A 60 aos de CNEA

LOS TRABAJADORES NOS PONEMOS DE PIE

Para forjar un verdadero desarrollo tecnolgico independiente, integrado, con recuperacin del patrimonio nacional y de nuestros recursos naturales.
1

Un balance necesario a los 60 aos de CNEA

El bicentenario de la Repblica coincide con los 60 aos de la creacin de la CNEA. Tiempo de balances y festejos. Esto nos ha motivado a hacer un balance con espritu crtico que sirva de marco para orientar el camino que deber recorrerse en el futuro prximo. Una mirada sobre el desarrollo nuclear en la Argentina en estos sesenta aos puede presentarse exponiendo los logros y falencias del pas en esos rubros: En el rea de los reactores de potencia Se construyeron, con tecnologa alemana y canadiense, y se operaron dos centrales nucleares y se est concluyendo la tercera. No se ha desarrollado tecnologa propia ni capacidad tcnica para construir centrales nucleares de potencia. El nico proyecto en ese sentido, el proyecto CAREM, luego de ms de 10 aos de congelamiento, ha sido puesto nuevamente en marcha. En el rea de reactores de investigacin y produccin de radioistopos Se ha desarrollado tecnologa y capacidad para construir centrales y reactores de investigacin y produccin de radioistopos. Un ejemplo claro es la construccin e instalacin del reactor RP 10 en el Per. Se han alcanzado importantes logros en el conocimiento, manejo y produccin de radioistopos para uso medicinal e industrial. Se ha perdido el criterio de produccin de radiofrmacos para hospitales en forma gratuita cediendo la comercializacin a empresas privadas que aprovecharon desarrollos de la CNEA. En el rea del ciclo de combustible -No se ha logrado cerrar el conocimiento y tecnologa de todo el ciclo de combustible. Se domina la tecnologa de produccin de uranio no enriquecido. Se domina la tecnologa de fabricacin de elementos combustibles de potencia y de reactores de investigacin y produccin de radioistopos. No se est en condiciones de enriquecer uranio. No se est en condiciones de reprocesar elementos combustibles usados. No se han desarrollado repositorios nucleares definitivos. Se ha abandonado la extraccin de Uranio y tambin la restitucin ambiental de las minas explotadas. En el rea de investigacin y docencia Se ha mantenido y desarrollado la capacidad de formar ingenieros y fsicos nucleares, ingenieros en materiales y otras disciplinas. Se ha mantenido la capacidad de investigacin y desarrollo en el rea nuclear.

En la situacin de los trabajadores 2

No ha existido una poltica clara y permanente de incorporacin de los recursos formados. Ha existido una falta de valoracin y promocin del personal de planta permanente, generando un retraso salarial general en comparacin con distintas reas del sector nuclear. Muchos de los actuales trabajadores, principalmente los jvenes, se encuentran en situaciones precarias de empleo (becas/contratos/monotributos).

Esta rpida descripcin de logros y falencias, nos muestra que si bien Argentina es considerado un pas con capacidad y tecnologa nuclear, en el largo perodo de 60 aos, son muchos los aspectos tecnolgicos que se han desarrollado, pero otros que son fundamentales para que un pas tenga dominio e independencia tecnolgica en el rea nuclear, no se dominan aun porque no se encararon con firmeza. Esa falencia debe atribuirse fundamentalmente a la morosidad y falta de decisin poltica de los sucesivos gobiernos para defender e impulsar el desarrollo tecnolgico autnomo en materia de produccin de energa nuclear y sus aplicaciones que fueron las premisas del gobierno argentino al momento de creacin de la CNEA. Al construir y poner a crtico el RA-1, el primer reactor de Amrica Latina, Argentina dio un paso importantsimo en su desarrollo nuclear. Se formaron operadores que luego sirvieron de base para poder operar la Central Nuclear Atucha 1, a pesar que esta ltima surgi de un acuerdo de la dictadura de Ongana con Alemania en una compra llave en mano. CNEA supo hacer el estudio de factibilidad, el del emplazamiento, el llamado a licitacin con el concepto apertura del paquete tecnolgico lo que signific una participacin nacional del 40% que se ampli al 50% en la Central de Embalse, la calificacin de proveedores nacionales y la fabricacin de repuestos que an hoy se mantienen en la CNEA. Los trabajadores supimos operar una Central nuclear de potencia nica en el mundo (CNA 1), intervinimos eficientemente en casos crticos sobre el reactor al reparar los internos sin sacar la tapa del recipiente a presin (los alemanes diseadores de la central no supieron cmo responder a ste desafo) y supimos hacer innovaciones como el cambio del ncleo de uranio natural a uranio levemente enriquecido (ULE) lo cual mejor su rendimiento econmico e impidi que quedara afuera del mercado elctrico mayorista (MEM) cuando en los aos 90 se quera cerrar la central bajo un falso argumento de rentabilidad. Otro momento culminante en el desarrollo nuclear del pas fue el vivido tras la finalizacin de la CN Embalse cuando la CNEA, en ese momento entidad integradora de la actividad nuclear argentina complet su tarea como contratista principal de la obra y dispona de un amplio equipo de profesionales y tcnicos que hicieron su experiencia en la construccin de la central. La Direccin de Centrales Nucleares fue vaciada de contenido y de gente en los aos posteriores, perdindose la experiencia tecnolgica que todo ese personal y la CNEA en conjunto haban ganado. Sucesivas autoridades de la CNEA avalaron, por accin u omisin, estas polticas nacionales de desinversin y degradacin de la actividad nuclear argentina. Pero el modelo de institucin pensada en la perspectiva de hacer investigacin cientfica bsica y aplicada para poder encarar los desafos tecnolgicos del desarrollo nuclear, fue golpeado por primera vez cuando de la mano de Galtieri, y bajo la dictadura ms sangrienta de la historia argentina, se decide ceder gratuitamente la tecnologa desarrollada por los trabajadores de la CNEA en la provisin de elementos combustibles a las Centrales nucleares a las primeras SA del sector nuclear: CONUARSA Y FAESA 3

pertenecientes al grupo Perez Companc. Muchos de los trabajadores que enfrentaron esta poltica de entrega de la dictadura componen hoy el centenar de detenidosdesaparecidos de la CNEA. El desmembramiento de la unidad investigacin-desarrollo-produccin iniciado por la dictadura se profundiz por el gobierno de Alfonsn y fue llevado al extremo con un plan privatizador bien definido por el gobierno neoliberal de Menem. Ese plan se plasm con el decreto N 1540/94, la ley N 24.804 del 2/4/97 y su decreto reglamentario, el N 1390/98 que establecieron el desmembramiento de CNEA, la formacin de la NA SA y la ARN. A partir de entonces se dej languidecer a CNEA y se intent privatizar las Centrales Nucleares y todas las actividades que pudieran conformar un negocio para el sector privado. As se privatiz la comercializacin de radioistopos producidos por CNEA en el reactor de Ezeiza (RA-3) y de cobalto 60 producido en la Central de Embalse. No menos importante fue el acoso al personal de CNEA para que abandonase la actividad, tanto con el nivel salarial pauprrimo, como a travs de la presin de la ley de Prescindibilidad. Sucesivos retiros voluntarios desmantelaron y/o debilitaron innumerables grupos que haban alcanzado niveles importantes en el conocimiento y manejo de la tecnologa nuclear en CNEA considerando que La actividad nuclear de ndole productiva y de investigacin, desarrollo y servicio que pueda ser organizada comercialmente ser desarrollada tanto por el Estado Nacional, provincial o municipal como por el sector privado. (art 1 dec. 1390/98) Desde el gobierno de Nestor Kirchner y Cristina Fernndez se impulso, mediante el decreto 1085/06, finalizar la CN Atucha II, extender la vida til de la CN Embalse por 20 aos, construir una cuarta Central, reflotar el proyecto CAREM y poner en funcionamiento el mock up de la planta de enriquecimiento de uranio en Pilcaniyeu. Sin embargo no se modific el esquema neoliberal de promover negocios para la industria privada reduciendo la actividad de la CNEA a tareas perifricas, con el sistema de gestin altamente burocratizado. Uno de los numerosos ejemplos que avalan estas afirmaciones es el proyecto CAREM que desde la CNEA se lleva adelante con un criterio de eficientismo que es, muchas veces, incompatible con el desarrollo de capacidades tecnolgicas propias cuya capitalizacin ser necesariamente a futuro. Otro ejemplo fundamental de la prdida de la soberana nacional es el de la propiedad de las reservas uranferas del pas. Ningn cambio a la nefasta ley de la era menemista de privatizacin del subsuelo, que se dise para la comercializacin del petrleo y el gas y se extendi a todas las explotaciones mineras, ha sido impulsado por los gobiernos posteriores para reparar la entrega. No podemos seguir bajo una reglamentacin que ha dejado de considerar al Uranio como mineral estratgico en un tiempo en que se vuelve ms importante para todo el mundo y en el que la minera se hace particular negocio, relegndonos al papel de entregar nuestras reservas para volver a comprarlas elaboradas. Con la continuidad de esta poltica, CNEA se convertir en una mera entidad de investigacin bsica en distintas reas (nucleares y no nucleares), dedicada a la docencia y a algunos aportes tcnicos de importancia menor o peor an, a ser un vehculo para los negocios de grandes empresas nacionales y extranjeras que cargan los costos al estado nacional y se llevan los beneficios de la inversin que hemos realizado todos los argentinos El tema de la cuarta central, que es tambin de fundamental importancia para el futuro desarrollo nuclear argentino, se est encarando en forma errtica de acuerdo a las 4

posibilidades del mercado. Pensamos que se debe dar un profundo debate que parta de la finalidad de la produccin energtica, que contemple el uso racional de los bienes naturales, el impacto de demandas energticas del sector productivo en el crecimiento y desarrollo del pueblo argentino y factores ambientales como el cambio climtico. De este debate surgira la poltica energtica de cara al nuevo centenario de la Argentina.En ella estar, sin dudas, la energa nuclear y la proyeccin de centrales necesarias a mediano y largo plazo. En particular, se lograran definir las caractersticas de la cuarta central y el rol del estado en su compra y/o construccin para evitar que se transforme en una nueva compra llave en mano. La decisin de pasar de centrales con uranio natural/agua pesada a otras con uranio enriquecido/agua liviana puede llevar a una profundizacin de la dependencia tecnolgica si no se encara con un claro y firme proyecto de impulsar las tecnologas de enriquecimiento y en general de dominio del ciclo de combustible para avanzar en un proyecto autnomo de desarrollo que slo el Estado puede garantizar. El ciclo de combustible de uranio natural agua pesada como moderador y refrigerante permite lograr tanto independencia en el combustible del reactor, asegurando el aprovechamiento ptimo de las reservas uranferas, como la produccin de agua pesada en la planta de PIAP-ENSI SE en Arroyito, Neuqun. Se impone abrir un amplio debate nacional sobre las caractersticas del plan nuclear actual y futuro y sobre cmo llevarlo a cabo. En ese debate sugerimos impulsar que: la actividad nuclear sea llevada adelante por el Estado argentino con un claro proyecto de impulsar y fomentar el desarrollo tecnolgico nuclear independiente. que la CNEA encabece y dirija ese plan nuclear argentino fruto del debate profundo antes exigido. Para eso, la CNEA deber modificarse y democratizarse incluyendo la participacin de los trabajadores en el contralor de todas las actividades para garantizar la transparencia de los actos y el firme apego a la poltica nuclear surgida del debate anterior. Impulsar una Ley Nuclear que contenga los resultados del debate y asuma que no es lo mismo un plan de autentico desarrollo que uno de simple instalacin de centrales nucleares.

Slo a algunos intereses les conviene convertir una Institucin que desarrolla y elabora tecnologa al servicio de las necesidades del pueblo, en una Argentina Sociedad Annima.

Documento elaborado bajo iniciativa de trabajadores de la CNEA

ASOCIACIN TRABAJADORES DEL ESTADO

CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL
Adherida a la CTA

Declaracin del Plenario de Delegados de la Actividad Nuclear

A 60 aos de la creacin de la Comisin Nacional de Energa Atmica, los delegados de ATE de la actividad nuclear exigimos: 1. Mantener la lnea histrica e independiente del ciclo de combustible uranio natural y agua pesada en la cuarta central. Rechazar la compra llave en mano que implica el cambio del tipo de ciclo de combustible. 2. La derogacin de los artculos (34, 35 y 36) de la Ley Nacional de la Actividad Nuclear 24.804 que mantienen sujetas a privatizacin a las empresas del ciclo de combustible y de operacin de centrales nucleares. 3. Recuperar la explotacin estatal de los yacimientos uranferos para el aprovechamiento de los combustibles de nuestras centrales y cambiar el cdigo de minera para declarar al uranio como mineral estratgico. 4. Realizar las inversiones necesarias para el mantenimiento de las plantas existentes del sector y en futuras plantas a construir, como por ejemplo, la futura planta de dixido de uranio. 5. No a la terciarizacin. Construccin, produccin y mantenimiento a cargo de los trabajadores del sector. 6. La terminacin y puesta en marcha de Atucha II. 7. Impulsar el CAREM con miras a ser la lnea de reactores de construccin totalmente nacional rechazando la conformacin de CAREM S.A., tanto en prototipo como produccin. 8. Impulsar el enriquecimiento de uranio y el reprocesamiento de combustible gastados. 9. Garantizar la produccin de Cobalto 60 en las centrales nucleares cuarta y quinta. Recuperar el control y distribucin de los radioistopos y radiofrmacos por CNEA, garantizando de esta manera su funcin social. 10. Estado debe usar su capacidad de expropiacin para recuperar las empresas del ciclo combustible, CONUAR SA y FAE SA, hoy en manos de empresas fantasmas de Perez Companc. 11. Garantizar un control de gestin por parte de los trabajadores en toda la actividad nuclear, tanto en el acceso a la informacin como en los aspectos laborales en general en cada lugar de trabajo. 12. Abrir paritarias para todas las empresas e instituciones del sector nuclear. 12 de mayo de 2010, delegados de CNEA, NA SA, PIAP-ENSI y Dioxitek 6

ASOCIACIN TRABAJADORES DEL ESTADO

CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL
Adherida a la CTA

Plenario de Delegados de la Actividad Nuclear

Jornada nacional de lucha de los trabajadores del rea nuclear: CNEA, NASA, PIAP-ENSI y Dioxitek

Jueves 3/6 Jornada nacional de lucha

Movilizacin al Ministerio de Planificacin

Radio abierta. Solicitud de audiencia con el ministro De Vido.

En defensa de la soberana tecnolgica y energtica nacional. La defensa del sistema nuclear argentino hoy adquiere un carcter estratgico, en sintona con la defensa de los recursos naturales y el medio ambiente, pilares fundamentales para el desarrollo del conjunto del pueblo.