Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
2015,
POR
INCUMPLIMIENTO
DE
LA
LEY
ORGNICA
DE
Don Sergio Neira Nieto, concejal del Grupo Municipal Socialista en el Ayuntamiento de
GRUPO MUNICIPAL
SOCIALISTA
AYUNTAMIENTO
SAN MARTIN DE LA
VEGA
Alcaldesa y los concejales del PP desoyeron el informe y adoptaron un acuerdo (con voto de
calidad de la Alcaldesa), aparentemente contrario a Derecho.
Por tanto, con la adopcin del anterior acuerdo, pudiera producirse un incumplimiento de los
artculos 3 y 11 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera (LOEPSF).
Por ello, consideramos que el acuerdo de aprobacin provisional, y en forma definitiva si no se
GRUPO MUNICIPAL
SOCIALISTA
AYUNTAMIENTO
SAN MARTIN DE LA
VEGA
menor recaudacin por este tribute, es compensada por un incremento de otros ingresos o por
un menor gasto en el momento de aprobacin de los presupuestos de la Corporacin.
Con los datos obrantes en el informe de la interventor, nicos con los que se cuenta para la
emisin de este informe, la aprobacin de la modificacin del tipo de gravamen del IBI de
naturaleza urbana fijndolo en 0,5090 no permitira cumplir el objetivo de estabilidad del
presupuesto en los trminos de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, con las posibles consecuencias ya sealadas.
GRUPO MUNICIPAL
SOCIALISTA
AYUNTAMIENTO
SAN MARTIN DE LA
VEGA
CUARTA.- Se considera que la modificacin a la baja del tipo impositivo del IBI, aprobada
provisionalmente por el Pleno en sesin de 29 de octubre de 2014, no supone en s misma un
incumplimiento del principia de estabilidad presupuestaria establecido en la Ley antes citada,
que pueda ser determinante de su nulidad.
Es cierto que el informe de Viceintervencin llega la conclusin de que, con los datos tenidos
en cuenta en su elaboracin, se incumplira el principio de estabilidad, pero se ha de valorar
que esa posible situacin de falta de estabilidad se puede evitar mediante el incremento de
otros ingresos o la disminucin de determinados gastos al elaborar y aprobar el presupuesto o
como consecuencia y a lo largo de la ejecuci6n del mismo. Es decir, se han tenido en cuenta
datos de ingresos y gastos que no son definitivos y que pueden sufrir modificaciones, dentro de
los cauces legales, en el memento de aprobacin del presupuesto.
En todo caso, en el supuesto de que, a posteriori, se llegase a producir esa situacin de falta
de estabilidad presupuestaria, seran de aplicacin las medidas correctivas y coercitivas
establecidas en el Captulo IV de la citada Ley.
Evitar la inestabilidad presupuestaria
Se comenta en ambos informes que se puede evitar con la reduccin de gastos o el aumento
de ingresos.
Pero la realidad a la que asistimos con el paso del tiempo es otra. No parece desprenderse de
la accin del equipo de gobierno que su poltica de gasto vaya por esos derroteros teniendo en
cuenta que el prximo ao es electoral (vase el aumento de gasto en la campaa de
Navidad); pero adems en el mes de enero debiera pagarse a los empleados municipales un
24% de la paga extra de navidad de 2012 que no percibieron.
Adems no hay motivos para pensar que para el ao 2015 se vaya aprobar presupuesto,
cuando se tendr que seguir prorrogando el de 2011 (que es mucho ms expansivo y le da
ms maniobra a la Alcaldesa para disponer ms crditos presupuestarios que los que
realmente tendra con un presupuesto ajustado a la realidad)
Maquillaje de las cuentas municipales.
A nuestro juicio la Alcaldesa hizo trampas en la liquidacin del presupuesto de 2013, segn se
GRUPO MUNICIPAL
SOCIALISTA
deprende del Informe de Intervencin que era negativo a la misma (fechas 23 de mayo y 30 de
julio de 2014).
El Interventor, en su informe de fecha 30 de julio de 2014, indica que de acuerdo con las Bases
AYUNTAMIENTO
SAN MARTIN DE LA
VEGA
de ejecucin del Presupuesto vigentes y no siendo stas contrarias al nuevo artculo 193 bis
del TRLRHL, el dudoso cobro ascendera a 6.405.106,37 y en consecuencia el Remanente de
tesorera para gastos generales sera de -1.188.896,63; entendindose, por tanto, que existe
informe negativo a la liquidacin del presupuesto de 2013.
Por lo tanto de haberse respetado el criterio del Interventor la liquidacin del presupuesto de
2013 sera negativa por importe de -1.188.896,63; lo que conllevara que el presupuesto de
2015 habra de aprobarse con un supervit inicial de cuanta no inferior al repetido dficit,
conforme recoge el artculo 193.3 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo.
Este ha sido el verdadero motivo por el que el PP no ha aprobado presupuestos en toda la
legislatura, ya que arrastraba un remanente de tesorera negativo que lleg a superar los 9,5
millones de euros.
Improcedencia de tener en cuenta informes que no constan en el expediente
Es improcedente tomar en consideracin informes que no se han tenido en cuenta a la hora de
adoptarse el acuerdo de aprobacin inicial (y definitivo en el caso de presentacin de
alegaciones).
Para ello sera necesario la adopcin nuevamente del acuerdo y volver a realizar la exposicin
pblica, lo que conllevara la no entrada en vigor del acuerdo para el ejercicio econmico de
2015.
GRUPO MUNICIPAL
SOCIALISTA
AYUNTAMIENTO
SAN MARTIN DE LA
VEGA
EL CONCEJAL,