Zinta i ON , fs “ fs ULUrce LCR) N-06-2-0] “<>, & : HUGO CHAVEZ FRIAS PRESIDENTE DE LA\ REPUBLICA BOLIVARIANA DE VEWEZUELA Miraflores, 07 de junio de 2011. Ciudadano Fernando Soto Rojas Presidente de la Asamblea Nacional Presente.- Quevine Fae sivewre: Tengo e/ honor de dirigirme a usted, en la oportunidad de remitir CERTIFICACION ORIGINAL N°.667, referida al “Proyecto de Ley Especial de Endeudamiento Complementaria para el Ejercicio Fiscal 2011”, aprobado en Reunién del Consejo Administrativo de Ministras y Ministros Revolucionarios del Gobierno Bolivariano N°761, celebrada en fecha 31 de mayo de los corrientes. Es importante sefialar, que ¢| Consejo de Ministros, acord6 que este proyecto de Ley, fuere remitido a la Asamblea Nacional, como iniciativa del Ejecutivo Nacional, de acuerdo a lo establecido en el numeral 1 del articulo 204 de la Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela. Si hoy acudimos a la Asamblea Nacionai en procura de recursos en razén de las urgencias nacionales, ello no obedece a un capricho del Gobierno sino a un deber y un mandato constitucionales. En este preciso sentido, la Ley Especial de Endeudamiento Complementario se ajusta indiscutiblemente a la legalidad: el excedente de ia renta petrolera puede y debe utilizarse para maximizar el bienestar de nuestro Pueblo. Obedeciendo al espiritu constituyente, que debe ser permanente, entendemos que no existe raz6n juridica que esté por encima del ser humano: antes que fa norma esta la vida. Si nos hemos comprometido con el buen vivir, con el vivir viviendo, es porque,siendo consecuentes, para nosotros e/ Pueblo venezolano es el alfa y el omega de todo cuanto hacemos. Para Montesquieu, !a justificacion de las leyes es la libertad, y qué otra cosa queremos con esta solicitud que no sea contribuir a la libertad de nuestro Pueblo. Cada céntimo que requerimos y que, cumpliendo con el espiritu y la letra del texto constitucional, solicitamos su aprobacién en nuesira soberanisima Asamblea es con el Unico propésito de satisfacer las necesidades populares; de darle felicidad a quienes por tantes afios sdlo han conocido penurias. Quiero apoyarme en unas palabras de! gran pensador griego Cornelius Castoriadis: Una sociedad justa no es una sociedad que adopta, definitivamente, leyes justas. Una sociedad justa es una sociedad donde la cuestién de la justicia se mantiene abierta constantemente. Y, ciertamente, en Venezuela, aqui y ahora, la cuestién de la justicia se mantiene abierta constantemente: es por eso que podemos darmos leyes justas, leyes liberadoras, leyes necesarias. Mezquino seria que se considerara a esta Ley como sintoma de los desordenes de la administracién del Estado. Como se dice en la voz popular: las necesidades obligan, y este Gobierno esta obligado a servir, ahora y siempre, a quienes reclaman atencién; una atencién, vale recordarlo, que, en el pasado, siempre fue postergada, cuando no deliberadamente ignorada, en beneficio de intereses antinacionales. Si la vivienda, el trabajo y la tierra no forman parte de nuestras prioridades, entonces estariamos dandole la espalda a la secular tragedia nacional.% HUGO CHAVEZ FRIAS ‘PRESIDENTE DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Lo decimos con la mayor fuerza moral y con el mas acendrado espiritu bolivariano: por la suprema felicidad social, por su definitiva encarmacién, lo estamos dando todo; para nosotros, nada esta por encima de la dignidad plena que merecen Jos venezolanos y las venezolanas. Las nuevas leyes que han de regir nuestra sociedad, deben estar, recordando la expresién del Che Guevara, dos, tres pasos por delante del caos: del caos que hemos padecido y que nos sigue amenazando. El caos que es hijo de la légica capitalista y de su destructividad: el caos que tiene su mas inmediata y dolorosa expresion en los infinitos problemas que han generado las excepcionales condiciones ambientales durante estos Ultimos meses. Una Ley Especial de Endeudamiento como la que proponemos, obedece a las razones anteriormente expuestas, que tienen su origen en Ia ausencia total de previsién que, desde tiempos inmemoriales, caracteriz6 al Estado venezolano. La historia es implacable y nosotros sabremos responderle: dudo mucho que quienes hoy puedan adversar esta solicitud, sean capaces de salirle al paso con el mismo talante. Vaya mi mas sincero recon gimiento por su labor al frente de la Asamblea Nacional junto con la renovada expresién de mi amistad. Hasta la Wiatolia siempre, (Patria s is uerte! iiVes Hugo Chavez FriasRepiblica Bolivariana de Veneswela del Poder Popular del Despacho dela Presidencia aria Permanente de Consejo de Minstros Caracas, 31 de mayo de 2011 Ciudadano HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la Reptiblica Bolivariana de Venezuela Su Despacho.- Dando cumplimiento a lo establecido en el segundo aparte del articuio 242 de la Constitucién de la Repiblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo dispuesto en los articulos 49 y 54 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Organica de la Administracin Pablica, se certifica que en el Acta de la reunién del Consejo Administrativo de Ministras y Ministros Revolucionarios del Gobierno Bolivariano N°761 celebrada en fecha 31 de mayo de 2011, presidido por el ciudadano HUGO CHAVEZ FRIAS, Presidente de la Republica Bolivariana de Venezuela, s¢ lee lo siguiente: PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. .- Se sometio a consideracién del ciudadano Presidente de la Republica Bolivariana de Venezuela, en Consejo Administrative de Ministras y Ministros Revolucionarios del Gobierno Bolivariano, cl “Proyecto de Ley Especial de Endendamiento Complementaria para el Ejet iscal 2011”. Fue APROBADO, acordando que el proyecto de Ley, fuere remitido a la Asamblea Nacional, como iniciativa del Ejecutivo Nacional, de acuerdo a lo establecido en el numeral | del articulo 204 de la Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela. El punto de agenda del Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y sus respectivos anexos marcado “1”, se acompaiian al acta. O. N°39.464SOUVARANA DEVENEZUELA SPAcHO DEL PRESIDENTE EXPOSICION DE MOTIVOS PROYECTO DE LEY ESPECIAL DE ENDEUDAMIENTO COMPLEMENTARIA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011. Los importantes logros y avances en materia de derechos politicos, econdémicos, sociales y culturales que el pueblo venezolano ha conquistado, durante los doce afios del gobierno bolivariano, requieren de un esfuerzo financiero extraordinario para mantener y profundizar el desarrollo armdnico e integral de estos derechos; que le permita a nuestro pueblo avanzar a un ritmo superior en la construccién de una sociedad para el buen vivir. Para dar cumplimiento a este objetivo, en el marco de los mandatos constitucionales del Estado, como son los de garantizar el sagrado derecho a la alimentacidn; el derecho a vivir con seguridad y dignidad en una vivienda confortable y el derecho a un trabajo productivo liberado y liberador para la produccién de bienes y servicios destinados a la satisfaccién de las necesidades basicas de nuestro pueblo, el Ejecutivo de la Republica Bolivariana de Venezuela ha formulado y esta ejecutando nuevas politicas puiblicas destinadas a garantizar de manera definitiva la suprema felicidad social, la dignidad plena del ser humano. Las referidas politicas publicas se expresan de manera concreta en: 1. La Gran Misién Agro-Venezuela, donde se registraron 600 mil compatriotas para realizar un esfuerzo superior en el logro de la soberania alimentaria y que requieren ser sOlidamente apoyados con financiamiento, obras de infraestructura agricola y equipamiento de maquinaria. By2, eAIBLICA FOUVARIANA De VENEZUELA DISPACHO OEL PRESIDENTE j j 2. La Gran Misién Vivienda Venezuela: que requiere de un financiamiento sostenido para la produccién de los materiales de construccién; cancelacién, saneamiento y adecuacién de los terrenos, asi como para la edificacion de las viviendas necesarias pare alcanzar un ritmo de construccién que permita cumplir la meta propuesta en esta Gran Misién. 3. La Gran Misién Trabajo Venezuela: orientada al desarrollo y continuidad de grandes obras de infraestructura de transporte y vialidad, asi como de proyectos energéticos, agroindustriales e industriales con la finalidad de acelerar el logro alcanzado por la Revolucién Bolivariana, en estos doce afios, de reducir paulatinamente la tasa de desempleo, mediante la creacién de nuevos puestos de trabajo. De igual manera, el Gobierno de la Reptblica Bolivariana de Venezuela necesita de recursos adicionales a consecuencia de los desastres naturales que han venido ocurriendo en los Ultimos meses: para hacerle frente a los graves y cuantiosos dafios que ha sufrido la infraestructura vial del pais y para seguir dandole atencién y apoyo a los 130 mil compatriotas que quedaron en condicién de damnificados y damnificadas. En otro aspecto central de la economia nacional, se requiere disponer de nuevos recursos para honrar compromisos de la Republica y es por ello que el Ejecutivo Nacional considera conveniente la adecuacién normativa a las realidades que se han hecho presente durante este Ejercicio Fiscal. En atencién a las demandas més sentidas de nuestro pueblo, objeto fundamental del Estado de Derecho y de Justicia consagrado en la Constitucién de la RepUblica Bolivariana de Venezuela, tomando en cuenta la fortaleza de nuestra economia, se hace necesario compiementar la Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Fiscal del 2011 mediante el siguiente:22, Pig3 ICA BOUWARIANA DE VENEZUELA ISPACHO OL PRESIDEvTE PROYECTO DE LEY ESPECIAL DE ENDEUDAMIENTO COMPLEMENTARIA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011 Articulo 1°, La presente Ley tiene por objeto definir el monto de endeudamiento en bolivares que la Repliblica podré contraer mediante operaciones de Crédito Publico por encima del limite maximo previsto en la Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Fiscal 2011, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 81 de la Ley Organica de la Administracién Financiera del Sector Publico. Articulo 2°. Se autoriza al Ejecutivo Nacional, por érgano del Ministerio del Poder Popular de Planificacién y Finanzas para que, durante el Ejercicio Fiscal 2011, ejecute la contratacién de operaciones de Crédito PUblico por encima del monto maximo de endeudamiento anual para el Ejercicio Fiscal 2011 destinadas al financiamiento de la Gran Misién Agro-Venezuela; la Gran Misién Vivienda Venezuela; la Gran Misién Trabajo Venezuela; a la atencién de las consecuencias de los Desastres y Catdstrofes Naturales que han venido ocurriendo en los Ultimos meses y a la necesidad de honrar los compromisos de Pago de la Deuda Publica, su Refinanciamiento o Reestructuracién; ejecutados por intermediacién de érganos o entes que conforman el Sector Publico, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Presupuesto Anual para el Ejercicio Fiscal 2011, hasta por la cantidad de CUARENTA Y CINCO MIL MILLONES DE BOLIVARES (Bs. 45.000.000.000,00) 9 su equivalente en divisas al tipo de cambio oficial, de acuerdo con las reglas de registro establecidas en el articulo 16 de la Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Fiscal 2011. Articulo 3°. Se autoriza al Ejecutivo Nacional, por érgano del Ministerio del Poder Popular de Planificacién y Finanzas, para que durante el Ejercicio Fiscal 2011, ejecute el desembolso de operaciones de Crédito Publico, hasta por el monto establecido en el articulo anterior.0, Pig -\ BOLWARIANA DE VENEZUELA DESPACHO FL PRESIDENTE Articulo 4°, Del total especificado en el Articulo 2, se destinara un financiamiento hasta por un monto de DIEZ MIL MILLONES DE BOLIVARES CON CERO CENTIMOS (Bs. 10.000.000.000,00), en el Marco de la Gran Mision Agro- Venezuela, Cuyo objetivo es incrementar la produccién nacional, garantizar la soberania agroalimentaria y proteger al pais de la crisis mundial de alimentos, con la participacién de todos los productores, tanto del sector privado como pliblico, para la inversion en sectores estratégicos. Articulo 5°. Del total especificado en el Articulo 2, se destinara un financiamiento para apoyar e! cumplimiento del Plan Bienal de Construccién de Vivienda 2011-2012, hasta por un monto de DIEZ MIL MILLONES DE BOLIVARES CON CERO CENTIMOS (Bs. 10.000.000.000,00), en el Marco de la Gran Mision Vivienda Venezuela, que busca garantizar el acceso a un hogar digno para todos los venezolanos. Articulo 6°, Del total especificado en el Articulo 2, se destinaré un financiamiento hasta por un monto de DIEZ MIL MILLONES DE BOLIVARES CON CERO CENTIMOS (Bs. 10.000.000.000,00) en el Marco de la Gran Misién Trabajo Venezuela, vinculada a los grandes proyectos de desarrollo econémicos y productivos que se estan realizando en el pais, que permitiré avanzar hacia un quiebre total del desempleo en Venezuela. Articulo 7°. Del total especificato en el Articulo 2, se destinaran al pago de intereses y comisiones de la Deuda Publica Nacional, que asciende hasta un monto de SEIS MIL MILLONES DE BOLIVARES CON CERO CENTIMOS (Bs. 6.000.000.000,00) derivado de la unificacién cambiaria, el cual corresponde a la contratacién y desembolso para el servicio de la Deuda Publica, a fin de honrar los compromisos de la Republica con sus acreedores y garantizando asi el acceso al mercado de capitales tanto nacional como internacional.a 2) Pigs OUVAMANA DE VENEZUELA _Sfeseaciso oe rassinoce Articulo 8°. Del total especificado en el Articulo 2, se debe implementar una estrategia de pasivos que permita aprovechar los bajos precios de la deuda venezolana en el mercado internacional, por lo que se requiere el incremento del monto autorizado referente a la contratacién y desembolso para Refinanciamiento o Reestructuracién de la Deuda Publica Nacional hasta por un monto de CUATRO MIL MILLONES DE BOLIVARES CON CERO CENTIMOS (Bs. 4,000.000.000,00). Articulo 9°, Del total especificado en el Articulo 2, se destinaran hasta por un monto de CINCO MIL MILLONES DE BOLIVARES CON CERO CENTIMOS (Bs. 5,000.000.000,00) para atender Emergencias y Desastres ‘Naturales. Articulo 10. La presente Ley, no deroga, ni modifica la Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Fiscal 2011, salvo lo referido al limite maximo de endeudamiento anual. Articulo 11. Se autoriza un crédito adicional al presupuesto de gastos por el monto de la contratacién autorizado de conformidad con el articulo 2 de esta Ley. Articulo 12. Esta Ley entraré en vigencia a partir de su publicacién en Gaceta Oficial.