Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
s
e
s
A
n
e
x
o
1
Unin Europea
Los miembros se renen para adoptar una posicin comn. Como
organizacin de integracin econmica regional, la Comunidad
Europea es Parte de la Convencin y del Protocolo.
27
Grupo Paraguas
Coalicin de pases desarrollados no pertenecientes a la UE que se
form tras la adopcin del Protocolo de Kioto.
11
G
r
u
p
o
s
m
i
x
t
o
s
Grupo de
Integridad
Ambiental
Coalicin formada recientemente que se enfoca en el principio de
integridad ambiental. Incluye a Liechtenstein Mxico, Mnaco, Corea
y Suiza.
5
G-77-China
Los pases en desarrollo intervienen a travs del G77-China. No
obstante, debido a que el Grupo es muy heterogneo lo hacen
tambin en forma individual, y a travs de los bloques existentes
dentro del Grupo
130
GRUPOS DE NEGOCIACIN
Fuentes: http://goo.gl/aotgA8 y otras pginas de los grupos y bloques. Elaboracin Propia
Agrupacin Descripcin
# de
pases
P
a
s
e
s
n
o
A
n
e
x
o
1
Grupo Africano
Grupo regional, sub grupo dentro del G77 preocupado especialmente porque
exista especial consideracin para los pases africanos en cuanto a adaptacin,
transferencia tecnolgica y MDL.
53
Pases Menos
Desarrollados
Colaboran en el sistema general de las Naciones Unidas. Han demostrado cada
vez mayor actividad en el proceso relacionado con el cambio climtico, y muchas
veces colaboran para defender sus intereses, por ejemplo, con respecto a la
vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico.
48
Alianza de
Pequeos Estados
Insulares (AOSIS)
Coalicin de pases que son particularmente vulnerables al incremento del nivel
del mar, frecuentemente adoptan una postura comn en las negociaciones.
Durante las negociaciones de Kioto pidieron recortes en las emisiones de dixido
de carbono, con el fin de lograr para 2005 niveles 20% inferiores a los de 1990.
43
Grupo de Latino
Amrica y el Caribe
(GRULAC)
Grupo regional, generalmente no negocia como bloque. 33
GRUPOS DE NEGOCIACIN
Fuentes: http://goo.gl/aotgA8 y otras pginas de los grupos y bloques. Elaboracin Propia
Grupos de negociacin
Agrupacin Descripcin
# de
pases
P
a
s
e
s
n
o
A
n
e
x
o
1
Alianza Bolivariana para
los Pueblos de Nuestra
Amrica (ALBA)
Coalicin de pases que, basndose en el principio de responsabilidades
comunes pero diferenciadas, vela por el cumplimiento de la deuda climtica y
el compromiso de reduccin emisiones de los Partes que son pases
desarrollados. Incluye a Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela.
5
Grupo BASIC
Bloque de negociacin compuesto por pases emergentes que ha ejercido un
rol clave en las negociaciones de la COP15 y posteriores. El bloque remarca la
distincin entre pases desarrollados y en desarrollo (que incluye a los pases
emergentes). Brasil, Sudfrica, India, China
4
Grupo de Afinidad
sobre Cambio Climtico
de Pases en Desarrollo
(LMDC)
Grupo de pases que promueve combinar las metas de sostenibilidad
ambiental, desarrollo socioeconmico y equidad.
Pases de Iberoamrica que integran el grupo: Argentina, Bolivia, Cuba,
Ecuador, Nicaragua y Venezuela.
23
Alianza Independiente
de Amrica Latina y el
Caribe (AILAC)
Alianza de pases que busca acercar las posiciones entre pases del Norte y
Sur. Solicitan que todos los pases tengan compromisos de reduccin de
emisiones. La Alianza es parte del Dilogo de Cartagena.
Incluye a Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Panam y Per.
6
GRUPOS DE NEGOCIACIN
Fuentes: http://goo.gl/aotgA8 y otras pginas de los grupos y bloques. Elaboracin Propia
Grupos de observadores incluye a:
Grupos de jvenes
Sector privado
ONGs Ambientales
Pueblos Indgenas
Academia
Administracin local y Municipalidades
Organismos Intergubernamentales
Organismos Internacionales
Los observadores pueden participar en las negociaciones y hacer
declaraciones, en algunos casos enviar sus puntos de vista, pero sin
opcin de voto ni de objecin.
OBSERVADORES
Los activistas hacen lobby y
hacen manifestaciones de
protesta o apoyo durante las
reuniones de la COP.
Generalmente promueven el rol
de liderazgo del pas anfitrin.
Es comun que critiquen el largo
proceso de negociacin y falta
de avances.
ACTIVISTAS
3. Cules son los
grandes temas de
negociacin?
Mitigacin: cmo reducir los gases de efecto invernadero?
Bosques y REDD+: cmo conservar los bosques como sumideros de carbono?Cmo
contabilizar las emisiones y reducciones provenientes de este sector? Cmo
minimizar los impactos del CC sobre los bosques?
Adaptacin: cmo tomar medidas para reducir los impactos negativos y aprovechar
las oportunidades del cambio climtico?
Prdidas y Daos: cmo abordar el hecho de que habr daos irreversibles y
permanentes a los cuales es imposible adaptarnos? Quin debe asumir esta
responsabilidad y qu medidas tomar?
GRANDES TEMAS DE NEGOCIACIN
Financiamiento: cmo canalizar y apalancar recursos para que todos los pases
independientemente de su nivel de desarrollo, puedan tomar accin frente al cambio
climtico?
Desarrollo y transferencia de tecnologa: cmo generar y transferir tecnologa para
acelerar el proceso de mitigacin y adaptacin al cambio climtico a nivel global?
Fomento de capacidades: Qu capacidades se necesitan para la adaptacin y
mitigacin y cmo fortalecerlas? cmo promover la participacin de los ciudadanos
en la adaptacin y mitigacin?
Transparencia, reporte y revisin: cmo asegurar un proceso de rendicin de
cuentas de las emisiones reducidas y el apoyo brindado que sea transparente entre
los pases y dentro de los mismos?
GRANDES TEMAS DE NEGOCIACIN
Financiamiento
Transferencia
tecnolgica y
construccin de
capacidades
Planes Nacionales de
Adaptacin (NAPs)
Prdidas y
daos
Adaptacin
REDD y el rol de
los bosques
Mitigacin
Mecanismos de
mercado
Contribuciones
nacionales
Temas clave
Herramientas
Metodologas
INTERRELACIN ENTRE LOS TEMAS
Adaptado de MINAM. (2014b). COP 20 en Lima. Presentacin.
3. Cules son los grandes temas de negociacin?
GRANDES TEMAS TRANSVERSALES DE NEGOCIACIN
Responsabilidades
comunes pero
diferenciadas segn
capacidades
Sensibilidad a las
necesidades
especficas de
pases en
desarrollo
Principio
precautorio y
toma de accin
Derecho al
desarrollo
sostenible
Promocin de un
sistema econmico
internacional y propicio
para el crecimiento
econmico y desarrollo
sostenible
Los pases pueden interpretar de diferente manera los principios de la CMNUCC
esto genera temas de negociacin transversales
TEMAS TRANSVERSALES DE NEGOCIACIN
Mitigacin
Bosques y
REDD+
Adaptacin
Prdidas y Daos
Financiamiento
Transferencia de tecnologa y
fortalecimiento de
capacidades
Transparencia, reporte y
revisin
TEMAS TRANSVERSALES DE NEGOCIACIN
4. A qu acuerdos
hemos llegado y
qu se negociar en
Lima?
Fuente: MINAM. (2014). Recuperado el 07 de agosto de 2014, de Comunicaciones y Gestin del
Conocimiento Para la COP 20 / CMP 10:http://goo.gl/xc9pA0
LOS PRINCIPALES HITOS DE LAS NEGOCIACIONES
COP 3
Kioto
1997
COP 13
Bali
2007
COP 15
Copenhague
2009
COP 16
Cancn
2010
Aprob el Protocolo de Kioto. Este Protocolo estableci obligaciones a los pases
desarrollados Anexo I a ser cumplidos en el periodo 2008-2012. Entr en vigencia en
2005.
Plante culminar las negociaciones para un nuevo
acuerdo en Copenhague el 2009.
No se logr un acuerdo global y 5 pases plantearon el
Acuerdo de Copenhague, en el cual los pases
desarrollados se comprometieron con el
financiamiento a largo plazo: 100 mil millones al 2020
y Financiamiento Fast Start.
Tuvo la capacidad de resucitar el
proceso luego del fracaso de
Copenhague el ao 2009.
COP 19
Varsovia
2013
COP 13
Bali
2007
Los principales hitos de las negociaciones
Fuente: MINAM. (2014). Recuperado el 07 de agosto de 2014, de Comunicaciones y Gestin del
Conocimiento Para la COP 20 / CMP 10:http://goo.gl/xc9pA0
Se cre el Ad Hoc Working Group on the Durban Platform - ADP.Actualmente espacio de
negociacin ms importante.
Decidieron iniciar el segundo perodo de compromiso el PK el 2013
Decidieron contar con un acuerdo no ms tarde del 2015
Decidieron que el PK tendr una vigencia de 8 aos en su segundo
perodo de compromisos; hasta 2020. Se incentiva a los desarrollados a
proveer financiamiento entre 2013-2015
Se seala que en marzo del 2014 el ADP deber
aprobar los elementos para un borrador de acuerdo
Se seala que se harn reuniones bienales para el
tema de financiamiento.Se seala que habr una
reunin de alto nivel ministerial para diciembre 2014
COP 3
Kioto
1997
COP 20
Lima
2014
LOS PRINCIPALES HITOS DE LAS NEGOCIACIONES
En 20 aos de historia desde que entr en vigor la CMNUCC, las
negociaciones climticas han sido lentas.
Normalmente las negociaciones siguen un proceso largo de desarrollo de
ciencia, discusin poltica y reglamentacin:
Ciencia Discusin poltica Decisin/regulacin
Decisiones,
mecanismos,
protocolos
PROCESO ITERATIVO DE TOMA DE DECISIONES
Declaraciones
de intencin,
decisiones
exploratorias
COP3 - KIOTO
Compromisos de mitigacin
Mecanismos de mercado para reducir emisiones
Anexo 1 financia mitigacin de No Anexo 1
COP11 - MONTREAL
1997
Protocolo de Kioto entra en vigor
2005
COP13 - BALI
Inicio de NAMAs y MRV
2007
COP16 - CANCN
Reglas de juego de NAMAs y MRV
Pases presentan compromisos voluntarios de reduccin de
emisiones
2010
COP17 DURBAN
Plataforma de Durban debemos plantear mayores
compromisos de mitigacin
2011
COP19 VARSOVIA
Partes deben plantear contribuciones nacionales de mitigacin
2013
COP20 LIMA
Mayor precisin en informacin de contribuciones nacionales? 2014
1. MITIGACIN
COP3 Kioto 1997 / Protocolo de Kioto: Comienzan los compromisos de reduccin
de emisiones y el mercado de carbono
Protocolo de Kioto: Pases desarrollados y pases en transicin
deben reducir emisiones en promedio 5,2% por debajo de los
niveles de 1990, entre 2008 y 2012
Se establecen mecanismos de mercado entre las Partes para
reducir emisiones:
Mecanismo para un desarrollo limpio (MDL)
Implementacin conjunta
1. MITIGACIN
COMPROMISOS DE MITIGACIN. MECANISMOS DE MERCADO
Mecanismo Descripcin
Mecanismo de
desarrollo Limpio
(MDL)
(COP3)
Pases del Anexo 1 financian proyectos que reducen emisiones de GEI
en pases No - Anexo 1.
Pases Anexo 1 obtienen certificados de reduccin de emisiones
(CERs) que cuentan a su favor para cumplir sus metas de reduccin
de emisiones.
Pases No Anexo 1 transitan hacia economa baja en carbono.
Implementacin
conjunta
(COP3)
Pases Anexo 1 financian proyectos que reducen emisiones de GEI
otros pases Anexo 1.
Pases financiadores obtienen unidades de reduccin de emisiones
ERUs que les ayudan a cumplir sus metas de reduccin de emisiones.
Comercio
internacional de
emisiones
(COP3, COP18)
Pases Anexo 1 que tienen compromisos de mitigacin bajo el
Protocolo de Kioto pueden comerciar emisiones entre ellos.
1. MITIGACIN
COMPROMISOS DE MITIGACIN. MECANISMOS DE MERCADO
COP13 Bali 2007 / Plan de Accin de Bali: Inicio de NAMAs y MRV.
Plan de Accin de Bali: Se promueve lograr acciones o compromisos de
mitigacin nacionales que puedan ser medidos, reportados y
verificados (MRV).
Un enfoque de mitigacin de no mercado: NAMAs y MRV
1. MITIGACIN
COP16 Cancn 2010 / Acuerdos de Cancn: NAMAs y compromisos
de reduccin de emisiones
Establecer objetivos claros para reducir las emisiones de GEI con el fin de
mantener la subida de la temperatura media mundial por debajo de 2C.
Pases desarrollados deben plantear e implementar Medidas de Mitigacin
Apropiadas para cada Pas (NAMA), con sus correspondientes metas de
reduccin de emisiones.
Pases en desarrollo acuerdan plantear e implementar NAMAs apoyadas por
tecnologa, financiamiento y fortalecimiento de capacidades, a fin de reducir
emisiones con respecto a las tendencias Business as Usual (BAU).
Se establece un programa de trabajo para facilitar la preparacin e
implementacin de NAMAs.
1. MITIGACIN
Un enfoque de mitigacin de no mercado: NAMAs y MRV
COP17 Durban 2011 / Plataforma de Durban para una Accin Reforzada: Comienza
trabajo para cerrar la brecha entre compromisos y requerimientos de la ciencia.
Lnea de trabajo 1: dar los pasos necesarios para negociar un acuerdo
mundial sobre el CC que sea adoptado en 2015 y entre en vigor en 2020.
Lnea de trabajo 2: acordar cmo aumentar la ambicin global antes de 2020
para acelerar la respuesta al CC. Busca cerrar la brecha de ambicin de
mitigacin entre lo que los pases han prometido y lo que la ciencia dicta.
Debemos plantear mayores compromisos de mitigacin
1. MITIGACIN
CMP 8 Varsovia 2013: La Enmienda de Doha
El primer periodo de compromisos del
Protocolo de Kioto venci en 2012.
En Doha se hizo una enmienda que dio inicio al
segundo periodo de compromisos, de 2013 a
2020, pero no ha entrado en vigor an (requiere
) de las firmas.
La enmienda plantea compromisos de limitar
emisiones bastante ms ambiciosos que en el
primer periodo.
El Grupo de Trabajo del ADP debe determinar la
informacin que las partes deben presentar en
sus NDICs
Vence el primer periodo del Protocolo de Kioto y comienza el segundo
Recordando
El Protocolo de Kioto fij
metas de reduccin de
emisiones para pases del
Anexo 1 en promedio
5,2% por debajo de los
niveles de emisiones de
1990.
1. MITIGACIN
Falta agregar esto
COP19 Varsovia 2013 / Resultados de Varsovia: Contribuciones Nacionalmente
Determinadas (INDCs)
Las partes deben preparar INDCs y comunicarlas antes de la COP 21.
El Grupo de Trabajo del ADP debe determinar la informacin que las
partes deben presentar en sus INDCs
Debemos plantear mayores compromisos de mitigacin
1. MITIGACIN
COP 3 - Kioto 1997
COP 11 - Montreal 2005
COP 13 - Bali 2007
COP 16 - Cancn 2010
COP 17 - Durban 2011
COP 8 CMP - Doha 2011
COP 19 - Varsovia 2013
COP 20 - Lima 2014
COP 21 - Pars 2015
COP 26 - ????? 2020
Lima es clave porque aqu
se debe elaborar el texto
en borrador a ser
aprobado en Pars 2015
Se firma la enmienda de
Doha que da inicio a la
segunda etapa de
compromisos del
Protocolo de Kioto
Comienza trabajo
para elevar la
ambicin
climtica
2008 2012:
Primera etapa de
compromisos del
Protocolo de Kioto
Se debe aprobar el nuevo
acuerdo climtico global
vinculante
2013 2020:
Segunda etapa de
compromisos del
Protocolo de Kioto
(con enmiendas
de Doha 2012)
1. MITIGACIN
Plataforma de Durban para una Accin Reforzada:
Avances en acuerdos para aumentar la ambicin global antes de
2020 para acelerar la respuesta al CC
Contribuciones Nacionalmente Determinadas (INDCs)
Qu informacin precisa deben proveer los pases al presentar
sus contribuciones nacionalmente determinadas para mitigar el
cambio climtico?
Cmo se van a canalizar las contribuciones hacia el canal global y
a la COP?
1. MITIGACIN
Qu se
negociar en
Lima?
Mecanismos de mercado y no mercado:
Posible decisin para el establecimiento de un marco para varios
enfoques (Framework for Various Approaches).
Posibles decisiones sobre enfoques para aplicar mecanismos no
basados en el mercado y nuevos mecanismos de mercado.
MDL: Decisin sobre el mantenimiento y continuacin del Mecanismo
de Desarrollo Limpio
1. MITIGACIN
Qu se
negociar en
Lima?
2005
2010
2013
2014
2. BOSQUES Y REDD +
COP11 - Montreal RED entra en agenda de negociaciones
COP16 - Cancn
REDD+ se define claramente y ordena
COP19 Varsovia
Se aprueban reglas de juego para REDD+. Se puede
decir que REDD+ est constituido como mecanismo
COP20 Lima
Decisiones sobre cmo implementar REDD+?
Hub de informacin sobre REDD+?
RED entra en agenda de negociaciones
2. BOSQUES Y REDD +
COP11 Montreal 2005: El tema de reduccin de emisiones de la
deforestacin en pases en vas de desarrollo y enfoques para estimular la
accin entra en agenda.
Papa Nueva Guinea y Costa Rica, con apoyo de 8 otras partes, piden
que el tema de RED entre en agenda. Esto recibe alta aceptacin en la
COP dada la alta contribucin de las emisiones provenientes de la
deforestacin en pases en vas de desarrollo.
La COP estableci un grupo de contacto sobre el tema, que esboz
conclusiones para iniciar un proceso para abordar RED.
2. BOSQUES Y REDD +
REDD+ se define y ordena claramente
COP16 Cancn 2010: Se ordenan y definen muchos conceptos de
REDD+ y se adopta un texto al respecto.
Se establece que debe existir enfoques de poltica e incentivos
positivos para reducir emisiones de la deforestacin y
degradacin de los bosques.
Alcance: Acciones de mitigacin en el sector forestal:
Reduccin de emisiones de la deforestacin
Reduccin de emisiones de la degradacin de los bosques
Conservacin de stocks de carbono en bosques
Manejo sostenible de bosques
Aumento de stocks de carbono en bosques
Estrategias nacionales y planes de accin
Sistema de monitoreo y reporte y nivel de referencia de
emisiones
2. BOSQUES Y REDD +
REDD+ se define y ordena claramente
COP16 Cancn 2010: Se ordenan y definen muchos conceptos de REDD+ y se
adopta un texto al respecto.
Salvaguardas: orientaciones para asegurar que las medidas se apliquen con
justicia y en beneficio del pas y los grupos humanos involucrados.
Consistencia con planes nacionales y convenciones internacionales
Gobernanza transparente y efectiva
Respeto de los derechos de pueblos indgenas y comunidades locales
Participacin de los grupos de inters, incluyendo indgenas
Acciones deben ser consistentes con la conservacin de los bosques,
diversidad biolgica, y otros beneficios sociales
Asegurar que el carbono secuestrado se mantenga secuestrado en el
tiempo.
Evitar desplazamiento de emisiones: que la reduccin de emisiones en
un sitio no d lugar a ms emisiones en otro sitio.
2. BOSQUES Y REDD +
Se aprueban reglas de juego para REDD+. Se puede decir que REDD+ est
constituido como mecanismo
COP19 Varsovia 2012 / Resultados de Varsovia: Grandes avances en REDD+
Aprobacin del reglamento para reducir las emisiones debidas a la
deforestacin y la degradacin forestal.
Incluye un sistema de pago basado en los resultados para promover la
proteccin de los bosques.
2. BOSQUES Y REDD +
Cmo implementar decisiones sobre REDD+?
Posible lanzamiento de la plataforma de informacin para REDD+
(information hub)
Ampliacin del financiamiento actual y futuro para REDD+
Desarrollo de una gua metodolgica para mecanismos no basados
en el mercado; consideracin de una gua sobre cmo presentar
informacin sobre salvaguardas.
Qu se
negociar en
Lima?
2001
2010
2014
2006
2007
3. ADAPTACIN
COP7 - Marrakech
Mecanismos y fondos para financiar adaptacin
en pases menos desarrollados.
COP12 - Nairobi
Programa de trabajo para facilitar procesos
adaptativos para todas las partes.
COP13 - Bali
Plan para implementar cooperacin internacional,
gestin del riesgo de desastres, sinergias.
COP16 - Cancn
Marco de Adaptacin: para aumentar esfuerzos de
adaptacin considerando instituciones, soporte,
principios y comprometimiento de actores
COP20 Lima
Cmo fijar metas de adaptacin en escenarios de
mitigacin? Cmo garantizar NAPs para todos los
pases?
3. ADAPTACIN
Mecanismos y fondos para financiar adaptacin en pases menos
desarrollados.
COP7 Marrakech 2001 / Acuerdos de Marrakech
Establece el Programa de Trabajo de Pases Menos Adelantados, para
fortalecer las capacidades de pases menos desarrollados para
abordar los efectos adversos del cambio climtico. El instrumento
principal para solicitar ayuda es el Programa Nacional de Accin para
la Adaptacin (NAPA).
Establece varios fondos para adaptacin:
Fondo Especial para Cambio Climtico (SCCF)
Fondo para los Pases Menos Adelantados (LDCF)
Fondo de Adaptacin
3. ADAPTACIN
Programa de trabajo para facilitar procesos adaptativos para todas
las partes.
COP12 Nairobi 2006
Se establece el Programa de Trabajo de Nairobi (NWP) para
ayudar a las partes en:
Mejorar su entendimiento y evaluacin de su vulnerabilidad
frente al cambio climtico, sus impactos y la adaptacin.
Habilitarlas para tomar decisiones informadas sobre
medidas prcticas de adaptacin.
3. ADAPTACIN
Plan para implementar cooperacin internacional, gestin del riesgo de
desastres, sinergias.
COP13 Bali 2007 / Plan de Accin de Bali: Se lanza proceso para
implementar la CMNUCC.
El plan aborda, en temas de adaptacin:
Cooperacin internacional para apoyar la implementacin urgente de
acciones.
Gestin de riesgos y estrategias de reduccin de riesgos, incluyendo
mecanismos para compartir y transferir riesgos.
Estrategias de reduccin del riesgo de desastres y maneras de abordar
prdidas y daos.
Diversificacin econmica para aumentar resiliencia.
Maneras de fortalecer el rol cataltico de la CMNUCC, de fomentar
sinergias y apoyar acciones de adaptacin de manera coherente e
integrada.
3. ADAPTACIN
Marco para aumentar esfuerzos de adaptacin considerando
instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actores
COP16 Cancn 2010 / Marco de Adaptacin de Cancn: Se establece
un marco para aumentar esfuerzos de adaptacin considerando
instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actores
Se plantea un conjunto de principios sobre adaptacin
Se invita a partes e desarrollar Planes Nacionales de Adaptacin (NAPs):
Se establece el Comit de Adaptacin (Adaptation Committee)
Se solicita a pases desarrollados a proveer mayor financiamiento de largo
plazo y predecible, as como tecnologa y fortalecimiento de capacidades.
3. ADAPTACIN
El nuevo acuerdo global: Cul ser la visin para la
adaptacin en el nuevo acuerdo climtico global? Cmo ligar
la meta de adaptacin con los escenarios de mitigacin bajo el
nuevo acuerdo?
NAPs
Cmo garantizar NAPs para todos los pases?
relacionado con la definicin de medios financieros
para la adaptacin y el marco institucional para
facilitar el desarrollo e implementacin de medidas de
adaptacin.
Realizar cambios en las guas para formular NAPs?
Qu cambios hacer?
Posible vnculo entre NAPs y Fondo Verde para el
Clima (financiamiento).
Comit de Adaptacin: Cmo proveer financiamiento para el
programa de trabajo del Comit de Adaptacin?
Qu se
negociar en
Lima?
Cmo debera abordar la comunidad
internacional el hecho de que no ser
posible para algunos pases adaptarse a
todos los impactos del cambio climtico, y
sufrirn daos irreversibles?
Prdidas y daos se refiere a un amplio
rango de daos y prdidas permanentes
asociados los impactos del cambio
climtico en pases en vas de desarrollo
particularmente vulnerables a los efectos
adversos del clima, que no pueden ser
evitados a travs de la mitigacin ni la
adaptacin.
4. PRDIDAS Y DAOS
Fuente: Stabinsky & Hoffmaister, 2012, en presentacin de Leon D. Charles, abril 2014.
2010
2014
2013
4. PRDIDAS Y DAOS
Programa de trabajo sobre prdidas y daos. COP16 - Cancn
COP19 - Varsovia
COP20 Lima
Mecanismo internacional sobre prdidas y daos.
Arreglos institucionales y procedimientos para el
Mecanismo? Cmo funcionar el mecanismo
bajo el Nuevo Acuerdo Global?
4. PRDIDAS Y DAOS
Programa de trabajo sobre Prdidas y Daos
COP16 Cancn 2010 / Marco de Adaptacin de Cancn
Lanza programa de trabajo sobre prdidas y daos, con tres reas temticas:
Evaluacin del riesgo de prdidas y daos
Mecanismos para enfrentar prdidas y daos
El papel de la CMNUCC para fortalecer la implementacin de
mecanismos que enfrentan las prdidas y daos causadas por el cambio
climtico
4. PRDIDAS Y DAOS
Mecanismo internacional sobre Prdidas y Daos
COP19 Varsovia 2013: Se establece mecanismo internacional
sobre prdidas y daos.
El Mecanismo Internacional de Varsovia sobre Prdidas y Daos se
establece bajo el Marco de Adaptacin de Cancn, sujeto a revisin en
2016. Las funciones del Mecanismo son:
Aumentar el conocimiento y entendimiento de enfoques de gestin
integral del riesgo integrales para abordar prdidas y daos asociados
al cambio climtico.
Fortalecer dilogo, coordinacin, coherencia y sinergias entre grupos
de inters.
Aumentar accin y soporte, incluyendo financiamiento, tecnologa y
fomento de capacidades.
Se plantea establecer un Comit Ejecutivo y mientras tanto se establece un
Comit Interino.
Arreglos institucionales y procedimientos: Resolver la pregunta sobre
los arreglos institucionales (funciones y modalidades) y procedimientos
para el Mecanismo de Varsovia sobre Prdidas y Daos
El nuevo acuerdo climtico global: cmo funcionar el Mecanismo
bajo el nuevo acuerdo?
4. PRDIDAS Y DAOS
Qu se
negociar en
Lima?
5. FINANCIAMIENTO
Responsabilidades
comunes pero
diferenciadas segn
capacidades
Sensibilidad a las
necesidades
especficas de pases
en desarrollo
Promocin de un
sistema econmico
internacional y propicio
para el crecimiento
econmico y desarrollo
sostenible
Recordando algunos principios de la CMNUCC
Siguiendo estos principios, la CMNUCC y el Protocolo de Kioto
promueven la cooperacin y aseguran la implementacin de
acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en
pases en vas de desarrollo apoyados por la recursos
provenientes de pases desarrollados.
5. FINANCIAMIENTO
2010
2014
2012
2007
2001
5. FINANCIAMIENTO
COP7 - Marrakech
Se establecen varios fondos, con nfasis en adaptacin
Fondo Especial de Cambio Climtico
Fondo para los Pases Menos Adelantados (LDCF)
Fondo de adaptacin bajo el Protocolo de Kioto (AF)
COP 13 - Bali
Necesidad de intensificar la labor de financiamiento
COP 16 - Cancn
Mayores fondos y el Fondo Verde para el Clima
COP 18 - Doha
Programa de Trabajo para elaborar un Marco de
Varios Enfoques (Mercado y No Mercado)
COP 20 Lima
Arreglos institucionales y procedimientos para
el Mecanismo? Cmo funcionar el mecanismo
bajo el Nuevo Acuerdo Global?
1997
COP 3 - Kioto
Mecanismo de mercado para reducir emisiones Anexo 1
financia mitigacin de No Anexo 1.
5. FINANCIAMIENTO
Fondos para financiar adaptacin en pases menos desarrollados.
COP7 Marrakech 2001 / Acuerdos de Marrakech
Fondo Especial para Cambio Climtico (SCCF): con un mandato que
incluye comenzar a implementar actividades de adaptacin pronto
cuando existe suficiente informacin para garantizarlas.
Fondo para los Pases Menos Adelantados (LDCF): financia al
Programa de Trabajo de Pases Menos Adelantados.
Fondo de Adaptacin: fondos provenientes del MDL, administrados
por el GEF para financiar proyectos de adaptacin en pases en vas
de desarrollo que son partes del protocolo de Kioto.
5. FINANCIAMIENTO
Necesidad de intensificar la labor de financiamiento
COP13 Bali 2007 / Plan de Accin de Bali
El Plan de Accin de Bali busca facilitar (entre otras):
Mayor acceso a recursos financieros, apoyo financiero y tcnico
adecuados, previsible y sostenible.
Provisin de recursos nuevos y adicionales.
Incentivos positivos para pases en desarrollo a fin de mejorar la
aplicacin de estrategias de mitigacin y medidas de adaptacin.
Medios innovadores de financiacin para ayudar a pases en vas de
desarrollo particularmente vulnerables a cubrir los costos de adaptacin.
5. FINANCIAMIENTO
Mayores fondos y el Fondo Verde para el Clima
COP16 Cancn 2010 / Acuerdos de Cancn: mayores fondos
y el Fondo Verde para el Clima .
Pases desarrollados se comprometen a proveer
Financiamiento rpido: USD 30 mil millones entre 2010 y 2012
como financiamiento rpido para medidas de mitigacin y
adaptacin;
USD 100 mil millones anuales hasta 2020.
Se establece el Comit Permanente sobre Financiacin
5. FINANCIAMIENTO
Fondo Verde para el Clima:
Cmo poner en marcha el Fondo Verde para el Clima a travs de
una capitalizacin inicial?
Compromisos de Financiamiento:
Las partes harn sus compromisos de financiamiento y proveern
informacin sobre cmo aumentarn el financiamiento hasta los
USD 100 mil millones ofrecidos para 2020. Cmo se har
operativo el acceso de pases en vas de desarrollo a fondos
adicionales?
Qu se
negociar en
Lima?
De acuerdo a la CMNUCC, los pases desarrollados y las partes
incluidas en el Anexo 2 deben tomar accin para promover,
facilitar y financiar la transferencia o acceso a tecnologas y
conocimientos prcticos coherentes con el ambiente a otras
partes, particularmente pases en vas de desarrollo, para
habilitarlas a implementar las provisiones de la CMNUCC.
6. Tecnologa
6. TECNOLOGA
2010
2014
2012
2008
2001
6. TECNOLOGA
COP7 - Marrakech
Marco de Transferencia de Tecnologa: define un
proceso para obtener transferencia tecnolgica
COP14 - Poznan
Programa Estratgico de Transferencia de
Tecnologa de Poznan
COP16 - Cancn
Se establece el mecanismo tecnolgico:
Comit Ejecutivo de Tecnologa (TEC): coherencia en la
implementacin
Centro y Red de Tecnologas Climticas (CTCN):
implementacin
COP18 - Doha El Mecanismo Tecnolgico entra en plena operacin
Cmo superar barreras para la transferencia
tecnolgica? (por ejemplo, patentes)
COP20 Lima
6. TECNOLOGA
Las partes sealan que an hay barreras para la implementacin
de tecnologas. Algunas barreras son los derechos de propiedad
intelectual que mantienen altos los costos de tecnologas bajas en
carbono. ste podra ser un tema de negociacin.
Establecer un proyecto piloto o centro regional de tecnologa
climtica en Lima?
Qu se
negociar en
Lima?
2011
2014
2012
2001
7. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Se crean marcos para el fortalecimiento de capacidades
-Un marco para pases desarrollados
-Un marco para pases en vas de desarrollo
COP7 - Marrakech
COP17 - Durban
Se crea el Foro de Durban sobre el Fomento
de la Capacidad.
Programa de trabajo para fomentar educacin,
entrenamiento y toma de conciencia.
COP18 - Doha
Posible decisin de crear una red de puntos focales
nacionales en materia de participacin pblica?
COP20 Lima
Programa de Trabajo de Doha: Posible decisin de proseguir con
el Programa de Trabajo de Doha sobre el Artculo 6 de la CMNUCC
(continuacin de tercer y cuarto dilogo en 2015).
Red de puntos focales: Posible decisin de crear una red de
puntos focales nacionales en materia de participacin pblica
Programa de Trabajo y Comit Permanente: Posible decisin de
establecer Comit Permanente y Programa de Trabajo sobre
Fomento de Capacidades.
Qu se
negociar en
Lima?
7. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Artculo 12 de la CMNUCC: cada una de las Partes transmitir a la Conferencia
de las Partes, por conducto de la secretara, los siguientes elementos de
informacin:
a. Un inventario nacional de emisiones antropgenas de GEI.
b. Una descripcin general de las medidas que ha adoptado o prev
adoptar para aplicar la Convencin.
c. Cualquier otra informacin que la parte considere pertinente
Fuente: Naciones Unidas, 1992. Convencin Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climtico.
Ro de Janeiro.
8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIN PBLICA, REPORTE Y REVISIN
Reporte Pases desarrollados Pases en vas de desarrollo
Comunicaciones
Nacionales a la
Secretara Tcnica
de la CMNUCC
Frecuencia: Cada 4 5 aos.
Incluye informacin necesaria
para evaluar el cumplimiento de
compromisos bajo el Protocolo
de Kioto
Frecuencia: Cada 4 aos.
Incluye informacin sobre necesidades
de financiamiento, apoyo tcnico y
capacitacin.
Inventarios de GEI Frecuencia: anual
Reportes adicionales para
rendicin de cuentas
Frecuencia: Cada 4 aos (con
Comunicaciones Nacionales)
Reportes bienales Frecuencia: cada 2 aos
Frecuencia: cada 2 aos
De manera consistente con sus
capacidades.
Incluyendo informacin sobre
necesidades de apoyo.
8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIN PBLICA, REPORTE Y REVISIN
8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIN PBLICA, REPORTE Y REVISIN
Compromiso y revisin:
Se realizar la primera evaluacin pledge review
A muchos observadores les preocupa que bajo este sistema
ser muy difcil llegar a un acuerdo climtico vinculante en
2015, ya que cada pas sugerir sus objetivos de mitigacin, en
lugar de estar determinados por la ciencia.
Es posible que se solicite mayor transparencia en el proceso de
reporte.
Inventarios de GEI: Posible decisin de fortalecer los parmetros
para los inventarios de los pases Anexo 1 (SBSTA).
Revisin entre pares: Se espera un exitoso inicio del proceso de
revisin entre pares (International Assessment and Review - IAR)
Qu se
negociar en
Lima?
5. Cul es el
rol de Per?
Anfitrin
Organizar la COP Asegurar que las partes
lleguen a acuerdos para
avanzar en la
implementacin de la
CMNUCC
Participar en las
negociaciones como
cualquier otro pas
parte, procurando
decisiones
beneficiosas para el
pas.
LOS TRES ROLES DE PER
Presidencia Pas parte
ROLES:
Organizar, dirigir, supervisar actividades
Equipamiento de la infraestructura fsica
Servicios tecnolgicos
Cmo se organiza el Per para lograrlo?
Grupos de Trabajo Complementarios de Organizacin y Logstica, integrados
por representantes de la PCM, 12 ministerios, la Municipalidad
Metropolitana de Lima, la Municipalidad de San Borja y la Agencia Peruana
de Cooperacin Internacional.
Diferentes representantes integran diferentes grupos de trabajo con encargos
especficos.
PER COMO PAS ANFITRIN
Grupos de Trabajo Complementarios (GTC) de Organizacin y Logstica
1.1
Coordinacin
Instalaciones
Fsicas
y Equipamiento
a. GTC Habilitacin e
Instalaciones
Complementarias
b. GTC Equipamiento
y Mobiliario
c. GTC Concesiones y
Alquiler de Espacios
d. GTC de Gestin
de Riesgos
1.2 Coordinacin
Servicios Conexos
e. GTC Protocolo, visas
y negociaciones del
Acuerdo de Sede
f. GTC Seguridad de
Delegados
g. GTC Alojamiento de
Delegados
g. GTC Transporte de
Delegados
h. GTC Servicios de
Apoyo (Turismo,
Traducciones, Salud,
Servicios Religiosos
PER COMO PAS ANFITRIN
La presidencia de la COP est encargada de facilitar las negociaciones y llegar
a acuerdos que progresen en la implementacin de la CMNUCC.
En lnea con su rol, la Presidencia de la COP tiene el reto de obtener una serie
de resultados...
EL ROL DEL PER: COMO PRESIDENCIA DE LA COP
Durban COP 17
Lima COP 20
Pars COP 21
COP 26
5. Cul es el rol de Per?
El Nuevo Acuerdo Climtico Global
2011
2014
2015
2020
Decisin en Durban: Debemos aumentar
nuestros esfuerzos frente al cambio
climtico y negociar un acuerdo climtico
global que sea adoptado en 2015 y entre
en vigor en 2020.
El acuerdo climtico global
debe ser aprobado en 2015.
El nuevo acuerdo
climtico global
entra en vigencia
Para esto, el texto borrador
del acuerdo climtico global
debe estar listo en 2020.
EL NUEVO ACUERDO CLIMTICO GLOBAL
En Lima se definir qu informacin es necesario comunicar a la
Secretara General de la CMNUCC. ste es un importante
engranaje para concretar acciones que aumenten nuestra
ambicin de mitigacin y adaptacin de hoy hasta 2020
LIMA 2014
VARSOVIA 2013
DURBAN 2011
qu
informacin
comunicar?
Trabajar por un
nuevo acuerdo
climtico con
participacin
universal
Pases
deben
determinar
INDCs
LAS CONTRIBUCIONES NACIONALMENTE DETERMINADAS (INDC)
COP 16 Cancn 2010
REVISIN ENTRE PARES: IAR
En Lima se iniciar el proceso de revisin entre pares (International
Assessment and Review IAR). Consiste en revisar los Reportes Bienales de
pases desarrollados.
Pases desarrollados presentan
metas en mitigacin (pre 2020)
y compromisos de apoyo
financiero a pases en vas de
desarrollo.
Por primera vez se realizar el
proceso de revisin entre
pares de estos reportes.
COP 20 Lima 2014
Reportes
Bienales sobre
avances
REVISIN ENTRE PARES: IAR
R
E
D
D
+
Posible planteamiento de un hub de informacin sobre REDD+
A
d
a
p
t
a
c
i
n
Planes Nacionales de Adaptacin (NAPs): Fortalecimiento y ampliacin de los
NAPs y vnculo con el Fondo Verde para el Clima
P
r
d
i
d
a
s
y
D
a
o
s
Mecanismo Internacional de Varsovia: puesta en marcha del Mecanismo
Internacional de Varsovia mediante el establecimiento del Comit Ejecutivo y
del primer plan de trabajo bianual.
F
i
n
a
n
c
i
a
m
i
e
n
t
o
Fondo Verde para el Clima. Exitoso inicio del proceso de capitalizacin del
Fondo Verde para el Clima.
OTROS RETOS DE LA COP 20: QU RESULTADOS ESPERAMOS?
OTROS RETOS DE LA COP 20: QU RESULTADOS ESPERAMOS?
T
e
c
n
o
l
o
g
a
C
a
p
a
c
i
d
a
d
e
s
Comit Permanente. Establecimiento de un Comit Permanente y de un
programa de trabajo sobre formacin de capacidades.
Proyecto piloto o centro de tecnologa: Declaracin sobre el establecimiento
de un proyecto piloto o un centro regional de tecnologa climtica en Lima
Per participa en la COP como cualquier otro pas parte de la
CMNUCC, negociando en favor de un acuerdo conforme a su
posicin nacional.
5. Cul es el rol de Lima?
Per como pas parte
PER COMO PAS PARTE
6. Qu
oportunidades
trae la COP
para el Per?
El Per se posiciona como un pas con un entorno de
estabilidad poltica, econmica y jurdica que
promueve la inversin.
El Per demostrar que cuenta con capacidades que
cumplen con estndares globales (organizativas,
polticas y diplomticas).
Oportunidad para mostrar los avances en la gestin
del cambio climtico y promover su cultura, comercio,
turismo, entre otros.
6. Qu oportunidades trae la COP para el Per?
Las Oportunidades de la COP para el Per
LAS OPORTUNIDADES DE LA COP PARA EL PER
Atraccin de inversiones en produccin limpia,
eficiencia energtica y otros rubros, alineados a los
nuevos estndares y requerimientos de la industria
mundial.
Generacin de entre 60 y 80 millones de dlares de
ingresos durante el mes de realizacin del evento,
como resultado del consumo en hotelera,
restauracin, turismo y otros servicios.
6. Qu oportunidades trae la COP para el Per?
Las Oportunidades de la COP para el Per
LAS OPORTUNIDADES DE LA COP PARA EL PER
Acosta. (7 y 8 de abril de 2014). Presentacin "The UNFCCC and its Kyoto Protocol:
Institutions and Processes". Lima Climate Negotiation Training Workshop for COP20
Presidency Team. Lima, Per: CDKN, Ricardo - AEA y Liblula.
Charles, L. D. (7 y 8 de abril de 2014). Presentacin "Adaptation". Lima Climate
Negotiation Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Per: CDKN,
Ricardo - AEA y Liblula.
Charles, L. D. (7 y 8 de abril de 2014). Presentacin Loss and Damage". Lima Climate
Negotiation Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Per: CDKN,
Ricardo - AEA y Liblula.
ECOFYS. (2014). Intended Nationally Determined Contributions under the UNFCCC.
Discussion Paper. Colonia: ECOFYS Germany GmbH.
Global Environment Facility. (2013). Poznan Strategic Program on Technology
Transfer. Recuperado el julio de 2014, de
http://www.thegef.org/gef/TT_poznan_strategic_program
Grupo Medio Ambiente y Energa. (2008). La Hoja de Ruta de Bali: Los temas claves
en la negociacin. Nueva York: PNUD.
Kleymeyer, A. M. (7 y 8 de abril de 2014). Presentacin: "Brief History of the UNFCCC
and its Kyoto Protocol & Negotiations to date" Lima Climate Negotiation Training
Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Per: CDKN, Ricardo - AEA y Liblula.
Bibliografa
BIBLIOGRAFA
MINAM. (2014a). Recuperado el 07 de agosto de 2014, de Comunicaciones y Gestin
del Conocimiento Para la COP 20 / CMP 10:
http://www.slideshare.net/LimacopCop/comunicaciones-y-gestion-del-
conocimiento-cop20-reunin-comunicadors
MINAM. (2014b). COP 20 en Lima. Presentacin.
Naciones Unidas. (1998). Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio climtico.
Naciones Unidas. (2008). Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 13
perodo de sesiones, celebrado en Bali del 3 al 15 de diciembre de 2007.
Naciones Unidas. (2011). Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 16
perodo de sesiones, celebrado en Cancn del 29 de noviembre al 10 de diciembre de
2010.
Naciones Unidas. (2012). Report of the Conference of the Parties on its seventeenth
session, held in Durban from 28 November to 11 December 2011.
Naciones Unidas. (2013). Doha Amendment to the Kyoto Protocol. Doha.
Naciones Unidas. (2014a). Informe de la Conferencia de las Partes sobre su 19
perodo de sesiones, celebrado en Varsovia del 11 al 23 de noviembre de 2013.
Bibliografa
BIBLIOGRAFA
Naciones Unidas. (2014b). United Nations Framework Convention on Climate
Change. Recuperado el Julio de 2014, de
http://unfccc.int/focus/overview/items/7879.php
Naciones Unidas. (2014c). United Nations Framework Convention on Climate
Change. Bodies. Recuperado el julio de 2014, de
http://unfccc.int/files/inc/graphics/image/png/unfccc_bodies_large.png
Unterstell, N. (7 y 8 de abril de 2014). Presentacin "Tropical Forests and the Climate
Change Regime." Lima Climate Negotiations Training Workshop for COP20 Presidency
Team. Lima, Per: CDNK, Ricardo - AEA y Liblula.
Bibliografa
BIBLIOGRAFA