E SPECIAL

El otorgamiento de incentivos en el mbito

de la fiscalizacin ambiental
Percy GRANDEZ BARRN*

 Ley General del Ambiente, Ley N 28611 (15/10/2005):

art. 139.

El autor desarrolla los avances del Per en materia de incentivos ambientales. Asimismo, estudia el rgimen de incentivos a cargo del OEFA
y de las dems entidades pblicas del mbito nacional, regional y local
que cuentan con funciones en materia de fiscalizacin ambiental. Por
otra parte, analiza la idoneidad del otorgamiento de incentivos como un
medio para prevenir los impactos al ambiente y promover el desarrollo de
buenas prcticas en favor de este y de la salud de las personas.

 Reglamento del Registro de Buenas Prcticas Ambientales,

Resolucin de Consejo Directivo N 034-2014-OEFA/CD
(25/10/2014): pssim.

INTRODUCCIN

El Estado, en su rol de garante del inters pblico, debe procurar que las actividades econmicas desarrolladas en nuestro pas
se realicen en armona con la proteccin del
ambiente. Para tal efecto, debe prever medidas idneas para garantizar que las empresas cumplan con todas sus obligaciones
ambientales.
Una de estas medidas consiste en promocionar el cumplimiento de dichas obligaciones a travs del reconocimiento pblico
de las empresas que desarrollen actividades
econmicas. Otra medida reside en incentivar que las empresas no solo cumplan a
cabalidad con sus obligaciones ambientales, sino que adems lleven a cabo acciones
en favor del ambiente ms all de lo exigido
en sus compromisos, la normativa ambiental
y los mandatos emitidos por las autoridades
competentes.
Sobre el particular, Felipe Riesco seala que
una de las ideas centrales sobre las cuales descansan los sistemas de fiscalizacin ambiental
en los pases con buenos desempeos ambientales es su utilidad para generar incentivos al

ACTUALIDAD JURDICA JUNIO N 259

cumplimiento de la normativa ambiental. Por ello, el xito de un

buen sistema de regulacin ambiental se basa en la incorporacin de
incentivos adecuados para el cumplimiento de la legislacin1.
La legislacin ambiental peruana permite el otorgamiento de incentivos a favor de aquellas empresas que desarrollen actividades complementarias a sus obligaciones ambientales. Sin embargo, la mayora
de entidades pblicas (principalmente, del mbito nacional) no han
tenido una poltica que incentive la realizacin de buenas prcticas
ambientales. nicamente se han abocado a imponer sanciones contra quienes desarrollan malas prcticas en perjuicio del ambiente, en
lugar de prevenir que estos impactos ambientales se produzcan.

Abogado por la Universidad de San Martn de Porres. Especialista en Derecho

Ambiental y Recursos Naturales. Ha laborado en la Procuradura Pblica Especializada en Delitos Ambientales y en la Procuradura Pblica del Ministerio del Ambiente.
Actualmente, se desempea profesionalmente en el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA).
1 RIESCO EYZAGUIRRE, Felipe. Informe presentado ante el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA). 2014, pp. 12-42.

31

TEMA RELEVANTE

MARCO NORMATIVO

E SPECIAL
No obstante, este enfoque est
cambiando. Los incentivos ya
estn cobrando relevancia, como
un medio idneo para prevenir los
impactos al ambiente y premiar el
buen desempeo ambiental de las
empresas. Esto se est logrando a
raz de la regulacin y aplicacin
del rgimen de incentivos de un
organismo tcnico especializado,
con apenas siete aos de creacin:
el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA).

pblicas de mbito nacional (ministerios), regional (gobiernos regionales) y local (municipalidades

provinciales y distritales) que cuentan con funciones en materia de fiscalizacin ambiental. A manera de
ejemplo, as como el OEFA puede
otorgar incentivos a las empresas de la mediana y gran minera,
los gobiernos regionales podran
otorgar incentivos a las empresas
de la pequea minera y minera
artesanal.

A continuacin se explican los

avances del Per en materia de
incentivos en el mbito de la fiscalizacin ambiental. Asimismo,
se profundiza sobre el rgimen de
incentivos a cargo del OEFA y de
las dems entidades pblicas del
mbito nacional, regional y local
que cuentan con funciones en materia de fiscalizacin ambiental.

Ahora bien, el artculo 139 de la

Ley General del Ambiente dispone
que se implementar un Registro de
Buenas Prcticas Ambientales, en
el cual se incorporar a toda persona natural o jurdica que cumpla con sus compromisos ambientales y promueva buenas prcticas
ambientales. Adems, la Stima
Disposicin Complementaria Final
de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental dispone que
el rgimen de incentivos ser aprobado por Resolucin Ministerial
del Ministerio del Ambiente y su
aplicacin ser supervisada y fiscalizada por el OEFA y las Entidades
de Fiscalizacin Ambiental.

I. RGIMEN DE INCENTIVOS
EN EL MBITO DE LA FISCALIZACIN AMBIENTAL

La Ley N 28611, Ley General del

Ambiente seala que corresponde
otorgar un incentivo cuando por
iniciativa del titular se implementan y ejecutan medidas o procesos
destinados a reducir y/o prevenir
la contaminacin ambiental y la
degradacin de los recursos naturales, ms all de lo exigido por la
normativa aplicable o la autoridad
competente y que responda a los
objetivos de proteccin ambiental
contenidos en la poltica nacional,
regional, local o sectorial, segn
corresponda.
Estos incentivos no solo deben
ser otorgados por el OEFA, sino
tambin por las dems entidades

En cumplimiento de dichas disposiciones normativas, mediante

Resolucin Ministerial N 1672014-MINAM, el Ministerio del
Ambiente estableci el Rgimen de
Incentivos en el mbito de la fiscalizacin ambiental con la finalidad de promover las prcticas
empresariales conducentes a prevenir y reducir en mayor medida
los impactos negativos al ambiente.
Los artculos 6 y 7 de dicha norma
dispusieron que el OEFA apruebe

las disposiciones reglamentarias

correspondientes que permitan la
implementacin y aplicacin del
rgimen de incentivos, as como el
Reglamento de Buenas Prcticas
Ambientales.
En este contexto, el OEFA aprob
el Reglamento del Registro de
Buenas Prcticas Ambientales2, a
efectos de regular la implementacin y funcionamiento de dicho
Registro, as como dar a conocer
a la ciudadana las unidades fiscalizables que cumplen a cabalidad
con sus obligaciones ambientales.
Asimismo, aprob el Reglamento
del Rgimen de Incentivos en el
mbito de la fiscalizacin ambiental 3, con el propsito de generar
incentivos al sobrecumplimiento
de la normativa ambiental y reconocer el buen desempeo de las
empresas bajo el mbito de competencias del OEFA.
A continuacin, se explica en qu
consiste el Rgimen de incentivos a
cargo del OEFA, as como el Registro de Buenas Prcticas Ambientales a cargo de dicha entidad.
1. Registro de Buenas Prcticas Ambientales del OEFA

As como el OEFA cuenta con un

Registro de Infractores Ambientales (RINA)4 en el cual se registran
a los infractores calificados como
reincidentes, tambin cuenta con
un Registro de Buenas Prcticas
Ambientales, en el cual se registra
a los administrados que cumplen
a cabalidad con sus obligaciones
ambientales. Como se puede apreciar, no solo se difunden las malas
prcticas ambientales, sino tambin
las buenas.

2 Esta norma se aprob mediante Resolucin de Consejo Directivo N 034-2014-OEFA/CD, publicada el 25 de octubre de 2014 en el diario oficial El Peruano.
3 Esta norma se aprob mediante Resolucin de Consejo Directivo N 040-2014-OEFA/CD, publicada el 18 de diciembre de 2014 en el diario oficial
El Peruano.
4 Aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 016-2012-OEFA/CD, publicada el 29 de diciembre de 2012 en el diario oficial El Peruano.

32

EL ROL DEL OEFA EN EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

En el Registro de Buenas Prcticas
Ambientales se inscriben a aquellas
unidades fiscalizables (v.gr. unidad
minera, lote, central, planta, concesin, entre otros) bajo el mbito de
competencias del OEFA que cumplen cabalmente sus obligaciones
ambientales.
Como se puede advertir, los incentivos no se otorgan a la empresa,
sino a la unidad productiva fiscalizada. El fundamento de esto se
explica mediante el siguiente ejemplo. Una empresa minera tiene dos
unidades productivas en el pas.
Una cumple a cabalidad sus obligaciones ambientales, mientras que
la otra no. En este caso, nicamente
se registrar a la primera unidad
productiva, mas no a la segunda.
Por ello es que solo se registra a
la unidad productiva, mas no a la
empresa, pues puede que esta tenga
ms de una unidad productiva, y
no necesariamente todas tengan un
buen desempeo ambiental.
Ahora bien, las unidades fiscalizables, para ser incorporadas en
el Registro de Buenas Prcticas
Ambientales, no deben contar con
hallazgos de presuntas infracciones
administrativas. Esto debe constar en el informe de supervisin
correspondiente a la ltima supervisin realizada por la Direccin de
Supervisin. Este informe se dirige
a la Direccin de Fiscalizacin,
Sancin y Aplicacin de Incentivos, la cual finalmente decidir la
incorporacin de la unidad fiscalizable en el Registro de Buenas
Prcticas Ambientales del OEFA.
El plazo de permanencia en este
Registro es de dos aos. Durante
este periodo, el administrado puede
declarar pblicamente o difundir su inscripcin en el Registro de Buenas Prcticas Ambientales. Para tal efecto, debe sealar
de forma expresa que su incorporacin a dicho Registro se encuentra

ACTUALIDAD JURDICA JUNIO N 259

que se encuentran paralizadas por la

vinculada a una determinada unimala percepcin que tiene la ciudadad fiscalizable y el periodo de
dana sobre estas. La inscripcin en
vigencia de dicha incorporacin.
el referido RegisAs, debe precisar
tro le permitir a
la denominacin de
la unidad producla unidad producLa ausencia de normas sobre
tiva lograr una
tiva, su ubicacin,
incentivos no representa un
buena reputacin
entre otra informaimpedimento para que las enambiental, con lo
cin que permita la
tidades pblicas otorguen incual mejorar su
identificacin de
centivos en el mbito de sus
relacin con la
dicha unidad.
competencias, pues pueden
poblacin aledaa
aplicar supletoriamente las
Cabe precisar que la
al proyecto o actinormas aprobadas por el OEFA
unidad fiscalizable
vidad econmica,
sobre la materia.
podr ser retirada
y conseguir obtedel referido Regisner la confianza
tro si se le detecta
de la ciudadana
un hallazgo de presunta infracy, por ende, la licencia social para
cin administrativa o si difunde
desarrollar sus operaciones.
indebidamente su incorporacin
al Registro. En caso sea retirada,
2. Rgimen de incentivos del
esta unidad fiscalizable no podr
OEFA
ser incorporada nuevamente en el
El rgimen de incentivos a cargo
Registro en un lapso de un (1) ao,
del OEFA busca otorgar incenticontado a partir de su retiro.
vos honorficos y econmicos a las
empresas bajo el mbito de su comPor lo expuesto, las unidades propetencia, que realicen acciones en
ductivas deben procurar difunmayor medida a lo exigido por la
dir adecuadamente su inscripcin
normativa ambiental. Para acceder
en el Registro de Buenas Prctia dichos incentivos, no basta con
cas Ambientales, as como evitar
cumplir a cabalidad con las obligacometer infracciones administraticiones ambientales, sino debe realivas, ello a fin de que no se ponga en
zarse un sobrecumplimiento de las
riesgo su permanencia en el refereferidas obligaciones.
rido Registro.

El Registro de Buenas Prcticas

Ambientales del OEFA constituye
un mecanismo idneo para incentivar que los administrados cumplan con sus obligaciones ambientales. Adems, mediante el cabal
cumplimiento de las obligaciones
ambientales por parte de las empresas fiscalizadas, se logra garantizar
la vigencia del derecho de las personas a vivir en un ambiente sano
y equilibrado, con lo cual se coadyuva a incrementar la eficiencia en
el manejo de los recursos naturales y
reducir los riesgos para la poblacin.
En el Per, actualmente, existen
diversas actividades econmicas

Son conductas susceptibles de ser

objeto de incentivos: i) las medidas
o procesos implementados voluntariamente para reducir o prevenir
la contaminacin ambiental y la
degradacin de los recursos naturales en mayor medida a lo exigido
en la normativa vigente, los instrumentos de gestin ambiental o los
mandatos dictados por el OEFA
(v.gr. eficiencia en el uso del agua);
o ii) las medidas de produccin limpia implementadas para incrementar la eficiencia ecolgica, manejar
racionalmente los recursos naturales o reducir los riesgos sobre la
poblacin y el ambiente (v.gr. utilizar energa solar o elica).

33

E SPECIAL
A continuacin se presenta un caso
prctico que grafica una buena
prctica ambiental, el cual nicamente tiene carcter referencial
e ilustrativo. La empresa minera
EcoVida ha sido incorporada en
el Registro de Buenas Prcticas
Ambientales del OEFA y solicita
que se le otorguen incentivos, ya
que cuenta con una buena prctica
que va ms all de lo exigido en la
normativa ambiental. La empresa
cuenta con un proyecto en operacin denominado Vertimiento cero
de aguas residuales.
En el escenario de cumplimiento,
el agua residual industrial y domstico de la actividad de explotacin minera cumple con los Lmites Mximos Permisibles (LMP) y
es descargada al ro San Luis, previo el tratamiento respectivo. En
cambio, en el escenario de sobrecumplimiento, el agua residual y
domstico de la actividad de explotacin minera, luego de recibir el
tratamiento respectivo y cumplir
con los LMP, es retornada al proceso de produccin, y el 90 % restante se emplea para la forestacin
de terrenos que adquiri dicha unidad fiscalizable.
Como se puede apreciar, la unidad
minera EcoVida es susceptible del
otorgamiento de incentivos, en tanto
que ha cumplido con los requisitos
para acceder a dichos incentivos.
Estos requisitos son los siguientes:
i) encontrarse inscrita en el Registro de Buenas Prcticas Ambientales del OEFA; ii) sustentar al menos
una buena prctica ambiental sostenible destinada a prevenir o reducir
en mayor medida los impactos en
el ambiente, superando lo exigido

en la normativa ambiental; y, iii) la

buena prctica debe encontrarse
implementada y en operacin, no
debe ser futura.
Ahora bien, para evaluar y calificar el otorgamiento de incentivos, el OEFA tendr en cuenta los
siguientes criterios5: i) la magnitud
de los perjuicios y daos ambientales evitados por las medidas o
procesos implementados; ii) la
mejora o recuperacin de espacios
degradados; iii) la innovacin tecnolgica de los procesos o medidas implementadas; iv) la sostenibilidad y posibilidad de replicar
las medidas o procesos implementados; y, v) el alcance de los
beneficios generados a favor de la
sociedad por las medidas o procesos implementados.
Cabe precisar que el OEFA puede
otorgar no solo incentivos honorficos, sino tambin econmicos.
Sobre el particular, Blanca Lozano
sostiene que los incentivos ambientales pueden clasificarse en honorficos y econmicos. La primera
incide positivamente en la imagen y
reputacin el titular de la empresa.
Mientras que la segunda otorga un
beneficio susceptible de aprovechamiento econmico a favor del titular de la actividad econmica6.
En este contexto, como incentivos honorficos, el OEFA puede
otorgar a las unidades fiscalizables los siguientes reconocimientos: (i) integrar el Ranking de Excelencia Ambiental (REAL); (ii) ser
acreedor del reconocimiento anual
Qumir Rapi u Hoja Verde; y (iii)
ser acreedor del sello anual Qumir
Kawsay o Vida Verde si se supera
determinado puntaje.

Por su parte, como incentivos econmicos, el OEFA puede otorgarle un certificado de descuento
de multas que representa a un valor
de unidades impositivas tributarias
(UIT) que puede ser usado nicamente para pagar multas impuestas
por el OEFA. Este certificado tiene
carcter transferible entre unidades
ambientales y otros administrados
y cuenta con una vigencia de cuatro (4) aos.
Los administrados sern acreedores
a puntajes desde cero (0) hasta cien
(100) puntos. Se otorgarn diez
(10) puntos adicionales a las buenas
prcticas que hayan recibido previamente algn premio ambiental
y/o que recuperen voluntariamente
pasivos ambientales. Una vez calificadas las buenas prcticas presentadas, se elaborar el Ranking de
Excelencia Ambiental (REAL), en
el cual se encontrarn las unidades
fiscalizables en estricto orden de
mrito, segn el puntaje obtenido.
De acuerdo con dicho puntaje se
otorgarn los incentivos honorficos y econmicos que correspondan. La calificacin mnima para
acceder a los incentivos honorficos
debe ser de 20 puntos, mientras que
para acceder a los incentivos econmicos se requiere contar con una
calificacin mnima de 36 puntos.
La calificacin obtenida definir
el monto de incentivo econmico
a otorgar. A manera de ejemplo,
si el puntaje equivale a 38 puntos, el incentivo econmico ser
de 38 UIT. En este sentido, considerando que se podr asignar a
la unidad fiscalizable un puntaje
de hasta 100 puntos, se le podr
otorgar un incentivo econmico de

5 Las propuestas presentadas pasarn por tres (3) instancias evaluadoras: la Secretara Tcnica de Incentivos, que verificar la validez de cada expediente; el
Equipo Tcnico de Incentivos, que supervisarin situlas medidas o procesos adoptados; y finalmente el jurado calificador, compuesto por un (1) miembro del
Consejo Directivo del OEFA y cuatro (4) destacados profesionales en el mbito tcnico, acadmico o cientfico con experiencia en temas ambientales.
6 LOZANO, Blanca y CRUZ ALLI, Juan. Administracin y legislacin ambiental. 7 edicin, Dikinson, Espaa, 2013, p. 272.

34

EL ROL DEL OEFA EN EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

hasta 100 UIT, lo cual equivale a
380,000 nuevos soles.
Este ao (2015) ser la primera vez
que el OEFA otorgue incentivos, en
una ceremonia pblica, a los administrados bajo el mbito de sus
competencias. Es la primera vez en
el Per que una entidad pblica (de
mbito nacional) dedicada al desarrollo de funciones de fiscalizacin
y sancin en materia ambiental,
reconoce pblicamente y premia
a sus administrados que realizan
buenas prcticas en beneficio del
ambiente y la salud de las personas.
El 31 de marzo de 2015 venci el
plazo para que las unidades fiscalizables postulen al otorgamiento
de incentivos que viene implementando el OEFA7. A este concurso,
postularon once (11) unidades fiscalizables, las cuales corresponden a diez (10) empresas. Aproximadamente, en el tercer trimestre
de 2015, se realizar la premiacin
para el otorgamiento de incentivos
econmicos y/o honorficos, segn
corresponda.
En el 2016 debe ser mayor el
nmero de unidades fiscalizables que adopten buenas prcticas
ambientales y postulen al rgimen
de incentivos a cargo del OEFA. En
otras palabras, debe ser mayor el
nmero de empresas que desarrollen sus actividades en armona con
la proteccin del ambiente. Solo as
se garantizar a que en nuestro pas
se genere una cultura de prevencin de los impactos ambientales
y cumplimiento de las obligaciones
ambientales, en favor de los inversionistas, el ambiente y todos los
peruanos.

la ladrillera, por iniciativa propia,

ha instalado captadores de gases
y partculas en la chimenea de los
hornos, a fin de controlar la emisin de partculas y gases contamiEl otorgamiento de incentivos
nantes a la atmsfera. La empresa
en el mbito de la fiscalizacin
ha realizado esta conducta a pesar
ambiental no solo
de que su instrues una atribucin
mento de gestin
del OEFA, sino de
ambiental no le
En
el
Registro
de
Buenas
Prctodas las entidades
obliga a realizar
ticas
Ambientales
se
inscriben
pblicas de mbito
la referida mejora
a aquellas unidades fiscalizanacional, regional
ambiental.
bles (v.gr. unidad minera, lote,
y local que tienen
central, planta, concesin, enfunciones expresas
Esta conducta
tre otros) bajo el mbito de
en materia de fispodra ameritar
competencias del OEFA que
calizacin ambienel otorgamiento
cumplen cabalmente sus oblital. La fiscalizade incentivos por
gaciones ambientales.
cin ambiental no
parte del Ministerio de la Prosolo significa evaduccin, pues el
luar el estado de los
buen desempeo ambiental de la
componentes ambientales, superempresa ladrillera Ladclean contrivisar el cumplimiento de las oblibuye a evitar o reducir los impacgaciones ambientales y sancionar
tos que se podran generar en el
su eventual incumplimiento, sino
ambiente.
tambin promover el desarrollo de
buenas prcticas ambientales. Un
Como se aprecia, existen diversas
medio idneo para conseguir la
buenas prcticas ambientales que
realizacin de estas buenas prctibien pueden realizar las empresas
cas es, sin duda, el otorgamiento de
para evitar o reducir la contaminaincentivos.
cin del ambiente. Estas prcticas
deberan ser incentivadas y premiaA continuacin se presenta un caso
das por las autoridades competenprctico que puede ser susceptites. Para tal efecto, estas entidades
ble de incentivos por parte de una
deben regular el rgimen de incenEntidad de Fiscalizacin Ambientivos aplicable a los administrados
tal (EFA) de mbito nacional. La
bajo su mbito de competencias.
empresa Ladclean se dedica a la
fabricacin de ladrillos. La autoriAhora bien, de acuerdo a lo estadad competente para realizar la fisblecido en el Rgimen Comn de
calizacin ambiental a las empresas
Fiscalizacin Ambiental, aprobado
del subsector ladrillero es el Minismediante Resolucin Ministerial
terio de la Produccin.
N 247-2013-MINAM, las entidades pblicas que tienen funciones
El Ministerio de la Produccin
en materia de fiscalizacin ambiendurante una supervisin realizada a
tal, pueden aplicar supletoriamente
la empresa Ladclean, evidencia que
II. OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS A CARGO DE LAS
ENTIDADES DE MBITO
NACIONAL, REGIONAL Y
LOCAL

7 El Numeral 8.2 del artculo 8 del Reglamento del Rgimen de Incentivos en el mbito de la fiscalizacin ambiental a cargo del OEFA, establece que las
unidades fiscalizables pueden presentar su solicitud para acceder al otorgamiento de incentivos durante los primeros quince (15) das hbiles de cada ao.
No obstante, a fin de garantizar la eficacia del primer otorgamiento de incentivos correspondiente al periodo 2015, mediante Resolucin de Consejo Directivo
N 049-2014-OEFA/CD, publicada el 1 de enero de 2015, se aprob ampliar el plazo para la presentacin de solicitudes hasta el 31 de marzo de 2015.

ACTUALIDAD JURDICA JUNIO N 259

35

E SPECIAL
la normativa ambiental que apruebe
el OEFA, en caso no cuenten con
una norma que regule una determinada materia8.
Cabe precisar que la nica Disposicin Complementaria Final del
Reglamento del Rgimen de Incentivos en el mbito de la fiscalizacin ambiental a cargo del OEFA
y del Reglamento del Registro de
Buenas Prcticas Ambientales del
OEFA, permite que las entidades
pblicas que cuentan con funciones
de fiscalizacin ambiental pueden
aplicar supletoriamente estas dos
(2) normas.
Como se puede apreciar, la ausencia de normas sobre incentivos no
representa un impedimento para
que las entidades pblicas otorguen incentivos en el mbito de
sus competencias, pues pueden
aplicar supletoriamente las normas
aprobadas por el OEFA sobre la
materia.

CONCLUSIN

La Administracin Pblica no solo

debe desincentivar la comisin de
infracciones ambientales, a travs
de la imposicin de sanciones, sino
adems, debe reconocer pblicamente a las empresas que desarrollen sus actividades econmicas en
armona con el ambiente. Esto con
el objeto de que el resto de administrados tambin cumplan a cabalidad con sus obligaciones ambientales. Asimismo, debe asegurarse de
generar los incentivos idneos que
estimulen a las empresas a desarrollar actividades complementarias a
la normativa ambiental, esto es, que
vayan ms all de lo exigido en la
legislacin.
En nuestro pas, no solo existen
empresas que desarrollan malas
prcticas ambientales, sino tambin
existe un gran nmero de empresas
que desarrollan buenas prcticas en
beneficio del ambiente. Las malas
son rechazadas por la sociedad y

sancionadas por la Administracin

Pblica. En cambio, las buenas, son
acogidas por la sociedad y reconocidas y premiadas por el Estado. En
concreto, el rgimen de incentivos
persigue que se disminuyan las malas
prcticas y aumenten las buenas que
favorecen la proteccin ambiental y
el desarrollo sostenible del pas.
Por lo expuesto, cabe concluir con
la siguiente reflexin: en el Per,
las inversiones no solo se destraban simplificando los procedimientos, como sealan algunos empresarios, sino sobre todo,
generando confianza en la poblacin. Esto solo se logra con una
buena reputacin ambiental. Precisamente, esto busca el rgimen
de incentivos, ser un medio idneo
que reconozca, premie y difunda
las buenas prcticas ambientales,
a fin de contribuir a que las actividades productivas no sean rechazadas, sino por el contrario, respaldadas y legitimadas.

8 Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 247-2013-MINAM

Artculo 5.- Del Ejercicio Regular de la Fiscalizacin Ambiental
Para el ejercicio regular de las funciones de fiscalizacin ambiental a su cargo, las EFA debern cumplir, como mnimo, lo siguiente:
a) Aprobar o proponer, segn corresponda, las disposiciones que regulen la tipificacin de infracciones y sanciones ambientales aplicables, adecuadas a la
normativa que dicte OEFA sobre el particular, observando el monto mximo de multa establecido en el artculo 136 de la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente.
En ausencia de tales normas, las EFA aplicarn, supletoriamente, la tipificacin de infracciones y sanciones generales y transversales, la metodologa de
clculo de multas ambientales y otras normas complementarias sobre la materia que apruebe el OEFA (el resaltado es nuestro).

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