PROYECTO CONSERVACIN DE BOSQUES Y SOSTENIBILIDAD EN EL

CORAZN DE LA AMAZONA (P144271)

GEF-Banco Mundial

El proyecto Conservacin de bosques y sostenibilidad en el Corazn de la Amazonia
llamado informalmente GEF - Corazn de la Amazona, es una iniciativa conjunta del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, MADS, la Unidad de Parques Nacionales
Naturales PNN, el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales, IDEAM,
el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas SINCHI y Patrimonio Natural Fondo
para la Biodiversidad y reas Protegidas, FPN. El proyecto se desarrollar en los
departamentos de Caquet y Guaviare, en un rea cercana a 9 millones de hectreas, por un
trmino de 5 aos, a partir de 2015.

Figura 1
Estado legal del territorio en el rea de intervencin de
Corazn de la Amazonia


El objetivo general del proyecto es mejorar la gobernanza y promover la gestin sostenible
de paisajes para reducir la deforestacin y conservar la biodiversidad en los bosques de la
Amazonia Colombiana.

El proyecto se estructura en 4 componentes: (i) reas Protegidas. (ii) Mejor gobernanza,
manejo y monitoreo de los bosques. (iii) Programas sectoriales para el manejo sostenible
del paisaje. (iv) Coordinacin, monitoreo y evaluacin.

Componente 1: reas protegidas. Este componente busca (i) elevar la efectividad del
manejo de reas protegidas, tanto nuevas como existentes; y (ii) incrementar los recursos
disponibles para asegurar los costos de manejo mediante la reduccin de la brecha
financiera. El desarrollo de este componente est a cargo de PNN y FPN.

Componente 2: Mejor gobernanza, manejo y monitoreo de los bosques. Este
componente incluye: (i) incrementar la capacidad institucional de las autoridades
ambientales nacionales, regionales y locales, como tambin de las autoridades indgenas,
incluida la capacidad financiera, para el manejo sostenible de paisajes, el monitoreo y el
control de la frontera de la Amazonia; (ii) aumentar la capacidad institucional para
monitorear las emisiones de gases efecto invernadero, en concordancia con el Sistema
Nacional de Monitoreo de Bosques y Carbono, con el fin de ofrecer informacin validada y
verificada de reduccin de la deforestacin; y (iii) garantizar la conservacin de por lo
menos 95% de las reservas de carbono en el rea del proyecto por la vida til del mismo,
exceptuando las perturbaciones naturales. En la ejecucin de este componente participan
MADS, IDEAM, PNN, SINCHI y FPN.

Componente 3: Programas sectoriales para el manejo sostenible del paisaje. Este
componente est orientado a (i) mejorar la coordinacin intersectorial y la coherencia de
las polticas pblicas en sectores crticos, de modo que se logren reducciones de largo plazo
en la deforestacin (p.e agropecuario, vas e hidrocarburos); (ii) adoptar programas en
sectores crticos (p.e agropecuario, vas e hidrocarburos) para mejorar las prcticas que
reducen las presiones sobre los bosques y la biodiversidad, restauran los ecosistemas y
reducen las emisiones GEI, a la vez que se mejoran los medios de vida de las comunidades
locales; y (iii) fomentar prcticas de uso y manejo de la tierra y de otros recursos naturales
que contribuyan a la restauracin y el control de los principales motores de deforestacin,
en reas prioritarias. Este componente est a cargo de PNN, MADS, SINCHI y FPN

Componente 4: Coordinacin, monitoreo y evaluacin. Este componente busca
asegurar la coordinacin efectiva de las entidades socias, mediante el establecimiento de
canales apropiados de comunicacin y la creacin de espacios de discusin y
retroalimentacin. De igual modo, tiene como propsito promover la cooperacin y la
vinculacin de actores sociales e institucionales del nivel nacional, regional y local
(incluyendo los ministerios y agencias nacionales, los gobiernos departamentales y
municipales, y las organizaciones sociales) al desarrollo y seguimiento de las actividades
del proyecto. La coordinacin de actividades, el monitoreo y manejo del proyecto, incluida
la aplicacin de las salvaguardas, el manejo financiero y de adquisiciones, la produccin de
informes de avance y la diseminacin de los resultados son actividades constitutivas de este
componente. La gestin de este componente la adelanta la Unidad Coordinadora del
Proyecto, con Patrimonio Natural a la cabeza.

Los principales destinatarios del proyecto son, por un lado, las comunidades y
organizaciones campesinas de reas seleccionadas de los municipios de San Jos del
Guaviare, Calamar y Cartagena del Chair.

Por otro lado, los pueblos y los territorios indgenas vinculados al proceso de ampliacin
del Parque Nacional Natural Serrana de Chiribiquete, quienes se distribuyen en siete
resguardos, en un rea de 1.708.998,9 has
1
.

De acuerdo con las polticas operacionales del Banco Mundial, cualquier proyecto que se
implemente en un pas o regin deber contar con un Marco de Gestin Ambiental y Social,
MGAS, que permita potenciar los efectos positivos y prevenir o mitigar los impactos
negativos que pueda tener sobre las personas y el medio ambiente, atendiendo los acuerdos
internacionales y los mandatos legales de los pases beneficiarios.

Como tal, el MGAS establece los principios, normas, guas y procedimientos para la
gestin ambiental y social del proyecto; identifica los impactos potenciales o riesgos
asociados a las actividades de implementacin; y contiene la propuesta de medidas para
reducir, mitigar y/o compensar los impactos negativos y potenciar los positivos. Asimismo

1
Esta rea corresponde al polgono definido para la intervencin del proyecto GEF, el cual recoge solo
757.845,2 de un total de 1.603.294 de has. del resguardo Mirit Paran. Considerando que los resguardos
indgenas son territorios colectivos y desde la nocin indgena son considerados como una unidad territorial,
las acciones del proyecto tendrn incidencia sobre el rea total de este resguardo
orienta sobre los mecanismos y procedimientos de comunicacin, participacin, atencin de
peticiones, quejas y reclamos y define los organismos e instituciones responsables de la
gestin ambiental y social del proyecto.

El MGAS de este proyecto incluye, como documentos adicionales, un Marco de Referencia
para Planes de Pueblos Indgenas (PPI) y desarrollo de los PPI de los resguardos de Mirit
Paran, Villazul, Aduche, Mesay, Yaguara II, Monochoa y Puerto Zbalo-Los Monos
(MPPI); una Gua institucional para la proteccin de los pueblos indgenas en aislamiento
voluntario o contacto inicial; un Marco de Procedimiento para el manejo de restricciones en
el acceso a los recursos naturales en reas de Reserva Forestal de la Amazonia (MP); y un
conjunto de anexos en los cuales se recogen los instrumentos especficos de gestin social y
ambiental. A continuacin se presenta una breve descripcin del contenido y alcance de
cada uno de ellos.

El primero de ellos, titulado Evaluacin social de los 7 resguardos indgenas en el rea
del Proyecto, "Conservacin de Bosques y Sostenibilidad en el Corazn de la
Amazona", describe los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas
reconocidos por el Estado colombiano, la situacin socio-cultural y ambiental de los
pueblos indgenas ubicados en los 7 resguardos destinatarios del proyecto GEF, as como el
proceso de consulta previa adelantado con cada uno de ellos en el marco de la ampliacin
del PNN Serrana del Chiribiquete.

El segundo documento, denominado Marco de Referencia para Planes de Pueblos
Indgenas (PPI) y Planes de Pueblos Indgenas (PPI) de los resguardos de Mirit
Paran, Villazul, Aduche, Mesai, Yaguara II, Monochoa y Puerto Zbalo-Los Monos
registra la ruta que se adelant con los pueblos y territorios indgenas que se hallan en el
rea de intervencin del proyecto para la construccin y concertacin de las agendas
ambientales, denominadas Planes de Pueblos Indgenas PPI. En estos PPI, se desarrollan
los acuerdos que se establecieron en el proceso de consulta previa, efectuada con ocasin
de la ampliacin del Parque Nacional Natural Serrana de Chiribiquete. Adems de
especificar las lneas de accin y el presupuesto asignado, el documento presenta la
estrategia de participacin y concertacin para garantizar el buen desarrollo y el monitoreo
del impacto de las acciones contempladas en el proyecto.

El tercer documento, Gua institucional para la proteccin de los pueblos indgenas en
aislamiento voluntario o contacto inicial, describe la situacin de los pueblos indgenas
en aislamiento voluntario localizados en reas de influencia del proyecto y define las
estrategias y acciones de precaucin, proteccin y contingencia para proteger su integridad
cultural y territorial, a partir de la normatividad nacional e internacional de proteccin de
sus derechos colectivos.

El cuarto documento, Marco de Procedimiento para el manejo de restricciones en el
acceso a los recursos naturales en reas de Reserva Forestal de la Amazonia, es un
instrumento de gestin que tiene por objeto, por un lado, definir el procedimiento para
identificar las comunidades que pueden verse afectadas. Por otro lado, establecer los
mecanismos de participacin en la definicin de las medidas para promover mejores
medios de vida o prevenir el menoscabo de los mismos -a la vez que se asegura la
sostenibilidad de las reas de inters- y en el seguimiento de las actividades pertinentes del
proyecto.