Jornadas de Reflexión Con Docentes Sobre La Carrera Pública Magisterial Lima, Consejo Nacional de Educación 2007

Jornada Nacional de Reflexión Docente
sobre la Carrera Pública Magisterial
Ricardo Cuenca
Jessica O´Hara
Consejo Nacional de Educación
Lima, Octubre de 2005

Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional – ACDI
Programa de Educación Básica de la Cooperación Alemana al Desarrollo
PROEDUCA - GTZ
Equipo de estudio
Ricardo Cuenca – Coordinador

Diana Bazán
Soledad Hamann
Jessica O´Hara
Carlos Sarmiento Rossi
Daniela Zacharias
Lima, Diciembre de 2005
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Índice
Introducción
1 El proceso de jornada de reflexión
1.1 Los objetivos de la jornada nacional de reflexión
1.2 La jornada nacional de reflexión
1.3 La convocatoria
1.4 Los instrumentos de recogida de datos
1.5 El recojo y el procesamiento de la información
2 La voz de los docentes
2.1 Las áreas de interés de opinión entre los docentes
2.2 Los alcances y la estructura de la CPM
2.3 El ingreso a la carrera
2.4 Los mecanismo de movilidad en la CPM
2.5 La remuneración, los estímulos y los incentivos
2.6 La formación docente y la acreditación de las instituciones formadoras
3 Los alcances generales desde las regiones
4 Las lecciones aprendidas
5 Reflexiones finales
Bibliografía
Anexos
2
Introducción
Cada vez se escucha con más fuerza que la profesión docente se encuentra en una de sus
más agudas crisis. Crisis que se evidencia en el poco reconocimiento que le da la
sociedad al magisterio, la percepción que los maestros no saben lo que enseñan y no
saben enseñar lo poco que saben, los conflictos entre el gremio y el sector, los
problemas de la formación docente y los bajos sueldos que en buena cuenta se traducen
en la situación de pobreza en la que viven los docentes peruanos.
Contreras (2001) reflexiona sobre a la profesionalidad del docente afirmando que

existen al menos dos discursos al respecto: el asociado a la reivindicación laboral y el
asociado al reconocimiento experto que tiene los docentes en el desempeño de sus
funciones. Y es que al igual que Hargreaves (1997) la profesión docente debe
entenderse en dos dimensiones: el profesionalismo, relacionado al manejo experto de
sus funciones y la profesionalidad, asociada al reconocimiento social y la importancia
que se le da al desempeño de sus funciones.
En el país, como se ha mencionado antes, la crisis profesional de los docentes se da en

estas dos dimensiones. A esta situación hay que sumarle que según estudios últimos
sobre la vocación y el compromiso de los docentes (Tenti, 2005; López de Castilla,
2003 y Cuenca y Portocarrero, 2003) los docentes quieren su profesión, sienten un
fuerte compromiso con ella y sin embargo quisieran continuar con su trabajo fuera del
aula.
La propuesta del Proyecto Educativo Nacional pone de manifiesto esta crisis cuando
afirma que en el magisterio peruano, “Las condiciones laborales y de vida del docente
peruano, así como su nivel de desempeño, se han vuelto cada vez más precarios,
problema que se complejiza por una formación desvinculada de las demandas
nacionales y globales de calidad de los aprendizajes y las prácticas pedagógicas y que
tiende a desconocer la diversidad de culturas y saberes con las que muchos docentes
interactúan a diario”. (CNE, 2005: 82)
Según los resultados de un estudio realizado por Guerrero y Salazar (2001) sobre
demandas sociales en educación, la sociedad peruana reconoce la importancia del
3
trabajo del docente pero reconoce igualmente que los maestros no están a la altura de
los retos de la educación actual.
Así mismo, la imagen del docente según la opinión pública no es de las mejores. La
información que los medios de comunicación dan sobre el magisterio es
fundamentalmente negativa, asociada a comportamientos delictivos y, en menor
medida, a la incapacidad para desempeñar sus funciones tal como lo demuestra un
estudio al respecto realizado por Cuenca y O´Hara (2005).
De otro lado, algunos datos registrados por Chiroque (2005) durante el período 1998 –
2003 indican que hubo durante este lapso 50 medidas de fuerza emprendidas por el
gremio docente, que éstas fueran acatadas en promedio por un 82% del magisterio
nacional y que estas medidas de fuerza representaron mayores impactos que las
realizadas por otros sectores. Según el autor en el Perú no se puede hablar de manera
unilateral y asilada sobre conflicto docente frente a lo gobernantes ni viceversa. Lo que
se ha establecido es una dicotomía falaz basada en que el estado – gobierno defiende los
derechos de los gobernantes, mientras que el gremio docente defiende
fundamentalmente los derechos de los maestros.
La formación docente en el país atraviesa una de sus más agudas crisis. Las más de 300
instituciones formadoras de docentes ponen en el mercado laboral un promedio de
18.000 mil nuevos docentes anualmente. Docentes para quienes una plaza de trabajo en
el sector público es una situación incierta ya que la oferta excede ampliamente la
demanda.
Esta crisis de formación docente puede resumirse básicamente en tres aspectos: la débil
capacidad de gestión del MED para ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas de
formación docente (CNE, 2005); la baja calidad académica de los ingresantes, quienes en
su mayoría, según Díaz y Saavedra (2002) pareciera que optan por seguir estudios de
educación como segunda opción de estudios superiores; y una formación inicial
disociada a la formación en servicio, la cual además está mayoritariamente ajena a las
demandas reales de los docentes, y la sobreoferta y baja calidad de muchas instituciones
formadoras, tal como lo demuestran Montero et Al. (2005) y, Saravia y Flores (2005).
4
Según el CNE (2005) un factor que influye negativamente en el desempeño de los
docentes es el deterioro progresivo de su situación salarial y laboral. La remuneración
docente ha tenido una fluctuación continua y decreciente desde 1975. Esta situación no
sólo, insistimos, tiene repercusiones en el desempeño laboral sino que trae consigo dos
situaciones particularmente importantes. La mayoría de los docentes deben conseguir un
trabajo extra para cubrir necesidades económicas familiares, tal como lo demuestran
Tenti (2005) y Díaz y Saavedra (2202), con lo cual la percepción que tienen los
docentes sobre su situación económica es que ésta se encuentra por debajo de la línea de
pobreza, como bien anota López de Castilla (2004).
En tal sentido se hace necesario reformar profundamente la situación del magisterio

motivo por el cual contar con un nuevo marco legal que revise la situación de la carrera
magisterial se constituye en una acción urgente y sumamente necesaria. Con bien afirma
Sánchez Moreno (2005) una nueva carrera pública magisterial debe responder de la
mejor manera posible al profesional educador que requerimos en momentos actuales. En
tal sentido, el CNE recoge estas y otras ideas como prioridad y plantea en su propuesta
de proyecto educativo nacional un resultado denominado carrera pública docente
renovada como parte del objetivo estratégico número tres en el que se apuesta por
asegurar el desarrollo profesional de los docentes centrado en un desempeño
responsable y efectivo.
El documento que presentamos es un registro que entendemos es de suma importancia

para la discusión sobre la docencia en el país. Importancia que radica fundamentalmente
es dos aspectos. De un lado, conocer de manera sistémica la opinión del magisterio
respecto al marco legal en el que se apoyaría su desempeño laboral. Sin embargo,
consideramos que es importante también porque registra un proceso que hasta donde
conocemos es una de las primeras prácticas de este tipo realizada en el país. Y es que
aprender del proceso se constituye en un elemento fundamental de aprendizaje para un
país no acostumbrado a esto.
La información que se encontrará en este documento ha sido construida a partir de dos

procesos complementarios. Uno primero que consistió en generar categorías de
respuestas sobre la base de las fichas enviadas por los grupos de docentes quienes
voluntariamente participaron de la jornada de reflexión. Un segundo procedimiento
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consistió en realizar entrevistas a actores claves quienes entregaron información sobre el
proceso de consulta con la finalidad de obtener un registro ordenado de cómo se llevó a
cabo la jornada nacional de reflexión. Estos actores claves representaron a las
instituciones que condujeron el proceso como aquellas instituciones que condujeron las
propias jornadas de reflexión.
Este proceso de sistematización es fundamentalmente un registro ordenado del proceso

de jornadas así como de sus resultados. En ningún caso se constituye en una evaluación
de la propuesta de carrera magisterial.
El documento está organizado en cinco grandes secciones. Inicialmente se presenta el

registro del proceso, reconstrucción hecha a partir de las entrevistas realizadas y la
revisión de documentos. La segunda sección da cuenta de la opinión del magisterio
respecto a varios temas asociados a la carrera pública magisterial organizados en cinco
ejes de análisis. La tercera y la cuarta sección ponen de manifiesto las lecciones
aprendidas del proceso y analizan los factores externos que facilitaron y dificultaron su
realización. Finalmente se presentan algunas reflexiones finales, las cuales a modo de
conclusiones intentan proponer algunas alternativas de acción hacia el futuro.
Queremos agradecer al equipo que conformó el grupo de estudio. A Carlos Sarmiento

que tuvo la responsabilidad de construir la base de datos de las fichas presentadas por
los docentes, junto con Diana Bazán. A Daniela Zacharías quien trabajó en el
procesamiento de la información. Así mismo, queremos agradecer a las personas que
nos ayudaron a reconstruir el proceso, a Soledad Hamann del equipo técnico del
Consejo Nacional de Educación; a los consejeros Sigfredo Chiroque y César Barrera
Bazán; a Martín Oré, del Ministerio de Educación; y a Gregorio Céspedes del Círculo
de Autocapacitación Docente (CAD) de Santa Anita.
Esperamos sinceramente que el ejercicio de sistematización que presentamos contribuya

a recoger la opinión del magisterio nacional para la construcción participativa de una
carrera pública docente consensuada y útil para el desarrollo magisterial. Esperamos
además que este registro del proceso de Jornada Nacional de Reflexión se constituya en
un aprendizaje y que las lecciones obtenidas ayuden en futuros procesos de debate y
discusión.
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1 El proceso de jornada de reflexión
Los antecedentes que terminan confluyendo en la realización de la jornada de

reflexión llevada a cabo formalmente el 2 de Abril del 2005 se remontan en el
Consejo Nacional de Educación (CNE) desde el 2003. Dentro del CNE se formaron
comisiones una de la cuáles, la de Desarrollo Magisterial, buscaba elevar a
propuestas políticas ciertos puntos concernientes al Magisterio en un marco de
diálogo con los maestros. Uno de estos temas fue el de Carrera Pública Magisterial
(CPM) y es justamente cuando se asume el tener un espacio de opinión y tener una
propuesta consensuada que nace la idea de realizar una jornada de reflexión,
entendiéndose como una jornada de debate sobre temas relacionados a la carrera
pública y no como una consulta que valide alguna de las propuestas de CPM.
La idea de realizar una jornada de reflexión que hace referencia a un debate y no a

una consulta, implicaba que los maestros opinen y den su punto de vista con
respecto a temas relacionados a la profesión docente. Así mismo, al ser un debate,
no se pretendía preguntar por documentos específicos sino por un conjunto de ideas
provenientes de distintas fuentes como la propuesta de la comisión Díaz por parte
del Ministerio de Educación, la ley de profesorado vigente, las propuestas del
Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación Peruana (SUTEP), la propuesta
inicial de José Rivero y su equipo, entre otros. Tanto consejeros como el equipo
técnico del CNE y las autoridades ministeriales responsables del proceso que han
sido entrevistados para la reconstrucción del proceso, consideraron fundamental
partir de la opinión de los maestros, haciéndolos partícipes de las reformas que
lleven a cambios donde éstos se vean implicados.
El día central de la jornada fue el 2 de Abril del 2005, en muchos lugares se

cumplió con esta fecha como estaba previsto. Sin embargo, hubo flexibilidad en
que los grupos de maestros que no pudieran reunirse ese día, lo hicieran después
debido a la poca disponibilidad de tiempo de los maestros pero también debido a
que los materiales no llegaron siempre de manera satisfactoria. A pesar de todo lo
ocurrido, la demora de los materiales, el aplazamiento de acuerdos y acciones, la
desconfianza sembrada, los registros indican que hubo una participación
significativa y mayor a la que se esperaba por parte de los maestros.
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1.1 ¿Qué se quiso conseguir con la Jornada Nacional de Reflexión?
La carrera pública magisterial es el marco orientador y normativo del ejercicio de

la docencia en todas las escuelas y colegios públicos del país. Si bien es cierto que
la educación está en crisis y existen múltiples esfuerzos para contribuir a buscar
salidas en beneficio de los niños y jóvenes estudiantes, uno de los aspectos claves
es la situación de nuestros docentes. Importa, entonces, que sean los propios
docentes quienes tengan la posibilidad de informarse mejor, reflexionar y aportar
de manera colectiva desde su ejercicio cotidiano a lograr una mejor carrera que,
revalorando la profesión docente, permita responder de manera progresiva y
eficiente a las necesidades de desarrollo de muestra educación y nuestra sociedad.
Tal como se mencionó anteriormente, con la idea de concebir la jornada como un

debate y con el fin de escuchar la voz de los maestros se plantearon lo siguientes
objetivos:
Que los docentes del país se informen, reflexionen e intercambien opiniones

sobre aspectos claves de la CPM. Y,
Recoger las voces de los docentes de las 25 regiones para ser tomadas en
cuenta en los procesos de debate sobre la nueva normatividad para la CPM.
1.2 ¿En qué consistió la jornada nacional de reflexión?
La jornada nacional de reflexión consistió en la realización de un conjunto de

talleres de aproximadamente 8 horas de duración en los cuales un grupo de
facilitadores condujeron la dinámica de discusión y posterior recojo de la
información en un grupo de fichas.
Estos colectivos de docentes, que bien podían ser grupos previamente estructurados
o grupos organizados por escuelas para participar de la jornada, debían opinar de
manera voluntaria a los ejes previamente seleccionados por los grupos. Cabe
mencionar, que la selección de los ejes era voluntaria con lo cual no existió
obligación para responder a todos los ejes. Esa decisión quedaba del lado del
grupo.
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Seleccionado los ejes se procedía a discutir cada uno de los puntos a partir de las
preguntas orientadoras formuladas en las fichas.
Las conclusiones a las que arribaban los colectivos docentes eran registradas en
unas fichas anotando para cada uno de los casos si a las conclusiones arribadas se
había llegado por decisión de la mayoría o en consenso. Es importante mencionar
que las ideas expuestas en minoría que no consiguieron el consenso tenían la
indicación de ser también registradas.
Con las conclusiones grupales registradas en las fichas entregadas cada colectivo
docente envío esta información a sus respectivas UGEL para que estas a su vez las
hagan llegar a las DRE o directamente al CNE.
1.3 ¿Cómo fue el proceso de convocatoria?
El reto de la convocatoria fue en todo momento permitir que la mayor cantidad de

docentes participen de la jornada de reflexión. De un lado, el CNE sabía que no
tenía la capacidad de convocar a la mayor parte de las instituciones educativas. Por
ello es que en un primer momento y previa a la participación del MED en este
proceso la decisión fue realizar la jornada en entornos educativos vinculados
directa o indirectamente al CNE. Entornos como: las redes de maestros, equipos
docentes, círculos de autoeducación docente, grupos de maestros que trabajan con
Tarea, maestros de Fe y Alegría, entre otros.
Al interior del CNE se toma la decisión de invitar al Ministerio de Educación a

participar del planeamiento y ejecución de la jornada. Esta situación fue aceptada
por el MED debido a su interés por conocer la opinión de los docentes y cumplir así
con los compromisos adquiridos en el marco del Pacto Social de Compromisos
Recíprocos por la Educación del Acuerdo Nacional.
Los entrevistados coinciden ñeque una de las más importantes ventajas de esta
sociedad con el MED fue la capacidad de este para lograr una convocatoria de
mayor impacto y para formalizar con los órganos intermedios y de base la
ejecución de la jornada a través de dispositivos legales.
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El contacto con el Ministerio sigue una serie de instancias, primero con la alta
dirección ministerial y luego con la Unidad de Promoción Docente (UPROD) a partir
de setiembre del año 2004. Durante este lapso el MED solicita al CNE opinión sobre
la propuesta de CPM que estuvo preparando la comisión a cargo de Hugo Díaz. Una
vez pronunciada la opinión se retoma el contacto en noviembre y se forman tres
comisiones lideradas por consejeros y contraparte ministeriales: la de difusión a
cargo de Martín Oré y Martín Vegas; la de materiales a cargo de Soledad Hamann
y Guillermo Sánchez Moreno y, la de distribución a cargo de César Barrera Bazán
y Martín Oré.
Las primeras decisiones relativas a la convocatoria y ejecución fueron la división

de las responsabilidades. Es así que, la convocatoria nacional quedó bajo la
responsabilidad de MED y el CNE, en tanto que las convocatorias a nivel regional
fueron responsabilidad de las DRE y las UGEL.
Una decisión tomada por los conductores del proceso fue no excluir a las diversas
instituciones (antes mencionadas) para que participen en el proceso de
convocatoria. Esta participación estuvo coordinada directamente por el CNE debido
a que estas instituciones ya habían iniciado un trabajo al respecto, incluso antes de
la invitación cursada al MED.
En coordinación con el MED se promulga una directiva donde se logra considerar a

estas instituciones como aliados para que en todas las regiones donde hubiera algún
representante de esta institución se le dieran facilidades de participar.
Según refieren los entrevistados la convocatoria y difusión de la jornada fue un

proceso con un alto nivel de complicaciones. Procedimientos administrativos
tediosos y complejos originaron un atraso importante en los cronogramas y
obligaron a iniciar el proceso de convocatoria de manera distinta a la planificada.
En muchos casos, la convocatoria se hizo por motivaciones personales utilizando
vía telefónica, radial o correo electrónico. Así mismo, las redes e instituciones
locales apoyaron mucho en la difusión hablando con los maestros dentro de sus
propios espacios de trabajo.
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1.4 ¿Con qué instrumentos se recogió la información?
En relación a la elaboración de materiales, en noviembre del 2004, se publican 90

mil cartillas informativas con el apoyo de la Derrama Magisterial en la Revista
Palabra del Maestro, que servirían de referente para la jornada de reflexión. Esta
cartilla fue el producto de una serie de reuniones en las que participaron las
instituciones involucradas en la planificación de la jornada discutiéndose y
priorizándose los ejes y temas que trataría el documento.
Los materiales elaborados a partir de las cartillas, se hicieron en intercambio

continuo entre Ministerio de Educación y CNE y, salieron aprobados por ambos
lados. Inicialmente se pensó en utilizar preguntas cerradas pero al no ser una
consulta, y habiendo partido de hacer una reflexión, se decidió utilizar preguntas
abiertas para favorecer una opinión más libre de los maestros.
Es así entonces que se decidió levantar información organizada en 5 ejes: alcances

y estructura de la CPM, el ingreso a la carrera, los mecanismos de movilidad en la
CPM, la remuneración, los estímulos y los incentivos, y la formación docente la
acreditación de instituciones formadoras. Cada uno de estos ejes estuvo compuesto
por varios subtemas. (Ver anexo A)
Como parte del paquete de materiales se incluyeron un conjunto de instructivos que

tuvieron la finalidad de dar las orientaciones normativas y metodológicas para el
trabajo de la jornada de reflexión. (Ver anexo B)
Además de registrar los resultados de las discusiones de los colectivos de docentes

a cada uno de los ejes se creyó conveniente solicitar el registro de la manera por la
cual los docentes llegaban a las decisiones finales que quedarían registradas en los
cuestionarios. Es así que se crearon espacios para anotar si las opiniones finales
fueron conseguidas por mayoría, por consenso o por minoría. La intención además
de registrar el ejercicio deliberativo tuvo un trasfondo formativo en la medida en
que implicaba darles a los profesores un espacio de expresión donde todas las
opiniones tienen un valor, inclusive las ideas en minoría y, en que debe hacerse una
costumbre este tipo de actividad.
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Los materiales fueron de aplicación autoguiada porque no hubo tiempo ni recursos
de capacitar a personas que hagan acompañamiento, e incluían orientaciones
metodológicas para poder responder adecuadamente.
1.5 ¿Cómo se recogió y procesó la información?
La información recogida fue procesada en dos procesos complementarios. Uno

primero que consistió en generar categorías de respuestas sobre la base de las
fichas enviadas por los grupos de docentes quienes voluntariamente participaron de
la jornada de reflexión. Estas fueron “vaciadas” en una base de datos con lo cual se
pudo obtener información cuantitativa de las opiniones de los docentes.
El proceso de codificación y digitación se realizó en coordinación con el equipo

encargado de analizar los resultados, pues siendo el cuestionario un conjunto de
respuestas abiertas y no categorizadas sobre los subtemas en discusión, la tarea de
confeccionar el repertorio de respuestas codificadas se llevó a cabo con el
conocimiento y aprobación del equipo de análisis.
Los cuestionarios se entregaron al equipo responsable de la digitación organizados

en carpetas ordenadas por UGEL. Con este material se procedió a codificar cada
carpeta en la que se incluían las fichas o cuestionarios de respuestas trabajados por
cada grupo de docentes correspondiente a una UGEL. Se estableció que la muestra
total fue de 1.093 cuestionarios.
En un primer momento se seleccionó una muestra de las respuestas contenidas en

los cuestionarios con la finalidad de elaborar un primer repertorio codificado. La
codificación consistió en calificar en letras A, B, C, etc., a cada una de las
respuestas seguida de la intensidad en números (1-2-3) con que se expresó cómo el
grupo de docentes llegó a las decisiones registradas (consenso, mayoría o minoría).
Habiéndose diseñado la base de datos y preparado un programa de ingreso y

validación de los datos digitados en MS Access, se inició el trabajo de digitación.
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La totalidad de los cuestionarios se separaron en grupos para ser digitados con los
códigos. Después de haber registrado un total de 200 cuestionarios escogidos de la
muestra total, se analizaron las respuestas que no quedaron comprendidas en el
repertorio, y se procedió a presentar una nueva lista con respuestas adicionales, la
cual fue revisada nuevamente por el equipo de análisis, elaborándose un nuevo
repertorio ampliado y definitivo de respuestas, para realizar la calificación del
conjunto total de cuestionarios.
Luego de completar la calificación en los 1.093 cuestionarios se ingresaron los

códigos en la base de datos MS Access. Teniendo ya la base de datos construida se
procedió a depurar de errores (de digitación y de registro inicial) la base de datos
quedando 1.065 cuestionarios aptos para la fase de análisis.
Este análisis consistió en elaborar tablas de frecuencias simples de respuestas a

nivel general como por departamentos. Cabe mencionar que inicialmente se hizo
un primer análisis incluyendo el área de intensidad, es decir, el tipo de acuerdo
tomado para cada opinión (en consenso, en mayoría y en minoría). Sin embargo,
debido a errores de registro en las fichas por parte de los docentes esta opción se
eliminó del análisis.
Un segundo procedimiento consistió en realizar entrevistas a actores claves quienes

entregaron información sobre el proceso de consulta con la finalidad de obtener un
registro ordenado de cómo se llevó a cabo la jornada nacional de reflexión. Estos
actores claves representaron a las instituciones que condujeron el proceso como
aquellas instituciones que condujeron las propias jornadas de reflexión.
A cada uno de ellos se le preguntó a través de un cuestionario abierto y bajo la

modalidad de entrevista semiestructurada cinco preguntas que indagaron por la
manera y las fases del proceso de jornada. Así mismo, se les preguntó por las
lecciones aprendidas.
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2 Hablan los docentes
Esta sección recoge la opinión de aproximadamente 13.122 docentes de 17

regiones del país registrada en 1.065 cuestionarios1. Esta organizada sobre la base
de los cinco ejes de análisis presentados para el debate sobre la carrera pública
magisterial. Cada uno de los ejes está compuesto por subtemas. Para cada caso se
presentan los porcentajes de respuesta en función a los totales de respuesta de cada
subtema y no del total de opiniones emitidas por los docentes.
2.1 Las áreas de interés de opinión entre los docentes
La metodología propuesta para la jornada de reflexión consistió en dejar libertad a

los docentes para responder a los temas de manera voluntaria, es decir, los
colectivos docentes no estuvieron obligados a responder a todos los ejes y
respectivos subtemas.
Los ejes sobre los cuales opinaron los docentes presentan distintos niveles de
intereses. Sin duda y tal como lo demuestra la Tabla Nº 1 el tema salarial y la
evaluación son aquellos temas en donde los colectivos de docentes opinaron más
respecto a los otros temas consultados.
Tabla. 1
Subtemas respondidos por los docentes
Subtemas Eje Porcentaje

La estructura salarial 4 53,00
Los estímulos e incentivos 4 43,00
La evaluación para el ascenso de nivel 3 43,00
El concurso para el ingreso 2 40,00
La formación continua 5 37,00
La acreditación de centros de formación docente 5 34,00
El período de inserción o período de prueba de desempeño 2 26,00
La naturaleza del docentes 1 24,00
Los profesionales no docentes en servicio 1 21,00
La permanencia en la carrera 3 21,00
1
Las unidades de análisis ha sido en todo los casos los cuestionarios de los colectivos de docentes y no
los docentes.
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El acceso o permanencia en el cargo directivo 3 21,00
La remuneración por nivel 4 20,00
Los profesionales no docentes requeridos en especialidades afines 2 18,00
La CPM y el servicio 1 17,00
Las áreas de desempeño profesional 1 2,00
2.2 Los alcances y la estructura de la CPM
Ser docente en cada una de las acepciones significa ser un

profesional de la educación, ser un docente por vocación y con
convicción, actualmente dos grandes compromisos que debe
asumir la o el docente para cumplir con su rol social de educar.
Leoncio Prado – Huánuco
Bajo este eje, los docentes tuvieron la posibilidad de opinar sobre la naturaleza de
su trabajo, la situación de los profesionales de otras áreas que ejercen funciones de
profesores, las diferencias entre la CPM y el servicio, y cuales deberían ser las áreas
de desempeño.
El título pedagógico, clave para el ejercicio profesional.
Otros profesionales pueden incursionar en la CPM

siempre y cuando tengan título pedagógico.
Carlos Fermín Fitzcarrrald – Ancash
Uno de los aspectos fundamentales en el planteamiento de la propuesta de carrera

pública magisterial es quiénes deben ser los profesionales que forman parte de la
carrera. Al respecto las opiniones registradas se orientan hacia una dirección clara y
contundente. La naturaleza de ser docente pasa por la posesión del título
pedagógico, razón por la cual son sólo aquellos profesionales los que deberían entrar
en la CPM.
El trabajador de la educación es aquella persona que

está en servicio, pero no tienen un título pedagógico.
Bagua – Amazonas
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Tabla. 2
La naturaleza del docente
257 (24%) instituciones mencionan el subtema Total

A Profesional con título pedagógico 221 86%
B Profesional de otras áreas con complementación pedagógica 18 7%
Trabajador de la educación profesional de otras áreas sin título
C 66 26%
pedagógico
El docente debe tener cualidades y capacidades: solvencia moral,
D 42 16%
capacidad intelectual y estabilidad psicológica.
E Hay docentes sin título pero con vocación y que saben enseñar 18 7%
F Ser docente es tener un compromiso con la enseñanza de los educandos 38 15%
G Hay docentes sin título que no deben enseñar 5 2%
Esta defensa cerrada a la opinión respecto al título pedagógico abarca la opinión

respecto a profesionales de otras ramas que trabajan en la docencia. Las opiniones
levantadas evidencian que los profesionales no docentes en servicio de otras ramas
deberían obtener el título de educación para poder ejercer la carrera. Inclusive se
registran opiniones que afirman que hay docentes, es decir con formación inicial en
educación, que al no contar con título pedagógico no deberían ser considerados
docentes habilitados para entrar en la carrera.
Los profesionales de otras carreras

deben ser capacitados en pedagogía.
Cajamarca – Cajamarca
Tabla. 3
Los profesionales no docentes en servicio

A Necesario complementación pedagógica 133 60%
B No pueden entrar a la CPM si no obtienen el título 164 74%
Estas opiniones respecto a la posesión del título se extiende incluso a las diferencias
que refieren los docentes respecto a la CPM y el servicio. El 82% de los docentes que
respondieron este subtema opinaron que la CPM es sólo para profesionales con título
pedagógico y de este mismo grupo el 26% opinó que el servicio es para aquellos
profesionales de otras áreas sin título. De otro lado, una opción para los docentes
titulados que se les considera sólo en servicio es porque no tienen nombramiento.
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Tabla. 4
La CPM y el servicio

A La CPM es para profesionales con título pedagógico 150 82%
El servicio es para profesionales con título pedagógico sin
B 47 26%
nombramiento
C El servicio es para profesionales de otras áreas sin título pedagógico 48 26%
El servicio se debe normar a partir de la experiencia, de la evaluación
D de expediente y el concurso de conocimientos afines al servicio 45 25%
(argumentación complementaria).
Los profesionales que no poseen título pedagógico

pueden integrarse como entes de apoyo a la IE tales
como Departamento de Psicología, departamento de
salud, servicio social.
Arequipa Norte – Arequipa
La CPM y el servicio se diferencian en que la

primera está comprendida sólo para los
profesores titulados y la segunda a
profesionales con títulos distintitos a
educación.
UGEL 7 – Lima
La docencia, compromiso y vocación
El ingreso a la CPM seria de personas idóneas

con vocación de maestros y el título pedagógico
y no cualquier otro profesional.
Pasco – Pasco
El profesional de la educación debe ser un

modelo de vida, desarrollando los aspectos
espirituales e intelectuales.
UGEL 7 – Lima
Respecto a las características que los docentes en ejercicio deberían tener se

mencionan opiniones respecto a cualidades asociadas a la solvencia moral, la
capacidad intelectual y la estabilidad psicológica. Todo esto bajo la gran idea que
considerarse docente debe pasar por el compromiso de la enseñanza.
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Tabla. 5
Cualidades de los docentes

El docente debe tener cualidades y capacidades: solvencia moral,
D 42 16%
capacidad intelectual y estabilidad psicológica.
Las áreas de desempeño
El 83% de las opiniones registradas respecto a las áreas de desempeño se orientan

hacia la posición de mantener tres áreas: la docencia, asociada al trabajo de aula, la
administración y la investigación. Sin embargo, se registra información que
considera a la investigación como un área transversal a las otras.
Mantener los cinco niveles y tres áreas:

docencia, administración e investigación.
Moyabamba – San Martín
Tabla. 6
Áreas de desempeño profesional

A Docencia, administración e investigación 14 61%
B Docencia y administración 12 52%
C Investigación como área transversal 8 35%
2.3 El ingreso a la carrera
Debe haber normas claras para el ingreso a la

carrera entre ellas preparación académica,
monitoreo de trabajo que realiza, evaluación
permanente, concursos donde se evalúen, sus
capacidades y habilidades pedagógicas.
Piura – Piura
El eje ingreso a la carrera organiza las opiniones de los colectivos de docentes en

función a tres subtemas: el concurso para el ingreso a la carrera, el período de
18
prueba de desempeño y la situación de los profesionales no docentes que el sistema
requiere para ocuparse de especialidades afines y complementarias en el trabajo en
la escuela.
El concurso para el ingreso
El trabajo del docente debe ser evaluados en los

aspectos pedagógico, psicológicos, ético-moral a fin de
desempeñar su labor en forma eficiente.
Sullana – Piura
Respecto al concurso para el ingreso a la carrera las opiniones de los docentes se

organizan en dos aspectos: el proceso del concurso y sus características, y los
criterios de evaluación.
De estos dos aspectos la preocupación mayor de los docentes es respecto a cómo se

diseñará el concurso. Estas preocupaciones se ponen de manifiesto cuando los
docentes en porcentajes altos y en consenso opinan que el ingreso debe tener reglas
claras, con criterios nacionales, pero descentralizado y con participación y
representación de los grupos de actores involucrados. Estas opiniones se acompañan
además de la necesidad de contar con estrategias de vigilancia del proceso.
La evaluación para el ingreso debe ser descentralizada

y con representantes del ministerio.
Urubamba – Cusco
El otro aspecto mencionado por los docentes son los contenidos y/o criterios que
debería tener el concurso para el ingreso. Las opiniones al respecto incluyen
criterios específicos tales como: la valoración por experiencia de trabajo en zonas
rurales o de frontera y la estabilidad psicológica de los postulantes.
En esta sección llama la atención que muy pocos docentes consideran que la
evaluación sólo debería considerar una prueba de conocimientos y que no debería
evaluarse el desempeño. Así mismo, un porcentaje aunque bajo de docentes opina
que el criterio para la evaluación de ingreso a la carrera debe ser sólo la vocación o
el comportamiento ético.
19
Tabla. 7
El concurso para el ingreso a la carrera

El ingreso debe tener reglas claras (preparación académica, evaluación
A 146 34%
permanente)
B Criterios de concurso nacionales 182 43%
C Concurso descentralizado (local y regional) 202 47%
D Debe haber una comisión representativa para el concurso 122 29%
E Debe existir organismos fiscalizadores del proceso / vigilancia 66 15%
F El concurso debe ser transparente e idóneo 56 13%
G El concurso debe tener pruebas psicológicas 49 12%
H Debe considerarse experiencia y trabajo en zonas rurales / frontera 26 6%
I Debe valorarse la vocación / ética 38 9%
J Debe considerarse sólo una prueba de conocimientos 24 6%
K No debería evaluarse el desempeño 25 6%
El período de inserción o período de prueba para el desempeño
No afirmamos. Una prueba de desempeño. El

ingreso es único y para tiempo indefinido.
Maynas – Loreto
Respecto a este tema los docentes se encuentran en franco desacuerdo. El 38% de

ellos no están de acuerdo en que haya un período de inserción. Más bien, plantean
otras estrategias para comprobar el desempeño de los docentes en los primeros años
de trabajo. Estas estrategias van desde la evaluación del desempeño desde los
primeros años a través de la realización de clases modelos hasta el cumplimento de
funciones específicas de su tarea (programaciones de aula, cumplimiento de los PEI,
etc.).
Cabe resaltar que al respecto se han emitido opiniones que afirman que el período de
prueba debe formar parte de la formación inicial o que éste debería darse para los
contratados. Es cierto, claro que estas opiniones se reflejan en porcentajes más
bajos.
No estamos de acuerdo con el período de

prueba porque atenta contra la formación
personal y profesional.
Rioja - San Martín
20
Tabla. 8
Período de Prueba

A Si debería haber un período de prueba 111 40%
B Período de prueba para contratados 31 11%
El período de prueba debe formar parte de la formación inicial
C 36 13%
(prácticas de último año)
D No debería haber un período de prueba 106 38%
No se deben aplicar un período de prueba sino hacer pruebas de
evaluación de desempeño: clases modelo, cumplimientos de PEI,
E 118 43%
demostración de prácticas de valores, perfil psicológico, años y
experiencia del servicio docente.
 Los profesionales no docentes en especialidades afines
Los profesionales no docentes pueden ingresar a la

CPM siempre y cuando a parte tengan formación
profesional docente. Un periodo de monitoreo en el
campo –mínimo un año- y luego someterse a una
prueba de suficiencia profesional organizada por el
Ministerio de Educación.
UGEL 7-Lima
Los docentes sostienen mayoritariamente que los profesionales no docentes deben

obtener el título pedagógico para incesar a la carrera. Consideran en menor medida
que pueden entrar temporalmente a especialidades como secundaria, especial y
técnico-productivo. Hay una menor proporción de maestros que aceptan que estos
profesionales ingresen a la CPM en caso no haya una entidad que los titule.
Tabla. 9
Profesionales no docente requeridos en especialidades afines

A Deben obtener además el título pedagógico 134 71%
Pueden entrar temporalmente para a secundaria, la técnico -
B 77 41%
productiva, la especial
Deben ingresar a la CPM los no docentes con temas afines
C 30 16%
mientras que no existen entidades que los titule.
21
2.4 Los mecanismo de movilidad en la CPM
Este eje de análisis da cuenta de cómo debería ser, en opinión de los maestros, la
evaluación para el ascenso de nivel, la permanencia en la carrera y las posibilidades
de separación de la misma, y cómo debería ser el acceso y permanencia a los
cargos directivos en las escuelas.
La evaluación para el ascenso del nivel
Puesto que consideramos que los ascensos de nivel

deben ser automáticos y no debería haber una
evaluación ni mucho menos ser obligatoria.
Sullana – Piura
La mitad de los maestros que consideraron este tema, señalan que la evaluación
debe ser obligatoria pero cuyo criterio fundamental debe ser el desempeño laboral.
Así mismo, se mira la evaluación como medio para identificar debilidades y poder
dar capacitación en torno a éstas y no ser usada para el despido o la separación de la
carrera pública. Llama la atención encontrar que sólo un pequeño porcentaje
considera que el docente con faltas éticas debe ser retirado o no ascender. El que los
maestros sean retirados después de tres fallos en la evaluación tampoco es prioritario
entre los participantes. Hay maestros que consideran que la no debería existir
evaluación y otros que el ascenso debe ser automático.
La finalidad de la evaluación deber ser para conocer las

debilidades y proponer su fortalecimiento en dicho aspecto a
través de la actualización permanente.
Carhuaz – Ancash
En otros casos y siempre en la defensa de la evaluación como herramienta de

formación y no como estrategia de despido algunas opiniones plantean alternativas
de solución para el caso de encontrar docentes que son sistemáticamente evaluados
de manera negativa.
El docente que no muestre buen desempeño laboral no debe

permanecer como docente, se le debe capacitar y si no mejora debe
pasar a desempeñar otro cargo (auxiliar o personal de servicio).
Tumbes – Tumbes
22
Tabla. 10
La evaluación para el ascenso

A Debe ser obligatoria 231 50%
B Debe ser para formar (encontrar debilidades y capacitar) 100 22%
C Debe haber criterios claros y cada vez más exigentes 83 18%
D El criterio fundamental debe ser el desempeño laboral 148 32%
E No debe haber relación entre ascensos y cupos presupuestados 36 8%
F Deben ser retirados quienes desaprueben tres veces 28 6%
G Deben ser retirados o no ascender aquellos con faltas éticas / morales 28 6%
H La evaluación no debe servir para el despido o la separación de la CPM 52 11%
I No debe haber congelamiento de ascensos 13 3%
Debe realizarse de acuerdo con el Reglamento de la Ley del
J 141 31%
Profesorado
K El ascenso debe ser automático 84 18%
L No debe existir la evaluación 36 8%
El acceso o permanencia en el cargo directivo
Para ocupar el cargo de la dirección, el docente debe contar

con el título profesional y ser especializado en la
administración con certificado o título.
Daniel Carrión – Pasco
Se resalta que los docentes consideran que los criterios para acceder a un cargo
directivo deben tener en cuenta características personales y profesionales en
relación a la gestión y administración, así como experiencia laboral. Los maestros
están de acuerdo en que se debe evaluar el desempeño del director
permanentemente, sin embargo muy pocos se orienta a señalar que haya posibilidad
de revocarlo en caso no tenga un buen desempeño.
Criterios: capacidad administrativa y gerencial, tiempo de

servicio, relaciones humanas, antecedentes profesionales,
estudios…
Ferreñafe – Lambayeque
23
Tabla.11
El acceso y permanencia en el cargo directivo

A El acceso al cargo debe tener como mínimo el II o III nivel magisterial 34 15%
B El director puede ser revocado si no tiene un buen desempeño 18 8%
C La evaluación debe ser participativa 67 30%
D Criterios para el cargo idoneidad profesional y personal 116 52%
E Se debe evaluar el desempeño del director permanentemente 60 27%
F Debe tener cualidades de gestión administrativa y gerencia / Liderazgo 98 44%
G El cargo debe ser rotativo 17 8%
H 6 3%
Profesorado
La permanencia en la carrera
Para permanecer en el servicio es obligatorio que el maestro se

capacite permanentemente y sea evaluado por las instancias
educativas correspondientes. UGEL 2 – Lima
En relación a este tema, lo maestros reconocen que permanecer en la carrera está

sujeto a dimensiones ético-morales y psicológicas. La evaluación que permita esta
permanencia debe estar en función a la formación, la idoneidad profesional, la
calidad de desempeño y la experiencia. Sin embargo, consideran que el desaprobar la
evaluación del ascenso no debe ser motivo de separación de la carrera. Señalan que
debe haber capacitación constante y que esta permanencia es responsabilidad del
Estado.
Los criterios para evaluar deben ser: monitoreo

constantes y efectivo, logros obtenidos por los niños,
responsabilidad, proyectos de innovación, buenas
relaciones humanas.
La Joya –Arequipa
Las faltas para considerar como graves para separar

de manera automática a un docente de la carrera son:
deficiencia profesional, malas relaciones humanas,
falta de ética profesional, actos inmorales.
UGEL 7 –Lima
24
Tabla. 12

A Permanencia es responsabilidad del Estado 37 17%
B Debe ser capacitado permanentemente 94 43%
La permanencia está condicionada a comportamientos ético / morales
C 139 63%
/ psicológicos
D No puede permanecer si no tiene vocación 35 16%
La desaprobación en evaluación de ascenso no debe ser motivo de
E 43 20%
separación de la CPM o del servicio
Se debe considerar una evaluación regida por criterios de formación,
F 55 25%
idoneidad profesional, calidad de desempeño meritos y experiencias
G 13 6%
Profesorado
2.5 La remuneración, los estímulos y los incentivos
Debe haber una diferenciación hacia un mejor salario para

quienes desempeñan su labor en lugares de frontera, selva
rural o de responsabilidad como directivo.
Huaral – Lima
Este eje recoge la opinión de los docentes sobre el tema de salarios e incentivos.
Específicamente recoge la opinión sobre la estructura salarial, cómo debería ser la
remuneración por nivel y los tipos de estímulos al desempeño.
La estructura salarial y la remuneración por nivel
La mayoría de maestros que priorizan este tema señalan que las remuneraciones
deben ser dada en función a nivel, cargo, jornada; además, la estructura debe
considerar el trabajo en zonas rurales y de frontera. Hubo un número considerable
de docentes que señala que las remuneraciones deben estar en relación a la canasta
familiar o condicionada al aprendizaje de los alumnos. Por otro lado, mencionan que
debe haber diferencias entre las remuneraciones recibidas de acuerdo al nivel.
Las remuneraciones se estructuran por nivel y jornada,

así como considerar la remuneración común y
diferenciada por nivel.
Moyabamba – San Martín
25
Tabla. 13
La estructura salarial y las remuneraciones

A Debe haber homologación de sueldos 63 11%
B Debe haber escala de remuneraciones por nivel, cargos, jornada laboral 339 60%
C Aumentar el salario básico 66 12%
D Las remuneraciones deben estar en relación con la canasta familiar 196 35%
E Debe darse en función a resultados de aprendizaje de sus alumnos 71 13%
F Se debe mantener la estructura de la actual Ley del profesorado 132 24%
La estructura debe considerar a quienes trabajan en zona rural, de
G 115 20%
frontera
Tabla. 14
La remuneración por nivel del escalafón

A La diferencia entre nivel debe ser por lo menos del 20% 154 72%
Remuneración entre niveles debe estar diferenciada
B 77 36%
porcentualmente de acuerdo a ley del profesorado y reglamento
Los estímulos e incentivos
Deben existir incentivos simbólicos como becas,

capacitaciones, reconocimiento a nivel magisterial y /o
premios a necesidades básicas.
Yungay – Ancash
Los docentes manifiestan el deseo de contar con estímulos para su trabajo. Estos
estímulos se espera que sean tanto de tipo económico como no económicos,
específicamente becas, curso y actividades de uso de tiempo libre.
Sin embargo, opinan también que el otorgamiento de estos estímulos debe ser
claramente reglamentado sobre la base de procesos transparentes en donde una
comisión representativa y participativa los otorgue sobre la base de su desempeño
laboral.
La comunidad educativa, el consejo educativo

institucional deberían participar en la fijación
de estímulos e incentivos.
Lambayeque – Lambayeque
26
Tabla. 15
Estímulos e incentivos

A Debe haber estímulos económicos 173 38%
Deber haber estímulos no económicos (becas, cursos, premios,
B 259 57%
turismo)
C Debe haber estímulos e incentivos por desempeño profesional 257 56%
D Se debe estimular a los docentes que adquieren títulos de postgrado 78 17%
E Debe reglamentarse el otorgamiento de los estímulos 46 10%
F La formación docente y acreditación 16 4%
G Debe haber una comisión representativa que otorgue los estímulos 169 37%
H El gremio debe dar estímulos 35 8%
2.6 La formación docente y la acreditación de las instituciones formadoras
El último eje hace se ocupa de la formación docente y la acreditación de las

instituciones formadoras de docentes, que como se observó en la tabla Nº 1 es el
tercer eje con mayor frecuencia de opinión entre los docentes.
La formación continua
El Estado debe garantizar la formación permanente del

docente en servicio, ya que cada cierto tiempo se vienen
dando cambios en la currícula, lo que obliga a
mantener actualizado al docente.
Cañete – Lima Provincias
Mayoritariamente (95%) de los docentes opinan que el Estado debe garantizar la

formación continua del magisterio, la cual debe tener algunas características
particulares. Ésta debe basarse en las demandas reales, organizarse en niveles de
especialización y postgrado y articular la formación inicial con la formación en
servicio. Finalmente los docentes reconocen la autoformación, aunque está es
entendida en el marco de su desempeño laboral.
La formación continua debe ser motivada por parte del

Ministerio de Educación a través del apoyo financiero y
la dotación de medios, materiales e infraestructura.
Huanuco – Huanuco
27
Tabla. 16
Formación continua

A El estado debe garantizar la formación permanente / continua / integral 307 78%
La formación continua debe tener niveles (especialización, postgrados,
B 88 22%
etc.)
C La autoformación del docente es a través de su desempeño laboral 94 24%
La formación continua debe basarse en las demandas reales de los
D 146 37%
docentes
E La formación continua es para el colectivo de docentes de una escuela 45 11%
Debe haber correspondencia entre la formación inicial y la formación
F 32 8%
en servicio
La acreditación de los centros de formación docente
Debe existir un organismo nacional de acreditación autónomo,

totalmente imparcial integrado por profesionales y
personalidades vinculadas al quehacer educativo que manejen
criterios técnicos y que tengan como apoyo un sistema de
planificación moderno.
Tarapoto – San Martín
La opinión de los docentes respecto a la acreditación de las instituciones formadoras

de docentes es claramente a favor. El 80% de ellos opinan que la formación docente
debe darse en instituciones que estén acreditadas. Para acreditar instituciones
formadoras los docentes opinan que debería formarse una comisión nacional de
acreditación conformada por representantes de los principales grupos del ámbito
educativo (MED, CNE, colegio de profesores, SUTEP, etc.). Así mismo, la acreditación
debe darse en sus dos dimensiones conocidas: institucional y de programas.
Como parte de este tema los docentes han opinado respecto al currículo de
formación docente. Consideran que este debe actualizarse permanentemente y debe
respetar los lineamientos educativos.
Convocatorias de admisión de acuerdo a la

demanda del mercado.
Zarumilla –Tumbes
28
Tabla. 17
Acreditación de instituciones formadoras

A La formación docente debe darse en instituciones acreditadas 247 69%
B El currículo de formación docente debe actualizarse permanentemente 62 17%
El currículo de formación docente debe respetar los lineamientos
C 46 13%
educativos
D La acreditación debe ser institucional y de programas curriculares 70 20%
Debe constituirse una comisión nacional de acreditación integrada por
E 162 45%
MED, CNE, colegio de profesores, SUTEP, etc.
Que las instituciones educativas de formación docente establezcan
F 45 13%
propuestas continuas de auto evaluación
G Regulación de oferta y demanda de docentes 34 10%
29
3 Los alcances generales desde las regiones
En cuanto a alcances y estructura de la CPM, en relación a la naturaleza del docente,

en todas las regiones se considera que el docente es un profesional que tenga título
pedagógico. Solo para el caso de las regiones de Callao, Cusco y Huánuco existen
grupos que consideran al trabajador de la educación a un profesional de otras áreas
sin título. Las cualidades y capacidades personales necesarias para la docencia, así
como vocación y el compromiso son muy poco señaladas.
Con respecto a los profesionales no docentes en servicio, en las regiones de

Ancash, Cajamarca y Huanuco sostienen sobretodo la necesidad que dichos
profesionales efectúen una complementación pedagógica. En el resto de regiones,
además de la complementación, señalan que este tipo de profesional no puede
entrar a la CPM si no obtiene título. Arequipa, San Martín y Loreto hacen más
énfasis en este último aspecto antes que en el de la necesaria complementación.
En relación a la CPM y el servicio, todas las regiones señalan en diferente

proporción la idea que la CPM sólo es para profesionales con título. En las regiones
de Amazonas, Cajamarca, Callao, Huánuco, Lambayeque y Loreto este aspecto
mencionado tiene más presencia que en el resto de regiones. En Ancash, Arequipa,
Cusco, San Martín y Tacna, grupos de docentes señalan que el servicio es para
profesionales con título pedagógico pero sin nombramiento. Así mismo, este
servicio es considerado también para profesionales de otras áreas sin título
pedagógico. Sólo en tres regiones (Tacna, Lima y Ucayali) se ve con énfasis que el
servicio debe normarse a partir de la experiencia, evaluación del expediente y
concurso de conocimiento a fines al servicio.
El subtema referido a las áreas de desempeño es, en general, el menos discutido

dentro del eje. Sólo es considerado por siete regiones. Las regiones Ancash, Lima,
Piura y Ucayali señalan que las áreas de desempeño deben ser docencia,
administración e investigación. Sin embargo, en estas mismas regiones y en
Arequipa hay grupos de docentes que no consideran la investigación como área. En
otras regiones (Huánuco, Lambayeque, Lima, Piura y Ucayali) también se
considera a la investigación como área transversal.
30
En cuanto al ingreso a la carrera, en la mayoría de regiones a excepción de
Amazonas, Lima, Pasco, San Martin y Tumbes señalan con más énfasis que el
concurso para el ingreso sea descentralizado. Otro aspecto que resalta en nueve
regiones (Callao, Huánuco, Loreto, Pasco, Piura, San Martín, Tacna, Tumbes y
Ucayali) es la delimitación de reglas claras en el ingreso. En Huánuco, Lima, Lima
Provincias, Pasco, San Martín, Tumbes y Ucayali mencionan como punto
importante que los criterios del concurso sean nacionales. Así mismo, cuatro
regiones (Callao, Cusco, Loreto y Piura) consideran importante el establecimiento
de una comisión representativa para el concurso. Aspectos relacionados al proceso
como la vigilancia, fiscalización y transparencia del mismo, son mencionados en
menor medida aunque sobresalen en las regiones de Cajamarca y Cusco. Con
respecto a los contenidos a tomar en cuenta en el concurso, se evidencia que no hay
mayor énfasis en señalar éstos, en Amazonas sobresale el incluir pruebas
psicológicas y en Huánuco el valorarse la vocación y la ética.
En relación al período de inserción es mayoritaria la oposición que genera este

aspecto. Si bien en algunas regiones como Amazonas, Arequipa, Cajamarca y
Loreto la oposición es más fuerte y rotunda, en otras como Lambayeque, Lima,
Lima provincias, San Martín y Tacna, donde las opiniones están más divididas, no
deja de ser uno de los temas más discutidos. Las regiones de Lima y San Martín
además de estar en contra de este período, también consideran la idea de tener una
prueba de desempeño que tome en cuenta efectuar clases modelos, cumplimientos
del PEI, demostración de valores, perfil psicológico, y años y experiencia de
servicio. En cambio en Lambayeque y Lima provincias la opinión se encuentra
polarizada. Existen maestros que opinan que haya período de inserción y otros, que
no exista. En la región Tacna se aprecia una gama de opiniones, maestros a favor y
en contra del período pero también quienes apoyan el efectuar una prueba de
desempeño. Las regiones de Huánuco, Tumbes y Ucayali o están a favor del
período de inserción o solicitan que se efectúe una prueba de desempeño en su
lugar. La región Piura hace mayor referencia a la prueba de desempeño mientras
que Pasco, además de estar de acuerdo, es el único donde sobresale el hecho que
este período sea parte del último año de formación inicial.
31
En cuanto a los profesionales no docentes requeridos en especialidades afines, 14
de 17 regiones menciona el hecho que requieran obtener título pedagógico. En
Cusco, Huánuco, Lambayeque, Lima, Lima provincias, Loreto, Cajamarca, Ucayali
y Tacna ese fue el tema más prioritario. Las regiones de Callao, Arequipa, Piura y
San Martín además contemplan que este tipo de profesional pueda entrar
temporalmente a los niveles de secundaria, técnico-productivo y especial. En
cambio, Tumbes considera además de la titulación obligatoria, que estos
profesionales podrían entrar a la CPM mientras no exista entidades que los titule.
Ancash discute más solo este último tema y Pasco considera que es posible que
entren a enseñar temporalmente en especialidades de secundaria, especial y
técnico-productivo.
En cuanto a los mecanismos de movilidad en la CPM, con respecto a la evaluación

para el ascenso de nivel, 10 regiones (Amazonas, Arequipa, Callao, Cusco,
Huánuco, Lambayeque, Lima, Loreto, Pasco y Piura) señalan entre los aspectos
más mencionados que ésta debe de ser obligatoria. Así mismo, en Arequipa,
Callao, Huanuco y además Ancash hay docentes que consideran que el ascenso
debería ser automático. Arequipa al igual que Amazonas, Lima, Loreto, Pasco,
Piura, Ucayali y Tumbes consideran que el criterio fundamental de la evaluación
debe ser el desempeño laboral. Tres regiones (Lima, Piura y Lina provincias)
resaltan que la evaluación deben servir para capacitar en torno a la debilidades
encontradas y debe ser utilizada para despedir o separar a los maestros de la CPM,
lo cual se evidencia sobretodo en Lima provincias y Amazonas. Por otro lado,

Pasco, Ucayali y Lima también señalan que la evaluación debe tener criterios
claros y cada vez más exigentes. Tres regiones (Arequipa, San Martín y Tacna)
concuerdan en que la evaluación debe realizarse en el marco del reglamento de la
ley del profesorado. Aún se encuentran dos regiones, Cusco y Cajamarca donde
grupos de maestros se oponen más a la evaluación.
En relación al acceso y permanencia al cargo directivo, a excepción de Cusco,

Tacna, Piura y Ucayali, el resto de regiones consideran que los criterios para el
cargo directivo son sobretodo de idoneidad profesional y personal. Las regiones de
Arequipa, Cusco, Lima provincias, Pasco, Piura y San Martín ven que es necesario
que tenga cualidades de gestión administrativa y gerencia y liderazgo. Pasco, Lima
32
y Tacna sostienen que la evaluación del cargo debe ser participativa; mientras
Piura, Ucayali y también Lima sostiene que debe ser permanente. Solo Arequipa
hace también énfasis en que el acceso al cargo debe tener como mínimo el II y III
nivel magisterial.
En relación a la permanencia en la carrera, en 11 regiones (Arequipa, Ancash,

Cajamarca, Callao, Huanuco, Lambayeque, Lima, Lima provincias, Pasco, Piura, y
San Martín) el que ésta está condicionada a aspectos éticos-morales y psicológicos
es uno de los aspectos más predominantes. Así mismo, en Ancash y Piura se señala
la necesidad de la capacitación permanente. En Tacna y Piura se menciona que la
evaluación debe estar regida por criterios de formación, idoneidad profesional,
calidad de desempeño, méritos y experiencias. Finalmente, se encuentra temas
señalados independientemente en tres regiones, en Cajamarca que la permanencia
debe ser de acuerdo al reglamento de la ley del profesorado, en Pasco con una
visión más paternalista señala que la permanencia es responsabilidad del Estado y
Cusco que el desaprobar la evaluación no debe ser motivo de separación de la CPM
o del servicio.
En cuanto a la remuneración, los incentivos y los estímulos, 15 regiones

(Amazonas, Ancash, Arequipa, Callao, Huanuco, Lambayeque, Lima, Lima
provincias, Loreto, Pasco, Piura, San Martín, Tacna, Tumbes, y Ucayali)
consideran que la estructura salarial debe estar en función a una escala que
considere remuneraciones por nivel, cargo y jornada laboral. En Lambayeque y
Arequipa se considera además que las remuneraciones deben estar en relación a la
canasta familiar. En Tumbes, se considera que debe también estar en función a los
resultados de aprendizaje de los alumnos, en Cusco que se debe considerarse el
trabajo en zona rural y de frontera y en Ucayali que debe aumentarse el sueldo
básico.
En relación a la remuneración por nivel, la mayoría de regiones considera que la

diferencia entre niveles debe ser al menos del 20% con excepción de las regiones
Lima, San Martín y Tacna que consideran que ésta debe estar diferenciada
porcentualmente de acuerdo a la ley del profesorado y reglamento y de Loreto,
Piura y Tumbes que señalan ambos aspectos mencionados.
33
En relación a los estímulos e incentivos, 11 regiones (Ancash, Arequipa, Callao,
Cusco, Amazonas, Huanuco, Lambayeque, Loreto, Piura, San Martín y Tumbes)
sostienen que deben otorgarse estímulos no económicos como becas, cursos y
premios. Lima y Ucayali sostienen que el tipo de estímulos deberían ser tanto no
económicos como económicos, y Lima provincias, Pasco y Tacna sugieren que
sean de tipo económico. En las regiones de Lambayeque, Loreto, Piura, San
Martín, Lima, Pasco, Tacna y Ucayali hay docentes que sugieren que los estímulos
e incentivos deben ser dados por desempeño profesional. Las regiones de
Cajamarca y Lima señalan importante la creación de una comisión representativa
que otorgue los estímulos. Así mismo, Amazonas pide que se reglamente el
otorgamiento de estímulos y por otro lado, los maestros en Huanuco consideran
que se debe estimular a que los maestros adquieran títulos de postgrado.
En cuanto a la formación docente y acreditación de instituciones formadoras, los

dos temas más discutidos y consensuados han sido el considerar que el estado debe
garantizar la formación permanente e integral del docente y el sostener que la
formación docente debe da darse en instituciones acreditadas. Sólo en Loreto no se
ha tocado mucho este último tema. En que la formación continua esté basada en
demandas y necesidades reales de los docentes es más tocado en las regiones de
Lima, Pasco, San Martín y Tumbes. La región Tacna es la única en la que
sobresale que la formación continua deba tener niveles. De los temas restantes que
por lo general son poco señalados, se resalta más el de la autoformación del
docente a través de su desempeño laboral.
Así mismo el hecho que sea necesario formar una comisión nacional de
acreditación que sea interinstitucional (integrada por el MED, CNE, colegio de
profesores, SUTEP, entre otros) es mencionada con más énfasis en Lima, Loreto,
Piura y San Martín. Las regiones de Tumbes y Pasco mencionan la necesidad de
acreditar programas curriculares e instituciones también como puntos resaltantes.
Si bien el resto de temas se mencionan en menor proporción, la actualización
permanente del currículo o la regulación de la oferta y demanda de docentes son
más mencionados que temas como el currículo respete los lineamientos educativos
o las instituciones de formación docente establezcan propuestas continuas de
autoevaluación.
34
4 Las lecciones aprendidas
Como se ha mencionado al inicio, además de la importancia que tiene la opinión de

los maestros en la construcción de un marco que oriente el comportamiento laboral
del magisterio nacional, es fundamental para el país aprender de todos y cada uno
de sus procesos de debate, reflexión y consenso. Es por este último motivo que
presentamos a continuación un conjunto de ideas, que al parecer de los
entrevistados, son aprendizajes importantes obtenidos del desarrollo de la jornada
nacional de reflexión sobre la CPM.
Las lecciones aprendidas positivas sobre el proceso se relacionan con tres aspectos.
El primero es desde el trabajo que realiza el CNE, el segundo es la participación de
los maestros y el tercero, el tipo de metodología usada.
Desde el trabajo que realiza el CNE, todos los entrevistados coinciden en que el CNE
es percibido como una institución que genera esperanza, en la medida que busca
romper con la estructura vertical del Ministerio, que no suele escuchar opiniones.
En tal sentido, se valora positivamente el que se haya puesto al debate masivo un
tema como la CPM. La jornada es respaldada formalmente por el Ministerio y a
pesar de las dificultades en la convocatoria y distribución, es importante rescatar el
haber tendido puentes y el trabajo interinstitucional conjunto. Se coincide también
es que estas prácticas de coordinación interinstitucional debe seguir adelante
buscando formas de trabajar de manera más articulada y con un trabajo más fluido.
La participación organizada y voluntaria de los maestros es de suma importancia

porque a pesar de la visión negativa actual que la sociedad tiene del maestro, ha
habido una mayor participación de la esperada. Esto demuestra, en buena cuenta, el
interés del magisterio por participar directamente y con la esperanza de que sus
opiniones sean consideradas en la toma de decisiones correspondientes. Ha sido
positivo que estos grupos de maestros participantes, se animen a aportar, a
comprometer su espacio y tiempo para participar y hacerse escuchar rompiendo
con una estructura más impositiva de directivas y resoluciones a la cual están
acostumbrados.
35
Además no sólo hubo una participación articulada de grupos que mantiene una
tradición de trabajo conjunto como: de Fe y Alegría, Equipos Docentes, Círculos
de Educación, también hubo participación de colectivos docentes organizados
alrededor de sus escuelas. Llama positivamente la atención que en estos procesos
se haya incorporado la participación de padres y madres de familia y de la sociedad
civil. En la jornada todos estos actores han aprendido a compartir espacios, lo que
ayuda a mejorar la propuesta de CPM y no se perciba como impuesta sino
socializada y conversada.
En cuanto a la metodología se rescata que se ha hecho un esfuerzo por lograr que

los docentes puedan opinar, teniendo instrumentos con preguntas abiertas y con la
modalidad de responder por mayoría, minoría y consenso. La idea de incorporar a
instancias oficiales del sector en los procesos de convocatoria ha sido una lección
importante. Finalmente, la lección positiva que es quizás la más valorada es el
carácter voluntario del proceso y la participación de la sociedad civil como soporte
para el trabajo. Los entrevistados han referido la importancia de las “alianzas”
establecidas con grupos de sociedad civil, los cuales vienen trabajando en este tipo
de prácticas participativas desde hace varios años. Sin embargo, se reconoce que
falta afinar y ajustar mejor esta manera de preguntar, para que sea más
compresible.
Los aspectos negativos aprendidos del proceso se puede agrupar en tres aspectos
también, el primero es la gestión de la jornada de reflexión, el segundo la
metodología y el tercero, la devolución de resultados.
Con respecto a la gestión de la jornada, se evidencia que predomina aún, más allá
de la voluntad de las personas, dentro del Ministerio de Educación estructuras
burocráticas en la administración y gestión que obstaculizan los procesos haciendo
sentir una intención de demora que genera desconfianza, sobretodo cuando se trata
de un tema percibido como problemático como la CPM. Se manifiesta la mala
costumbre, tanto de maestros como del Ministerio a normas impositivas, donde no
se permiten debates con relación a temas de interés al propio magisterio sino
consultas. Así mismo, se percibe un temor a tratar el tema, por lo que se prefiere no
levantar mucha expectativa ni participación. Esto se expresa en el retraso a la
36
difusión, distribución de materiales y en la desinformación que hubo sobre la
jornada y que no se haya llevado con mayor decisión a nivel de política educativa.
En tal sentido, se reconoce que el CNE debe tomar mayor protagonismo y hacer de
la carrera pública una cuestión de estado con mucha más fuerza y que sea debatida
sin prejuicios. Finalmente, sólo siendo tolerante ya que no lo somos y debemos
aprender a serlo, es que será posible no cerrarse en posiciones y lograr un cambio
en la educación.
En cuanto al metodología utilizada, hay una sensación de que fue incomprendida,

en la medida en que no hay costumbre de escuchar la opinión de maestros y más
bien, están acostumbrados a que se les mire como receptores de “innovaciones” y
“descubrimientos”. Sin embargo, también se reconoce que no hubo capacidad
suficiente dentro de CNE para explicar a los maestros la diferencia entre debate y
consulta. Este punto es importante, porque parte del objetivo de la jornada, para el
CNE, y dentro de los acuerdos del Pacto Social, era dar una opinión sobre temas de
carrera magisterial que serviría como insumo para elaborar la propuesta. En
cambio, al Ministerio pareciera que le fue más difícil entender que la propuesta de
la comisión Díaz representaba uno de los puntos en la discusión y no el punto
central.
Esta visión está respaldada en un error en el mensaje presidencial del 28 de Julio

pasado, donde se anuncia que ya existe una propuesta de ley, opinión que es
reafirmada por el Ministerio y que genera mucho recelo, desconfianza y
ambigüedad. Si bien, después hay una rectificación por parte del Ministerio y se
comienza a realizar consultas macro regionales, se percibe, por parte de muchos
docentes, que éstas son manipuladas.
Los tiempos aplazados (en lugar de realizar la jornada en noviembre se realiza en

abril) fueron una de las causales más directas de la confusión entre los docentes. Si
bien la propuesta de carrera pública magisterial de la comisión Díaz que incluye la
opinión del CNE, no sale formalmente hasta Junio del 2005 ya existía al momento
de la jornada. En este traslapo de tiempos, incumplimientos de acuerdos y hasta
falta de financiamiento para procesar los resultados a tiempo, es que no se percibe
la claridad de lo que realmente se está debatiendo. La situación generada se presta a
37
una confusión sobre lo que se está debatiendo y sobre el carácter de la jornada, si es
consulta o debate y, con mayor probabilidad que los maestros lo entiendan como
una consulta donde se discute la propuesta del Ministerio, tomando en cuenta el
funcionamiento tradicional.
De otro lado, el hecho que el Ministerio ingrese a la escena puede haber colocado
en el centro del debate una visión más sociopolítica, cuando la idea de CNE era
tener una entrada más socioeducativa tanto en el debate como en el análisis de los
temas propuestos. Este cambio de perspectiva podría relacionarse con procesos
posteriores como el quiebre con el SUTEP y la presunción del Ministerio por
considerar que el punto del debate era la propuesta de la comisión Díaz y no, que
era sólo un punto de vista dentro de la discusión.
Otro punto que ha sido puesto en el tapete por los entrevistados fue el tema de la
convocatoria. Si bien salió la directiva y hubo comunicación con las direcciones
regionales, no hubo una gran convocatoria y hubo oportunidades que se
desaprovecharon. En primer lugar, factores administrativos y de gestión
burocráticos lentificaron el proceso de difusión de la información necesaria para los
maestros. Según refieren los entrevistados hubo algunos problemas de difusión por
parte del MED. Sus compromisos respecto a contar con espacios en los medios de
comunicación no se dio, así como no se dio la utilización de los espacios en las
páginas WEB. Estas situaciones (este estirar tiempos, postergar acuerdos, la poca
claridad en la información y explicaciones) generaron niveles de suspicacia en el
magisterio y sobre todo en el sindicato, quienes se retiran del proceso a pesar de
haber acordado participar en Octubre del 2004.
La distribución de materiales en muchos lugares donde se haría la consulta también

falló. No llegó a tiempo ni tampoco después del día acordado de la jornada. En
estos sitios, la información llego vía correo electrónico, fax o el mismo CNE envió
los materiales. En otros lugares, los mismos maestros han sacado copias de los
materiales porque éstos no llegaron.
Se menciona que si bien hubo claridad en las orientaciones, la manera en que se

respondía de acuerdo a las categorías “por mayoría”, “en consenso” y “por
38
minoría” fue difícil para muchos maestros porque no estamos acostumbrados a que
se considere todo tipo de opinión.
En algunos casos, se han registrado opiniones respecto a la selección de los ejes.

Algunos de ellos fueron muy parecidos o con límites de diferenciación muy sutiles,
razón por la cual las opiniones de los maestros no siempre concordaban con los
ejes de análisis propuestos.
En último lugar, se encuentra que la devolución de los resultados. El procedimiento

para la devolución del material al CNE estuvo indicado en las orientaciones
metodológicas. Una vía era el Ministerio a través de las UGEL, la otra vía era
remitirlo directamente al CNE, pero también hubo casos de envíos por correo
electrónico. Así mismo, el proceso de devolución tuvo algunos inconvenientes. Se
privilegió muchas veces los procesos burocráticos a la celeridad en la entrega. La
dilatación en los tiempos para la ejecución de la jornada, hizo las que los materiales
retornasen en diferentes momentos. A finales de abril seguía habiendo maestros
que preguntaban si podían realizar aún la jornada y hasta el mes pasado se han
recibido formularios llenados.
Finalmente, existieron factores externos que facilitaron el proceso. Según refieren

los entrevistados los más importantes fueron: el vínculo previo del CNE con las
redes y equipos de docentes. Esto facilitó la mayor cobertura de la convocatoria.
Además estos grupos dieron un gran apoyo hablando personalmente en sus zonas
de trabajo. Así mismo, la Derrama Magisterial fue un elemento de gran ayuda con
la impresión de las cartillas y su distribución a través la Revista Palabra del
Maestro.
En cuanto a factores externos que obstaculizaron el proceso se resalta la falta de

financiamiento para tener los resultados a tiempo y lo antes posible. Y en un primer
momento, se pensó que la predica de sectores políticos sindicales debido a la
desconfianza a partir de la situación ambigua generada tendría un mayor impacto
ya que es difícil comprender la diferencia entre debate y consulta cuando no hay
costumbre a los debates
39
5 Reflexiones finales
Queremos presentar algunas reflexiones finales organizadas en dos grandes grupos.

El primero registra algunas ideas a modo de conclusiones a partir de las opiniones
vertidas por los colectivos de docentes. La segunda hace más bien referencia al
proceso realizado.
Respecto a las opiniones de los docentes existen a nuestro entender tres aspectos
que cobran relevancia y que han sido una constante en los puntos de vista de los
maestros: la naturaleza de la profesión docente, las demandas por calidad de
servicios por parte del Estado y la evaluación como proceso formativo más que
calificador.
La naturaleza de la profesión docente

Sin duda alguna, el reconocimiento del profesional docente pasa por la obtención
del título de docente. Más allá de la práctica misma de enseñanza los docentes
manifiestan una defensa cerrada al estudio de la pedagogía (o educación) como
carrera profesional. Si bien consideran la necesidad de contar con profesionales de
otras áreas o especialidades para coadyuvar en el proceso educativo, ser docente es,
en palabras de muchos docentes, estar preparado para “enfrentar un aula” con
conocimientos y vocación.
Esta discusión se torna además necesaria porque de alguna manera los docentes
perciben que su trabajo y su práctica no sólo pasa por el manejo experto de los
contenidos disciplinares sino pasa sobretodo por los temas de pedagogía y didáctica.
Ejemplos claros de ello son la aceptación de profesionales de las ciencias exactas,
naturales o sociales siempre y cuando obtengan un título de maestro, que en buena
cuenta significa que aprendan a enseñar.
Esta valoración contundente forma parte de las estrategias que los docentes
implementan para “pelear” por un espacio de reconocimiento en la sociedad, en la
academia y entre sus propios estudiantes.
40
Las demandas de calidad
Bajo demandas de calidad queremos hacer referencia a otras de las constantes en las
opiniones de los docentes. Fundamentalmente, las demandas están dirigidas hacia
calidad de formación docente, tanto inicial como en servicio. Dicho sea de paso esta
es una de las razones por las cuales los docente están mayoritariamente en contra del
período de inserción. Fundamentan que este es un problema que debería ser
solucionado por la formación inicial y por tanto el principal responsable de ello es el
Estado. De ahí la necesidad manifestada por los docentes de contar con procesos de
acreditación válidos que empiecen a funcionar cuanto antes.
Demandan además procesos transparentes, participativos y descentralizados para

casi el total de acciones: formación, contratación, evaluación, y concursos de
ingreso y ascenso. Demandan formación en servicio que se acerque a las
necesidades reales de los docentes y que no sean decididas desde el MED o las DRE.
En buena cuenta se mantiene una contradicción, antigua y desatendida, la actitud

paternalista de muchos docentes y el reclamo contundente por mayor autonomía. Y
es que aún en el imaginario de los docentes la autonomía es entendida sólo para
realizar su trabajo de aula, mientras que los insumos y las condiciones son de
responsabilidad única de los padres de familia y, sobre todo, del Estado. En este
sentido, el caso de la autocapacitación es un caso ejemplar. La autocapacitación no
es una opción para la mayoría de los docentes, no sólo porque argumentan (con
mucha razón) que no cuentan con los medios económicos para hacerlo, sino que
conciben que capacitarse es responsabilidad única de su empleador.
La evaluación formativa
Sobre la cuestión de evaluación los docentes mantienen un segunda defensa cerrada:
se evalúa para aprender y no para sancionar. Es por eso que la amplísima opinión
del magisterio es contundente en el desconocimiento de las propuestas de CPM que
plantean que luego de varias evaluaciones y los acompañamientos del caso los
docentes que no aprobasen estas evaluaciones deberían ser retirados del servicio.
Argumentos de base muy utilizados por los maestros para esta defensa están
asociados a una interpretación de la Ley del Profesorado y los derechos adquiridos.
41
Los docentes consideran como único resultado de la evaluación el que el MED
cuente con insumos que permitan diseñar programas de capacitación o formación

en servicio.
Otro punto importante al respecto es que los docentes no tienen total claridad en
cuales deberían ser los criterios de evaluación. Sin embargo, la tendencia que si es
mayoritaria es que se tiene que evaluar el desempeño del docente y no sólo los
conocimientos de las disciplinas. Sobre la base de las opiniones de los docentes, las
definiciones más comunes respecto a desempeño se asocian a manejos de métodos
y técnicas, conocimientos didácticos, aspectos de salud mental y comportamiento
ético y moral. Llama la atención que el tema de antigüedad, asociado a experticia,
pasa a un segundo plano.
En cuanto a las ideas relacionadas al proceso mismo consideramos dos aspectos

que creemos son fundamentales para el necesario proceso de aprendizaje. De un
lado, es de suma importancia seguir apostando por este tipo de procesos. De otro
lado, todos los momentos del proceso de jornada nacional de reflexión han puesto
en evidencia que es necesario insistir tercamente en la construcción de
instucionalidad en el Estado estableciendo estrategias comunes de trabajo, espacios
de coordinación reales y postergando intereses subalternos a los comunes e
importantes, tal como los son la mejora de la calidad del trabajo de los maestros.
Así mismo, rescatamos los esfuerzos realizados para acercar el Estado a la sociedad
civil y viceversa.
Finalmente, coincidimos con todos los entrevistados en que el objetivo de la

jornada de reflexión sobre carrera docente fue cumplido. Más allá de ser consulta o
debate, o si el debate fue tal es totalmente cierto que más de 13.000 docentes del
país decidieron voluntariamente aprovechar un espacio necesario para discutir
temas fundamentales asociados a su profesión y a su ansiada revaloración. Sin duda
alguna, ejercicios como estos no sólo aportan a la calidad técnica de las propuestas
sino que ponen de manifiesto que es posible ejercer la democracia en el país.
42
Bibliografía
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región: agendas, actores, evolución, manejo y desenlaces. Estudio de caso: el
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TENTI, Emilio. 2005. La condición docente. Análisis comparado de la Argentina, Brasil,

Perú y Uruguay. Lima, Siglo XXI, IIPE – UNESCO.
43
Anexos
A. Directiva y comunicaciones
B. Formato de fichas
C. Estadísticas básicas
D. Resultados por departamento
44
A. Directiva y comunicaciones
45
JORNADA NACIONAL DE REFLEXIÓN DOCENTE
"CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL”
2 de abril de 2005
MED - CNE
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 0177-2005-ED
Lima, 15 de marzo de 2005

CONSIDERANDO:
Que, es política del Sector Educación promover y fomentar eventos educativos y

culturales que contribuyan a la mejora de la calidad educativa a través de cursos de
capacitación, congresos, seminarios, entre otros;
Que, la Dirección Nacional de Formación y Capacitación Docente - DINFOCAD ha

programado el desarrollo de la “Jornada Nacional de Reflexión Docente en torno a la
Carrera Pública Magisterial”, en el marco del Pacto Social de Compromisos Recíprocos
por la Educación 2004-2006, aprobado por el Foro del Acuerdo Nacional;
Que, dicha jornada se realizará el 02 de abril de 2005 y está dirigida a las Direcciones
Nacionales del Ministerio de Educación, Direcciones Regionales de Educación,
Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas Públicas;
Que, es necesario aprobar una Directiva que regule la realización de la referida Jornada
Nacional, la cual se enmarca dentro de los lineamientos del Pacto Social de
Compromisos Recíprocos por la Educación 2004-2006, aprobado por el Foro del
Acuerdo Nacional y cuya finalidad es recoger opiniones y sugerencias respecto del
magisterio nacional que permitan proponer una Carrera Pública Magisterial que
responda a las necesidades y retos actuales;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley Nº 25762, Ley Orgánica del

Ministerio de Educación modificado por Ley Nº 26510, Decretos Supremos Nº 51-95-
ED y Nº 002-96-ED;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Aprobar la Directiva Nº 059-DM/ME-2005, “Jornada Nacional de

Reflexión Docente en torno a la Carrera Pública Magisterial”, que forma parte
integrante de la presente Resolución.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JAVIER SOTA NADAL

Ministro de Educación
46
DIRECTIVA Nº 59 /DM/ME-2005
JORNADA NACIONAL DE REFLEXIÓN DOCENTE “CARRERA
PÚBLICA MAGISTERIAL”
1 FINALIDAD
Promover la participación descentralizada de los docentes en la “Jornada Nacional de Reflexión Docente

en torno a la Carrera Pública Magisterial ¨ en el marco del Pacto Social de Compromisos Recíprocos por
la Educación 2004-2006, aprobado por el Foro del Acuerdo Nacional.
2 OBJETIVOS
2.1. Organizar la Jornada Nacional de Reflexión Docente en torno al tema de la Carrera Pública
Magisterial.
2.2. Reflexionar sobre la profesión docente, su formación y desarrollo, la Carrera Pública Magisterial,
sistematizando opiniones y sugerencias.
3 BASES LEGALES
3.1 Ley Nº 28044, Ley General de Educación.
3.2 Decreto Supremo Nº 002-96-ED, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Educación.
3.3 Decreto Supremo Nº 007-2002-ED. Reincorpora al Consejo Nacional de Educación dentro de
estructura orgánica del sector Educación, como órgano especializado.
3.4 Decreto Supremo Nº 010-2002-ED. Precisa y modifica disposiciones de Decreto mediante el cual se
reincorporó al Consejo Nacional de Educación dentro de la Estructura Orgánica del Sector Educación.
3.5 Decreto Supremo Nº 105-2002-PCM. Institucionaliza el Foro del Acuerdo Nacional.
4 ALCANCES
4.1 Direcciones Nacionales del Ministerio de Educación.
4.2 Direcciones Regionales de Educación – DRE
4.3 Unidades de Gestión Educativa Local
4.4 Instituciones Educativas Públicas
5 DISPOSICIONES GENERALES
5.1 El Ministerio de Educación (MED) y el Consejo Nacional de Educación (CNE), preparan los
materiales, promueven y difunden la realización de la Jornada Nacional de Reflexión Docente con el
propósito de recoger opiniones y sugerencias del magisterio nacional que permitan proponer una Carrera
Pública Magisterial que responda a las necesidades y retos actuales.
5.2 Las Direcciones Regionales de Educación (DRE), Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) y
los directores de las Instituciones Educativas Públicas (IE) tienen establecidas sus responsabilidades de la
Jornada Nacional de Reflexión Docente, en el anexo 1 de la presente Directiva.
5.3 Las orientaciones y procedimientos para llevar a cabo la Jornada en cada Institución Educativa están
detalladas en el anexo 2 de la presente Directiva.
5.4 Las Instituciones “contraparte” que apoyan este proceso son organizaciones de la sociedad civil o del
sistema educativo, vinculadas a la educación, propuestas por el Consejo Nacional de Educación. Son
“contraparte”, entre otras: Equipos Docentes, Educa, Tarea, IPP (CAD), Fe y Alegría, Centro Andino,
IPEDEHP, Foro Educativo (Núcleos Regionales y Red Recrea), Derrama Magisterial, CEPRE – Círculo
de educadores para la reforma educativa, Cooperativa Magisterial, Asociaciones de Directores, Cepeser,
Institutos de Educación Superior e Instituciones Educativas de la etapa Básica.
47
6 DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
6.1 Convocatoria
El MED y el CNE convocan a los docentes a participar voluntariamente en la Jornada Nacional de

Reflexión Docente “Carrera Pública Magisterial”.
Fecha y hora: Sábado 2 de abril 2005

Tamaño de los grupos: No mayor a 30 docentes
Coordinador: El Director y/o la (s) persona(s) que designe el Director teniendo en cuenta la cantidad
de participantes.
Duración de la Jornada: Aproximadamente 4 horas
6.2 Temática
Se invita a reflexionar colectivamente sobre dos de los siguientes temas:
Tema 1: Alcances y estructura de la Carrera Pública Magisterial

Tema 2: Ingreso a la Carrera Pública Magisterial
Tema 3: Mecanismos de la movilidad en la Carrera Pública Magisterial
Tema 4: Salarios, incentivos y estímulos
Tema 5: Formación Docente y Acreditación de Centros de Formación.
6.3 Materiales
El MED remitirá a las DRE para ser distribuidos a las UGEL los siguientes materiales:
- La Cartilla Informativa elaborada por el Consejo Nacional de Educación
- La Guía Participativa elaborada por el MED y el CNE
6.4 Orientaciones Metodológicas
Las orientaciones específicas para la realización de la Jornada de Reflexión están contenidas en la Guía
Participativa, que se adjunta en el Anexo.
6.5 Etapas
Etapas Responsables Actividad Fecha

Primera Institución Educativa Jornada de Reflexión 2 de abril
Segunda Recopilación de resultados a
UGEL nivel local 4 al 8 de abril
Tercera Recopilación y consolidación 11 al 15 de
DRE de resultados a nivel regional abril
Cuarta MED: DINFOCAD- Sistematización de resultados a 18 al 29 de
UPROD nivel nacional abril
CNE: Secretaría Ejecutiva
6.6 Constancia
El Director de la Institución Educativa otorgará una constancia de participación en la Jornada de

Reflexión a los profesores que asistan a ella y a los coordinadores de las Mesas de Trabajo que haya
organizado.
La UGEL otorgará una constancia de participación a las Instituciones Educativas de su jurisdicción que le
envíen sistematizada la Jornada de Reflexión, felicitándolas si el producto del trabajo de reflexión lo
amerita.
6.7 Financiamiento
El MED, a través de la UPROD-DINFOCAD, con la participación del CNE, de las instancias de gestión
educativa descentralizadas y de las organizaciones de la sociedad civil, financian la Jornada de Reflexión
48
“Carrera Pública Magisterial”, de la siguiente manera:
a) De los Materiales: la impresión y la distribución de las cartillas para ser entregadas a las DRE y UGEL
a nivel nacional; así como, la difusión que se realiza a través del Diario Oficial “El Peruano” son
asumidas por la DINFOCAD.
b) De los Participantes: las instituciones de la sociedad civil como contraparte apoyan al proceso del
desarrollo de la jornada, sin costo para el MED.
c) De la etapa, la responsabilidad y el financiamiento: se realiza según detalle siguiente:

- Jornada de Reflexión – Institución Educativa
- Recopilación de resultados a nivel local – UGEL
- Recopilación y consolidación de resultados a nivel regional – DRE
- Recopilación y consolidación de resultados a nivel nacional: MED - DINFOCAD – UPROD – CNE,
Secretaría General.
7 NORMAS COMPLEMENTARIAS
7.1 Las acciones no previstas en la presente Directiva, serán solucionadas por la DINFOCAD, a través de
la UPROD, y previa coordinación con el CNE.
7.2 Las Direcciones Regionales de Educación y las Unidades de Gestión Educativa, harán cumplir la
presente Directiva, bajo responsabilidad.
San Borja, 15 de marzo de 2005.
05536
Anexo 1: Guía para las DRE, UGEL y Directivos
Anexo 2: Guía para Centros Educativos, Redes y Docentes
49
JORNADA NACIONAL DE REFLEXIÓN DOCENTE
"CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL”
2 de abril de 2005
Queridos docentes y amigos
Gracias por el apoyo que están brindando a la realización de la JORNADA NACIONAL DE

REFLEXIÓN DOCENTE SOBRE CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL desde cada escuela, desde
cada red de docentes, desde las DRE y las UGEL.
La realización de la Jornada está fijada para el 2 de abril y el MED ha publicado una directiva en El
Peruano con orientaciones para ello. En este mensaje envío toda la información disponible hasta ahora y
para cualquier pregunta o duda, por favor, comuníquense con Soledad o Mariella:
Telefax: 2614322, 2619522. Anexo 116 (o 110 con Noemi)
Correo electrónico: solhamann.cne@infonegocio.net.pe o cne_peru@yahoo.com (cne_peru)
Les rogaría me envíen información sobre qué distrito/provincia/departamento y con cuántas

escuelas y docentes estarían ustedes trabajando para la promoción y facilitación de la jornada.
La información que tenemos hasta ahora la pueden conseguir haciendo "clic" sobre las siguientes
direcciones:
(Si no funciona haciendo “clic”, se copia la dirección de interés y se pega en la barra del Internet
Explorer.) Cualquier duda estoy para servirles.
La información completa la pueden encontrar en: http://www.geocities.com/cne_peru/ y

en http://www.cne.gob.pe
Los anexos 1 y 2 de la directiva serán distribuidos por el MED a las DRE, pero si ustedes prefieren
pueden imprimirlos y fotocopiarlos o nosotros podríamos ver de enviar parte del material para las
escuelas donde trabajan.
1) Nota de prensa presentando la Jornada: (la incluyo en el cuerpo del presente mensaje)
http://www.geocities.com/cne_peru/nota.doc
http://www.cne.gob.pe/modulos/Jornada-CMP/jornada.htm
2) Resolución Ministerial 0177-2005ed aprobando la realización de la Jornada (en cualquiera de las

siguientes direcciones):
http://www.minedu.gob.pe/el-ministerio/legislacion/rm/dir.php?obj=rm_0177-2005ed.htm
http://www.geocities.com/cne_peru/directiva59-RM0177-2005-ed.htm
3) Directiva sobre la Jornada Nacional de Reflexión Docente sobre Carrera Pública Magisterial
(en cualquiera de las siguientes direcciones):
http://www.ciberdocencia.gob.pe/archivos/Directiva_059-DM_ME_2005.pdf
http://www.geocities.com/cne_peru/directiva59-RM0177-2005-ed.htm
4) 4) Anexo 1: Orientaciones a las DRE, las UGEL y Directores y Coordinadores de Instituciones

y Redes Educativas (en cualquiera de las siguientes direcciones):
http://www.geocities.com/cne_peru/directiva59-anx1-Directivos.doc (documento de Word)
http://www.ciberdocencia.gob.pe/archivos/Anexo1_Directiva_059-DM_ME_2005.pdf (formato PDF)
5) Anexo 2: Guía Participativa para la Institución Educativa o Red Educativa en la que se

desarrolla la Jornada (en cualquiera de las siguientes direcciones):
http://www.geocities.com/cne_peru/directiva59-anx2-Docentes.doc (documento de Word)
http://www.ciberdocencia.gob.pe/index.php?id=1299&a=articulo_completo
50
6) Cartilla informativa sobre temas clave de Carrera Pública Magisterial con información
complementaria para la jornada:
http://www.geocities.com/cne_peru/050302-cartillaCPM.doc
7) Información adicional:
http://www.geocities.com/cne_peru/informacion.htm
8) Hojas temáticas para apoyar la jornada:

http://www.geocities.com/cne_peru/050310-temasCPM.doc
Agradeceré que difundan la información de la jornada a la red de docentes con los que trabajan, y espero
su respuesta para futuras coordinaciones.
Gracias mil
Soledad Hamann
Asesora Técnica
Av. La Policía 577, Jesús María, Lima 11
Teléfonos 261-4322 y 261-9522 anexo 116
cne_peru@yahoo.com (cne_peru) y solhamann.cne@infonegocio.net.pe
51
B. Formato de fichas
52
Señores profesores y profesoras:
Esta guía busca facilitar su participación en la Jornada Nacional de Reflexión
Docente sobre la Carrera Pública Magisterial, donde ustedes son los
principales actores.
La finalidad de esta Jornada es que los docentes del país reflexionen y debatan
aspectos claves de la Carrera Pública Magisterial (CPM). Busca asimismo
recoger oportunamente las opiniones y preocupaciones del magisterio en las 25
regiones del país.
La jornada se realiza en el marco del Pacto Social de Compromisos Recíprocos
por la Educación 2004-2006, aprobado por el Foro del Acuerdo Nacional el 4 de
mayo de 2004. Este pacto surge como resultado del esfuerzo de las fuerzas
políticas, la Sociedad Civil y el Estado para trabajar de manera conjunta y
vigilante por la mejora de la calidad educativa. Uno de los 4 ejes del Pacto por la
Educación es el desarrollo profesional docente.
La participación comprometida de diversas organizaciones de la sociedad
civil vinculadas a la educación y al magisterio es clave en la preparación,
realización y éxito de esta jornada.
El Magisterio es el principal protagonista de esta jornada, y actor principal de
las políticas de desarrollo profesional docente. Su participación comprometida e
informada en los diversos temas educativos es fundamental para el cambio
educativo y para el desarrollo de la educación que la sociedad requiere. En el
actual contexto, en el que próximamente entrará a debate una
propuesta de nueva carrera pública magisterial, cobra especial relevancia que los
propios maestros y maestras reflexionen, analicen e intercambien opiniones sobre
su carrera profesional.
53
PACTO SOCIAL DE COMPROMISOS RECÍPROCOS
POR LA EDUCACIÓN (2004-2006)
Estrategia de desarrollo profesional docente:
“Para el 2006 se cuenta con una propuesta concertada de nueva CPM y
se ha aplicado una política de remuneraciones que conjugan el derecho
de los profesores a una remuneración y trato justos con el derecho de
los estudiantes a contar con docentes preparados y comprometidos con
su aprendizaje.”
Medida 1: Diseñar, como resultado de un amplio diálogo, una nueva
carrera pública magisterial que incorpore -como principales criterios-
la calidad de desempeño y la idoneidad profesional, además de
experiencia y formación.
Medida 2: Mejorar sustantivamente los ingresos docentes a través de
aumentos generales anuales y de un sistema y fondo para incentivos
que premie el esfuerzo y buen desempeño docente, bajo criterios de
evaluación y asignación concertados.
Medida 3: Realizar acciones estratégicas para mejorar la calidad de la
formación docente: creación del sistema nacional de evaluación,
acreditación y certificación de la calidad educativa; suspensión del
ingreso a institutos y facultades de educación privados y públicos que
no cumplan con requisitos mínimos de calidad, y organización de pro-
gramas descentralizados de capacitación docente orientados al
desarrollo de las competencias de comunicación integral y ligados a
los esquemas de incentivos.
54
Aspectos generales
Apoyar la práctica de jornada de reflexión docente en torno a temas
centrales de la educación peruana.
OBJETIVOS Que los docentes del país se informen, reflexionen e intercambien opiniones
sobre aspectos claves de la CPM.
Recoger las opiniones de docentes de las 25 regiones para ser tomadas en
cuenta en los procesos de debate sobre la nueva normatividad para la CPM.
El Ministerio de Educación (MED) y el Consejo Nacional de Educación
Convocan (CNE) convocan a nivel nacional.
Las DRE y las UGEL realizan la convocatoria local.
Instituciones educativas, redes educativas y otras organizaciones.
 La Jornada se realiza en cada Institución Educativa.
 Los docentes de instituciones educativas unidocentes pueden reunirse a
nivel de redes o agrupándose de acuerdo a la cercanía geográfica.
Ejecutan  La jornada también puede desarrollarse a partir de redes educativas u
otro tipo de organización en la que participan docentes de diversas
instituciones.
 Donde las hubiere, las organizaciones contraparte apoyan la realización
de la jornada y la sistematización de los resultados.
Participan Docentes de las instituciones educativas públicas de educación básica.
Jornada a escala de centro educativo, red o agrupación de centros.

Recopilación de resultados provinciales a nivel de UGEL.
Etapas
Recopilación de resultados regionales a nivel de DRE.
Sistematización de resultados nacionales a cargo del MED y el CNE.
Alcances y estructura de la CPM.
TEMAS EJE Ingreso a la CPM.
Sugeridos para Mecanismos de la movilidad en la CPM.
el diálogo Salarios, incentivos y estímulos.
Formación Docente y Acreditación de Centros de formación.
55
El CNE ha elaborado una cartilla informativa (90 mil ejemplares) con apoyo
de la Derrama Magisterial. Esta cartilla sirve de información previa para la
jornada y se ha distribuido tanto con la Revista “Palabra de Maestro” de la
Derrama Magisterial, como a través del MED y diversas instituciones
contraparte que apoyan el proceso.
El MED y el CNE han elaborado dos guías participativas para el desarrollo de
la jornada y los formatos correspondientes para la sistematización de los
resultados:
 Anexo 1: ORIENTACIONES a las DRE, las UGEL y Directores y
Coordinadores de Instituciones y Redes Educativas. Contiene las
orientaciones para cada una de las instancias precisando requerimientos
y responsabilidades para la realización de la Jornada. Incluye fichas y
pautas correspondientes para el registro de resultados.
Materiales e  Anexo 2: GUÍA PARTICIPATIVA para la Institución Educativa o Red
información Educativa en la que se desarrolla la jornada. Contiene las sugerencias
para la metodológicas para el desarrollo de la jornada, la instalación de las
realización de mesas, el desarrollo del diálogo y la sistematización de los resultados.
la Jornada
También incluye preguntas sugeridas para la reflexión y el diálogo en
torno a cada uno de los temas eje y el Formato de Conclusiones por
Institución Educativa.
Mayor información sobre aspectos de la Carrera Pública Magisterial se puede
hallar en:
 la página web del Ministerio de Educación (http//:www.minedu.gob.pe)
 la página web del Consejo Nacional de Educación
(http//:www.cne.gob.pe)
 el Portal Ciberdocencia (http//:www.ciberdocencia.gob.pe)
Se sugiere que tanto los docentes como los especialistas de las UGEL y las
DRE busquen y se informen de manera previa sobre los diversos aspectos de
la Carrera Pública Magisterial para que la reflexión y diálogo durante la
jornada se vea enriquecido.
Responsabilidades
para la realización de la jornada
56
El Ministerio de Educación (MED) y el Consejo Nacional de
Educación (CNE):
Preparan los materiales, promueven y difunden la realización de la
MED Y CNE jornada.
El MED envía los materiales para la jornada a las DRE.
El MED y el CNE sistematizan y difunden los resultados finales.
Las Direcciones Regionales de Educación (DRE):
Promueven y difunden la jornada. Motivan la participación de las UGEL y
las Instituciones Educativas en la Jornada.
Distribuyen con anticipación la directiva y los materiales de la Jornada a
las UGEL.
Culminada la Jornada, recepcionan y organizan la información remitida
DRE por las UGEL. Llenan la ficha de registro a nivel de DRE y envían toda la
información al MED:
 Ficha de registro de participación a nivel de DRE.
 Fichas de registro a nivel de las UGEL.
 Formatos de conclusiones de las Instituciones Educativas
participantes.
Las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL):
Difunden la directiva y promueven la jornada usando los medios a su
disposición. Motivan la participación de Directores y Docentes de las
Instituciones Educativas y Redes Educativas de su jurisdicción.
Distribuyen con anticipación la directiva y materiales de la Jornada a las
Instituciones y Redes Educativas.
Brindan facilidades a las instituciones contraparte durante el proceso.
Culminada la Jornada, recepcionan y organizan la información remitida
UGEL
por las diversas Instituciones Educativas. Llenan la “ficha de registro“ y
envían a la DRE la información organizada:
 Ficha de registro de participación a nivel de UGEL.
 Formatos de conclusiones de las Instituciones Educativas
participantes.
Otorgan constancia de participación a las Instituciones Educativas de su
jurisdicción que le envíen sistematizada la Jornada de Reflexión,
felicitándolas si lo ameritan.
Los Directores o Coordinadores de las Instituciones o Redes
Educativas:
Difunden la directiva. Motivan la participación de los docentes.
El Director o los docentes que éste designe, organizará y coordinará el
desarrollo de la jornada y primera sistematización de los resultados en
Director de el formato correspondiente.
Institución Acondicionan los ambientes para la jornada y prevé los recursos
Educativa o necesarios. Garantiza que exista la cantidad necesaria de material para
Coordinador cada docente.
de Red Garantizan la formación de los grupos (cuando los participantes son
Educativa más de 30) y que se instalen las mesas según lo establecido en la Guía
participativa para la Institución Educativa (anexo 2).
El Director de la Institución Educativa otorgará una constancia de
participación en la Jornada de Reflexión a los profesores que asistan a
ella y a los coordinadores de las Mesas de Trabajo que se hayan
organizado.
57
Las organizaciones “contraparte” son diversas organizaciones que
voluntariamente han aceptado la invitación del CNE o el MED para
participar y apoyar el desarrollo de la jornada y la sistematización de los
resultados.
Organizaciones
Apoyan y facilitan el proceso con los docentes e instituciones educativas
“contraparte” con las que trabajan regularmente.
Coordinan con el CNE y reciben el apoyo y facilidades de las UGEL y las
DRE para participar facilitando el proceso y en la sistematización de los
resultados.
Ficha de registro para ser llenada por

las UGEL
Consignar al lado de cada tema el número de instituciones educativas que
lo trataron:
Alcances y estructura de la CPM
TEMAS Ingreso a la CPM
ELEGIDOS Mecanismos de la movilidad en la CPM
Salarios, incentivos y estímulos
Formación Docente y Acreditación de Centros de
formación
Número de docentes e instituciones educativas A CARGO DE LA UGEL:
Inicial: ____
Docentes: Instituciones Educativas Área urbana:____ Primaria: ____
____ ____. Área rural: _____ Secundaria: ____
Integrado: ____
Redes Educativas: ____
Número de docentes e instituciones PARTICIPANTES EN LA JORNADA:
Inicial: ____
Docentes: Instituciones Educativas Área urbana:____ Primaria: ____
____ ____. Área rural: _____ Secundaria: ____
Integrado: ____
Redes Educativas: ____
Otros (precisar): ___________________________________________
DATOS DE LA UGEL:
Denominación:
Provincia: Región:
Teléfono: Correo-electrónico:
Nombre y firma de Director (o encargado) de la UGEL:
LLENADO DE FICHA (Persona responsable de organizar la información y llenar la
presente ficha)
Nombre y firma:
58
Institución por la que participa:
Cargo en dicha institución:
ENVIAR A LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN ESTA FICHA CON LOS FORMATOS DE CONCLUSIONES DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE PARTICIPARON EN LA JORNADA.
Ficha de registro para ser llenada por la

DRE
Consignar al lado de cada tema el número de instituciones educativas que
lo trataron:
Alcances y estructura de la CPM
TEMAS Ingreso a la CPM
ELEGIDOS Mecanismos de la movilidad en la CPM
Formación Docente y Acreditación de Centros de
formación
DATOS DE LA DRE: Dirección Regional de
_____________________________________
Teléfono: Fax: Correo-electrónico:
Nombre y firma del Director de la DRE:
LLENADO DE FICHA (Persona responsable de organizar la información y llenar la
presente ficha)
Nombre y firma:
ENVIAR AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN ESTA FICHA, LAS FICHAS DE REGISTRO DE LAS UGEL Y LOS FORMATOS DE
CONCLUSIONES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE PARTICIPARON EN LA JORNADA.
59
Que los docentes del país se informen, reflexionen e intercambien
OBJETIVOS opiniones sobre aspectos claves de la CPM.
DE LA Recoger las voces de docentes de las 25 regiones para ser tomadas en
JORNADA cuenta en los procesos de debate sobre la nueva normatividad para la
CPM.
TEMAS EJE Alcances y estructura de la CPM
sugeridos Ingreso a la CPM
Mecanismos de la movilidad en la CPM
para
la reflexión
Formación Docente y Acreditación de Centros de formación
y el diálogo
Sugerencias metodológicas
PAUTAS Preparar con antelación la realización de la jornada y preveer:
GENERALES  Uno o más espacios según la cantidad de grupos (máximo
30 docentes por grupo).
para preparar  Material requerido para el desarrollo y sistematización de
jornada la jornada.
Se aconseja que la duración de la jornada sea de 4 horas
como mínimo.
Si los asistentes a la reunión superan los 30 se sugiere
trabajar en grupos.
Cada grupo elige su Mesa: un Coordinador de grupo, un
Secretario y un Relator.
 El Coordinador modera el debate. No lo monopoliza.
 El Secretario facilita y ordena las ideas centrales que salen
en el debate.
 El Relator sistematiza los resultados del debate en el
Formato de Conclusiones.
Una vez definidos los grupos se sugiere tres momentos para la
jornada.
MOMENTO 1: El coordinador, alternando con otros docentes, leen la
presente guía.
Lectura
y elección Finalizada la lectura, el grupo elige y prioriza los temas a ser
debatidos durante la jornada. El grupo elige los temas por
de temas consenso o mayoría, no lo hace la mesa.
Se recomienda elegir por lo menos dos temas.
De contar con la cartilla informativa desarrollada en noviembre
Tiempo de 2004 por el CNE, se recomienda también la lectura
sugerido: correspondiente a los puntos elegidos.
45 minutos
7.1.1.1 Resultados esperados
1. El grupo conoce los objetivos y resultados esperados
de la jornada.
2. El grupo tiene mayor claridad sobre los temas a debatir en
estar jornada.
60
MOMENTO 2: Se procede a la reflexión y diálogo sobre el primer tema.
El secretario organiza el diálogo guiándose de la tabla sugerida
Desarrollo
para el debate en la siguiente página. De contar con una
del debate
pared, se puede reproducir en ella la tabla para ir colocando
allí las ideas escritas en letra grande.
El coordinador motiva y ordena las intervenciones de los
Tiempo participantes, quienes escriben sus ideas con letra grande y
sugerido: organizadas por el secretario en la pared.
3 horas
Las ideas repetidas no se tienen que volver a escribir, se
(90 minutos
por tema) pueden complementar y enriquecer con las ideas de los otros.
Una vez completado un cuadro por tema se afinan los
resultados y el relator la registra de manera preliminar de
acuerdo al formato de registro adjunto.
Terminado el primer tema se procede con el siguiente de la
misma manera.
7.1.1.2 Resultados esperados

1. El grupo ha logrado identificar “consensos”, “ideas por
mayoría” e “ideas por minoría” en torno a cada aspecto de
cada tema debatido.
2. Los resultados son mostrados en un cuadro mural
construido por los participantes.
61
Tabla sugerida para orientar y organizar el debate
IDEAS IDEAS
TEMA SUBTEMA CONSENSOS
EN MAYORÍA EN MINORÍA
MOMENTO 3: La sistematización consistirá en organizar los resultados. La jornada no

es una consulta plebiscitaria sino un espacio en el que los docentes
Sistematización reflexionan de manera conjunta y dialogan sobre los aspectos que elijan.
y aprobación
No hay imposición de ideas por mayoría. Se consideran los consensos,
de las
conclusiones las ideas en mayoría y también las ideas en minoría son muy
en plenaria importantes.
El relator lee las conclusiones de cada tema y se afinan los resultados en
plenaria. De haber varios grupos, se leen los resultados de los grupos por
Tiempo cada tema y se elige un relator de la plenaria.
sugerido: Se aprueban las conclusiones en plenaria y el relator consigna en un solo
45 minutos Formato de Conclusiones. Es importante, sobre todo allí donde no haya
consensos, que se incluyan las ideas por mayoría y por minoría, en un
máximo de 3 por cada caso.
El Formato de Conclusiones es remitido a la UGEL incluyendo los datos
de la institución, red u organización docente que ha participado en la
jornada.
Resultados esperados
1. 1 Formato de Conclusiones con la síntesis de resultados por cada
tema, mostrando consensos, ideas por mayoría e ideas por minoría
sobre cada aspecto debatido. Se incluyen 3 ideas como máximo para
cada caso.
Los temas eje de la

jornada
A continuación se presentan 5 temas ejes sobre los cuales se sugiere debatir. Una vez
terminada la lectura de los temas se procede a la elección y priorización de los mismos
por mayoría o consenso.
Cada tema contiene una parte de consensos y otra de subtemas con preguntas sugeridas
para conversar. La parte referida a consensos tiene que ver con aspectos en los que ya
hay coincidencia tanto en la normatividad vigente como en las propuestas en debate.
Las preguntas se plantean para motivar la reflexión. El grupo puede hacerse también
otras preguntas para enriquecer el diálogo.
62
TEMA EJE 1: ALCANCES Y ESTRUCTURA DE LA CPM
En la CPM se organiza el ejercicio de la profesión docente en el sector
Consensos público.
La CPM se estructura a partir de niveles y áreas, sobre los cuales se puede
ascender a partir de criterios establecidos.
Preguntas Subtema 1. Naturaleza del docente:

sugeridas ¿Profesional de la educación o trabajador de la educación? ¿Qué significa
para ser docente en cada una de estas acepciones?
el diálogo
Subtema 2. Acerca de profesionales no docentes en
servicio:
Para trabajar como docentes en la educación básica ¿es imprescindible el
título pedagógico? ¿Cómo deberán participar -o no- otros profesionales
cuyas especialidades son requeridas en modalidades o asignaturas como la
educación técnico-productiva, la educación especial, la formación artística y
otros?
Subtema 3. La CPM y el servicio

¿En qué se diferencian CPM y servicio? ¿Se puede ingresar al servicio sin
ingresar a la CPM? ¿Cómo se norma el servicio?
63
TEMA EJE 2: INGRESO A LA CARRERA
El ingreso a la CPM es vía concurso.
Consenso
La evaluación para el ingreso debe ser un proceso descentralizado y con
s
participación de representantes del magisterio.
Pregun Subtema 1. Del concurso para el ingreso

tas ¿Cómo garantizar que el concurso incluya criterios nacionales, regionales y
sugerid locales? ¿Qué entendemos por competencias y estándares de desempeño?
as para ¿Cómo podrían participar en el concurso para el ingreso la institución educativa,
el la UGEL, la DRE, el MED? ¿Qué funciones debería desempeñar cada uno?
diálogo ¿Cómo vincular las características del PEI específico con las competencias
requeridas para el ingreso a la Institución Educativa a la que se postula?
Subtema 2. Periodo de inserción o periodo de prueba de

desempeño:
Además de la prueba de conocimientos ¿debería existir una prueba de
desempeño? En caso afirmativo ¿cómo se podría realizar y por cuánto tiempo?
¿Sería conveniente que el profesor que recién ingresa a la CPM tuviese el apoyo
de otro profesional de la educación durante su primer año? En caso afirmativo
¿Sería un solo maestro acompañante o un colectivo? Ventajas y/o desventajas
en cada caso.
¿Qué aspectos deberían evaluarse en el desempeño del profesor que ingresa a la
CPM? ¿Quiénes deberían participar y con qué responsabilidad: Director, profesor
acompañante, UGEL, Comunidad, CEI, padres y madres de familia? Argumentar.
Subtema 3. Acerca de los profesionales no docentes requeridos

en especialidades afines
¿Deben ingresar a la carrera pública magisterial profesionales no docentes que
ejercen la docencia en temas afines a su especialidad? ¿Y otros profesionales de
la educación que desempeñan en áreas educativas distintas a la docencia? ¿Por
qué?
¿Bajo qué criterios y normatividad podrían participar en el servicio docente y la
carrera pública los profesionales no docentes? ¿Qué niveles de exigencia debe
tener un profesional no docente que ejerce la docencia u otro servicio educativo
en su especialidad?
7.1.1.3
TEMA EJE 3: MECANISMO DE MOVILIDAD EN LA CPM

Organización en niveles, con tiempo mínimo de permanencia en cada nivel.
Consenso
Evaluación y permanencia mínima en un nivel para ascender al superior.
s
La evaluación, proceso necesario y permanente.
Los ascensos deben darse en procesos descentralizados y con participación del
magisterio.
Pregun Subtema 1: Acerca de la evaluación para el ascenso de nivel

tas ¿La evaluación para el ascenso deberá ser obligatoria? ¿Cuál debe ser la finalidad
sugerid de la evaluación? ¿Qué criterios deberían considerarse en la evaluación para el
as para ascenso?
el ¿Quiénes deben estar a cargo de la evaluación del docente en el primer año de la
CPM? ¿Quiénes participan y con qué responsabilidad? ¿Director, profesor
diálogo acompañante, UGEL, comunidad, consejo educativo institucional, padres y
64
madres? De conformarse una comisión especial: ¿Sobre qué bases se conforma,
quién la evalúa y cuál es su duración?
Relación entre el ascenso y las cupos disponibles según disponibilidad
presupuestaria ¿Cómo establecer el puntaje para el ascenso?
Subtema 2: Acerca del acceso a o permanencia en el cargo

directivo
¿Qué criterios e indicadores se deberían considerar en la evaluación para
Directores?
¿Quiénes deben participar en la evaluación del director? ¿Quiénes participan y
con qué responsabilidad? ¿Comunidad educativa, UGEL, comunidad, consejo
educativo institucional, padres y madres de familia, otros? Argumentar.
Subtema 3: Acerca de la permanencia en el nivel, en la carrera

y/o el servicio
¿Es posible mantenerse de manera permanente en un mismo nivel? Argumentar.
¿Cuáles deberán ser los requisitos, criterios y/o condiciones para permanecer en
un mismo nivel?
¿Puede permanecer en servicio quién no demuestra las competencias necesarias
para su desempeño docente? ¿Cómo y bajo qué criterios evaluar el desempeño?
¿Puede mantenerse en la carrera quien desaprueba tres veces consecutivas su
desempeño? ¿Deberá haber relación entre evaluación y capacitación? ¿Cómo
ligar evaluación con capacitación?
¿Qué faltas deberían ser consideradas como graves para separar de manera
automática a un docente del servicio y la carrera? ¿Qué criterios se requieren
para vincular estabilidad laboral y ética docente?
65
TEMA EJE 4: REMUNERACIÓN, INCENTIVOS, ESTÍMULOS
La remuneración se estructura según nivel y jornada. Es común y diferenciada
Consenso por nivel.
s
Se deben considerar incentivos (monetarios) por la calidad del desempeño.
Los incentivos no son permanentes y no forman parte de las remuneraciones.
Pregun Subtema 1: Estructura salarial

tas ¿Qué criterios se deben tener en cuenta para estructurar el salario docente?
sugerid
as para Subtema 2: Remuneración por nivel
el ¿Qué diferencias remunerativas significativas debería haber entre cada nivel?
diálogo ¿Porqué?
Subtema 3: Estímulos e incentivos

¿Quiénes y de qué manera pueden participar en la fijación de estímulos e
incentivos por desempeño docente? ¿Padres y madres de familia, comunidad,
estudiantes, gremio y comunidad educativa, UGEL, DRE, MED?
¿Qué criterios se deben considerar en la fijación de estímulos e incentivos por
desempeño?
¿Sobre qué bases y con qué criterios se deben fijar incentivos monetarios?
¿Qué incentivos no monetarios deben existir? Criterios para fijar incentivos no
monetarios.
7.1.1.4
TEMA EJE 5: FORMACIÓN DOCENTE Y ACREDITACIÓN

La formación docente es integral y continua.
Consenso
El Estado debe garantizar la formación permanente en servicio.
s
Es necesaria y su objetivo es garantizar la calidad del profesional de la
educación.
Pregun Subtema 1. De la formación continua

tas ¿Cómo garantizar que la formación incluya contenidos nacionales, regionales y
sugerid locales? ¿Qué Ventajas/desventajas habría que las políticas curriculares
as para nacionales coexistan con autonomía de parte de las Instituciones Formadoras
el para diversificar?
¿Cómo garantizar la presencia de las prioridades nacionales, regionales y
diálogo locales en la formación continua? ¿Quiénes y qué responsabilidades habría en el
diseño de los programas de capacitación?
¿Quiénes participan en la determinación de los contenidos para la formación
continua? ¿Institución Educativa, Comunidad, UGEL, DRE, MED? ¿Qué funciones
debería desempeñar cada uno?
¿Cómo vincular resultados de la evaluación docente y diseño de la
capacitación?
¿Cómo vincular las características del PEI específico y las contenidos requeridos
en la formación en servicio? ¿Quiénes estarían a cargo de la formación?
¿Cuál podría ser la función de la autoformación docente y cómo se la reconoce
en la CPM?
Subtema 2: Acerca de la acreditación de centros de formación

docente
66
¿Sobre qué criterios se deberán acreditar las instituciones de formación
docente?
¿Quiénes y de qué manera deberán participar en la acreditación de centros de
formación docente? ¿Sobre qué criterios? De haber una Comisión Nacional
¿deberá ésta incluir gremio, estudiantes y APAFAS? ¿Serían nominados por
concurso o designados por el Ministerio? ¿Cuáles serían sus funciones y
atribuciones?
67
Formato de conclusiones
a nivel de Institución o Red
Educativa
TEMA
ELEGIDO
Subtema
1)
2)
Consensos
3)
1)
Ideas en 2)
mayoría
3)
1)
Ideas en 2)
minoría
3)
Subtema
1)
2)
Consensos
3)
1)
Ideas en 2)
mayoría
3)
1)
Ideas en 2)
minoría
3)
68
Cantidad de instituciones educativas participantes____
Número total de docentes que participaron ____ . Cantidad de grupos que se formaron
____
Tipo de organización bajo la cual se desarrolló la jornada:
Institución educativa ____ Red educativa___
7.1.1.4.1.1 (Marcar
con Grupo de instituciones Otro tipo de organización ____
“x”) educativas____
Denominación de Institución educativa, Red u organización que desarrolló la jornada:
TEMA
ELEGIDO
Subtema
1)
2)
Consensos
3)
1)
Ideas en 2)
mayoría
3)
1)
Ideas en 2)
minoría
3)
Subtema
1)
2)
Consensos
3)
1)
Ideas en
mayoría
2)
69
3)
1)
Ideas en 2)
minoría
3)
DATOS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA: (anexar fichas similares si participan

más instituciones)
Nombre C.E.
Nombre y firma del Director (o encargado):
Modalidad: Área: Urbana ___ Rural___
UGEL: Provincia: Región:
LLENADO DE FORMATO (Persona responsable de llenar el presente formato)
Nombre y firma:
70
C. Estadísticas básicas
71
Distribución de fichas entregadas por región
250
219
213
200
150
119
95 90
100
48 44
50 32 37
25 27 27
16 19 20 20
14
0
AMA ANC ARE CAJ CAL CUS HUA LAM LIM LIM P LOR PAS PIU SAN TAC TUM UCA
N° de docentes participantes por región
1600
1400
1400
1193
1200
1030
965
1000
815
800
598
500 528 518
600
464
388
400 312 297 270
252
200 122
0
AMA ANC ARE CAJ CAL CUS HUA LAM LIM LIM P LOR PAS PIU SAN TAC TUM UCA
72
D. Resultados por departamento
73
RESULTADOS POR DEPARTAMENTOS
AMAZONAS
Participan en la jornada 16 instituciones.
EJE 1: Los alcances y la estructura de la CPM
Se encuentra que los maestros consideran la naturaleza del docente es un profesional

con título pedagógico, y para los profesionales no docentes se sugiere la
complementación pedagógica. Se señala en un 50% que no debería dejarse entrar a la
carrera pública sino se cuenta con título pedagógico, en cambio los trabajadores de la
educación profesionales de otra área, si bien no requieren título, no pueden acceder a la
CPM ya que solo para profesionales con título.
Si bien, se evidencia que hay hincapié en la obtención del título para entrar en la CPM y
el servicio, se resalta que no se menciona que este último se norme a partir de la
experiencia, el expediente o conocimientos. El tema de áreas de desempeño laboral no
es tomado en cuenta.
Tabla.1
La naturaleza del docente
B Profesional de otras áreas con complementación pedagógica - -
C Trabajador de la educación profesional de otras áreas sin título pedagógico 1 25%
El docente debe tener cualidades y capacidades: solvencia moral, capacidad
D - -
intelectual y estabilidad psicológica.
E Hay docentes sin título pero con vocación y que saben enseñar - -
F Ser docente es tener un compromiso con la enseñanza de los educandos - -
G Hay docentes sin título que no deben enseñar - -
Tabla.2
Los profesionales no docentes en servicio
2 (12.5%) instituciones mencionan el subtema Total
Tabla.3
La CPM y el servicio
B El servicio es para profesionales con título pedagógico sin nombramiento 1 25%
C El servicio es para profesionales de otras áreas sin título pedagógico - -
El servicio se debe normar a partir de la experiencia, de la evaluación de expediente
D - -
y el concurso de conocimientos afines al servicio (argumentación complementaria).
74
EJE 2: El ingreso a la carrera
2: El ingreso a la carrera
En relación al concurso para el ingreso, se encuentran opiniones dispersas, se manifiesta
que deben regir reglas claras, debe ser descentralizado e instaurar una comisión
representativa, aunque no se resalta la existencia de organismos fiscalizadores. Si bien
se menciona que se deben incluir pruebas psicológicas, no se hace alusión a pruebas de
conocimientos ni la valoración de la vocación o la ética y, hasta se llega a señalar que
no debería evaluarse el desempeño.
Se encuentra que la mayoría que respondió al tema sobre el período de inserción está en
desacuerdo con éste, un menor porcentaje respondió que sí debería existir este período y
otro que debería realizarse evaluaciones de desempeño profesional y personal en vez de
éste.
La mayoría considera que los profesionales no docentes con especialidades a fines
deben tener título pedagógico. Un menor porcentaje menciona que este tipo de
profesional puede entrar temporalmente a la educación secundaria, técnico-productiva y
especial.
Tabla .4
Concurso para el ingreso
A El ingreso debe tener reglas claras (preparación académica, evaluación permanente) 1 20%
B Criterios de concurso nacionales - -
E Debe existir organismos fiscalizadores del proceso / vigilancia - -
F El concurso debe ser transparente e idóneo - -
H Debe considerarse experiencia y trabajo en zonas rurales / frontera - -
I Debe valorarse la vocación / ética - -
J Debe considerarse sólo una prueba de conocimientos - -
Tabla. 5
Período de inserción
B Período de prueba para contratados - -
El período de prueba debe formar parte de la formación inicial (prácticas de último
C - -
año)
No se deben aplicar un período de prueba sino hacer pruebas de evaluación de
E desempeño: clases modelo, cumplimientos de PEI, demostración de prácticas de 1 20%
valores, perfil psicológico, años y experiencia del servicio docente.
75
Tabla.6
Profesionales no docentes requeridos en especialidades afines
B Pueden entrar temporalmente para a secundaria, la técnico - productiva, la especial 1 25%
Deben ingresar a la CPM los no docentes con temas afines mientras que no existen
C 1 25%
entidades que los titule.
EJE 3: Los mecanismos de movilidad en la CPM
Con respecto a la evaluación para el ascenso de nivel, los maestros ponen mayor énfasis
en que el criterio debe el desempeño laboral y que debe ser obligatoria, algunos
mencionan que no debe servir para retirarlos de la CPM pero sí para capacitarlos en
función a debilidades encontradas. Se resalta que nadie menciona que el retiro de la
CPM debe ser por faltas éticas o morales, tampoco se hace alusión a que los criterios de
evaluación sean claros y siempre más exigentes. Hay docentes que consideran que la
evaluación debería realizarse conforme la ley del profesorado vigente.
En relación a los cargos directivos, se acuerda en que éstos deben ser ocupados por
personas con cualidades de gestión administrativa y liderazgo y bajo criterios de
idoneidad profesional y personal. Además consideran que deben ser evaluados
permanentemente y que estarían en condiciones de acceder al cargo cuando se
encuentren entre el II y III nivel magisterial.
Con respecto a la permanencia en la carrera se encuentran opiniones dispersas. La

mayoría que señaló el tema, le da más importancia a que se debe realizar en el marco
de la ley del profesorado. Menores porcentajes de maestros señalan que debe haber
capacitación permanente, que el desaprobar no debería ser motivo de separación de la
CPM, y que la evaluación debería considerar criterios de formación, calidad de
desempeño, la experiencia. No se menciona casi que la permanencia debería estar en
función de comportamientos éticos, morales y psicológicos.
Tabla .7
La evaluación para el ascenso de nivel
C Debe haber criterios claros y cada vez más exigentes - -
G Deben ser retirados o no ascender aquellos con faltas éticas / morales - -
I No debe haber congelamiento de ascensos - -
J Debe realizarse de acuerdo con el Reglamento de la Ley del Profesorado 2 33%
K El ascenso debe ser automático - -
L No debe existir la evaluación - -
76
Tabla .8
El acceso o permanencia en el cargo directivo
B El director puede ser revocado si no tiene un buen desempeño - -
C La evaluación debe ser participativa - -
100
F Debe tener cualidades de gestión administrativa y gerencia / Liderazgo 4
%
G El cargo debe ser rotativo - -
H Debe realizarse de acuerdo con el Reglamento de la Ley del Profesorado - -
Tabla.9
A Permanencia es responsabilidad del Estado - -
C La permanencia está condicionada a comportamientos ético / morales / psicológicos 1 17%
D No puede permanecer si no tiene vocación - -
La desaprobación en evaluación de ascenso no debe ser motivo de separación de la
E 1 17%
CPM o del servicio
Se debe considerar una evaluación regida por criterios de formación, idoneidad
F 1 17%
profesional, calidad de desempeño meritos y experiencias
G Debe realizarse de acuerdo con el Reglamento de la Ley del Profesorado 3 50%
EJE 4: La remuneración, los incentivos y estímulos
De todos los ejes y temas, se encuentra que la mayor parte de grupos discuten sobre el
tema de la estructura salarial, sobretodo haciendo énfasis en la existencia de una escala
en función a nivel, cargo y jornada. También sobresalen el que las remuneraciones
deben estar en relación a la canasta familiar y la zona de trabajo.
Hay grupos de docentes con menores porcentajes que resalta la homologación de
sueldos, el aumento del salario básico y el mantenimiento de la ley del profesorado. Así
mismo hay acuerdo en que la diferencia entre niveles debe ser al menos del 20%.
El tema de los estímulos e incentivos también es uno de los más señalados, la mayoría
indica que deberían existir estímulos no económicos, más que económicos que a pesar
de ser mencionado tiene el menor porcentaje. Se señala que es necesaria la formación de
una comisión que otorgue los estímulos e incentivos y que sea puedan dar por
desempeño laboral.
77
Tabla .10
Estructura salarial
E Debe darse en función a resultados de aprendizaje de sus alumnos - -
G La estructura debe considerar a quienes trabajan en zona rural, de frontera 6 55%
Tabla.11
Remuneración por nivel
Remuneración entre niveles debe estar diferenciada porcentualmente de acuerdo a
B - -
ley del profesorado y reglamento
Tabla.12
Los estímulos e incentivos
B Deber haber estímulos no económicos (becas, cursos, premios, turismo) 9 82%
D Se debe estimular a los docentes que adquieren títulos de posgrado - -
E Debe reglamentarse el otorgamiento de los estímulos - -
F La formación docente y acreditación - -
H El gremio debe dar estímulos - -
EJE 5: Formación docente y acreditación de instituciones formadoras
En relación al tema de formación continua, todos los docentes están de acuerdo que el
estado es el responsable de garantizar la formación permanente. Pocos mencionan que
esta formación debe ser a través de niveles o que la autoformación se da través del
propio desempeño. Nadie menciona la necesidad de basar la formación continua en
demandas de las necesidades de los docentes.
Así mismo, todos los docentes que responden al tema de acreditación institucional,
mencionan que es necesario formarse en instituciones acreditadas. Es importante señalar
que hay menores porcentajes que resaltan la formación una comisión nacional
acreditadota, la regulación de la oferta y demanda docente y la actualización
permanente del currículo.
78
Tabla.13
La formación continua
B La formación continua debe tener niveles (especialización, posgrados, etc.) 1 11%
D La formación continua debe basarse en las demandas reales de los docentes - -
E La formación continua es para el colectivo de docentes de una escuela - -
F Debe haber correspondencia entre la formación inicial y la formación en servicio - -
Tabla.14
La acreditación de centros de formación docente
100
A La formación docente debe darse en instituciones acreditadas 7
%
C El currículo de formación docente debe respetar los lineamientos educativos - -
D La acreditación debe ser institucional y de programas curriculares - -
Debe constituirse una comisión nacional de acreditación integrada por MED, CNE,
E 1 14%
colegio de profesores, SUTEP, etc.
Que las instituciones educativas de formación docente establezcan propuestas
F - -
continuas de auto evaluación
ANCASH
Participación 119 instituciones
EJE 1 Los alcances y la estructura de la CPM
Los maestros hacen énfasis en la obtención del título pedagógico, sin embargo, esto no
es necesario para el trabajador de la educación profesional de otras áreas. Se evidencian
opiniones que señalan la importancia del compromiso y vocación de enseñar a pesar de
no tener título, así como el tener solvencia moral, estabilidad psicológica y capacidad
intelectual para ser docente.
Con respecto al profesional no docente en servicio mencionan que no puede entrar a la
CPM si no tiene titulo y en menor porcentaje, que requiere de complementación
pedagógica.
En cuanto a la CPM y el servicio, se resalta nuevamente que la carrera es sólo para
profesionales con título pedagógico. En cuanto al servicio, este puede ser ejercido por
profesionales con título pero sin nombramiento, un menor porcentaje de maestros
menciona que deba de normarse a partir de la evaluación del expediente, conocimientos
y experiencia.
Si bien, no se discute mucho el tema de áreas de desempeño profesional, dos de los tres
grupos que lo mencionan están de acuerdo que éstas sean la docencia, administración e
investigación.
79
Tabla.15 La naturaleza del docente
D 4 13%
Tabla.16 Profesionales no docentes en servicio

Tabla .16 La CPM y el servicio

D 3 14%
Tabla.17 Las áreas del desempeño profesional

C Investigación como área transversal - -
En el tema del concurso para el ingreso se hace hincapié en que debe de ser
descentralizado, hay grupos que mencionan que debe haber criterios nacionales. En
menores porcentajes, los maestros señalan la necesidad de reglas claras, así como la
formación de una comisión representativa. También hay maestros que aluden el uso de
pruebas psicológicas, el valorar la vocación y la ética. Sin embargo, hay unos que
señalan que sólo deberían evaluarse conocimientos y otros que no debería evaluarse el
desempeño.
En cuanto al período de inserción, se encuentran opiniones polarizadas. Si bien un 54%
está en contra, hay un 38% que está a favor y otro 38% menciona que en vez de período
de inserción debería hacerse una evaluación del desempeño.
En relación a los profesionales no docentes requeridos en especialidades afines, hay un
acuerdo en que deben obtener título pedagógico, aunque un menor porcentaje de
maestros señala que podría entrar a la CPM mientras no haya institución que los titule.
80
Hay un menor porcentaje que señala que estos profesionales pueden entrar
temporalmente a la educación secundaria, especial o técnica productiva.
Tabla.18 Concurso para el ingreso

Tabla .19 Período de inserción

C - -
año)
Tabla.20 Profesionales no docentes requeridos en especialidades afines

C 3 25%
En cuanto la evaluación, se encuentra que un porcentaje de docentes considera que el

ascenso debe ser automático (40%), pero otro (38%) considera que la evaluación debe
ser obligatoria. Así mismo, hay otros opinan que debe de realizarse de acuerdo a la ley
del profesorado. Se señala que el criterio de evaluación debe ser principalmente el
desempeño laboral y debe usarse para capacitar y formar. Muy pocos maestros están de
acuerdo con el retiro de la CPM después de reprobar tres veces. Se encuentra que hay
pocos docentes que consideran las faltas éticas y morales como causas de retiro de la
CPM.
81
En cuanto al acceso a un cargo directivo, se resalta que la selección debe estar basada en
la idoneidad profesional y personal, tener cualidades de gestión administrativa, gerencia
y líder. Menores porcentajes de docentes mencionan que la evaluación debe ser
participativa y poder alcanzarse en el II o III nivel magisterial. Cabe resaltar que nadie
menciona que el cargo puede ser revocado por mal desempeño.
Los docentes que señalan el tema de permanencia en la carrera, aluden sobretodo a que
debe existir una capacitación permanente. Señalan que el permanecer en la carrera debe
estar condicionado a conductas éticas y aspectos psicológicos y, reiteran su desacuerdo
con el retiro de la carrera por desaprobar la evaluación.
Tabla.21 La evaluación para el ascenso de nivel

E No debe haber relación entre ascensos y cupos presupuestados - -
Tabla.22 Acceso o permanencia al cargo directivo

E Se debe evaluar el desempeño del director permanentemente - -
Tabla.23 Permanencia en la carrera

E 3 27%
CPM o del servicio
F - -
G Debe realizarse de acuerdo con el Reglamento de la Ley del Profesorado - -
82
EJE 4: La remuneración, los incentivos y los resultados
El mayor porcentaje de docentes señala que las remuneraciones deben darse por nivel,
cargos, y jornada laboral. Así mismo, menores porcentajes señalan que se debe
mantener la ley del profesorado, que la estructura salarial debe considerar a quienes
trabajan en zona rural y de frontera y que debe remuneraciones deben estar en relación
con la canasta familiar. El mayor porcentaje de docentes está de acuerdo con que la
diferencia entre niveles debe ser al menos del 20%.
En cuanto al tipo de incentivos, la mayor parte opina que deben estar en función del
desempeño profesional y que deben contemplar más estímulos de tipo no económicos
aunque sin dejar de lado los de tipo económico. Menores porcentajes señalan que se
debe formalizar el otorgamiento de estímulos y que sería necesario que se formase una
comisión que sea responsable de entregarlos.
Tabla .24 La estructura salarial

Tabla.25 Remuneración por nivel

B 2 18%
Tabla .26 Estímulos e incentivos

83
EJE 5: Formación docente y acreditación de instituciones formadores
En cuanto la formación continua, el mayor porcentaje de maestros considera que es el

estado quien debe garantizarla. Otros docentes opinan que la formación debe basarse en
sus demandas reales y que debe tener niveles.
Cabe resaltar que los docentes manifiestan estar de acuerdo con que la formación debe
darse en instituciones acreditadas y constituirse una comisión nacional de acreditación.
Menores porcentajes de docentes señalan que debe es necesaria la actualización
permanente del currículo y la regulación entre oferta y demanda docente.
Tabla.27 Formación continua

D La formación continua debe basarse en las demandas reales de los docentes 5 19%
Tabla.28 Acreditación de centros de formación docente

E 5 29%
F - -
84
AREQUIPA
Participaron 219 instituciones.
EJE 1: Los alcances y la estructura de CPM
La mayor parte de maestros que opinan sobre el tema de naturaleza del docente,
consideran necesaria la obtención del título pedagógico, también señalan que se
requieren de cualidades y capacidades personales. Consideran que el trabajador
profesional de otras áreas no requiere de título pedagógico pero sí de complementación
pedagógica. Se menciona en un menor porcentaje el compromiso y la vocación al
enseñar. Alrededor de la mitad de docentes está de acuerdo con la complementación
pedagógica para los profesionales no docentes en servicio y considera obligatorio la
obtención del título pedagógico.
Se señala que los profesionales no docentes no pueden entrar a la CPM si no obtiene el

título y en menor medida requieren de la complementación pedagógica.
En cuanto a la CPM y el servicio, la primera es solo para profesionales con título, en

cambio el servicio puede ser para profesionales con título pedagógico, pero no
nombrados o para profesionales de otras áreas sin título. Cabe resaltar que muy pocos
consideran que el servicio debe normarse a partir de la evaluación de expedientes, de la
experiencia y conocimientos.
En cuanto a las áreas de desempeño profesional, sólo un grupo menciona el tema y

consideró que éstas deben ser de docencia y administración.
Tabla.29 Naturaleza del docente

D 9 24%

85
Tabla.31 La CPM y el servicio
D 1 6%
Tabla. 32 Áreas de desempeño profesional

A Docencia, administración e investigación - -
En cuanto al concurso para el ingreso, sobresale la opinión que debe ser descentralizado
sobretodo pero que también debe tener criterio de concurso nacional y darse reglas
claras. En relación al funcionamiento del concurso, los maestros opinan que debe existir
un mayor control y una comisión representativa. El concurso debe contemplar aspectos
psicológicos, conocimientos y en menor medida la ética, pocos consideran que no
debería evaluarse el desempeño.
La mayor parte de los maestros que señala el tema del período de inserción, está en
desacuerdo con que haya este período. Un menor porcentaje sí esta de acuerdo mientras
que otro menciona que debería sustituirse por una evaluación del desempeño que
incluyan clase modelo, demostración de valores, perfil psicológico y la experiencia
docente.
Los maestros plantean que los profesionales no docentes deben obtener el título
pedagógico, pero que pueden entrar a la CPM mientras que no existan entidades que los
titule. Se señala que es factible entrar a las especialidades de secundaria, técnico-
productiva y especial.
Tabla. 33 El concurso para el ingreso

A El ingreso debe tener reglas claras (prepración académica, evaluación permanente) 17 27%
86
Tabla. 33 Período de inserción
C 2 4%
año)
Tabla. 34 Profesionales no docente requeridos en especialidades afines

C 4 14%
En cuanto a la evaluación, algunos maestros sostienen que debe ser obligatoria pero que
debe realizarse en el marco de la ley de profesorado, y otros que el ascenso debe ser
automático y considerando que el criterio fundamental debe ser el desempeño laboral.
Un porcentaje menor opina que no debería existir la evaluación, en menores
porcentajes, docentes que señalan que la función de la evaluación no debe ser punitiva
ni usarse para retirar al docente de la CPM en caso se desapruebe, sino que deber servir
para encontrar debilidades y capacitar en función a éstas.
En cuanto al acceso a cargos directivos, se resalta sobre todo los criterios de idoneidad
profesional y personal al hacer la selección, tomando en cuenta cualidades de gestión
administrativa y gerencial y de liderazgo. El acceso debe de darse en los niveles
magisteriales II o III y la evaluación debe ser participativa. Se menciona aunque en
menor medida que el cargo directivo puede ser revocado en caso de mal desempeño.
En cuanto a la permanencia en la carrera, sobresale que ésta debe ser condicionada a

conductas éticas, morales y psicológicas pero el desaprobar la evaluación no debería ser
motivo de retiro de la CPM o del servicio. Por el contrario, debe haber una capacitación
permanente y tomar en cuenta la calidad profesional y la experiencia como criterios de
la evaluación.
Tabla.35 La evaluación para el ascenso de nivel

87
Tabla.36 Acceso o permanencia en cargo directivo

H Debe realizarse de acuerdo con el Reglamento de la Ley del Profesorado 1 2%

E 22 45%
CPM o del servicio
F 11 22%
EJE 4: La remuneración, los incentivos y los estímulos
Con respecto a la estructura salarial, el mayor porcentaje de maestros considera que

debe estar en función a la canasta familiar, así como en función al nivel, cargo y
jornada. Otros maestros con un menor porcentaje, consideran que se debe mantener la
estructura de la ley del profesorado, que se debe de considerar el trabajo en zonas
rurales o fronteras y, la homologación de sueldos. La mayor parte de los maestros
coinciden en que debe haber la diferencia entre nivel debe ser al menos del 20%.
En cuanto a incentivos, sobresale la opinión que los estímulos deben ser de tipo no
económicos más que económicos, así mismo debe haber estímulos por desempeño
profesional. Si bien, se opina a favor de la creación de una comisión que otorgue los
estímulos, no se hace mucho énfasis en el regular el otorgamiento de estímulos.
88
Tabla.38 Estructura salarial

B 11 17%
Tabla.40 Estímulos e incentivos

D Se debe estimular a los docentes que adquieren títulos de posgrado 14 16%
La mayor parte de los maestros considera que el estado debe garantizar la formación
permanente, debe estar organizada por niveles y debe tener en cuenta las necesidades de
los docentes. Un porcentaje menor de docentes considera que la autoformación del
docente es a través de su desempeño laboral.
La mayoría de docentes considera que la formación debe darse en instituciones

acreditadas a través de la constitución de una comisión interinstitucional. En menores
porcentajes, se encuentra opiniones que apuntan a la regulación de la oferta y demanda
docente y a la actualización permanente del currículo.
89
F Debe haber correspondencia entre la formación inicial y la formación en servicio 2 3%

C El currículo de formación docente debe respetar los lineamientos educativos 3 5%
E 26 41%
F 1 2%
CAJAMARCA
Participaron 32 instituciones
EJE 1: Alcances y estructura de la CPM
En relación a la naturaleza del docente, se resalta sobretodo que el profesional debe

tener título pedagógico. Muy pocos maestros hacen referencia a las cualidades y
capacidades personales necesarias para la enseñanza.
Con respecto al tema de profesionales no docentes en servicio, el total de maestros
señala que no pueden entrar a la CPM si no tienen título pedagógico, menos maestros
señalan que es necesaria la complementación pedagógica.
Se resalta que la CPM es para profesionales con título y en menor medida que el
servicio es para profesionales con título pedagógico sin nombramiento. No se menciona
opinión alguna con respecto a al tema de áreas de desempeño.

C Trabajador de la educación profesional de otras áreas sin título pedagógico - -
D 1 13%
90
Tabla.45 CPM y servicio

D - -
En cuenta al tema del concurso para el ingreso, se señala principalmente que éste debe
ser descentralizado y más controlado. Así mismo, se sugiere la formación de una
comisión representativa. En menor proporción, se menciona que ingreso debe tener
reglas claras. Casi no se hace referencia al contenido a evaluar en el concurso, a
excepción del uso de pruebas psicológicas, pero es mencionado por un bajo porcentaje
de maestros.
En relación al período de inserción, la mayoría de docentes opina que no debería existir,
otro grupo en menor proporción señala que debería haber en el lugar de éste, una
evaluación de desempeño. Un pequeño porcentaje está de acuerdo con este período.
Con respecto a los profesionales no docentes en áreas especiales, los dos grupos de
docentes que respondieron a este tema, señalan que deberían tener título pedagógico.
Tabla.46 El concurso para el ingreso

K No debería evaluarse el desempeño - -
91
Tabla.47 Período de inserciónde desempeño
C - -
año)
Tabla.48 Profesionales no docentes requeridos en especialidad afines

B Pueden entrar temporalmente para a secundaria, la técnico - productiva, la especial - -
C - -
EJE 3: Los mecanismo de movilidad de la CPM
En cuanto a la evaluación, la mayoría de docentes opina que no debería existir. Menores

porcentajes de docentes sostienen que la evaluación debe realizarse en el marco de la
ley del profesorado. Otro grupo considera que si debe ser obligatoria, pero que no debe
servir para retirar o sancionar sino para capacitar en función a la debilidades que se
encuentre. No hay mención alguna con respecto al retiro de la carrera por faltas éticas o
morales.
En cuanto al acceso para el cargo directivo, sobresale el tener criterios de idoneidad

profesional y profesional a considerar en la selección. También se hace mención a que
la evaluación debe ser participativa y que es necesario que el director tenga cualidades
de gestión y liderazgo. No se alude al retiro del cargo en caso de mal desempeño o nivel
mínimo para acceder a éste.
En cuanto a la permanencia en la carrera, la mayoría de docentes está de acuerdo en que

regirse por la ley del profesorado. Se señala que las conductas éticas-morales y aspectos
psicológicos pueden condicionar la permanencia en la carrera.
Tabla.49 Evaluación para el ascenso de nivel

F Deben ser retirados quienes desaprueben tres veces - -
92
Tabla.50 Acceso o permanencia en el cargo directivo

A El acceso al cargo debe tener como mínimo el II o III nivel magisterial - -

B Debe ser capacitado permanentemente - -
E - -
CPM o del servicio
F 1 20%
EJE 4: Remuneración, incentivos y estímulos
En relación a la estructura salarial, se evidencia que los maestros tienden a querer

mantener la estructura de la ley del profesorado pero también que las remuneraciones
estén en función a la canasta familiar. Además, señalan aunque en menor proporción
que debería haber escalas en relación al nivel, cargo, y jornada.
En cuanto al tema de remuneraciones por nivel, los maestros consideran que debe haber
un 20% de diferencia entre nivel, pero, también mencionan que debe estar diferenciada
porcentualmente de acuerdo a la ley del profesorado.
En cuanto a las remuneraciones, los docentes opinan que debe haber una comisión
representativa que otorgue los estímulos y que éstos deben ser dados por desempeño
profesional. Se menciona en menor proporción, que estos deben ser tanto estímulos
económicos como no-económicos y que se debería incentivar a adquirir títulos de
postgrados.
93
C Aumentar el salario básico - -

B 3 43%

EJE 5: Formación docente y acreditación de instituciones formadores
En cuanto a la formación continúa, la mayoría de docentes señalan que el estado es el

responsable de garantizar la formación permanente. Se encuentra en menor proporción
que mencionan el que haya niveles.
La mayor parte de maestros señala que la formación debe de darse en instituciones

acreditadas. También, en menor proporción se menciona que debería conformarse una
comisión nacional de acreditación.
Tabla.55 Formación continúa

94
E 3 38%
F - -
CALLAO
Participación 25 instituciones.
EJE 1: Alcances y estructura de CPM
En cuanto al tema de naturaleza del docente, los maestros en su totalidad consideran

indispensable la obtención de título pedagógico, más no necesariamente para el
trabajador de educación profesional de otras áreas. A diferencia de otros grupos, no se
resalta casi el compromiso ni la vocación. Tampoco se menciona la necesidad que el
docente tenga ciertas cualidad y capacidades como solvencia moral, capacidad
De acuerdo a la opinión de los maestros, los profesionales no docentes requieren de

complementación pedagógica sobretodo, algunos no consideran que podrían entrar a la
CPM sino cuentan con título pedagógico.
El tema de la CPM y el servicio es discutido por pocos docentes, hacen más énfasis en
la obtención del título para acceder a la CPM, más no tanto en que el aspectos
relacionados al servicio. El tema de área de desempeño no es mencionado.
Tabla. 57 Naturaleza del docente

D - -
95
Tabla.59 CPM y el servicio

D 1 25%
EJE 2: Ingreso a la carrera
En relación al concurso para el ingreso, se señala la necesidad de reglas claras, la

descentralización del concurso y la conformación de una comisión representativa. En
cuanto al proceso del concurso, hay menores porcentajes que apuntan a la transparencia
y control del mismo. No se encuentra opiniones sobre contenidos del concurso.
En relación a los docentes que opinaron sobre el período de inserción, se encuentra una
polarización, un grupo está a favor de éste y otro menciona que en vez de ello, debería
haber una evaluación del desempeño.
Se encuentra que el mayor porcentaje de maestros considera que los profesionales no

docente deben obtener título pedagógico. Algunos maestros mencionan que pueden
entrar temporalmente a las especialidades de secundaria, técnica-productiva y especial.

96
Tabla.61 Periodo de inserción de desempeño
C - -
año)
D No debería haber un período de prueba - -
Tabla.62 Profesionales no docente requeridos en especialidades afines

C 1 17%
En cuanto a la evaluación, se encuentra que un 56% considera que debe ser obligatoria y
un 44% que el ascenso debe ser automático. Porcentajes menores de docentes opinan
que se debe evaluar el desempeño profesional, y que la evaluación debe servir para
formar y capacitar y no para retirar a los maestros de la CPM. Se resalta el hecho que
pocos maestros opinen que el retiro de la CPM esté en función de faltas éticas y morales
y ninguno está de acuerdo con el retiro después de desaprobar por tercera vez.
En cuanto al acceso a cargos directivos, si bien no es un tema escogido por muchos

maestros, se encuentra que sobresale el tener cualidades de gestión tanto administrativa
como gerenciales y ser líder. Asimismo, se menciona que los criterios de selección
deben basarse en idoneidad profesional y personal y que el cargo debería ser rotativo.
La permanencia en la carrera tampoco es un tema muy discutido, todos mencionan que

debe estar condicionada a conductas de tipo ético, moral y aspectos psicológicos. Un
menor porcentaje señala que la evaluación debe tomar en cuenta criterio de calidad
profesional y personal y la necesidad de capacitación permanente.

97


E - -
CPM o del servicio
F 2 67%
En cuanto a la estructura salarial, el mayor porcentaje de docentes señala que ésta debe
estar en función del nivel, cargo y jornada laboral. Otros docentes en menores
porcentajes consideran que debe considerar el trabajo en zona rural y de frontera y estar
en relación con la canasta familiar. En relación al nivel, todos los docentes consideran
debe existir una diferencia entre nivel de al menos el 20%.
En cuanto al tipo de estímulos, sobresale que éstos deberían ser más de tipo no
económico y en función al desempeño profesional más que económicos. En un menor
porcentaje se señala que deben formarse una comisión que entregue los estímulos.

A Debe haber homologación de sueldos - -
98
F Se debe mantener la estructura de la actual Ley del profesorado - -

B 2 40%

En cuanto al tema de formación continua, se resalta que los maestros opinan en su

mayoría que el estado debe garantizarla. Señalan que la autoformación se da a través del
desempeño laboral y en menor proporción que la formación continua debe basarse en
necesidades reales y estar dada por niveles. La mayoría de maestros coincide en que la
formación debe de darse en instituciones acreditadas y en menor proporción, señala la
formación de una comisión nacional interinstitucional.


E Debe constituirse una comisión nacional de acreditación integrada por MED, CNE, 4 40%
99
F - -
CUSCO
Con respecto a la naturaleza del docente se evidencia que los maestros concuerdan en la
necesidad de obtener el título pedagógico, sin embargo esto no se aplicaría en caso sea
un trabajador de la educación profesional de otras áreas. Se resalta que no se toca el
tema de las cualidades personales para ser docente.
Los maestros concuerdan que el profesional no docente tiene que tener una
complementación pedagógica y en menor proporción que no puede entrar a la CPM si
no tiene título.
En cuanto a la CPM y el servicio, la primera es para profesionales con título y el

segundo para profesionales con título pero sin nombramiento. No hay opinión sobre el
tema de área de desempeño.

D - -

Tabla .73 CPM y el servicio

D - -
100
Las opiniones de los docentes en relación al concurso, se orientan a aspectos de

organización como la descentralización y formación de una comisión representativa, y
en menor proporción a aspecto del proceso como la exigencia de un mayor control y
una realización transparente. No hay mención sobre contenidos que se deban tomar en
cuenta.
En cuanto al período de inserción, hay una polarización de respuestas, un grupo está a

favor de este período, mientras que otra prefiere que se realice una evaluación de
desempeño. Un grupo también menciona que no debería existir este período.
Los que responden sobre los profesionales no docentes, coinciden que deben obtener el
título pedagógico.
Tabla .74 Concurso para el ingreso

A El ingreso debe tener reglas claras (preparación académica, evaluación permanente) - -
B Criterios de concurso nacionales - -
G El concurso debe tener pruebas psicológicas - -
Tabla.75 Período de inserción de desempeño

C - -
año)

C 1 33%
101
EJE 3: Mecanismos de movilidad en la CPM
En relación a la evaluación, se considera que debe ser obligatoria sobretodo, menores

porcentajes de maestros mencionan que deben establecerse criterios claros y cada vez
más exigentes y debe realizarse de acuerdo a la ley del profesorado. Por otro lado,
también se encuentran opiniones contrarias a la evaluación, donde se señala que el
ascenso debería ser automático o no debería haber evaluación. Menores porcentajes se
relacionan a las consecuencias de la evaluación, donde están de acuerdo que los
resultados sirvan para capacitarlos más no para separarlos de la CPM. No hay docente
que menciona que el retiro deba ser por causas ética o morales.
Los maestros sostiene que el acceso del un cargo directivo, debe estar en función a la
cualidades de gestión y liderazgo, en menor porcentaje se señala que la selección debe
contemplar criterios de idoneidad profesional y personal y que el acceso se de en el II o
III nivel magisterial. El que el director pueda ser revocado por mal desempeño, es
menos discutido entre los maestros.
En cuanto a la permanencia en la carrera, se resalta que el total de maestros considera

que está condiciona a conductas éticos-morales y aspectos psicológicos. Otras opiniones
con menores porcentajes, señalan que la capacitación debe ser permanente, el
desaprobar la evaluación no debe ser motivo de separación de la CPM o del servicio y
esta evaluación debe considerar la formación, la calidad profesional y experiencia.


102
E 1 33%
CPM o del servicio
F 1 33%
En cuanto a la estructura salarial, la mayor parte de maestros señalan que debe

considerar el trabajo en zona rural y de frontera. Con menores porcentajes, se menciona
que la remuneración debe ir en función a la canasta familiar y de acuerdo al nivel, cargo
y jornada laboral. Se concuerda totalmente en que haya al menos un 20% de diferencia
entre nivel.
La mayoría de docentes señalan que prefieren estímulos no económicos por desempeño

profesional más que incentivos económicos. Señalan que debe haber una comisión
representativa que otorgue estos estímulos.


B - -

103
EJE 5: Formación docente y acreditación de institución formadoras
En cuanto a la formación continúa, los maestros consideran sobretodo que el estado

debe garantizarla.
Están de acuerdo que la formación docente se lleva a cabo en instituciones acreditadas y
que es necesario la formación de una comisión nacional e interinstitucional de
acreditación.

B La formación continua debe tener niveles (especialización, posgrados, etc.) - -

B El currículo de formación docente debe actualizarse permanentemente - -
E 3 75%
F - -
G Regulación de oferta y demanda de docentes - -
104
HUANUCO
En relación al tema de naturaleza del docente, los maestros señalan en su totalidad la

necesidad del título pedagógico, aunque algunos no consideran que sea un requisito para
el trabajador de la educación profesional de otras áreas. Se resalta con una menor
proporción el compromiso y la vocación para la enseñanza y no se menciona que el
docente cuente con cualidades y capacidades para enseñar.
En cuanto al tema de profesionales no docentes, el total de maestros indican que no

podrían entrar a la CPM si no tiene título pedagógico y en menor medida que requieren
de complementación pedagógica. Por otro lado, la CPM es considera para los
profesionales con título solamente y se evidencia que no hay docentes que hagan
referencia a la evaluación de expediente, experiencia y conocimiento como criterios
para normar el servicio.
En cuánto a las áreas de desempeño, el único grupo que discutió el tema señaló que la
investigación debería ser un eje transversal.

D - -
Tabla.86 Profesionales no docente en servicios

Tabla .87 CPM y el servicio

B El servicio es para profesionales con título pedagógico sin nombramiento - -
D - -
105
Tabla.88 Áreas de desempeño profesional
A Docencia, administración e investigación - -
B Docencia y administración - -
En cuanto al concurso, se evidencia proporciones similares en los aspectos señalados, si

bien, se pone más énfasis en el establecimiento de reglas claras y en que sea un
concurso descentralizado, y también, se señala que debe haber criterios nacionales y que
tanto la vocación como la ética deberían se tomados en cuenta.
En relación al período de prueba, la mayoría de docentes está de acuerdo con éste, otros
opinan que debería realizase una evaluación de desempeño y, otros opinan que no
debería haber existir este período.
En cuanto a los profesionales no docentes en especialidad afines, los maestros coinciden

en que requieren título pedagógico. También se sugieren que pueden acceder a los
niveles de secundaria, especial y técnico-productiva.

D Debe haber una comisión representativa para el concurso - -

C - -
año)
106
C - -
EJE 3: Mecanismos de movilidad de CPM
En relación la evaluación, la mayoría de docentes considera que debe ser obligatoria,

sin embargo otro grupo piensa que el ascenso deber ser automático. Si bien son
mencionados, se evidencia en menor proporción que se considere al desempeño laboral
como el criterio fundamental, que se de el retiro después de reprobar tres veces la
evaluación o que ésta se utilice para la capacitación. No hay alusión al retiro por faltas
éticas o morales.
En relación al acceso a un cargo directivo, se resalta que los criterios de selección tienen
que ser de idoneidad profesional y personal en cuanto a cualidades de gestión y
liderazgo. Se señala en menor proporción que la evaluación debe ser permanente.
En relación a la permanencia en la carrera, se hace énfasis en que está condicionada a

conductas ético-morales y aspectos psicológicos. Se encuentra en menor proporción la
petición que la capacitación sea permanente y el considerar una evaluación en función a
criterios de idoneidad profesional y personal.

H La evaluación no debe servir para el despido o la separación de la CPM - -
L No debe existir la evaluación

107
Tabla. 94 Permanencia en la carrera

E 1 17%
CPM o del servicio
F 2 33%
EJE 4: Remuneraciones, incentivos y estímulos
Con respecto a la estructura salarial., se resalta que los maestros consideran que deben
haber una escala de remuneraciones de acuerdo al nivel, cargo y jornada; así como
considerar el trabajo realizado en zona rural y de frontera. En menor proporción, se
encuentra que la remuneración deben estar en función de la canasta familiar o del
aprendizaje del los alumnos. Los docentes que opinaron sobre la remuneración por
nivel, coinciden en que debe haber una diferencia del 20% entre nivel.
En relación a los estímulos, la mayoría de docentes señalan que sean de tipo no-
económicos y que sean dados por desempeño profesional. Así mismos, se encuentra
menor porcentajes de maestros que opinan que se les debe estimular a que adquieran
títulos de postgrado o que se forme una comisión que otorgue los estímulos.


B - -

108
A Debe haber estímulos económicos - -
En cuanto a la formación continúa, se encuentra que la mayoría de docentes considera

que el estado debe de garantizarla. Se encuentra un menor porcentaje de maestros que la
formación debe de recoger las necesidades de los docentes.
Los maestros coinciden en que la formación debe darse en instituciones acreditadas y

señalan importante la actualización del currículo de formación docente. Muy pocos
docentes señalan la constitución de una comisión nacional de acreditación o la
regulación de oferta y demanda docente.

C La autoformación del docente es a través de su desempeño laboral - -

E 1 17%
F - -
109
LAMBAYEQUE
EJE 1: Los alcances y estructura de la CPM
Con respecto a la naturaleza del docente, se encuentra que la mayoría considera que se
requiere ser un profesional con título pedagógico. Sin embargo, en menor medida se
considera que el trabajador de educación de otras áreas no requiere de título pedagógico.
Los maestros tienden a considerar más que los profesionales no docentes en servicio
requieren de la complementación pedagógica que el hecho de no obtener el título
pedagógico les impida entrar a la CPM.
En cuanto a la CPM y el servicio, todos maestros opinan que la CPM es para

profesionales con título y que el servicio es para profesionales con título pero sin
nombramiento.
El tema de desempeño profesional es el menos mencionado entre los maestros, sin

embargo se coincide que las áreas comprendidas en éste son las de docencia,
administración e investigación.
Tabla. 100 La naturaleza del docente

D 3 14%
Tabla.101 Los profesionales no docentes en servicio

Tabla.102 La CPM y el servicio

D 2 13%
110
Tabla.103 Las áreas de desempeño profesional
B Docencia y administración 0%
C Investigación como área transversal 0%
En cuanto al concurso para el ingreso, los maestros resaltan que debe ser
descentralizado y en menor medida que se debe formar una comisión representativa
para el concurso. Se hace una menor referencia a los contenidos del concurso y al
proceso del mismo.
En cuanto al período de inserción de desempeño, las opiniones con mayores porcentajes
se encuentran polarizadas, un 45% señala que debería haber un período de prueba y un
41% que no debería haber uno.
En relación a los profesionales no docentes requeridos en especialidades afines, la
mayoría de docentes considera que deben obtener título pedagógico.
Tabla.104 El concurso para el ingreso

H Debe considerarse experiencia y trabajo en zonas rurales / frontera
I Debe valorarse la vocación / ética
Tabla.105 El período de inserción de desempeño

B Período de prueba para contratados
C 3 14%
año)
111
Tabla.106 Los profesionales no docentes requeridos en especialidad afines
C 1 6%
EJE 3: Los Mecanismos de movilidad en la CPM
Con respecto a la evaluación, los docentes en un 50% consideran que debe ser
obligatoria, en menor medida que se debe tomar el desempeño laboral como criterio
fundamental y que debe realizarse dentro del marco de la ley del profesorado. La
utilización de los resultados de la evaluación, el retiro por falta éticas, el ascenso
automático y el no estar de acuerdo con la evaluación fueron mencionados en menor
medida.
En relación al acceso o permanencia al cargo, la mayoría de maestros considera que los

criterios a tomar en cuenta son los de idoneidad profesional y personal, así como las
cualidades de gestión administrativa y gerencial, y de liderazgo. En menor medida se
indica que la evaluación debe ser participativa y permanente.
En cuanto a la permanencia en la carrera, los maestros señalan que debe estar

condicionada a conductas ético-morales y aspectos psicológicos. Se encuentra menores
porcentajes en relación a la capacitación permanente, los criterios a utilizar y, al retiro
en caso de desaprobar tres veces la evaluación.
Tabla.107 La evaluación para el ascenso del nivel

I No debe haber congelamiento de ascensos
Tabla.108 El acceso o permanencia en el cargo directivo

B El director puede ser revocado si no tiene un buen desempeño
112
Tabla.109 La permanencia en la carrera

D No puede permanecer si no tiene vocación
E 6 26%
CPM o del servicio
F 7 30%
EJE 4: La remuneración, los incentivos y los estímulos
Con respecto a la remuneración, los docentes hacen énfasis en que debe existir una
escala de acuerdo al nivel, cargo y jornada. Así mismo, que las remuneraciones deben
tener relación con la canasta familiar. En menor proporción se señala que se debe
considerar el trabajo en zonas rural y de frontera también.
En relación a la remuneración por nivel, la mayoría de docentes considera que ésta debe
ser de al menos el 20%.
Con respecto a los estímulos e incentivos, los maestros indican sobretodo que deben ser
dados por desempeño profesional, y ser de tipo no-económico más que económico. En
menor medida indica que debe formarse una comisión representativa que otorgue los
estímulos.
Tabla.110 La estructura salarial

Tabla.110 La remuneración por nivel

B 2 10%
113
Tabla.111 Los estímulos e incentivos
En cuanto a la formación continua, la mayoría de docentes señala que el estado es el

responsable de la formación permanente. Menores porcentajes muestran que los
docentes consideran que el desempeño laboral contribuye a la autoformación del
maestro y que la formación debe estar por niveles y basada en las necesidades reales de
los docentes.
Finalmente, en relación a la acreditación, los docentes consideran sobretodo que la

formación debe darse en instituciones acreditadas. En menores proporciones señalan la
formación de una comisión nacional de acreditación formada por distintos
representantes del sector educativo, la actualización permanente del currículo, la
acreditación de instituciones y programas curriculares.
Tabla.112 La formación continua

Debe haber correspondencia entre la formación inicial y la formación en
F 1 3%
servicio
Tabla.113 La acreditación de centros de formación docente

Debe constituirse una comisión nacional de acreditación integrada por MED,
E 9 26%
CNE, colegio de profesores, SUTEP, etc.
F Que las instituciones educativas de formación docente establezcan
114
propuestas continuas de auto evaluación
LIMA
En relación al tema de naturaleza del docente, se encuentra que la mayoría de maestros

consideran la necesidad de tener título pedagógico, aunque hay algunos maestros que
consideran que esto no es requisito para el trabajador de educación profesional de otras
áreas. Se menciona en menor proporción que el docente debe tener cualidades y
capacidades para la enseñanza, así como compromiso por enseñar.
En relación a los profesionales no docentes en servicio, las opiniones de los maestros

están polarizadas, por un lado mencionan que es necesario que hagan la
complementación pedagógica y otros que éstos no podrían entrar a la CPM si no tienen
título.
En cuanto a la CPM, los maestros, además de considerar que ésta es para profesionales
con título en primer lugar, consideran en menor proporción, que el servicio debe estar
normado en función de evaluar la experiencia, el expediente y conocimiento, así como
que es para profesionales de otras áreas sin título pedagógico.
En cuanto a las áreas de desempeño profesional se encuentra que hay más docentes que
consideran que a la docencia y administración como las únicas, mientras que otros
maestros incluyen además a la investigación.

D 17 31%
Tabla 115 Profesionales no docentes en servicio

115
D 15 35%

En relación al concurso para el ingreso, la mayoría de docentes señala el considerar

criterios nacionales. En menores proporciones se encuentran opiniones relacionadas al
concurso descentralizado, al establecimiento de regla claras y la organización de una
comisión representativa. Se encuentran también opiniones sobre el control y la
utilización de pruebas psicológicas. Llama la atención que hay grupos de docentes que
señalan que no debería evaluarse el desempeño.
En relación al período de inserción, la mayoría de maestros considera que en vez de este

período debería plantearse una evaluación de desempeño, otros mencionan que sí
debería haber incluirse este período como parte de la CPM y otros que están en contra
de ello.
Los maestros consideran que los profesionales no docentes requieren título pedagógico
y que podrían entrar temporalmente a las especialidades de secundaria, especial y la
técnico-productiva.
Tabla. 118 Concurso para el ingreso

116
C 15 21%
año)

C 7 17%
EJE 3: Mecanismos de movilidad en el CPM
La mayoría de maestros está de acuerdo con que la evaluación debe ser obligatoria,
señalan además que de contar con criterios claros y cada vez más exigentes, donde
criterio fundamente debe ser el desempeño laboral. Así mismo, los resultados de la
evaluación deben servir fundamentalmente para detectar debilidades y capacitar en
función de éstas. Por otro lado, en menor proporción se menciona que la evaluación
debe realizarse de acuerdo a la ley del profesorado.
En cuanto a la permanencia en cargos directivos, se encuentra sobretodo que los

maestros coinciden en establecer criterios de idoneidad profesional y personal que
incluyan las cualidades de líder y de gestión. Así mismo, se señala que la evaluación
debe ser participativa y permanente.
En cuanto a la permanencia de la carrera, se señala que debe estar condicionada a

conductas ético-morales y aspectos psicológicos. También señalan que deben ser
capacitados permanentemente. En una menor proporción, atribuyen la responsabilidad
de permanencia al Estado, sostienen que sin vocación no se debería permanecer en la
carrera y que la evaluación debe contemplar criterios de calidad profesional y personal.

117
Tabla . 122 Acceso o permanencia en el cargo directivo

Tabla 123 Permanencia en la carrera

D No puede permanencer si no tiene vocación 16 35%
E 3 7%
CPM o del servicio
F 14 30%
EJE 4: Remuneración, incentivo y estímulos
En relación a al estructura salarial, la mayoría de docentes señala que debe estar

relacionada al nivel, cargo y jornada laboral. Se encuentra opiniones en menor
proporción que indican que las remuneraciones deben estar en función a la canasta
familiar, al aprendizaje de alumnos o mantener la estructura de la ley del profesorado.
Las opiniones en torno a la remuneración por nivel están polarizadas, un 60% opina que
debe diferenciarse porcentualmente de acuerdo a la ley de profesorado y un 54%
menciona que la diferencia debe ser al menos del 20% entre nivel.
En relación a las remuneraciones, la mayoría opina que los incentivos deben estar dado
por desempeño profesional y que deben ser no-económicos pero también económicos.
También consideran importante que se forme una comisión que otorgue los estímulos,
118
que se les estimule a adquirir títulos de postgrado y que se reglamente la entrega de
estímulos.


B 21 60%
Tabla.126 Remuneraciones, estímulos e incentivo

En cuanto a la formación continúa, la mayoría de maestros considera que el estado debe

garantizarla y que debe estar en función de sus necesidades reales. Se encuentra en
menores porcentajes opiniones con respecto a que la formación debe estar dada en
niveles y que la autoformación es a través del desempeño laboral.
La mayoría de docentes considera necesario que la formación sea dada por instituciones
acreditadas así como al constitución de una comisión nacional interinstitucional que
acredite. Consideran importante, aunque en menores porcentajes, el velar por la
acreditación institucional y de programas curriculares, el establecimiento de propuestas
continuas de evaluación y que el currículo respete los lineamientos educativos.
119

E 57 62%
F 29 32%
LIMA PROVINCIAS
En cuanto a tema de la naturaleza del docente, la mayoría de maestros considera la

obtención del título pedagógico. No se hace referencia a otros aspectos como las
cualidades y capacidades personales que debe tener un docente.
Los maestros (67%) consideran que los profesionales no docentes en servicio deben
llevar una complementación pedagógica, sin embargo un 44% considera que no
deberían entrar a la CPM si no tienen título.
En relación al tema de CPM y servicio, el total de maestros considera que la CPM es

para profesionales titulados. Algunos docentes mencionan que el servicio puede ser
ejercido por maestros titulados pero sin nombramiento. No se ha mención a partir de
qué aspectos se podría normar el servicio. No hay docente que haga referencia al tema
de áreas de desempeño.
120
D - -


D - -
En relación al concurso, los maestros en su mayoría sugieren la existencia de criterios

nacionales así como que sea de tipo descentralizado. También toman en cuenta en
menor proporción, la formación de una comisión representativa, existencia de un
proceso transparente. En cuanto a contenidos a incluir señalan más la vocación y la
ética.
En cuanto al período de inserción, se encuentran opiniones divididas, un 55% está a

favor de la existencia de este período y otro 55% está en contra. Un menor porcentaje de
maestros menciona que este período debería formar parte del último año de formación
inicial.
Los maestros coinciden en que los profesionales no docentes deben obtener el título
pedagógico sobretodo.
121

C 3 27%
año)
E desempeño: clases modelo, cumplimientos de PEI, demostración de prácticas de - -

C - -
En relación a la evaluación, si bien la mayoría de docentes señala que debe ser

obligatoria, consideran que sus resultados no deben ser utilizados para la separación de
la CPM, y más bien deben ser utilizados para capacitar en las debilidades encontradas.
También señalan que el criterio fundamental debe ser el desempeño laboral.
La mayoría de docentes considera sobretodo que el cargo de director debe cumplir con
criterios de idoneidad profesional y personal. Tienen en cuenta que son necesarias
cualidades de gestión y liderazgo en la elección de cargos directivos. No se hace
referencia a que el mal desempeño puede revocar el cargo.
122
En cuanto a la permanencia en la carrera, la mayoría de maestros consideran que está
condicionada a conductas ético-morales y aspectos psicológicos. En menor proporción
se encuentra que se menciona que la capacitación debe ser permanente y la
responsabilidad de Estado de esta permanencia.
Tabla.135 Evaluación para ascenso de nivel

J Debe realizarse de acuerdo con el Reglamento de la Ley del Profesorado - -

Tabla 137 Permanencia en la carrera

E - -
CPM o del servicio
F - -
123
En cuanto a la estructura salarial, se encuentra que la mayoría de docentes considera

que debe existir una escala en función al nivel, cargo y jornada. Se encuentran menores
porcentajes de maestros que consideran que las remuneraciones deben de darse en
relación al aprendizaje de los alumnos o que debería mantenerse la estructura de la ley
del profesorado.
Los maestros consideran que las remuneraciones debe existir al menos una diferencia
del 20% entre nivel.
En cuanto a los estímulos, se encuentran que los maestros prefieren los de tipo
económico más que los no-económicos. También consideran, aunque en menor
proporción, que debería a ver incentivos por desempeño profesional.

Tabla 139 Remuneración por nivel

B - -

124
En relación la formación continúa, la mayor parte de docentes señalan que es el estado

quién debe garantizarla. Además, se encuentra en menores porcentajes el considerar que
esta formación debe estar basada en necesidades reales y que la autoformación se da a
través de su desempeño laboral.
La mayoría de docentes considera que la formación debe darse en instituciones
acreditadas sobretodo, en menor proporción se encuentra maestros que señalan que la
acreditación de ser tanto institucional como de programas curriculares.

Tabla.142 Acreditación de centros de formación

E - -
F - -
LORETO
En relación al tema sobre la naturaleza del docente, los maestros consideran que se debe
obtener el título pedagógico. También se encuentra que docente debe tener cualidades y
capacidades personales rescatando la vocación, más allá del título.
El total de maestros que discute sobre el tema de profesionales no docentes en servicio,

sostiene que éstos no pueden entrar a la CPM si es que no tienen título. La mitad opina
que es necesaria una complementación pedagógica. En cuanto a la CPM y el servicio,
los maestros solo señalan que la primera es para profesionales con título pedagógico.
No se hace mención sobre el tema de las áreas de desempeño.
125
C Trabajador de la educación profesional de otras áreas sin título pedagógico - -
D 2 33%
Tabla. 144 Profesionales no docentes en servicio


B El servicio es para profesionales con título pedagógico sin nombramiento - -
D - -
En relación al concurso, se encuentra que los docentes sostienen sobretodo que exista
una comisión representativa, que sea descentralizado y se definan reglas claras para el
mismo. En menor proporción se encuentra que se usen criterios nacionales. No se hace
referencia a qué contenidos tomar en cuenta.
En cuanto al período de inserción, la mayor parte de maestros consideran que no debería

haber este período, menores porcentajes de maestros señalan que debería ser parte del
último año de formación básica y otro está de acuerdo con el período de prueba.
Con respecto a los profesionales no docentes, los maestros sostienen en su mayoría que
deben obtener título pedagógico.

126

C 3 38%
año)
E desempeño: clases modelo, cumplimientos de PEI, demostración de prácticas de - -

C 2 29%
EJE 3: Mecanismos de movilidad en la CPM
En cuanto a la evaluación, todos los maestros concuerdan que debe ser obligatoria,
donde el criterio fundamental tiene que ser el desempeño laboral. Se encuentra
opiniones, aunque en menor proporción contrarias a la evaluación y que consideran que
el ascenso debe ser inmediato.
En cuanto al acceso y permanencia en el cargo directivo, hay dispersión de opiniones,

los maestros opinan que la evaluación debe ser participativa, los criterios a tomar en
cuenta son el de idoneidad profesional y personal y que deber ser logrado en el II o III
nivel magisterial. En cuanto a la permanencia en la carrera, solo se resalta la
capacitación permanente.

B Debe ser para formar (encontrar debilidades y capacitar) - -
J Debe realizarse de acuerdo con el Reglamento de la Ley del Profesorado - -
127

F Debe tener cualidades de gestión administrativa y gerencia / Liderazgo - -

C La permanencia está condicionada a comportamientos ético / morales / psicológicos - -
E - -
CPM o del servicio
F - -
En relación a la estructura salarial, la mayoría de maestros señalan que las

remuneraciones deberían ser asignadas en función al cargo, nivel y jornada laboral. En
menor proporción se señala que se debe considerar el trabajo en zona rural y de frontera.
La mayoría de maestros considera que la diferencia entre remuneración debe ser al
menos del 20% entre nivel.
En cuanto a los incentivos, la mayoría prefiere recibir estímulos no-económicos y que
sean dados en función al desempeño laboral, pero no dejan de lado el recibir incentivos
económicos

128
B 2 25%

En cuanto a la formación continúa, la mayoría de docentes sostiene que es el estado el

responsable de garantizarla. En menores proporciones se encuentran opiniones que
resaltan la existencia de niveles y el tomar en cuenta las demandas reales de los
docentes.
En relación a la acreditación, los maestros señalan sobretodo que debe conformarse una
comisión nacional de acreditación, y que debe la acreditación debe darse a nivel
institucional y a los programas curriculares.

C La autoformación del docente es a través de su desempeño laboral - -
F Debe haber correspondencia entre la formación inicial y la formación en servicio
Tabla.156 Acreditación de centros de formación

B El currículo de formación docente debe actualizarse permanentemente - -
E 5 63%
F Que las instituciones educativas de formación docente establezcan propuestas - -
129
PASCO
Participaron 37 instituciones -
En relación a la naturaleza del docente, se resalta la necesidad del título pedagógico. Sin
embargo, al igual que en casos anteriores, concuerdan en menor proporción que el
trabajador de educación profesional de otras áreas podría no tener título. Se toma en
cuenta la importancia del compromiso en la enseñanza.
Las opiniones en relación a los profesionales no docentes en servicio se encuentran
divididas, un 86% considera que requieren de complementación pedagógica y otro 86%
que requieren de título para entrar a la CPM.
La CPM es para profesionales con título y el servicio para profesionales de otras áreas
sin título Se considera que el servicio debe ser normado por evaluaciones del
expediente, experiencia y conocimientos.
Las áreas de desempeño señaladas son la de docencia y administración por un lado, y la
de docencia, administración e investigación por otro.

D 1 8%


D 10 77%
130
EJE 2: EL ingreso a la carrera
En relación al concurso para el ingreso, los maestros manifiestan sobretodo definir

reglas claras y criterios nacionales sobretodo. En menor proporción, se encuentra
opiniones que tienden la conformación de una comisión representativa, a la
descentralización del concurso y al control del proceso. Aspectos relacionados
contenidos a tratar no son tan mencionados.
En cuanto al período de inserción, un grupo está de acuerdo con éste y otro sugiere que
forme parte del último año de la formación inicial. Con menor énfasis se sostiene que el
período de prueba debe ser para contratados.
La mayoría de maestros concuerdan en que los profesionales no docentes pueden
ingresar temporalmente a la educación secundaria, técnico-productiva y especial.

Tabla.162 Período de inserción de prueba de desempeño

C 7 64%
año)
131
Tabla. 163 Profesionales no docentes requeridos en especialidad afines
C 1 20%
En relación a la evaluación la mayoría de maestros sostiene que debe ser obligatoria,

siendo el criterio fundamental el desempeño laboral y teniendo criterios claros y
exigentes.
Los maestros concuerdan que el acceso a cargos directivos debe estar regido en función
de criterios de idoneidad profesional y personal a través de una evaluación participativa
y teniendo, en cuenta un cualidades de gestión y liderazgo. En menor medida, se señala
que la evaluación sea permanente.
En relación a la permanencia en la CPM, sobresale la idea que es responsabilidad del
estado asegurar ésta, además de estar condicionada a conductas ético-morales y aspectos
psicológicos y requerir la capacitación constante. Con menor énfasis se señala que no
se puede permanecer en la CPM si no se tiene vocación.
Tabla. 164 Evaluación para ascenso de nivel

Tabla. 165 Acceso o permanencia en el cargo directivo

132
E - -
CPM o del servicio
F 1 17%
En relación a la estructura salarial, la mayoría considera que debe estar en función al

nivel, cargos, jornada laboral. Se encuentran en menores proporciones opiniones que
señalan que las remuneraciones deben ir de acuerdo a la canasta familiar y al
aprendizaje de los alumnos.
Los maestros coinciden más en que la remuneración por nivel deben de diferenciarse en
al menos un 20%.
Con respecto al tema de los incentivos, la mayoría de maestros sostiene que deben ser
otorgados por desempeño laboral, también señalan que prefieren más los estímulos
económicos, pero sin dejar de lado los no-económicos.

Tabla. 168 Remuneración por nivel

Remuneración entre niveles debe estar diferenciada porcentualmente de acuerdo a ley
B 2 50%
del profesorado y reglamento
Tabla. 169 Estímulos e incentivos

133
EJE 5: Formación docente y acreditación
En relación a la formación continúa, se señala sobretodo que se debe basar en

necesidades reales de los maestros y al estado como la entidad que debe garantizarla.
Se encuentra en menores proporciones opiniones que el desempeño laboral es el medio
para la autoformación y el establecimiento de niveles en la formación.
Se evidencia que los docentes consideran importante que la formación se de en

instituciones acreditadas, por lo que resaltan que la acreditación debe ser institucional y
de programas curriculares. También señalan que requieren de la actualización
permanente del currículo de formación docente, que éste último respete los lineamientos
educativos y la formación de una comisión nacional de acreditación integrada por
componentes del sector educativo.

Tabla.171 Acreditación de centro de formación docente

E 4 36%
F - -
134
PIURA
Participaron 90 instituciones.
En relación al tema de naturaleza del docente, la mayoría señala la necesidad del título
pedagógico aunque, al igual que en otros casos, algunos docentes sostienen que esto no
se aplica a los trabajadores de educación profesionales de otras áreas. Se resalta aunque
en menor proporción, el tener cualidades y capacidades personales para la enseñanza así
como el compromiso con la misma.
En cuanto al tema de los profesionales no docentes en servicio, un 73% considera que

requieren de complementación pedagógica y el un 64% considera que no podrían entrar
a la CPM si es que no tienen título.
Si bien se rectifica la idea de que la CPM es para profesionales con título, también se
menciona que el servicio es para profesionales de otras áreas sin título y que éste debe
normarse a partir de al experiencia, la evaluación del expedientes y conocimientos. En
cuanto a las áreas de desempeño, se sugiere que esté presente la investigación.

B Profesional de otras áreas con complementación pedagógica
D 3 14%

Tabla. 174 CPM y el servicio

D 5 42%
135
En relación al concurso para el ingreso, se considera que debe ser descentralizado, que
tenga reglas claras formándose una comisión representativa. Otros maestros, en menor
medida, también consideran que debería haber criterios nacionales.
En cuanto al período de inserción, la mayoría de maestros considera que en lugar de este

período debería hacerse una evaluación de desempeño que comprenda dar clases
modelo, perfil psicológico, conocimientos del PEI. Un menor porcentaje de maestros
señala que sí debería haber período de prueba.
Los maestros señalan que los profesionales no docentes requeridos en especialidad

afines, requieren el título pedagógico y podrían entrar temporalmente a los niveles de
secundaria, técnico.-productivo y educación especial.


C - -
año)
136
C 3 12%
En relación a la evaluación esta debe ser obligatoria teniéndose como criterio el

desempeño laboral y el objetivo de capacitar en torno a las debilidades encontradas.
También se señala que es necesario que haya criterios claros y cada vez más exigentes.
El acceso a cargos directivos debe basarse en cualidades de gestión administrativa y

gerencial y de liderazgo. Así mismo se sostiene que la evaluación del director debe ser
permanente y en menor proporción, que los criterios deben tomar en cuenta la idoneidad
profesional y personal.
La permanencia en la carrera está condicionada a conductas éticas –morales y aspectos

psicológicos. Se señala también, la necesidad de la capacitación permanente y que la
evaluación incluya criterios de formación, experiencia y calidad profesional.


137
E 3 13%
CPM o del servicio
F 9 38%
En cuanto a la estructura salarial, la mayoría de maestros señala que debe estar en

función al cargo, nivel y jornada sobretodo.
Se encuentran porcentajes iguales en las opiniones de remuneración por nivel, el 57%
considera que debe haber diferencia de al menos 20% y, otro 57% que menciona que la
diferencia debe ser establecida porcentualmente de acuerdo a ley del profesorado.
En cuanto a las remuneraciones, sobresalen el otorgamiento de estímulos no
económicos y el que sean dados en función del desempeño laboral. También se
menciona que debería haber una comisión representativa encargada de dar estos
estímulos.


B 13 57%
138
En relación a la formación continúa, sobresale la idea que le estado debe garantizarla y

que debe basarse en necesidades reales de los docentes.
Los maestros consideran que la formación debe darse en instituciones acreditadas y que
debe constituirse una comisión nacional de acreditación integrada por los componentes
del sector educativo.


E 15 52%
F 6 21%
139
SAN MARTIN
En cuanto a la naturaleza del docente, los maestros coinciden en la necesidad del título
pedagógico. Muy pocos docentes hacen referencia a características intrínsecas que
requiere el docente o al compromiso con la enseñanza.
Se señala que los profesionales no docentes en servicio no podrían entrar a la CPM si no
tienen título pedagógico y en menor medida que requieren complementación
pedagógica.
Consideran que la CPM es para profesionales con título pedagógico y el servicio para
profesionales con título pero sin nombramiento.
En cuanto a la áreas de desempeño, algunos docentes consideran incluir la investigación
además de la docencia y administración, pero otros sólo consideran las dos últimas.

D 1 9%


D 1 17%

140
En relación al concurso, la mayoría de maestros señala el establecer criterios nacionales

y definir reglas claras. Se encuentra en menores proporciones opiniones relacionadas a
la realización del concurso de manera descentralizada y al establecimiento de una
comisión representativa.
Se encuentra que la mayoría de maestros prefieren que haya una evaluación de
desempeño que un período de inserción. Un 35% no está de acuerdo con el este período
de prueba.
Los profesionales no docentes para especialidad afines si bien deben de tener título
pedagógico y, pueden entrar temporalmente a los niveles de secundaria, técnico-
productiva y especial.

Tabla. 192 Período de inserción de desempeño

C 1 6%
año)
Tabla. 193 Profesionales no docentes requeridos en especialidades afines

C 2 13%
141
En cuanto a la evaluación, la mayoría considera que debe darse en el marco de la ley del
profesorado. Se encuentra que menores porcentajes señalan la obligatoriedad de la
evaluación y el desempeño como criterio fundamentalmente. Con menor énfasis, se
señala que debe utilizarse para capacitar o la existencia de criterios claros y más
exigentes.
Los criterios para el cargo directivo deben estar en función de la idoneidad profesional y
personal y de cualidades de gestión y liderazgo sobretodo. No se menciona que es
posible retirar el cargo en caso de un mal desempeño.
La permanencia en la carrera está condicionada a conducta ético-moral y aspectos

psicológicos, así mismo la evaluación debe considerar criterios de formación, la
experiencia y la calidad profesional. En menor medida, se señala la capacitación
permanente y la no permanencia en caso de no tener vocación.
Se encuentra que hay maestros que están en desacuerdo con que el retiro de la CPM si
es que se reprueba la evaluación.


142
E 1 14%
CPM o del servicio
F 3 43%
La estructura salarial debe estar en función de nivel, cargo y jornada y también se

señala, aunque en menor proporción, que esté en función de la canasta familiar. Los
maestros señalan que la diferencia entre nivel debe estar dada de acuerdo a la ley del
profesorado.
Los maestros señalan que los incentivos deben ser otorgados en función al desempeño
laboral, además prefieren que sean estímulos de tipo no-económico que económicos.
También señalan la necesidad de la formación de una comisión encargada de entregar
estos estímulos.
Tabla. 197 Estructura salarial


B 4 80%

143
En relación a la formación continua, los maestros señalan que es el estado quien debe
garantizarla y que debe basarse en necesidades reales de los docentes.
Consideran la necesidad de la conformación de una comisión nacional de acreditación
debido a que la formación debe darse en instituciones acreditadas.
Tabla. 200 Formación continúa

Tabla. 201 Acreditación de centro de formación continúa

E 17 74%
F 3 13%
144
TACNA
En cuanto al tema de naturaleza docente, los maestros consideran sobre todo la

necesidad de obtener el título pedagógico. No se evidencia alusión a características
personales que requiere la enseñanza.
En relación a los profesionales no docentes en servicio, sobresale el señalar que
requieren de complementación pedagógica. Las opiniones sobre CPM y servicio se
encuentran dispersas, mencionándose en igual proporción todos los sub-temas. Ningún
docente hace referencia al tema sobre áreas de desempeño.

D - -


D 1 33%
En cuanto al concurso para el ingreso, se señala que éste debe tener reglas claras y ser
descentralizado. En menor proporción se encuentra e que se forme una comisión
representativa para el concurso. Así mismo, se evidencia preocupación por la vigilancia
del proceso y por los contenidos que incluiría.
En el tema sobre el período de inserción, se encuentra opiniones dispersas, tanto
maestros a favor como en contra, y un grupo que señala que debería haber una prueba
de desempeño en lugar de este período o que sea solo para el personal contratado.
145
Sobre el tema de profesionales no docentes menos discutido y se acordó que requieren
de título pedagógico.


C 1 17%
año)

C - -
En cuanto a la evaluación, la mayoría de maestros opinaron que debe realizarse de

acuerdo al reglamento de la ley del profesorado. Menores porcentajes se encontraron en
torno a la obligatoriedad de la evaluación. Hubo un grupo que mencionó que el ascenso
debe ser automático.
En el tema sobre acceso al cargo directivo, prima que la evaluación sea participativa
sobretodo, además permanente, y basarse en criterios de idoneidad profesional y
personal.
En relación a la permanencia, sólo se consideró que la evaluación debe considerar la
formación, la calidad profesional y la experiencia.
146

Tabla. 210 Permanencia en el carrera

B Debe ser capacitado permanentemente - -
E - -
CPM o del servicio
F 1 100%
En cuanto a la estructura salarial, la mayoría de docentes señala que debe estar en

función al cargo, nivel y jornada. Se encuentran opiniones en menores proporciones,
relacionadas al aumento del sueldo básico y al mantenimiento de la estructura de la ley
de profesorado.
Se señala que la remuneración entre niveles debe estar diferenciada porcentualmente de
acuerdo a la ley vigente pero también diferenciada en al menos un 20%.
147
En cuanto a incentivos, se tiende a preferir recibir estímulos económicos dados por
desempeño laboral que no-económicos. No hay alusión a formalizar el proceso de
entrega de estímulos.

G La estructura debe considerar a quienes trabajan en zona rural, de frontera - -

B 2 100%

G Debe haber una comisión representativa que otorgue los estímulos - -
En relación al tema de la formación permanente, se señala que el estado debe garantizar

este tipo de educación y con menor énfasis, que deberían establecerse niveles en ella.
Los maestros señalan estar de acuerdo en que la formación docente debe darse en
instituciones acreditadas, por lo que debe conformarse una comisión nacional
acreditadota que represente los distintos sectores educativos.
148
Tabla. 213 Formación continua
Tabla. 214 Acreditación de centros de formación docente

C El currículo de formación docente debe respetar los lineamientos educativos
E 4 44%
F 2 22%
TUMBES
En cuanto a la naturaleza del docente, los maestros coinciden en que es necesaria la

obtención del título pedagógico, aunque algunos docentes proponen que esto no rige
para los trabajadores de educación profesionales de otras áreas. Otros maestros, en
menor proporción, consideran las cualidades y capacidades personales.
Los maestros consideran igual de importante que los profesionales no docentes en
servicio requieren de complementación pedagógica como del título. En cuanto a la CPM
y el servicio, mencionan que la primera es para profesionales con título pedagógico y el
segundo, es para profesionales de otras áreas pero sin título. No se hace mención a las
áreas de desempeño.

D 1 20%
149

D 1 17%
En cuanto al concurso de ingreso, los maestros consideran que debe tener reglas claras y
tener criterios nacionales. En menor medida, son señaladas opiniones referentes a la
descentralización del concurso, a la formación de comisión representativa y al trabajo
en zonas rurales y a no evaluar el desempeño.
En cuanto al período de inserción, se encuentran dos opiniones polarizadas, aquellos
docentes que están de acuerdo y aquellos que sustituyen este período por una evaluación
de desempeño.
En cuanto a los profesionales no docentes, los maestros señalan que es necesario el
tener título pedagógico, pero mencionan en igual mediada que podrían ingresar a la
CPM en caso no exista una entidad que los titule.


C - -
año)
150

C 2 100%
En cuanto a la evaluación, se señala que el criterio fundamental debe ser el desempeño

laboral. Otras opiniones apuntan a evidenciar su carácter obligatorio, el establecer
criterios más exigentes, que no haya relación entre ascensos y cupos presupuestados y
que se realice bajo el reglamente de la ley vigente.
Los maestros consideran que el acceso a cargos directivos debe estar basado en la
idoneidad profesional y personal y debe poder lograrse en el II o III nivel magisterial
En relación a la permanencia en la carrera se encuentran opiniones dispersas, los
maestros señalan por igual la necesidad de la vocación y capacitación permanente, así
como la responsabilidad del estado en este proceso y el desacuerdo con separación de
la CPM en caso se desapruebe la evaluación.

B Debe ser para formar (encontrar debilidades y capacitar) - -

151

E 1 50%
CPM o del servicio
F - -
En relación a la estructura salarial, se considera que sea asignada tomando en cuenta el

nivel, cargo y jornada, así mismo las remuneraciones deben de darse en función a los
resultados de aprendizaje. En menor medida se señala que debe ser en función a la
canasta familiar y se debería aumentar el salario básico.
Se encuentra igual de maestros que señalan que la diferencia entre niveles de ser al
menos el 20% como que debe ser porcentualmente asignada de acuerdo a la ley actual.
En cuanto a estímulos, predominan los incentivo en función al desempeño laboral y de
tipo no económico más que económicos. En menor medida debe instaurarse una
comisión representativa que otorgue los estímulos.
Tabla. 224 Estructura salarial

Tabla. 225 Remuneración por nivel

B 1 50%
152
Los maestros consideran de manera total que el estado es el responsable de garantizar la

formación continua, así como tomar en cuenta las necesidades reales de los docentes
para llevar a cabo. En menor medida, sostienen que la formación debería ser por niveles
o que se de para el colectivo de docentes de una escuela.
En cuanto la acreditación, todos los maestros concuerdan en que la formación debe de

darse en instituciones acreditadas, también mencionan que tanto programas curriculares
como instituciones deben estarlo. Señalan también como aspectos importantes la
regulación entre oferta y demanda docente, la actualización del currículo y que el
currículo respete los lineamientos educativos.
Tabla. 227 Formación continúa

Tabla. 228 Acreditación de centros de formación docente

E 1 20%
F - -
UCAYALI
153
En cuanto a la naturaleza del docente, la mayoría de docentes señala la necesidad de

tener título pedagógico. Consideran en menor medida que el trabajador de educación
profesional de otras áreas requiere de complementación pedagógica. No se hace
referencia a las características personales a tener en cuenta para la enseñanza.
Los maestros sostienen por igual la necesidad de la complementación pedagógica como
la obtención del título cuando se trata de profesionales no docentes en servicio.
Predomina la idea que la CPM es para profesionales con título, sin embargo el servicio
incluye profesionales de otras áreas que pueden no tener título. Se encuentran grupos
que incluyen a la investigación y otros que no lo hacen dentro de las áreas de
desempeño, junto con docencia y administración.

D - -
Tabla . 230 Profesionales no docentes en servicio

Tabla. 231 CPM y servicio

D 5 33%
154
Con respecto al concurso de ingreso, los maestros señalan que debe tener criterios
nacionales, pero hacerse descentralizado, a nivel local y regional, así como tener reglas
claras. No hay tanto énfasis en relación al proceso y contenidos a tratar en el concurso.
Los maestros consideran mejor que haya una evaluación de desempeño en lugar de
período de inserción, aunque el 56% señaló estar de acuerdo con el período de
inserción. Así mismo, consideran que los profesionales no docentes requeridos en área
afines deben obtener el título pedagógico.


C 4 22%
año)

C 2 18%
155
En cuanto a la evaluación se señala que debe darse criterios claros y cada vez más
exigentes, siendo el desempeño laboral el criterio fundamental. Se indica que la función
de la información debe ser formativa porque los resultados deben utilizarse para
capacitar en relación a las debilidades encontradas. Se encuentran opiniones opuestas en
igual proporción, unos señalan que la evaluación debe ser obligatoria, otros que el
ascenso debe ser automático.
En relación al acceso y permanencia en un cargo directivo, los maestros consideran que

la evaluación del desempeño del director debe ser constante, y que éste debe tener
cualidades de gestión y liderazgo, pudiendo acceder al cargo estando en el II o III nivel
magisterial
La permanencia en la carrera tiene opiniones dispersas y en igual proporción con

respecto a que ésta es responsabilidad del estado, la capacitación permanente, la
necesidad de tener vocación y el desacuerdo con el retiro de la CPM por desaprobar la
evaluación.


H Debe realizarse de acuerdo con el Reglamento de la Ley del Profesorado
156
E 1 6%
CPM o del servicio
F - -
En relación a la estructura salarial, los docentes señalan que la escala de remuneraciones

de asignarse en relación al nivel, cargo y jornada, pero sobretodo que se debe aumentar
el salario básico. En menor medida se hace referencia a la homologación de sueldos.
La mayoría de maestros consideran que la remuneración por nivel debe estar
diferenciada porcentualmente de acuerdo a la ley vigente, pero también hay quienes
sostienen que debe estar diferenciada al menos en un 20%.
En cuanto a estímulos, se señala una preferencia por aquellos de tipo no-económico más
que económico y que se den por desempeño profesional. En menor proporción, sostiene
que se forme una comisión responsable de otorgar los estímulos y se reglamente el
otorgamiento de los mismos.


B 12 75%

157
En relación a la formación continua, los docentes señalan sobretodo que el estado debe
de garantizar la formación permanente. Se encuentra menores porcentajes en cuanto a la
idea de la autoformación a través del desempeño profesional y la necesidad de tomar en
cuenta las demandas reales de los maestros.
Por último, en cuanto la acreditación, los maestros coinciden en que la formación se de
en instituciones acreditadas. En menor proporción se encuentran opiniones relacionadas
a la formación de una comisión nacional de acreditación formada por diversos
componentes del sector y la acreditación institucional y de programas curriculares.
Tabla. 241 Formación continua

Tabla. 242 Acreditación de centro de formación docente

E 7 32%
F 4 18%
158

Jornadas de Reflexión Con Docentes Sobre La Carrera Pública Magisterial Lima, Consejo Nacional de Educación 2007

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