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Dip. Mariana Gmez del Campo Gurza Dip.
Jorge Palacios Arroyo
Dip. Alejandra Barrales Magdaleno, Presidenta de la Comisin de Gobierno, Presente.
Los
que
suscriben,
Mariana
Gmez
del
Campo
Gurza,
Jorge
Palacios Arroyo, Diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 122 BASE PRIMERA, fraccin V, inciso i), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 36, 42 fraccin XIII, y 46 fraccin I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fraccin I, 17 fraccin IV, 88 fraccin I, y 89 de la Ley Orgnica; y 85 fraccin I del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a consideracin esta autonoma la siguiente LEY DE CONVIVENCIA Y ATENCIN DEL ACOSO ESCOLAR PARA EL DISTRITO FEDERAL, al tenor de la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS Desde el primer estudio realizado por Olweus en Escandinavia en 1978 y de la mano de investigaciones, fundamentalmente europeas, pero tambin desarrolladas en Australia, Nueva Zelanda, Estados Unidos y Japn, el estudio del maltrato entre escolares ha ido tomando una dimensin internacional que lo ha sacado de su
Dip. Mariana Gmez del Campo Gurza Dip. Jorge Palacios Arroyo
invisibilidad, que no de su inexistencia (Defensor del Pueblo. Informe sobre violencia en el mbito escolar: El maltrato entre iguales en Enseanza Secundaria Obligatoria 1999-2006, p. 17). Fue el propio Olweus (1993) quien defini el maltrato entre
alumnos y alumnas cuando se produce en el contexto escolar como una conducta de persecucin fsica o psicolgica que realiza el alumno o alumna contra otro, al que elige como vctima de repetidos ataques. Esta accin, negativa e intencionada, sita a las vctimas en posiciones de las que difcilmente pueden salir por sus propios medios. La continuidad de estas relaciones provoca en las vctimas efectos claramente negativos: disminucin de su autoestima, estados de ansiedad e incluso cuadros depresivos, lo que hace difcil su integracin en el medio escolar y el desarrollo normal de los aprendizajes. En el Informe Violencia entre compaeros en la escuela, realizado por ngela Serrano e Isabel Iborra, para el Centro Reina Sofa para el Estudio de la Violencia y publicado por el propio Centro en el ao 2005, las autoras consideran la existencia de diferentes tipos o categoras de violencia escolar, concretamente maltrato fsico, maltrato emocional, negligencia, abuso sexual, maltrato econmico y vandalismo. Se refieren a acoso en ingls bullying- cuando la violencia escolar, repetitiva y frecuente, tiene la intencin de intimidar u hostigar a las vctimas.
En concreto, para que pueda hablarse de acoso han de cumplirse los siguientes criterios: que la vctima se sienta intimidada, que se sienta privado. Uno de los trabajos mas recientes sobre el acoso escolar, realizado por la Comunidad de Madrid, es el denominado Conviven 2006, resultante Comunidad de de un estudio que el al Defensor Instituto del de Menor en la y Madrid encarg Evaluacin excluida, que las agresiones vayan aumentando en intensidad, y que preferentemente tengan lugar en el mbito
Asesoramiento Educativo (IDEA) y cuyos autores son Marchensi, Martn, Prez y Daz. En este estudio se concluye que los efectos negativos de conductas de acoso, afectan no solamente a quien sufre como vctima, sino tambin a quien los inflinge como victimario, pues a largo plazo, existen altas probabilidades de que el acosador escolar asuma permanentemente ese rol durante su vida adulta, proyectando los abusos sobre los ms dbiles en el trabajo (mobbing) y/o en la familia (violencia domstica, violencia de gnero). En Catalua, los resultados del estudio Convivencia y confrontacin entre iguales en los centros educativos de Catalua llevado a cabo desde el CIIMU (Consorcio Instituto de Infancia y Mundo Urbano) por encargo de la Sindicatura de Greuges de Catalua (Pontferrada et al 2006), ofrece una descripcin de los ndices de malestar del alumnado que cursa ESO. El anlisis cualitativo del estudio, refleja
perfiles especialmente vulnerables en la escuela, entre otros, los jvenes con pocas habilidades sociales, los que cambian de centros y de entornos sociales y por ello deben aprender un nuevo cdigo de relaciones entre iguales. Los tipos de bullying entre chicos y chicas varan. Comparado con las chicas, los varones estn ms a menudo implicados en formas fsicas de bullying (golpes, patadas, empujones, etc.), mientras que las chicas estn ms implicadas en otras formas de bullying, como el ostracismo, aislamiento social, rumores... (Crick, Casas, y Ku, 1999; Baldry y Farrington, 1999; Rivers y Smith, 1994). A diferencia de las relaciones que los nios/as y adolescentes mantienen con los adultos, las que se establecen entre ellos tienen un carcter marcadamente no jerrquico, de aqu la consideracin de iguales. Estas relaciones entre iguales, facilitan el aprendizaje de un amplio abanico de habilidades y actitudes y contribuyen en gran medida al desarrollo emocional y cognitivo, pero tambin pueden tener una influencia negativa, (Collell, J; Escud, C.; 2007) El acoso se caracteriza, como regla general, por una continuidad en el tiempo, pudiendo consistir los actos concretos que lo integran en agresiones fsicas, amenazas, vejaciones, coacciones, insultos o en el aislamiento deliberado de la vctima, siendo frecuente que el mismo sea la resultante del empleo conjunto de todas o de varias de estas modalidades. La igualdad que debe estructurar la relacin
entre iguales degenera en una relacin jerrquica de dominacinsumisin entre acosador/es y acosado. Concurre tambin en esta conducta una nota de desequilibrio de poder, que puede manifestarse en forma de actuacin en grupo, mayor fortaleza fsica o edad, aprovechamiento de la discapacidad de la vctima, etc. No debemos obviar las graves consecuencias para la salud de sufrir estas situaciones en las escuelas. El Bullying y acoso escolar, produce en los/as y adolescentes, 2000; ansiedad Salmon y y depresin 2000; (Kumpulainen Rasanen, West,
Kumpulainen, Rasanen, y Puura, 2002), desrdenes alimentarios tales como anorexia, bulimia... (Kaltiala-Heino, Rimpela, Rantanen, y Rimpela, 2000), baja autoestima (OMoore y Kirkham, 2001), y muy bajo rendimiento escolar (Kochenderfer y Ladd, 1996; Karatzias y Swanson, 2002). 1 A nivel federal, los Programas Seguridad Comunitaria de la
Secretara de Seguridad Pblica y Escuela Segura de la Secretara de Educacin Pblica forman parte, desde julio de 2007, de la Estrategia Nacional de Seguridad Limpiemos Mxico, la cual establece vnculos de colaboracin entre diferentes instituciones, con el firme propsito de recuperar los espacios que han sido arrebatados a la sociedad por la delincuencia, promoviendo acciones de sensibilizacin que atiendan los factores que originan el
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Revista DEstudios de la Violencia No. 4. Enero/Marzo 2008. ICEV. 5
delito, buscando transitar del modelo de polica reactivo al de prevencin y aproximacin integral con la sociedad. La Secretara de Seguridad Pblica Federal, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica, han desarrollado la Gua bsica de prevencin de la violencia en el mbito escolar, con la finalidad de que sirvieran como herramienta de apoyo al docente, para abordar los temas de prevencin de delito, violencia entre iguales (bullying) y Violencia en el noviazgo, mismos que se pueden articular con los contenidos secundaria. de Con las con diferentes la asignaturas y tica en violencia del de los currculo, primaria medios y de especialmente Formacin Cvica
frecuencia,
comunicacin es una importante influencia en el comportamiento agresivo, no slo entre los nios (violencia juvenil, pandillas), sino tambin entre adultos (violencia domstica, violacin). La facilidad de acceso a armas de fuego constituye otro factor de riesgo comunitario y social. Las normas culturales tambin pueden constituir un factor de riesgo, especficamente, cuando en general el castigo corporal de los nios y el derecho de un esposo a controlar a su esposa por todos los medios, son prcticas culturales aceptadas (M. Buvinic, A. Morrison, M. Shifter, 1999). La resiliencia se construye a partir de las caractersticas personales
y ambientales, as como de aprovechar las experiencias de vida que contribuyen a desarrollarla. Por ejemplo, un nio que logra permanecer en la escuela pese a no contar con apoyo familiar o vivir en un hogar donde existe abuso de drogas o maltrato, puede considerarse un nio resiliente. Todos los tipos y formas de violencia escolar entre profesores, entre alumnos, entre alumnos y profesores, entre profesores y directores u otras autoridades educativas, entre docentes y padres de familia son igualmente suceptibles y relevantes de analizar, sin embargo, en esta primera aproximacin al tema, nos centraremos en la violencia entre los estudiantes, ya que su notable incremento preocupa tanto a ellos como a sus padres, maestros y a la comunidad en general. Es importante resaltar que la violencia se encuentra muchas veces en nuestras casas, o bien, en la calle, en el cine, en la televisin, en la poltica y en la sociedad, por ello, este problema no es exclusivo de la escuela; tampoco los estudiantes son los principales o nicos responsables. La violencia entre iguales (bullying), debe ser entendida como un fenmeno escolar, no tanto porque se genere en la propia escuela, sino porque sta es el escenario donde acontece y la comunidad educativa es la que sufre las consecuencias.
La
palabra
bullying
puede
ser
utilizada
como
acoso
escolar,
hostigamiento, intimidacin, maltrato entre pares, maltrato entre nios, violencia de pares o violencia entre iguales. Por tanto, lo podemos definir como: Una conducta de persecucin y agresin fsica, psicolgica o moral que realiza un alumno o grupo de alumnos sobre otro, con desequilibrio de poder y de manera reiterada (Fernndez y Palomero, 2001:26). Este fenmeno incluye desde la prepotencia y arrogancia de unos hacia otros, hasta la crueldad del ataque fsico o psicolgico, pasando por la marginacin o la exclusin social. El fenmeno de la violencia entre iguales (bullying) ha sido objeto de inters cientfico en las ltimas tres dcadas, y durante este tiempo se ha demostrado su presencia en un gran nmero de pases. Los pioneros en el estudio de este y fenmeno Olweus fueron (1973) los y
escandinavos
Heinemman,
(1972)
posteriormente los britnicos Smith y Sharp (1994). El tema no ha dejado de ser objeto de inters en los ltimos treinta aos. De hecho, a partir del ao 2000 encontramos un sinnmero de investigaciones y aportaciones.
Debido a los diversos aspectos que a lo largo del tiempo se han ido aadiendo al concepto de bullying; no existe una definicin nica, sin embargo se pueden plantear elementos clave que lo definen. Caractersticas principales del bullying: Es un comportamiento de naturaleza claramente agresiva. Es una conducta que se repite en el tiempo con cierta consistencia. La relacin que se establece entre agresor y vctima se caracteriza por un desequilibrio o asimetra de poder, es decir, los alumnos que sufren el bullying presentan alguna desventaja frente a quien los agrede. Estas desventajas pueden ser por edad, fuerza fsica, habilidades sociales, discapacidad, condicin socioeconmica, entre otras. Se produce entre iguales (entre alumnos, no importa la diferencia de edad, sexo o grado escolar). Son actos que tienen la intencin de daar. Su escenario ms frecuente con los nios de primaria suele ser el patio de recreo, mientras que con los de secundaria se ampla a otros contextos, tales como: aulas, pasillos, baos, vestidores, los trayectos a la escuela, al regresar a casa, en los cambios de clase.
Es importante saber que no es bullying cuando alguien juega de manera brusca pero amistosa con el otro. Tampoco es bullying cuando dos estudiantes de la misma fuerza discuten o pelean. Sin embargo, para que en la escuela exista una convivencia respetuosa y solidaria, es indispensable que cualquier manifestacin de violencia sea atendida. Causas y factores que generan la violencia entre iguales. La conducta de los nios y adolescentes est condicionada en parte por el ambiente en el cual se desarrollan, es decir, existen factores que propician la violencia en la escuela y fuera de ella. A continuacin, se mencionan de manera general ejemplos de diversas causas y factores que en cierta medida pueden generar conductas agresivas y violentas en los nios y jvenes (no son una regla pero si son detonantes importantes). Baja tolerancia a la frustracin. Hiperactividad. Depresin. Estrs. Dificultad para controlar la agresividad.
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Falta de capacidad para la empata, bajo desarrollo de habilidades sociales, bajo autoconocimiento y autoestima. Falta de afecto y cuidado. Falta de lmites y reglas claras en el hogar. Abandono y/o abuso. Fracaso escolar. Maltrato fsico y/o psicolgico en el hogar (nios violentados que por aprendizaje se conducen a resolver los conflictos a travs de la agresin fsica o verbal). Uso de sustancias adictivas, alcohol u otras drogas en la familia. Pobreza, problemas de delincuencia, violencia familiar o bajo nivel educativo. Cultura machista o dominante (se les ensea a los varones a no demostrar debilidad, a no ser afectivos, amables ni comprensivos). Presencia de armas en la casa. Identificacin con modelos agresivos y rebeldes aprendidos a
travs de video juegos y medios de comunicacin (televisin, radio,
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cine, Internet). Exaltacin de modelos duros e imperantes en la familia y en la sociedad. Manifestaciones del bullying Las manifestaciones de violencia entre iguales son: Fsicas: pegar, empujar, patear y agredir con objetos. Verbales: se refiere a las ofensas verbales tales como los insultos y los apodos. Por ejemplo: resaltar defectos fsicos, menospreciar en pblico, criticar, entre otros. Psicolgicas: son aquellas acciones que daan la autoestima del individuo y fomentan su sensacin de temor. Por ejemplo: rerse de l o ella, ignorar, amenazar para causar miedo, amenazar con objetos, hacer gestos, contar mentiras o falsos rumores sobre l o ella, enviar notas hirientes y tratar de convencer a los dems para que no se relacionen con l o ella. Sociales: pretende Por aislar a la vctima del resto del grupo y
compaeros.
ejemplo:
no
dejarlo
participar,
ignorarlo
completamente, excluirlo de actividades a propsito, obligarlo a hacer cosas que no quiere.
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Otras manifestaciones del bullying: esconder, robar o daar las pertenencias de las vctimas. Cabe mencionar que, con frecuencia las manifestaciones arriba citadas aparecen de forma simultnea. La violencia psicolgica, por ejemplo, est presente en todas las conductas de acoso, lo cual aumenta la sensacin de inseguridad en la victima. Actores involucrados en el bullying. Los actores asociados a la violencia entre iguales son tres: vctima, agresor y espectador. A continuacin se mencionan algunas caractersticas de cada uno, las cuales no constituyen una regla, sin embargo, son las ms comunes. Vctima: Es quien sufre las agresiones. Suelen ser una persona tmida, insegura, que mantienen una excesiva proteccin de los padres. Agresor: Es quien ejerce la violencia, el abuso o el poder sobre la vctima, impulsivo, dominante, con conductas antisociales y poco emptico con sus vctimas. Espectador: Generalmente es un compaero que presencia las situaciones de agresin y/o intimidacin. Puede reaccionar de distintas maneras, aprobando o negando la accin.
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El espectador desempea un papel muy importante en la agresin y/o intimidacin, ya que al rerse o pasar por alto el maltrato contribuye a perpetuarlo o reforzarlo. Asimismo, su participacin para solucionar el acoso es fundamental, ya que puede contener el abuso si evita aplaudir o bien apoyar a las vctimas si denuncia las agresiones. Una de las estrategias ms efectivas de reducir el hostigamiento es trabajar con el o los espectadores. 2 Preocupados por la convivencia escolar como nica va para evitar que en el futuro se sigan presentando casos de acoso escolar, hemos elaborado esta iniciativa adems que de denominamos sealar reglas de de CONVIVENCIA Y ATENCIN DEL ACOSO ESCOLAR PARA EL DISTRITO FEDERAL, pues, convivencia, tambin tiene la finalidad de prevenir, tratar el acoso escolar. Es importante sealar que para elaborar esta iniciativa se diagnosticar y
consultaron iniciativas y leyes como la de Convivencia y Seguridad Escolar de San Luis Potos, la de de Convivencia y Prticipacin Educativa de la Comunidad Educativa de Galicia, el Decreto por el que se Adoptan Medidas para la Promocin de la Cultura de la Paz y la Mejora de la Convivencia en los Centros Educativos de Andaluca, Real Decreto 732/1995, por el que se Establcen los
Gua Bsica de Prevencin de la Violencia en el mbito Escolar. Secretara de Educacin Pblica, Secretara de Seguridad Pblica. 14
Derechos y Deberes de los Alunos y las Normas de Convivencia en los Centros. Asimismo, tomamos en consideracin diversos artculos de revistas que han tratado el tema, como el de Jos Luis Pardo Veiras, titulado la Jungla de los Inocentes, publicado por la Revista Chilango No. 90, del mes de mayo. Asimismo, para crear tomamos la en consideracin Especializada el Acuerdo la A/001/2011 de los
emitido por la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, Unidad para Atencin Estudiantes Menores de Dieciocho Aos que sean vctimas de Delito. En el primer ttulo creamos disposiciones en las que se precisa el objeto, los objetivos y las normas complementarias que servirn en la aplicacin de la norma que se pretende crear. As, consideramos como objeto de la norma: a) Establecer un conjunto de medidas y actuaciones dirigidas a la promocin de la cultura de la paz y la mejora de la convivencia entre el alumnado, dentro y fuera de los centros educativos, a efecto de prevenir, diagnosticar y tratar el Acoso Escolar.
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b) Instituir las bases para el funcionamiento del Consejo para la Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar en el Distrito Federal. c) Promover la creacin de planes y programas que contribuyan a la prevencin, diagnstico y tratamiento del Acoso Escolar. d) Fomentar la convivencia entre los educandos, dentro y fuera de los centros educativos. e) La erradicacin del Acoso Escolar dentro y fuera de los centros educativos. f) Promover la cultura de la paz, la mejora de la convivencia y la resolucin pacfica de conflictos, a travs de la mediacin. Como objetivos, es decir, como los resultados que pretenden alcanzarse con la aplicacin cotidiana de la norma, consideramos los siguientes: a) Concientizar y sensibilizar a la comunidad educativa, padres
de familia y poblacin en general, sobre la importancia de una adecuada convivencia escolar. b) Promover la cultura de la paz y mejorar la convivencia escolar,
facilitando el dilogo y la participacin real y efectiva entre los actores de los centros educativos. 16
c)
Fomentar en los centros educativos los valores, las actitudes y
las prcticas que permitan mejorar el grado de aceptacin y cumplimiento de las normas de convivencia y avanzar en el respeto a la diversidad cultural, la igualdad entre hombres y mujeres, y en la prevencin, deteccin y tratamiento de todas las manifestaciones de violencia escolar y de violencia de gnero, y de las actitudes y comportamientos de discriminacin, xenfobos y racistas. Asimismo, sealamos: I. Prevencin, a travs de la adopcin e implementacin de como y principios aplicacin de rectores la ley en que se la observacin, crear,
interpretacin
propone
medidas que favorezcan un ambiente sano y una convivencia armnica tanto en la familia como en los centros educativos, con la finalidad de evitar y erradicar el Acoso Escolar. II. Participacin de autoridades, comunidad educativa y padres de familia o tutores, con la finalidad de promover entre los alumnos de los centros educativos los valores de justicia, el respeto mutuo, dilogo, tolerancia, solidaridad, igualdad, cooperacin, honestidad, honradez, libertad y responsabilidad, que contribuyan a mejorar la convivencia escolar y erradicar el Acoso Escolar.
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III. Corresponsabilidad entre las autoridades, miembros del Centro Educativo y la familia, a fin de participar en la prevencin, diagnstico y tratamiento del Acoso Escolar. IV. Coordinacin de acciones entre los responsables de aplicar la presente Ley, con la finalidad de realizar su objeto y alcanzar sus objetivos, y evitar en todo momento la duplicidad de competencias. V. Proteccin integral de las vctimas, que se traduce en acciones que garanticen la salvaguarda de su integridad fsica y psicolgica, a travs de la intervencin inmediata y ms adecuada en su favor, para contrarrestar las consecuencias derivadas del Acoso Escolar. VI. Respeto a los derechos humanos, a travs de la ejecucin de acciones que garanticen a las partes involucradas en un conflicto de Acoso Escolar, la observacin de lo dispuesto en los tratados, convenciones y acuerdos internacionales signados y ratificados por Mxico. Consideramos importante que la convivencia escolar, la interaccin o coexistencia de los alumnos en las escuelas debe tener como marco de referencia diversos valores, tales como: Respeto a la vida, integridad y dignidad entre escolares. Dilogo y participacin en condiciones de igualdad.
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Paz, solidaridad y bien comn. Mediacin como medio alternativo en la solucin pacfica de un conflicto escolar. Tolerancia en la diversidad de pensamiento y opinin. Respeto a las normas de organizacin, disciplina y convivencia en los centros educativos del Distrito Federal. Consideramos de vital importancia que en esta norma se
plasmaran los derechos y deberes de los padres y tutores con relacin a sus hijos y el centro escolar, y consideramos que estos son los ms relevantes: Derechos y deberes de los padres o tutores: I. Los padres y tutores, en relacin con la educacin de sus hijos o pupilos, son titulares de los siguientes derechos de convivencia y participacin, sin perjuicio de los establecidos en las leyes de educacin: a) A ser respetados y a recibir un trato adecuado por el Centro Educativo. b) A recibir informacin sobre el progreso del aprendizaje e integracin socioeducativa de sus hijos o pupilos, para lo cual
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tienen derecho a ser recibidos por profesores del Centro Educativo y por las autoridades escolares. c) A recibir informacin sobre las normas que reglamentan la convivencia en los centros educativos. d) A ser escuchados en los trminos previstos por esta Ley, en los procedimientos que al efecto inicie el Comit, cuando se presuma la existencia de conductas contrarias a la convivencia escolar en que sus hijos o pupilos sean parte. e) A participar en el proceso educativo, a travs de consultas y otros procedimientos de participacin directa que establezcan los centros educativos. II. Asimismo, como primeros responsables de la educacin de sus hijos o pupilos, tienen los siguientes deberes: a) Conocer, participar y apoyar con la el evolucin profesorado de y su los proceso centros
educativo, docentes.
en
colaboracin
b) Conocer las normas establecidas por los centros educativos, respetarlas y hacerlas respetar, as como respetar y hacer respetar la autoridad y las indicaciones u orientaciones educativas de los maestros.
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c)
Colaborar
con
los
centros
educativos
en
la
prevencin
correccin de las conductas de sus hijos o pupilos, contrarias a las normas de convivencia. Con la finalidad de que la convivencia escolar tenga reglas que involucren a la mayora de los actores del centro escolar, no podamos dejar de mencionar a los derechos y deberes del alumnado, que decidimos precisar como ms relevantes: I. Los educandos tienen los siguientes derechos bsicos de
convivencia escolar, sin perjuicio de los establecidos en las leyes de educacin: a) A recibir de una su formacin integral en un que contribuya al pleno de
desarrollo
personalidad
ambiente
educativo
convivencia y respeto mutuo. b) A que se respeten su identidad, integridad y dignidad
personales. c) A la proteccin contra toda agresin fsica o moral y, en particular, contra las situaciones de Acoso Escolar. II. Son deberes bsicos de convivencia del alumnado: a) Participar y colaborar en el avance de la convivencia escolar y en la consecucin de un adecuado clima de estudio en el Centro
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Educativo, respetando el derecho de sus compaeros o compaeras a la educacin. b) Respetar la dignidad, funciones y orientaciones de los maestros en el ejercicio de su deber, reconocindolo como autoridad educativa del Centro Educativo. c) Respetar la la libertad de de conciencia, convicciones mujeres y religiosas, hombres,
morales, Educativo.
igualdad
derechos
entre
dignidad, integridad e intimidad de todos los miembros del Centro
d) Respetar las normas de organizacin, convivencia y disciplina del Centro Educativo. e) Conservar y hacer un buen uso de las instalaciones y los materiales del Centro Educativo. f) Intervenir, de conformidad con las normas del Centro Educativo, en todo aquello que afecte la convivencia de sus respectivos centros docentes. g) Seguir las directrices de los maestros respecto a su educacin y aprendizaje. Del mismo modo, quisimos que existiera un marco de referencia conforme al cual se puedan delimitar las conductas contrarias a las
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normas de convivencia, a las normas que regulan la coexistencia entre los escolares, y dentro de las ms relevantes sealamos las siguientes: Se consideran conductas contrarias a la convivencia escolar: I. II. Agresiones fsicas, verbales o psicolgicas practicadas en
contra de otro miembro del Centro Educativo. Los actos de discriminacin contra los estudiantes del Centro por razn de nacimiento, raza, gnero, orientacin Educativo
sexual, capacidad econmica, nivel social, convicciones polticas, morales o religiosas, discapacidades fsicas, sensoriales o squicas, o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. III. La grabacin, la manipulacin y la difusin por cualquier medio de imgenes o informaciones que atenten contra el derecho a la honra, la dignidad de la persona, la intimidad personal y familiar, y la propia imgen de los dems miembros del Centro Escolar. IV. V. VI. Los actos perjudiciales para la salud e integridad personal de Las actuaciones que constituyan acuso escolar en los trminos La reiteracin de conductas contrarias a la convivencia los miembros del Centro Educativo, o la incitacin a las mismas. de esta Ley. escolar.
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En el ttulo segundo la propuesta se contienen tres captulos, el primero de ellos se refiere a las autoridades de la Administracin Pblica del Distrito Federal que sern las responsables de aplicar, en el mbito de su competencia, la ley que se propone. En el Captulo segundo regulamos al Consejo para la Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar, como un rgano que se encargar de elaborar el Plan de Convivencia Escolar, entre otros aspectos relevantes. En el Captulo tercero regulamos a los comits de convivencia escolar, que se encargarn de aplicar la Ley que se propone, en las escuelas, en los centros educativos, y ante quienes se determinar si existe o no un caso de acoso escolar. En este tenor, como autoridades competentes en materia de aplicacin de la ley que se propone, sealamos las siguientes: I. II. III. IV. Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Secretara de Educacin del Distrito Federal. Secretara de Salud del Distrito Federal. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito
Federal.
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V. VI.
Procuradura General de Justicia del Distrito Federal. Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal.
VII. Titulares de los rganos poltico-administrativos del Distrito Federal. Lo que buscamos con la propuesta de que intervengan las
autoridades que se mencionan es que todas la que tienen, dentro de sus funciones, relacin con la familia, la salud, la educacin, el cuidado o seguridad de la integridad fsica o personal, realicen acciones conjuntas para prevenir, diagnosticar y tratar el acoso escolar. Para conseguir que estas autoridades se vinculen con el tema de esta iniciativa proponemos que se cree un Consejo, mismo que se ocupe de la constante vigilancia de norma en materia de acoso escolar, que elabore estudios, que opine, al que le puedan hacer consultas y pueda dar opiniones. Consideramos que en este consejo pueden estar representantes de varios sectores y rganos de gobierno, por ello proponemos que se integre por las siguientes autoridades y representantes de la sociedad civil: I. II. Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Titular de la Secretara de Educacin. 25
III. IV. V. VI.
Titular de la Secretara de Salud. Titular de la Secretara de Seguridad Pblica. Titular de la Procuradura General de Justicia del Distrito Un representante del Sistema para el Desarrollo Integral de la
Federal. Familia del Distrito Federal. VII. Un representante de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal. VIII. Un Diputado representante de la Comisin de Salud y Asistencia Social de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal que la misma designe. IX. X. Tres representantes de organizaciones sociales. Tres representantes de instituciones educativas que se hayan
destacado por su trabajo y estudio en la materia. Proponemos que el Comit de Convivencia Escolar sea un rgano colegiado, plural y permanente, que coadyuve en la aplicacin de la ley que se busca aprobar, y funja como auxiliar de las autoridades en materia de Acoso Escolar. Fundamentalmente, ante los casos de Acoso Escolar el Comit adoptar las medidas necesarias para asegurar el derecho de las partes involucradas a acceder a la mediacin, recibir tratamiento mdico, u optar por el cambio de plantel escolar.
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Proponemos que los comits se integren cuando menos por siete miembros de la comunidad escolar, de entre los que formarn parte: Un representante del Centro Educativo. Un representante de la Secretara de Educacin del Distrito Federal. Un psiclogo. Dos padres de familia del Centro Educativo o dos miembros de la asociacin de padres de familia. Dos alumnos del Centro Educativo. Y para el caso de los centros educativos de educacin preescolar y primaria, la representacin del alumno o alumna sea sustituida por los padres de familia o por los miembros de la asociacin de padres de familia. La forma de integracin de los comits de convivencia se har de conformidad con lo que establezca el Reglamento de la Presente Ley. Proponemos siguientes: que los comits tengan como atribuciones, las
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I. Conocer y dar seguimiento a los conflictos que sean presentados como Acoso Escolar. II. Instaurar el procedimiento correspondiente en los casos de Acoso Escolar, observando en todo momento los principios rectores que establece la Ley. III. Escuchar a los involucrados en conductas de Acoso Escolar, apegndose en todo momento a los principios rectores de la Ley. IV. Emitir la recomendacin correspondiente en los procedimientos instaurados por Acoso Escolar. V. Exhortar a los directivos escolares a implementar medidas para prevenir, erradicar y tratar el Acoso Escolar. VI. Canalizar en forma oportuna a la vctima y al agresor a terapia psicolgica, valorando la inclusin de los padres de familia o tutores. VII. Solicitar a las autoridades competentes su intervencin en el tratamiento del Acoso Escolar. VIII. Impulsar acciones para prevenir y erradicar conductas de violencia escolar.
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IX. Elaborar un expediente por cada caso que conozca de Acoso Escolar. X. Mantener en todo momento como confidenciales los datos de las partes involucradas. XI. Enviar un reporte semestral a las secretaras de Salud y de Educacin, sobre los casos de Acoso Escolar de que haya tenido conocimiento. XII. Sugerir a las partes involucradas en conflictos de Acoso Escolar, la mediacin como mtodo alternativo en la solucin pacfica de los casos de violencia escolar. XIII. Vigilar el cumplimiento de sus recomendaciones, y dar parte a las autoridades correspondientes cuando estime que no se ha cumplido con la recomendacin. XIV. Dar vista a las autoridades competentes cuando, dereivado del ejercicio de sus atribuciones, presuma que se ha cometido un delito. XIV. Las dems que sealen los reglamentos o estatutos de los planteles educativos, as como aplicables a la materia. las que emanen de las leyes
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Con relacin al procedimiento para resolver un caso de acoso escolar, plantemos que se desarrolle de la siguiente manera: 1.- Cualquier persona que presuma o presencie la existencia de Acoso Escolar podr denunciarlo va telefnica a la Secretara de Educacin del Distrito Federal, o por escrito al Centro Educativo. 2.- Recibida la denuncia en la Secretara de Educacin, sta deber elaborar un registro y turnar el caso de que se trate al Centro Educativo correspondiente. Si el Centro Educativo es quien recibe la denuncia, ste lo har del conocimiento del Presidente del Comit, para los efectos de su atencin. 3.- Una vez que el Presidente del Comit es informado de un caso posible de Acoso Escolar, convocar, dentro las cuarenta y ocho horas siguientes, a los integrantes del Comit, a las partes involucradas y a sus padres de familia o tutores para tratar el asunto. 4.- El da y hora sealados para que tenga verificativo la sesin del Comit, debern presentarse sus integrantes, las partes involucradas y sus padres o tutores, y sern informados por el Presidente de dicho Comit, sobre los motivos de la convocatoria.
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Las
partes
involucradas
sus
padres
tutores
debern
ser
escuchados, de forma separada, por el Comit. 5.- El Comit abrir un expediente en el que se registren las intervenciones de sus integrantes, de las partes involucradas y de los padres o tutores, y contendr todas las actuaciones relacionadas con el caso de que conozca. 6.- Una vez que el Comit determine la existencia de conductas de Acoso Escolar, deber emitir, dentro de las setenta y dos horas siguientes, una recomendacin en la que invite a las partes involucradas, padres o tutores, acudir a mediacin, terapia u optar por el cambio de grupo, turno o Centro Educativo. 7.- La recomendacin que al efecto emita el Comit, deber contener las medidas precautorias que estime pertinentes para salvaguardar la integridad fsica, sicolgica y emocional de las partes involucradas. 8.- Para el caso de que las partes involucradas opten por la mediacin, como mtodo alternativo en la solucin de conflictos, el psiclogo integrante del Comit deber fungir como mediador. El mediador debe facilitar los medios que permitan a las partes involucradas llegar a un acuerdo de convivencia que termine con las conductas de Acoso Escolar.
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9.- Cuando el Psiclogo integrante del Comit opte por la terapia como medio de tratamiento del Acoso Escolar, canalizar a los involucrados ante la autoridad encargada de brindar los servicios de salud. 10.- En caso de que el Comit considere que no se actualiza un caso de Acoso Escolar, nicamente har constar en el expediente tal situacin, la cual quedar asentada como antecedente de incumplimiento a las normas de convivencia. 11.- Si el Comit estima que debe convocar a nueva sesin por no haber asistido alguna de las partes involucradas, o carecer del qurum respectivo, deber citar por nica ocasin dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al en que tuvo lugar la primera sesin. 12.- Los padres o tutores que no cumplan con la recomendacin que emita el Comit, y la hayan aceptado previamente, se harn acreedores a un arresto de veinticuatro a treinta y seis horas, o multa de cincuenta a cien das de la salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal. Esta sancin ser impuesta por el Juez Cvico, conforme a lo previsto en la Ley de Cultura Cvica del Distrito Federal.
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13.- En caso de que el comit determine la no existencia de Acoso Escolar, recomendar a las partes involucradas se sometan a mediacin para resolver el conflicto de que se trate. 14.- El acuerdo de convivencia contendr los compromisos que asume cada una las partes involucradas, con la finalidad de terminar con la violencia o Acoso Escolar, apegndose a las normas de convivencia contenidas en la ley que se propone. 15.Los padres o tutores de los educandos que presenten
problemas de conducta y de convivencia, con
falta de aceptacin de las normas de establecer mecanismos de
escolares, podrn suscribir con el Centro Educativo un compromiso objeto coordinacin con los maestros y profesionales que atienden a los estudiantes, a fin de reestablecer la convivencia armnica en el Centro Educativo. El convenio de convivencia contendr los compromisos que asume el educando y su padre o tutor, de manera solidaria, con el objeto de que el estudiante mejore su comportamiento, y observe los principios y normas de convivencia que establece esta Ley. El Comit a travs de los directivos de los centros educativos realizar el seguimiento de los compromisos de convivencia suscritos por las partes involucradas, sus padres o tutores, para garantizar su efectividad y proponer la adopcin de medidas e
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iniciativas en caso de incumplimiento. Asimismo, en el caso de reincidencia, prevemos acciones ms consistentes para el tratamiento del acoso escolar. Para ello se considerar reincidencia cuando el agresor reitera cualquier conducta considerada como Acoso Escolar en contra de cualquier estudiante. Tambin existir reincidencia an y cuando el agresor reitere su conducta de Acoso Escolar en otro Centro Educativo, contra cualquier estudiante. Las medidas a tomarse en caso de reincidencia son: a) Suspensin de actividades extracurriculares. b) Cambio de turno. c) Suspensin temporal del Centro Educativo, que podr
extenderse hasta por treinta das mximo. d) En los casos que as lo considere necesario el Comit, podr imponer como medida el cambio de Centro Educativo. Es importante tomar en cuenta que el Comit garantizar en todo momento el derecho de acceso a la educacin, atendiendo a los principios de la presente Ley, dictando al efecto las medidas que estime necesarias con la finalidad de que los alumnos cuenten con
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la informacin proporcionada en el aula de clases, y no se les afecte acadmicamente. Se prev, para las partes que no estn de acuerdo con la
recomendacin emitida por el Comit, que puedan presentar ante dicho rgano colegiado, escrito de inconformidad. Este escrito de inconformidad deber presentarse ante el Comit y sealar con precisin los motivos por los que se opone a la recomendacin. La resolucin que al efecto recaiga al escrito de inconformidad deber emitirse dentro de los cinco das hbiles siguientes. Por lo anteriormente expuesto y fundado, los suscritos diputados a esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, sometemos a la consideracin de este rgano legislativo, la siguiente iniciativa con proyecto de DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE CONVIVENCIA Y ATENCIN DEL ACOSO ESCOLAR PARA EL DISTRITO FEDERAL ARTCULO como sigue: PRIMERO.Se expide la Ley de Convivencia y
Atencin del Acoso Escolar para el Distrito Federal, para quedar
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LEY DE CONVIVENCIA Y ATENCIN DEL ACOSO ESCOLAR PARA EL DISTRITO FEDERAL TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO, OBJETIVOS Y NORMAS COMPLEMENTARIAS Artculo 1. Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de orden pblico, inters social y de observancia general en los centros educativos del Distrito Federal, en que se imparte educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior, y tiene por objeto: a) Establecer un conjunto de medidas y actuaciones dirigidas a la promocin de la cultura de la paz y la mejora de la convivencia entre el alumnado, dentro y fuera de los centros educativos, a efecto de prevenir, diagnsticar y tratar el Acoso Escolar; b) Instituir las bases para el funcionamiento del Consejo para la Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar en el Distrito Federal; c) Promover la creacin de planes y programas que contribuyan a la prevencin, diagnstico y tratamiento del Acoso Escolar;
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d) Fomentar la convivencia entre los educandos, dentro y fuera de los centros educativos; e) La erradicacin del Acoso Escolar dentro y fuera de los centros educativos; y f) Promover la cultura de la paz, la mejora de la convivencia y la resolucin pacfica de conflictos, a travs de la mediacin. Artculo 2. Para los efectos de esta ley, se entiende por: I. Acoso Escolar: La forma de cualquier caso de violencia,
hostigamiento o maltrato psicolgico, verbal o fsico, de manera directa o indirecta, o a travs de los medios electrnicos existentes, en donde el agresor intimida, humilla, ridiculiza y/o golpea a sus vctimas de forma reiterada, a lo largo de un tiempo, causando daos a la salud, bajo rendimiento escolar, miedo, depresin, inseguridad, baja autoestima o riesgo de suicidio en quien lo padece; II. Agresor: Todo estudiante que realiza acciones de acoso escolar en contra de otro educando; III. Centro Educativo: Todo plantel escolar pblico o privado donde se imparte educacin preescolar, primaria, secundaria, nivel medio superior, educacin especial o indgena en el Distrito Federal; IV. Comit: Comit de Convivencia Escolar; V. Consejo: Consejo para la Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar en el Distrito Federal;
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VI. Convivencia Escolar: Ejercicio permanente que presupone la coexistencia pacfica y armnica entre los integrantes del un Centro Educativo, basada en una cultura de los valores sociales, bien comn libertad, paz, armona, tolerancia, igualdad, cooperacin, solidaridad, y responsabilidad, entre otros; VII. Delegacin: El rgano Poltico-Administrativo de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal; VIII. Diagnstico: Procedimiento a travs del cual se identifican signos y sntomas causados por conductas de Acoso Escolar; IX. Ley: Ley de Convivencia y Atencin del Acoso Escolar para el Distrito Federal; X. Mediacin: Procedimiento voluntario por el que un tercero
imparcial, sin facultades para sustituir las decisiones de las partes involucradas en un conflicto escolar, las asiste con la finalidad de facilitar el dilogo y la bsqueda de un acuerdo pacfico; XI. Organizaciones Sociales: Las asociaciones que se encuentren legalmente constituidas y tengan como parte de su objeto social la materia de esta Ley; XII. Programa General: Programa General para la Prevencin,
Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar; XIII. Partes Involucradas: El agresor y la vctima que se encuentran bajo los supuestos de Acoso Escolar sealados en la presente Ley;
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XIV. Prevencin.- Conjunto de acciones dirigidas a evitar conductas de Acoso Escolar dentro y fuera de los centros educativos; XV. Reglamento.- El Reglamento de Ley de Convivencia y Atencin del Acoso Escolar para el Distrito Federal; y XVI. Tratamiento: Conjunto de acciones que tienen por objeto
erradicar el Acoso Escolar dentro y fuera de los centros educativos, reducir su prctica y abatir sus afectos; y XVII. Vctima: Estudiante que sufre el Acoso Escolar. Artculo 3.- La presente Ley tiene como objetivos: d) Concientizar y sensibilizar a la comunidad educativa, padres de familia y poblacin en general, sobre la importancia de una adecuada convivencia escolar; e) Promover la cultura de la paz y mejorar la convivencia, facilitando el dilogo y la participacin real y efectiva entre los actores de los centros educativos; y f) Fomentar en los centros educativos los valores, las actitudes y las prcticas que permitan mejorar el grado de aceptacin y cumplimiento de las normas de convivencia, y avanzar en el respeto a la diversidad cultural, la igualdad entre hombres y mujeres, en la prevencin, deteccin y tratamiento de todas las manifestaciones de violencia escolar, violencia de gnero, y de las actitudes y comportamientos de discriminacin, xenfobos y racistas. Artculo 4. A falta de disposicin expresa en esta Ley, sern de aplicacin supletoria los siguientes ordenamientos legales:
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I. Ley de Educacin del Distrito Federal; II. Ley de Salud para el Distrito Federal; III. IV. Ley de los Derechos de las Nias y Nios en el Distrito Federal; Ley de las y los Jvenes del Distrito Federal;
V. Ley de Proteccin de Datos Personales para el Distrito Federal; y VI. Ley de Justicia para Adolescentes para el Distrito Federal. CAPTULO II PRINCIPIOS Y NORMAS DE CONVIVENCIA ESCOLAR Artculo 5. Los principios rectores en la observacin, interpretacin y aplicacin de la presente Ley son los siguientes: I. Prevencin, a travs de la adopcin e implementacin de medidas que favorezcan un ambiente sano y una convivencia armnica tanto en la familia como en los centros educativos, con la finalidad de evitar y erradicar el Acoso Escolar; II. Participacin de autoridades, comunidad educativa y padres de familia o tutores, con la finalidad de promover entre los alumnos de los centros educativos los valores de justicia, respeto mutuo, dilogo, tolerancia, solidaridad, igualdad, cooperacin, honestidad, honradez, libertad y responsabilidad, que contribuyan a mejorar la convivencia escolar y erradicar el Acoso Escolar;
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III. Corresponsabilidad entre las autoridades, miembros del Centro Educativo y la familia, a fin de participar en la prevencin, diagnstico y tratamiento del Acoso Escolar; IV. Coordinacin de acciones entre los responsables de aplicar la presente Ley, con la finalidad de realizar su objeto y alcanzar sus objetivos, y evitar en todo momento la duplicidad de competencias; V. Proteccin integral de las vctimas, que se traduce en acciones que garanticen la salvaguarda de su integridad fsica y psicolgica, a travs de la intervencin inmediata y ms adecuada en su favor, para contrarrestar las consecuencias derivadas del Acoso Escolar; VI. Respeto a los derechos humanos, a travs de la ejecucin de acciones que garanticen a las partes involucradas en un conflicto de Acoso Escolar, la observacin de lo dispuesto en los tratados, convenciones y acuerdos internacionales signados y ratificados por Mxico; y Los principios de esta Ley constituyen el marco conforme al cual debern planearse, crearse, ejecutarse y evaluarse el conjunto de las polticas y programas en materia de prevencin, diagnstico y tratamiento del Acoso Escolar en el Distrito Federal. Artculo 6. La convivencia escolar tendr como marco de referencia la observacin de los siguientes valores: I. Respeto a la vida, integridad y dignidad entre escolares; II. Dilogo y participacin en condiciones de igualdad;
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III. IV.
Paz, solidaridad y bien comn; Mediacin como medio alternativo en la solucin pacfica de un
conflicto escolar; V. Tolerancia en la diversidad de pensamiento y opinin; y VI. Respeto a las normas de organizacin, disciplina y convivencia
en los centros educativos del Distrito Federal. Artculo 7.- En el marco de lo previsto por las leyes en materia de educacin, los integrantes del Centro Educativo son titulares de lo s derechos y deberes de convivencia y participacin que se regulan en este captulo. Artculo 8.- Derechos y deberes de los padres y tutores: I. Los padres y tutores, en relacin con la educacin de sus hijos o pupilos, son titulares de los siguientes derechos de convivencia y participacin, educacin: a) A ser respetados y a recibir un trato adecuado por el Centro Educativo; b) A recibir informacin sobre el progreso del aprendizaje e integracin socioeducativa de sus hijos o pupilos, para lo cual tienen derecho a ser recibidos por profesores del Centro Educativo y por las autoridades escolares; c) A recibir informacin sobre las normas que reglamentan la sin perjuicio de los establecidos en las leyes de
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convivencia en los centros educativos; d) A ser escuchados en los trminos previstos por esta Ley, en los procedimientos que al efecto inicie el Comit, cuando se presuma la existencia de conductas contrarias a la convivencia escolar en que sus hijos o pupilos sean parte; y e) A participar en el proceso educativo, a travs de consultas y otros procedimientos de participacin directa que establezcan los centros educativos. II. Asimismo, como primeros responsables de la educacin de sus hijos o pupilos, tienen los siguientes deberes: a) Conocer, participar y apoyar la evolucin de su proceso educativo, en colaboracin con el profesorado y los centros docentes; b) Conocer y las las normas establecidas u por los centros educativos, de los
respetarlas y hacerlas respetar, as como respetar y hacer respetar la autoridad indicaciones orientaciones educativas maestros; y c) Colaborar con los centros educativos en la prevencin y correccin de las conductas de sus hijos o pupilos, contrarias a las normas de convivencia. Artculo 9.- Derechos y deberes del alumnado: I. Los educandos tienen los siguientes derechos bsicos de convivencia escolar, sin perjuicio de los establecidos en las leyes de educacin:
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a) A recibir una formacin integral que contribuya al pleno desarrollo de su personalidad en un ambiente educativo de convivencia y respeto mutuo; b) A que se respeten su identidad, integridad y dignidad personales; y c) A la proteccin contra toda agresin fsica o moral y, en particular, contra las situaciones de Acoso Escolar. II. Son deberes bsicos de convivencia del alumnado: a) Participar y colaborar en el avance de la convivencia escolar y en la consecucin de un adecuado clima de estudio en el Centro Educativo, respetando educacin; b) Respetar la dignidad, funciones y orientaciones de los maestros en el ejercicio de su deber, reconocindolo como autoridad educativa del Centro Educativo; c) Respetar la libertad de conciencia, convicciones religiosas, e intimidad de todos los miembros del Centro Educativo; d) Respetar las normas de organizacin, convivencia y disciplina del Centro Educativo; e) Conservar y hacer un buen uso de las instalaciones y los materiales del Centro Educativo; f) Intervenir, de conformidad con las normas del Centro Educativo, en morales, el derecho de sus compaeros o compaeras a la
la igualdad de derechos entre mujeres y hombres, dignidad, integridad
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todo aquello que afecte la convivencia de sus respectivos centros docentes; y g) Seguir las directrices de los maestros respecto a su educacin y aprendizaje. Artculo 10. Se consideran conductas contrarias a la convivencia escolar: I. Agresiones fsicas, verbales o psicolgicas practicadas en contra de otro miembro del Centro Educativo; II. Los actos de discriminacin contra los estudiantes del Centro
Educativo por razn de nacimiento, raza, gnero, orientacin sexual, capacidad econmica, nivel social, convicciones polticas, morales o religiosas, discapacidades fsicas, sensoriales o squicas, o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social; III. La grabacin, la manipulacin y la difusin por cualquier medio
de imgenes o informaciones que atenten contra el derecho a la honra, la dignidad de la persona, la intimidad personal y familiar, y la propia imgen de los dems miembros del Centro Escolar; IV. Los actos perjudiciales para la salud e integridad personal de
los miembros del Centro Educativo, o la incitacin a las mismas; V. Las actuaciones que constituyan acuso escolar en los trminos de esta Ley; y VI. escolar. La reiteracin de conductas contrarias a la convivencia
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Artculo 11. Cuando la conducta de un alumno pudiera dar lugar a la probable comisin de un delito, ser obligacin del personal del Centro Educativo dar parte al Comit para que ste lo haga del conocimiento a las autoridades correspondientes. TTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE PREVENCIN, DIAGNSTICO Y TRATAMIENTO DEL ACOSO ESCOLAR CAPTULO I DE LAS AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Artculo 12. Son autoridades competentes en materia de aplicacin de la presente Ley: I. Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
II. Secretara de Educacin del Distrito Federal; III. IV. Secretara de Salud del Distrito Federal; Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito
Federal; V. VI. Procuradura General de Justicia del Distrito Federal; Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal; y
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VII.
Titulares de los rganos poltico-administrativos del Distrito
Federal. En el mbito de sus respectivas competencias, las autoridades
mencionadas sern las encargadas de establecer los mecanismos de coordinacin para la prevencin, diagnstico y tratamiento del Acoso Escolar en el Distrito Federal. Artculo 13. Corresponde al Jefe de Gobierno las siguientes
atribuciones: I. Presidir el Consejo; II. Definir la poltica pblica y los criterios que deban adoptarse e implementarse para erradicar el Acoso Escolar, en coordinacin con el Consejo; III. Celebrar instrumentos jurdicos de coordinacin con la Federacin y otras entidades federativas, con la finalidad de erradicar conductas de Acoso Escolar; IV. Participar en la elaboracin del Programa General para la
Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar; V. Contribuir a fomentar el respeto de los derechos y libertades fundamentales, con la finalidad de mantener un ambiente armnico que facilite el sano desarrollo de la personalidad de las nias, los nios, las y los jvenes de los centros educativos en el Distrito Federal;
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VI. Por conducto de la Secretara de Salud, garantizar el servicio de salud en la prevencin, diagnstico y tratamiento del Acoso Escolar en el Distrito Federal; VII. Motivar y apoyar la participacin social, pblica y privada en la prevencin, diagnstico y tratamiento del Acoso Escolar; y VIII. Las dems que le confieren la presente Ley y otros ordenamientos jurdicos. Artculo 14. A la Secretara de Educacin le corresponden las
siguientes atribuciones: I. Fortalecer en los centros educativos los valores de justicia, respeto mutuo, igualdad entre los individuos, dilogo y participacin social, como medio para combatir el Acoso Escolar; II. Instrumentar polticas pblicas en materia de convivencia escolar, tendientes a lograr la prevencin y diagnstico del Acoso Escolar, garantizando la seguridad, integridad fsica, psicolgica y emocional de los estudiantes, en coordinacin con los miembros del Centro Educativo; III. Proponer al Secretario de Seguridad Pblica y al Procurador General de Justicia, ambos del Distrito Federal, la adopcin y aplicacin de medidas necesarias para el cumplimiento del objeto de la presente Ley; IV. Participar en la elaboracin del Programa General para la
Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar;
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V. Fomentar la inclusin de programas en los centros educativos que tengan como finalidad el desarrollo de habilidades sociales y emocionales que favorezcan la convivencia escolar; VI. Proponer a la Secretara de Educacin Pblica proyectos y planes para la formacin de los profesores, a fin de brindar una mejor capacitacin para atender el Acoso Escolar; VII. Realizar investigaciones, publicaciones y proyectos relacionados con el Acoso Escolar; VIII. Implementar polticas pblicas que contribuyan a la convivencia escolar, y que sirvan como marco orientador para las acciones que se realicen en materia de prevencin, diagnstico y tratamiento del Acoso Escolar; IX. En coordinacin en con los Directores y Escolares, talleres de brindar a los
empleados y estudiantes de los centros educativos, la oportunidad de participar programas, actividades capacitacin, diseados y desarrollados para adquirir conocimiento y herramientas en trminos de la presente Ley; X. Establecer el servicio pblico telefnico gratuito como mecanismo de asesoramiento, de denuncia y deteccin de los actos de Acoso Escolar; XI. Recibir por cualquier medio y canalizar al comit que corresponda, los casos presumibles de Acoso Escolar de los que tenga conocimiento; XII. Elaborar estadsticas e investigaciones por grupos de edad, sexo y ubicacin geogrfica que registren la incidencia del Acoso Escolar en el Distrito Federal;
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XIII. Fungir como Secretario Tcnico del Consejo para la Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar en el Distrito Federal; XIV. Llevar un registro de los Comits de Convivencia Escolar; y XV. Las dems se que establezcan en la presente Ley y disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 15. La Secretara de Salud contar con las siguientes
atribuciones: I. Participar en la elaboracin del Programa General para la Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar; II. Brindar atencin psicolgica a las partes involucradas y a sus padres o tutores, de existir Acoso Escolar; II. Trabajar en coordinacin con la Secretara de Educacin del Distrito Federal, en el desarrollo y prctica de los planes de prevencin del Acoso Escolar; III. Implementar en el mbito de su competencia, programas de tratamiento del Acoso Escolar; IV. Realizar investigaciones, publicaciones y proyectos sobre el Acoso Escolar; VI. Apoyar la creacin de grupos teraputicos de nias, nios y jvenes que sufren violencia en sus centros educativos;
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VII. Realizar estudios estadsticos e investigaciones en materia de salud pblica, cuyos resultados contribuyan a la elaboracin de polticas pblicas Escolar; VIII. En los caos de Acoso Escolar, dar seguimiento al tratamiento qu e reciben las partes involucradas y en su caso, sus padres o tutores, hasta su conclusin; IX. Llevar un control y registro de los psiclogos que formarn parte de los Comits de Convivencia Escolar, el cul deber contener su nombre, cdula profesional, experiencia y especialidad; y X. Las dems que se establezcan en la presente Ley y en las para la prevencin, diagnstico y tratamiento del Acoso
disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 16. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, contar con las siguientes atribuciones: I. Disear e impartir cursos y plticas sobre el Acoso Escolar; II. Asignar al personal debidamente capacitado para la imparticin de plticas y cursos sobre Acoso Escolar que soliciten los centros educativos; III. Informar a la Secretara de Educacin de los casos de Acoso Escolar detectados en las plticas y cursos que imparta; IV. En coordinacin con las secretaras de Educacin y de Salud del Distrito Federal, elaborar los manuales de procedimientos,
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lineamientos, formatos, guas tcnicas y materiales de difusin para prevenir, detectar y erradicar el Acoso Escolar; V. Difundir los servicios del Programa General que elabore el Consejo; VI. Programar el desarrollo de actividades de promocin para prevenir del Acoso Escolar en los centros educativos; VII. Colaborar en la ejecucin de acciones que promuevan el bienestar de los nios, nias, jvenes y sus familias, en especial aquellas vinculadas en el desarrollo del Programa General; VIII. Participar en la ejecucin del Programa General, a travs de la realizacin de juntas de trabajo, tcnicas, operativas y administrativas, con el equipo de supervisin, psicologa y de trabajo social, en los centros educativos; y IX. Las dems que se establezcan en la presente Ley y disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 17. Son atribuciones de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, las siguientes: I. Investigar la probable comisin de delitos derivados de conductas de Acoso Escolar; II. Colaborar con las autoridades en materia de Acoso Escolar, para prevenir conductas de violencia escolar, dentro y fuera de los centros educativos, que pudieran dar lugar a la comisin de delitos;
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III. Proteger los derechos e intereses de las nias, nios y adolescentes que sean partes involucradas en casos de Acoso Escolar, dentro y fue ra de los centros educativos, velando en todo momento por el respecto irrestricto de sus derechos humanos y garantas individuales; IV. En los casos en que exista la probable comisin de un delito perseguible por querella, derivado de una conducta de Acoso Escolar, deber privilegiar la mediacin como mtodo alternativo en la solucin de conflictos, siempre en el marco de sus atribuciones; V. En coordinacin con las dems autoridades en materia de Acoso Escolar, capacitar al personal responsable de investigar la probable comisin de delitos, sobre los temas de la presente Ley; e VI. Informar anualmente a la Secretara de Educacin sobre los casos de delitos que hayan derivado de la comisin de conductas de Acoso Escolar. Artculo 18. Son atribuciones de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal las siguientes: I. Intervenir y dar parte a las instancias que deban conocer sobre el Acoso Escolar, cuando se presente en lugares externos al Centro Educativo; II. Atender los llamados que se reporten por actos de Acoso Escolar en el exterior de los centros educativos y canalizarlos a las instancias correspondientes para su tratamiento;
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III. Instrumentar y apoyar acciones preventivas en colaboracin con los centros educativos para garantizar una convivencia armnica y libre de violencia dentro y fuera planteles de los escolares; IV. Respetar en todo momento las garantas individuales y los derechos humanos que otorgan la Constitucin Federal, convenios y tratados internacionales en favor de las nias, nios, y vctimas de violencia; y V. Las dems que le confiera la presente Ley y los ordenamientos jurdicos aplicables. Artculo 19. Los Jefes Delegacionales en materia de Acoso Escolar, tienen las siguientes atribuciones: I. Coordinar con las autoridades responsables de aplicar la presente Ley, la prestacin de los servicios mdicos relacionados con el tratamiento del Acoso Escolar; II. Colaborar con la autoridad responsable en el tratamiento del Acoso Escolar, brindando servicios mdicos asistenciales en el mbito de su competencia; III. En coordinacin con las autoridades responsables de aplicar la Ley, realizar campaas de prevencin, diagnstico y
presente
tratamiento del Acoso Escolar; IV. Prestar asesora jurdica gratuita a las partes involucradas en
conductas de Acoso Escolar; y V. Las dems que le confiera la presente Ley y otras disposiciones legales relacionadas con la Administracin Pblica, Educacin y Salud.
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CAPITULO II DEL CONSEJO PARA LA PREVENCIN, DIAGNSTICO Y
TRATAMIENTO DEL ACOSO ESCOLAR Artculo 20. Se crea el Consejo para la Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar, como un rgano colegiado y permanente de diseo, consulta, opinin, asesora, evaluacin, anlisis y coordinacin en la atencin del Acoso Escolar en el Distrito Federal. Artculo 21. El Consejo para la Prevencin, Diagnostico y Tratamiento del Acoso Escolar, ser integrado por: I. II. III. IV. V. VI. VII. Jefe de Gobierno del Distrito Federal; Titular de la Secretara de Educacin; Titular de la Secretara de Salud; Titular de la Secretara de Seguridad Pblica; Titular de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal; Un representante del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal; Un representante de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal; VIII. Un Diputado integrante de la Comisin de Salud y Asistencia Publica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal que la misma designe; IX. X. Tres representantes de organizaciones; y Tres representantes de instituciones educativas que se hayan
destacado por su trabajo y estudio en la materia. Artculo 22. El Consejo ser presidido por el Jefe de Gobierno, y en su ausencia por el Titular de la Secretara de Salud del Distrito Federal.
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Artculo 23. Los representantes de las organizaciones sociales y de las instituciones educativas sern nombrados en los trminos que establezca el Reglamento de la presente Ley. Artculo 24. El Consejo tendr las siguientes facultades: I. Elaborar el Programa General para la Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar; II. Propiciar la coordinacin y colaboracin entre las autoridades
responsables de ejecutar la presente Ley; III. Fomentar la creacin de canales de comunicacin entre los
miembros de los centros educativos y las autoridades responsables de ejecutar la presente Ley; IV. Evaluar semestralmente los logros y avances del Programa
General; V. Promover la convivencia escolar y el respeto por las normas de conducta y los compromisos de convivencia entre los educandos; VI. Opinar sobre los lineamientos tcnicos y administrativos en
materia de Acoso Escolar y entorno a los modelos de atencin para erradicar la violencia entre los estudiantes; VII. Elaborar un informe anual sobre los ndices y avances en la
erradicacin del Acoso Escolar; VIII. Vigilar la aplicacin y cumplimiento del Programa General a
que se refiere la presente Ley;
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IX. los
Tener acceso a los expedientes de Acoso Escolar que elaboren Comits, preservando en todo momento el principio de
confidencialidad; y X. Las dems que se establezcan en la presente Ley y los
ordenamientos jurdicos aplicables. Artculo 25. El Consejo sesionar las veces que resulten necesarias y convoque su Presidente. Una sesin ser vlida cuando asista la mayora de sus integrantes y sus decisiones se tomen por mayora de votos. Cada integrante contar con voz y voto en la toma de decisiones. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. CAPTULO III DE LOS COMITS DE CONVIVENCIA ESCOLAR Artculo 26. El Comit de Convivencia Escolar es un rgano colegiado, plural y permanente, que coadyuva en la aplicacin de la presente Ley, y funge como auxiliar de las autoridades en materia de Acoso Escolar. Ante los casos de Acoso Escolar el Comit adoptar las medidas necesarias para asegurar el derecho de las partes involucradas a acceder a la mediacin, recibir tratamiento mdico, u optar por el cambio de plantel escolar. Artculo 27. Los Comits sern integrados cuando menos por siete miembros de la comunidad escolar, de entre los que formarn parte:
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I. II. Federal; III. IV.
Un representante del Centro Educativo; Un representante de la Secretara de Educacin del Distrito
Un psiclogo; Dos padres de familia del Centro Educativo o dos miembros de
la asociacin de padres de familia; y V. Dos alumnos del Centro Educativo.
La representacin del alumno o alumna de los centros educativos de educacin preescolar y primaria, ser sustituida por los padres de familia o por los miembros de la asociacin de padres de familia. La forma de integracin de los comits de convivencia se har de conformidad con lo que establezca el Reglamento de la Presente L ey. Artculo 28. Los Comits de los centros educativos recibirn
capacitacin adecuada por parte de la Secretara de Educacin, la Secretara de Salud, y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, todos del Distrito Federal, con la finalidad de desempear con eficacia su encargo, apegndose en todo momento a los principios rectores de la presente Ley. Artculo 29. Los comits comunicarn al Consejo su integracin, para los efectos de su registro. Artculo 30. Corresponden a los comits, en el mbito de sus
atribuciones, las siguientes facultades:
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I. Conocer y dar seguimiento a los conflictos que sean presentados como Acoso Escolar; II. Instaurar el procedimiento correspondiente en los casos de Acoso Escolar, observando en todo momento los principios rectores de la presente Ley; III. Ley; IV. Emitir la recomendacin correspondiente en los procedimientos instaurados por Acoso Escolar; V. Exhortar a los directivos escolares a implementar medidas para prevenir, diagnosticar y tratar el Acoso Escolar; VI. Canalizar en forma oportuna a la vctima y al agresor a terapia psicolgica, valorando la inclusin de los padres de familia o tutores; VII. Solicitar a las autoridades competentes su intervencin en el tratamiento del Acoso Escolar; VIII. Impulsar acciones para prevenir, diagnosticar y erradicar Escuchar a los involucrados en conductas de Acoso Escolar,
apegndose en todo momento a los principios rectores de la presente
conductas de violencia escolar; IX. Elaborar un expediente por cada caso que conozca de Acoso Escolar; X. Mantener en todo momento como confidenciales los datos de las partes involucradas;
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XI. Enviar un reporte semestral a las secretaras de Salud y de Educacin, sobre los casos de Acoso Escolar de que haya tenido conocimiento; XII. Sugerir a las partes involucradas en conflictos de Acoso Escolar, la mediacin como mtodo alternativo en la solucin pacfica de conflictos en los centros educativos; XIII. Vigilar el cumplimiento de sus recomendaciones, y dar parte a las autoridades correspondientes cuando estime que no se ha cumplido con la recomendacin; XIV. Dar vista a las autoridades competentes cuando, dereivado del ejercicio de sus atribuciones, presuma que se ha cometido un delito; y XIV. Las dems que sealen los reglamentos o estatutos de los planteles educativos, as como las que emanen de las leyes aplicables a la materia. Artculo 31. Los directivos de los centros educativos, son auxiliares en materia de prevencin, diagnstico y tratamiento del Acoso Escolar. Artculo 32. Sin perjuicio de las atribuciones conferidas en otros ordenamientos legales, corresponde a los directivos de los centros educativos: I. Hacer del conocimiento inmediato del Comit, de los padres de familia o tutores de las partes involucradas, la presencia de un caso probable de Acoso Escolar, con el propsito de generar acciones de diagnstico y tratamiento;
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De ser los padres quienes presuman encontrarse ante un caso de Acoso Escolar, lo podrn hacerlo del conocimiento de los directivos del Centro Educativo, o acudir directamente a la autoridades rsponsables de aplicar la presente Ley. II. Atender y dar seguimiento a las recomendaciones emitidas por el Comit en los casos de Acoso Escolar; III. Adoptar acuerdos, en coordinacin con los comits, con la finalidad homogeneizar las normas que regulan el comportamiento de los alumnos y la manera de relacionarse entre ellos; IV. Procurar el dilogo, respeto mutuo, la participacin y cooperacin entre padres de familia o tutores, alumnos y maestros del Centro Educativo, a fin de prevenir el Acoso Escolar; V. Generar espacios de participacin y desarrollo interpersonal que permitan a los alumnos y alumnas entablar un dilogo permanente sobre las consecuencias del Acoso Escolar, con la finalidad de prevenirlo; VI. Establecer canales de comunicacin abiertos con los padres de familia o tutores para atender el Acoso Escolar; VII. Mantener vigiladas aquellas zonas de los centros educativos donde se puedan presentar situaciones de Acoso Escolar; VIII. Procurar el cumplimiento de las normas de conducta, a fin de prevenir el Acoso Escolar;
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IX. Dar a conocer la existencia del sistema de denuncia telefnica a los alumnos, padres de familia, tutores y personal del Centro Educativo, a fin de que estn en posibilidad de quejarse de conductas de Acoso Escolar; y XV. Las dems que se establezcan en la presente Ley y los
ordenamientos jurdicos aplicables. TTULO TERCERO PROCEDIMIENTO ANTE EL COMIT DE CONVIVENCIA ESCOLAR CAPTULO I DETECCIN Y DENUNCIA DEL ACOSO ESCOLAR Artculo 33.- Cualquier persona que presuma o presencie la existencia de Acoso Escolar podr denunciarlo va telefnica a la Secretara de Educacin del Distrito Federal, o por escrito al Centro Educativo. Artculo 34.- Recibida la denuncia en la Secretara de Educacin, sta deber elaborar un registro y turnar el caso de que se trate al Centro Educativo correspondiente. Si el Centro Educativo es quien recibe la denuncia, ste lo har del conocimiento de la Secretara de de Educacin del distrito Fedral, as como del Presidente del Comit, para los efectos de su atencin. Artculo 35.- Una vez que el Presidente del Comit es informado de un caso posible de Acoso Escolar, convocar, dentro las cuarenta y ocho
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horas siguientes, a los integrantes del Comit, a las partes involucradas y a sus padres de familia o tutores para tratar el asunto. El Comit de Convivencia Escolar deber sesionar dentro de las setenta y dos horas siguientes a la convocatoria. Artculo 36.- El da y hora sealados para que tenga verificativo la sesin del Comit, debern presentarse sus integrantes, las partes involucradas y sus padres o tutores, y sern informados por el Presidente de dicho Comit, sobre los motivos de la convocatoria. Las partes involucradas y sus padres o tutores debern ser escuchados, de forma separada, por el Comit. Artculo 37.- El Comit abrir un expediente en el que se registren las intervenciones de sus integrantes, de las partes involucradas y de los padres o tutores, y contendr todas las actuaciones relacionadas con el caso de que conozca. Artculo 38.- Una vez que el Comit determine la existencia de conductas de Acoso Escolar, deber emitir, dentro de las setenta y dos horas siguientes, una recomendacin en la que invite a las partes involucradas, padres o tutores, acudir a mediacin, terapia u optar por el cambio de grupo, turno o Centro Educativo. Artculo 39.- La recomendacin que al efecto emita el Comit, deber contener las medidas precautorias que estime pertinentes para salvaguardar la integridad fsica, sicolgica y emocional de las partes involucradas.
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Artculo 40.- Para el caso de que las partes involucradas opten por la mediacin, como mtodo alternativo en la solucin de conflictos, el psiclogo integrante del Comit deber fungir como mediador. El mediador facilitar los medios que permitan a las partes involucradas llegar a un acuerdo de convivencia que termine con las conductas de Acoso Escolar. Artculo 41.- Cuando el Psiclogo integrante del Comit opte por la terapia como medio de tratamiento del Acoso Escolar, canalizar a los involucrados salud. Artculo 42.- En caso de que el Comit considere que no se actualiza un caso de Acoso Escolar, nicamente har constar en el expediente tal situacin, la cual quedar asentada como antecedente de incumplimiento a las normas de convivencia. Artculo 43.- Si el Comit estima que debe convocar a nueva sesin por no haber asistido alguna de las partes involucradas, o carecer del qurum respectivo, deber citar por nica ocasin dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al en que tuvo lugar la primera sesin. Artculo 44.Los padres o tutores que no cumplan con la ante la autoridad encargada de brindar los servicios de
recomendacin que emita el Comit, y la hayan aceptado previamente, se harn acreedores a un arresto de veinticuatro a treinta y seis horas, o multa de cincuenta a cien das de la salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal. Esta sancin ser impuesta por el Juez Cvico, conforme a lo previsto en la Ley de Cultura Cvica del Distrit o Federal.
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Artculo 45.- En caso de que el comit determine la no existencia de Acoso Escolar, recomendar a las partes involucradas se sometan a mediacin para resolver el conflicto de que se trate. Artculo 46.- El acuerdo de convivencia contendr los compromisos que asume cada una las partes involucradas, con la finalidad de terminar con la violencia o Acoso Escolar, apegndose a las normas de convivencia contenidas en la presente Ley. Artculo 47.- Los padres o tutores de los educandos que presenten problemas de conducta y falta de aceptacin de las normas escolares, podrn suscribir con el Centro Educativo un compromiso de convivencia, con objeto de establecer mecanismos de coordinacin con los maestros y profesionales que atienden a los estudiantes, a fin de reestablecer la convivencia armnica en el Centro Educativo. El convenio de convivencia contendr los compromisos que asume el educando y su padre o tutor, de manera solidaria, con el objeto de que el estudiante mejore su comportamiento, y observe los principios y normas de convivencia que establece esta Ley. El Comit a travs de los directivos de los centros educativos realizar el seguimiento de los compromisos de convivencia suscritos por las partes involucradas, sus padres o tutores, para garantizar su efectividad y proponer la adopcin de medidas e iniciativas en caso de incumplimiento. CAPTULO II DE LA REINCIDENCIA
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Artculo 48. Se considerar reincidencia cuando el agresor reitera cualquier conducta considerada como Acoso Escolar en contra de cualquier estudiante. Existe reincidencia an y cuando el agresor reitere su conducta de Acoso Escolar en otro Centro Educativo, contra cualquier estudiante. Es obligacin de la Secretara de Educacin informar al Comit de que se trate si el caso que le remite es de reincidencia. Para ello deber consultar previamente la base de datos con que cuente. Artculo 49. Para atender los casos de reincidencia de conductas de Acoso Escolar el Comit actuar de conformidad con lo siguiente: I. Abrir el expediente respectivo y escuchar a las partes involucradas, e iniciar el procedimiento como en cualquier otro caso, hasta la emisin de la recomendacin. II. Adems de las medidas establecidas en la recomendacin emitida con anterioridad, podr imponer como medidas: a) Suspensin de actividades extracurriculares; b) Cambio de turno; c) Suspensin temporal del Centro Educativo, que podr extenderse hasta por treinta das mximo; y d) En los casos que as lo considere necesario el Comit, podr imponer como medida el cambio de Centro Educativo.
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El Comit garantizar en todo momento el derecho de acceso a la educacin, atendiendo a los principios de la presente Ley, dictando al efecto las medidas que estime necesarias con la finalidad de que los alumnos cuenten con la informacin proporcionada en el aula de clases, y no se le afecte acadmicamente. Artculo 50.Las partes involucradas, por conducto de sus
representantes legales, de no estar conformes con la recomendacin emitida por el Comit, podr presentar ante dicho rgano colegiado, escrito de inconformidad. El escrito de inconformidad deber presentarse ante el Comit y sealar con precisin La los motivos al por los de que opone a la recomendacin. resolucin escrito inconformidad deber
emitirse dentro de los cinco das hbiles siguientes. Contra la resolucin que recae al escrito de inconformidad no procede recurso alguno. TTULO CUARTO CAPTULO I PROGRAMA GENERAL PARA LA PREVENCIN, DIAGNSTICO Y TRATAMIENTO DEL ACOSO ESCOLAR Artculo 51. El Programa General para la Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar ser diseado por el Consejo y deber incorporar como mnimo las siguientes previsiones:
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I.
Dentro de sus directrices contemplar los principios y valores
sealados en los artculos 5 y 6 de la presente Ley; II. Lineamientos para las evaluaciones que permitan detectar
conductas de Acoso Escolar; III. Las normas de convivencia escolar, como el respeto a la vida, integridad fsica y moral, la no violencia, tolerancia, dilogo y el respeto mutuo a los derechos humanos; IV. Fomento de prcticas de convivencia en los centros educativos, a de talleres de autoestima, superacin personal, relaciones
travs
interpersonales, trabajo en equipo y sexualidad; V. Propiciar el dilogo como base fundamental para resolver
conflictos entre estudiantes; VI. Implementar medidas para la prevencin del Acoso Escolar;
VII. Proveer a los centros educativos los medios pertinentes para la resolucin de conflictos ocasionados por Acoso Escolar; VIII. Proponer la capacitacin correspondiente al personal docente, tendiente a la resolucin de conflictos sobre Acoso Escolar; IX. tal Fomentar entre la comunidad estudiantil la cultura de la no efecto, favoreciendo las bases para una convivencia escolar
violencia, a travs de las normas de conducta que se establezcan para armnica;
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X.
Incluir acciones de prevencin, diagnstico y tratamiento que de conformidad de Salud y con los lineamientos ambas del que establezcan Federal, la de Educacin, Distrito
sern
Secretara
conformidad con lo establecido en la presente Ley; y XI. Las dems que establezca la presente Ley y los ordenamientos
jurdicos aplicables. CAPTULO II DE LA PREVENCIN, DIAGNSTICO Y TRATAMIENTO DEL
ACOSO ESCOLAR Artculo 52. La Secretara de Educacin normar el procedimiento para la creacin de Cdigos de Conducta como el no gritar, no insultar, no pegar, no mentir, no robar, medidas que establecern la convivencia escolar libre de violencia y el no al silencio, que fomenten los valores y la sana convivencia en los Centros Educativos del Distrito Federal. Artculo 53. Las medidas de tratamiento en materia de acoso escolar privilegiarn la canalizacin oportuna de la vctima y el agresor a terapia psicolgica, valorando la inclusin de los padres de familia o tutores. Artculo 54. Se crearn grupos teraputicos de nios, nias y jvenes que se encuentren involucrados en casos de acoso escolar. Artculo 55. Todas las personas que se encuentren bajo tratamiento psicolgico dentro del Programa de la presente Ley, debern recibir evaluaciones peridicas para determinar su evolucin
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Artculo 56. Garantizar el tratamiento y seguimiento a escolares y familiares hasta que sean dados de alta, para tal efecto la Secretara de salud brindara el acceso a este derecho de conformidad al Programa de Prevencin, diagnstico y tratamiento del Acoso Escolar Artculo 57. La Secretara de Salud del Distrito Federal dispondr de unidades mdicas, personal e insumos para la Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar. Artculo 58. La prevencin como conjunto de acciones dirigidas a evitar conductas de Acoso Escolar dentro y fuera de los centros educativos, se hace anticipadamente para evitar riesgos o ejecucin de actos tendientes al Acoso Escolar e incluye actividades de promocin y sensibilizacin de la convivencia y la cultura de los derechos humanos entre los profesores, padres de familia, tutores y alumnos. La prevencin se dar a travs de actividades tendientes a disminuir la presencia de conductas de Acoso Escolar, desarrollando ambientes favorables que generen la convivencia, la participacin social y el desarrollo interpersonal entre los alumnos de los centros educativos en el Distrito Federal. El desarrollo de los programas estar encaminado a fomentar el dilogo y el respeto mutuo para fortalecer las relaciones de convivencia social y escolar, a travs de talleres de autoestima, superacin personal, relaciones interpersonales y el trabajo en equipo. Artculo seguridad 59. Las autoridades en materia de salud, de educacin y
desarrollarn
polticas
pblicas
responsabilidad,
autocuidado y promocin de un estilo de vida sana que favorezca el
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desarrollo interpersonal entre las nias, nios y las y los jvenes de los centros educativos en el Distrito Federal. Lo anterior se llevar a cabo a travs de programas y acciones grupales e individuales y se difundir en los diversos medios de informacin. Artculo 60. Las autoridades competentes enfocarn la poltica de prevencin a promover conductas favorables que disminuyan el acoso y la violencia escolares, atendiendo especficamente cada factor de riesgo, de acuerdo a las normas internacionales y nacionales en materia de salud y educacin, as como los lineamientos que se establezcan en el Programa General. Previo a la realizacin de actividades tendientes a brindar orientacin sobre el Acoso Escolar, el Comit deber brindar informacin sobre las ventajas de la aplicacin de las actividades encaminadas a erradicar el Acoso Escolar en los centros educativos en el Distrito Federal. Artculo 61. El diagnstico, como procedimiento a travs del cual se identifican signos y sntomas causados por conductas de Acoso Escolar, permite a los miembros de los centros educativos evitar a tiempo conductas de violencia dentro y fuera de los centros educativos. Todo estudiante que resida en el Distrito Federal, de nivel inicial, bsico, medio y medio superior, en la aplicacin de estrategias y medidas para detectar el Acoso Escolar, tendr garantizado el respeto a sus derechos humanos, privilegiando lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Convencin sobre los Derechos del Nio, la Ley de Proteccin de Datos Personales para el Distrito Federal, y el Programa General.
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Artculo 62. Las actividades de deteccin consisten en descubrir entre los alumnos de los centros educativos quines pueden ser vctimas de Acoso Escolar, as como quin ejecuta ese tipo de conductas, a travs de la investigacin, estudio de los hechos y el diagnstico del problema que realicen los directivos de los centros educativos. Artculo 63. La investigacin, el estudio y diagnstico en materia de Acoso Escolar, tiene como objetivo sensibilizar a los profesores, padres de familia, tutores y alumnos sobre el problema de la violencia dentro y fuera de los centros educativos. Artculo 64. Adems de las medidas sealadas para hacer del
conocimiento de las autoridades los casos de Acoso Escolar, tambin dispondrn de las medidas adecuadas para que ante el reconocimiento de sntomas y signos de violencia escolar, se emitan las recomendaciones por parte del Comit, sobre cundo debe prestarse atencin mdica y psicolgica. Artculo 65. Los alumnos que manifiesten la presencia de conductas contrarias a las normas de convivencia escolar, debern cumplir con las recomendaciones emitidas por los comits de convivencia escolar, y tendrn derecho a recibir evaluacin diagnostica y seguimiento oportuno por la Secretara de Salud. Artculo 66. Tratndose de campaas masivas para deteccin del Acoso Escolar, las escuelas publicas y privadas en el Distrito Federal, el Consejo, en coordinacin con el Comit, difundirn por diversos medios de informacin, las jornadas a realizarse en los centros educativos de las 16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal; asimismo, solicitarn la colaboracin de la Jefatura Delegacional que corresponda
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para los efectos de apoyar en la organizacin, difusin, realizacin y operacin de dichas actividades. Artculo 67. Las medidas de tratamiento en materia de Acoso Escolar consisten en brindar servicios mdicos, psicolgicos, jurdicos, sociales, as como la canalizacin de la vctima, el agresor y los familiares o tutores para su atencin. Cualquier procedimiento debe atender los lineamientos establecidos en el Programa General para la Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar. Artculo 68.- Una vez el Comit determine que existe Acoso Escolar, y el estudiante o sus padres o tutores acepten la recomendacin de acudir a terapia, dicho Comit deber referirlos a la Secretara de Salud. Las autoridades de salud deben coordinarse con las del Centro
Educativo para acordar el mecanismo de referencia y contrareferencia, el cual debe ser conocido y respetado por los establecimientos de las instituciones respectivas. Artculo 69.- El tratamiento comprende adems acciones tendentes a restaurar la capacidad fsica, sensorial o mental del estudiante. Artculo 70. Las acciones de prevencin, diagnstico y tratamiento del Acoso Escolar, sern las que determine la Secretara de Salud, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y las dems que le sean reconocidas en el funcionamiento de los sistemas de salud. TRANSITORIOS
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PRIMERO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor difusin. SEGUNDO.- El presente decreto entrar en vigor noventa das despus de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. TERCERO.- Los Comits debern quedar instalados dentro de los treinta das naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley. CUARTO.- El Consejo deber quedar instalado dentro de los treinta das naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley. QUINTO.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal deber expedir el Reglamento de la presente Ley, dentro de los noventa das naturales siguientes a su publicacin. SEXTO.- El Programa General deber emitirlo el Consejo dentro de los sesenta das naturales siguientes a su instalacin. Mxico, Distrito Federal, junio 17, 2011.
Dip. Mariana Gmez del Campo Gurza
_______________
Dip. Jorge Palacios Arroyo
_______________
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Dip. Mariana Gmez del Campo Gurza Dip.

Jorge Palacios Arroyo

Dip. Alejandra Barrales Magdaleno, Presidenta de la Comisin de Gobierno, Presente.

Revista DEstudios de la Violencia No. 4. Enero/Marzo 2008. ICEV. 5

travs de video juegos y medios de comunicacin (televisin, radio,

completamente, excluirlo de actividades a propsito, obligarlo a hacer cosas que no quiere.

Fomentar en los centros educativos los valores, las actitudes y

convivencia y respeto mutuo. b) A que se respeten su identidad, integridad y dignidad

dignidad, integridad e intimidad de todos los miembros del Centro

III. IV. V. VI.

problemas de conducta y de convivencia, con

falta de aceptacin de las normas de establecer mecanismos de

Atencin del Acoso Escolar para el Distrito Federal, para quedar

la igualdad de derechos entre mujeres y hombres, dignidad, integridad

Titulares de los rganos poltico-administrativos del Distrito

Federal. En el mbito de sus respectivas competencias, las autoridades

Prevencin, Diagnstico y Tratamiento del Acoso Escolar;

CAPITULO II DEL CONSEJO PARA LA PREVENCIN, DIAGNSTICO Y

que se refiere la presente Ley;

confidencialidad; y X. Las dems que se establezcan en la presente Ley y los

I. II. Federal; III. IV.

Un representante del Centro Educativo; Un representante de la Secretara de Educacin del Distrito

Un psiclogo; Dos padres de familia del Centro Educativo o dos miembros de

la asociacin de padres de familia; y V. Dos alumnos del Centro Educativo.

atribuciones, las siguientes facultades:

apegndose en todo momento a los principios rectores de la presente

Dentro de sus directrices contemplar los principios y valores

violencia, a travs de las normas de conducta que se establezcan para armnica;

jurdicos aplicables. CAPTULO II DE LA PREVENCIN, DIAGNSTICO Y TRATAMIENTO DEL

autocuidado y promocin de un estilo de vida sana que favorezca el

Dip. Mariana Gmez del Campo Gurza

Dip. Jorge Palacios Arroyo

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