Modelo de Transferencia Tecnologica

Auge21: Revista de Difusión Científica - Año 6 / No.
I / Enero - Junio / 2011 - ISSN: 1870-8773

ISSN: 1870-8773
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Auge21: Revista de Difusión Científica - Año

COMITÉ EDITORIAL INTERNACIONAL
RAÚL SÁNCHEZ PADILLA La R6e/vNo.
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Enero
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para servir como una
DR. INGENIERÍA CIVIL Y ARQUITECTURA
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información relativos a los diversos campos del conocimiento y
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BAQUERO / Enero - Junio / 2011 - SinncO
ISSN:
20081870-8773
México: Modelo Metodológico para la

Metodología
Transferencia para
de Tecnología una las
conforme
diagnóstico
Políticas de Investigaciónsobre la +
+ Desarrollo
Innovación (I+D+i) en el periodo 2000 2006
transferencia de
tecnología
M.C. Julia Patricia Ponce Navarro
en
M.C. Vicente Landeros México
jponce58_6@hotmail.com
Lamas
(1)
(1)
M.C. Juan Manuel Fermín Navaro (1)
ING. Ricardo Ponce Navarro (2)
(1) Víctor Lizardi

Centro Universitario de Ciencias Exactas e Ingenierías
Universidad de Guadalajara
(2) CECYTEJ
Fernando Baquero
Plantel Guadalajara
Hilda Hernández1
Introducción
La Asociación de Directivos de Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico,

ADIAT, que en México ha desempeñado un papel relevante en la promoción y
gestión de políticas de fomento a la gestión tecnológica y a la innovación,
actualmente ha manifestado su interés por abordar el tema de la transferencia de
tecnología y convoca a CIATEQ para diseñar y conducir un proyecto sobre este
tema. Con dicho proyecto se busca cubrir básicamente cuatro aspectos, 1) conocer
la situación de la transferencia tecnológica en México, 2) conocer modelos y
esquemas existentes en el mundo que puedan ser pertinentes para la realidad
mexicana; 3) identificar los incentivos y condiciones que permiten que los modelos

1
CIATEQ. A.C., Centro de Tecnología Avanzada.. E‐mail: lizardi@ciateq.mx,
baquero@ciateq.mx e hilda.hernandez@ciateq.mx
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se apliquen y 4) hacer una propuesta para México. CIATEQ, que ha a tomado tal
iniciativa, propone una metodología que permitirá la realización de la misión
encomendada.
Este trabajo describe tal propuesta metodológica y el marco conceptual que

la sustenta. Con ella se supone que podrá obtenerse un diagnóstico de la situación
que presenta México respecto a la transferencia tecnológica, la situación que
pudiera ser deseable y los elementos necesarios para cerrar la brecha. Ello con
base -esencialmente- en la exploración de buenas prácticas en México y con el
análisis de modelos o esquemas de otros países seleccionados. Los resultados
podrán servir de base a ADIAT para gestionar ante las instancias gubernamentales,
iniciativas e incentivos que favorezcan la transferencia tecnológica.
El trabajo se desarrolla alrededor de nueve subtemas: el panorama histórico,

la política de I+D + i en el sexenio 200-2006; que es la transferencia tecnológica;
su relación con la innovación; su relación con la cadena de valor de la tecnología;
generalidades de las oficinas de transferencia de tecnología; una mirada al modelo
triple hélice; elementos para la configuración de un modelo propio y el diseño
metodológico propiamente dicho.
Palabras clave: transferencia de tecnología, innovación, redes, metodología
Panorama histórico de la relación ciencia –

industria en México
En México antes de la apertura comercial, señala Almanza et al (2004) como

resultado de las políticas proteccionistas, no existían presiones de competencia
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externa para el sector productivo, dando lugar, entre otras cosas, a la existencia de
grandes oligopolios, escaso aprovechamiento de economías de escala y una
integración vertical inadecuada. Por ende, no se formulaban demandas tecnológicas
locales ni se fomentó significativamente la construcción de capacidades para
asimilar tecnologías provenientes del exterior o para desarrollar las propias. Mucho
menos tuvo lugar una integración estratégica del sector industrial para incrementar
la productividad y la calidad o para la reducción de costos.
La apertura comercial modificó drásticamente las condiciones estructurales

para el desarrollo de la industria. Generó una mayor disponibilidad de insumos
extranjeros e intensificó la competencia en el mercado nacional. Ante estos hechos,
muchas empresas, particularmente las ubicadas en etapas finales de las cadenas
productivas, buscaron alternativas de proveedores de insumos, con objeto de
reducir rápidamente sus costos. El resultado fue un incremento en las importaciones
de insumos y de componentes y una reducción en la integración nacional de la
producción. En particular, las micro, pequeñas y medianas empresas tuvieron
mayores dificultades para integrarse, quedando expuestas a condiciones de
desventaja ante la apertura comercial, que se dio sin previo reforzamiento de la
planta productiva. Por otro lado, está ampliamente admitido el débil vínculo entre
organizaciones de investigación y desarrollo tecnológico con el sector productivo, a
pesar de la reconocida calidad científica en diversas instituciones. La dinámica de
las relaciones con el sector productivo el nivel nacional de I+DT y la capacidad de
absorción de las empresas suele ser insuficientes y los presupuestos para la
investigación pública limitados. El desafío es poner al día el aparato productivo,
cambiar la visión en relación con la innovación y mejorar las capacidades de
captura y de absorción tecnológica.
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Política de I+DT en México en el sexenio 2001-

2006
En enero de este año ADIAT publicó un estudio de evaluación de la política de

Investigación y Desarrollo e Innovación de México durante el sexenio 2001 – 2006
(Sáenz, 2008). El objetivo fue mejorar el diseño general y la instrumentación de la
política mexicana de ciencia, tecnología e innovación (CTI), de cara a las
oportunidades que ofrece la elaboración de un nuevo Programa Especial de Ciencia
y Tecnología (PECyT) para el sexenio 2007-2012. Las recomendaciones del panel
de trabajo buscaron centrarse en los problemas más relevantes y las actuaciones
futuras que pudieran ser más determinantes.
Se encontró una insuficiente capacidad para la producción de conocimiento y

tecnología, una escasa demanda de los mismos, y la desconexión entre la posible
demanda y la oferta publica. El principal problema de México es la desarticulación
del sistema de innovación tecnológica y la reducida interacción entre los actores de
la I+D e innovación. La ausencia de demanda tecnológica y de conocimiento por
parte de las empresas es quizá el problema mas grave, porque dificulta que la
limitada producción científico-tecnológica responda y transite hacia la demanda.
Al mismo tiempo, el estudio sugiere que la mejor contribución que universidades y
centros públicos de investigación pueden hacer al fortalecimiento del sistema de
innovación es reforzar su excelencia científica.
Se requiere la intervención decidida del gobierno; pero, para que esa acción
sea eficaz, es necesario que el congreso otorgue los recursos presupuestales que
permitan avanzar hacia los objetivos señalados. La intervención del gobierno no
debe tener por objeto sustituir el sector privado, sino apalancar con sus recursos una
dinámica sostenida de crecimiento y consolidación de las actividades de I+D e
innovación en México.
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Entre la batería de medidas recomendadas destacan aquéllas encaminadas a

apalancar la inversión privada en I+D e innovación y reducir la fragmentación del
sistema público de investigación, así como las acciones para promover la
colaboración y transferencia de tecnología y recursos humanos altamente
calificados del sistema público de I+D al sector empresarial y productivo, y para
fomentar acuerdos de colaboración publica – privada de mediano a largo plazo en
sectores prioritarios. El estudio también considera importante impulsar la creación
de nuevos centros empresariales de I+D nacionales o extranjeros de preferencia
vinculados al sistema público de investigación, y promover la demanda de
desarrollos tecnológicos e innovación por medio de las compras públicas en
sectores clave para la calidad de vida y el desarrollo. Por ultimo, para garantizar al
impacto de estas medidas es importante dotar al PECyT 2007-2012 de un
presupuesto significativo con un crecimiento sostenido así como crear una
arquitectura institucional y un sistema de gobierno bien definidos para la CTI.
En suma en este diagnóstico, que toma como punto de partida la política de

ciencia y tecnología, puede apreciarse que hay una preocupación nacional por
impulsar la innovación. Para ello se revisa la existencia, la condición y los roles
que guardan diferentes actores involucrados en el sistema nacional de innovación,
encontrando una franca desarticulación de dicho sistema; una ausencia de demanda
tanto tecnológica como de conocimiento por parte de las empresas; y una dificultad
para orientar y aprovechar la limitada producción científico-tecnológica de las
instituciones públicas. Mencionan la necesidad de la asignación específica de
presupuestos que ayuden a reducir la fragmentación del sistema a través de
acciones que, entre otras cosas, promuevan la interacción, fomenten acuerdos de
colaboración entre el sector público y privado y promuevan la transferencia
tecnológica. Una transferencia tecnológica que tenga como propósito básico la
construcción, mejora o fortalecimiento del entramado que permitan un flujo
tecnológico entre oferentes y demandantes.
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¿Qué es la transferencia de tecnología?
La Transferencia de Tecnología es un concepto que tiene una gran variedad de

acepciones. Dicho de manera simple, la transferencia de tecnología es un camino
donde converge el mundo de los negocios, de la ciencia, de la ingeniería, del
derecho y del gobierno. Algunos autores indican que la Transferencia de
Tecnología involucra el proceso por el cual los descubrimientos derivados de la
ciencia básica y fundamental sean desarrollados en aplicaciones y productos
prácticos, comercial o socialmente relevantes. Por otro lado, se habla del proceso
de concebir nuevas aplicaciones para una tecnología existente; o como un proceso
para convertir la investigación en desarrollo económico. También es usado para
significar el licenciamiento de la Propiedad Intelectual de procesos y productos
tecnológicos, o traducir una idea a la práctica en un prototipo, e incluso al proceso
de registrar y comercializar conceptos de know how tecnológico en una patente.
(Almanza 2004, OCDE 2003, COTEC 2004, Rubiralta 2004) Si retomamos el
significado de sus dos palabras, el término tecnología es usado simultáneamente
para significar un conjunto de conocimientos de distintos tipos y técnicas que
aplicadas en forma lógica y ordenada (un proceso) permiten modificar el entorno
material o virtual, para satisfacer distintas necesidades. El verbo transferir
significa esencialmente, mover de un punto a otro.
Cabe mencionar que la OCDE (2003) señala que para avanzar en la

formalización de la transferencia de tecnología entre oferentes y demandantes es
fundamental la existencia de un instrumento legal que haga explícita la protección
de la propiedad intelectual.
En este trabajo la transferencia de tecnología es acotada y definida como

aquella actividad mediante la cual una tecnología (en un nivel de desarrollo
temprano o avanzado) pasa de un oferente a un demandante involucrando la sesión
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formal del derecho de propiedad. Evidentemente se tiene presente que para que
ocurra esta transacción y se multiplique, deben cumplirse diversas condiciones.
Rodríguez (2008) indica, por ejemplo, que la transferencia de tecnología

debe considerar la dimensión jurídica, la gerencial, la operacional y la adaptativa.
Asimismo, el autor asegura que se requieren incluso condiciones personales para
su éxito como el sentido común, y las habilidades de comunicación o las aptitudes
técnicas, entre otras.
Relación entre transferencia tecnológica e

innovación.
A nivel mundial se admite que el crecimiento rápido en los países en desarrollo se

puede alcanzar si se desarrollan tecnologías para generar productos y servicios
completamente nuevos, es decir, si se es innovador. Más aún, se requiere que las
tecnologías transiten de la oferta a la demanda para ir transformándose en
innovación. Esta transferencia involucra un proceso por el cual la tecnología que
desarrolla una organización -en un área o para un objetivo- es aplicada en otra
organización -puede ser en otra área o para otro objetivo. Sin embargo, no es a una
simple interacción entre un oferente y un demandante; el acelerado y complejo
cambio tecnológico hace que las competencias y habilidades requeridas se
multipliquen tanto en tiempo como en forma. Para generar o convertir tecnología
se requiere, entre otras capacidades, la habilidad para capturar conocimiento y
para absorberlo (Cohen y Levinthal 1990), (Mertens et al 2006).
Efectivamente, la economía actual reconoce a la transferencia de tecnología

como una parte esencial de la innovación y las tendencias marcan a la innovación
dentro de un contexto de redes, un entramado que permite tanto la pronta respuesta
a los mercados como la optimización de recursos. Una malla que está lejos de ser
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tejida por una sola organización, requiere abrirse a la participación externa y

propiciar el flujo de conocimiento que se irá transformando e incrementando su
valor hasta derivar en tecnologías e innovación. Es una actividad compleja,
diversificada, con muchos componentes e interacciones. Por ello tiende a ser
abierta, colaborativa, multidisciplinaria y global. El reto que plantea este nuevo
enfoque es reconocer dicha naturaleza diversificada, y gestionarla (Rodríguez
2008, Braun et al 2000, Almanza 2004) En este trabajo se busca caracterizar el
entramado en el que se reconozcan los elementos involucrados en la transferencia
tecnológica en México, dimensionar cada unos de ellos y mirar su contribución.
La transferencia de tecnología y la cadena de

valor de la tecnología
Como hemos señalado antes, el propósito básico de la transferencia de tecnología

es que ésta (que se encuentra en distintos niveles de desarrollo) transite de la oferta
a la demanda. Este flujo no es lineal ni unidireccional, involucra distintas
condiciones que pueden facilitarlo u obstaculizarlo (Kuhlmann, 1999). Se requiere
de la concurrencia de diversos insumos, como son la coordinación entre los
desarrolladores de tecnología y los usuarios; un ambiente habilitador, que apoye los
emprendimientos; y redes y colaboraciones que proporcionen los vínculos de
referencia para la información, el financiamiento y otros recursos pertinentes.
En la figura 1 se hace toma la representación simplificada, de la “cadena de

valor de la tecnología” (Braun est al, 2000), para enmarcar la transferencia de
tecnología y ayudar a ubicar tanto los elementos importantes, como las condiciones
que se requieren para aumentar la probabilidad de éxito.
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Cadena de valor de la tecnología
MISIÓN EJEMPLOS
CADENA DE VALOR
•Políticas sobre CyT
•Política industrial
Crear el ambiente
1 propicio
•Politicas de PI
Política de
para la transferencia •Asesoría a gobiernos
investigación y
tecnológica de •Incentivos a la
tecnología exitosa Innovación
2
•Programas de investigación:
Creación de Avanzar en el excelencia como prerrequisito
conocimiento conocimiento para la I+D
3 Hacer que el know-how básico •Personal apto para la

Transferencia de se vuelva disponible absorción
conocimiento temporalmente
•Publicaciones
•Transferencia de
Proveer los elementos para resultados de I+D
construir las ventajas •Patentes / licencias
Transferencia de
competitivas
tecnología
Contribuir a la creación de nuevos

•Desarrollo por contrato
5
Conversión productos del socio •Co-desarrollo
tecnológica industrial
Desarrollar nuevos negocios •Función de incubadoras

6 fuera del contexto de la •Emprendimientos
Creación de • Spin-out/ Spin-off
Investigación
negocios •Fortalecimiento a empresas ….
Fuente: European Comission (2000) Getting More Innovation From Public Research.
Luxemburg. (Con adaptación de algunos términos)
Este esquema es útil para identificar en las seis etapas propuestas, los
elementos relevantes para incrementar el valor de la tecnología. Sin embargo, se
insiste en que en la práctica no ocurre de manera lineal, las etapas pueden constituir
funciones distintas, que pueden coincidir o no en el tiempo, y que pueden ser
realizadas con distintos protagonistas; asimismo que pueden concurrir entre ellas o
complementar otros procesos.
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Como se observa en el esquema, se requiere una relación fuerte entre ciencia,

tecnología, industria y gobierno. Braun et al (2000) y Balcón (2006) afirman que la
habilidad de un país para hacer que sus Organismos Públicos de Investigación cara
a cara con la investigación industrial y el desarrollo, es un determinante muy
importante para mejorar la capacidad tecnológica de una nación. Señalan que los
Organismos Públicos de Investigación deben aprender acerca de las necesidades
reales de las empresas, asignando para ello incentivos financieros, en particular
para la atención a PYMES debido a que éstas frecuentemente no tienen posibilidad
de invertir directamente este tipo de colaboración.
Lo anterior nos lleva a comprender que cuando se habla de una interacción

directa y un entendimiento entre los Centros Públicos de I+D y la industria, es de
suponer que existe en la industria la presencia de investigadores como parte de su
personal, esta condición permite compartir un lenguaje común y elevar la así
llamada por Cohen y Levinthal (1990), capacidad de absorción tecnológica2.
En México no es un esquema común que las empresas tengan investigadores

en su planta de personal. La ausencia de esa condición dificulta que se den
interacciones cara a cara entre la las instituciones de investigación (Universidades y
Centros Científicos) con la industria. Más aún, históricamente ha sido escaso el
acercamiento, y no se han compartido ni intereses, ni un lenguaje común.
(Almanza 2004). Sin embargo, existen en nuestro contexto Centros de vocación
tecnológica que de origen tienen un contacto directo y un entendimiento pleno con
la industria, que por años han atendido sus demandas (Lizardi 2008), orientadas
en muchos casos a eficientar los procesos de manufactura de la planta productiva.
Hasta hoy éstos han permanecido muy cerca de la industria y considerablemente
alejados de la ciencia básica (Sáenz, 2008). Dichos Centros, que cuentan con

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Capacidad de absorción: al conjunto de habilidades, competencias y
capacidades para hacer un uso eficiente del conocimiento se le
denomina capacidad de absorción, involucra necesariamente un
aprendizaje
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personal científico y tecnológico -que comparten el lenguaje con la industria y con

las instituciones científicas- tienen el potencial de ser un organismo de
intemediación entre ellos. De ese modo, además de ser generadores de tecnología,
podrían fortalecer la cadena de valor al facilitar la creación de nuevas interacciones.
Lo anterior, sugiere una hipótesis que se pone a consideración para ser

validada, una vez implementada la metodología: la realidad mexicana en términos
de llevar a cabo la transferencia tecnológica, requiere de más elementos de
intermediación, en ellos será importante tanto la cantidad como la diversidad de
actividades que desarrollen.
En la cadena de valor de la tecnología también se puede apreciar, como un

requerimiento importante, la excelencia científica con programas que permitan una
investigación orientada. En ese sentido, Braun et al (2000) menciona que los más
grandes institutos científicos, tienen objetivos explícitos de transferencia
tecnológica y que no hay una incompatibilidad inherente entre ésta y la
investigación básica. Por ejemplo, el caso del CERN (Organización Europea para la
Investigación Nuclear) en el que se buscan las supuestas partículas fundamentales
-la partícula de Dios- tiene una metodología bien definida para la transferencia de
tecnología. Dicha metodología incluye la exploración de ciencias colaterales, que
no son parte del core, pero que permiten encontrar nuevas aplicaciones y transitar
de una etapa conceptual a un estado de aterrizaje, así se da, por ejemplo, su
contribución a la creación de la www. En ese sentido Braun afirma: la relación
entre la investigación y la transferencia de tecnología, debe ser explícita y
gestionada. Otra referencia relevante al respecto es el Instituto Waizmann, que
siendo una institución de ciencia básica, fundó su organismo de transferencia de
tecnología desde 1959.
Una gestión efectiva de la transferencia de tecnología, involucra según varios

autores (Braun et al 2000, OCDE 2003, COTEC 2004), la administración de los
proyectos, la gestión de las interacciones interna, mantener el foco en el mercado,
mantener el foco en la construcción de la red y la gestión de las interacciones
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externas (actores interesados en el proceso de transferencia, por ejemplo los

propios Centros de I+D, las firmas industriales, las Universidades, los
inversionistas, los usuario y las autoridades gubernamentales). Por último se debe
considerar que se requiere del mutuo entendimiento entre ellos, la confianza y los
suficientes recursos para propiciar que las redes se desarrollen. Estos elementos son
una buena referencia que nos permite reflexionar sobre los actores que deben estar
participando, el tipo de interacciones que se dan, y de manera implícita nos deja ver
una serie de roles necesarios para que las actividades se puedan llevar acabo.
Como una nota complementaria al respecto, el estudio de la OCDE (2003)

sobre las prácticas de transferencia de tecnología, deja ver que casi todos sus
países miembros han promovido la existencia de organizaciones dedicadas a la
gestión de la transferencia de tecnología, inclusive con financiamiento para tales
oficinas. Asimismo, se acepta que la transferencia de tecnología es un tema
novedoso y complejo, por lo que se apoya la investigación, documentación y
difusión de buenas prácticas, de forma que las oficinas entren en una dinámica de
aprendizaje y de mejora.
Ahora bien, pasando a otra fase de la cadena de valor, la que se refiere a la

participación con los socios industriales en el desarrollos de nuevos productos,
sugiere una relación de nivel avanzado, en donde la industria manifiesta un interés
tecnológico de futuro y al mismo tiempo hace uso de las instancias que pueden
incrementar su capacidad técnica y que pueden optimizar sus recursos. En el caso
de México, son pocas las empresas que aprovechar tales recursos. Existen
programas gubernamentales que promueven el acceso a tales recursos. Sin
embargo, como indica Sáenz (2008) el sector productivo en general, no otorga
suficiente valor a los aspectos del desarrollo científico – técnico y de la innovación;
es escasa su demanda y falta mayor adaptación entre ésta y la oferta pública.
La última fase de la cadena de valor, está la creación de negocios que

pudiera considerarse la transferencia de tecnología por excelencia. En particular la
creación de empresas de base tecnológica, se caracteriza por estar fuertemente
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influenciadas de la función de investigación y desarrollo, por poseer altos márgenes

de ganancia en sus productos y por sustituir importaciones por desarrollos propios.
Muchas de estas empresas están basadas en innovación tecnológica y se desarrollan
principalmente en áreas emergentes. En muchas ocasiones sus orígenes se
encuentran en spin-off de proyectos llevados a cabo por universidades y centros
tecnológicos que poseen recursos humanos especializados y han efectuado
inversiones en infraestructura para la investigación, es decir, son centros intensivos
en conocimiento. Constituyen la clave de un nuevo proceso de “industrialización”
que permite traspasar al mercado empresarial la actividad científica y tecnológica.
Así, las universidades y centros tecnológicos influyen decisivamente en que estas
empresas puedan ponerse en marcha, consolidarse y crecer en un futuro. En
México es, evidentemente deseable, sin embargo aún no cuenta con todas las
condiciones, instrumento o incentivos que dinamicen su desarrollo.
Las oficinas de transferencia tecnológica
Históricamente, las instituciones de I+D han buscado forjar vínculos con la

industria. Comprensiblemente, el objetivo primario de estas instituciones es obtener
fondos de la industria para apoyar la investigación y secundariamente, obtener
ingresos de la comercialización tecnológica. Esto ha ido conduciendo a establecer
oficinas para manejar sus interacciones con la industria, particularmente las
cuestiones de transferencia de tecnología como son la protección de la propiedad
intelectual, el licenciamiento tecnológico, los acuerdos de colaboración en I+D, etc.
(OCDE 2003).
En cierto modo, la oficina de transferencia tecnológica es la oficina de

comercialización de una Institución Pública I+D; su función es ayudar activamente
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a las instituciones a obtener apoyo industrial para la investigación y el desarrollo

tecnológico así como gestionar la comercialización tecnológica, lo cual, a la luz de
la experiencia en países de la OCDE, es fundamental. Con toda la importancia que
tienen estas iniciativas, hay que destacar que la ocurrencia de transferencia de
tecnología, es un evento que rebasa la existencia de una oficina de transferencia
tecnológica. Es claro, que existen otros elementos críticos para que ocurra y para
que sea exitosa; por ejemplo la concurrencia de diversos insumos, como son la
coordinación entre los desarrolladores de tecnología y los usuarios; un ambiente
habilitador, que apoye los emprendimientos; redes y colaboraciones que
proporcionen los canales de referencia para que fluyan el conocimiento, la
información, el financiamiento y otros recursos pertinentes. (Braun et al, 2000).
La interacción de las instituciones de investigación con la industria conduce

también de manera importante a un mejor entendimiento de las necesidades de las
primeras. Adicionalmente, la instituciones de investigación reciben una
retroalimentación que, de cierta forma, orienta sus líneas de trabajo. Estos
elementos también son fundamentales desde el punto de vista estratégico para
incrementar el potencial de éxito en la transferencia de tecnología. En general la
transferencia de tecnología involucra un valioso proceso de aprendizaje que se da a
partir de las interacciones entre los actores involucrados; esta amplitud del concepto
y de sus objetivos, se vuelve esencial a la hora de identificar los grupos de interés, y
los elementos que son clave para acelerar el entendimiento, la producción y la
captura de la tecnología y su impacto social a través de la innovación. (Almanza
2004).
Lo anterior toma especial relevancia en un país en desarrollo como México,

que enfrenta el reto de una inserción plena a la economía global del conocimiento y
que se caracteriza porque sus sistemas de innovación nacional son débiles y
fragmentados, en donde, como ya se dijo antes, la industria local en general tiene
capacidades tecnológicas limitadas y las instituciones públicas de I+D tienen una
escasa articulación con el sector productivo. Las unidades de transferencia
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tecnológica podrían llevar acabo los roles de fortalecimiento en los sistemas de

innovación nacionales, convocando a reunir diferentes capacidades entre actores y
propiciando nuevo lazos y canales por donde fluya el conocimiento. En donde
consecuentemente, se facilite la generación de la tecnología y se transite hacia la
innovación.
Una mirada al modelo de la triple hélice
Se aborda brevemente el modelo llamado triple hélice, que data de los 90s, porque
tiene la bondad de ser sumamente sencillo y permite visualizar, actualizar y
construir a partir de él, una estructura más compleja, dinámica, llena de
interacciones y con distintos agentes que pueden desempeñar un papel fundamental
para mejorar la efectividad de tales conexiones.
El modelo propone, en primer lugar, dos grandes entornos de frontera. En un

extremo el entorno responsables de generar la I+D, asociado a las universidades.
En el otro extremo el entorno empresarial que encarna el aprovechamiento de la
innovación para mejorar su competitividad económica y actuar como motor de
bienestar social. El espacio que hay entre estos extremos, el territorio de
transferencia de un límite a otro, es entendido como los procesos de interfase
COTEC (2004).
Para que exista la comunicación entre los entornos propuestos, uno de los
requisito es que la universidad ponga en su foco el otro entorno -en España, por
ejemplo, se promueve un nuevo lenguaje basado en la concepción de la universidad
emprendedora- y por su parte, que la empresa asimile una cultura innovadora.
Otros requisitos consisten en la construcción de una membrana de estructuras que
faciliten la traducción de ambos lenguajes. Regresando a la referencia de España,
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esto lo hacen tradicionalmente las Oficinas de Transferencia de los Resultados de la

Investigación (OTRIS), cruzando la oferta institucional de tecnología hacia su
demanda. Sin embargo, se han creado estructuras muy ligadas al entorno
organizativo universitario para generar investigación y transferirla a la empresa
(como los Centros de Investigación o los Institutos Universitarios) y existen
también otras estructuras creadas en la zona de la membrana próxima a la demanda
empresarial, como los Centros Tecnológicos.
“El modelo se denomina triple hélice porque toma prestada de la biología —

la doble hélice de DNA de Watson-Crick donde las dos cadenas helicoidales están
enrolladas a lo largo de un eje común— la idea de cadenas enlazadas mediante
interacciones. La efectividad y fortaleza del sistema va a depender en cierta manera
de la fortaleza y equilibrio de estas interacciones, y aparece como resultado de la
existencia de estructuras e instrumentos entre agentes que favorezca la interacción.
Se entiende que la convergencia final del sistema va a depender de los agentes, las
estructuras de intermediación entre agentes y de los instrumentos utilizados por los
agentes para mejorar el flujo de la interacción. La interpretación «evolutiva» del
modelo de triple hélice supone que, dentro de contextos locales o regionales
específicos, las instituciones de investigación, el gobierno y las empresas están
aprendiendo a fomentar el crecimiento económico a través de la transferencia de
conocimiento y tecnología mediante el desarrollo de relaciones o interacciones
generativas”. (COTEC 2004).
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20081870-8773
Fuente: COTEC 2004
En la actual concepción de la innovación, más que hablar de dos pilares -la

Universidad como creadora de conocimiento o tecnología y la empresa como
receptora de la misma- es conveniente hablar de oferentes y demandantes de
conocimiento y de tecnología, ya que los actores mencionados pueden jugar
cualquiera de estos roles en distintos momentos. Por otro lado, en una innovación
abierta (en donde las capacidades deben ser complementarias) y dadas las
características descritas sobre el sistema de innovación en México, viene muy
bien la idea de encontrar o construir estructuras que ayuden a compensar las
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20081870-8773
posibles fracturas del sistema, para que suceda esa conversión de conocimiento y de
tecnología hacia la innovación (estructuras de gestión, de interfase, de
administración gubernamental etcétera). Por último, no se trata de una conexión
lineal, sino de un entramado que se va configurando de acuerdo a las necesidades
que sean identificadas.
Configurando un modelo de transferencia de

tecnología propio
Se ha confirmado la complejidad que conlleva la transferencia de tecnología en el

actual entorno de la innovación. Es una actividad que debe ser gestionada
explícitamente. El reto es poder configurar un modelo propio que atienda a la
necesidad de abrirse al mundo pero que también compense las carencias que carga
un país en desarrollo como México. La exploración de entornos y modelos
alternativos es un proceso de aproximaciones sucesivas que nos permite diferenciar
cada elemento y dimensionarlo, para descartar cosas incompatibles o tomar las
aportaciones pertinentes ¿Qué tipos de transferencia de tecnología se dan?
¿Quiénes deben participar?, ¿Qué roles se requieren?, ¿Qué actividades se
realizan? Actividades tan concretas como por ejemplo, la existencia de novedosas
políticas en el manejo de los recursos humanos para propiciar las interacciones
(como la movilidad); saber que prestar servicios facilita la transferencia exitosa de
conocimiento y promueven la confianza, reconocer que las reglas rígidas y
burocráticas en los procesos, son un obstáculo para la transferencia de tecnología;
propiciar la creación de spin off como la ruta más eficientes para la explotación
comercial de las innovaciones, ofrecer soporte administrativo y de mercado a los
investigadores, etc.
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20081870-8773
Lo que interesa es que se construyan las redes por donde transita la

tecnología de la oferta a la demanda, para ello es fundamental saber si se comparte
un lenguaje común, encontrar lo más cerca posible las capacidades que sean
compatibles y propiciar un aprendizaje continuo. Estimar donde se ubica cada
participante, si se encuentran los actores clave, indagar si las conexiones entre ellos
existen, percibir con que intensidad se dan, conocer qué tanto están empujando
hacia la innovación y cual es su contribución. Conocer dónde hay más o menos
actividad y conocer cómo lo hacen, identificar, adaptar las buenas prácticas. Es
decir, caracterizar la interfaz que facilita el flujo.
A través de las buenas prácticas se pueden explorar cuestiones críticas como

¿quién es el propietario de lo que se transfiere?, ¿cuál es el nivel de nivel de
empaquetamiento que tiene un producto transferido?, ¿qué tan cerca está del
mercado?, ¿el marco normativo y legal favorece la transferencia de tecnología?
Cuando se puede conocer y entender la descripción puntual de una práctica a partir
de la experiencia de un individuo, se accede a un conocimiento empírico que se
hace explícito y que permite un aprendizaje significativo.
Diseño metodológico para elaborar un

diagnóstico sobre transferencia tecnológica de
México
El problema que se plantea es cómo fortalecer o construir el entramado que permita

el flujo de conocimiento, y las condiciones, para que éste se convierta en la
tecnología que transite de los oferentes a los demandantes y llegar a la innovación.
Sin embargo, el pretender conocer el estado que a nivel de un país guardan

todos los elementos explorados, es una tarea compleja, sobre todo si los recursos y
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el tiempo son limitados. Por lo tanto el alcance de esta propuesta metodológica es

lograr un acercamiento que sea significativo al entramado y al flujo de la
transferencia tecnológica, considerando información de 2007 y 2008. Para lograrlo,
se definieron tres pilares de trabajo y algunos supuestos que facilitan su abordaje:
1. Recurrir a la participación voluntaria de expertos en el tema y de actores

clave involucrados en el propio proceso de transferencia de tecnología,
diseñando para ello un sistema de trabajo que permita compartir sus
experiencias y sus propuestas.
2. Consultar las fuentes de información oficial masivas, es decir bases de
datos clave para obtener resultados fehacientemente documentados.
3. Construir una estructura informática para el manejo transversal de la
información. Se hará uso de un portal diseñado con espacios-temáticos en
donde se irán recogiendo las contribuciones de los participantes, ya sean las
experiencias directas o la literatura comentada. Dando lugar a una
retroalimentación continúa.
Cabe mencionar que en el alcance de este trabajo no se explorará, en primera
instancia, la transferencia de tecnología que ocurre de empresa a empresa.
Contexto
Se reconstruirá el entorno de la ciencia tecnología e investigación en México, en

relación a la administración, organizaciones de soporte, empresas, sistema de I+D y
marco legal de la propiedad intelectual, entre otros. Lo mismo se llevará acabo para
países de entornos semejantes a México, en primer término se sugiere España,
Brasil y Chile. La exploración de entornos y modelos alternativos es un proceso
de aproximaciones sucesivas que nos permite diferencias cada elemento y
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20081870-8773
dimensionarlo, para tomar las aportaciones pertinentes o descartar aspectos

incompatibles.
Asimismo, se buscarán modelos de transferencia de tecnología en México y

en los países estudiados, que estén reportados en la literatura.
Un componente clave en la metodología es la exploración de las prácticas de

transferencia tecnológica (exitosas y fallidas) que realicen o que conozcan los
miembros del grupo de expertos. Entre ellas, resaltar las que se dan de manera
sistemática y que han resultado efectivas.
Actores
Se busca identificar a las organizaciones que fungen como oferentes y demandantes

de tecnología, en particular, instituciones públicas activas en investigación y
empresas que hayan efectuado desarrollo tecnológico.
Para lograr este propósito se recurrirá a información oficial considerando dos

supuestos:
El primer supuesto es que si bien en México la investigación está concentrada

básicamente en las Universidades, no todas las universidades realizan
investigación. Sin embargo, podemos asumir que las universidades que tienen
investigadores inscritos en el Sistema Nacional de Investigadores son activas en
investigación.
El segundo supuesto es que las empresas que recurren a los fondos públicos
para llevar a cabo proyectos de desarrollo tecnológico, necesariamente tienen
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20081870-8773
interés en la tecnología y han tomado, al menos, esa iniciativa de fondos públicos

para explorarla.
Asimismo, a través de información oficial, se pretende identificar diversas

estructuras de intermediación que, para efectos de este trabajo, se han clasificado
de la siguiente manera:
Organismos de interfase, que en su quehacer se encuentran muy cercanos o a

la industria ó a las universidades, por ejemplo: Centros públicos de investigación
orientados a la tecnología, Oficinas de transferencia de tecnología de
universidades, Centros Públicos de Servicios, Centros Privados de I+D,
Incubadoras de negocios, etc.
Organismos gestores, cuyo quehacer es facilitar los procesos de transferencia,

por ejemplo: Sistema de Asistencia Técnica Empresarial (SATE), Alianzas
Estratégicas y Redes de Innovación (AERI´s), Aceleradores Tecnológicos
(Techba), Centros de Articulación Productiva (CAP), Red Nacional de
Articulación Productiva (Renap), Organismos dependientes de los Consejos
Estatales de Ciencia y Tecnología, Parques científicos o tecnológicos, etc.
Adicionalmente, se puede indagar directamente con las universidades activas

en investigación y con las empresas seleccionadas, qué estructuras de interfase
han utilizado.
Ambiente habilitador
Se identificarán las diversas instituciones gubernamentales y no gubernamentales

que manejan programas e iniciativas de fomento al desarrollo tecnológico y a la
innovación.
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Se han llamado, para este proyecto, como organismos de administración y

promoción, y son los que intervienen con las estructuras, incentivos o iniciativas
que dan soporte o promueven los procesos de transferencia, por ejemplo: IMPI,
ADIAT, CONACYT, CANACINTRA, Comisiones de CyT Gubernamentales, Foro
Consultivo de CyT, Consultores especializados, etc.
Asimismo se hará una exploración general sobre el ambiente en términos de

leyes y reglamentos.
Interacciones
Esencialmente se pretende registrar aquellas interacciones involucradas en los

traspasos de un contrato y una propiedad intelectual, ocurridos de un actor a otro.
Resultados esperados: el mapa diagnóstico
Los resultados esperados estarán reflejados esencialmente en un mapa de

interacciones que permita visualizar y distinguir los elementos del contexto interno
y del contexto externo (envolvente), en los cuales se da la transferencia
tecnológica, identificando en esta estructura si existe o no las interacciones entre
dichos elementos. Es decir se podrá estimar la complementariedad y conectividad
de los organismos oferentes, demandantes y de de intermediación y la influencia
del ambiente.
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20081870-8773
El modelo
Del análisis anterior, a partir de los contrastes entre lo que se tiene y lo que se
requiere, se identificarán los vacíos que deben ser abordados. Señalando con
claridad cuales son los elementos clave del modelo, el papel que deben de
desempeñar y las condiciones recomendadas para que en entramado se construya
y la transferencia de tecnología exitosa en México se dé.
Hipótesis por comprobar
Una primera hipótesis que quedaría por comprobar a través de la implementación

de la metodología es que en la realidad mexicana, para llevar a cabo la
transferencia de tecnología, se requiere de un significativo número de elementos de
intermediación, en donde también será importante la diversidad de actividades que
cada uno desarrolle.
Una segunda hipótesis por comprobar, es que los organismos dedicados a

gestionar la transferencia tecnológica, pueden facilitar e incrementar la cantidad de
transferencias tecnológicas exitosas porque inciden en el entendimiento y
conectividad de los oferentes y demandantes de tecnología.
La tercera hipótesis por comprobar, considerando la definición dada para este

trabajo de transferencia tecnológica, el número y la frecuencia de actividades
alrededor de ésta (interacciones) reflejan su efectividad.
La última hipótesis que pudiera buscarse comprobar con la metodología

establece que cualquier camino entre la ciencia e innovación, no se cimentaría en
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bases sólidas sin el concurso y compromiso del gobierno y de la sociedad en

general.
Conclusiones
Las actividades críticas que involucran la innovación tecnológica, desde la

generación del conocimiento, hasta llegar al mercado como productos, no puede
efectuarse de forma lineal ni unilateral. Hoy el conocimiento fluye, se expande y se
transforma a través de un entramado de organizaciones, de actores y de
condiciones que lo van poniendo disponible en distintos niveles de integración
(disciplinas, metodologías, desarrollos, competencias, tecnologías, etcétera). Esta
disposición permite acceder (concurrir) con prontitud a los diferentes
requerimientos para lograr una innovación. Indiscutiblemente es indispensable
contar, o desarrollar, las habilidades para capturar e integrar ese conocimiento.
A partir de la revisión hecha en este documento podemos sugerir que cuando

la capacidad de absorción es alta, la probabilidad de éxito de la transferencia
tecnológica se incrementa, para ello se requieren, menos actores de intermediación.
En países como México, en donde se reconoce una reducida capacidad de absorción
y un escaso vínculo entre oferentes y demandantes de conocimiento y de
tecnología, se hace necesaria una mayor intervención de terceros (actores,
estructuras, organizaciones) para que se facilite y se acelere el entendimiento entre
ellos. Adicionalmente, es importante trabajar en la construcción de tal capacidad.
Es conveniente el reconocimiento puntual de la misión de cada organización

involucrada en la innovación (universidades, empresas, gobiernos etc.)
adicionalmente cada una de ellas, debiera tener claro cuales son sus aportes claves
para la innovación y alinearlos a una estrategia digamos nacional. Una estrategia
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nacional, podría ser aquélla que buscara, entre otras cosas, orientar e integrar a las
capacidades que se tienen y construir las que faltan, en aras de sumar valor en torno
al conocimiento para llegar a la innovación. En este contexto, nuevamente se
afirma que los organismos de intermediación son necesarios para ir compensando
vacíos (por ejemplo, un lenguaje común entre oferentes y demandantes de
tecnología, o capacidades para empaquetar las tecnologías en etapa temprana, o
capacidades de gestión y negociación; todas ellas podrían ser realizadas por
diferentes actores). De esta forma empiezan a multiplicarse las interacciones que
pueden fortalecer o dar origen a las redes.
La metodología propuesta dará como resultado esencial, un mapa

diagnóstico que refleje la existencia y consistencia de los elementos clave en la
transferencia tecnológica. Contrastar el contexto interno (las prácticas) con el
externo (como los incentivos), de manera que se pueda estimar la
complementariedad y conectividad de los organismos oferentes, demandantes y de
intermediación y la influencia del ambiente.
El fin último es que los resultados y las recomendaciones que surjan, puedan
servir se sustento a ADIAT para gestionar ante las instancias gubernamentales las
iniciativas e incentivos que favorezcan la transferencia tecnológica.
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Modelo de Transferencia Tecnologica

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I / Enero - Junio / 2011 - ISSN: 1870-8773

Auge21: Revista de Difusión Científica - Año

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MANUEL ARELLANO CASTAÑEDA

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Como hemos señalado antes, el propósito básico de la transferencia de tecnología

En la figura 1 se hace toma la representación simplificada, de la “cadena de

Cadena de valor de la tecnología

3 Hacer que el know-how básico •Personal apto para la

Contribuir a la creación de nuevos

Desarrollar nuevos negocios •Función de incubadoras

Como se observa en el esquema, se requiere una relación fuerte entre ciencia,

Lo anterior nos lleva a comprender que cuando se habla de una interacción

En México no es un esquema común que las empresas tengan investigadores

personal científico y tecnológico -que comparten el lenguaje con la industria y con

Lo anterior, sugiere una hipótesis que se pone a consideración para ser

En la cadena de valor de la tecnología también se puede apreciar, como un

Una gestión efectiva de la transferencia de tecnología, involucra según varios

externas (actores interesados en el proceso de transferencia, por ejemplo los

Como una nota complementaria al respecto, el estudio de la OCDE (2003)

Ahora bien, pasando a otra fase de la cadena de valor, la que se refiere a la

La última fase de la cadena de valor, está la creación de negocios que

influenciadas de la función de investigación y desarrollo, por poseer altos márgenes

Las oficinas de transferencia tecnológica

Históricamente, las instituciones de I+D han buscado forjar vínculos con la

En cierto modo, la oficina de transferencia tecnológica es la oficina de

a las instituciones a obtener apoyo industrial para la investigación y el desarrollo

La interacción de las instituciones de investigación con la industria conduce

Lo anterior toma especial relevancia en un país en desarrollo como México,

tecnológica podrían llevar acabo los roles de fortalecimiento en los sistemas de

Una mirada al modelo de la triple hélice

El modelo propone, en primer lugar, dos grandes entornos de frontera. En un