Concentracin y extranjerizacin de la tierra

Hacia dnde vamos con este modelo productivo?

MODELOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO

La concentracin de la tierra ha sido un proceso histrico.
Siglo XIX: ya se enfrentaban dos formas de produccin: - Agricultura familiar marginal, produce alimentos para autoabastecimiento. - Produccin ganadera extensiva en latifundios, exportacin de carne, cueros y derivados desocupacin y despoblamiento rural hacia fines del siglo -. Primera mitad del Siglo XX: el Estado de bienestar (Modelo Batllista): - Crece la economa urbana, proteccionismo industrial, estmulo del mercado interno y aumento de exportaciones (Inglaterra). - Estmulos fiscales a pequeos productores e inmigrantes rurales. - Colonizacin pblica (BHU) y privada de tierras (con cierta especulacin). - Avances en la legislacin sobre Colonizacin hasta la creacin del INC. - Gnesis del Sistema de Fomento Rural, inicialmente en zonas agrcolas.

MODELOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO

Lneas de accin poltico econmica del Estado bajo el modelo Batllista:
- Proteccionismo, favorecido por altos precios de exportaciones pecuarias. - Apropiacin y administracin de divisas de exportacin por parte del Estado. - Desarrollo de industria en manos de empresarios nacionales. - El Estado asume un rol protagnico, creando instituciones estratgicas: UTE, ANCAP, Frigorfico Nacional, BROU, BSE, BHU. - Estatizacin de empresas inglesas y desestmulo a la inversin extranjera. El modelo encontr fuertes resistencias de los sectores ganaderos que vieron resentidas sus potenciales ganancias. Gran dinamismo de las Sociedades de Fomento Rural, y desarrollo inicial del Cooperativismo Agrario durante este perodo.

MODELOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO

Segunda mitad del siglo XX: el modelo Neoliberal.
- 2 Guerra Mundial: Reconstruccin de las economas de Europa y Japn. - Creciente influencia de EEUU sobre Amrica Latina y el Mundo. - Liberalizacin de la economa y del comercio mundial, desmantelamiento de polticas proteccionistas y de la intervencin estatal en economas nacionales. - Mayor control de los mercados y del comercio agrcola y pecuario por los monopolios empresariales y las potencias mundiales. - Modernizacin agrcola de la mano de la Revolucin verde. - Incentivos para el desarrollo de producciones agrcolas no tradicionales (arroz, citrus, lechera, soja, forestacin). - Irrupcin del agronegocio, flujo de capital financiero trasnacional en las cadenas agronegocio, agroindustriales y comerciales.

MODELOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO

Algunas consecuencias de la aplicacin del Modelo Neoliberal:
- INCREMENTO DEL PRODUCTO BRUTO AGROPECUARIO: el PB del sector se multiplic por 2,6 entre 1950 y 2006. - DISMINUCIN DEL TRABAJO Y DE LA POBLACIN RURAL: desaparecieron el 52% de los trabajadores y el 58% de la poblacin rural entre 1951 y 2000, la migracin de jvenes rurales provoca una brecha generacional en la poblacin del campo. - CAMBIOS EN EL USO Y EXTRANJERIZACIN DE LA TIERRA: asociada a la expansin de cultivos agrcolas (arroz, soja), a la forestacin, y a fondos de inversin especulativa. - CONCENTRACIN DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA: Desaparecen ms de 30.000 unidades productivas entre 1950 y 2000, avance de la agricultura empresarial en detrimento de la agricultura familiar (especialmente hasta dcada de los 90). - DEGRADACIN DE LOS RECURSOS NATURALES: erosin hdrica de los suelos, prdida de diversidad biolgica autctona y afectacin de recursos hdricos. - CONCENTRACIN Y EXTRANJERIZACIN DE COMPLEJOS AGROINDUSTRIALES Y COMERCIALES: en sectores como la lechera, la cadena crnica, la industria forestal y de granos.

CAMBIOS EN EL USO DE LA TIERRA

En la dcada del 70, se promueven nuevos rubros no tradicionales para exportacin (arroz, citrus) Entre 1988 y 2007, la superficie ocupada por cultivos forrajeros, praderas, cultivo de granos y forestacin pas de 1.670.000 a 3.500.000 ha. Esto gener fuertes impactos en la poblacin, en la economa y en el paisaje rural. Se afect la calidad de los recursos naturales. Se afectaron otras actividades productivas como la apicultura y la pesca artesanal.

CAMBIOS EN EL USO DE LA TIERRA

El rea forestada creci de 45.000 ha en 1990 hasta 740.000 ha en 2005.

CAMBIOS EN EL USO DE LA TIERRA

El rea con soja pas de 29.000 ha a 366.000 ha entre 2002 y 2007 2007.

CAMBIOS EN EL USO DE LA TIERRA

El rea ganadera no se habra afectado significativamente, pero s se intensific el uso de la tierra (pasturas y forrajes artificiales).

CAMBIOS EN EL USO DE LA TIERRA

Entre 1997 y 2005 el nmero de tambos se redujo de 5.500 a 4.600, reducindose tambin la superficie total lechera en 150.000 ha.

DEGRADACI DEGRADACIN DE LOS RECURSOS NATURALES

Prdida de Biodiversidad: Biodiversidad: Transformacin de grandes reas de pradera y pastizales en monocultivos agrcolas y forestales, causa desaparicin y desplazamiento de la flora y fauna autctona.

DEGRADACI DEGRADACIN DE LOS RECURSOS NATURALES

Erosin de suelos: Afecta el 30% de nuestro territorio, principalmente en reas agrcolas, por causa de sobrepastoreo animal, agricultura contnua sin rotaciones y deforestacin.

DEGRADACI DEGRADACIN DE LOS RECURSOS NATURALES

Contaminacin fsica y qumica de suelos y aguas: Por erosin y por uso de agroqumicos y fertilizantes. Entre 2000 y 2005, la importacin de plaguicidas (en especial herbicidas) creci 126 % y la de fertilizantes un 55%. Contaminacin de aguas con Fsforo y con Nitratos, principalmente en sistemas agrcola extensivos e intensivos, y en arroz.

DEGRADACI DEGRADACIN DE LOS RECURSOS NATURALES

Otros impactos: Riesgo de aparicin de especies resistentes por abuso de herbicidas, riesgos a la salud humana, acumulacin de recipientes vacos.

CONCENTRACI CONCENTRACIN DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA

Entre los aos 2005 y 2006, el INC incorpor a su cartera de tierras un total de 8.500 ha, alcanzando un rea total colonizada de 556.306 hs. En tanto, entre 2000 y 2006, ms de 4.000.000 de ha cambiaron de dueo. Los principales compradores son grupos inversores extranjeros no residentes en el pas. Se increment la modalidad de arrendamiento de tierras (agricultura de granos). El 90 % del rea forestada es manejada por 15 empresas. 4 empresas controlan el 27 % del rea y el 38 % de la cosecha de papa. Los altos precios de venta y arrendamiento de tierras hacen imposible el acceso de los pequeos y medianos productores. No hay datos oficiales acerca de los dueos y usuarios de estas tierras. Descenso de la poblacin rural provoca prdida de servicios esenciales (transporte, educacin, salud, actividades sociales), afectando la calidad de vida de los que permanecen.

EXTRANJERIZACI EXTRANJERIZACIN DE LA TIERRA: algunos datosa

- El 70% del rea forestada es propiedad de empresas extranjeras. - El empresario brasileo Ernesto Correa posee ms de 100.000 ha en C. Largo. - Unos pocos pooles de siembra argentinos controlan la mayor parte del rea de siembra de cultivos industriales (ej: grupo Los Grobo, con 40.000 ha de soja) - El grupo neocelands Zealand Farming Systems Uruguay manejara unas 30.000 ha en el centro y este del pas, dedicadas a la instalacin de tambos. - El grupo extranjero El Tejar maneja 46.000 ha en 8 departamentos (70 % son arrendadas) para cultivos agrcolas y proyectos ganaderos.
El precio de la tierra se multiplic 2,5 veces entre 2002 y 2006, empujado por el alza de precios de productos agrcolas. Aun as, son los mas bajos de la regin. Esto, sumado a la ausencia de limitaciones de acceso a extranjeros, y a la inexistencia de cargas impositivas a la exportacin (retenciones), provoca esta situacin alarmante.

CONCENTRACI CONCENTRACIN Y EXTRANJERIZACIN DE EXTRANJERIZACI COMPLEJOS AGROINDUSTRIALES Y COMERCIALES

- El complejo forestal es dominado por unas pocas empresas: Botnia (Forestal Oriental), Stora enso, Weyerhauser, Eufores Mbopicu (ENCE). - La produccin de soja es controlada en ms del 50 % por empresas argentinas, exportndose la casi totalidad en forma de grano, sin agregado de valor. - En la lechera, Parmalat (hoy Eco-lat) adquiri Lactera. Estn lechera, Ecoocurriendo nuevas inversiones en el sector, por las empresas PGG Wrighston (neocelandeces) y Bom gosto (Brasil, produccin de leche larga vida). - En el complejo arrocero, la empresa brasilea CAMIL adquiri arrocero, SAMAN. - En la industria frigorfica, el grupo brasileo MARFRIG controla el 40 % frigorfica, de la faena nacional al comprar los frigorficos Colonia, Tacuaremb, San Jos y la estancia La Caballada. El grupo Bertin compr el Frigorfico Canelones, Correa compr el PUL.

RIESGOS DE LA CONCENTRACIN Y CONCENTRACI EXTRANJERIZACI EXTRANJERIZACIN DE NUESTROS RECURSOS

Prdida del control nacional sobre el territorio y los recursos naturales, prdida de soberana. Expansin de modelos tecnolgicos importados y en muchos casos, depredatorios de los recursos naturales. Prdida de la cultura y del arraigo de la poblacin en el medio rural. Prdida de control nacional en las fases industrial y comercial de los productos agropecuarios. Dificultad de controlar, mediante legislacin, la influencia de los procesos de la economa globalizada sobre estos hechos.

ACCIONES DE CNFR
- Ao 2002: CNFR impulsa el seminario Situacin y perspectivas de la colonizacin 2002: Situacin en el Uruguay. Se crea la Mesa de Colonizacin que presenta documento con propuestas para la aplicacin de una poltica de tierras. - Ao 2004: CNFR elabora el documento Polticas diferenciadas para una 2004: agricultura familiar al servicio del pas. - Ao 2005: CNFR organiza el seminario La funcin social de la Tierra. 2005: - Ao 2007: CNFR, en su Encuentro Nacional de dirigentes (Guaviy) y en su 2007: Asamblea Anual (San Jacinto), exige la aplicacin de una Moratoria a la compra de tierras por parte de extranjeros no residentes y a la autorizacin de nuevos emprendimientos forestales hasta tanto no se regule al respecto. respecto. - Ao 2008: CNFR se moviliza y convoca a autoridades nacionales, investigadores, 2008: otras gremiales, etc. para buscar una solucin urgente, como reza el comunicado emitido el 5 de junio (Da mundial del Medio Ambiente)

ALGUNOS RESULTADOS
- El tema Concentracin y extranjerizacin de la tierra se encuentra en debate pblico, la sociedad se ha sensibilizado ms sobre el tema. - Se ha logrado trascender en medios de prensa, que ltimamente han abundado en informacin sobre esta situacin. - Otros actores (polticos, gremiales, acadmicos, ONGs) han tomado posicin o estn debatiendo al respecto. - Se ha comprometido al sistema poltico a trabajar para encontrar soluciones urgentes a esta grave situacin. - Seguimos discutiendo y proponiendo alternativas para superarla.

ALGUNAS HERRAMIENTAS PARA ABORDAR EL TEMA

Legislacin vigente: Ley 11.029 (Colonizacin). Ley 18.172 (Titularidad del derecho de propiedad sobre inmuebles rurales y explotaciones agropecuarias): Sociedades Annimas slo con acciones nominativas personas fsicas. Vigencia plena en agosto 2009. 2009. Ley 15.239 (Uso y conservacin de Suelos y Aguas): Es deber del Estado velar por Es prevenir y controlar la erosin y degradacin de los suelos, las inundaciones y la sedimentacin en cursos de agua y en los lagos y lagunas naturales y artificiales Ley 18.308 (Ordenamiento Territorial): Establece el marco regulador general para el ordenamiento y desarrollo territorial sostenible. Inters en art. 39 (rgimen del suelo rural) y art. 49 (prevencin de riesgos) Eliminacin de subsidios a la actividad forestal (Decretos 2005): se estima en ms de U$S 400 millones el subsidio transferido por el Estado a la actividad forestal.

PROYECTOS DE LEY eEN DANZAf

- Prohibicin a extranjeros no residentes, para compra de tierras en un margen de 50 km de la frontera. - Topear la compra de tierras por parte de empresas o grupos extranjeros.

MIENTRAS TANTO
DESDE EL MGAP SE MENCIONA QUE POCO O NADA PUEDE HACERSE PARA DETENER LA CONCENTRACIN DE TIERRAS. Operadores mencionan que se est dando un nuevo empuje a la compra de tierras desde Argentina, debido a la crisis del sector agrario con el Gobierno. La crisis financiera de EEUU y el inters de grupos brasileos y europeos atrae nuevos negocios por tierras en el Uruguay. NO SE HA AVANZADO EN LA APLICACIN DE LA MORATORIA RECLAMADA DESDE CNFR.

DESDE CNFR
Seguimos reclamando la aplicacin de POLITICAS DIFERENCIADAS PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR AL SERVICIO DEL PAS. Proponemos que se utilice el suelo ms ordenadamente y con productores uruguayos radicados en la tierra con sus familias. Esa estrategia es la nica que nos puede garantizar sustentabilidad alimentaria. De lo contrario, nos quedar un pas con suelos empobrecidos y sin el capital ms importante para un proyecto de pas productivo: la gente de campo.

ASUMAMOS LA RESPONSABILIDAD !!! ANTES DE QUE SEA DEMASIADO TARDE!!!

BIBLIOGRAFA
- Cabrera, G. 90 aos de defensa y promocin de la agricultura familiar uruguaya. (documento de circulacin interna CNFR). 2005. - OPYPA MGAP. Anuario 2007. - DIEA - MGAP. Anuarios estadsticos agropecuarios. 1999 y 2007. - CLAES PNUMA DINAMA. Geo Uruguay 2008. Informe de estado del ambiente. 2008. - Traibel, F. Los dueos del Uruguay. Suplemento Que Pasa, diario El Pas. 31 de mayo de 2008. - INC, PIT-CNT, UDELAR. Construccin de polticas de tierra, colonizacin y PITdesarrollo en Uruguay. 2006. - Sitio web: www.parlamento.gub.uy