Presente, pasado y futuro de la violencia en Colombia

Author(s): Daniel Pecaut and Liliana González

Source: Desarrollo Económico, Vol. 36, No. 144 (Jan. - Mar., 1997), pp. 891-930
Published by: Instituto de Desarrollo Económico y Social
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3467131 .
Accessed: 18/02/2011 09:06

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Desarrollo Econ6mico, vol. 36, Ng 144 (enero-marzo 1997)
891

PRESENTE, PASADO Y FUTURO

DE LA VIOLENCIA EN COLOMBIA

DANIEL PECAUT*

Desde 1980,Colombiaes nuevamenteescenariode unaviolenciade desconcer-

tantemagnitud.Conunatasa de muertesviolentascercanaal 80 por100.000habitan-
tes, se ubicaa la cabeza de todoslos paisesdel mundo,con exclusi6nde aquellosque
se encuentranen abiertoestado de guerra.Colombiaaventaja,poruna considerable
distancia,a los paises latinoamericanosen los que laviolenciaconstituye,sinembargo,
un problemamayor.Latasa de homicidioses de 24,6 por100.000habitantesen Brasil,
22,9 en PanamA,11,5en Peru.Es de 12,2en SriLankay de 8 en los EstadosUnidos'.
Solamenteuna fraccionlimitadade los homicidiostiene un manifiestocarActer
politico.Se calcula generalmenteque 6stos no superanel 6 6 7 % del total. Los
enfrentamientos entrelas fuerzasdel ordeny las guerrillasno causan, tampoco,mas
que unndmeroreducidode victimas.Muchosotrosactoresorganizadosintervienen: los
paramilitares, milicias
narcotraficantes, urbanas, bandas ligadasal delito organizado.
Sin embargo,la mayoriade los homicidiosdeben ser puestos en la cuenta de los
fen6menosde violenciadesorganizada: ajustede cuentas,delincuenciacomOn,rifas,
etcetera,que representancerca del 85 %del total.
Si estas distincionesposeen algin sentido,ellas no tienenmas que un limitado
alcance. La violenciaconstituyeen el momentoactualuna situaci6ngeneralizada.
Todoslos fen6menosse relacionanentresi. Podemossuponer,comoes nuestrocaso,
que la violenciapuestaen marchaporlos diversosactoresorganizados,constituyeel
marcodentrodel cualse desarrolla laviolenciadesorganizada.Peroesto no nos puede
Ilevara ignorarque la violenciadesorganizadacontribuyea agrandarel campo de la
violenciaorganizada.Unay otrase refuerzan mutuamente. Masaun,habriaque ser muy
presuntuosoparapretender trazar
limites clarosentre la violenciapoliticay aquellaque
no lo es. Cuandolos narcotraficantesatacanal Estadoo cuandolo corrompen,se con-
viertenen actorespoliticos.Cuandolas guerrillas protegenlos cultivosde amapolay los

SCentre D'Etude des Mouvements Sociaux, Ecole des Hautes itudes en Sciences Sociales. [ Eil 54,
Boulevard Raspail / 75006 Paris / Francia / I (33 1) 49.54.25.25 / Fax: (33 1) 49.54.26.70.]
1 Estos datos han sido tomados de DAZA:"Una indagaci6n sobre las causas de la violencia en
F, GAITAN
Colombia", en M. DEASY F. GAITAN DAZA:Dos ensayos especulativos sobre la violencia en Colombia, BogotA,
FONADE y Departamento Nacional de Planeaci6n, 1995, pp. 268-269. Las cifras corresponden a los aFos 1986-
1989, excepto las referidas a Colombia, que cubren el periodo 1987-1992.
892 PECAUT
DANIEL

laboratorios de heroina,ellas no son sOloun actorpolitico.LaambigOedadexiste aun

cuandolos colonosde las regionesde cultivode coca se matanentreellosporasuntos
de negocioso porcuestionesde honor.Aparentemente, esto no tienenadaque vercon
la politica,pero siemprese puede encontraruna dimensionpoliticaa estos hechos,
porqueesta situaciOn no se produciria si el Estadoasumierasus responsabilidades.
Lo que no da lugara ningunaduda es que nada se encuentraal amparodel
impactode los fenOmenosde violencia.No se dejansentirsolo sobre una partedel
con pocas excepciones,afectana todoslos municipios,grandes,medianosy
territorio;
pequenos.No afectanOnicamente a algunascapas especificasde la poblacion,sino
que pesan sobre la vida cotidianade todoso casi todos.No conciernenOnicamente a
las zonas que se sustraena la autoridadde las instituciones,sino que afectana las
regionescentralesy a las instituciones mismasal alteraro paralizar su funcionamiento.
Las connivenciasdominantodos los pianos.Si fueranecesarioilustrareste punto,el
affaireSamperaportaunapruebasuplementaria.
Es verdadque, simultaneamente, Colombiacontiniareivindicando el Estadode
derechoy los procedimientos democraticos. Elpais acaba de darse una nueva Consti-
tucionque multiplica las garantiasde las libertadesy los mecanismosde participaciOn.
Peroestas reformasno hanfrenadola propagaci6nde la violencia,es lo menosque se
puede decir,y el Estadode derechosufrea diarionumerosasafrentas.
En las paginas que siguen, nos proponemosmostrarque la violenciase ha
convertidoen unmodode funcionamiento de la sociedad,dandonacimientoa diversas
redesde influenciasobrela poblaciony a regulacionesoficiosas.Nose la debe analizar
como una realidadprovisoria. Todotiendea sugerirque ella ha creado una situacion
duradera.

I. Panoramade la violencia
1. Lacurvade los homicidiosdesde hace quinceafos puede darla sensaciOnde
que la violenciaes un procesocontinuo(vercuadro1). Estoconstituiria, sin embargo,
unalecturasuperficial, ya que la violenciaaparece mucho mas como una sucesionde
configuraciones complejas e inestables.
Enunprimermomentolaviolenciaapareciafundamentalmente comounfenOmeno
la
politico: expansi6n de las era
guerrillas el aspectomas visibley pareciaresponderal
desgaste de un regimen,el del FrenteNacionalen el poderdesde 1958, incapazde
hacerfrentea las nuevasdemandassociales.Estediagnosticopoliticose encuentraen
la raizde los esfuerzosde los gobiernossucesivosa partirde 1982paraIlevaradelante
reformaspoliticasy abrirlas negociacionescon las guerrillas.Los resultadosmas
tangiblesfueron,en el primeraspecto,la adopci6nde la ConstituciOn de 1991y, en el
segundo, los acuerdos concluidosen 1990-91con algunas de las organizaciones
guerrilleras,en especialel M19y el EPL,que concluyeroncon el desarmey la inserci6n
de ambasagrupacionesen la vidacivil.
Mientras, surgi6unanuevadimensionde laviolencia,aquellaasociadaal desarro-
Ilode la economia de la droga. Este desarrollono es algo reciente. Comenz6 a principios
de los afos '70 con el cultivode la marihuanaen los departamentosde la costa atl~ntica.
Durante la segunda mitad de los '70 y, aun a comienzos de los '80, tom6 un
mas
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 893

CUADRO 1
de
Evoluci6n las tasas de por100.000 habitantes,1962 a 1993
homicidios
Tasas por 100.000 habitantes
100

80
70

50
40
30 --------------..
.......-.-....---------- ................
.
20
10
0 ------------1-- i-------- - t-1 -- -t-6
62 64 66 68 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93
Fuente:F. GAITAN op. cit., p. 214.
DAZA,

amplitudconsiderablecon la expansi6nde las actividadesligadas a la coca. Si la

producci6ncolombianade la coca era,porese entonces,muyinferior a la de PerOy de
Bolivia,Colombiatenia un papel centralporqueella albergabalos laboratoriosde
transformacion, el controlde las redes de exportaci6ny hasta una granpartede las
redes de distribuci6n al pormayoren los EstadosUnidos.Ahorabien,son justamente
estas actividadeslas que aseguranlos mayoresbeneficios.Sin embargo,reci6nen
1983esta realidadcomienzaa sercomentadapiblicamentey seranecesarioesperarel
asesinatodel ministro de Justicia,RodrigoLara,en 1984,paraque las autoridadesse
preocupenpor el tema. A partirde esta fecha, las consecuenciasde esta economia
ilegalsobre el desarrollode la violenciano puedenser ya ignoradas,en especial su
papelen el financiamiento de losgruposparamilitares. Nilos golpes asestadosal "cartel
de Medellin"en 1992-93, ni el arrestode los jefes del "cartelde Cali"en 1995
representanun debilitamiento del papel de Colombiaen la economiade la droga.Al
comerciode lacocainadebenagregarse,desde el iniciode los anos '90,larevitalizaci6n
del cultivode la marihuana y, sobretodo,el rapidocrecimientode las plantacionesde
amapolay de la fabricaci6nde heroina.
Elaumentode la violenciaurbanafue sentidodesde 1984,con las empresasde
"limpiezasocial",porun lado,y la proliferaci6n de bandasarmadasde j6venesporel
otro2.A partirde 1988-1990,se convierteen unproblemamayor.Laviolenciaurbanase
traduceen la proliferacion de todaclase de organizacionesarmadas,sicarios,milicias
de barrio,miliciasligadasa las guerrillas,bandas criminales,paramilitares, etcetera.
Peroellatoma laformade unaviolenciaan6mica,hechade delincuencia,ajuste
tambien ordinarias
de cuentas,rinas y peleas que dejancomosaldonumerososasesinatos.
2 Ver A. CAMACHOY A. GUZMAN:
Ciudad y violencia, BogotA, 1990.
894 PECAUT
DANIEL

Desde 1994, la luz que se echa sobre la corrupci6nde las institucionesse

convierteen un elementomas del campo de la violencia.La corrupci6nno es un
fen6menonuevoy desde hace diezargosse despliegaa la luzdel dia. Elhecho de que
las acusacionesapuntenal presidentey a unagranpartedel personalpolitico,judicialy
militarle dan, sin embargo,otradimension.Es el conjuntode las institucionesque se
encuentraarrastrado, poreste medio,en el torbellinode la violencia.
De una fase a la otra,los mismoscomponentesact0an pero tomandistintas
configuraciones.La percepcionde los hechos se modificaal mismotiempo.A cada
eventode granrepercusion,asesinatode unapersonalidad, acto terroristade enverga-
dura, masacre de dimension poco habitual,la opinionreacciona como si la violencia
acabarade tomarunnuevocauce.Se puedehablarde unapercepci6ncaleidoscopica
que traducela dificultad de aprehenderlos fenomenosde violenciaen sus relaciones
reciprocas.
La figurade los actorestambiense modifica.Es verdadque las guerrillas,los
paramilitares, las redes de narcotraficantes,las bandas,continOan estandopresentes
sinsoluci6nde continuidad. Noobstante,podemospreguntarnos si lamismadenomina-
cion no esta albergandorealidadessociolOgicasdistintas.Lasrelacionescon el medio
-se tratede la poblaciOn, o del poder-sufrental cantidadde mutaciones
del territorio
que su identidadse transforma.
2. Nos parecenecesariocomenzarcon uncuadroque resumaciertosdatosde la
violenciareciente.Enel cuadro2 se muestraladistribucion de diversasmodalidadesde
violenciaen funcionde unaclasificaciOn de los municipioscolombianosde acuerdocon
las estructurassociales dominantesen ellos. Los datos sobre la presencia de las
guerrillasse refierena los ahos 1985,1991y 1994.
Podemoshacerlos siguientescomentarios:
a) Las zonas de fronterason, de maneraevidente,las mrisafectadas por la
violencia,aquellasde la "frontera interna" de colonizaciOn
(territorios continuainsertos
en el mediode zonas con estructurasmas consolidadas),muchomas que aquellas
zonas de frontera"periferica" (comoporejemplolas recientemente ocupadasal pie de
la Cordillera Orientalo en las regionesamazonicas).Es justamenteallidonde, desde
1985,las guerrillas se encuentran mejorimplantadas y que los gruposde autodefensao
paramilitares son los mas numerosos;como consecuencia, el indicadorglobal de
violenciaes el mas elevado.
Colombiaha sido siempreunpals de fronteras.Peroel movimiento de ocupacion
de sus fronterasse ha ido acentuandoen el curso de los Ultimosdecenios. Varias
explicacionespuedenserformuladas sobreel considerablenivelde violenciaimperante
en ellas.Estaszonasde colonizacionson aquellasdondeunaviolenciatradicional estba
asociada a los litigiosreferidosa la posesiOnde la tierra,ya que los colonos poseen
raramente titulosde propiedady dificilmentetienenacceso a ellos,de maneratalque los
grandes propietarioslos rechazanen formaprogresiva.Es alli tambiendonde la
autoridaddel Estadose ejerce menos y la justiciay la policiatienenuna presencia
sumamenteprecaria,lo que Ilevaa que los litigiosesten condenadosa ser resueltosde
maneraexpeditiva.Asimismo,en el cursode los ultimosahos, estas zonas tambiense
han convertido en el escenario de una violencia moderna en medida en
la que han
surgido importantes polos de produccion de riquezas: productos mineros, droga,
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, ENCOLOMBIA
DELAVIOLENCIA 895

CUADRO 2
Porcentajede municipiosafectadosporla guerrillao los gruposparamilitares
y los municipios"violentos"*
de acuerdocon la estructurasocialy productiva de los municipios

Tipo de estructura Municipioscon presencia Municipios Municipios

social guerrillera con estructurade violentos*
(%) autodefensa(%) (%)
1985 1991 1994 1993
Minifundioandino en crisis 13,0 41,5 51,0 5,5 26,0
Minifundioandino estable 12,6 31,0 48,0 0,7 17,0
Minifundiode Costa del Caribe 6,5 12,9 19,0 0,0 6,4
Latifundioganadero 7,5 37,0 50,0 6,4 25,0
Zona de agriculturamarginal 15,4 30,8 46,0 10,2 15,4
Fronteraperiferica 44,4 65,0 79,0 22,2 49,0
Fronterainterna 62,1 87,9 93,0 29,3 100,0
Campesinado medio (con exclusi6n 15,0 43,0 54,0 5,2 38,0
de los cafetales)
Campesinado medio de cafetales 1,7 30,0 42,0 1,7 40,0
Estructuraagricola modernaen el 25,8 42,2 62,0 17,7 40,0
tejido rural
Estructuraagricola modernaen el 13,3 44,0 56,0 21,8 56,0
tejido urbano
Ciudades secundarias 3,2 39,0 65,0 9,6 41,9
Capitales locales 9,5 57,1 90,0 4,7 21,0
Metr6polis 0,0 100,0 100,0 0,0 100,0

* Son clasificados como violentos340 municipiosafectados por la guerrillay/o con indices elevados de
asesinato politico,homicidioy secuestros.
"Pobreza y violencia", en O. FRESNEDA,
Fuentes: Para 1985, M. SARMIENTO: L. SARMIENTO,
M. MUINOZ
Y OTROS:
Pobreza,violenciay desigualdad.:retospara la nuevaColombia,Bogota,PNUD,1991. Para 1991 y 1993 y parala
clasificaci6nde los municipiosviolentos,C. ECHANDIAY R. ESCOBEDO: "Violenciay desarrolloen el municipio
colombiano,1987-1993",Bogota,informede la Presidenciade la Repiblica, 1994. Para 1994, C. ECHANDIA,
en su
articulode El Tiempo,9 de juliode 1995.

ganaderia,etcetera,hantraidouna afluenciade poblaci6n,de capitalesy de luchas

descontroladasporla distribuci6n de los nuevosflujosfinancieros.
b) En 1985, numerosas zonas de agricultura estabilizada,aquellasdel clasico
minifundio,de la granpropiedady sobretodode la propiedadmediana,en especialen
las regiones de cultivosde caf6, se encontrabanaOnrelativamente a salvo de la
violencia.Todasesas zonas estan hoyafectadas.Enel cursode los (itlimosanos, los
avances de la violenciahan sido particularmenteespectacularesen las zonas ocupa-
das porel campesinadomedioy, mas precisamente,en aquellasde los cafetales.Las
guerrillashan hecho un ingresomasivoen la zona ya que el 40 % de los municipios
productoresde caf6 deben contarhoy dia con su presencia.Las zonas de la gran
agriculturamodernano se encuentran,sin embargo,a resguardode la violencia:la
se
guerrilla encuentra allis6lidamenteinstalada,al igualque los gruposparamilitares,y
el porcentajede municipiosde esa zona con un indiceelevado de violenciaes muy
importante.
896 PECAUT
DANIEL

Podemosbosquejarvariasexplicaciones.Laszonasde cafe estuvieronparticular-

mentegolpeadasporlaviolenciadurantelosafos '50.Cabesuponerque esta experien-
cia las protegi6contrael deslizamiento haciaesta nuevaviolencia,tantomas conside-
randoque el cafe, cuyospreciosfueroninciertoso mediocresa lo largode los anos '80,
no contribuiaya en la mismamedidaa la riquezanacional.Tresfactoresse han con-
jugado,sin duda,paraproducirla desestabilizaci6n: la penetraci6nde la economiade
la drogay, en especial, de la amapola;la caida de los preciosdel cafe, desde hace
cuatroahos,que haconvertidoalcampesinadoen unsectorsocialendeudadoy deses-
perado;la importancia estrategicade laregi6npordondepasanlos intercambios econ6-
micosentrelas regionesde Medellin, Caliy Bogota.Encuantoa laszonasde agricultura
moderna,ellas representanunajugadaesencialen la consolidaci6nde las guerrillas.
c) No menos sorprendenteha sido la expansi6nde la violenciaen las zonas
urbanas.La guerrillaha acentuadoallisu presencia.Elindicede violenciaglobalha
aumentadoenormemente, en particular en las ciudadessecundariasy en las grandes
metr6polis.Se debe hacer notarque entre 1990 y 1993, el indice de homicidiosha
progresadomasdel 20 %poranoen lasciudadesy al mismotiemporetrocediaun 10 %
en las regionesrurales3.Enla actualidad,la ciudadse encuentradecididamenteen el
centrode la violencia.
d) Elcuadro2 permitetambienevaluardebidamentela expansionde la guerrilla.
En 1978,esta no disponiamas de 17 frentesimplantadosen un nOmeroreducidode
municipiosperifericos.En 1985,la guerrilla dominaba50 frentesque afectabana 173
municipios4. En1991,80 frentesafectabana 358 municipios.En 1994,ya contabacon
el controlde 105 frentesabarcando569 municipios,mas de la mitaddel totaldel pais.
De 1991a 1994,el ritmode implantaciOn ha sido particularmente impresionante en los
municipiosandinosestables(+55%),las zonasde cafetales(+40 %),las zonas de agri-
culturamoderna(+47 %paralas poco urbanizadas), lasciudadessecundarias(+67 %)
y las capitaleslocales(+66 %)5.Naturalmente, el tipode implantacion varia,ya que va
desde las simples incursiones hastala presenciapermanente en la ciudad.
Elacuerdocon el M19y el EPLno ha frenadode ningunamaneralos avances
territoriales Porotraparte,igualque el ave fenix,aunlas organizaciones
de la guerrilla.
que han depuesto las armas tiendena darnacimientoa nuevasestructuras.Un frente
Jaime BatemanCanyon,con 200 combatientes,ha ocupado el lugardel M19,y se
encuentraen este momentonegociandoactualmente su "desmovilizaciOn".Unaminoria
del EPL(IlamadaEPLCaraballo)que se habia negado a deponer sus armas ha
reclutadodesde entoncesvarioscientosde combatientes,y el sector mayoritario que
las habia depuesto se encuentraen este momentoen camino de retomarlaspara
defendersecontralas accionesemprendidasen su contraporlas FARC-EP. Asimismo,
las FARC-EP (las FARC,en 1982,agregarona su nombreEP-EjercitoPopular-para
reivindicarsu reorientacion ofensiva)y el ELNse mantienen de manerainequivocacomo
las organizacionesmassOlidamente constituidas, la primera con 60 frentesy entre7.000
y 8.000 combatientes,mientrasque la segunda con 32 frentesy cerca de 3.000
combatientes.Estas guerrillasno tienen ya ningunade las caracteristicasde las
3 C. ECHANDIA
Y R. ESCOBEDO, op. cit.
4 L. SARMIENTO,
op. cit., p. 381.
en el articulo citado de El Tiempo.
5 Porcentajes establecidos por C. ECHANDIA,
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 897

antiguas guerrillasperifericasy comienzana estar presentes en todas las zonas

estrategicas,empezandoporlas ciudades.
Se puede agregarque el mapade implantaci6n de los gruposparamilitares se
superponeen granmedidaal de las guerrillas,aunquesu territorio es de hecho mAs
restringido.Sinlugara duda,ia coexistenciade unosy otrosen los mismosmunicipios
es lo que engendraa menudosituacionesde granviolencia.Entrelos 340 municipios
clasificadoscomo muyviolentos,45 presentaneste tipo de coexistenciade grupos
antag6nicos,187 cuentancon la sola presenciade gruposguerrilleros y 7 Onicamente
con la de los paramilitares6.
3. La clasificaci6nde los municipiosque se ha hecho en el cuadro2 nos ha
permitidohaceralgunasreflexionessobrelas posiblescorrelacionesentrelas estructu-
ras sociales y la intensidadde la violencia.Al comienzode los ahos '80 era 16gico
interrogarseprioritariamente sobre las relacionesentre la violenciay las tensiones
sociales preexistentes.Ademasde la informaci6n que un acercamientode este tipo
sigue brindando en relaci6n a la violencia en las zonas de colonizaci6n,el mismo
continia siendo importantepara explicarla violenciadesorganizada.Lo es mucho
menosparacomprenderlaactualimplantacibn de laviolenciaorganizada.Estarespon-
de a la estrategiade actoresque persiguenfinesque no se relacionannecesariamente
con las antiguasformasde propiedad.
Elhechocentralparacomprenderla estrategiade laviolenciaorganizadaes que
esta apuntadodurantelos Oltimos
ha anos a ejercerel controlde los polosde produc-
ci6nde diversasriquezas.Esconvenienteporlo tantobrindarunadescripcioncomple-
mentariaen funci6nde la repartici6n geogrfica de estos polos.
Debemosempezarporlos polosde producci6ny de transformaci6n de la droga.
La presencia de la guerrillase superponemuy particularmente con las zonas de
producci6nen los departamentosde Caqueta,Guaviare,Vichada,Sucre, C6rdoba,
Choco, Bolivary los dos departamentosde Santander.Tambienexiste la misma
correlaci6n,aunque en menormedida,en los departamentosde Antioquia,Huila,
Tolima,Caucay Meta7.Lacorrelaci6n es aunmasclaraen el caso especificodel cultivo
de amapola.Asi lo senalaC. Echandia:"Sobrelos 174 municipioscon presenciade
cultivosilegales,123,un70 6 69 %,conocenla presenciade la guerrilla; 46 de ellos,un
26,44 %,registrala presenciade gruposparamilitares; en 37 de estos municipios,un
25,17%deltotal,se registra unacompramasivade tierrasporpartede losnarcotraficantes;
los conflictosporlatierra,que se manifiestanbajodiferentesformas,se producenen 52
municipios,es deciren un 29,89 %del total.Finalmente, en 69 de los 174 municipios,
que representanel 39,66%deltotal,se registraunaltonivelde violenciaque se traduce
en un constante accionarde la guerrillay/o un alto indice de homicidiosy/o de
asesinatosy secuestros"8.Laszonas tradicionales de cultivodel caf6 tambiense han
vistomuyafectadasporeste fen6meno.
Estamismacorrelaci6n entreimplantaci6n de las guerrillas
y polosde produccion
de la drogaes validaparaaquellosde desarrollominero.Enprimerlugar,los polosde
6 C. ECHANDIA
Y R. ESCOBEDO, op. cit., p. 95.
7 Segbn ECHANDIA
en el informe citado.
8 C. ECHANDIA: "Colombie: I'accroissement r6cent de la production de pavot", Problemes d'Amerique Latine,
N2 18, julio-setiembre 1995, pp. 41-72.
898 DANIELPECAUT

producci6nde oro(zonadel BajoCaucaen Antioquia y surdel departamento de Boli-

var),dondela guerrilla"sometea los productores de oroal pago de unimpuestoy admi-
nistrasus propiasminas"9 y donde se situiala mayorcantidadde los municipiosmas
violentosdel pals y de aquellosen los que las masacrescolectivashansido perpetra-
das. Ensegundolugar,el polode producci6ndel carbonen el departamento de Cesar,
sobretodo sometidoa la influencia del ELN.Por litimo,los polosde explotaci6npetro-
leraen Arauca,Casanarey los dos departamentos de Santander,igualmentecolocados
bajoel dominiodel ELNque cobralos "impuestos" a las compaNiaspetroleras.
Estarelaci6nse manifiestatambienen no pocas regionesagricolas.Enel Uraba
antioqueho,las guerrillasreinanen las plantacionesde bananasy al mismotiempose
enfrentana los gruposparamilitares. Violenciaorganizaday violenciadesorganizada
alcanzanen estas zonas nivelesaltisimos,comolo atestiguanla sucesibnde masacres
en serie que se vienen cometiendodesde hace varios ahos. En las regiones de
ganaderiaextensiva,en especiallas de Cordoba,Sucre,Bolivary Cesar,las guerrillas
obligana los propietariosal pago de impuestos.
Otrospolosse encuentranbajoel dominiode gruposparamilitares; es el caso del
polo de producci6nde esmeraldasen el oeste de Boyaca,unode los lugaresque ha
experimentadodesde siemprela ma'sextremaviolencia.En la mismasituacibnse
encuentrala zonade ganaderiade MagdalenaMedia;en otrasepocas controladaporla
pasOen los primerosahos de la decada del '80 a la 6rbitade las organizacio-
guerrilla,
nes paramilitaresfinanciadasporlos narcotraficantes, quieneshanrealizadocompras
importantes de tierra10.Desde hace mas de diez la ciudadde PuertoBoyaca,
situadaen MagdalenaMediay cercanaa lazonadeargos,lasesmeraldas,se haconvertidoen
el epicentrode las organizacionesparamilitares.
Estosdatos demuestranque ia hipotesissimplistaseguinla cual la violenciase
arraigaen la miseriaes aunmenosaceptablehoyen dia.Lahip6tesisinversa,formulada
porciertoseconomistas,segOnla cual ia violenciaestariadirectamenteasociada a la
rapidezde las transformaciones economicas,"claramente vinculadacon la expansion
economica"y con las zonasde salarioruralelevado'1,porlo que existiriauna"correla-
ci6n casi inversaentredesarrolloeconomicodel departamento y el grado relativode
violencia"12,nos parece,no obstante,unasimplificacibn no menosconsiderable.Esta
hipotesissurge, ciertamente,del reconocimiento de la concentracionde la violencia
alrededorde los polosde riqueza.Sinembargo,el "gradode desarrollo" no es mas que
unindicadormuyvago.Laszonas"prosperas" presentan,ademas,otrastrescaracteris-
ticas.Ellasatraena numerososmigrantesy la distribuci6n de los ingresoses particular-
mentedesigual.Labrutalidad de los boomslocalesconducea inversionesanarquicas.
Comolas otraszonas pioneras,ellasse sustraenal imperiode las instituciones estatales
9 Ver C. ECHANDIA: "Colombie: dimension 6conomique de la violence et de la criminalit6", Probl/mes
d'Ambrique Latine, N2-16, enero-marzo 1995, p. 74.
10Ademcs del informe los articulos C. Echandia, la
y de nueva geografia de la violencia ha sido notablemente
analizada por A. REYESPOSADA, tanto desde la perspectiva tradicional de los conflictos sociales (ver en colaboraci6n
con A. M. BEJARANO: "Conflictos agrarios y luchas armadas en la Colombia contemporainea", Politico, N- 5
setiembre-diciembre 1988, pp. 6-27), como desde aquella del reparto de los grupos paramilitares;Anatisis"Paramilitares
ver
en Colombia: contexto, aliados y consecuencias", An?flisisPolitico, N- 12, enero-abril 1991, pp. 35-41.
S' Ver A. MONTENEGRO: "Justicia y desarrollo", Documento del Departamento Nacional de Planeaci6n, abril
1994.
12Ver F. GAITANDAZA,op, cit., p. 253.
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 899

y sufrena menudola faltade las infraestructuras necesarias.Masque la "riqueza", la

desorganizacibnsocialque resultade estos tres aspectos explicala intensidadde la
violencia.Lasorganizacionesarmadaspueden,seguramente,tomaralliel aspecto de
autoridadessustitutas.Peroes raroque ellas solas logrenevitarla expansi6nde la
violenciadesorganizada.S6lo to pueden hacer cuando gozan de una situaci6nde
monopoliolocal,comoha sidoel caso de la guerrilla en ciertasregionesde cultivode la
coca. Porel contrario,no logranlos mismosresultadoscuandoellas se encuentranen
situacionde competenciacon otrasfuerzas,to que sucede en no pocos polos de
producci6ny explica los altos indices de homicidiosde muchos municipiosque
dependende ellos.
Ademas,otros estudioseconomicosindican,por el contrario,que la violencia
tiendea exacerbarseen las fases de caida del crecimiento'3.EstaUltimaafirmaciOn
puede ser entendidade dos maneras:un crecimientomoderadoacrecentarialas
tensionesviolentaso bienla exacerbacionde laviolenciacausariauncosto econOmico,
que se traduciria en unareducciondel crecimientoque podriaalcanzarvariospuntos
del PB114. SegOnlas situacioneslocalesy los momentos,unay otrade estas interpreta-
ciones puede ser valida.De cualquiermanera,las correlacionesentreproducciOn y
violenciano tienensentidosalvosi se tomanen cuentalos factoresinstitucionales. Es
justamenteesto Ioque los economistasmencionadosmas arribatomanen considera-
cion cuando, abandonandolas correlacionesdemasiado imprecisaspara resultar
convincentes,Ilegana atribuirla responsabilidadde la violenciaa "laausencia de
institucionescapaces de regularlos conflictos" o a la parailisis
del aparatojudicial,en
resumen,a la fragilidad de los controlesinstitucionales.
Elprogresode unaeconomiailicita,comolade la droga,no puede,porotraparte,
efectuarsesin un uso sostenidode la violencia.Losriesgosque correnlos actoresde
esta economiaIlevana la puestaen funcionamiento de organizacionesoligopOlicas que
minimizanlos elementosaleatoriosligadosa la producciOn y a la comercializaciOn,
asegurando,de esta manera,rentasde situaci6n15. Aunsi los famosos"carteles"colom-
bianosno son, porlo menosdesde el puntode vistade su funcionamiento econOmico,
mas que asociacionesflexiblesde multiplesredes, ellos extraensu poderdel control
que ejercensobre los circuitosde exportaciOn. Este modelode oligopoliosviolentos
tiendea extendersea otrasorganizaciones ilegales,que se esfuerzanporcaptar,para
beneficiopropio,una parte de los ingresos provenientesde diversas actividades
econ6micas,y de imponer,medianteeste medio,formasde dominiosobrela poblaci6n
en cuestion.Enla medidaen queesta situaci6nse perpetue,los actores
de los territorios
de la economialegalpuedensentirseellosmismosincitadosa recurrir a procedimientos
similarescon el objetode ajustarlos costos extrasde transaccionproducidosporla
violencia,incorporarlos flujosfinancieros
provenientes de la economiailegaly preservar
su dominiosocial.
De esta manerason el resquebrajamiento de las regulacionesinstitucionales
y la
perdidade credibilidaddel ordenlegal los que abrenel caminohacia la violencia
generalizada.
13M. RUBIO:"Crimeny crecimiento en Colombia", Coyuntura
Econ6mica.
14 Ibid.
15Ver P. KOPP:"Colombie:Trafficde drogue et organisations criminelles", Problemnesd'Ambrique Latine, N'
18, julio-setiembre 1995, pp.21-41.
900 PECAUT
DANIEL

II.El contextoinicialde la violencia

Los hechos descriptos arribabrindanalgunas indicacionessobre ciertos
aspectos de la violencia. m.s
Queda sin explicar,sin embargo,porque los protagonistas
hanencontradoen Colombiaunterritorio tanfavorableparasu desarrollo, y, en especial,
porque, unavez consolidada,laviolenciase ha difundido tanrapidamente y hatomado
formastan heterogeneas.Y por iltimo,pero igualmenteimportante,por qu6 esta
difusi6nha sido percibidadurantelargotiempocon una relativaresignaci6n,como si
ellafueracasi "normal".
Enconsecuencia,es necesariovolvera losdiversos"contextos" en los que se pro-
duce la intervenci6n de los protagonistasy que parecen conducir a la eclosi6nde tales
fen6menos.Elcontextoinmediato,es decir,las circunstanciaspoliticasinvocadaspor
ampliossectoresde opini6ny porlos mismosprotagonistas paraexplicarla consolida-
ci6nde laviolencia.Elcontextomaslejano,aquelconstituido porunpasadoque perma-
nece presenteen todas las memoriasy es designadoportodos con el nombrede La
Violencia,responsablede 200.000muertesentre1946y 1964.Yfinalmenteel contexto
aunmas remoto,aquelque se inscribeen la perspectivahist6ricay se relacionacon las
condicionesde formaci6nde la naci6ny de su unidadinacabada,condicionesque
parecensubtenderno s61olos dos momentosde violencia,sino la persistenciade su
dimensi6nque atraviesalas relacionessocialesy las politicas.Estoscontextospueden
estarpresentescomoconjuntosde factores"objetivos" de los cualeslaviolenciaseriala
consecuencia"inevitable". Sinembargo,ellosson tambienel resultadode untrabajode
interpretaci6n y de elaboracibnpoliticapormediodel cuallos actoresde la violenciay
de la opini6nse esfuerzanen darunsentidoa lo que se produce.
Nos hemos referidoa un "contextoinicial".A medidaque los fenomenosde
violenciase extiendeny, mAsaun, una vez que se generalizan,este contextoinicial
pierde su capacidadexplicativa.Los fendmenosde violenciaengendransu propio
contexto.Las interaccionesde todos los protagonistas de la violenciasuscitannuevas
regulacionesy nuevaspercepciones.Todanuestroenfoquese inspiraen la necesidad
de darcuentade este transito,en muchossentidoscasi imperceptible, entreestos dos
momentos:el primeroque nos hace remontar del presentehacia el pasado,el segundo
que instalael presente como fuente de otrofuncionamiento de la sociedad al que cada
cualdebe adaptarsecomo pueda.
1. La conyunturapolitica
Hacia1977-80,cuandolaviolenciacomenz6a ser nuevamentepercibidacomoun
fenbmenoamenazador16, importantessectores de ia opinionpOblicaatribuyeron la
responsabilidadal desgaste y a las tarasdel regimendel FrenteNacional.Estesistema
de repartodel poderentrelos dos partidostradicionales, instaladoen 1958paraponer
medianteunaformulade tipo"asociativo"17,
fina La Violencia continuabarecogiendo,
ciertamente,mas del 90 %de los sufragiosen cada elecci6n.Peroeste resultadoestaba
16 Si fuera necesario establecer una fecha de ingreso a la violencia, nosotros propondriamos setiembre de
1977, cuando una huelga general degener6 en Bogota en una revuelta, con un balance de una veintena de muertos.
Es en esa ocasi6n que la radicalizaci6n de ciertos sectores de la sociedad se volvi6 perceptible.
17 Es la noci6n que se encuentra en el centro del libro de J. HARTLYN: The Politics of Coalition in Colombia,
Cambridge, Cambridge University Press, 1988.
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 901

afectado por una abstenci6ncr6nica,la influenciadel clientelismoy los obst'culos

existentesparala expresi6nde unaoposici6n.Si bienel regimenreivindicasu pluralis-
mo democraticoy el Estadode derecho,su funcionamiento se encontrabasumamente
viciadoporel recursocr6nicoa los dispositivosde excepci6n,dispositivosque tomaron
formasinquietantes a partirde 1978con la adopci6n,debidoa la presi6nmilitar, de un
"estatuto de seguridad" que relativizaba lavigenciade las libertadesfundamentales. Sin
duda,es dificilasimilarel FrenteNacionala las dictadurasdel ConoSury aunal regimen
mexicano:el FrenteNacionalpermanecemuy "civico",aun cuando deja un amplio
margende autonomiaa las fuerzasmilitares,y se encuentralejos de controlara la
sociedad.Lamayoriade los autoresse contentancon denunciarlo comouna"democra-
cia restringida",
unarreglode facto,nacidode laviolencia,apoyadosobreel uso de una
violencialatentey, fundamentalmente, desprovistode verdaderalegitimidad18
Estosargumentosfueronretomadosporampliossectoresde opinion.Lasguerri-
llas y sus simpatizantesno hicieronma'sque Ilevarlosmas lejos sosteniendoque, en
esas condiciones,el recursoa la luchaarmadano era solo la Unicavia posible para
combatirla falsademocracia,sinounmediolegitimo.Laexistenciade guerrillasno era
una novedad.Habiaacompanadodesde el principioal FrenteNacional.Sin embargo
hasta ese momento,s61lohabia constituidoun fen6menoperiferico,con momentos
buenosy malosperoincapazde inquietar al regimen.LasFARC,el ELNy el EPL,las tres
organizacionescreadasen los anos '60,eran,de algunamanera,partedel paisaje.La
aparici6nde unanuevaorganizacibn, el M19,haciafinesde los aios '70, no modific6
por si sola esta relaciOn de fuerzaya que se encontrabamenos implantadaque sus
predecesoras.Noobstante,el M19introdujo unainnovaci6n al esforzarseporinstalarse
en las ciudades,que hastaese momentohabiansido omitidas,utilizandoun lenguaje
nacionalistay, sobre todo, contribuyendo a promoverel rechazoal regimenentrelos
egresados universitarios pertenecientesa las clases medias.
Todoel problemaconsistiaen sabersi laaccibnde laguerrilla eracapaz de hacer
caer los viejoshitossimbOlicos y producir,en ampliaspartesde la opinion,unanueva
representacion de la politicaen terminos"amigo-enemigo". Desde 1978,el temade la
adhesion o no a la lucha armada se convirtio efectivamente,para algunos grupos
sociales tales como los sindicatos,el movimiento estudiantil,ciertas organizaciones
campesinas,en el criteriode diferenciaciOn entrelos campos "progresista" y "reaccio-
nario",perono Ilegoa engendrarunapolarizaciOn en el conjuntode la sociedad.
El diagnOsticobasado en las deficienciasdel FrenteNacionales, en efecto,
incompleto.Si los erroresque senala son indiscutibles,subestimasu arraigoen la
sociedad y su capacidadde transformacion. Elregimenpodiacontarsiemprecon la
inerciade las fidelidadesa los partidostradicionalesque conservaban,menos que
antes, peromas de lo que habitualmente se suponia,las caracteristicas de verdaderas
subculturas19. El clientelismoles serviade apoyaturaen una importante franjade la
poblaciOn. Desde 1974 a 1977, las diversas manifestacionesde movilizaciOn socialque
se habiansucedidoa partirde 1969 parecieronentraren retroceso,al igualque las
18 Una interpretaci6n
de este tipo se encuentraespecialmenteen el librode F. LEAL Estado y
BUITRAGO:
politicaen Colombia,Bogota,SigloXXI,1989.Paraun analisisrecientedel FrenteNacional,consultarM.PALACIOS:
Entre la legitimidad y la violencia, Colombia 1875-1994, Bogota, Norma, 1995.
19Un estudio electoralmuestraque, entre 1958 y 1972, 882 municipiossobre 973 habianconservado el
mismo "color"partidarioy que 306 municipiosvotabansiempreen una proporci6nsuperioral 80 % por el mismo
partido. Ver P. PINZON
DELEWIN:
Pueblos, regiones y partidos, Bogota, CEREC, 1989.
902 DANIELPECAUT

guerrillas.Peri6dicamente, el regimenlograbaengendraralgunasesperanzas.Asi fue

en 1974 con la elecci6n de AlfonsoL6pezMichelsen.La desilusi6nque le sucedi6
reforz6la decisionde las guerrillas perono puso en jaqueal sistema.En 1982,la elec-
ciOn de Belisario Betancur desencaden6nuevamentefuertesexpectativas.Allanzarsu
"procesode paz",que conduciriaal cese de fuego en 1984, y al iniciarlas reformas
politicasque los gobiernossiguientesampliarian, evit6la caidaen la polarizaci6n politi-
ca; la adhesi6nde no pocos intelectualescontestatarioslo demuestra.Eldesastreen
quefinaliz6a partir de 1985el cese de fuego,lejosde realimentar unaoposiciOn"amigo-
enemigo",condujo,sobretodo,a disminuir la credibilidad politicade las guerrillas.
Si nos centramosen el funcionamiento del sistema,el diagnOsticono toma en
cuenta los factores mas profundosde su desgaste: los intensos cambios que se
produjeron en la sociedad durantelos dos l0timosdecenios. De ruralse convirti6en
urbana;la educaciOnprimariahizo avances gigantescos; la secularizaciOn de las
costumbresprogreso;la Iglesia,hastaese momentogarantedel ordenestablecido,no
se preocup6mas que de mantenerel ordendentrode sus filasy perdiobrutalmente el
contactocon la poblaciOn; las clases mediaseducadasaumentaron en nOmero. Todas
estas constitulanformasde modernizaciOn que afectabanlas bases del FrenteNacio-
nal, que comienzaa dar la impresiOn de ser prisionerode la sociedad tradicional,
alimentando el escepticismo,la apatiay la abstencion20. Estoselementosprovocaron
repentinasoleadasde movilizaciOn (las "huelgascivicas")y un aumentode las simpa-
tiashacialas accionesdel M19.Sinembargo,no condujeron a la aprobaciOn masivade
laluchaarmadaporquelasguerrillas, fueradelM19,dabanlaimpresiOn de sercautivas,
igualque el FrenteNacional,del viejopals que se queriasuperar,el pais rural,alejado
de la modernidad, recorridoporlas redesde influencias. Si es verdadque las aspiracio-
nes de las clases urbanas,mediasy populares,apuntabansobretodo a unaacelera-
ciOnde lamodernizacion ellasno podianreconocerseen el lenguajepoliticode
cultural,
las FARCy de otrasorganizacionesrevolucionarias.21
Unavez que la violenciase generalizoy que las fronterasde laviolenciapoliticay
de las otrasviolenciasse volvieronpermeables,unavez que fueroneliminadasporla
Constituyentemuchas de las "restricciones" anteriores,al menos en el papel, los
adeptos de la lucha armada debieron adoptar nuevos argumentos.No es porcasuali-
dad que comenzarona ponerel acento sobre la "corrupciOn" que habia corroido
permanentemente al FrenteNacional,aunque 6ste se caracterizopor un nivel de
corrupcibn relativamente bajo.Elloscomenzarona proyectarsobreel pasado un rasgo
realde la actualidadde ese tiempoy que, porotraparte,era validono solo parael
r6gimen,sinoparatodoslos actores,inclusivelosrevolucionarios. El"contextoinicial"
es
de esta maneraredefinidoen funciOn de las jugadasdel momento.
Otrosdos factoresimpidieron, porotraparte,la polarizaciOn politica.En primer
lugar,que Colombia,a pesarde la violencia,escapo a la crisisde la deudaexternade
los paises latinoamericanos, y mantuvoa lo largode los anos '80 el indicemas altode
crecimientode todoslos paises del continente,adelantandoseauna Chile,y logr6una

20 El momento en el que la polarizaci6n politica pareci6 inminente fue durante el gobierno de J. C. Turbay
Ayala (1978-1982). La adopci6n de medidas represivas se cuentan entre las causas de esta situaci6n, pero fue
especialmente el desprecio de las capas "modernas" hacia un lider que simbolizaba el clientelismo del pasado.
21 Es tambien el caso de algunos sectores del
campesinado que no toleraban que una guerrilla como el EPL
quisiera hacerlos volver a una economia de subsistencia.
PRESENTE,PASADO Y FUTURODE LA VIOLENCIAEN COLOMBIA 903

de los ingresosentre 1978 y 1987. En segundo lugar,el

mejorade la distribuciOn
traumatismorecientede La Violencia
permaneciaain vivoy su memorianofavoreciael
nacimientode unanuevaconfrontacion politicaglobal.
2. Los rastros de La Violencia
La memoriade La Violenciase habia mantenido,en efecto, con una fuerza
particular.Unamemoriacompleja,comohabiasido La Violencia. Ellaerala memoriade
una guerracivilentredos partidostradicionales, y que, del lado conservador,tom6la
formade una verdaderacruzadareligiosapara instalar,sobre los escombros del
liberalismo,un "ordencat6lico".Ellaremitiatambiena la experienciade numerosos
campesinos,en especial de las regionesde los cafetales,quienes privadosde sus
bienesse vieronforzadosa desplazarsehacialas ciudadeso laszonas de colonizaci6n.
Ellaevocaba la rupturade las organizacionespopulares,sindicatosy asociaciones
campesinasy al replieguehaciaestrategiasindividuales de subsistencia.Ellaestaba
asociada, sobre todo para las clases populares de los dos partidos,a la humillaci6n
colectiva,porqueestas clases se desgarraronentreellas por una causa que luego
descubrieronque no erala propia,sinola de las elitesy la de los pequefos potentados
locales, los que, juntoal FrenteNacional,se reconciliaron a sus espaldas. Pero la
memoriaera igualmentela de la constitucion de focos dispersosde resistenciacampe-
sina bajo diversas formasque fuerondesde el bandidismohasta los grupos de
autodefensa.Bajounau otramodalidad,no se tratabade unamemoriaabstracta.Ella
estaba escritaen los cuerposde los sobrevivientes y eratransmitida de generaci6nen
generaciOn,inseparablede las trayectorias familiares e individualesque se desarrolla-
rondesde entonces.Enlas regionesde como en las periferiasurbanas,
numerososson los que atribuyen colonizacion
su situaci6nactuala La Violencia.
Estamemoriano es, porotraparte,extrafaal resurgimiento de la violenciahacia
fines de los anos '70. Ellareforz6el imaginario social de la violencia,que incitabaa
pensar que las relacionessociales y politicasestan constantementeregidas por la
violenciay que en todo momentoesta puede invadirtodoel escenario.6Losdirigentes
del FrenteNacional,acaso no alimentaron ellos mismoseste imaginario, repitiendosin
cesar que su pactoerael Unicodiquede contencioncontralavueltade laviolenciay de
la barbarie?La memoriafue, para colmo, alimentadapor no pocos eventos que
sobrevinierondespues de 1958. Las elites, pertenecierano no al FrenteNacional,
continuaronconsiderandoa las organizacionespopulares,que eran sin embargo
extremadamente frAgiles,como amenazasal ordenpiblico y respondierona menudo
de maneraviolentaante las reivindicaciones mas comunes. Asimismo,la violencia
partidaria continuo a menudo manifestandose, bajo formasatenuadas,en el pianolocal.
No erasorprendente, porlotanto,que muchoscolombianosestuvieranpersuadidosde
que la violenciano podiatenerunfiny cuando,hacia1978,ellaresurgeefectivamente,
sdlovieronen este rebroteunavueltade la mismaviolenciasufrida.
Esta interpretaciOnse veia reforzadadado que no faltabanlas constantesque
el
ligaban presente con el pasado.Algunasde las continuidades manifiestas:las FARC
eranuna prolongaciOn de los ndcleosde autodefensacampesina;el ELNy el EPLse
instalaron en uncomienzoen laszonasrefugiode LaViolencia y se apoyarona veces en
los restos de las antiguas "guerrillasliberales". Podemos asimismo, constatar una
superposicibn parcial de las localizaciones de la antigua y de la nueva violencia. Asi
904 DANIEL
PECAUT

sucedid en las regiones de colonizaci6n,en Tolima,Santander,ciertas partes de

Antioqulay de Cundinamarca. Los sicariospresentabanno pocas similitudescon los
del
pajaros pasado22.Tambienexistenlazosindirectosde continuidad: muchosde los
primeros cuadros de las guerrillasfueron reclutados entre los jovenescuyas familias
habiansido victimasde La Violencia y que, al comprometerse en la lucha,continuaban
el proyectode lavarel nombrede sus padresde la humillaci6n que elloshabiansufrido,
como si hubierasido posibleretomarel cursointerrumpido de los acontecimientosdel
pasado y darlesun nuevodesenlace.Losrastrosde las representacionessociales de
los aios '50 se encuentranpresentesen las representacionesde los guerrilleros que
surgieron.Lareivindicacion agrariacontiniaalimentando las banderasde las FARC.El
viejofundamentalismo catolicoafloraen el milenarismo del EPLy del ELNcuando
pretendenengendrar "el hombre nuevo".
Lamemoriade La Violencia contribuye asi, de mOltiples maneras,a que la nueva
violenciano sorprenda,que ellaaparezcacomo "normal", que ella se difundatambien
facilmente,que sus dimensiones y sus jugadasineditas sean percibidascuandoya es
demasiadotarde.Mientrastanto,ella actOacomo obstaculoparaque se opere una
adhesionmasivahaciainterpretar lo politicoen terminosde amigo-enemigo.Eltrauma-
tismoanteriorera demasiadovivoparaque la poblacibnse encaminaracon ligereza
hacia un conflictogeneral.Estapoblacionsabia demasiadobien que la violenciano
conducianecesariamente alderrocamiento de lasestructuras de dominacion, que pron-
to se convierteen unmodode funcionamiento paralelo,con sus ganadoresy sus perde-
dores que en generalson siemprelos mismos,que ella destinadaa fragmentarse
dandonacimiento a los fenomenoslocalesheterogeneos esta.
quenopuedendesembocaren
ningunaruptura politica.Comoveremosmasadelante,en lasocasionesdondelaopinion
piblica se manifiesta,lo hace rechazandotodaposibilidad de unenfrentamiento global.
Losrecuerdosde LaViolencia no son los Unicosen juego.Desde la Independencia,los
colombianossaben que el ordeny la violenciaestanen parteligados,comoel derecho
y el revesde la mismarealidaddada la faltade unprincipiode unidadnacional23.
3. Laprecariedaddel Estado-Naci6n
No podemoscontentarnos con afirmar que la formaci6ninacabadade la NaciOn
sea la consecuenciade las barreras
geograficasque
dividenel territorioy los espacios
vacios que subsistenen ella.LafragmentaciOn regionaly la existenciade regionesno
sometidasa laautoridad estatalson en primerlugarel productode procesospoliticosde
larga data que marcan la historianacional.Limitemonos a citartresaspectos.
Hansido los dos partidos,el liberaly el conservador,surgidosa mediadosdel
sigloXIX,y no el Estado,los que definieron las formasde identificaciOn y de pertenencia
colectivas,dieronnacimientoa las subculturastransmitidas de generaci6nen genera-
ciOn,instauraron unadivisi6nsimbOlica sin relaci6n,o casi, con las divisionessociales,
y engendraron politicasque hanperpetuadohastael presente.Estadivision
fronteras se
del cuerposocialha sidodecisivaparaimpedirlos movimientos, nacionalistas,populis-
es el nombreque se daba a los asesinos a sueldo que sembraronel terror,a cuenta de los
22"Pajaros"
conservadores, en el Valle del Cauca. Ver D. BETANCOURT YM.GARC(A: Matones y cuadrilleros. Origen y evoluci6n de
la violencia en el occidente colombiano, BogotA, Tercer Mundo Editores, 1991.
23 Acerca de la complementariedad del orden y de la violencia, ver D. PECAUT:L'ordre et la violence.
Evolution socio-politique de la Colombie entre 1930 et 1953, Paris, Editions de I'EHESS, 1987.
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, ENCOLOMBIA
DELAVIOLENCIA 905

tas, la expresi6npoliticade conflictosde clase, asi comoparaimpedirlas intervenciones

de militares,intelectualeso tecnocratas,quienes,porotraparte,han acompaiado la
construccionde las unidadesnacionales.Estadivisi6ntambienacompahi6al regimen:
fundadosobre la hegemoniade un partidoo sobre un pacto entrelos dos, s6lo pudo
disponerde unainciertalegitimidad. PorOltimo, ellaha sido lo suficientemente decisiva
para que el Estado,perpetuamentedivididoentrefacciones y subfaccionesde un
partidoo de los dos, no pudierapensaren forjarla sociedad,menosaunen reivindicar
sobreella unaautoridadno cuestionada.
La articulaci6n
de las economiasnacionalescon la economiainternacional y la
organizaci6nde los actoressocialesa partirde los derechosotorgadosdesde el poder
fueron,en el resto de AmericaLatina,los dos fundamentosde la consolidaci6ndel
Estadonacional.Nadade esto ha sucedidoen Colombia.Solo con la produccionde
cafe, cuyoflorecimiento datade 1920,Colombiase insertamodestamente,por
definitivo
otraparte,en la economiainternacional. No tuvonecesidad,con la crisisde 1929,de
instalarmecanismosde intervencion del Estadoparapaliarla caida de los preciosdel
caf6: Brasilse encarg6y result6mas racionaljugaral free rider.Estaes una de las
razones que explicanque a continuaci6nse haya mantenidoun estilo de gesti6n
econ6micacaracterizado porun debilroldel sectorptblico.Porotraparte,la descon-
fianzahaciaun Estadosometidoa los avatarespoliticosy la debilidadde los sectores
popularesorganizadosIlevarona atribuiresta gestion, no a los tecn6cratas,sino a
circulossurgidosdel sectorprivadoquehancontribuido muchoal estiloparticular de las
politicasecon6micascolombianas,constantemente ortodoxasy prudentes.Enrelaci6n
con los actoressociales,ellosfueroncolocadosbajola tutelade los partidospoliticos.
Recienen 1944-45fueronotorgadosderechossociales que habrianpodidofavorecer
un fortalecimiento de estos actores.Eltorbellino de La Violencia, que los arrastrocon
ella,impidioque este procesotuvieralugar.Enestas condiciones,el encuentroentrelos
actoressocialesy el Estadono pudoproducirse,en detrimento de la consolidaci6nno
s61ode los primerossinotambiendel propioEstado.
Conunasociedaddivididay fragmentada, con unEstadosin autoridad,la unidad
simbOlica de la Naci6nno teniasinopocas posibilidadesde ser reconocida.Elpluralis-
mo de los partidosy de sus faccioneshacianlas veces de democracia,pero no era
suficienteparasuscitarunsentidode ciudadaniacomuiny menosaunel de un espacio
comOnde regulaci6nde los conflictos24
Muchosotros factorescondujerona la complementariedad del orden y de la
violencia.Lasinstituciones de lavidaeconbmicademostrabanunaestabilidadsorpren-
dente.Sinembargo,las disputasentrelasfaccionesde lospartidosimplicabansu dosis
de violenciapotencialo real.Laprecariedad del EstadoIlevabaa que lo mismoocurriera
en los casos de enfrentamientos sociales, los de las zonas centrales,pero aun mas
aquellosde las inmensaszonas perifericascolonizadasa partirde 1950 mediante
enormesmigracionessobrelas que el Estadono tenianinguin poder,ni sobresu punto
de partidani particularmente sobre destino,corriendo riesgo,en este Oltimo
el el caso,
de dejarque se produjeran situacionesde desordeny de violenciaquecondujerana los
colonosa aceptarla tutelade los poderesde facto.Ademas,la precariedaddel Estado
permitiaque el contrabando adquiriera,desde finalesaHos
de los '60,unaimpresionan-
24VerF. GONZALEZG.:"Aproximaci6n politicade Colombia",
a la configuraci6n en VARIOS Unpals en
AUTORES:
construccien,Bogota,CINEP,1989, pp. 10-72.
906 PECAUT
DANIEL

te dimension,y esto en todoslos sectoresde la actividadecon6mica,generandose,de

esta manera,los savoir-faireque permitirian el progresodel trfficode drogasa
partirde los '70. Finalmente
la fragilidad r.pidosimbdlicade la Nacionfavorecia
de la unidad
que las delimitacionesentretolegaly loilegalpermanecieran inciertasy que el horizonte
localpermaneciera mAsconcretoque el horizontenacional.
Estecontextono implicaque Colombiahayasido permanentemente el teatrode
unaviolenciaefectiva.De 1910a 1945,ellaexperiment6 unahistoriamas bientranquila,
pudiendoevitarque nodegeneraranlos intensosconflictossocialesque sacudieronlas
regionesde los cafetalesde 1925 a 1935;lograndohastauna alternanciapolitica,es
verdadque pagandoel preciode unaviolenciaque produjomilesde muertos,peroque
se mantuvodentrode ciertoslimites:en su extensiongeogri~fica -tres departamentos-y
en su duracibn-tres afros-25.Nuevamente,desde 1965 hasta 1977, la violenciase
volvi6a instalaren unnivelmedio.Peroeste contextosignificoque,a partirdel momento
en que los actoresdecidenrecurrir a iaviolencia,se beneficiancon la existenciade un
mediofavorabley que, unavez instalado,el procesopuede facilmentedifundirsesin
sorprendera nadie,como si se tratarade algoya conocido.

Ill. Protagonistas,interaccionesestrategicasy contextode valores

Debemosvolvera los actoresligadosal arraigode la violenciaen 1978-80.Enla
seccidn anteriorhemos hecho referenciasobre todo a las guerrillas.Ellas fueron,
efectivamente,el protagonista que ocupoabiertamente el primerpianoy que, durante
untiempo,lo monopolizo, juntocon los y policias.Sinembargo,ya hemos
militares los
elaboradola largalistade los otrosprotagonistas que prontovinierona reunirsea ellos.
Podriamosestar tentados, al tomarlosen cuenta, de distinguirtres campos
diferenciadosde la violencia.El primero,politico,con los militares,las guerrillas,los
paramilitares. Elsegundo,construidoalrededorde la economiade la droga.Eltercero,
articulado alrededorde lastensionessociales,organizadaso no.Sinembargo,saltaa la
De hechotodos los protagonistasintervie-
vistaque esta distincionno es satisfactoria.
nen en los tres campos simultaneamente. Losnarcotraficantes hanhecho incursiones
directasen el escenariopoliticohasta1983,y luego hanintervenido utilizandomedios
indirectos.Inversamente, las guerrillasconsagrarongran partede su actividada la
captacidnde recursoseconOmicos.En cuanto a los otros protagonistas,ellos se
instalanindistintamente en unou otrocampo.
Enrealidad,los progresosde la economiade la drogavinierona confundirtodas
las separacionestajantes.Fueronestos progresoslos que tendieronlas interferencias
entrelos protagonistas, recursosdesconocidoshastaese mo-
pusierona su disposiciOn
mento,provocaron nuevosefectossobreel conjuntodel funcionamiento de la sociedad
y de las instituciones,
en resumen,contribuyeron a la formacionde un nuevocontexto.

1. Las interferencias
No es exageradoafirmarque las interferencias
precedieronprActicamente el
de
desarrollo cada Si
protagonista. Colombiase ha convertidoen el pals pivotedel
trifico de droga, no es solamente a causa de las tradiciones de contrabando o por la
25 Ver J. GUERRERO:
Los arios del olvido, Bogota, Tercer Mundo Editores,
1991.
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 907

existenciade territorios "vacios",sino porquela presenciacr6nicade las guerrillas

dibujounconjuntode enclavesen los que la economiade la drogapudodesarrollarse
sin temerlas incursionesde las fuerzasarmadas.Es necesario,sin lugara dudas,
aportaralgunos maticesa esta afirmacion,recordarque existen regiones donde el
cultivode la droga se estableci6sin que las guerrillasse hayanestablecidoy otras
donde ellasya lo estaban.Ladiferenciaes, sin embargo,relativaporquelas guerrillas
rapidamente se implantaron en estas regiones26.Laexistenciade fuerzasinsurgentes
asegurabala protecci6nde la economiailegal.Lainversatambienes verdadera:en la
medidaen que Colombiahacialavistagordaanteel progresode la nuevaeconomia,las
guerrillasse beneficiaroncon una considerabletranquilidad en las zonas donde los
cultivosprosperaban. Estoqueeravalidoparael comienzode los ahos '80sigui6siendo
aplicabledurantelos Ultimos anos.SOlohace faltaobservarla maneraen que la guerrilla
apadrinolas grandesmanifestaciones de cocalerosen Guaviarey Putumayo,haciael
finalde 1994y a comienzosde 1995,contrael programade erradicaciOn de cultivosde
coca anunciadoporel gobiernode E.Samper.Lasdos ilegalidadesse refuerzanla una
a la otrade manerapermanente.
Eldesarrollode las organizaciones paramilitares nopuede,adems, ser analizado
fuerade la expansiondel traficode droga.Fueronlos narcotraficantes los que pusieron
en marchaen 1981la primera de estas organizaciones, el MAS27, y que, a continuacion,
permitieron GonzaloRodriguez
su multiplicacion. Gacha,miembrodel cartelde Medellin
muertoen 1989, dirigidla "reconquista" de la regionde MagdalenaMediae hizode
Puerto el epicentrode la "Colombia FidelCastafo, en un tiempoaliado
Libre".
de PabloBoyaca
Escobar,luegosu adversariomas encarnizado,fue el responsablede nume-
rosas masacresperpetradasen la regionde Urabacontralos simpatizantessupuestos
de laguerrilla.EnrelaciOn con las bandasde sicariosde Medellin, ellasse constituyeron
paraserviren primerlugara los designiosde PabloEscobar.
Perolas organizacionesparamilitares fuerontambienel productode la coopera-
cionque se establecioentrenumerososmilitares y los narcotraficantes en contrade las
guerrillas.Hasta 1989, esta cooperaciOnse efectuo casi abiertamente.En Puerto
Boyaca,fue bajola egida de los militares y de GonzaloRodriguezGachaque se creo
unaescuela de formaciOn de paramilitares que Ilegoa contratar a mercenariosingleses
e israelies28.Otrasescuelas similaresexistenen otroslugares,en la Metaporejemplo,
donde ellas se beneficiancon el apoyo de VictorCarranza,el gran capitande la
industriade las esmeraldas.Alservirsede los paramilitares, los militares se armaroncon
los medios paraIlevara cuentade otro"laguerrasucia".Un partidolegal, la Uni6n
Patriotica,organizadoen 1985porlas FARC-EP y el partidocomunista,fue unode sus
objetivospreferidos: mAs de 1.500 de sus cuadros y militantesfueronasesinados.
Las connivenciasentrelos narcotraficantes y los actores institucionales no son
menosevidentes.Elgobiernoayudoal blanqueode dinerode la droga,en primerlugar

26Fueronlas FARClas que, desde un comienzo,enmarcaronlas zonas de cultivos.La otras guerrillashan

cooperado todas, en uno u otromomento,con la economia de la droga, pero sin establecer un lazo demasiado
fuerte.
27"Muerte creiande esta manerareaccionarcontrael secuestro
a los secuestradores".Losnarcotraficantes
de un miembrode la familiaOchoaporpartedel M19.
28 Ver C. MEDINA GALLEGO: Autodefensas, paramilitares y narcoltrfico en Colombia. Origen, desarrollo y
consolidaci6n. El caso "PuertoBoyaca", Bogota Editorial,Documentos Periodisticos, 1990.
908 PECAUT
DANIEL

abriendo,con este fin,unacuentaespecialen el Bancode la RepOblica, procediendo

luego a declararnumerosas"amnistias" fiscales.Loscandidatosa las elecciones han
recibidoel apoyofinanciero de lostraficantes. Losmilitares "dejaron pasar"la droga.La
corrupci6n se instal6.
Lamultiplicaci6n de las organizaciones armadasurbanashaestadoligadaa todos
los otrossectores.ElM19abri6el caminoen 1984con los "campamentos urbanos".En
la
1985, policia sostuvo numerosos grupos,algunos de los cuales se consagraban,
como en Calli,a la "limpieza urbana".Hacia1985, el cartelde Medellinorganizosus
redes jerarquizadas de sicarios.A partirde finalesde 1980, las FARC-EP y el ELN
emprendieron la creaci6ncasi generalizadade las miliciasurbanas.Unapartede estos
gruposse deslizaronluego haciala delincuenciapuray simple.De esta manerase
instalaba,desde distintossectores,el contextode la violenciaurbana.
Estasinterferencias nosignificaron, sinembargo,alianzasestables.Ellasmas bien
se tradujeron en una mezclade cooperaci6ny enfrentamiento. Este es el caso de las
relacionesentre las guerrillasy las organizacionesde narcotraficantes. Seg n las
regionesestas relacionespasan de un extremoal otro.En las zonas de cultivoo de
transformaci6n de la droga,la cooperaci6nprevalece.LasFARC-EP participaron en la
vigilanciade los laboratorios y de las pistasde aviaci6nclandestinas.En 1984,la toma
de ungigantescocomplejode refineria de coca, Tranquilandia, situadoen los territorios
amaz6nicos,permiti6 constatar la existencia de esta colaboraci6n con las FARC-EP. No
constituy6 un hecho aislado. En el Amazonas, los laboratorios se encontraban siempre
bajola dobleprotecci6nde los representantes de los narcotraficantes y de los guerrille-
ros,quienesse controlaban los unosa los otros.Talcoparticipaci6n no se encontraba,
evidentemente,librede conflictos.Unode estos litigiosdecidi6a GonzaloRodriguez
Gachaa forjarsu organizacibn paramilitar y a lanzarlaa laexterminaci6n de los cuadros
de la izquierda.Perola cooperaci6nlocalpermanecid inalterable. Porel contrario, en las
regionesde agricultura comercial,las guerrillas y los narcotraficantes se encuentranen
permanenteestadode confrontaci6n. Alli,los narcotraficantes, quieneshancomprado
millonesde hect•areasde las mejorestierras,se encuentran,como todos los otros
grandesterratenientes, expuestosa las exaccionesde las guerrillas.Ellosapadrinan,
porlo tanto,a los gruposarmadosdestinadosa golpeara sus adversarios.Se pasa, de
esta manera,de las interferencias a las interaccionesestrat6gicas.
Lomismoocurre,implicitamente, con las relacionesentrelos protagonistas.Las
fuerzasdel ordense apoyaronsobreel cartelde Caliparacombatirel Cartelde Medellin.
Los gruposparamilitares pasan a veces de la alianzacon las fuerzasdel ordena su
enfrentamiento. Lasguerrillascombaten,a menudo,los gruposdel delitoorganizado,
peroacudena ellospararealizarlos secuestros.Colusionesaunmas sutilesintervienen
en los lugaresestrategicos.Es asi que el puertode Turbo,en Uraba,utilizadoparala
exportaci6nde una partede la drogay parala importaci6n de armas,es custodiado
tantoporlas FARC-EP y el ELNcomoporlos paramilitares y los militares. Sinabandonar
las luchassinpiedad,los unosy losotrosrespetanunmodusvivendienel campode las
operaciones"comerciales".
Sobretodo,la "corrupci6n" suscitasolidaridadesimplicitasentretodos los secto-
res. Las interacciones estrategicas tienen por tel6n de fondo las rivalidadesen relaci6n
con la apropiaci6nde los recursos econ6micos.
 PASADO
PRESENTE, YFUTURO
DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 909
2. Las transacciones alrededor de la apropiaci6n de los recursos
Laeconomiade la drogaes tambienla base de la reconversion estrat6gicade no
pocos protagonistas.La expansionde la guerrillaal comienzode los anos '80 no se
comprendesi no se tomanen cuentalos ingresosligadosa su dominiode territorios de
cultivoy de transformaci6n de la coca. Elgramaje,exacci6ndel 10 % cobradaa los
cultivadores,los impuestospagados por los colectoresy por los transportadores,
aseguranimportantesentradas29.Las guerrillasno son las Onicasbeneficiarias.La
buenamarchadel traficohace necesariasmuchasotrasformasde colaboraci6n.
Hemosvistoanteriormente como las guerrillashabianextendidosu modelode
operacionesa la mayoriade los recursosminerosy agricolasy acabamosde evocarlas
inversionesde los narcotraficantes en la ganaderiay la agricultura.Podemosbrindar
algunos otros ejemplos. A los protagonistasde la violencia no les faltaronnunca
recursosfinancieros.Estoporsupuestova de suyo paralos narcotraficantes. Perolas
guerrillasno tienenporque lamentarsetampoco.De acuerdocon uninformedifundido
en 199530,los recursosfinancierosde las FARCpasaronde 200.000millonesde pesos
en 1993 a 269.000 millonesen 1994, de los cuales 140.000 provendriande las
actividadesligadasa la droga,35.000 de los "impuestos", 60.000 de los secuestros
cobrados,10.000de los cobroshechos sobrelos gastos publicos.Losfondosdel ELN
progresaronduranteel mismoperiodo,pasandode 88.900 millonesa 211.000 millo-
nes31.Estas cifrasque deben ser manejadas,ciertamente,con precauci6ndan una
idea del poder financierode las guerrillas.Nos contentaremoscon evocar algunas
consecuenciasgeneralesde estas estrategiasde apropiacionde recursos.
Enprimerlugar,se produjoun desplazamientode las apuestasestrategicasde
algunosprotagonistaspoliticos,comenzandopor la guerrillamisma.Elcontrolde los
recursosse convirti6 en unobjetivoespecifico,perotambienfue unmediode acumular
poderpoliticopuestoque implicael controlde poblacionesy de territorios y aportoun
mediode presiOnconsiderablesobrelas elitesdirigentesecon6micasy politicas.Esto
trajo,porlo menos,el riesgode confundirlos limites,desde el momentoen que este
objetivotomoel aspectode unfinen si mismo.LasFARC-EP debieron,a partirde 1982,
Ilamar al orden a algunos de sus frentesy promover nuevos mecanismos de centraliza-
ciOn de las finanzas. No lograron,no obstante,borrarla diferenciaci6n frentesricos
entre
y frentespobres.Enel seno del ELNel fenOmeno es aunmas claro.ElfrenteDomingo
Lain,implantado en laszonasde produccionpetrolera de Casanare,disponede medios
financierosque IoIlevana hacergala de su autonomia.
En segundo lugar,las interaccionesestrategicastienen su contraparteen el
conjuntode las transaccioneseconOmicas.Porcierto,la economiaen su conjuntono
padece estas condicionesmAsque moderadamente. Hayrazonesparasuponerque los
protagonistasrealizansus exaccionessin poneren peligrolos principiosde la raciona-
lidadcapitalista.Loscostosde transaccionaumentanperono impidenque losintercam-
bios se realicen.Pocas son las grandesempresasque son Ilevadasa la bancarrota.Un
altoporcentajede los terratenientes deben aceptarpagarel impuestorevolucionario y/
o el impuestoparamilitar. Elnivelpuedeserexorbitante, sobretodocuandolas guerrillas
29 Ver J. E. JARAMILLO, L. MORAY F. CUBIDES:Colonizaci6n, coca y guerrilla, Bogota, Alianza Editorial
Colombiana, 1989.
30 Un andlisis fue presentado en el numero del 17 de julio de 1995 de la revista Cambio 16.
31 El peso valia ahora aproximadamente 0,8 centavos.
910 PECAUT
DANIEL

recurrentambiena los secuestrosextorsivos.Los propietarios pueden habersevisto

obligadosa vendersus bienes en condicionescatastr6ficas.Perocuandoestan "en
regla",ellosson protegidos,inclusivecontralas reivindicacionesde los campesinos.En
Cauca, departamentocon fuertesconflictospor la tierra,se ha visto a las FARC-EP
defenderloscontralos movimientos de los campesinos-indigenas.
PorOltimo,asistimosa unamutacionparcialde la economiadel mercado32.Porun
lado,las reglasdel mercadose combinancon la aceptaci6nde las relacionesde fuerza
existentes.Porotro,la confianzafue sustituidaporla desconfianza,lo que ha Ilevadoa
comportamientos de gestiondestinadosa minimizar los riesgos que derivande esta
situaci6n33.Existeun ejemplomuyclarode unaeconomiaque funcionasobrela base
de ladesconfianza:se tratade la produccionde esmeraldas.Lazonade las esmeraldas
ha sido,desde 1984hasta1992,el teatrode unaguerrasin cuartel,con 3.000 muertos,
entrelos dos camposque se disputabanel control,de los cuales unodebi6aliarsecon
la organizaci6nde GonzaloRodriguezGachaligadoal Cartelde Medellin.Unavez que
se instal6nuevamentela paz, el problemafue definirlos procedimientos paramanejar
las relacionesde desconfianza.Estos procedimientos consistieronen un sistema de
controlreciprocomedianteel cual cada uno de los antiguos contendientesesta
representado,en cada etapade la actividad,desde el trabajode excavacionhastael
trabajode clasificacidn,pordos delegadosque se vigilanel unoal otroy vigilana los
dos delegados del otrocampo.Este procedimiento del "doscontrados"aplicadoen
todos los pianosofrece un ejemplode racionalidad en situacibnde desconfianza.Se
aplicatambienentreguerrilleros parala protecci6nde los laborato-
y narcotraficantes,
rios. La matrizde las relacionesde desconfianzase imponemas allnade los casos
particulares.Ningt'nsector ni ningoinindividuopuede sustraersea ella. Es la misma
noci6ndel contratoque ha sidoalterada,que debe incluir la evaluaci6nde los aspectos
aleatorioscapaces de intervenir34. Son innumerables las historiasde individuosque
concluyerontratosmaravillosos y que luego se dieroncuentade que la contraparte,
eventualmenteun narcotraficante, disponiade los medios para no cumplircon el
contratoy que la justiciano estabaen situacionde brindarningunaayuda.
3. La mutaci6n de los valores
Elviejoordenmoral,del que la Iglesiaeralafortaleza,se hundidhaciafinesde los
'60 y no fue reemplazadopornada.Lapoliticadej6de suscitarpasiones.Eldeseo de
acceder al consumomuyraravez fue satisfecho,aunsi el rebusque,el tradicional arte
las normasy aprovecharlas circunstancias,
de infringir adornadocon los coloresde la
modernidad, a veces lograrelexitosiguiendocaminoslaterales.Laescenografia
permiti6
estaba en el lugarparaque la economiade la drogaalimentara los suenos.
Variosautoreshanevocado"laculturadel tra'fico de droga"refiriendose en primer
lugaral universode j6venesde Medellin, el de los sicarios,de las miliciaspopularesy de
32 Se encontrar6un razonamientosimilar,pero aplicado al funcionamientodel conjuntode la economia
colombianaa6n antes del surgimientode la economia de la droga en E. REVEIZ: Democratizarpara sobrevivir,
BogotA,PoligrupoComunicaci6n,1989.Asimismo,en relaci6ncon la economiade la droga,F. THOUMI proponeun
anAlisiscomparableen Economia,politicay narcotrAfico, BogotA,TercerMundoEditores,1994.
33D. GAMBETTA ha analizadola mafiaitalianaenfocAndolacomo una instituci6nencargada de preservarla
confianzaen las transaccionesen el seno de una sociedad dominadapor la desconfianza.Ver TheSicilianMafia.
TheBusiness of PrivateProtection,Cambridge(Mass.),1993.Nosotrosrazonamosen el sentidoinverso,como si los
actores colectivos e individualesdebierancontarcon la desconfianza.
34Los "carteles"pusieronen marchasistemas de seguros paracubrirlos riesgos de la exportaci6n.
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 911

otrasdiversasbandas35.Estaculturaaparece como modernay tradicionalal mismo

tiempo.Moderna,porquesubvirti6el sentidode las antiguasjerarquias.El "6xito" de
PabloEscobarofreceel ejemplode un modode forzarel destinoy su "asesinato" es
sentidocomounademostraci6n del odiode la antiguasociedadhacialos advenedizos.
Esta culturatoma prestadode las series de televisi6namericanaslas manerasde
comportarse,las normasde consumo,los gustos musicales,la puestaen escena de la
violencia.Ellamanifiestasu despreciohacia el trabajotradicional,el de los padres,
presentes o ausentes, que se humillaron plegandose a las disciplinasimpuestas.
Tradicional, ella no deja de serlo,porqueestAimpregnadade la religiosidady de la
nostalgiade una culturaantioquenamas o menos imaginaria.Pablo Escobar,aqui
tambien,dioel ejemplo,alversea si mismocomorestaurador de unay de laotra.Elculto
los
que j6venessicarios tienenhacia la madre y haciala Virgenmuestrala persistencia
de la religiosidadpopular,auncon retoques.Latradicionreligiosaaparecetambienen
el sentidode la fatalidad.Condenadosa morirprecozmente,los j6venessicarioshacen
del dineroel signo de la fugacidadde la vida.Es la base de unjuegoque no tieneotra
ley que aquellade "quiengana pierde".
Estadescripci6npodrianotenermasque unalcancelimitado. MAsde unmilldnde
personasviven,directao indirectamente, de la droga.Cuandoel preciode la coca
sube, comoen 1982y nuevamenteen 1992,olas de dineroinundanel mercado.Enlas
zonas de cultivo,el gasto ostentosoes socialmentede rigor.Entreel dineroy la muerte
se establece unaequivalencia: la vidase gasta lo mismoque el dinero.Las reuniones
dondecorreel alcoholbrindanla ocasi6nde mostraren publicounavirilidad y unhonor
que solo se afirmanmediantela disposici6nen enfrentar la muerte.Es decirque las in-
teraccionescotidianasse encuentransometidasa los ritualesfundadosen la violencia.
Todaslas estructurassocialeshansido afectadasporel impactode la economia
de la droga.RecienIlegadoslogranascensos sociales fulminantes; viejasfamiliasde
notablespierdenrapidamente su statuseconbmicoy social.Enel seno de las mismas
familias,las trayectoriasmaisopuestasse yuxtaponen. Son numerososlos casos en los
que los hijosde las familiastradicionales hantratadode probarsu suerteen la nueva
actividad.Obisposy sacerdotesaceptanel dinerosucioparaponerloal serviciode las
buenasobras,y los hombrespoliticosparafinanciarsus campafas. Decirque se trata
de "corrupci6n" el problema.Elhechoesencialesta en otraparte.Se
significasimplificar
encuentraen la ausenciade unaopini6npiblica sobreel temade la droga.Volveremos
luegosobreeste punto.

IV. Redes de poder y microrregulaciones

1. Los actores sociales de las redes
La violenciaactual no se articulaya ni con los actores sociales ni con las
identidadescolectivas.
No han faltadolos autoresque han buscado poner en relaci6nlos conflictos
sociales y la violencia.Existenefectivamentenumerosasregionesdonde tal relaci6n
pudohaberexistido,comoen Urabacon los conflictosentretrabajadores y propietarios
35Ver A. SALAZAR Y A. M.JARAMILLo:Las subculturas del narcotrafico, Bogota, CINEP, 1992; y A. SALAZAR:
No
nacimnospa'semilla, Bogota, CINEP, 1993.
912 PECAUT
DANIEL

de las plantacionesde banana,en Caucacon los enfrentamientos porla tierra,en los

departamentos atlanticos con las dificilesrelaciones entre los grandesganaderosy los
colonos,en las zonas minerascon las presionesde las poblacionesflotantessobrelas
empresas. En todas partespodemos encontrardistintasformasde conflictomaiso
menos estructurado. Sin embargo,rarosson los casos en los que los conflictosse
centranalrededorde actores sociales solidamenteconstituidos.Es esta una de las
razones,comoya hemosvisto,porla cuallos actorespoliticos,comolas guerrillas, han
podidoimplantarse facilmenteen un comienzo.Porel contrario, tuvieronmuchomas
dificultaden instalarsealli donde existianverdaderastradicionesde organizaci6n
sindicalo campesina.Desde el momentoque la adhesi6no no a las perspectivasde la
luchaarmadalogr6imponersecomocriterio de diferenciaci6n politica,la mayorpartede
los actoressocialesfueroncondenadosya sea a renunciar a sus reivindicaciones, ya a
subordinarse a los actoresarmados.Conla generalizaci6n de laviolencia,este proceso
se aceler6aunmas y los actoressocialesque sobrevivieron hanterminadoporperder
toda autonomia.Sinduda,las guerrillas movilizaron a veces a la poblacionen defensa
de sus demandas.En 1985,ellas permitieron a los trabajadores bananerosde Uraba
beneficiarsecon mejoresconvenioscolectivosagrarios.En 1987y 1988, las guerrillas
liderarona los campesinosde numerosasregionescarentesde infraestructuras de base
en vastas "marchas". Estas acciones ya no pueden repetirse. poblaci6nse ha
La
sensibilizadorespectode los riesgoscorridosy tomadoconcienciade la utilizaci6n de
sus demandasen beneficiode losobjetivosde lasguerrillas. Laviolencia,al prolongarse,
hizoque las guerrillasprivilegien la estrategiade controlde los recursos,dejandode
hacersecargode los conflictossocialesclasicos.Elimpactode la violenciaha hechoel
resto,quebrandolas organizaciones independientes.
Laconflictividad socialno hadesaparecidosinembargo.Ellaes, en ciertosentido,
mas perceptibleque antes.Lacreacionde las bandasarmadasen numerososbarrios
urbanosse apoyaen ella.Es unaconflictividad que se ha partidoen pedazos. Ellase
traducetantoen la atomizaciOn bajoel efectode la violenciacomo en un antagonismo
que se expresaen la rabia.Ellatomalaformade la luchacontrael vecinoo el semejante
y terminaporromperlos lazos sociales.
Es en vano buscar en la violencialas huellas de las identidadesculturales
enfrentadas.Lossentimientos y los prejuicios regionaleso localesexistenperonotienen
en
casi participaci6n la violencia. La Cinicaexcepci6nes sin lugara duda la reivindica-
ci6n de su identidad porparte de las poblacionesindigenas,las de Cauca,y en menor
medida,las de otrasregiones.Perolos indiosde Caucahan Ilevadoadelante,sobre
todo, acciones reivindicativas y han manifestado,tambienmedianteel sesgo de la
afirmaci6n de su identidad cultural,su voluntadmodernizadora36. Si hanconstituidosu
propiaguerrilla, el QuintinLame, fue sobre todo para defenderse contra las incursiones
de otrasorganizacionesarmadas.
Llegamosde esta maneraa unaobservaciOn esencialparacomprenderla violen-
cia. Nila superposici6nde los conflictossocialescon otrosconflictosnila debilidadde
las identidades"culturales" son fen6menosnuevos.Sabemos bien que todo el pais
estuvo,hastahace poco, recorrido a lo largoy a lo anchoporlas redes de los partidos
tradicionales que, combinandolas gratificaciones selectivasy la sumisi6nalas presio-
"L'Etatet les communautesindig6nesen Colombie:autonomieet d6pendance",Paris,
36 Ver Ch. GROS:
Documentde recherchedu CREDAL, NP219, junio1990.
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 913

nes difusas,constituyeron unafortalezas61lidacontralas formasaut6nomasde acci6n

colectiva, definieron
las jugadasparticulares,instalaron
unarelaci6ninstrumental con la
politica.Lasredesactualesregidasporlos protagonistas de la violenciase diferencian
de las anterioresporunuso abiertoy sincontenci6ndel terror: se tratauncambiode las
proporciones.Sin embargoestas redes se institucionalizan, desde variosaspectos,
siguiendoel modelode las antiguasredes,ya sea que se combinencon ellas o que las
sustituyan.Un estudiosobre Arauca,desde hace diez arfosuna de las principales
zonas de producci6npetrolera, muestraacabadamenteunaciertacontinuidad entrelas
formastradicionales de poderpartidario, que comportaban unabuenadosis de violen-
cia, y las nuevasformasde poderpuestasen marchaporlas guerrillas, ELNy FARC-EP,
aunque 6stas hayan recurridoal uso de unaviolenciamayor37.
Ladiferenciaentrelas redespoliticasantiguasy las redesde poderactualesno se
ubicansolamenteen el nivelde violenciautilizado.Ellanos remiteal horizonteque le es
propio.Las antiguasredes se integrabanpoco o muchoen redes de envergadura
regionaly nacional.El jefe de facci6n local debia negociarcon los jefes politicos
situadosen unnivelsuperior.Lasredesactualespermanecendentrodel horizontelocal.
Su poderproviene,porlo tanto,de su capacidadde privara las poblacionessometidas
de los parametrosmAsampliosque ellas podiantenerquitandotoda pertinenciaa la
referenciaa lo politico.Sinembargo,las formasde influenciade estas organizaciones
no son identicas.EllasvariansegOnlos lugaresy los momentos.Estasson las modalida-
des que examinaremos a continuacion.

2. Las situaciones de pacto hobbesiano

Puede suceder que los habitantesde una zona consientanvoluntariamente a
renunciar a la libertada cambiode la seguridad.Talha sido la situaci6nen numerosas
zonas aisladasde cultivode la drogaque se hanvistosumergidas,comoconsecuencia
del flujode dinero,a una violenciadesorganizadade grandes dimensiones.Esta
situaci6nse ha reproducido en muchosotrospolosde produccionde riquezascomo el
de las esmeraldas.Frentea una situaci6nde anomia,la poblaci6npuede acoger
favorablemente "elorden"que las guerrillasu otrasorganizacionespuedenimplantar.
No es por azar que la poblaci6natribuyeen primerlugara estas organizacionesel
meritode "impartir lajusticia"de acuerdocon unc6digomAso menosprecisoy de velar
paraque las transaccionesse haganen un marcode regulacionesestables.
Laafiliacidn a estas organizaciones no descansaen estos casos en unaadhesi6n
ideol6gica.Sin duda puede producirseuna interiorizaci6n progresivade las normas.
Mas a menudo, la adhesion presentauncaracter meramente instrumental.Enno pocas
zonas, no solamenteaquellasde cultivode la droga,el acceso al mercadode trabajo
supone la aceptacibnal menos pasivade la tutelade la organizaci6narmada.Las
guerrillasimponende esta maneraunaespecie de clausulade closed shop, como en
las plantacionesde bananasde Urabay en ciertasempresasde Barrancabermeja, uno
de los centrosde refineriaspetroleras;los grupos paramilitares hacen lo mismoen
PuertoBoyaca.Ademas,la violenciaengendrasu propiomercadode trabajo,y no
solamentebajo la formade reclutamiento de los grupos armados.Los atentadosa
repeticidn realizados por el ELN contrael oleoductose han convertido,por
principal
37 A. PENATE:
"Arauca:politics and oil",Tesis de maestria, St. Antony's College, Oxford, 1991.
914 PECAUT
DANIEL

ejemplo,en unmediode darempleoa numerosaspersonasparalimpiarlas superficies

contaminadas.Se da por descontadoque el ELNespera a cambiola lealtadde los
beneficiariosde estos empleosocasionales.
Unpactoinstaladode esta maneraes, sinembargo,fragil.Elcosto puedevolverse
excesivo.Quelas organizaciones cometanabusoso que ellasapliquensancionesque
parezcanexcesivas,hace que el acuerdoinicialceda el paso a unasimpleadaptaci6n
a la situaci6nde violencia.Puedetambiensucederque la poblaci6nse inclinehaciael
campo enemigo,como ocurrioa comienzosde los ahos '80 en la regi6nde Puerto
Boyaca,hastaese momentocontroladaporun Frentede las FARC,cuyas exageradas
exacciones facilitaronel relevoporpartede los paramilitaresque dominanla regi6n
hastael presente.Laadhesi6nactivase vuelve,de todas maneras,problematica cuan-
do el monopoliode unaorganizaci6n es cuestionadoporunaorganizaci6nopuesta.Es
justamenteesta situaci6nde competenciala que prevaleceun poco en todas partes.
3. Redes de influencia, territorio,estrategias individuales de adaptacidn
Desde el momentoen que varias redes se disputanun mismo territorio, la
poblaci6n,atrapada entre varios es
fuegos llevada a evaluar sus compromisos en
funci6nde los riesgos.Ya no es cuesti6nde consentimiento, o lo es al menos muy
raramente.Es el terror,o su amenaza,lo que ocupa el lugardel orden.Las fronteras
invisiblesatraviesancada zona,marcanlos limitesinestablesde la influenciade unosy
otros.EnUraba,estas fronteraspasana travesde cada corregimiento y entrelas fincas
bananeras.EnBarrancabermeja pasanentrelos barrios,segin "pertenezcan" al ELN,a
las FARC-EP o a los paramilitares.Se trata,en este caso, de redes politicas.Una
situaci6ncomparable existeen laszonasen disputaentrevariasredesde narcotraficantes.
Sucede, cada vez ma'sfrecuentementeen las ciudades, que la formacionde las
fronterasconstituyala maneraa trav6sde lacualse afirmael "poder" de las redes,que
no tienenpor otraparteningunafinalidadpoliticani econ6mica.Las miliciasde los
barriosde clase mediao popularesde Medellin o de Bogota,que tienenlazoscada vez
sueltoscon los grandesprotagonistas, hacenalardede su poderencuadrandoun
m.s
barrio,hastaunamanzana,imponiendo en los mismosunadisciplinacon el pretextode
defenderlosde las bandasde delincuentes,a riesgode deslizarserapidamente,ellas
mismas,hacialadelincuencia. Se establecede esta maneraunesquemacirculardonde
la desorganizacionsocialengendraunaviolenciaque convocala implantaci6n de las
redes de poder,que al poco tiempoimponensu propiaviolencia.
Enla medidaque el encuadramiento de la sociedadporpartede estas redes se
extiende, el tamaho de las redes tiendea disminuir.Nos podemosinterrogar sobre la
cohesi6nde los frentesde la guerrilla.Nopodemosdudarde la dispersadistribuciOn de
las redes ligadasal narcotrafico.Losfamososcartelesde Medellino de Calipresenta-
ban una fachadade unidadcuando se tratabade presionarsobre las autoridades
politicas,pero,desde el puntode vistaeconbmico,nuncafueronmas que unaconjun-
ci6nde circuitos,porotraparte,muyautonomos.Lamuertey el encarcelamiento de sus
dirigentesdejaronel campo librea nuevos emprendedores,que encontraronen la
amapolay la heroinaotrafuentede ingresosy que haninstaladosus propiasredes de
poder,como se constataen el nortedel departamento del Valledel Cauca y en los
antiguos feudos de los carteles. Las miliciasde barriono son ms que otra manifesta-
ci6n de esta fragmentacicngeneral.
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 915

Que la violenciasea el instrumentoprincipalde estas redes lo pruebael someti-

mientode la poblaci6na la ley del silencio.Todaexpresibncolectivaesta prohibida.
Antes de que la violenciase generalizara,existiahastaen las zonas mas apartadas
tradicionesde autoorganizacion alrededorde los lideres"civiles".Si las zonas, dondeel
dinerono falta,presentana menudounestadototalde abandono,es porquelos lideres
no puedensurgirsin ser inmediatamente obligadosa adherira unau otraorganizaci6n,
y para colmo correrel riesgo de ser asesinados.Es verdadque se han producido
protestascolectivascuandolos excesos de laviolenciaaparecende golpe intolerables.
Bajo la direcci6nde los sacerdotes,el corregimiento La Indiade San Vicentedel
Chucurri, disputadoporparamilitares logr6obteneren 1989que los dos
y guerrilleros,
protagonistas respetasenla "neutralidad"delvillorrio:
laexperienciatermin6en catAstro-
fe y las masacres han vueltocon mas fuerzaaun38.Desde hace alg'n tiempo,los
alcaldes"civiles"se esfuerzanporarrancar a los partidosen conflictoun modusvivendi
similaral de Apartado,principalciudadde Uraba:sus tentativashan desembocado,
hasta ahora,en el fracaso.Los procesos de violenciano aceptan la presenciade
"terceros".Aquellosque hanqueridoasumireste rolhansido las primerasvictimas.
Laotracarade laleydel silencioconsisteen el repliegueforzadohaciaestrategias
puramenteindividuales. Laparadoja,que en realidadno es tal,es que las situaciones
de terrorproducenunreplieguehacialos "intereses" individuales inmediatos.Cadacual
es Ilevadoa evaluarparasi mismolos riesgosque corre,a considerarla ventajaque
puede obtenerde quedarseen el lugaro de partir.Ladesconfianzase instalaen las
Losindividuos
relacionesinterindividuales. son enfrentadosa la opci6nde someterseo
ser sancionados.
Si en las zonas de gran violencia,los militareslograna menudo un rechazo
unanime,no es solamenteen razbnde los excesos cometidos.Es porquesOlorealizan
incursionespasajerasy no instalanredesde influencia estables,salvoparaconfirselas
a los paramilitares.Enestas condiciones,la poblaci6npaga los costos del terrorsin
poder esperaral menos el beneficiode una "proteccion". No es casualidadque los
militaresorganicen"cooperativasde seguridad",que quierenimitara las rondas
campesinasperuanas.Es unamanerade disponerde sus propiasredes.
4. Prosa[smo y crueldad de las interacciones estrategicas
Nos encontramosmuylejosde la primeraviolenciay de la omnipresenciade una
divisi6n"amigo-enemigo",muchomas de la guerra"sagrada" libradaporlos conserva-
dores.Lasconfrontaciones tienenahoraformascontinuamente cambiantesy se combi-
nancon las transaccionesmas prosaicas.Elcontrolde los recursosse convirti6en el
elementoestrategicocentral,el terrorocup6 el lugarde la conviccion,la vulgaridad
dominalas acciones.
Lastransformaciones danpruebade esto.Su sustratosociologico
de lasguerrillas
nadatieneen comOncon aquelde los casi siempre
'70. LosjOvenesguerrilleros,
aros
veianen la luchaarmadaun modode vida
a veces reclutadosa la fuerza,
voluntarios,
como cualquierotro.Las tradicionesfamiliares,los recuerdosde la otraviolencia,los
abusos de las fuerzasdel ordenpodian,sin duda, incitarlosa adheriral movimiento,
38 Ver el testimonio de C. E. CORREA S. J.: Y Dios se hizo paz en la vida de su pueblo, Bogota,
JARAMILLO,
EdicionesAntroposLtda.,1991
916 DANIEL
PECAUT

perosobretodocontabancon la atraccionejercidaporel statussocialde guerrillero, el

deseo de escapar a la condici6ncampesinay el prestigiode los "comandantes" que
contrastabacon la rendici6nde los padres.Laformaci6npoliticaera casi inexistentey
las marcasde las jerarquias socialestradicionales
erana menudoperceptibles.Durante
su primeraetapa,el M19daba la imagen,no en pocos aspectos, de unasociedad de
clases, con su aristocracia salidade los mejorescolegiosde Cali,su clase mediay su
proletariado formadode j6venesanalfabetosde origenindio.Losaspectos azarososno
faltantampoco.Si bienla tragediade la guerrillaRicardoFranco-sus jefes, temiendo
"infiltraciones",liquidaron en 1987 sus propiastropas,mas de 200 personas,en su
mayoria adolescentes de origen indigena- es sin duda un caso excepcional, las
depuracionesnoestanausentesen la historia de las FARC-EP y del ELN.Lasituaci6nde
la guerrillacr6nica,sin designio politicovisible,sin apoyo de la opini6ny sin final
previsible,no puede existirsin sobresaltos.
Estasituaci6nnos permitecomprender que muchosguerrilleros hayanabandona-
do la luchapasandoal serviciode los narcotraficantes o de la delincuenciacomtiny, a
menudo,al campo enemigode los paramilitares. Son innumerableslos jefes de los
paramilitares que hicieron sus primeras armas en la guerrilla.El prosaismode la
violenciaes la causa que ha Ilevadoa desdibujarlas diferenciasentreunosy otros.
El caracterprosaicoaparece hasta en los metodosempleados por todos los
protagonistas.Hemosmencionadola rutinizaci6n de las practicasde secuestros por
partede las guerrillas.Ellasno tienensin embargoel monopolio.Los narcotraficantes
tambienhacenabundanteuso de las mismas;tambienrecurrena ellaslas bandasde la
delincuenciaorganizada;los miembrosde unamismafamiliao de un mismobarriola
utilizanen casos de litigios;los militares
usanlas "desapariciones". Elsecuestroexpresa
adecuadamenteel prosaismode laviolencia.Golpeaunpoco portodoslados,conduce
a menudoa transaccionesdiscretas,s6lo tiene una limitadavisibilidadglobalya que
s6lo toca a los individuos.Paralas empresas,que se hallanma'sexpuestas a los
secuestros, se tratade otrocosto de la economiade la desconfianzaque debe ser
reducido,en lo posible,mediante"acuerdos" preventivos.
Lossecuestrosmuestran sobretodoquelacrueldadformapartede lasinteracciones.
Se podriasuponerque en el otro extremode la violenciaideol6gica,la violencia
prosaicapodrialibrarsedel uso de la crueldad.No es asi. Ciertamente, la crueldadno
revistelos mismosaspectos que tuvoduranteLa Violencia. Es muchomenosfrecuente
que los protagonistas se las ingenienparainscribirla sobrelos cuerposde acuerdocon
c6digos precisos. Elmachete fue reemplazadopor armade fuego,lo que no permite
el
materializar la violenciade la mismamanera.Algunosritualesde la La Violenciase
mantienen,porejemploel enviode mensajesde amenazagraduados,los sufragios.Sin
embargo,los referentessimb6licoshancambiado.Son los de la sociedadde consumo
y de las series norteamericanas, dondela cantidadse convierteen el verdaderosigno
de la crueldad.Las"masacrescolectivas"hansidoelevadasa la categoriade lenguaje
codificadode la violencia39. Salvo en casos excepcionales,producenuna cantidad
"convencional" de victimas,de cincoa quincepersonas,de acuerdocon el "mensaje"
que se desee enviar.A menudose encadenanunostrasotros,en unaI6gicapervertida
del dary devolver.Unode los Oltimos episodiosfue el de las masacressucesivasque
YT. VASQUEZ:
39 Sobre Ias masacres, ver M.V. URIBE y callar,Bogot6, Comit6Permanentepor la
Enlerrar
Defensa de los Derechos Humanos,1995.
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 917

marcaron,durantelos meses de agosto y setiembrede 1995, la exacerbaci6ndel

conflictoentre las FARC-EP y los grupos armadosdel partidoEsperanza,Paz y
Libertad4? con el finde obtener el controlde la zona bananerade Uraba.
Si el prosaismohace buenaparejacon lacrueldades porquelos protagonistas de
la violenciacasi nuncase enfrentan directamente entreellos.Casino se hanproducido
combates entre paramilitares y guerrillas.Los enfrentamientos se hacen mediante
poblaci6ncivilinterp6sita, y es a travesdel terrorejercidosobre la poblaci6nque los
protagonistasse esfuerzanen modificar las fronterasde los circuitosde dominaci6ny
de tomarel controlde los nuevosterritorios.
Lodichoes validoparalos enfrentamientos localesperolo es igualmenteparalas
estrategias de alcance nacional. El asesinato de 1.500miembrosde la UniOn Patribtica,
al que hemoshechoalusionmAsarriba,nos brindala demostracionmas contundente.
Este partidolegal,creadoporiniciativa de las FARC-EP y del partidocomunistaluego
del cese de fuegofirmadoen 1984con el gobiernode BelisarioBetancur,pareciaabrir
loscaminosparaunanegociaci6nmasamplia.Elcrecimiento de las fuerzasparamilitares
y el endurecimiento de las FARC-EP lo condenarona ser nadamas que unblancofa'cil.
Noquedancasi dudasde que no pocos sectoresse sintieronaliviadosde la eliminaciOn
de lo que pudohaberseconvertidoen el eje de unaoposiciOnpoliticaradical.Elterror
formaparte,en este caso, de undesigniopoliticoglobal.

5. De la dislocacidn de la opinidn puiblicaa la imposibilidad de "darun sentido"

Cuandola opinionpiblica lograbatodaviaexpresarse,era casi siemprepara
rechazartodaperspectivade "guerra abierta",tantocontraunoscomocontralos otros.
De la mismamaneraque cada "guerra" contralos narcotraficantes suscito inquietud,
cada anunciode unaescaladaextremacontralasguerrillas generoreticencias.Cuando
C. Gaviriaproclam6en 1992,luego del fracasode una tentativade negociacion,una
"guerraintegral"contralas guerrillas,
rapidamente se denunci6su "ceguera".Porotra
parte,desde 1982, cada vez que un candidato"duro", civilo militar,ha probadosu
suerteen unaelecci6npresidencial,ha sufridounaderrotaaplastante.Laraz6nporla
cual las solucionesde fuerzahan sido rechazadases que los colombianosse han
habituadoa las transaccionescomo modo de gestion politica.Tambienque son
demasiadoprevenidosparacreeren el 6xitode este tipode soluciones.Laspruebasno
faltanpara darlesrazOn.La "guerra" de V. Barcoterminoen un fiasco. La toma del
cuartelgeneralde las FARC-EP en LaUribehaciafinesde los '90, presentadaporlos
militarescomounpaso decisivohaciala derrotade las guerrillas, no tuvootroresultado
que el crecimientode la envergadura de las accionesde estas.
Lacrisisactualde la opinionpiblica esta, en granmedida,asociadaal problema
de ladroga.Yalo hemosdicho:noexisteunaopinionpOblicasobreeste tema.Sinduda,
los hombrespoliticosy algunosintelectualesdebatende manerarecurrente acerca del
rolque les cabe a los mercadosconsumidoresy a los paises productores,sobre los
sobrela hipocresiade los paises centrales.No es,
efectos perversosde la prohibiciOn,
porsupuesto, nuestraintencionentraren este debate.NosotrosconstatamossOloque,
con fundamentoo no, estos argumentossignificanignorarlas urgenciascolombianas,
40Nombreque tom6la fracci6ndel EPLque se convirti6en partidopolitico.
918 PECAUT
DANIEL

vistolos efectos destructoresde la economiade la drogasobre las institucionesy las

estructurassociales del pais. Elloscontribuyen a desorientara la opinion,alentadaa
esperarde uncambiode la politicanorteamericana el finde la violencia.Es asombroso
constatarque cuandolos gobiernosenfrentadosal terrorismo de los narcotraficantes
optaronporlos metodosduros,los lideresde opiniony laopini6nmismalos abandona-
ronrapidamente. Luegodel asesinatode LuisCarlosGalan,VirgilioBarcodeclarO"la
guerraal narcotrafico". No fue necesarioque pasaramuchotiempoparaque, desde
todos los sectores,se elevaranlas voces denunciando"elabsurdo".Estascriticasno
careciande fundamento. Eranecesarioimaginarotrasmedidasparapreservarlo que
quedabade la autoridad del Estado.Elgobiernosiguientede C.Gaviria, que adopt6una
politicade negociaci6nimplicita con los narcotraficantes, se beneficio,porel contrario,
con un fuerteapoyo de la opinion.Los resultadosde corto plazo significaron,sin
embargo,unaperdidaaunmas importante de la credibilidad institucional.
Ladislocacidnde laopinionse debe tambiena que lacrueldadde las accionesno
llamaya la atenciOn.Las sensibilidadesse han embotado.Es necesario que las
acciones sean particularmente espectacularespara producirun sobresalto.En la
opinion se ha 9stablecido una especie de clasificaciOn oficiosa,fundadano solo en la
cantidadde victimaso su notoriedad, sinotambienen la supuestatramaen la que estas
se inscriben.Unassonvividascomoinherentesa las interacciones estrategicas"norma-
les":los arreglosde cuentaentregruposde narcotraficantes o los enfrentamientosentre
guerrillasy paramilitares, se civil
aunque haganporpoblacion interpbsita, provocan no
ningunaemociOn,sobretodo cuandoellos ocurrenen regionesperifericas,salvo que
parezcan"desmedidas". Otrasgeneranindignacion,perono dejande ser percibidas
como asociadas a interaccionesestrategicas"excepcionales": la mayorpartede los
caen
"magnicidios" dentro de esta categoria,dadoque, destinadosa forzaral gobierno
no cierrantodas las salidas.Otrasprovocandirectamenteun clivajeen
a "transigir",
funciOn de criteriospoliticos.Es el caso de los excesos de las fuerzasdel ordenporun
ladoy los de las guerrillasporel otro:los mediosno se preocupancasi de los primeros;
las corrientespoliticasde la izquierda,incluidoslos "comitesde defensa de los
derechos del hombre",tardaronen inquietarseporlos segundos. Muypocos son los
actos capaces de provocarunshocktangeneralizadocomo paraobligara ver,detr~as
de las transaccionesestrategicas,la dimensionde la barbarieque las recorre:la
masacre del Palaciode Justicia,el asesinatode LuisCarlos los atentados
del cartelde Medellin sin en esta Galan,Aunasi
terroristas entran, duda, categoria. pronto
fuerondesplazadosporotrossucesos.
Las incertidumbres de la opinionno se deben s0lo a la rutina.Se deben en la
mismamedidaa que el origende numerosasacciones no es dilucidado.La
masacredel Palaciode Justiciay el asesinatode LuisCarlosGalIn formanpartede este
jam.s
grupo,juntoa muchosotros.Lasdeficienciasdel aparatojudicialtienen,porcierto,parte
de responsabilidaden esta situaciOn.Pero las connivenciasentre protagonistas
heterogeneos,la confusionque hacen reinar,los intercambiosde servicioque se
brindan,tienenmuchamasresponsabilidad. Aunaquiexistela posibilidadde hablarde
estrategia.Los protagonistas hacentodolo posibleparaconfundirlas pistas,sembrar
los rumores,sehalarla manoinvisibledel "sistema". Laimpunidad hace que los rumores
no puedan ser desmentidos y que, en algunos casos, no desprovistos de fun-
esten
damento. Tampoco es menos frecuente que los hechos
mas probados pueden ser ne-
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 919

gados. Laresponsabilidad del cartelde Medellinen los atentadosterroristas de 1989-90

no podiaser puestaen duda,ya que fue reivindicada por ellos.Aun asi, toda unaparte
de la opini6nsigui6convencidade que, detrasde los narcotraficantes, se disimulaban
fuerzaspoliticasinconfesables.Laresponsabilidad de las FARC-EP fue evidenteen no
pocas masacresde Uraba.Estono impidi6que algunossectoresno vieranen ellas mas
que la manode los paramilitares, como si las numerosasmasacres perpetradaspor
estos disculparan a los Elacostumbramiento
guerrilleros. al espectaculode las transac-
ciones hace el resto.S61lohace faltaver la ausenciade reaccionde la opini6npiblica
cuandose precisaronlas acusacionesreferidasal financiamiento de la campanade E.
Samper.Desde setiembrede 1995,de acuerdocon los sondeos de opinion,la mayoria
de los colombianosse muestranconvencidosde la veracidadde estas acusaciones.
Unamayoriacontinia,sinembargo,deseandoel mantenimiento de Samperen el poder.
Una sola manifestaciOn callejeraha tenidolugarhastael presentey sOloha reunidoa
2.000 personas.
Laviolenciageneralizada,con sus multiplesdimensiones,traecomoconsecuen-
cia el "desrealizar"la realidad:elladejael paso al "hechoen bruto" e impideel acceso a
la "verdad".La opinionse ha cobijadoen la mismabanderade las poblaciones
directamentesometidasa la violencia.Estasson incapacesde elaborarsu experiencia
como partede unahistoriacomOn.De la mismamaneraque cada cualdebe adaptarse
porsu cuenta,cada cualno Ilegaa concebirla violenciasi no es evocandosus propios
sufrimientos, sus exodos y sus sucesivospesares.Losmicrorelatosno se inscribenen
unrelatode conjunto.LaviolenciaIlegaa tocarla posibilidadde "establecerunsentido"
a la sociedad.
Launicarepresentaci6n colectivaes mitica.Es aquellade unaviolenciaoriginaria
que no cesa de repetirse. se mantiene,por lo tanto,atrapadaen un horizonte
Ella
religioso,el de la caiday el pecado. Loshechosde violenciapuedenser humanos;sin
embargo,no son percibidoscomoalgodistintode las catastrofesnaturales,las inunda-
ciones,las enfermedadesy otra"maldiciones de Dios",que dependendel "cursode las
cosas"41.Sus protagonistaspuedenposeer identidadesbien definidas;sin embargo,
aparecen como las fuerzasanOnimasque golpean ciegamente sin que podamos
sustraernosa ellas. Laviolenciaes erigidaen una especie de voluntadmaligna.Los
campesinosde la epoca de La Violenciacontaban:"LaViolenciaha hecho esto o
aquello".Numerosasson las victimasactualesque se expresande la mismamanera.
GarciaMarquezlo comprendi6muybien:el mitoes el Unicolenguajede la violencia.

V. Institucionesy violencia
Elcaminoque hemos seguido hastaaquiha dejadocompletamentede lado la
Segon esto, el sentidode unprocedimiento
esferainstitucional. definidoen terminosde
interaccionesestrategicascambiacompletamentesi se admiteo no la existenciade
reglaso de normasque se sustraena esas interacciones.Nosotrosya hemossenalado
la participaciOnde algunos actores institucionalesen la violenciay tambienen la
lo
corrupciOn, que pruebaque las no
instituciones pueden sustraersea los efectos
41Los diversos trabajosde A. MOLANO, fundadosen la reconstrucci6nde relatosde vida, brindanvisiones
muyesclarecedoras sobre este punto.Ver,porejemplo,Siguiendoel corte,BogotA,ElAncoraEditores,1989.
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DANIEL

corrosivosde la violencia.Nopodemosignorar,sinembargo,que Colombiase jactade

ser unEstadode derechoy unademocraciapluralista y que ellaha adoptadonumero-
sas medidas,inclusiveuna nuevaconstituci6n,paraconsolidarunoy reforzarla otra.
Tampocopodemosolvidarque sus gobiernosno hancesado de convocara unarreglo
y de los narcotraficantes.
pacificode los problemasde las guerrillas
El problemaresideen saber si, al fin de cuentas,las reglas del derechoy las
medidaspoliticashan preservadola preeminencia de las regulacionesinstitucionales
sobrelas regulacionesy transaccionesinformales o si estas hanextendidosu influencia
hastael mismoseno de las regulacionesinstitucionales. Es necesarioconstatarque, por
el momento,se ha impuestocon holguraesta Oltima alternativa.

1. La gesti6n politica de la violencia y sus limites

Niel gobiernonilos principales protagonistas de la violenciapueden,porahoraal
menos,eximirsede convocara una"solucionpolitica" de la violencia.
Los gobernantesno puedenhacerotracosa que afirmarsu preocupaci6npor
respetarlas reglasdemocraticas.No tienenotromedioparapreservaruna legitimidad
que puedanoponeralpoderde factodetentadoporlos protagonistas de laviolencia.Es
tambienta manera
inica de cooptar o neutralizaraquellos grupos dentro de los sectores
contestatariosque cuestionanlas "restricciones" de la democraciacolombiana,de
contenerlas presionesde los militares y las advertenciasde la opinionpiblica interna-
Las
cional. guerrillas y los narcotraficantes notienenuninteresmenoren continuarcon
las negociacionescon el gobierno.Lasguerrillas, parademostrarque siguensiendoun
actorpoliticoy paratratarde reunirdetrasde ellaa la opini6npoblica.S61obastaversus
reiteradasdemandasde conversacionesnacionalesy cuandoson suspendidas,convo-
car a los "dialogosregionales"paramedirla necesidad que tienende disponerde
tribunaspCiblicas. Losnarcotraficantes, porquetienennecesidadde obtenergarantias,
talcomo la no extradicidn, e integrarseprogresivamente al sistema.
De hecho,las negociacionescon las guerrillas hansido mantenidas,oficialmente
u oficiosamente,casi de manerapermanentedesde 1982hasta1992.El"Plande paz"
de Betancuren 1982,las propuestasde paz de Barcoen 1988,las negociacionesde
paz de Gaviriaen 1992marcaronlos momentosmas importantes42. De maneramenos
continuay menosoficial,las discusionescon los narcotraficantes hansido numerosas.
En 1984, el presidenteLopezMichelseny el procurador generalse reunieroncon los
jefesdel cartelde Medellin en Panama.En1991,laConstituyente suprimidlaextradici6n
de colombianosnativos.En1990,Gaviriainstalabael sistemade "rebajade penas"en
casos de colaboraciOn con la justicia.En 1993-1994,el Fiscalnegociola rendiciondel
cartelde Caliy el gobiernode Samperha continuadoen la mismalinea.
Las fases de negociacidncon las guerrillasse han caracterizadopor una
exacerbaci6nde las grandesmaniobras estrategicas.De 1984a 1987,las guerrillasse
aprovecharon del cese de fuego acordado con Betancurparafortalecersu implanta-
cion. Endiciembrede 1990,cuandounanuevanegociaciOnse perfilaba,los militares
tomaronla delanteray tomaronel cuartelgeneralde las FARC-EP y las guerrillas
42Parauna reflexi6nsobre estas negociacionesporpartede alguienque tuvoun papel importanteen ellas,
ver J. A. BEJARANO:Unaagenda parala paz, Bogota,TercerMundoEditores,1995.
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, ENCOLOMBIA
DELAVIOLENCIA 921

respondieronlanzandounavastaofensiva.Alnegociary al hacerreformas,el gobierno

obtuvoresultadosno despreciables:el desarmedel M19,del EPLy de otrasorganiza-
ciones guerrilleras de menorimportancia. Laconvocatoriade la Constituyenteapareci6
como un exito. Muchosde los antiguoscontestatariosocupan hoy las altas esferas
gubernamentales. Losantiguosdirigentesdel M19y del EPLpasaronsintransici6nde la
clandestinidad en el poder.Lasguerrillas
a la participaci6n no hansalido,sin embargo,
perdidosas.Si su aura politicaha empalidecido,ellas han aumentadosu dominio
y hanconservadoel monopoliode la oposici6n.
territorial
Desde 1992, las negociacionescon las guerrillasse han interrumpido. Una
iniciativade Samperparareanudarlas, sincondicionesprevias,ha generadoconfusi6n
y el gobiernoha dado la impresionde no saber lo que queria;los militareshan
manifestadosu hostilidad; Encuantoa lastratativas
su indiferencia.
las guerrillas con los
narcotraficantes, lacrisisdel de en
gobierno Samperpone dudaque 6stas contin'en.La
duda aun alcanza a unas negociacionesque no han impedidoque la violenciase
extienda,nique el traficode drogasprospere.
El impasse actualno es sorprendente.Cualquierasea la voluntadde paz del
gobierno,y fuerade las resistenciasque ellapuedaencontrarentrelos militaresy otros
sectores,esta voluntadchocacontralaexistenciade unconjuntode protagonistas entre
los que existenabundanteslazos.Volvemosde esta maneraa las interferencias: el plan
de Betancurse dirigiaa las guerrillasclasicas, no tomandoen cuenta sus nuevos
"recursosde poder";la negociaci6nde Gaviriacon los narcotraficantes dejabade lado
el papelde las guerrillas. del momentoen que los protagonistas
A partir tienenintereses
miltiples,las transaccionespoliticascon cada unode ellos tienentodas las posibilida-
des de que abortena poco de iniciarse.
Estastransaccionespoliticascon resultadosdiscutiblestienen,ademas,uncosto.
Ellasarrastran al campode las interaccionesestrategicas.Nos basta
a las instituciones
considerarel ejemplode lajusticiaparapercibirque las instituciones estansometidasa
acomodamientos circunstancialesque desembocanen la ruinade su autoridad.
2. El problema del derecho
Pocos paises cultivanel derechotantocomoColombia,hastael puntode caer en
el puntillismo
juridico:no solamentelos abogadosson los engranajesesencialesen las
relacionesde la sociedad civilcon la sociedad politica;la referenciaal Estadode
derechoconstituyeunt6picofundamental de la ret6ricapolitica.Elcelo desplegadoen
la redacci6nde la nuevaConstituci6n, ricaen garantiasy derechosde toda naturaleza,
es untestimoniode lacreenciaen laeficaciasimbc6lica del derecho.Sinembargo,si hay
otra constataci6nque logra un apoyo unanime,es que el derecho es a menudo
maltratado en sus principiosmedianteel recursoincesantea los estados de excepci6n,
y en particularen su aplicacion:todoscoincidenen que las instituciones judicialesson
desde hace tiempoineficacesy quelo son aunmasen estos Cltimos anos.Bastesefalar
que solamenteun 3 % de los homicidiosalcanzauna sentenciajudicial.Las Onicas
reglasgeneralesson el triunfode la impunidad y el de la violencia.No podemosevitar
preguntarnossi este contraste no es mas que otroavatarde la complementariedaddel
orden y la violencia, ta devoci6n juridicacombinada aqui con la aprobaci6n de ia
violencia.
922 PECAUT
DANIEL

Laineficaciadelaparatojudiciales de cualquiermanerabastantepatenteparaser
frecuentementeconsideradapor los comentaristasy los politicoscomo una de las
causas mayoresde la violencia43.El gobiernoha hecho en gran medidasuyo este
diagn6stico,esforzandoseen aumentar el presupuesto,tradicionalmente miserable,de
la justicia,modificandosu funcionamiento, instalandonuevosdispositivosde excep-
ci6n,entreellos la justiciasin rostroque preservael anonimatode los jueces y de los
testigos,perotambienmediantela creaciOn de la Fiscalfaencargadade Ilevaradelante
las indagatorias, la adopci6ndel sistemade acusacionnorteamericano, etcetera.
Eldiagn6sticoes porlo menosdiscutible.Laparalisisjudiciales tantocausa como
consecuenciade la violencia.Aunun aparatojudicialcon un mejordesempefo no
podriaresistiren unasituaciOn de violenciatanintensa.Losasesinatosde magistrados
-mas de cincuenta en los 0ltimos diez afos- las amenazas,la corrupci6n,no son
extranosal malfuncionamiento de la justicia,y la autoridaddel derechono puede ser
grande cuando grandes sectores de la poblaci6nse encuentransometidosa otras
"leyes",las de las redesde influencia. Perootrofactorminade manerapermanenteesta
autoridad: la dependencia de la justiciade la politica.
Estadependencianoes nueva.En1958,paranoremontarnos masatras,lajusticia
se convirti6 en la "justicia del FrenteNacional", repartida entreliberalesy conservadores
y muypoco cuidadosaen su tratamiento de los "rebeldes" de todotipo.Ladependencia
tom6unnuevocaracteren el contextode laviolenciaactual.Lajusticiase haconvertido,
bajo la influenciade los gobiernosy de los parlamentarios, en una pieza mas en los
juegos estrategicos.
Podriamosdarno pocos ejemplos.Elde la instrumentalizacidn de la justiciaen la
del del
gesti6n problema narcotrafico es sinduda el mas patente.Que el gobiernohaga
uso de un sistema de conmutacibnde penas para obtener la rendici6nde los
narcotraficantes notienenadade chocante;los EstadosUnidose Italiano procedende
otramanera.Muydistintaes la situacioncreadacuandolos codigos de procedimiento
penal son acomodados en funcionde las demandas de los abogados de los
narcotraficantes, cuando las conmutacionesde pena son acordadas sin que los
narcotraficantes se plieguena lascondicionesprevistas,cuandolas penas son irrisorias
aunen los casos de narcotraficantes acusadosde innumerables asesinatosy masacres,
cuando,finalmente, el gobiernose privade utilizar la Unicaarmaeficaz,la de demandar
en los casos de enriquecimiento ilicito.Los escandalos espectaculares,como las
condicionesotorgadasa PabloEscobaren 1992-una prisi6npersonalprotegidapor
sus propioshombres-o la condenaa cuatroanos de prisi6na un importante traficante
del Valledel Cauca responsablede numerososasesinatos,no son mas que la cara
visiblede las transaccionesque,anteriormente, Ilevaron al gobiernoa aliarseal cartelde
Caliparaterminar con el de Medellin y que permitenhoydiaque los acusadosimpongan
sus condicionesa los jueces.
Detrasde estas transacciones,es la corrupcionde toda una partede la clase
politicala que esta en discusion.Alcomienzode 1996,a travesdel procurador general,
el Contralor de la Naci6n,unacentenade parlamentarios fueronobjetode investigacio-
nes. Sin tomar en cuenta al presidente y a varios de sus ministros.Esto incita a una
43 Es la conclusi6na la que Ileganlos economistasF. Gaitany A. Montenegroque hemos citado mas arriba.
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 923

b'squeda aun mas freneticade nuevosacomodamientos.Hemosvisto al Congreso

aprestarsea votarhaciafinesde 1995unaley destinadaa suprimir toda investigaci6n
de causas por enriquecimiento ilicito;el gobierno,el Congresoy el cartel de Cali
pusierontodoen marchaparareemplazar unnuevoFiscalque no respetabalas reglas
el
de juego; presidenteevoc6 una ley de amnistia generalcomparablea la del "punto
final"aplicadaa los militaresargentinos.En estas condiciones,el aparatojuridico-
judicialse reducea ser un instrumento masen las interaccionesestrategicas.
Laclase politicano tieneel monopoliode tales usos. Bajootrasmodalidadesno
pocos sectores hacenlo mismo.Es muycomin que los comites,frentea la violencia,
reclamenel respeto por los derechos del hombre.Claroque estos Ilamadosson
selectivos:sus objetivosdependende las afinidadesde cada unode esos comitescon
talo cual parteen conflicto.Enlos aios 1987-1990,los de la masacrede los miembros
de la Uni6nPatri6tica, florecieronlas manifestaciones a favordel "derechoa la vida".
Estaf6rmulaexpresabaunaurgencia,la de ponerfina la masacre.Perocorriael riesgo
de dejaren la sombrael hechode que "lavida"no existesinoa trav6sde los derechos
y que 6stos son igualmentedespreciadosportodoslos protagonistas. Cadainstitucion
y cada grupo posee su el
comite, gobierno, las fuerzas armadas,los brazos politicosde
la guerrilla,la Iglesia,etcetera.El mismoPabloEscobar,durantesu huidaen 1993,
denunciabala faltade respetoporlos derechosdel hombre.Desde entonces,estos se
convirtieron a su vez en unsimpleinstrumento estrategico44.
Elresultadode la crisisjuridico-judicial es que la poblaci6nsometidaa la violencia
no disponede hitossimbOlicos que le permitansustraersea la misma.Hace mucho
tiempoque la politicaya no los engendra.
3. El derrumbe de los hitos politicos
Las elecciones desde 1991,incluidala elecci6npresidencialde 1994, pudieron
dar la impresi6nde que todo continuabacomo en el pasado. Los dos partidos
tradicionales capturaronlacasi totalidadde los sufragiosy el partidoliberalconservosu
ventaja.Se en
trataba, realidad,de puraapariencia.Loselectoresfaltaronmas que en
otra
ninguna epoca. La abstencibn realorillOel 80 %.Lospartidosno existenmas, no
son otracosa que la pantallade una suma de gruposlocales. Los "notables"de la
politicahandesaparecido,no solamentelas figurasnacionalescuya presenciaasegu-
rabala continuidadde las culturaspartidarias, sino tambienlos "barones" electorales
que permitian todaviaa principiosde 1980 la coordinaci6n de las clientelas.
Elmodelode las transaccionesestrategicastambiense impusoen este campo.
es volversobre las connivenciasde todotipoen la cumbre,salvo pararecordar
InOtil
que las mismascomenzarona presentarunaumentode los costos de entraren politica
que eliminarona la mayoriade aquellosque no estaban dispuestos a respetarlas
"reglasdel juego".De hechola violenciaha producidounenormevaciosobreunagran
al desaparecerlos antiguoscuadros. El vacio fue rapidamente
parte del territorio
44Elmismofen6menoestuvo presentecuandose discuti6la aplicaci6ndel ProtocoloIIde la Convenci6nde
Ginebra.Aun si este protocolono prev6 de ningunamanerael reconocimientode los "insurgentes" como parte
beligerante,el gobiernocolombianoprolong6la decisi6n de firmarlospor temora que las guerrillasno pudiesen
dirigirsecon m's facilidada la opini6ninternacional paradenunciarlos "excesos"de las fuerzasdel orden.Ahora
que el gobiernolo firm6,es la guerrillala que tome que sus propiosexcesos no sean divulgados.
924 DANIEL
PECAUT

ocupado. Las redes de influenciaapadrinancandidatos.Los narcotraficantes y los

paramilitares tienenlas suyas,las guerrillastambien.Comoresultadode variosfracasos
electorales,el ELNy las FARC-EP hanrenunciado, en muchoscasos, a seleccionarlos
entrelos miembrosde sus brazospoliticos.Se contentancon darel avala aquellos,aun
miembrosde los partidostradicionales, que aceptansometersea su tutela.Porsupues-
to que tambienasistimosa la apariciOn de "elegidosciviles",independientesde todos
los partidosy que aspirana lograrunmodusvivendiconlas redes.No puedenesperar
lograrlosinoa travesde lanegociaciony son, poresta raz6n,los masfervientesadeptos
de los Noescapanpuesalmodelode lasinteraccionesestrat6gicas.
regionales".
"di.logos
Todosestos elementosproducenunasingularfragmentaci6n de la escena politi-
ca, que nose debe soloa la politicade descentralizacion puestaen marchadesde 1985
sinotambieny sobretodoal contextode la violencia.Los"notables" y los "barones" de
antes hansido reemplazadosporlos "villanos", quienessOlodisponende electorados
pequenose inestablesy a menudose sientententadosde organizarsu propiared de
influencia.Son excepcionaleslos casos de elegidos parael Congreso-incluyendoel
Senado que es hoy elegido a nivelnacional-que cuenten con otracosa que una
pequeia cantidadde sufragioslocales.Enconsecuencia,la vidapoliticase desenvuel-
ve alrededorde microtransacciones y chantajes,entrelos municipios y los departamen-
tos, los departamentos y el Congreso,el Congresoy el presidente.
Que sOloel 20 %del electoradoacudaa las urnasno es sorprendente.Lafrag-
mentaci6nde la escena politicano es la Onicacausa. Allidonde la violenciareina,es
decir,unpocoen todaspartes,la politicatiendea perdertodapertinencia. La"democra-
cia participativa"no acudida la cita,la democraciasimbOlica tambalea. influencias
Las
localesy los comportamientos individuales de adaptacionvaciande sentidolas referen-
No son solamentelas estructuraspoliticaslas que se hunden;es la
cias institucionales.
politicaque deja de poderejercersu funciOn es la "sociedadcivil"la que
instituyente;
queda reducida a una sociedad civilen armas; la posibilidadmismade "darun
es
sentido"a lo socialla que repentinamente ha sido clausurada.
4. La banalizacion de la violencia como forma de funcionamiento de la sociedad
Quedapendientesaberporque la violenciageneralizadapuede prolongarsede
esta manera,y comolo planteamosen el puntode partida,porque ella aparece casi
"banal".Paraesto es necesarioretomaruna constataciOn anterior:ella afecta a los
no
individuos, perturba casi el funcionamiento
econOmicoy socialde la sociedad.
Laviolenciatiene,porcierto,uncosto econOmico,perotambiensus beneficios,y
no solamentepara sus protagonistas.BeneficiosmacroeconOmicos: el dinero del
ayud6
narcotrafico a que Colombia escaparaa la trampade endeudamiento externoy
ha sostenidola demandainterna.Beneficiossectoriales:este mismodineropermiti6el
dinamismode la construccionde institucionesfinancierasy aun de la agricultura
comercial.Contrariamente a lo que se podriapensar,la violenciano ha afectadola
"modernizaciOn rural".
LosnarcotraficanteshanIlevadoa cabo comprasmasivasde las
mejorestierras,eliminandoa numerososantiguospropietarios,los grandes,perosobre
todo los medianos y los pequehos, provocando Io que muchos comentaristas han
Ilamado la "contrarreformaagraria".La disponibilidad de capitales ha permitido a
menudo aumentarla productividadde la ganaderia y de los cultivos. Los agentes eco-
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 925

n6micoshanintegradoa los costos las exaccionesde diversotipoa las cuales deben

someterse.Podemosretomarlas conclusionesde un articulonotablesobreel tema:si
los agenteseconomicosse adaptana laviolenciaes porque6staafectaa esos agentes
de maneraindividual y la estrategiadel freeriderse imponeporsi misma,mientrasque
la accioncolectivaresultade unadudosaracionalidad debidoal azar45.
Estonos Ilevaa unasegundaobservaci6n.Losefectos socialesde la violenciase
encuentrandesigualmentedistribuidos. Sinduda,a diferenciadel periodode 1950,los
poderosos no se encuentrana resguardocomo lo demuestranlos secuestros y los
asesinatos que han sufrido.De cualquiermanerala violenciagolpea sobre todo y
colectivamente,esta vez, a las capas sociales mas desprotegidas.No hace faltamas
que observarla composici6nsocial de los 500.000 refugiados.La irrupci6nde los
"recienvenidos"entrelas elitesecon6micasno cambiaparanada la distribuci6n de la
riqueza;porel contrario, en los Oltimostiemposse ha producidounamayorconcentra-
ci6n de esta. Comola anterior,la violenciaactualdesorganizaa las clases populares,
los sindicatosy los movimientoscampesinos. Subsiste, ciertamente,un nivel de
conflictividad difuso,el que se expresa,porejemplo,en la violenciacotidianade las
ciudades.Sinembargo,esta golpeaen primerlugara los sectoresmasdesfavorecidos.
Si la violenciatrastocael tejidosocialtantocomolas regulacionesinstitucionales,
ellanoalteramasquemoderadamente lasdinamicasmacroecon6micas y macrosociales.
Estaes unade las razonesde su "viabilidad".

VI.Perspectiva
En el analisisde las interaccionesestrategicashemos ignoradoel rol de un
"recurso" no econ6mico,muydesigualmenterepartidoentrelos protagonistas: el tiem-
po. Si la opini6npOblicase disloca, es que ella esta consagradaa la aprehensi6n
caleidoscbpicade los hechosde laviolencia.Variosactoresinstitucionalesinscribensu
acci6nen el cortotiempo,reflejandola desconfianzahaciael poderheredadadel siglo
XIX.Los gobiernos,a los que el sistema de despojos impidetomaren cuenta la
experienciade los equiposanteriores,deben hacercomo si en cuatroanos pudieran
resolvertodos los problemas,corriendoel riesgode lanzarseen empresasimprovisa-
das. Losintendentes,provistosde unmandatode tresanosque no puede ser renovado
inmediatamente,los generales sometidos a cambios acelerados, los oficiales
"operacionales" continuamentetrasladados,no tienenla posibilidadde acumularexpe-
riencia.Enel ladoopuesto,las guerrillashanaprendidodesde hace cincuentaanos a
hacerde la duracionun armacontrasus adversarios.En 1982,el estado mayorde las
FARC-EP anunciaronun plande conquistadel poderal cabo de ocho aios. Que el
objetivono haya sido alcanzadoimportamenos que la capacidadparaproponerun
programade unaduraci6ndos veces superiora la del mandatopresidencial.Encuanto
si han estado expuestos a los azares de la represi6n,han
a los narcotraficantes,
perseguidosus objetivosde largoplazode penetraci6ne integraci6n en la sociedad46.

45 Ver J. A. BEJARANO:
"Democracia, conflicto y eficiencia econ6mica", en J. A. BEJARANO:
Construir la paz,
Bogota,Presidenciade la Rep0blica,1990,pp. 143-171.
46Muchosde los hijosde los narcotraficantes
de Calihan hecho brillantesestudiosen los EstadosUnidoso
en GranBretaria.Enuna generaci6nla integraci6npuede estar concluida.
926 PECAUT
DANIEL

No es sorprendenteque los observadoresy los dirigentespoliticosno se hayan

tomadoel tiemponecesarioparareflexionar sobrelas perspectivasde la violenciay se
hayanlimitadoa reaccionarfrentelo que acontecia.Laconvicci6nprevalecientees que
la violenciaes demasiadocomplejaparaser previsible.Compleja,sin duda,Ioes. Esto
no impideque se pueda al menos pensaracerca de las posibles evolucionesde la
misma.Este es el sentidode las sucintasobservacionesque siguen a continuacion.
Consideraremos, en primertermino,tres tipos de componentesdel contexto.Luego
examinaremos algunosescenariosposibles.
1. Tresnuevos elementos
a) Unapresi6nexterior: la vigilanciade los EstadosUnidos.Laintervenci6n de los
EstadosUnidosno es reciente.LaDEAy la CIAparticipan desde hace unosahos en las
operacionescontralos narcotraficantes. Loque es nuevoes el modoabiertoy anuncia-
do de la intervenci6n.Elestiloproconsular adoptadoporlos representantes localesde la
potenciadel Norte,hecho de chantajes,insinuacionesy amenazas,fue reemplazado
porlas condenasoficialesprovenientesde la Presidenciay el Congresoamericanos.
Los EstadosUnidosno han cesado de manifestarsea lo largodel affaireSamper.La
medidade "de-certificaci6n" adoptadaa comienzosde 1996,no es mas que unaetapa
del brazode hierro.Colombiase encuentraoficialmente bajovigilancia.
Esto tiene como resultadouna transformaci6n del marcode las interacciones
estrategicas.Estasestan ahorasometidasa una presionexterior.La existenciade tal
presi6nno impidela continuacionde las estrategiasanterioresadaptandolasa las
circunstancias.Es toque el cartelde Caliquisohacernegociandosu rendicion.Porsu
lado, E. Samperensayo esta tecnica apenas entr6en funciones:para desarmarlas
sospechas que pesabansobre61,se lanzden unavastacampafa de erradicacionde
los cultivosde la drogay puso todo en marchaparafacilitaria "presentacidn ante la
justicia"del cartelde Cali.Estas dos medidas respondierona una simple necesidad
tActica.Lacamparade erradicaci6n, que notuvoresultadostangibles,fue hechapour
la galerie.Lavictoriasobreet cartelde Calise pareciomas a un acuerdoen tiempoy
forma.Despues de la "de-certificaci6n", Samperse esforz6 en reeditarlos 6xitos
jugandola carta del orgullonacional.No hay raz6n para que el juego no pueda
continuar, y las presionesde los EstadosUnidospuedenayudara ciertossectoresde la
opini6npiblica a hacersenuevamenteunlugaren laescena politica.Alsentirsetratada
como "comunidad delincuente", la sociedadcolombianapodriaconvertir el estigmaen
desafio y asumirlopara recuperarun espacio de maniobra.Los Estados Unidos
tampocoescapan a las interacciones estrategicas:paraser eficaces, deben apoyarun
clancontrael otro, buscaraliados, resumenentraren el juego.
en
No es menosciertoque la presionexternaestAdestinadaa influira to largodel
tiempoy a tenerefectos.No es extraiaal hechode que el aparatode justicia,a trav6s
del fiscalValdivieso,hayapodidocontinuarhastael presentecon las investigaciones
que ataien, ademasde atpresidente,a unporcentajeimportante de iaclase politica.Sin
la vigilancianorteamericana, es probableque su acci6nhubierasido neutralizada. La
amenazade sancionesms fuertesque la "de-certificacidn" es probableque Ileveen
especial a una parte de las elites econ6micas a satirde la retaguardiamantenidaen los
iltimosanos y comiencen a presionara favorde la reconstrucciOnde las instituciones.
 PASADOY FUTURO
PRESENTE, DELAVIOLENCIA
ENCOLOMBIA 927

b) Laimprevisibilidad politica.Ellaconstituyeundesafioin6dito.Porprimeravez,
desde hace cientocincuentaanos,es imposibleasegurarque el poderpermaneceraen
las manosde los partidostradicionales. Yahemosevocado su descomposici6n.Todo
candidatoque salga de sus filas buscar una mayoriamas alla de las filas
No
partidarias. se puede excluir deber,
laposibilidadde que candidatosindependienteslogren
La
imponerse. elecci6n de Antanas Mockus en la intendenciade BogotA,sin campana
niapoyos,pruebaque el caminoesta abiertoa nuevaspersonalidades.
Lacrisisinstitucional haalcanzadounniveltal,con arreglosde cuentasdignosdel
BajoImperio,que no se puedenexcluirmovimientos imprevistos.Asesinatosrecientes,
como el de AlvaroG6mez Hurtado,una de las figuraspoliticasmas conocidas de
Colombia,porungrupoautodenominado "Dignidad de Colombia", manifiestanaparen-
tementeuna voluntadde desestabilizaci6n del regimen.Sectorespoliticos,amenaza-
dos porlas investigacionesen curso,puedenpreferir Ilevaradelanteunapoliticade em-
peoramiento de la situaci6n.Losmilitarespuedensentirsetentadosporlas aventuras.
No bajola formade ungolpe de Estado,sino bajola formade unaagitaci6ndifusa.La
corrupci6nque afectaa los altosmandosy la ineficaciademostradaen la luchacontra
a pesardel aumentosignificativo
laguerrilla, del presupuestoy de los efectivosmilitares,
puedenempujara los j6venesoficialesa intervenir mas o menosdiscretamente.
De unamaneramasglobal,la incertidumbre del futuropoliticoes capaz de incitar
a diversossectoresa esforzarseen establecer,portodoslos mediosdisponiblesy en el
mas cortoplazo,unanuevarelaci6nde fuerzasen relaci6ncon las guerrillas.
c) Los nuevos ingredientes de la violencia.A los componentes antiguos, otros han
venidoa agregarse.Laconversionbrutalde Colombiaen 1990 al "neoliberalismo" ha
producido,es cierto,menosreaccionesaqui,en la medidaen que la intervenci6n social
del Estadonuncahabiatenidonila envergadura niel mismovalorpoliticoque en otros
paises. Sin embargo,la nuevaorientaci6n ha afectadosingularmente a la pequenay
medianaproducci6nagricola,lo que puede favoreceraun mAsla expansi6nde la
violencia.La explotaci6nde importantesyacimientospetrolerostiene el riesgo de
acentuarlos desequilibrios socialesy de aumentar el desordenen las regionesproduc-
toras:desde ahora,el gobiernose ha vistoobligadoa aceptarque un porcentajemuy
elevado de los beneficiossean afectadosa esas regiones,aun cuando ya se pudo
constatarque estas no eran capaces de absorberflujosfinancierosmucho menos
importantes.Las disputasalrededorde la adjudicacionde los recursosfinancieros
tienen todas las posibilidadesde fustigarlas rivalidadesregionales,por otra parte
susceptiblesde apareceren relaci6ncon el programade "reorganizacion territorial"
previstoporla Constituyente. Hastalas identidadesculturalespuedenengendrarfocos
de violencia:el reconocimiento de los derechosde las poblacionesindigenasy negras
alimentalas fricciones,a veces entreellas,frecuentemente con los colonos.
Todo concurre a alimentar aun mas la violencia.

2. Elementos de un escenario

a) Sean quienesfuerenlos gobernantesen los proximos

avos, tendrdnque tomar
en cuenta la presi6n ejercidaporlos Estados Unidos. No hacerlo si no reconstru-
podran
yen la autoridaddel Estado e imponen nuevas normas a la clase politica.Las resisten-
928 DANIEL
PECAUT

cias que 6sta puede oponerson de tal magnitudque solo podranser superadasme-
dianteunpoderque logrereunira la opini6n,fortalezcaa las "fuerzasciviles",etcetera.
b) No es evidenteque estos gobernantespuedan, en el corto plazo, lograr
solucionesal problemade la drogao al de las guerrillas. Laerradicacion de los cultivos
no ha impedidohastael presenteque su expansioncontinue.ElUnicoresultadoha sido
producirrevueltaslocales. S61ola caida sostenidade los precios tendriaefectos
tangibles.Eldebilitamiento de los grandescartelestrajocomoconsecuenciala prolifera-
ci6n de pequenoscarteles,influyentes sobrelos podereslocales.Entodo momentoel
terrorismo puede volvera la escena, si los narcotraficantes que aceptaronla negocia-
ciOnconsideranque hansidoenganados.SOloa travesde laconfiscaci6nde los bienes
acumulados"ilicitamente" los gobernantes y, matandodos pajaros
de untiro,procedera una"contra-contrarreformapodrancastigarlos
mediantela adjudicacionde
agraria"
las tierrasde los traficantesa los campesinossin tierra.Estono suceder, en un futuro
inmediato.Lasrelacionesde fuerzaexistentesen los respectivoslugaresy el puntillismo
juridicose encuentraalliparaimpedirtalesmedidas.
EnrelaciOn con las guerrillas,estas no parecenparanadainclinadasa la negocia-
ciOn. Se ha visto c6mo, de 1991 a 1994, no cesaronde ganarterrenohasta Ilegara
ejercer influenciaen ma~sde la mitadde los municipios.Ellas son, por lo tanto,
demasiadofuertesmaterialmente y demasiadodebilespoliticamente paranegociarcon
facilidad.Todo sugiere que el sueho de las grandes acciones politicasno ha sido
abandonado.Algunasresolucionesadoptadasporel partidocomunistaen agosto de
1995,con el objetode constituir unvastomovimiento popularcon laguerrilla
comoparte
integrantedel mismoy de "construir un proyectoliberador" asi lo dejanentender.La
injerenciade los Estados Unidosen los asuntos colombianosy la corrupci6ndel
regimenles dan argumentosinesperadosparaconvertirseen abanderadosdel nacio-
nalismo.Duranteun ciertotiempo pudimospensar que al practicarla expansi6n
ellas querianIlegara una "situaci6n
territorial, a la salvadorena" donde, reconocidas
como fuerzasbeligerantes,podriandiscutirde iguala igualcon el gobierno.Lo que
sigui6a la negociacionsalvadorena,las divisionesy las derrotaspoliticasde la izquier-
da, hanquitadotodoatractivoa este camino.Laspresionesde los EstadosUnidosvan
a suscitar,ademas,el estrechamiento de su cooperacioncon los narcotraficantes.
c) Lacuesti6nde la drogaretieneen este momentotoda la atenci6n,nacionale
internacional. Lade las guerrillaspodriaproximamente ocuparel primerpiano.A cortoy
medianoplazo,la presiOnejercidaporlos EstadosUnidostienetodas las posibilidades
de contribuir, en efecto,a la exacerbaci6nde las confrontaciones armadas,pudiendo
caer prontoen unaguerracivillatentey fragmentada. Elvaciode poderempujaa los
protagonistas de todoslos sectoresa provocarunaescaladade las hostilidadescon el
objetode inclinar larelaciOn de fuerzasa su favor.Exasperadosporel crecimientode las
guerrillasy impotencia los militares,numerosossectores,que rechazabanhasta
la de
ahoratomarel caminode la "paramilitarizaciOn", parecen en vias de aceptarla.AI
preconizarla creaciOnde organizacionesde "autodefensa", el gobiernomismoparece
darlesel aval.Undecretoacaba de autorizar el reagrupamiento de las poblacionesen
las zonasde conflicto,talcomose hizoen Guatemala. Uraba,estrategicaen razOnde su
proximidadcon Panama, aparece, en este punto, como un leading case. Desde hace
varios meses, los enfrentamientosse han hecho allims violentos.Los paramilitareshan
PRESENTE,PASADO Y FUTURODE LA VIOLENCIAEN COLOMBIA 929

tomadoel controldel nortede la regiony ejercenuna fuertepresionsobre la parte

bananera.Esteno es uncaso excepcional.Enotrasregionesde Antioquia,los grupos
de autodefensase multiplican poriniciativadel gobernador.Enlos departamentosdel
este, el radiode acci6nde los paramilitares aumenta.Lasguerrillasno se quedanatrAs.
A la defensivaen algunas regiones,estan a la ofensivaen la mayoriade ellas. La
campanacontralos cultivosde drogales otorgael poderde movilizar el apoyode las
poblacionesimplicadas.Su capacidadde accibn Ilega mas alla de sus bastiones
tradicionales. Disponende muchosfrentesalrededorde Bogotay de otrasciudadesy
puedenen cualquiermomentotratarde paliarla faltade credibilidad politicamediante
acciones espectaculares.
Si hablamosde guerracivillatentey fragmentada es porquelas condicionesno
son favorablesa que la mismase extiendaa todoel territorio. Lamayoriade la poblaci6n
no tomariaparteen ella.Losobjetivoslocalesseguiranprevaleciendosobrelas finalida-
des politicasde conjunto.NingOncampo puede, hoy menos que ayer, imponeruna
divisi6namigo-enemigo. Lasguerrillas no puedencontarcon unapoyopoliticoextendi-
do y estan suficientementeacostumbradasa las estrategiasincrementalistas para
precipitar los hechos de maneraimprudente. Todoesto no impideque existaunagran
probabilidad que los enfrentamientos Ileguen,en nopocas regiones,muchomasallAde
las disputasactualesentreredes de influencia.
d) Las negociacionespuntualespodranacompanara esta guerra.Sin embargo,
s6lo cuandolas diversaspartesen conflictoconstaten,unavez mas, que no pueden
alcanzarvictoriasdecisivas,el gobiernoy laguerrilla estaranen condicionesde encarar
unaverdaderanegociaci6n.Elprimero estara siempre inclinadoa demostrarsu carActer
democratico; tambien, para no tenerque batirse en dos frentes,el de las guerrillasy el
del traficode drogas.Unacuerdocon las guerrillas permitiriaaislarel segundo proble-
ma. Porotraparte,las guerrillas,unavez disipadassus ilusionesmilitares,puede que
deseen ser reconocidascomoactorpolitico.Superadala etapade la guerracivillatente,
ellaspodriantenerdificultades en mantenersu cohesion.Lasdivergencias,ligadasa los
conflictosde sucesi6n47y de intereses,o el temorde estallaren multiplesfrentes,
algunosde los cuales no serianmas que organizacionesmafiosas,podriancontribuir a
esta reconversi6n. Talnegociacibnno podrialimitarse, como en el caso del M19y del
EPL,a la simpledefiniciOn de dispositivosde reinserci6nindividual.
Suponiendoque estos escenariosse concreten,su duraciOn es imprevisible. La
presiOn externa alli
podria, tambien, manifestarse. Si la guerra civil, adn latente, se
prolongase,una mediaci6ninternacional podriaser impuesta.Por el contrario,es
previsibleque la violenciaproteiforme no tendrafin tan rapidamente.La violencia
desorganizadaes, recordemoslo,la mas mortifera, y un eventualacuerdopoliticono
terminaria con ella.Ledaria,al contrario, nuevoimpulso,incitandoa no pocos comba-
tientesa dedicarsea ella.Elimaginario de laviolenciano esta prontoa desaparecer.No
vemos porque la memoriade esta violenciano se transmitira de la mismamaneraque
ocurriocon La Violencia.
e) PorOltimo no se puedeexcluirque Colombiacontinueviviendocon sus diversas
violenciasy sus interaccionesestrategicas.Hemosmencionadosu "viabilidad". A su
47 Las dos figuras simb6licas de las FARC-EPy del ELN tienen ms de setenta aios. Es sabido que las
mas
organizaciones cerradas tienen dificultades para controlar los problemas de sucesi6n.
930 DANIEL
PECAUT

manera,Colombiaentroen la era del debilitamiento de los Estados-Naci6ny de las

formassimb61licas asociadas a ellos. Su divisi6nen "redesde influencia"es una
expresionde este fenomeno,que se extiendemas allAdel territorio nacional,al menos
en los casos de las redes de la droga.Sus conflictosconstituyenun mediode forjar
identidadescolectivas,aunqueprecarias.La"despolitizaci6n" de los protagonistasde
los conflictosse encuentraen muchasotraspartesdel mundo.Lailegitimidad de sus
estructuraspoliticasno es mas grave que en otros paises. El arte de combinarla
referenciaal derechoy la violencianoes exclusivode Colombia48.Si esto es asi, no hay
lugarpara elaborarescenariosfuturos.El escenarioesta alli,bien real, delante de
nuestrosojos.
Traducido porLilianaGonzalez

48Ver Ph. DELMAS: Un monde priv6de sens,

Le bel avenirde la guerre,Paris,Gallimard,1995;y Z. LADI:
Paris,Fayard,1994.

RESUMEN

Desde 1980 Colombiaes nuevamenteescenario
de un nivel de violencia de desconcertante magni-
tud. Con una tasa de muertes violentascercana a 80
por 100.000 habitantes, se ubica a la cabeza de to-
dos los paises del mundo con exclusi6n de aquellos
que se encuentran en abierto estado de guerra. El
prop6sito de este articuloes mostrarque la violencia
se ha convertidoen un modo de funcionamientode la
sociedad colombiana,creando una extensa red de in-
fluenciasy regulacionessociales. Porlo tantodeberia
ser vista como una situaci6n durableantes que una
realidad temporaria.Como consecuencia, a medida
que se generaliza la violencia las circunstancias ini-
ciales que pueden haberla precipitado pierden
capacidad explicativa. Los fen6menos de la violen-
cia crean su propio contexto, suscitando nuevas
percepciones y nuevas interacciones. El enfoque del
articuloprocura dar cuenta de este transito,en mu-
chos sentidosimperceptible,entreestos dos momentos,
el primeroque nos hace remontardel presente hacia
el pasado, el segundo que instala el presente como
fuente de otrofuncionamientode la sociedad, al cual
cada individuodebe adaptarse como pueda, en una
situaci6n de guerra civillatente y fragmentada.

SUMMARY

Colombia came to be again the scene of acts
of violence in an appalling degree from 1980 on.
Its violent deaths rate of around 80 per 100,000
people is the highest in the world leaving aside
those countries that are engaged in an open
warfare. This paper shows that violence has
become a regular mode of functioning in Colom-
bia society, giving rise to a comprehensive net of
social influences and regulations. Therefore, it
should be considered as a lasting predicament
rather than a temporary situation. As violence
becomes widespread, those circumstances that
may have triggered it at the start lose their
explaining power. The crude facts of violence
generate their own context and create new
perceptions and interactions. The approach here
taken tries to account for the transition,
unnoticeable in many ways, batween two stages:
one that traces back the present to the past, and a
second one that sets up the present as the source
of another way of social functioning, to which each
individual must adapt as best as he can in the
midst of a latent and fragmented civil war.

REGISTROBIBLIOGRAFICO
PECAUT, Daniel
"Presente,pasado y futurode la violencia en Colombia".DESARROLLO ECONOMICO - REVISTA
DE
CIENCIAS SOCIALES (BuenosAires),vol.36, N2144,enero-marzo
1997(pp.891-930).
Descriptores:<Sociologia politica><Violencia><Situaci6npolitica><Gobernabilidad><Movimientos
sociales> <Colombia>.