mecanismos que respondan a las exigencias del mercado, replanteando las relaciones de gobernanza. De este modo, la descentralizacin ha permitido el fortalecimiento del poder local, haciendo necesaria la participacin de la ciudadana en asuntos particulares de sus territorios.

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A pesar de que Sartori hace mencin a la democracia participativa, se mantiene escptico frente a cualquier manifestacin que promueva la democracia directa ya sea parcialmente o en su totalidad. 55 Es importante aclarar que esto amerita un estudio de mayor profundidad investigativa, sin embargo es necesario hacer la mencin para realizar al menos una aproximacin al problema planteado.

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Entonces es menester hacer la siguiente pregunta: la democracia directa, como contraposicin de la democracia representativa, es la concepcin de la democracia que permite el poder constituyente? Esta pregunta se debe a que la crisis de la representacin limita el poder constituyente, en tanto que el poder delegado desvanece la fuerza de los hombres histrico-reales, actores de cualquier proceso de transformacin social. En este dilema entre estos dos tipos de democracia, la directa con sus dificultades para las sociedades complejas y la representativa en una crisis ineluctable, cmo plantear el poder constituyente? Esta respuesta, creo, es la participacin democrtica, o bien, la democracia radical. 56 Ya anteriormente al afirmar sobre el sentido de la libertad como posibilidad, en razn de la participacin de cada individuo en la determinacin de su destino con los otros, se asume que el procedimiento de la asamblea constituyente territorial es donde cada individuo se convierte en un actor que posibilita la transformacin de su realidad, mediante la comprensin de sus formas de ser y estar en el mundo, su conciencia histrica. De este modo, el poder constituyente y la participacin democrtica son temas transversales, ambos se entrecruzan para definir el futuro de una realidad poltica concreta, se integran para afrontar la ruptura e iniciar una transformacin. Si estudiamos un poder constituyente en concreto que no tenga una relacin histrica con la participacin democrtica, podramos deducir errneamente que sera la representacin, la cual agota el poder constituyente, la potencia misma. Ahora bien, es importante aclarar que la participacin democrtica necesita de un escenario que permita la plena estructuracin de la asamblea constituyente territorial, donde se puedan manifestar los conflictos y se produzcan los consensos y disensos propios de una democracia, este escenario considero es la Sociedad Civil. La Sociedad Civil se concibe como un entramado de actores, cada uno de ellos organizado de acuerdo a su propia identidad, los cuales presentan demandas y propuestas dirigidas a

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MEJA QUINTANA, y JIMNEZ CAROLINA. Nuevas teoras de la democracia. De la democracia formal a la democracia deliberativa. En: Colombia Internacional, No. 62 (jul-dic), 2005.

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solucionar problemas pblicos derivados del ejercicio del poder, que los afectan directamente en sus intereses particulares. Ejemplo de estos actores sociales los encontramos en los gremios, sindicatos, clases, movimientos, grupos, comunidades, corporaciones, entre otros. Por lo general, se establece la distincin entre el Estado y la Sociedad Civil, haciendo referencia a los mbitos pblicos y privados para sealar las caractersticas de cada uno de estos con respecto a sus diferencias con el otro, asumiendo que los partidos polticos son el puente entre ambos porque concilian los intereses particulares con el inters general. Sin embargo, la Sociedad Civil es una instancia conflictiva, porque manifiesta dentro de s tensiones o disputas producidas por las diferencias de intereses, las cuales determinan el ejercicio del poder poltico. En la Sociedad Civil se origina la produccin de conflictos por razones particulares, que trascienden a la esfera pblica del Estado, puesto que los actores sociales requieren de su intervencin para garantizar los presupuestos colectivos del estar juntos.57 Por esta razn, la Sociedad Civil es la instancia donde se hace posible la verdadera democratizacin, porque sta se realiza por medio de la libre asociacin de los individuos, organizados de acuerdo a sus intereses en actores determinados que ejercen un liderazgo en los procesos sociales. Pero cul es la relacin entre la democracia y el conflicto, por qu donde hay conflicto hay democratizacin? Cuando el conflicto se expresa en todo su potencial dentro de la Sociedad Civil, se da pie a que los actores sociales produzcan el consenso y disenso propios de toda democracia, construyendo las formas de organizacin poltica de acuerdo a sus posibilidades reales prefiguradas en la potencia del poder constituyente. Cuando el conflicto es negado, la impotencia se manifiesta, puesto que el otro es suprimido, desconocindose la esencia de la poltica que es el estar juntos, y por tanto, la libertad del poder constituyente como poder comenzar en aquella alteridad58.

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RESTREPO, LUIS ALBERTO. Relacin entre la sociedad civil y el Estado. EN: Anlisis poltico, No. 9 (enero-abril) 1990. 58 La erradicacin de los conflictos y su disolucin en una clida convivencia no es una meta alcanzable, ni deseable en la vida personal en el amor y la amistas-, ni en la vida colectiva. Es preciso, por el contrario, construir un espacio social y legal en el cual los conflictos puedan

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As, las asambleas constituyentes territoriales son una propuesta de organizacin poltica que son realizadas desde la sociedad civil para afrontar desde diferentes comunidades la descomposicin social producida por la desigualdad, el conflicto social y armado, el narcotrfico, el desequilibrio territorial, entre otras razones: todas las cuales dan muestra de manera generalizada de la situacin que hemos denominado como la ineficacia constitucional o del Estado de cosas inconstitucional La crisis poltica de la representacin ha ocasionado el fortalecimiento de la Sociedad Civil, como la instancia donde la democracia directa se hace posible para la determinacin de asuntos diversos que ataen tanto a la esfera privada como la pblica. Desde la Sociedad Civil se hacen demandas polticas, propuestas y acciones reivindicativas, las cuales no estn al margen de procesos de autogestin poltica y de lucha para la garanta de las decisiones del constituyente primario.

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manifestarse y desarrollarse, sin que la oposicin al otro conduzca a la supresin del otro, matndolo, reducindolo a la impotencia o silencindolo ZULETA, ESTANISLAO.

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MASON, ANN y ORJUELA, LUIS JAVIER. La crisis poltica colombiana. Ediciones UNIANDES, 2003 MEJA QUINTANA, OSCAR. lites, eticidades y Constitucin. Cultura poltica y poder constituyente en Colombia. En: HOYOS VSQUEZ. Filosofa y teoras polticas entre la crtica y la utopa. Buenos Aires: CLACSO, 2007. MEJA QUINTANA, y JIMNEZ CAROLINA. Nuevas teoras de la democracia. De la democracia formal a la democracia deliberativa. En: Colombia Internacional, No. 62 (juldic), 2005. MEJA QUINTANA, OSCAR; LON, IVVONE Y REYES, PABLO. Cultura poltica mafiosa y estado comunitario en Colombia: lgicas y proyecciones empricas. En: Revista Espacio Crtico, No. 7, 2007. Disponible en:

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4. PODER CONSTITUYENTE Y TRANSFORMACIN POLTICA

Por: Wilson Walter Gmez El erotismo es una disolucin de las formas constituidas, que fundamentan el orden discontinuo de las individualidades que somos Georges Bataille. Aforismos democrticos.

Desde su entelequia la democracia ha sido el horizonte por excelencia de las sociedades contemporneas59. En ella se han planteado los diversos mecanismos de participacin, de inclusin y de exclusin, en la cual opera como continente segregado la representacin. No obstante, la asociacin de los conceptos de democracia y de representacin ha dejado la idea que -la democracia- es un asunto de mayoras donde las minoras en desacuerdo son marginadas de participar en el poder; contexto que desplaza el asunto de los consensos a disputas civiles que enfatizan en la exclusin y el conflicto violento, condenando a las minoras a una marginacin pertinaz y generalizada. En el mundo, pero en tantos sentidos fuera de l. Sin derechos, sin participacin, sin voz, sin todo aquello que hara de ellos seres completamente ciudadanos, las consideradas minoras y por tanto menos han sido abocadas a pulular su presunta simplicidad por un universo perifrico y extrao que no ha sido reconocido sino como un yacimiento de disconformidades y justificaciones para la coaccin.

Por tanto, es curioso que la democracia actual no se aparte del ideal de la polis griega, donde quienes tenan derechos a participar eran los politeios60; estos eran las personas libres que ejercan el Oikos. All la democracia, era el rgimen de los ciudadanos, en tanto tenan entrada al gora, espacio para el ocio. En este momento, el sistema democrtico es una herramienta tecnocrtica, un instrumento que se ha reducido al sufragio y no ha podido
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Es cierto que la democracia no siempre fue el ideal poltico de las diversas sociedades y, en cuanto prctica, no es exclusiva de las sociedades contemporneas. Ver, Del guila, R. Manual de ciencia poltica, Ed. Trotta, Madrid, 1997, Pgs. 139-157. 60 Para un mejor entendimiento del asunto ver, El ciudadano de Luciano Canfora. En, El hombre griego, Edicin de Jean Pierre Vernant, Alianza, Madrid, 2000. Pgs. 141- 173.

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afectar el concepto de ciudadana. Es decir, su exigencia debera haber sido la de escudriar en la versatilidad humana en toda su amplitud desde las relaciones sociales hasta el agenciamiento de la norma y la creacin de las instituciones. Generado una espacialidad centrada en la aplicacin del espacio pblico, una democracia del poder discursivo o democracia deliberativa. Espacio en el que el agente de la poltica emerge como el ciudadano que regula el rgimen poltico y posee la autonoma moral para hacer de este espacio un ejercicio racional; ante esto el profesor Daro Botero Uribe propone una democracia que subvierte el poder en el individuo:

Mientras no cambiemos la cultura, la democracia ser algo superficial y sin importancia. Se trata entonces de desarrollar una cultura de la vida, de la gratificacin, de lo ldico, del goce. Propongo una erotizacin de la vida que mine los mecanismos de poder. Pienso el poder como una pulsin que se internaliza muy profundamente en el individuo y que lo separa abruptamente de su relacin gratificante con los otros61.

Es un vitalismo csmico en el que las relaciones humanas construyen la democracia por las texturas e intensidades con que estas operan all. En ella las diversas instituciones que la conforman se determinan por las diferentes emancipaciones de los procesos sociales y la construccin de un proyecto de Nacin. Sin embargo, la democracia persiste como un problema de la imaginacin poltica62; en la medida que no se podido incorporar a nuestra experiencia como una reflexin compartida de permanecer juntos, en comunidad. Idea que conlleva a plantear el estudio de la vida social, en toda su versatilidad. As, el planteamiento de Boaventura de Sousa hace hincapi en los movimientos sociales y la necesidad que tenemos de apartarnos de la tradicin eurocntrica en la explicacin de fenmenos propiamente latinoamericanos. Dando cabida a toda expresin de los diferentes pueblos que la conforman, a su espontaneidad.
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BOTERO, D, El poder de la filosofa y la filosofa del poder, Ed. Unibiblos, Bogot, 2001, pg. 217. De SOUSA, B, Refundacin del estado en Amrica Latina, Ed. Siglo del hombre, Bogot, 2010, pgs. 27-38. El autor expone dos problemas de la imaginacin poltica: el colonialismo y el capitalismo; no obstante, el entrar a considerar a la democracia como un problema de imaginacin poltica conlleva a plantear la dificultad que hemos tenido de imaginarnos como comunidad en un sistema de gobierno diferente, en convivir con nuestra espontaneidad y particularidad.

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Ante ello, hay un acercamiento a la democracia desde no slo un contexto institucional, sino tambin en las intermitencias en que las relaciones sociales son consideradas como instituyentes de prcticas identitarias. Este acercamiento servira un anlisis ms profundo de nuestra relacin con la prctica democrtica en espacios no estructurados bajo este ideal. Es decir, fuera de las constricciones impuestas por el aparato estatal o el espacio pblico. Perspectiva que debemos considerar y ser individuos en busca de un esbozo de inclusin de las diversidades que nos componen. Hemos colocado a la democracia en el centro de nuestros anhelos, como encarnacin de todas las expectativas y esperanzas, pero tambin de nuestros temores, como expresin de una alteridad anexa en el reconocimiento de nuestras prcticas sociales. Pero su funcin se ha limitado a eso; estar ah simplemente en los enunciados, sin discurrir en una praxis, indiferentes al efecto fascinador, inquietante o terrorfico que su ideal suscita en nosotros.

Democracia de lo instituido y poder instituyente.

Planteadas las razones mefistoflicas de la democracia, surgen unas series de interrogantes que es necesario proyectar para generar una cognicin de lo anteriormente expuesto. Ser la democracia el nico horizonte que se han trazado las sociedades? Son las fisuras sociales una muestra que la democracia es una estructura en construccin? El modelo de democracia ha sido planteado para un ciudadano tan virtuoso como inexistente? Es como si la democracia se cubriera tras una racionalizacin del lugar que conjura como espacio pblico y, a su vez, sucintara el sujeto que lo ocupa o lo recorre.

En primer lugar, la democracia como horizonte se compone de las experiencias vividas en un pasado, donde hay unas particularidades y densidades de sentido por derivacin en los signos que habitan en cada sociedad. Es decir, no se pueden determinar unas constantes y unas reglas sintagmticas63 en la democracia. En consecuencia se aumentan las seas de

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Segn Lotman, en la memoria creadora: los textos actuales son alumbrados por la memoria, pero los no actuales no desaparecen, sino que es como si se apagaran, pasando a existir en potencia. Esta disposicin de los textos no tiene un carcter sintagmtico (), problematizando las relaciones discursivas en las cuales se enuncia la democracia. LOTMAN, I, Semiosfera, ed. Ctedra, Madrid, 1996, P. 159.

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discontinuidades que daran posteriormente volumen a su memoria o forma descriptiva. Su funcin codificadora en las estructuras se asigna a un entramado dislocado de vivencias dispersas en la antigua polis y en las sociedades contemporneas. Pero, al mismo tiempo, ese horizonte fija sus propios lmites en el espacio en que se ejerce y su representacin se extiende desde el disfrute por indagar y reconstruir la confrontacin entre su ideal y los hechos64. Pues, esta controversia permite rastrear el imaginario poltico y su entendimiento en la historia. De hecho para Giovanni Sartori, la democracia tiene su razn de ser en hacer transformar ese ideal en realidad, en una experiencia asumida por la comunidad. Es as, como ese carcter deontolgico se vincula cada vez ms a los elementos constitutivos de la sociedad, hilvanando y fortaleciendo sus tejidos. Este autor expone dos formas de acercarse a la democracia. La primera forma es descriptiva, es decir, la experiencia histrica conocida y percibida. Sin embargo, no slo se describe lo percibido sino que tiende a darse un juicio de valor, lo cual conducira a la segunda forma expuesta que es el prescriptivo. En lo prescriptivo se emite un juicio que

busca establecer una preferencia con el objeto de transformar la estructura de la realidad; de sistematizar los elementos observables y emitir un uso axiolgico deseable que pueda tornarse en una posibilidad. Posibilidad que se cristaliza en un punto de partida democrtico en el cual el poder constituyente primario logra su funcin oscilante de potencia y de acto. Capacidad de recibir y de dar son los hechos que influyen en el levantamiento del constituyente primario, en su modificacin. Causalidad que implica que cada modificacin es surgimiento de l mismo en condiciones discontinuas, en su cotidianeidad que irrumpe en las estructuras sociales y polticas65. All, surgen como afirma Maffesoli, las ciudadanas profanas que encuentran en la calle una transustanciacin donde lo instituyente rebasa lo instituido. Donde la calle se vuelve el lugar de manifestaciones, de agitaciones y de emancipaciones. No obstante, la calle como el lugar de un consenso social que admite una igualdad poltica bajo la apariencia de un aumento en la inclusin de los ciudadanos o habitantes de sta, opera por cuestiones identitarias que establecen mas bien el desacuerdo. Por tanto, el uso de

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SARTORI, G, Qu es la democracia?, ed. Altamir, Bogot, 1994. Pgs. 3-11. Ver, MAFFESOLI, M, La transfiguracin de lo poltico, ed. Herder, Mxico, 2005.

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concepciones consensuales supone una limitacin al ejercicio de lo profano, idea que tratar de conservar las estructuras ya establecidas. De igual manera, la democracia establece un campo del poder constituyente, la introduccin en el sistema poltico de todos los individuos, aunque en diversos grados. En este sentido, se convierte en una amalgama de transfiguraciones de lo poltico y se asiste a una refundacin del Estado como referente de estar-juntos66. Se trata de un nuevo entendimiento de la democracia en contextos permeados por prcticas constitutivas; donde cada perodo histrico o vivencia se caracteriza por la aparicin de un conjunto de nuevas posibilidades concretas que modifican los equilibrios preexistentes y procuran imponer sus anhelos y sus expectativas. Se puede as admitir que los espacios de transfiguracin constituyen un modelo para la comprensin de los diferentes aspectos de la realidad contempornea. Como se expresa a travs de sus funcionalidades en el entramado social y, ante todo, la emergencia de nuevas instituciones y espacios para el debate, el anonimato y el problema de la opinin pblica. En segundo lugar, las fisuras generadas por las potencias constitutivas entraan la complejidad con la que se constituyen las instituciones. En ellas la principal tendencia es la de formalizar lo que se est gestando, en condiciones de hacer una ruptura con el antiguo rgimen. Siempre se est ante el marco de una nueva institucin que cumpla con los requerimientos con los que se crea. Es la condensacin de razonamientos y afectos los que se tratar de materializar en aquella estructura. La manera por la que el pasado reminiscente recibe su impresin de una actualidad ms afn a lo comprendido por el instituyente. Y esta consolidacin nos da la tranquilidad de haber transformado nuestra experiencia en algo deseado. Impresin dialctica de hacer presente lo ausente estructuralmente en las correlaciones con un presente, manifestacin de existencia de una accin colectiva. Eso significa que esa inquietud materializada ha de ser la inquietud de sujetos histricos en su porvenir. En cierto sentido, todo problema constituyente es el de un empleo del tiempo en un espacio determinado. Abriendo una brecha o multiplicidad de problemas y debates inherentes a las configuraciones propias del poder constituyente. Relacin que modela una lgida concepcin de la democracia republicana decisiva en la constitucin de un devenirjuntos.
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Ibd. Pg. 25.

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Planteado lo anterior, estamos pues, ante una serie de matices heterogneos de las confrontaciones sociales. Se conectan e interpelan los conflictos sociales con las instituciones confrontadas o conformadas. Este tratamiento, estrechamente conectado con su concordancia histrica, hace de los procesos sociales movimientos inagotables de inflexin por su actitud reacia a dejarse asimilar como formalidad dirigida a proveerse de formas constitutivas que potencien su tejido. Estableciendo un sentimiento expresivo de la vida cotidiana que fortalece las prcticas de disenso y las polifonas de una sociedad. Por otra parte, para los autores Cohen y Arato la democracia se ha tornado como un fin en s mismo, despus de los regmenes de transicin entre las dictaduras y las democracias. No obstante, cada transicin ha sido determinada por un pactismo poltico que reemplaz las vas revolucionarias en ideologas democrticas67. De modo que una de las paradojas que se plantea en la democracia es ocupar un espacio para la consagracin del derecho de proponer, configurar y decidir los criterios por los que ha de regularse el rgimen poltico correspondiente. Espacio denominado por los autores como la sociedad civil. Es all donde el ejercicio de las mediaciones es justificable por su atributo y su reconocimiento de deliberacin sobre asuntos comunes en pro de un bienestar comn. Significa entonces que la sociedad civil est vinculada a una estructura estatal que permite su interlocucin como portadora de unos intereses grupales, gremiales, etc. Donde el principal llamado es a buscar un mecanismo que facilite la participacin de las diferentes comunidades, en conformar su autodeterminacin68 y su convivencia pacfica69. De modo que la sociedad civil ha de fortalecer la democracia para que las acciones y las decisiones mltiples y diversas sean posibles, incluso en el conflicto y como conflicto, pero sin violencia. Bajo este ideal se puede reconstruir una democracia que se vincule a una experiencia colectiva que afecte nuestra experiencia individual. Y de forma vinculante, instituya relaciones ms maduras entre el Estado y la sociedad misma. Y por ltimo, el concepto de ciudadano en democracia como sujeto o agente de la poltica ha de manifestarse en un mundo de interacciones conflictivas que se alejan del ideal Republicano. Las interacciones polticas existen como extensin de un desacuerdo, que muchas veces se torna violento, donde el orden no es posible, pero tampoco el caos
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COHEN, J; ARATO, A, Sociedad civil y teora poltica, Ed. FCE, Mxico D.F, 2002. Artculos 7, 16, 18, 19 y 20 de la Constitucin poltica de Colombia. Artculo 22 de la Constitucin poltica de Colombia.

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absoluto. Hay intermitencias en las cuales el ciudadano ha de intervenir como mediador de una serie de intereses que con la posibilidad de discernir podr optar por uno de ellos. Mediacin que ser validada si hay libertad en la escogencia. Los espacios de debate o de escogencia para el ciudadano responden sobre todo a los intereses de los diversos actores de la sociedad y son de esta forma incorporados a una prctica discursiva. Sin embargo, es necesaria la construccin de la otredad para complementar el concepto de ciudadana. Es con el otro con quien se confronta las ideas y se da vida a la poltica. Es una posibilidad de recuperar una visin crtica de la memoria y de una interaccin social derivada de una prctica de reconocimiento y socialmente incluyente, en un marco de experiencias adversas y condiciones violentas. Es decir, el concepto de ciudadana no ha acabado por plasmarse como un valor central, ya que, operan ambiguas y diversas expresiones de identidades culturales. Problematizado, cada vez ms, la necesidad de un reconocimiento colectivo de las experiencias compartidas como ciudad, nacin o Estado.

La inclusin del otro como transformacin poltica. Si se relaciona la concepcin de otredad con democracia, encontraremos que no slo es un asunto de reconocimiento de las minoras, de la diferencia exteriorizada, sino de cmo el otro ha entrado a formar parte de la sociedad. En realidad, esta manera de presentar una correlacin entre otredad y democracia es la de concebir la estructura social como parte fundamental en la gnesis de todo proceso de transformacin. Reflexin que se centra en la movilidad y la versatilidad de lo humano en sus variados y confusos procesos de inclusin. Exploracin de los distintos niveles de significacin identificables en la construccin de un ideal perceptible a las expectativas de ser partcipe de una sociedad. Develando, cmo se construye democracia y cmo en la construccin de dicho concepto se revela una ideologa que tiene ms que ver con quin enuncia el concepto de quines intenta representar. As, la significacin de inclusin del otro en democracia connotar un ideal que se expresar en una unanimidad y en un imaginario colectivo. Conociendo el imaginario del otro podemos hablar de democracia. Incorporando una interculturalidad, donde la caracterizacin de esa otredad refunda unos estados de contextualizacin y de alteridad que construyen prcticas constitutivas necesarias para la 57

transformacin. Realidad que se manifiesta en las diferentes movilizaciones sociales, en el levantamiento de grupos marginados que exigen una transformacin real y reclaman sus derechos como ciudadanos. De hecho, Boaventura de Sousa afirma: Contrariamente, la voluntad constituyente de las clases populares en las ltimas dcadas en el subcontinente se manifiesta en una vasta movilizacin social y poltica que configura un constitucionalismo desde abajo, protagonizado por los excluidos y sus aliados, con el objetivo de expandir el campo de lo poltico ms all del horizonte liberal, mediante una institucionalidad nueva (plurinacionalidad), una territorialidad nueva (autonomas asimtricas), una legalidad nueva (pluralismo jurdico), un rgimen poltico nuevo (democracia intercultural) y nuevas subjetividades individuales y colectivas (individuos, comunidades, naciones, pueblos, nacionalidades). Estos cambios, en su conjunto, podrn garantizar la realizacin de polticas anticapitalistas y anticoloniales 70. Constitucionalismo desde abajo o de la otredad, que busca y afirma un proyecto de EstadoNacin ms incluyente y diverso. Que suture las fisuras que han colocado a la democracia como una estructura vaca, viciada y adulterada por la desregulacin del mercado y, por ende, la imposibilidad de realizarse bajo la dignidad humana. Seal que abre a la otredad la eventualidad de transformar su ambiente con sus expectativas reales de existencia. La apertura de un espacio para el otro permitir revisar y, en ltimo trmino, aplicar la democracia a nuestra realidad. Expresin de una plurinacionalidad que refleja la diversidad de los individuos que la componen. Por ello se necesita vincular toda espontaneidad que reclame justicia social y defensa de los derechos humanos. Se trata de convivir no de coexistir sin ms, de establecer una transformacin conjunta que permita construir espacios comunes, ms inclusivos, abiertos a la otredad y reconocedoras de la misma.

Bibliografa. BOTERO, D, El poder de la filosofa y la filosofa del poder, Ed. Unibiblos, Bogot, 2001.

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De SOUSA, B, Op. Cit. Pg. 85.

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 COHEN, J; ARATO, A, Sociedad civil y teora poltica, Ed. FCE, Mxico D.F, 2002. De SOUSA, B, Refundacin del estado en Amrica Latina, Ed. Siglo del hombre, Bogot, 2010. Del guila, R. Manual de ciencia poltica, Ed. Trotta, Madrid, 1997. LOTMAN, I, Semiosfera, ed. Ctedra, Madrid, 1996. MAFFESOLI, M, La transfiguracin de lo poltico, ed. Herder, Mxico, 2005. SARTORI, G, Qu es la democracia?, ed. Altamir, Bogot, 1994. VERNANT, J; otros, El hombre griego, Edicin de Jean Pierre Vernant, Alianza, Madrid, 2000.

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5. ASAMBLEAS CONSTITUYENTES TERRITORIALES: UNA ALTERNATIVA LEGTIMA DE PARTICIPACIN DEMOCRTICA EN COLOMBIA.

Por: Anglica Mara Ortiz Maya. I Adicin Introductoria. La investigacin es la bsqueda sistemtica de conocimientos, que generalmente est encaminada a la solucin de problemas. Esta actividad se ha convertido en un objetivo misional de las instituciones educativas, especialmente de las de educacin superior, por la relacin directa con la mejora de la calidad de vida y el progreso del pas que esta debera tener. Sin embargo, los investigadores han cado en un hermetismo propio de la academia que ha situado sus hallazgos en un plano de la realidad aislado, pues su contenido es inaccesible para la mayor parte de las personas. Esto lleva a que los resultados de las investigaciones, sobre todo las de tipo terico, queden archivados en extensos informes, sin darles el uso social para el que fueron proyectadas. Tal situacin ha llevado a que la actividad investigativa pierda su sentido. La investigacin, especialmente la de tipo social, debe estar justificada en la bsqueda de un cambio en las condiciones de realidad que sea benfico para una poblacin determinada. Por lo que el proyecto en el que se inscribe el siguiente ensayo -Estudio terico del poder constituyente: aporte para procesos constituyentes en Medelln- a pesar de su carcter bibliogrfico y analtico busca que sus resultados sirvan como herramienta prctica para la accin de las Asambleas Constituyentes Territoriales. Como estudiante universitaria, la participacin en una investigacin es una gran oportunidad ya que permite tomar una actitud distinta frente al conocimiento que la que convencionalmente se tiene en los crculos acadmicos. En primer lugar se le da un sentido social a travs de la bsqueda de que este salga de las aulas para ponerse al servicio de la 60

comunidad. Por otra parte se asume la responsabilidad de la creacin y la produccin que se ha tornado tan ajena a las dinmicas educativas. Es observable en profesores, estudiantes e investigadores de nuestro medio una creciente tendencia al esnobismo acadmico, generalizndose la idea de que debe acreditarse el pensamiento propio con las teoras y postulados de otros. Se ha vuelto comn aceptar como resultados de investigacin, especialmente entre los cientficos sociales, a grandes compilados de citas encausados a un tema especifico. Ante esto, creo que aunque es muy importante formarse a travs de la apropiacin de conocimientos, es necesario que esto solo sea una etapa inicial, proseguida de la creacin y formulacin de soluciones a las problemticas sociales propias de nuestro contexto. Siendo consecuente con esta pretensin y tambin con la incipiente etapa de vida

acadmica en la que me encuentro, como estudiante de pregrado, quiero que el producto visible de mi participacin en este proyecto de investigacin sea, en primer lugar el corto ensayo presentado a continuacin, que si bien tendr que recurrir en muchos casos a citar las ideas de otros, espero que sea la expresin de mi apropiacin de ellas como herramientas de lectura de la realidad y que se evidencie el contenido de algunas ideas propias que aporten a la discusin y construccin del concepto de las Asambleas Constituyentes Territoriales, que considero de vital importancia para el avance de la democracia y la participacin en el pas. Encuentro que el primer paso para la comprensin de la aparicin de las Asambleas Constituyentes, su incidencia en el sistema poltico colombiano y la proyeccin de su deber ser en la sociedad es la justificacin de su legitimidad. Para tal fin expondr mi lectura acerca de las causas que impulsaron su surgimiento, el marco legal en el que encuentran sustento, su relacin con la democracia, la participacin y el poder constituyente; adems de hacer una pequea reflexin acerca de la nocin de legitimidad y finalmente, a modo de propuesta, el compromiso tico que estas organizaciones tienen con las sociedad. II La crisis de una Constitucin incipiente.

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La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 fue proyectada como un medio para alcanzar la reconciliacin nacional. El prolongado conflicto armado en el pas adems de la arraigada problemtica social hicieron pensar a varios sectores de la sociedad que la institucin de un nuevo ordenamiento poltico y jurdico sera la oportunidad para superar los grandes vicios del Estado colombiano. Desde su convocatoria, todo el proceso constituyente que dio como resultado la Carta de 1991, estuvo caracterizado por un nimo de esperanza. Esto se reforz con actos tales como la desmovilizacin del Movimiento 19 de Abril, la iniciativa universitaria y apoyo popular de la convocatoria constituyente a travs del movimiento de la sptima papeleta y el aparente apoyo institucional encabezado por el gobierno de Cesar Gaviria. Pareca un momento adecuado para la realizacin de un verdadero contrato social en el pas. Sin embargo, el proceso constituyente se vio influido por una serie de factores que lo alejaron de sus objetivos iniciales y la Constitucin Poltica de 1991 entr en crisis desde el mismo momento de su promulgacin. Esta situacin puede evidenciarse a partir de mltiples perspectivas igualmente validas. Para efectos del presente anlisis delimitar la definicin del problema a algunos de sus componentes que considero ms bsicos y que son pertinentes para dar cuenta de las causas fundamentales de la aparicin de las Asambleas Constituyentes Territoriales. En primer lugar, recurrir a la teora constitucional de Ferdinand Lasalle 71, segn la cual una Constitucin es el conjunto de los factores reales de poder existentes en un pas. De la forma como estos se relacionan se deriva el rgimen poltico. Una Constitucin escrita, como norma fundamental del sistema, que no corresponda a la realidad de los factores reales de poder, es simplemente una hoja de papel que no tiene ninguna efectividad ni real influencia en la dinmica social de un pas. La Asamblea Nacional Constituyente de 1991 no incluy a todos los factores reales de poder que componen al entramado social del conflicto colombiano. Dicha exclusin tuvo como principal consecuencia la continuacin de la violencia, pues grandes sectores sociales
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LASALLE, FERDINAND. Qu es una Constitucin? Bogot: Editorial Panamericana. 1994

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del pas no se reconocen dentro del ordenamiento jurdico del pas. En este sentido, la Constitucin no se cre como una herramienta de pacificacin del pas, sino como si el pas ya estuviese pacificado. Esto da pie a la formulacin de otro anlisis propio de la evaluacin de los cuerpos legales y jurdicos que consiste en la determinacin de la efectividad de la Constitucin como norma fundamental. La efectividad se refiere a la aplicabilidad material de la norma, esta se diferencia de la validez, pues no se pregunta por el cumplimiento de los requisitos formales y materiales para la produccin de la norma de acuerdo al Derecho, sino a la capacidad real que tiene el poder para hacer cumplir la norma. Es decir, una ley puede ser vlida por corresponder al Derecho, pero no ser efectiva, por no corresponder con la realidad. En este sentido, la ineficacia de la Constitucin de 1991 consiste en que esta consagra normativamente ms de lo que el pas puede cumplir institucionalmente. Sumando a esto que el proceso constituyente se desvi de los intereses pacifistas y justicieros que llevaron originalmente a la manifestacin del poder constituyente primario. Las tradicionales lites econmicas del pas, lograron instrumentalizar a la Constitucin incipiente para favorecer la continuacin del status quo que les es conveniente. As, bajo formas institucionales aparentemente progresistas y democrticas, quedaron consagradas las bases de la dominacin elitista y el neoliberalismo econmico en el pas. 72 En este contexto de exclusin, ineficacia jurdica e ilegitimidad del proceso constituyente surge la legitimidad de las diversas formas de participacin de la sociedad civil que buscan la prevalencia de los derechos fundamentales. El texto constitucional debe dejar de ser entendido como un producto, para entenderse la Constitucin como un proceso en permanente construccin. Esto implica que el papel del ciudadano tiene que ir ms all del simple acatamiento de los mandatos constitucionales, para hacerse responsable de que se mantenga dinmica y presta a los cambios correspondientes a las dinmicas sociales; es decir, es la ciudadana por medio de su participacin la encargada de convertir a la Constitucin en un contracto por la paz.
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Para profundizar sobre este anlisis puede consultarse: MEJIA QUINTANA, Oscar. El origen constituyente de la crisis poltica en Colombia: La filosofa poltica y las falacias de la Constitucin. En: MASON, ANN y ORJUELA, LUIS JAVIER. La crisis poltica colombiana. Ediciones UNIANDES, 2003

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III Democracia participativa y Participacin democrtica. La Constitucin poltica de 1991 estableci las figuras de Estado Social de Derecho y Democracia Participativa como el marco legal y poltico que define al Estado Colombiano. Desde su formulacin, la democracia participativa es un modelo de democracia con el que se pretende superar los vicios de la democracia representativa. Se busca que el pueblo cumpla un rol que vaya ms all de la eleccin de los gobernantes asumiendo un papel activo en el funcionamiento del Estado. De este modo, La participacin es el pilar de la democracia participativa. Son mecanismos de participacin ciudadana, segn la Constitucin Poltica de 1991, el voto, el plebiscito, el cabildo abierto, el referendo, la iniciativa legislativa, la consulta popular y la revocatoria de mandato. Sin embargo, estos mecanismos implican una participacin restringida, mediada, muchas veces influenciada o manipulada para cumplir con intereses privados o simplemente limitada por los formalismos procedimentales establecidos por la misma Constitucin. Con ellos no se favorece la organizacin comunitaria, la agremiacin popular que permita la intervencin real en los asuntos pblicos. La ciudadana queda relegada a una especie de labor consultiva, que legitima las decisiones gubernamentales. Por lo tanto, se habla de que debe superarse la democracia participativa para llegar a la participacin democrtica. La participacin debe tener un contenido de accin real, participar debe ser tener una incidencia efectiva sobre los procesos colectivos. Es decir, poder actuar en la bsqueda de soluciones a los problemas de la vida cotidiana. Participar es ms que exigir, es proponer, planear, disear, trabajar en beneficio de uno mismo y de su comunidad, procurando el beneficio general. Pero para poder actuar tiene que tener bases, instrumentos culturales y materiales. La creacin de un mundo de instrumentos colectivos es la apertura democrtica73. La participacin, real y efectiva es la expresin de la soberana, es decir, es la forma en que el poder constituyente se expresa en un orden constituido. La dispersin hace dbil al pueblo, le quita su fuerza creativa; por lo que la participacin necesita fortalecerse a partir de la organizacin comunitaria. Esta debe comenzar desde los niveles
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ZULETA, Estanislao. Democracia, participacin y sociedad en Colombia. En: Revista Foro, No. 59-60, 2006. 64

ms bsicos en los que se expresa la vida en comn, como la familia, el barrio, los gremios, cooperativas, sindicatos IV Legitimidad. La legitimidad es una categora inevitable al referirse al poder. Est presente en la caracterizacin de cualquier rgimen poltico, y es til en la comprensin de la intrincada relacin entre Poder y Derecho. La legitimidad es, sin embargo, un concepto difuso, una nocin que cristaliza la justicia y la racionabilidad general que se espera del poder, de las actuaciones cuyas consecuencias superan el mbito privado. Es un atributo que en la democracia se otorga desde abajo. Es el pueblo, como constituyente primario, como soberano, elector y como afectado por las decisiones gubernamentales el que, mediante su participacin confiere legitimidad. La legitimidad es la aceptacin consciente a un orden, es legitimo aquello que no se impone. La fuerza no genera derecho, pues esta solo prolonga la accin en tanto sea mayor que la del adversario. La legitimidad de un gobierno implica una correspondencia de los gobernados, es decir, si se reconoce a un poder como legitimo, la adhesin a l implica el reconocimiento de obligaciones contradas. En una democracia electoral, la eleccin popular confiere legitimidad al gobierno, sin embargo esta legitimidad se entiende en el sentido expuesto por Norberto Bobbio 74, es decir, la que se limita a reconocer el derecho de ostentar el poder. Para encontrar una nocin ms abarcadora de legitimidad y ubicarla en el contexto Colombiano un Estado social de derecho y una democracia participativa- hay que ir ms all de las condiciones estipuladas en la ley para el acceso al poder y evaluar la forma en que se ejerce este poder y el grado de influencia que tiene la ciudadana en su accionar.

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BOBBIO, NORBERTO. Teora general de la poltica. Madrid: Editorial Trotta, 2003.

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V Asambleas Constituyentes Territoriales. Es inherente a toda comunidad, trabajar conjuntamente para dar solucin a sus problemas, esta tendencia se canalizaba en la eleccin de un lder o gobernante que fungiera como gestor de las necesidades y las acciones precisas para suplirlas. Esta dinmica se pierde cuando la democracia representativa deriva en la consolidacin de unas lites polticas que cumplen el papel de gobernar sin pertenecer realmente a la comunidad. As se llega a la situacin en que los gobernantes no velan por los intereses reales del pueblo. A partir de esto, se llega naturalmente a la consecuencia del desarrollo de organizaciones comunitarias que suplan los vacos del Estado, dndole por medios distintos a los institucionales una solucin efectiva a sus problemas cotidianos. En esta forma es que surgen las Asambleas Constituyentes Territoriales como una respuesta a la ineficacia de la gestin de los gobiernos territoriales, del gobierno nacional y de la misma Constitucin. Las Asambleas Constituyentes Territoriales se establecen como mecanismos de participacin ciudadana alternativos a los expresados por la Constitucin del 91. Estas cuentan con un reconocimiento que si bien no es explcito se encuentra tcitamente en la carta poltica, ya que son una expresin espontanea de participacin democrtica en un contexto legal de democracia participativa. Estos espacios cuentan con una legitimidad devenida de mltiples fuentes. En primer lugar la que proviene del ordenamiento jurdico Colombiano. La Constitucin Poltica de 1991 da fundamento legal a la conformacin de poderes constituyentes locales. En primera instancia, la Carta en su artculo tercero reconoce al pueblo como el soberano y depositario del poder pblico; asimismo, puede recurrirse a la fundacin del Estado sobre la prevaleca del inters general estipulada en el artculo primero y, a que entre los fines del Estado se encuentran, facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y asegurar la vigencia de un orden justo, como se establece en el artculo segundo. Adems de esto se reconoce en el artculo 40 el derecho de todo ciudadano a participar en la conformacin y ejercicio del poder poltico, por medio de la constitucin de movimientos o agrupaciones 66

polticas. Tambin en el artculo 103 se estipula que adems de los mecanismos de participacin expresados, el Estado deber contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de asociaciones cvicas o comunitarias de carcter no gubernamental para que se constituyan como mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin. Partiendo de esto, encontramos la segunda fuente de legitimacin en los gobiernos, que muchas veces son los impulsores de estos espacios y en ltimo lugar la devenida del pueblo mismo que encuentra en estos ellos una forma de construir soluciones reales a los problemas que lo ataen. Ya a modo de propuesta, encuentro que las Asambleas Constituyentes Territoriales, ms all del cumplimiento de su labor comunitaria, tienen todas las condiciones para constituirse como espacios de incubacin de la democracia. A partir de la dinmica de la participacin que se posibilita en las Asambleas, se facilita la formacin democrtica y constitucional, adems de fomentarse el empoderamiento de los ciudadanos de sus derechos fundamentales. Es decir, que las Asambleas Constituyentes Territoriales, por su carcter pluralista y democrtico, son verdaderas escuelas de la democracia a partir de las cuales se puede gestar un verdadero cambio en el ejercicio de la ciudadana en Colombia. Referencias Bibliogrficas BOBBIO, NORBERTO. Teora general de la poltica. Madrid: Editorial Trotta, 2003. LASALLE, FERDINAND. Qu es una constitucin? Bogot: Editorial Unin. 2004. MASON, ANN y ORJUELA, LUIS JAVIER. La crisis poltica colombiana. Ediciones UNIANDES, 2003 SCHICA, LUIS CARLOS. Constituyente y reforma constitucional. Bogot: Temis. 1982. ZULETA, ESTANISLAO. Democracia, participacin y sociedad en Colombia. En: Revista Foro, No. 59-60, 2006.

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