Buenos días a todos 
En primer lugar quisiera dar las gracias por acompañarnos  hoy en este seminario 
a:  
Carmen Pérez Anchuela y a Javier Font por su presidir esta mesa 
A los representantes del CERMI MADRID que hoy me acompañan 
A Landewell Price‐Waterhouse Coopers 
A los representantes de la Universidad  de La Salle 
A la ONCE por ceder las instalaciones que hacen posible este seminario 
A los miembros de las Asociaciones federadas en la Federación Autismo Madrid  
A la Asociación INCLUSIVE  
a Mª Jesús Baile,  y a todos los que van a participar con sus ponencias  y su trabajo.   
También quiero agradecer el apoyo recibido de la Confederación Autismo España, 
y  en  particular  de  Inés  Araoz  y  de  Ruth  Vidriales,  sin  cuya  colaboración 
desinteresada no hubiera sido posible este seminario. 
 
E igualmente quisiera agradecer su presencia a todas las personas, profesionales y 
técnicos  de  las  administraciones  públicas  y  entidades  del  sector,  así  como  a 
representantes  del  mundo  asociativo,  que  han  venido  hoy  a  escucharnos  y  a 
compartir con nosotros este tiempo que dedicamos a debatir y reflexionar sobre la 
situación actual del Sistema de Autonomía Personal y atención a la dependencia en 
la Comunidad de Madrid. 
 
El objetivo de este seminario que ha organizado la Federación Autismo Madrid y el 
CERMI Comunidad de Madrid es el de realizar un estudio en profundidad sobre la 
situación actual de la implantación y desarrollo normativo de la Ley 39/2006, de 
14  de  diciembre,  de  promoción  de  la  autonomía  personal  y  la  atención  a  las 
personas  en  situación  de  dependencia  en  la  Comunidad  de  Madrid,  a  la  que  me 
referiré en adelante como Ley de Autonomía Personal. 
 

 1
Autorizada por la Comunidad de Madrid con nº 364/2º    C/Guadiana, 38 
Miembro Confederación AUTISMO ESPAÑA    Telf. (34) 91 637 37 89  Fax (34) 91 637 77 62 
    28224 POZUELO DE ALARCON (Madrid) 
  

                                                                                                                    

 
En  el  estudio  que  ha  llevado  a  cabo  recientemente  la  Confederación  AUTISMO 
ESPAÑA, apoyada por el CERMI Estatal y la Fundación ONCE y en colaboración con 
la firma jurídica LANDWELL de Price Waterhouse Coopers y que se ha publicado 
en  el    libro  “Análisis  de  los  desarrollos  normativos  del  Sistema  para  la 
Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), se  recogen los resultados para 
la  Comunidad  de  Madrid  que  comentaremos  y  analizaremos  a  lo  largo  de  este 
Seminario. 
 
La  Ley  de  Autonomía  Personal  supone  un  cambio  radical  en  el  concepto  de  la 
atención a las personas con discapacidad. Se reconocen derechos y se contemplan 
prestaciones  y  servicios  cuya  realización  práctica  va  a  depender  del  desarrollo 
normativo que las Comunidades Autónomas hagan de la Ley.  De ahí la importancia 
de  insistir  y  recordarle  al  legislador  autonómico  que  este  desarrollo  normativo 
tiene que ajustarse al marco jurídico de protección ya consolidado en materia de 
derechos  de  las  personas  con  discapacidad  y  que  se  concreta  en  la  Convención 
sobre los derechos de las personas con discapacidad de las Naciones Unidas.  
 
Señalemos  también  que  esta  Convención  forma  parte  del  ordenamiento  jurídico 
español  pues  se  trata  de  un  texto  internacional  ratificado  por  España  y  que 
también  ha  sido  objeto  de  una  declaración  institucional  de apoyo por  parte  de  la 
Asamblea de la Comunidad de Madrid. 
 
Estos derechos ya reconocidos expresa y formalmente en la convención tienen que 
calar en toda la sociedad, en las leyes y en las prácticas, y cambiar mentalidades. Si 
el siglo XX fue el siglo en el que cambió radicalmente la situación de la mujer, este 
siglo  XXI  tiene  que  significar  un  cambio  radical  en  la  situación  de  los 
discapacitados  en  la  sociedad.  Hasta  ahora  se  pensaba  que  las  personas  con 
discapacidad no tenían nada que aportar a la sociedad, eludiendo su participación 
como ciudadanos de pleno derecho. Tenemos que dar paso a un modelo social en el 
que la discapacidad se contemple desde el punto de vista de los derechos humanos, 

 2
Autorizada por la Comunidad de Madrid con nº 364/2º    C/Guadiana, 38 
Miembro Confederación AUTISMO ESPAÑA    Telf. (34) 91 637 37 89  Fax (34) 91 637 77 62 
    28224 POZUELO DE ALARCON (Madrid) 
  

                                                                                                                    

 
como sucedió con la mujer, y se priorice el pleno disfrute de estos derechos para 
todos  los  individuos,  sin  discriminaciones  ni  desigualdades  fundadas  en 
situaciones de discapacidad. 
 
 
 
Para  las  personas  con  Trastornos  del  Espectro  Autista  les  resulta  especialmente 
necesario que se combata la invisibilidad y la falta de consideración que sufren a la 
hora de diseñarse los servicios comunitarios ya que sus necesidades específicas no 
siempre  son  tenidas  en  cuenta  por  parte  de  los  gobernantes.  Ello  les  lleva  a  ser 
generalmente excluidos de toda posible participación social, a ser preferentemente 
institucionalizados,  cuando  ya  se  ha  comprobado  que  con  los  apoyos  necesarios, 
pueden  desenvolverse  ampliamente  en  muchos  entornos  y  participar  en  muchas 
actividades. 
 
La Convención contiene muchas referencias a la autonomía personal. En el artículo 
3, cuando se enuncian los principios generales de la Convención, se citan el respeto 
de  la  dignidad,  la  autonomía  individual,  y  la  independencia  de  las  personas  con 
discapacidad.  En  el  artículo  19  se  declara  el  derecho  a  vivir  de  forma 
independiente y a ser incluido en la comunidad. De manera expresa, el texto de la 
ONU dice que: “Los Estados Partes en la presente Convención reconocen el derecho 
en  igualdad  de  condiciones  de  todas  las  personas  con  discapacidad  a  vivir  en  la 
comunidad, con opciones iguales a las de las demás, y adoptarán medidas efectivas 
y  pertinentes  para  facilitar  el  pleno  goce  de  este  derecho  por  las  personas  con 
discapacidad y su plena inclusión y participación en la comunidad”.  
 
Y, además, añade que los Estados asegurarán que “las personas con discapacidad 
tengan la oportunidad de elegir su lugar de residencia y dónde y con quién vivir, en 
igualdad de condiciones con las demás, y no se vean obligadas a vivir con arreglo a 
un sistema de vida específico”.  También deberán asegurar que “Las personas con 

 3
Autorizada por la Comunidad de Madrid con nº 364/2º    C/Guadiana, 38 
Miembro Confederación AUTISMO ESPAÑA    Telf. (34) 91 637 37 89  Fax (34) 91 637 77 62 
    28224 POZUELO DE ALARCON (Madrid) 
  

                                                                                                                    

 
discapacidad tengan acceso a una variedad de servicios de asistencia domiciliaria, 
residencial  y  otros  servicios  de  apoyo  de  la  comunidad,  incluida  la  asistencia 
personal  que  sea  necesaria  para  facilitar  su  existencia  y  su  inclusión  en  la 
comunidad y para evitar su aislamiento o separación de ésta.” 
 
Para  garantizar  la  realización  efectiva  de  estos  derechos  se  responsabiliza  a  los 
Estados que han ratificado el texto para que adopten todas las medidas legislativas, 
administrativas  y  de  otra  índole  que  sean  necesarias,  para  que  se  modifiquen  o 
deroguen  las  leyes,  reglamentos,  costumbres  y  prácticas  existentes  que 
constituyan  discriminación  contra  las  personas  con  discapacidad  y  para  que  se 
abstengan de actos o prácticas que sean incompatibles con la Convención y velen 
por que las autoridades e instituciones públicas actúen conforme a lo dispuesto en 
ella. 
 
Para  hacer  realidad  el  derecho  de  las  personas  con  discapacidad  a  formar  parte 
activa  en  la  sociedad  es  necesario  promover  su  autonomía  personal,  para  que 
puedan beneficiarse de todas las políticas en igualdad de oportunidades. 
 
Creemos  que  para  llevarlo  a  la  práctica  es  necesario  que  se  realice  un  itinerario 
individualizado de autonomía personal, en el que se plasmen de manera ordenada, 
interactiva  y  dinámica  los  recursos,  apoyos,  asistencias  y  ayudas  de  toda  índole 
que  la  persona  necesita  para  alcanzar  el  máximo  grado  de  autonomía  en  su 
desarrollo humano y social. Este itinerario de autonomía personal será propuesto 
por  la  propia  persona  en  situación  de  dependencia  o  con  necesidades  de  apoyo 
para su autonomía (o, en su defecto, por sus representantes), de acuerdo con sus 
preferencias, decisiones y estilo de vida libremente elegido, una vez disponga de la 
información necesaria de los recursos disponibles en su entorno comunitario. 
 
Este  itinerario  es  el  camino  que  va  a  facilitar  el  desarrollo  de  la  autonomía 
personal que la ley propugna,  y lo que en ningún caso puede suceder,  es que por 

 4
Autorizada por la Comunidad de Madrid con nº 364/2º    C/Guadiana, 38 
Miembro Confederación AUTISMO ESPAÑA    Telf. (34) 91 637 37 89  Fax (34) 91 637 77 62 
    28224 POZUELO DE ALARCON (Madrid) 
  

                                                                                                                    

 
el hecho de que la persona sea reconocida como dependiente,  éste desarrollo  se 
limite,    o  se  reduzcan  sus  expectativas.  La  atención  a  la  dependencia  no  puede 
limitar la realización efectiva de todos los derechos de la persona con discapacidad, 
incluidos los derechos vinculados a la autonomía personal. 
 
Esperamos que seminarios como éste puedan contribuir a clarificar estas premisas 
y a orientar la puesta en práctica de la ley para que no se den pasos atrás en los 
niveles  de  atención  social  logrados  hasta  ahora  en  favor  del  colectivo  de  las 
personas con discapacidad, sino que se avance decididamente en la única dirección 
posible, la del reconocimiento efectivo de sus derechos y la participación activa en 
la sociedad de todos sin exclusión de ninguna clase. 
 
Esperando  que  este  seminario  resulte  interesante  para  todos,  y  agradeciendo  de 
nuevo vuestra presencia  sin más paso la palabra a D. Javier Font, Presidente del 
CERMI  MADRID  al  que  quiero  agradecer  no  solo  su  participación  sino  su 
implicación para conseguir que este seminario sea posible. 
 

 5
Autorizada por la Comunidad de Madrid con nº 364/2º    C/Guadiana, 38 
Miembro Confederación AUTISMO ESPAÑA    Telf. (34) 91 637 37 89  Fax (34) 91 637 77 62 
    28224 POZUELO DE ALARCON (Madrid)