PLAN NACIONAL DE TIC

Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC han generado un

cambio tan drástico en el mundo moderno, similar al acontecido en el siglo XIX
con la Revolución Industrial y que marcó un hito en la historia de la humanidad.

Reconociendo la importancia de las TIC en épocas de globalización, Colombia

no se puede quedar atrás con respecto a estas tendencias con todas las
consecuencias que un retraso en la implementación de las tecnologías
implicaría para el país: pérdida de competitividad ante los demás países,
exclusión de los grupos sociales menos favorecidos, ampliación de la brecha
digital comparados con países de la región, entre otras más.

Conscientes de que el país no se puede quedar al margen, el Gobierno

Nacional ha trazado una estrategia a largo plazo para ponerse a tono con la
tendencia mundial del uso masivo de las TIC, que ha quedado plasmada en un
documento llamado Plan Nacional de TIC incluido en el Plan Nacional de
Desarrollo 2006-2010.

El Plan Nacional de TIC (PNTIC) tiene como objetivo principal que para el año
2019, año del Bicentenario de la Independencia Nacional, todos los
colombianos, en especial los de aquellos sectores menos favorecidos, tengan
acceso y hagan un uso eficiente y productivo de todas las herramientas de las
TIC’s.

Para lograrlo, el PNTIC se basa en tres aspectos fundamentales:

1. Mejorar el acceso a la infraestructura.

2. Ayudar a la masificación de las TIC’s en el sector PyME.
3. Consolidar el Gobierno en Línea.

Todas estas metas propuestas se lograrán sólo a través del compromiso de

muchos actores involucrados en el proceso tales como el Estado, el sector
privado, la academia, la comunidad científica y la sociedad civil.
La visión para el año 2019, además de involucrar el acceso de todos los
colombianos a la información y el uso productivo y eficiente de las tecnologías
en mención, busca también ubicar a Colombia entre los tres primeros países de
Latinoamérica en los indicadores de uso y apropiación de TIC, tarea ardua que
le espera al Estado teniendo en cuenta que dichos indicadores ubican al país
en posiciones secundarias tanto a nivel regional como a nivel mundial.

La misión del PNTIC incluye aspectos como adelantos en la inclusión social y

aumento de competitividad del país a través del uso y apropiación de las TIC
que incluyan todos los estamentos de la sociedad civil.

La misión y la visión del plan están enmarcadas en compromisos adquiridos

por Colombia en año 2000 en los Objetivos del Milenio junto con otras 189
naciones para reducir la pobreza y entre los cuales se encuentra el
compromiso del sector privado y el Estado para el desarrollo de infraestructura
que permita el acceso y aprovechamiento de las nuevas tecnologías.

Entre las políticas que contempla el Plan Nacional de TIC se incluyen unas
políticas orientadas a la inclusión social, que se refieren al uso de las TIC para
la reducción de la brecha no sólo digital, sino también económica, social y de
oportunidades y brindando un acceso universal a Internet.

La inclusión social también busca un sistema educativo que aproveche las

tecnologías para ser incluyente y de alta calidad a la vez que brinda
oportunidades de auto formación y auto desarrollo en los jóvenes beneficiados,
es decir, que ellos mismos gestionen su aprendizaje y que se apropien de las
TIC.

Una de las prioridades del Plan es la del programa de Gobierno en Línea, que
permite a todos los colombianos realizar trámites relacionados con el gobierno
no sólo a través de los canales habituales, sino que también se puedan realizar
a través de medios digitales.
Existen además unas políticas orientadas a la competitividad que van acordes
con otros planes de trabajo del gobierno entre los que se incluyen Visión 2019,
el Plan Nacional de Desarrollo, la Política Nacional de Competitividad, el Plan
de Ciencia y Tecnología, entre otros.

Gobierno y sector productivo deben buscar alianzas que promuevan el acceso

a las TIC, el aumento de la infraestructura disponible para lograr este acceso y
suscitar la concientización de los actores involucrados en las ventajas que trae
la implementación de las tecnologías en el aumento de competitividad.

Se hace énfasis en que el sector PyME debe ser el más involucrado en este
proceso, pues es este sector el que mueve la economía del país, pero que a su
vez, está en desventaja con respecto a los grandes empresarios a la hora de
acceder a las TIC.

Debe ser el gobierno quien lleve la iniciativa para lograr acuerdos con
operadores y proveedores de soluciones tecnológicas, para brindar acceso fácil
a todo el sector productivo.

Ante todos estos objetivos trazados en el PNTIC hay que hacerse la pregunta:
¿Dónde está Colombia en estos momentos con respecto a lo que se aspira
alcanzar? Evidentemente, el país ha adelantado una parte de ese camino pero
no ha llegado demasiado lejos en su búsqueda por cumplir con su meta de
estar entre los tres primeros países de Latinoamérica.

Existen varios indicadores que miden comparativamente el desempeño de los

países a nivel mundial y el grado de receptibilidad que tienen para apropiarse
de las ventajas de las TIC.

Se seleccionaron los 4 indicadores más representativos que miden la situación

actual del país y que permitirán hacerle un seguimiento a los objetivos
trazados.
El Networked Readiness Index (NRI) tiene en cuenta el ambiente existente en
el país para el desarrollo de las TIC, la preparación de los actores relevantes
(Gobierno, sector productivo, academia) y la utilización de las TIC por dichos
actores. El año inmediatamente anterior Colombia se ubicó en el puesto 69
entre 127 países con un puntaje de 3,71 sobre 7 por debajo de países de la
región como Chile, México y Brasil. Aunque el país ha avanzado su posición
con respecto a años anteriores, aún se encuentra muy lejos de los países de
punta en la región.

Otro índice que se tiene en cuenta es el Growth Competitiviness Index que

mide la capacidad de la economía nacional de un país para alcanzar un
desarrollo sostenible a largo plazo medida basándose en tres variables:
tecnología, instituciones públicas y entorno macroeconómico. A pesar de que
Colombia ha presentado avances en el ámbito de las instituciones públicas y el
entorno macroeconómico, el aspecto tecnológico no avanza al mismo ritmo y el
país se ha visto marginado en las posiciones de punta, perdiendo 18
posiciones en el lapso de tiempo del 2001 a 2005.

Un tercer indicador es el publicado por la revista británica The Economist y

conocido como E-Readiness tiene en cuenta seis aspectos a los que le asigna
un promedio:

Infraestructura y conectividad 25%

Entorno de negocios 15%
Entorno social y cultural 15%
Entorno legal 10%
Visión política y gubernamental 15%
Adopción de empresas y consumidores 25%

Colombia, a pesar de haber aumentado su puntaje de 4,25 sobre 10 a 4,69

sobre 10, pasó del puesto 38 al puesto 53 entre 65 países registrados, lo que
indica que aunque se están tomando las medidas necesarias para lograr el
objetivo, los demás países toman estas medidas y las implementan más
rápidamente de lo que se hace en el país.
El último medidor tenido en cuenta es el implementado por la Unión
Internacional de las Telecomunicaciones (UIT) y denominado Índice de
Oportunidad Digital, que hace seguimiento a las metas adquiridas en la cumbre
de la Sociedad de la Información.

Tiene en cuenta tres categorías: Oportunidad, infraestructura y utilización. En

este índice, Colombia ocupa la posición 80 entre 180 países.

Revisando los índices se deduce que los países que son líderes en uno de los
indicadores, lo son también en los otros, como en el caso de Dinamarca a nivel
mundial que no baja del tercer puesto en los cuatro medidores mencionados.

Regionalmente hablando, la tendencia se mantiene y Chile lleva la delantera en

cuanto a la apropiación de TIC se refiere, pues sus políticas están
encaminadas no sólo a lograr una competitividad de los sectores productivos,
sino también a involucrar transversalmente las nuevas tecnologías en todo el
proceso.

Colombia, a nivel regional se encuentra al mismo nivel de países como

Uruguay, El Salvador y Argentina, escasamente por debajo de México, Brasil o
Costa Rica.

El camino ya se ha empezado a recorrer. Estadísticas como la penetración de

la telefonía móvil que pasó de un 11% hace unos años al 77% actual, la
ampliación de la cobertura en el acceso de Internet de banda ancha que
aumentó hasta un 27,8% de la población total del país y que prácticamente se
duplicó durante el último año, el mayor acceso a equipos de cómputo que ubicó
al país con el mismo promedio del Latinoamérica.

Todos estos son indicios de que la revolución ya empezó, que programas como
Compartel que implica el interconectar todas las regiones del país sin importar
su ubicación, son vitales para lograr los objetivos, que ha medida que los
operadores y los proveedores de servicios digitales vean aumentada su
demanda, los costos seguirán bajando y permitiendo que más y más gente
tenga acceso a la red.

Si bien no es fácil alcanzar los objetivos, aun quedan 11 años de trabajo

mancomunado, las estrategias planteadas son las correctas y los indicios
apuntan a que no suena tan descabellado el propósito de cerrar la brecha
digital en Colombia, “jalonando” una mejor calidad de vida para los individuos,
un aumento en la competitividad para los empresarios grandes, medianos,
pequeños o micro, mejorando el nivel de los estándares educativos para los
niños y jóvenes del país y ubicando al país entre los líderes de la inclusión de
las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones