Lima, 12 de julio del 2011

ASAMBLEA Miguel Humberto Aguirre Carlos Basombro Edmundo Cruz Ivn Garca Diego Garca Sayn Gustavo Gorriti Mirko Lauer Gido Lombardi Santiago Pedraglio Laura Puertas Jorge Salazar Ricardo Uceda Luis Jaime Cisneros H. Jos Ugaz Snchez-Moreno Rosa Mara Palacios Luz Maria Helguero Alejandro Mir Quesada C. Mabel Cceres CONSEJO REGIONAL Jaime Abello, Colombia Gerardo Albarrn, Mxico Ewald Scharfenberg, Venezuela Marcelo Beraba, Brasil Juan Pablo Crdenas, Chile Santiago ODonnell, Argentina Ignacio Gmez, Colombia Susana Oviedo, Paraguay Gustavo Gorriti, Per Ral Pearanda, Bolivia Gerardo Reyes, Colombia Miguel Rivadeneira, Ecuador Ignacio Rodrguez Reyna, Mxico REA JURDICA Pereira & Asociados CONSEJO DIRECTIVO Mirko Lauer Presidente Augusto lvarez Rodrich Edmundo Cruz Luis Jaime Cisneros Mabel Cceres Director Ejecutivo Ricardo Uceda

Seor Doctor Csar San Martn Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica Avenida Paseo de la Repblica s/n Palacio de Justicia Cercado Lima Presente.Me dirijo a usted con relacin al proyecto presentado por la Corte Suprema al Congreso para penalizar con mayor severidad la interceptacin, interferencia y difusin de comunicaciones, conversaciones o imgenes privadas. Si bien el IPYS comparte la necesidad de proteger el derecho fundamental al secreto de las comunicaciones privadas, no est de acuerdo con los trminos que el proyecto emplea para excluir de sancin penal la difusin de contenidos que, originndose en interceptaciones ilcitas de mensajes, poseen inters pblico. De acuerdo con el proyecto: Tratndose de actos de difusin, el Juez podr, segn las circunstancias del caso, declarar exento de pena al agente cuando, desde un razonado criterio de proporcionalidad, resulte evidente que ste ha actuado en inters de causa pblica o para evitar o denunciar la comisin de un delito perseguible de oficio. Segn esta clusula de exencin de pena, si un periodista difunde comunicaciones privadas sobre actos de corrupcin en cuya interceptacin no ha participado, incurre en conducta delictiva y nicamente se favorecer con la no imposicin de la pena prevista. Se trata de un perdn, pero en la prctica puede ser una mordaza. As, las personas involucradas en comunicaciones interceptadas podran reclamar al periodista y al medio de comunicacin ser indemnizados por supuestos perjuicios que les origin la difusin. El Cdigo Procesal Penal habilita a los jueces a imponer reparaciones civiles aun en casos de sentencias absolutorias o autos de sobreseimiento. Est en juego tambin un asunto de fondo. Al concebir implcitamente como delito un acto informativo realizado por causa pblica, se contradicen bases jurdicas que garantizan el periodismo en el Per. El ejercicio legtimo de un derecho como el de libertad de expresin se halla exento de responsabilidad no solo de pena en nuestras leyes (Cdigo Penal, Artculo 20, inciso 8). Pero adems el proyecto no establece de modo claro si el perdn es porque el periodista es tal o porque hay un inters pblico de por medio. Esto podra incriminar a fuentes que, sin haber realizado actos ilcitos, proporcionan informacin. En tercer lugar, preocupa al IPYS el que se haya recurrido a la frmula el Juez podr para regular la aplicacin de la clusula en cuestin. En efecto, la frmula podra ser interpretada en trminos de absoluta discrecionalidad por parte de los magistrados y, por

Calle Sucre N 317 Barranco Telfonos (511) 247-3308 / 247-4461 / 247-4465 Fax (511) 247-3194 / E-mail: dir@ipys.org / URL: www.ipys.org

ende, el perdn de la pena podra ser negado en unos casos y admitido en otros de acuerdo a valoraciones meramente subjetivas. Creemos que si una persona califica en una causa de exclusin de pena o de exencin de responsabilidad penal, el juez debe estar obligado a aplicar la consecuencia jurdica que corresponda. Estas observaciones fueron ampliamente advertidas y explicadas por nuestro representante, el Dr. Roberto Pereira, ante la Comisin de la Presidencia del Poder Judicial encargada de elaborar un Anteproyecto de Ley sobre interceptacin de las Comunicaciones, cuando atendimos la invitacin que gentilmente nos hiciera el Presidente de dicho grupo de trabajo para expresar nuestra opinin. En esa ocasin cremos advertir una aceptacin a las mismas que no se ha reflejado en el texto final. En la lnea de lo sealado por nuestro representante en la referida Comisin, el IPYS considera que el proyecto puede ser compatible con la libertad de expresin, si se modifica la clusula citada con los siguientes trminos: Tratndose de actos de difusin, est exento de responsabilidad penal el que acte en inters de causa pblica o para evitar o denunciar la comisin de un delito perseguible de oficio, situaciones que debern ser valoradas desde un razonado criterio de proporcionalidad.1 Esta frmula permite exonerar de responsabilidad penal, sin calificar como ilcitos o injustos penales, a los actos de mera difusin de comunicaciones interceptadas ilcitamente cuando concurre inters o causa pblica en el contenido de las mismas. Por las consideraciones expuestas, solicitamos a su Despacho que reconsidere el Proyecto de Ley N 4899/2010-PJ en los trminos sealados y remita al Congreso de la Repblica un texto sustitutorio u otro distinto que acoja las observaciones formuladas. Me valgo de la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideracin y estima. Atentamente,

Ricardo Uceda Director Ejecutivo

Similar frmula la encontramos en el derecho comparado en el artculo 4 de la Ley N 18.515 de la Repblica Oriental del Uruguay que modific el artculo 336 del Cdigo Penal de dicha pas.

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