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Ivliercoles 18 de junio de 2008

DIARlO OFICliIL

(Primera Secci6n) 3

PODER EJECUTIVO

SECRETARIA DE GOBERNACION

DECRETO por el que se refonnan y adiciman dirersas dhposi::iones de h Comtitud.on Poli1i:a de los Estados U nidos Meri: ams.

AI margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos M exicanos.- Presidencia de la Republica.

FELIPE DE ..ESUS CALDERON HINOJOSA, Pres.idente de lcs Estados Unido.s M exicanos, a sus habitantes sabed:

Que la Comisi6n Permanente del Honorable Congreso de la Uni6n, se ha setvido dirigirme el siguiente

DECRETO

"LA COMISION PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION, EN USO DE LA F ACUL TAD QUE LE CONFIERE E L MTICUl:0 135 CONSTITUCIONAL Y PREVlA LA APROBACION DE LAS C.fMARAS DE DIPUT ADOS Y DE SENADORES DEL CONGRESO GENERAL DE LOS EST ADOS UNIDOS MEXICANOS, ASI COMO LA MAYORIA DE LAS LEGISLAHJRAS DIZ LOS E'ST.l!D0S,

DECRETA:

SE REFOR~ V ADICIONAN DI\lERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSllTUCION POUTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS rtlEXICANOS.

Unico. Se reforman los artlGulos 1.~, 17, 18, 19,20,21 Y 22; las fracciones XXI y XXIII del articulo 73; la fracci6n VII del artlcul8 ~ ~ 5 Y la fraGGi6n XIII del aparta'do B del articulo 123, todos de la Constrruci6n Polltica de los EstadosGidOS M exicatilos, para quedar como sigue:

Articulo 16. NQie ~uede ser molestado en su psrsona, familia; domicilio, papeles 0 posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad c.ompetente, .gue fw.nde y motive la causa .legal del

procedimiento. I

No pudra librarse orden d~rul,.e~nsi6n sino por Ja aLilmidad judici<jl y sin que preceda denuncia 0 querella de un hecho que la ley seFia'l~i;pmo delilo, sanctonado com pena prwativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha comelido e"Se h~ y que exista la probabilidad .de que el indiciado 10 comeli6 0

particip6 en su comisi6n. "6

La autoridad que ejecute una orden judicial de aRriS!hensi6n, deb era poner al inculpado a disposici6n del juez, sin dilaci6n alguna y bajo su mas estrictarespoOnsabilidad. La oontravencfon a 10 anterior sera

sancionada por la ley penal. ~

Cualquier persona puede detener al indiciado en el ~etJto en .que este cometiendo un delito 0 inmediatamente despues de haberlo c ometido, poniendolo sin den1ima a disposici6n de la autoridad mas carcana y esta con la misma prontitud, a la del M inisterio Publico1;~xistira un registro inmediato de la

., .

dstenclon /.. _

S610 en casos urgentes, cuando se trats de delito grave aSI calificado. por laQ"" ,ante eL~esgo fundado. de que el indiciado pusda sustraerse a la acci6.n de la justicia, siempre y cuando no se pusda ocurrir ante la autondad judicial pur raz6n de la hora,lugar .0 circunstancia, el M inisterio Publico podra, bajo su responsabilidad, ordenar su detenci6n, fundando y expresando los indicios que motiven su proceder

En casos de urgencia 0 flagrancia, el juez que reciba la consignaci6n del detenido debera inmediatamente ratificar la detenci6n 0 decretar la libertad con las reserves de ley.

La autoridad judicial, a petici6n del M inisterio Publico y tratandose de delito.s de delincuencia organizada, podra decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y tiempo que la ley seriale, sin que pueda exceder de cuarenta dlas, siempre que sea necesario para el exrro de la investigaci6n, la protecci6n de personas 0 bienes juridicus, 0 cuando exlsta riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga a la acci6n de la justicla. Este plazo podra prorrogarse, siempre y cuando el M inisterio Publico acredrre que subsisten las causas que Ie dieron origen En todo caso, la duraci6n total del arraigo no potra exceder los ochenta dias.

Por delincuencia organizada se entiende una organizaci6n de hecho de tres 0 mas personas, para cometer delitos en forma permanents 0 reiterada, en los terrnnos de la ley de la materia.

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Ningun indiciado pocra ser retenido por el M inisterio Publico por mas de cuarenta V ocho horas, plazo en que debsra ordenarse su libertad 0 ponersele a disposici6n de 101 autoridad judicial; este plazo podra duplicarse en aquellos casas que 101 lev prevea como delincuencia o.rganizada. Todo abuso a 10 anteriormente dispuesto sera sancionado por 101 ley penal.

En toda orden de cateo, que s610 101 autoridad judicial podra expedir, a solicitud del M inisterio Publico, se expresara ellugar que ha de inspeccionarse, 101 persona 0 personas que havan de aprehenderse V Ius ubjetos que se buscan, a 10 que unicamente debe limitarse 101 diligencia, levantandose 011 concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado 0 en su ausencia 0. negativa, par 101 autoridad que practique 101 diligencia

Lascomunicaciones prvadas son inviolables. La lev ssnclonara penalmente cualquier acto que atente contra 101 libertad V privacf a de las mismas, exceplo cuando sean aportadas de forma voluntaria por alguno de los particulares que participen en elias. EI juez valorara el alcance de est as, siempre V cuando contengan informaci6n rslacionada con 101 comisi6n de un delito. En nlnqun caso se adrntiran comunicaciones que viulen el deber de cOnfidencialidad que establezca 101 ley

Exclusivamente 101 auforidad judicial federal, a pelici6n de 101 autoridad federal que faculte 101 lev 0 del titular del M inisterio Poblico ,de 101 emlaad federativa correspondiente, podra autorizar 101 intervenci6n de cualquier comunicaci6n privada Para 'ello, 131 autoridadcompetente dsbsra fundar V rnotvar las causas legales de 101 solicitud, expresando acernas, el ti"po de intervenci6n, los sujelos de 101 misma V su duraci6n. La autoridad judicial federal no podra otorqar estas autorizaciones cuando se Irate de materias de caracter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral 0 administratfvu, n(en~el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor.

Los Poderes Judiciai.es coniaran con jueces de control que rasolveran, en forma inmediata, V por cualquier medio, las solic.itudes de medidas Gautelares, flrovidencias precautorias V tecnicas de investigaci6n de .101 autoridad, que requisran control judicial, garantizando los derechos de los indi"Ciados V de las vfclimas u of en didos. Debga, existir un registm fehaciente de toda,s las c0hT1unicaciones entre jueces V M inisterio Publico V demas autoridatjt:~ compelentes.

Las intervencioneOut(\lriZadas se ajl:Jst~aran a los requisitosy: Ifmites previstos en las leves. Los resultadns de las intervencio.nes que n(l"cur,nplan con estos, Gareceran ·de todo valor probatcrio.

La autoridad administrativa l~oG:lra prsctlcar visitas domiciliarias unicamente para cerclorarss de que se han cumplido los leglamento.s sanilarios ,lrde policf a; 'Y. .exi~ir.la ext:iibiGi6n d,e los libros y papeles indispensables para comprobar que se han acatao'(( ~s dlsposlclones fisc-ales, sUJetandose en estos casos, a las leves rsspectvas v alas formalidades prescritas J1I"3ita'los cateos.

La correspondencia que bajo cubierta circL'iJe por las estafetas sstara libre ds todo regist.ro, 'if su violaci6n

sera penada por 101 ley. G

En tiempo de paz ningun miembro del Ejercito pOillr:a aTojarse en c asa partieular contra 101 voluntad del duerio, ni imponer prestaci6n alguna. En tiempo de guer~ 10S militares podran exigir 'alojamiento, bagajes, alimentos V ntras prestaciones, en los terrnnos que establezca FaJ;@f))arc.i"a1 correspondiente

Articulo 17. Ninguna persona podra hacerse justicia por sf misma, ni ejercer violencia pa~a reclamar su

derecho. (' •

Toda persona tienedereCho a que se Ie administre justlcta por tribunles que estsran expeditos para impartirla en los plazos V terrrinos que fijen las leves, emitiendo sus resolucion·es,G:le. manera pronta, completa e imparcial. Su servicio sera gratuito, qusdando; en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.

Las leves prevsran mecanismos slternstvos de soluci6n de controversias. En 101 materia penal rsqularan su aplicaci6n, aseguraran 101 reparaci6n del dario V sstableceran los casos en los que se requerra supervisi6n judicial.

Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales deberan ser explicadas en audiencia publica previa citaci6n de las partes.

Las leyes federales V locales establaceran los medios necesarios para que se garantice 101 independencia de los tribunales V 101 plena ejecuci6.n de sus reso.lucio.nes.

La Federaci6n, los Estados V el Distrito Federal garantizaran 101 existencia de un servicio de defensorfa publica de calidad para 101 poblaci6n V assoursran las condiciones para un servicio profasional de carrera para los defensores. Las percepciones de los defensores no podran ser inferiores a las que correspondan a los agentes del M inisterio Publico.

Nadie puede ser aprisionado por deudas de caractar puramente civiL

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Articulo 18. Solo por delito que merezca Rena prwatwa de libertad habra lugar a prison preventiva. EI sitio de ssta sera distinto del que se destinare para 101 extncton de las penas V sstaran completamente separados.

EI sistema penitenciario se organizara sobre 101 base del trabajo, 101 capacitaclon para el mismo, 101 educaclon 101 salud vel deporte c.omo medios para lograr 101 reinsercion del sentenciado a 101 sociedad V procurar que no vueva a delinquir, observando los beneficios que para el preve 101 lev. Las mujeres compurqaran sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto.

La Federacion, los Estados vel Distrito Federal pocran celebrar convenios para que los sentenciados por delitos del ambito de su competencia extingan las penas en establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdiccion diversa.

La Federacion, los Estados V el Distrilo Federal estableceran,en el ambito de sus respeclivas competencias, un sistema integral de justicia que sera aplicable a quienes se atribuya 101 realizacion de una conducta tipificada como delito por las leves penales V tengan entre doce arins cumplidos V menos de dieciocho aries de edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta constnucion para todo individuo, aSI como aquellos derechos especfficos que por su conctcton de personas en desarroll.o les han sido reconoc·iaos. Las. personas menores de doce aries que hayan realizado una conducta prevista como delito en 101 lev, solo saran sujetos a rshabllj aclon V asistencia social.

La operation del sistema en Gada orden de gobierno sstara a cargo de instituciones, tribunales V autoridades esp.ecializados en 101 procuracion e impartic ion de justicia para adolescentes. Se podran aplicar las medidas de orientacion, protecclon y tralamiento que amerite Gada caso,atendiendoa 101 protecclon integral V el interes superioj del adolescente.

Las formas alternativas de j.lJsticia deberan .observarse en 101 aplicaclon de este sistema, siempre que resufe procedente. En .todos los procedimiento.s seguidos a los adolescentes se observara lagarantf a del debido proceso le,gal, aSI como 101 independencia entre las autoridades que etectuen 101 remislon V las que impongan las meCiidas. Estas deberan ser pruporcionales a 101 conducta realizada V tsndran como fin 101 reintegracion socia~y familiar del adolescente, aSI como el-plenc desarrollo de su persona V capacidades. EI internamiento se utilizBr,~ solo como medida extrema y por el tiempo mas breve que proceda, V podra aplicarse unicamente a"'io~<;'IdQle8centes mayores de tatorce afios de edad, por 101 cornision de conductas antisociales c alificadas como I~ra:.;.:es.

Los sentenciados de nacionaliGtad rnexlcana que se enGldentren compurgando penas en paises extranjeros, pndran ser trasladados fla'iRepublica para~ que curnplan sus condenas eon base en los sistemas de reinsercion srrcial previstos en este artl~1jlo~ V los sertencladcs de nac.ionalidad extranjera por delitos del orden federal 0 del fuero ccmun, pndran ser'lrasladados 011 pal s de su origen '0 residencia, sujetandose a los Tratados I nternacionales que se havsn celebrado pa~a ese efecto. EI traslatlo de los reGlusos solo podra

efectuarse con su consentimiento expreso. n

Los sentenciados, en los casos V condiciones que elt<f6zca 101 le\-:. podran compurgar sus penas en los centros penitenciarios mas cercanos a su domicilio, a fin de RJ:i,0g,iciar 5U reint~gracion a 101 comlLlnidad como forma de rsnsercnn social. Esta disposicion no apltcara en casu .0e detincuencia organi;:rada y respecto de otros internos .que rscureran medidas especiales de seguridad. iI

Para,la reclusion prevsntlva V 101 eiecucionde sentencias en ,matfJ,ae .._delincuencia. orqaneada se destinaran centros sspeciales Las autondades competentes podran restnn~Jf las cotilunrcaclones de los inculpados V sentenciados por delincuencia organizada con terceros, salvo el acceso a su defensor, e imponer medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren internos en estos establecimiento.s. Lo anterior podra aplicarse a otros internos que requieran medidas especiales de seguridad, en terminos de 101 lev.

Articulo 19. Ninguna detancion ante autoridad judicial podra exceder del plazo de selenla V dos horas, a partir de que el indiciado sea puest.o a su oispnsicion, sin que se justifique con un auto de vrncutacron a proceso en el que se expresara: el delito que se impute 011 acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de eiecucion, aSI como los datos que establezcan que se ha cometldo un hecho que 101 lev seriate como delito V que exista 101 probabilidad de que el indiciado 10 cometio 0 partlcipo en su cornslon

EI M inisterio Publico solo podra solicitar 011 juez 101 prision prevertva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar 101 comparecencia del imp uta do en el juicio, ei" desarrollo de 101 investigacion, 101 protecclon de 101 vlctima, de los testigos 0 de 101 comunidad, aSI como cuando el imputado este siendo procesado. 0 hava sido sentenciad.o previamente por 101 comsron de undelito dolo.so. EI juez ordenarala prisinn preventwa, onclosamerte, en los casos de delincuencia organizada,homicidio doloso, violacitin, secuestro,delitos comelidos con medios violentos c.omo armas V explosvcs, aSI como delitos graves que determine 101 ley en contra de 101 seguridad de 101 naclon, ellibre desarrollo de 101 personalidad V de 101 salud.

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La ley determnara los casos en los cuales el juez podra revocar 101 libertad de los indviduos vinculados a proceso.

EI plazo para dictar el auto de vinculacion a proceso podra prorrogarse unicamente a pstlclon del indiciado, en 101 forma que senale 101 ley. La prnlonqaclon de 101 detencion en su perjuicio sera sanci.onada por 101 ley penal. La autoridad responsabledel establecimiento. en el que se encuentre imernadoel indiciado, que dentro del plazo antes sefialado no reciba copia autorizada del auto de vlnculaclnn a pro.ceso y del que decretela prlslon preventiva, 0 de 101 solicrtud de prorroqa del plazo constitucional,debera Ilamar 101 atencion del juez sobre dicho particular en el acto mismo de concluir el plazo y, si no recibe 101 constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes, poncra 011 indiciado en libertad.

Todo proceso. se seguira forzosamente por el hecho 0 hechos delictivos serialadns en el auto de vinculacion a proceso. Si en 101 secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un delito distinto del que se persigue, debera ser objeto de investigacion separada, sin perjuicio de que dsspues pueda decretarse 101 acurrulaclon, si fuere conducente.

Sicon posterioridad a 101 ernision del autude vinculacion a proceso por delincuencia organizadael inculpado evade 101 accion de ·101 lusticia 0 es puesto a disposicion de otro juez que 10 reclame en el extranjero, se suspsndera el prnceso junto con los plazos para 101 prescnpcion de 101 accion penal.

Todo mal trati;lmiento en 101 aprehenslon 0 en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal, toda gabela 0 contrlbuclon en las earceles, son abusos que saran corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades.

Articulo 20. E I prooeso penal se'ra aCCisatorio y oral. Se regira por los prlnclplos de publicidad, contradccton concentraciot'l, c0ntinuil2lad e lnmedlaclon

I. EI proceso penal tsndra por objeto el esclarecimiento de los nechos, proteger 011 inocente, procurar que el culpable no quede fmra;ldtiJe y ql;le los Clanos caussnos por el delitQ se reparen;

II. Todaaudiencia se ~s.arrollara en Rresencia del juez, sin que pueda delegar en ninguna persona el desahogo y 101 valoraclon de las'fi!rueb~, 101 cual debHa realiz,arse de manera libre y. logica;

III. Para los efectos de 101 sentene'ia solo se consdsraran como prueba aquellas que hayan sido desahogadas en 101 audiencia de juicio. LOlley? establecera las eXGepeiones 'if los requisitos para admitir en juicio 101 prueba anticipada, que p.or su natural'8J~ requiera desahogo. previo;

IV. EI iuicio se celebrara ante un juez que no ha~GOnocido del casu previ"amente. La presentacion de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollara@lmanera publica, contradlctorla y oral;

V. La carga de 101 prueba para demostrar 101 culpabilidaE:l80tresp'om:le a 101 p;;:trte aeusalilora, conforme 10 establezca el tipo penal. Las partes tsndran igualdad procesal p~a sostener 101 aeusaeion 0 101 defensa,

respectwamente; ... , i!I

VI. Ningun juzgador pudra tratar asuntos que ssten sujetos a procesown G'ualquiera de las partes sin que este presente 101 otra, respetando en todo momenta el principio de conlradi6cion, salvo las excepciones

que establece esta Constltuclon; "

VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicion del inculpado, se podra decretar su terrnnaclon anticipada en los supuestos y bajo las modalidades que determine 101 ley. Siel imputado reco.noce ante 101 autoridad judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su parttcpacton en el delrto y existen medios de cnnviccron suficientes para corroborar 101 trrputacion, el juez cltara a audiencia de sentencia. La ley estaalecera los beneficios que se podrsn .otorgar 011 inculpado cuand.o acepte su responsabilidad;

VIII. EI juez solo condensra cuando exista conviccion de 101 culpabilidad del procesado; IX. Cualquier prueba obtenida con vlolacton de derechos fundamentales sera nula, y

X. Los principios prev istos en este art! culo, se observaran tarmlsn en las audiencias preliminares 011 juicio B. De los derechos de toda persona imp uta da:

I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante ssntsncia emit ida pur el juez de 101 causa;

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II. A declarar a a guardar silencio. Desde el momenta de su detencion se Ie haran saber los motivos de 101 misma V su derecho a guardar silencio, el cual no podra ser utilizado en su parluc!o. Queda prohibida V sera sancionada por 101 lev penal, toda lncornunlcaclon, lntlrnldaclon 0 tortura. La cnmesnin rendida sin 101 asistencia del defensor carecera de todo valor probatorlo;

III. A que se Ie informe, tanto en el momenta de su detenclon como en su comparecencia ante el Ministerio Publico .0 el juez,los hechos que se Ie imputan V los derechos que Ie asisten. Tratandose de delincuencia organizada, 101 autoridad judicial pndra autorizar que se mantenga en reserva el nombre V datos del acusador.

La lev establecera beneficios a favor del inculpado, procesado 0 sentenciado que preste avuda eficaz para 101 investigacion V persecucion de delitos en mater-ia de delincuencia organizada;

IV. Se Ie rsclhlran los testigos V dsrnas pruebas pertinentes que ofrezca, cnncsdlandusala el tiempo que 101 lev estime necesario. 011 efecto V aljl(iliandosele para o.btener 101 comparecencia de las personascuy.o testimonio solicite, en los terminns que senale 101 lev;

V. Sera juzgado en audiencia publica por un juez 0 tribunal. La publicidad solo podra restringirse en los casos de excepcion que crete~mine 101 ley, por razones de seguridad nacional, seguridad publica, protsccion de las vfctimas, testigos 'oj met'lores, cuando se ponga en riesgo 101 rsvalaclcn de datos legalmente protegidos, 0 cuando el tribl;lnal estime qlIe eKisten razones fundadas para justificarlo.

En delincwencia organizada, las actuaciones realizadas en 101 fase de lnvestlqacion podran tener valor probatorio, cusndo no puedan ser r-eproducidas en juicio 0 exista riesgo para testigos 0 v fctimas. Lo anterior sin perjuicio del. derecho del inculpado tie objetarlas o. impugnar-Ias V aportar pruebas en contra;

VI. Le saran facilitados todosjos datos que solicits.para su defensa V que consten en el proceso

EI imputado y su defensor tsncran acceso Olios registros de 101 investigacion cuando el primero se encuentre deterli<tlb V cuando pr.etenda recibfrsele deelaracion 0" entrevistarlo. Asimismo, antes de su primera comparecencia at:l,ts' iusz podran consultar dlehos registros, con 101 oportunidad debida para preparar 101 defensa. A partir d-eeste momenta no pod ran mantenerse 'en rsserva las actuaciones de 101 investigacion, salvo los casos excepG'i~~les expresamente senalaGios en 101 lev wando ello sea imprescindible para salvaguardar el exlto de lal~)festigacion y. siempre que sean oportwnamente revelados para no afectar el

derecho de defensa; iI,.. _

VII. Sera juzgado antes de cuatro''ffises si se 'tratare de Gielitos cl1l"a pena maxima no exceda de dos atins de prisnin, V antes de un ana si 101 pena B}Kediere de ese tiempo, saf% que solicite mayor plazo para su

defensa; 6

VIII. Tendra derecho a una defensa adecuada '~ijr. abogado, 011 cual elegira libremente inclusa desdeel momenta de su detenctcn Si no quiere 0 no puede 190YAbrar un ab(Jgado, despues de haber sidn requeridu para hacerlo, el juez Ie desiqnsra un defensor pu~lico -, Tambi~n tendra derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso V este tenors obllgaQ:jon de hacerlo cuartas veces se Ie requiera, V

IX. En nlnqun casu podra prolongarse 101 prlsion 0 deten-t0~ por falta de pagode honorarios de defensores 0 por cualquiera otra prestaclon de dinero, por causa de r,esf3onsabilidad oivil 0 alqlm otro motivo analogo.

La prision preventiva no podra exceder del tiempo que como maximo d~Plma fije la lev 011 delito que motivare el proceso y en ningun casu sera superior ados srios, salvo que su prolorigacion se dsba 011 ejercicio delderecho de defensa del imputa.do. Si cumplido este terrrmo no se ha pronunciado sentencia, el imputadu sera puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello obste para imponer otras medidas cautelares.

En toda pena de prision que imponga una sentencia, se computara el tiempo de 101 oetencion. C. De los derechos de 101 vf ctima 0 del of en dido:

I. Recibir asesorfa jurfdica; ser informado de los derechos que en su favor establece 101 constltuclon V, cuando 10 solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal;

II. Coadvuvar con el M inisterio Publico; a que se Ie reciban todos los datos 0 elementos de prueba con los que cuente, tanto en 101 investigacion como en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, va intervenir en el juicio e interpo.ner los rscursos en los terrnnos que prevea 101 lev.

Cuando el M inisterio Publiw considere que no es necesario el desahogo de 101 diligencia, debera fundar V motivar su negativa;

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III. Recibir, clescle 101 cornsnn clel clelito,atencion menica y psicologica cle urgencia;

IV. Que se Ie repare el dafio. En los casos en que sea proceclente, el Ministerio Publico estara obligaclo a solicitar 101 reparacion clel dafio, sin menoscabo cle que 101 vf ctima u ofencliclo 10 puecla solicitar clirectamente, y el iuzuador no poclra absolver 011 sentenciaclo cle clicha reparaci6.n si ha emiticlo una sentencia condenatorla.

La ley fijara proceclimientos agiles para ejecutar las sentencias en materia cle reparaclon clel ciano;

V. AI resguarclo cle su iclenticlacl y otros clatos personales en los siguientes casos cuanclo sean menores cle sdad; cuando se trate cle clelito.s cle vlolaclnn, secuestro 0 clelincuencia organizacla; y cuanclo a juicio clel juzgaclor sea necesario para su protecclon, salvaguarclanclo en toclo caso los derschos cle 101 clefensa.

EI M inisterio Publico clebera garantizar 101 proteccion cle vfctimas, otendidus, testigos y en general tndas los suietos que intervengan en el proceso. Los jueces deberan vigilar el buen cumplimiento cle esta obliqaclon:

VI. Solicitar las mecliclas cautelares y proviclencias necesarias para 101 protecclon y restjtucion cle sus clerechos, y

VII. I mpugnar ante autoridacl judicial las omisiones clel M inisterio. Publico en 101 investigacion cle IDS delf os, asf como las resoluciones cI'e, reserva, no ejercicio, clesistimiento cle 101 acclon penal 0 suspension clel proceclimiento cusndo 'no est'e satisfecha 101 rsparaclon clel dafio.

Articulo 21. lJa investigacion de los clelitos corresponcle 011 M inisterio Publico y a las policfas, las cuales actuaran bajo,la doncuccton y manclo cle aE1l:1el en el ejercicio cle esta nmcion.

EI eiercicio cle 1'01 accion penal ante los tribunale-s corresponcle 011 M inisterio Publico. La ley dsterrnnara los casos en que losopartieuiares podran ejercer 101 accion penal ante 101 autoriclacl juclicial.

La imposiciot:l cle las penas, su rnodnlcaclon y titlracion son propias y exclusivas cle 101 autoriclacl juclicial. Compete a 101 atltoriclacl aclministrativa 101 aplicacion cle sanciones por las infracciones cle los reglamentos gubernativos y cle puli;cta, las que unlsarnente consisti'ran en mu~a, arresto hasta por treinta y seis horas 0 en trabajo a fav.or cle I a'"tpmI.Jt:I icl a CI; pero si el ihfractor no pagare 101 mu~a que se Ie hubiese impuesto, se permotara esta por el arrest0 (@rrespot;J!liente, que no ~ceclera en ningun caso cle treinta y seis horas.

Si el infractor cle los reglamento-:'s' gubernatwos'y cle policfa fuese jom<llero, obrero 0 trabajaclor, no podra ser sancionaclo con rnuta mayor clel 'i~rte cle SU Mnal 0 sala rio ,cle un clf a.

Tratandose cle trabajaclores no asalari\'ldo:S, 101 multa que se imponga pbr infraccion cle los reglamentos gubernativos y cle policf a, no exceclera clel equ~lente a un dfa cle su ingreso

EI M inisterio Publico podra consiclerar criterios ~Qmrtuniclacl p::jra el eterciciu cle 101 aceion penal, en los

supuestos y concliciones que fije 101 ley. U A

EI EJecutwo Fecleral podra con 101 aprobacion clel serMQ't'gn cads caso, reoonaeer 101 jl.:lrisdiccion cle 101

Corte penall.nterna~iOnal. ., .... r ~ ..

La segunclacl publica es una nnclon a cargo cle 101 F ecieraclon;tiP Distnto Federal, los Estaclos y los M unicipios, que comprencle 101 prevenclon cle los clelitos; 101 investigacion y pe,rse1.ucion ,ffara hacsrla e'fectiva, asf como 101 sancion cle las infracciones aclministrativas, en Ins terrnnos ~ .101 .ley, en las respectivas competencias que esta Constituc ion seriala La actuaclon cle las instituciones cle %eguriclacl publica se reg ira por los principioscle legaliclacl, objetwiclacl, eficiencia, profesionalismo, honraclez y respeto a losclerechos humanos reconociclos en esta consmucton.

Las .institucionescle seguriclacl publica saran cle csracter civil, clisciplinaclo y profesional. EI M inisterio Publico y las instituciones policiales cle los tres ordenss cle gobierno cleberan coorclinarse entre sf para cumplir los objetivos cle 101 seguriclacl publica y contorrnaran el Sistema Nacional cle Seguriclacl Publica, que sstara sujeto a las siguientes bases mfnimas:

a) La regulacion cle 101 seleccion ingreso, torrnacion, permanencia, evaluacion reconocimiento y certmcacton cle los integrantes cle las instituciones cle seguriclacl publica. La operacion y clesarrollo cle estas acciones sera competencia cle 101 Fecleracion, el Distrito Fecleral, los Estaclos y los municipios en el ambito cle sus respectivas atribuciones.

b) EI establecimiento clelas bases cle clato.s criminalf sticos y cle personal para las instituciones cle seguriclacl publica Ninguna persona podra ingresar a las instituciones cle seguriclacl publica si no ha sido clebiclamente certificaclo y registraclo en el sistema

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(Primera Secci6n) 9

c) La tormuaclcn de politicas publicas tendientes a prevenir 131 cornsion de delitos.

d) Se determinara 131 particbacion de 131 comunidad que coadvuvara entre otros, en los procesos de evaluacion de las potiticas de prevencion del delito asf como de las instituciones de seguridad publica.

e) Los fondos de ayuda federal para 131 seguridad publica, a nwel nacional seran aport ados a las entidades tederstvas y municipios para ser destinados exctusvamente a estos fines.

Articulo 22. Quedan prohibidaslas penas de muerte, de mutllaclon, de infamia, 131 marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, 131 rnuta excesiva, 131 cornscacion de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Tnda pena dehera ser proporcional 311 delito que sancione y 311 bien iuridico afectado.

No se considerara connscacion 131 aplicacion de bienes de una persona cuando seadecretada parael pago de multas 0 impuestos, ni cuando 131 decrete una autoridad judicial para el pago de responsabilidad cwil dervada de 131 cnmlslon de un del~o. Tampoco se considerara cornscacion el decomiso que ordene 131 autoridad judicial de los bienes en caso de enriquecimiento iHcito en los terrnnos del artfculo 109, 131 aptcacion a favor del Estado de Henes asegurados que causen abandono en los terrrmos de las disposiciones aplicables, ni 131 de agl:lellos bienes cuyo dominio se declare extinto en sentencia. En el caso de extncton de dominio se estableeera un procedimiento que se regira por las siguientes reglas:

I. Sera jl.:lrisdiecional y sutonorne del de materia penal;

delito.s contra 131 salud, secuestro, robo de

se haya dictado .131

b) Aquellos que no sean in'strumentQ, objeto 0 producto del delito" pero quehayan sido utilizados 0 destinados a ocuj ar 0 mezt?ar ~ienes modU"cto Clel deljto, siempre y cuando se reunan los extremos del inciso

a nte rio r. ..:!Ii

"'r-

c) Aquellos que esten siendo ut"ili'lcados para 131 clBmision de delitos POX un tercero, si su dusrio tuvo

conocimiento de ello y no 10 notifico a 131 autorcidad 0 hizo algo para iropedirlo ..

d) Aquellos que esten intitulados a nombre,eterceros, pero existan suficientes elementos para determinar que son producto de delitos patrimoniales 0 de delinq:uencia organiz,ada, y el acusado por estos delitos se

comporte como due no. 0

III. Toda persona que se considere afectada podra interpotCfer los rscursos respectwos f")ara demostrar 131 procedenc ia Ifcitade los bienes y su actuaclon de buena fe~as~c:omo que estaba impetlida para conocer 131 utlllz acion lllcjta de sus bienes.

i!lc-. /Cj

"

XXI. Para establecer los dejtos y faltas contra 131 Federacion y fijar los castigos que por ellosdeban

imponerse, asf como legislar en materia de delincuencia orqsnlzada.

Articulo 73. EI Congreso tiene facultad:

I. a XX ....

XXII. ...

XXIII. Para expedirleyes que establezcan las bases de coorcnacron entre 131 Federacion, el Distr~.o Federal, los Estados y los M unicipios, asf como para establecer y organizar a las instituciones de seguridad publica en materia federal, de c.onformidad con 10 establecido en el artl culo 21 de esta corstnucnn.

XXIV. a XXX .

Articulo 115. .

I. a VI ....

10 (Primera Se cci6n)

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VII. La policfa prevsrtva estara 011 mando del presidente municipal en los terrruros de 101 Ley de Seguridad Publica del Estado. Aquella acatara las ordenes que el G obernador del Estado Ie transmita en aquellos casos que este juzgue como de fuerza mayor 0 alteraclon grave del orden publico.

VIII ....

IX. yX ....

Articulo 123. Toda persona tiene derecho 011 trabajo digno y socialmente Util; 011 efecto, se promovsran 101 craacnn de empleos y 101 organizaci6.n social de trabajo, conforme a 101 ley.

EI Congreso de 101 Union, sin conlravenir a las bases siguienles debera expedir leyes sobre el lrabajo, las cuales regiran:

Apartado A .

Apartado B .

I. a XII. ...

XIII. Los milito{res, marines, p,ensonal del servicio exterior, agentes del M inisterio Publico, peritos y los miembros de las instituciones policiales,~se re§Jran por sus propias leyes.

Los ageNtes del M inisterio P,ublic·o, 109 peritos y los miembros de las inslituciones policiales de .101 F ederacion el Dist:rito F ei3:1eral, 1'138' Estado.s y los M unicnios, podran ser separadosde sus cargos si no cumplen con los reqlJisitos que las,leyes vigenles en el momento del acto serialen para permanecer en dichas instituciones, o, It:mmovidos por incurrir en responsabilidad en el desemperic de sus funciones. Si 101 autnridad jurisdiccional re80,I~re que 101 separacion, reruociorr, baia, cess 0 cuslqusr otra forma de terrrmaclon del servicio fue injustiffcai:la, el Estado' soJo ~stara obligal2lo a p:agar 101" indemnizacion y dernas prestaciones a que tenga derecno, sin que en J'1 iKi gun caso proceda su reincorporacion 011 se't'IIicio, cualqutera que sea el resultado del juicio 0 medio de defensa gue se hubiere pfOmoviGin

Las autoridades del orde~edJRal,estatal, del Distrito !; ederal y municipal, a fin de propiciarel fortalecimientodel sistema de segtlrid,all:l sncial del personal del M ihis1erio publi.CD, de las corporaciones policiales y de los servicios periciales, de SU9 famjlias y dependientes, instrumerf aran sistemas complementarios de seguridad social. 6

EI Estado proporcionara a los miembros en el ac!~ del Ejercito, F.lJeria Aer8a y Armada, las prestaciones a que se refiere el inciso f) de 101 fraccion XI de este ap,aft'a~, en terminD8' similares "I a traves del organismo encargado de 101 seguridad social de los componentes d~iWs instituciotiles.

XIII bis. y XIV. $ rh

Transitorios ... , i!I

Primero. EI presente Decreto sntrara en vigor 011 oia siguienle de su 'f~)!i!J:cawon en el Diario Oficial de 101 F ederacion, con excepclon de 10 dispuesto en los artfculns lransitorios siguienle:s,

Segundo. EI sistema procesal penal acusatorio previsto en los articulo{J; 6, parrstos segundo y decimotercero; 1 7, parratos tercero, cuarto y sexto: 19; 20' y 21, parrafo septimo, de 101 constnucton ertrara en vigor cuando 10 establezca 101 legislacion secundaria correspondiente, sin exceder el plaz o de ocho aries, contado a partir del dl a siguienle de 101 publlcaclon de este Decreto.

En consecuencia, 101 Federacion, los Estados y el Distrito Federal, en el ambito de sus respeclivas competencias, dabsran expedir y poner en vigor las modificaciones u ordenamientos legales que sean necesarios a fin de incorporar el sistema procesal penal acusatorio. La Federacion, los Estados y el Distrilo Federal adoptaran el sistema penal acusatorio en 101 modalidad que determinen, sea regional 0 por tipo de delito.

En el momentoen que se publiquen los ordenamientos legales a que se refiereel parrato anterior, los poderes u .organo legislatwos competentes debsrsn emitir, asimismo, una declaratoria que se publlcara en los organos de difusion oficiales, en 101 que ssfiala expresamente que el sistema procesal penal acusatorio ha sido incorporadoen dichos ordenamientos y,en consecuencia, que las garantfas que consagra esta consnucton ernpezaran a regular 101 forma y terrrmos en que se substanciaran los procedimentos penales.

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Tercero. No obstante 10 previsto en etarf culo transitorio segundo, el sistema procesal penal acusatorio previsto en los arnculos 16, parraros segundo y decimotercero; 17, parrsros tercero, cuarto y sexto; 19, 20 Y 21, parraro septrno, de 101 constnuclon, entrara en vigor 011 dla siguiente de 101 pubncacron del presente Decreto en el Diario Oficial de 101 F ederacton en las entidades federatwas que ya 10 hubieren incorporado en sus ordenamientos legales vigentes, siendo plenamente validas las actuaciones procesales que se hubieren practicado con fundamento en tales ordenamientos, independientemente de 101 fecha en que estes entraron en vigor. Para tal efecto, deberan hacer 101 declaratoria prevista en el articulo transitorio Segundo

cuato, Los procedimientos penales iniciados con anterioridad a .101 entrada en vigor del nuevo sistema procesal penal acusatorio previsto en los srtlcutos 16, psrraros segundo y decimotercero; 17, parrsros tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y 21, psrraro septlrno, de 101 constnucton saran concluidos conforme a las disposiciones vigentes con anterioridad a dicho acto.

Quinto. EI nuevo sistema de rensercion previsto en el parrsto segundo del articulo 18: aSI comoel regimen de modificacion y ouracion de penas establecido enel parrsro tercero del. articulo 21, entraran en vigor cuando 10 establezca 101 legislacion secundaria correspondiente, sin que pueda exceder el plazo de tres aries, contados a wartir del ala siguiente de 101 public acton de este Decreto.

SOOo. Las legislaeiones en materia de delincuencia organizada de las entidades federativas, confinuaran en vigor hasta en tanto el Con~.resol de 101 Union ejerza 101 racutad conferida en el arti culo 73, iraccion XXI, de esta Consti~uGion. Los procesos Qenales iniciados con fundamento en dichas legislaciones, aSI como las sentencias emitidas con base en las ronismas, no saran afectados por 101 entrada en vigor de 101 legislacion federal. Por 10 tanto, deberan concluirse y ejeclJtarse, respectvarnente, conforme a las disposiciones vigentes antes de 101 entrada en vigor de esta ultima.

Septimo. EI Congreso de 101 Uni6n, a mas tartiar dertro de seis meses a partir de 101 pubjcacion de este Decreto, expelll~la ley que eSlablezca el Sistema NaGio.nal de Seguridad Publica. Las entidades federativas expedtran a mas ~atdj( en un ario, a partir de 101 entrada en ·vigor del presente Decreto, las leyes en esta

mate ri a. r..J-.:

Octav'o. EI congreSode·~'a Union, las Le~rslaturas de los estados yel .organo legislatwo del Distrito Federal, dsbsran destinar los re'Gursos necesarios para 101 reforma del sistema de justicia penal. Las partidas presupuestales deberan senalarse· 8t'J 81 presupuesto inJAediato si~uiente a 101 entrada en vigor del presente decreto y en los presupuesto.s sUC:Si~\l0S. Este .preslJpueste debera destinarse 011 diserio de las reformas legales, loscambios organizacionales, 101 S5'bStruccion y operacfon de 101 imr<)estructura, y 101 cspacj acion necesarias para jueces, agentes del M inisterio I:~tiblico, polief as, defensores, p.eritos y abogados.

Noveno. Dentro de los dos meses siguientes a IBe entrada en vtgor del presente .Gecreto S8 craara una instancia de coordlnaclon integrada por representante~ A los poaen3S Ejecutivo, Le~islativo y Judicial, adamas del sector academlco y 101 sociedad civil, aSI c'emo de las Comeret'Jcias de Se~uridad Public<), Procuracion de Justicia y de Presidentes de Tribunales, 101 Gual contara con una secreta ria tecnica, que coadyuvara vapovara a las autoridades locales y federales, cuando as] se 10 soliciten.

Decimo. La Federacion creara un fondo especial para el finanCiam~Oi1le"laS actvldades de 101 secretaria

..... -,

tecnlca a que se refiere el articulo transitorio octavo. Los fondos se o.torgara't'i 8r:tfunciQ,r1 de! eumplimiemo. de

las obligaciones y de los fines que se establezcan en 101 Ley. "

Decimo Primero. En tanto entra en vigor el sistema procesal acusatorio, los agentes del M inisterio Publico que determine 101 ley pocran solicitar 011 juez el arraigo domiciliario del lndlclado trstandose de delitos graves y hasta por un maximo de cuarenta dl as.

Esta medida sera procedente siempre que sea necesaria para el exito de 101 investigacion, 101 proteccion de personas 0 bienes juri dicos, 0 cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga a 101 action de 101 justicia.

Mexico, D.F., a 28 de mayo de 2008.- Sen. Santiago Creel Miranda, Presidente.- Dip. Susana Monreal Avila, Secretaria.- Rubricas."

En cumplimiento de 10 dispuesto por 101 rracclon I del Articulo 89 de 101 Constitucion Polltica de los Estados Unidos M exicanos, y para su debida publicacion y observancia,. expido el presente Decreto en 101 Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en 101 Ciudad de Mexic.o, Distrito Federal, a diecisiete de junio de dos mil ocho.Felipe de Jesus Calderon Hinojosa- Rubrica.- EI Secretario de G.obernacion, Juan Canilo Mourifio Terrazo.- Rubrica

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