ANTEPROYECTOS DE LEY DEL CRL Y DEL CES: MISMOS DFICITS EN CONTENIDOS, Y RETROCESO DEMOCRTICO

ELA, Mayo de 2011

I- ANLISIS DE LOS ANTEPROYECTOS El Gobierno Vasco ha remitido a ELA los Anteproyectos de Ley del Consejo de Relaciones Laborales (CRL) y del Consejo Econmico y Social (CES). Las novedades principales del anteproyecto de Ley del CRL son: Se establece que si algn sindicato no designa a sus representantes en el plazo establecido, o si durante la vigencia del mandato renunciase o no asistiese al CRL de manera reiterada, sus puestos se repartirn entre el resto de organizaciones sindicales en funcin de su representatividad. Se modifica el sistema de toma de decisiones del CRL para sus funciones consultivas (no en lo que hace referencia a la negociacin colectiva o a cuestiones que tienen que ver con las relaciones laborales). A partir de ahora las decisiones en materia consultiva se tomarn por mayora simple de sus miembros, mantenindose en las materias de negociacin colectiva las decisiones por mayora de los miembros del grupo sindical y del grupo empresarial. Se elimina el criterio del voto ponderado en el grupo sindical. A partir de ahora, tanto en el Pleno como en las Comisiones de Trabajo, cada miembro tendr un voto. El presidente y el secretario general sern designados por el Lehendakari. Ahora son designados por el CRL, y solo si en un plazo no hay acuerdo (6 meses en el caso del presidente y 3 meses en el caso del secretario general) son designados por el Lehendakari. La funcin consultiva respecto a los proyectos de Ley o de decreto del Gobierno Vasco se circunscribe a las cuestiones relacionadas con la poltica laboral.

Los cambios ms importantes recogidos en el anteproyecto del CES son: Se establece que si algn sindicato no designa a sus representantes en el plazo establecido, o si durante la vigencia del mandato renunciase o no asistiese al CES de manera reiterada, sus puestos se repartirn entre el resto de organizaciones sindicales en funcin de su representatividad. Se modifica el sistema de toma de decisiones del CES. Mientras que ahora las decisiones se toman por mayora de cada grupo, el anteproyecto seala que las decisiones se tomarn por mayora de los asistentes con derecho a voto. Se elimina el criterio del voto ponderado en el grupo sindical. A partir de ahora, tanto en el Pleno como en las Comisiones de Trabajo, cada miembro tendr un voto. Se modifica el sistema de eleccin de los expertos. Ahora los 8 expertos son nombrados por el resto de los grupos del CES. A partir de ahora los nombrar el Lehendakari. 2

El presidente ser nombrado por el Lehendakari si no hay acuerdo de los 3 grupos con derecho a voto en la persona que debe ejercer dicho cargo. Ahora es el CES quien elige a su presidente. El secretario general ser nombrado por el Lehendakari. Ahora lo elige el CES. II- CONCLUSIONES

ELA rechaza estos anteproyectos por las siguientes razones: 1. Antes de la elaboracin de estos anteproyectos no ha habido ninguna consulta previa con ELA, lo cual no parece razonable, teniendo en cuenta que se trata de la modificacin de rganos en los que se concreta la participacin institucional de los sindicatos, y ELA es el sindicato mayoritario. ELA traslad al anterior Viceconsejero de Empleo, Carlos Zapatero, su inters en hablar con el Gobierno de este tema, negndose el Ejecutivo a esta relacin. 2. Los cambios del CRL y del CES pretenden dar cobertura legal a la poltica acordada por el Gobierno Vasco, Confebask, CCOO y UGT. El Gobierno Vasco ya ha atribuido a CCOO y UGT la representacin de ELA en el CRL y la de ELA y LAB en el CES, vulnerando las reglas de juego democrticas en la participacin institucional de los sindicatos y no respetando la representatividad real de las organizaciones sindicales. ELA denunci esta actuacin, y el cambio legal da a entender que la actuacin llevada a cabo por Patxi Lpez no tena cobertura jurdica. Es una actuacin profundamente antidemocrtica. 3. Al cambiar el sistema de toma de decisiones en estos organismos se pretende facilitar los acuerdos entre la patronal y la minora sindical, tanto si la mayora sindical participa en el CES o en el CRL como si no. Es decir, se trata de blindar estos organismos, para que, en el caso de que quienes hemos suspendido la participacin volvamos, las decisiones queden en manos de Confebask, CCOO y UGT. 4. El problema de estos organismos no radica en el sistema de toma de decisiones. A pesar de que se ha dicho reiteradamente que el CRL y el CES estaban bloqueados por ELA (aunque en realidad ELA nunca ha tenido capacidad de veto, y quien ha vetado ha sido la patronal), la realidad es que tras la suspensin de nuestra participacin en estos organismos no ha aumentado la produccin de acuerdos. 5. La eliminacin del voto ponderado en el grupo sindical supone un paso ms en el intento de desvirtuar la representacin real de las organizaciones sindicales. 6. El Lehendakari nombrar presidentes, secretarios generales y expertos en el CES, tratando de aumentar el control del ejecutivo sobre estos organismos consultivos de sus polticas. 7. ELA reclama el derecho al uso de la representacin, y considera que sus decisiones tienen que tener efectos en los organismos de participacin institucional.

8. Estos cambios van a hacer que el CES y el CRL sean, an ms, rganos vacos, en los que la participacin sindical supone dar cobertura a las polticas que se estn aplicando (como ha ocurrido en el informe del CES sobre la evolucin demogrfica, o en la comparecencia del presidente del CRL en el Parlamento Vasco). Estas polticas, de recorte de derechos laborales y sociales, de recortes presupuestarios, se imponen de manera unilateral por los gobiernos con el beneplcito de la patronal. Llamar a esto dilogo social, o pretender hacer creer que, en este contexto cada vez ms evidente, estos organismos tienen alguna virtualidad, es una broma de mal gusto. 9. La reforma del CES sigue sin incorporar como funcin de este organismo la consulta sobre temas centrales, como son la fiscalidad o los servicios sociales. Estas cuestiones, que se deciden en el mbito de cada Territorio Histrico, carecen de mbitos de consulta con las organizaciones sindicales. La reforma consolida esta situacin. 10. El Gobierno Vasco no tiene ningn inters en que sus polticas sean objeto de un debate social amplio. Como mucho est dispuesto a cumplir meros trmites formales, sin que las organizaciones sociales tengan capacidad de incidencia en la definicin de las polticas. ELA reitera su posicin de no dar cobertura a esta estrategia, cuestin que fue una de las razones por las que suspendi su participacin en el CES y en el CRL.