El Senado y Cmara de Diputados

Artculo 1: Agregase a continuacin del Artculo 6 de la Ley 26.197 los

siguientes:
RGIMEN DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PARA LA
EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS
ARTICULO 7 Instituyese un Rgimen de Inversiones para la
Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, que regir con los alcances y
limitaciones establecidas en la presente ley, las Leyes 17.319, 26.741 y las
normas reglamentarias que en su consecuencia dicte el Poder Ejecutivo
Nacional.
ARTCULO 8 - Podrn acogerse al presente rgimen los titulares de
permisos de exploracin y concesiones de explotacin otorgados por las
autoridades de aplicacin establecidas en el ARTCULO 4 y/o terceros
asociados a tales titulares conjuntamente con stos.
Los interesados en acogerse al presente debern inscribirse en el Registro
que a tales efectos habilitar la COMISION DE PLANIFICACION Y
COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE
INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS y debern presentar al efecto
un Proyecto de Inversin para la Explotacin de Hidrocarburos que
implique la realizacin de una inversin directa en moneda extranjera no
inferior a un monto de DOLARES ESTADOUNIDENSES equivalente a una
vez y media el monto definido por el Artculo 1 de la Resolucin SEPyME
N 50/2013 o la que en el futuro la modifique y/o sustituya, calculada al
momento de la presentacin del Proyecto de Inversin para la Explotacin
de Hidrocarburos y a ser invertidos durante los primeros CINCO (5) aos
del proyecto.
El rgimen dar preferencia a los proyectos de explotacin de hidrocarburos
no convencionales definidos en el Artculo 15.
BENEFICIOS DEL RGIMEN
COMERCIALIZACIN DE HIDROCARBUROS
ARTCULO 9 - Establcese un REGIMEN PROMOCIONAL
habilitando a los titulares de concesiones de explotacin de hidrocarburos el
derecho a comercializar libremente en el mercado externo el VEINTE POR
CIENTO (20%) de la produccin de hidrocarburos lquidos y gaseosos
producidos en el marco de la ejecucin de sus respectivos Proyectos de
Inversin para la Explotacin de Hidrocarburos, a partir del quinto ao
contado desde su puesta en marcha con una alcuota del CERO POR
CIENTO (0%) de derechos de exportacin, en caso de resultar stos
aplicables.
El volumen de hidrocarburos exportables se computar en forma peridica,
por Proyecto y respecto de la persona fsica o jurdica que lo hubiera
presentado, de acuerdo al procedimiento que establezca la reglamentacin.
Si se tratase de una modalidad asociativa, las partes podrn convenir de qu
modo se distribuir entre ellas la aplicacin del beneficio mencionado,
comunicndolo fehacientemente a la COMISION DE PLANIFICACION
Y COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE
INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS.
Los beneficiarios que comercializaren hidrocarburos en el mercado externo
en los trminos del primer prrafo del presente artculo, tendrn la libre
disponibilidad del CIEN POR CIENTO (100%) de las divisas provenientes
de la exportacin de tales hidrocarburos, en cuyo caso no estarn obligados a
ingresar las divisas correspondientes a la exportacin del VEINTE POR
CIENTO (20%) de hidrocarburos lquidos o gaseosos siempre que la
ejecucin del Proyecto de Inversin para la Explotacin de Hidrocarburos
aprobado hubiera implicado el ingreso de divisas a la plaza financiera
argentina por al menos el importe previsto en el ARTCULO 8.
ARTCULO 10 - En los perodos que la produccin nacional de
hidrocarburos no alcanzase a cubrir las necesidades internas de
abastecimiento en los trminos del ARTCULO 6 de la Ley N 17.319, los
sujetos incluidos en el presente REGIMEN PROMOCIONAL gozarn, a
partir del quinto ao contado desde la aprobacin y puesta en ejecucin de
sus respectivos Proyectos de Inversin para la Explotacin de
Hidrocarburos, del derecho a obtener por el porcentaje de hidrocarburos
lquidos y gaseosos producidos en dichos Proyectos susceptible de
exportacin de acuerdo a lo previsto en el primer prrafo del ARTCULO
anterior, un precio no inferior al precio de exportacin de referencia a
efectos de cuya determinacin no se computar la incidencia de los derechos
de exportacin que pudieran resultar aplicables.
La COMISION DE PLANIFICACION Y COORDINACION
ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES
HIDROCARBURIFERAS establecer por va de reglamentacin a tales
fines un mecanismo de compensacin pagadero en pesos.
En este supuesto, los productores de hidrocarburos enmarcados en el
presente rgimen, tendrn asimismo derecho prioritario a obtener divisas de
libre disponibilidad a travs del Mercado Unico y Libre de Cambios por
hasta un 100% (CIEN POR CIENTO) del precio obtenido por la
comercializacin interna del porcentaje de hidrocarburos susceptibles de
exportacin de acuerdo a lo dispuesto en el primer prrafo del ARTCULO
9, ms el importe correspondiente, en su caso, a las compensaciones
recibidas en virtud del presente ARTCULO , siempre que la ejecucin del
Proyecto de Inversin para la Explotacin de Hidrocarburos hubiera
implicado el ingreso de divisas a la plaza financiera argentina por al menos
el importe previsto en el ARTCULO 8.
ARTCULO 11 Los beneficios previstos en el presente Captulo
cesarn por las siguientes causas:
a) Vencimiento del plazo de las concesiones de explotacin.
b) Caducidad de la concesin por los motivos contemplados en el
ARTCULO 80 de la Ley N 17.319.
c) Incumplimientos sustanciales al Proyecto de Inversin para la
Explotacin de Hidrocarburos declarados por la COMISION DE
PLANIFICACION Y COORDINACION ESTRATEGICA DEL
PLAN NACIONAL DE INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS.
ARTCULO 12 La COMISION DE PLANIFICACION Y
COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE
INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS elaborar anualmente un
Informe que d cuenta del grado de cumplimiento de los objetivos
comprometidos en los Proyectos aprobados y la procedencia o no de los
beneficios.
Los bienes de capital que hayan sido declarados como imprescindibles para
la ejecucin de sus Planes de Inversin por las empresas inscriptas en el
Registro Nacional de Inversiones Hidrocarburferas que lleva la COMISION
DE PLANIFICACION Y COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN
NACIONAL DE INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS no tributarn
si son nuevos el Derecho de Importacin Extrazona (D.I.E.).
ESTABILIDAD FISCAL
ARTCULO 13 Los titulares de Proyectos de Inversin para la
Explotacin de Hidrocarburos comprendidos en el presente rgimen
gozarn de estabilidad fiscal por el trmino del proyecto contados a partir de
la fecha de aprobacin del mismo por parte de la COMISION DE
PLANIFICACION Y COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN
NACIONAL DE INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS en los
siguientes trminos:
a) La estabilidad fiscal significa que las empresas que desarrollan
actividades exploratorias y/o de explotacin de hidrocarburos en el
marco del presente Rgimen de Inversiones no podrn ver afectada en
ms la carga tributaria total vigente al momento de la presentacin,
como consecuencia de aumentos en las contribuciones impositivas y
tasas, cualquiera fuera su denominacin, en los mbitos nacional,
provincial y municipal.

b) Lo dispuesto en el presente artculo ser tambin aplicable a los
regmenes cambiario y arancelario, con exclusin de la paridad
cambiaria y de los reembolsos, reintegros y/o devolucin de tributos
con motivo de la exportacin. En lo relativo al Impuesto al Valor
Agregado se ajustar al tratamiento impositivo general

c) La COMISION DE PLANIFICACION Y COORDINACION
ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE
INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS emitir un
certificado con las contribuciones tributarias y tasas aplicables
a cada proyecto, tanto en el orden nacional como provincial y
municipal, vigentes al momento de la presentacin, que
remitir a las autoridades impositivas respectivas.

ARTCULO 14 El presente Rgimen De Promocin De La Inversin
Para La Exploracin Y Explotacin De Hidrocarburos ser de aplicacin
en todas las provincias que componen el Territorio Nacional que hayan
adherido expresamente al mismo, en los trminos de la presente ley.
Las Provincias debern expresar su adhesin al presente rgimen a travs del
dictado de una ley en la cual debern invitar expresamente a las
municipalidades de sus respectivas jurisdicciones a dictar las normas legales
pertinentes en igual sentido.
Asimismo las jurisdicciones provinciales y municipales debern promover
dentro de los doce (12) meses posteriores a la adhesin las modificaciones a
los regmenes impositivos locales a efectos de lograr la uniformidad de las
alcuotas aplicables en los Impuestos a los Ingresos Brutos y de Sellos y la
armonizacin de los regmenes de Tasas y Contribuciones aplicables.


EXPLOTACION NO CONVENCIONAL DE HIDROCARBUROS
ARTCULO 15 Entindese por Explotacin No Convencional de
Hidrocarburos la extraccin de hidrocarburos lquidos y/o gaseosos
mediante tcnicas de estimulacin no convencionales aplicadas en
yacimientos ubicados en formaciones geolgicas de rocas esquisto o pizarra
(shale gas o shale oil), areniscas compactas (tight sands, tight gas, tight oil),
capas de carbn (coal bed methane) y/o caracterizados, en general, por la
presencia de rocas de baja permeabilidad.
ARTCULO 16 Los sujetos titulares de permisos de exploracin y/o
concesiones de explotacin de hidrocarburos, podrn presentar ante a la
COMISION DE PLANIFICACION Y COORDINACION
ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES
HIDROCARBURIFERAS proyectos de inversin para la exploracin y/o
explotacin de hidrocarburos no convencionales dentro del REGIMEN DE
PROMOCION DE INVERSION PARA LA EXPLOTACION DE
HIDROCARBUROS. La explotacin se dar dentro los plazos de la
concesin del rea original y para la inclusin en el rgimen de los artculos
7 a 14 se tendr especialmente en cuenta el grado de cumplimiento del plan
de inversiones programadas en las Resoluciones de la Secretara de Energa
de la Nacin N 319/93 y su modificatoria N 2057/2005
ARTCULO 17 Queda establecido que los beneficiarios del
REGIMEN DE PROMOCION DE INVERSION PARA LA
EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS que hubiesen solicitado los
beneficios para la explotacin no convencional de hidrocarburos debern dar
cumplimiento al plan de inversiones programadas en las Resoluciones de la
Secretara de Energa de la Nacin N 319/93 y su modificatoria N
2057/2005a hasta el final de la concesin con independencia de la
explotacin no convencional y los beneficios otorgados por el rgimen.
ARTCULO 18 El otorgamiento de los beneficios del RGIMEN slo
podr ser aprobada previa resolucin fundada que declare que no procede al
momento de dicha aprobacin, la aplicacin al concesionario del rgimen
sancionatorio por incumplimientos a las disposiciones de la Ley N 17.319
y/o de las normas provinciales que resultaren de aplicacin.
DEL ALCANCE Y VIGENCIA DE LOS BENEFICIOS
ARTCULO 19 El REGIMEN PROMOCIONAL aqu creado ser
aplicable a todo Proyecto de Inversin para la Explotacin de
Hidrocarburos aprobado por la COMISION DE PLANIFICACION Y
COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE
INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS y ser asimismo aplicable al
Programa de Estmulo a la Inyeccin Excedente de Gas Natural.
ARTCULO 20 Derogase el Decreto 929/2013.
ARTCULO 2: Agrguense a continuacin del ARTCULO 6 de la Ley
26.741 los siguientes:
ARTICULO 6 bis.- Crase la COMISION DE PLANIFICACION Y
COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE
INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS en la rbita del CONSEJO
FEDERAL DE HIDROCARBUROS.
ARTICULO 6 ter.- La COMISION DE PLANIFICACION Y
COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE
INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS tendr como objetivos:
a) asegurar y promover las inversiones necesarias para el
mantenimiento, el aumento y la recuperacin de reservas que
garanticen la sustentabilidad de corto, mediano y largo plazo de la
actividad hidrocarburfera;

b) asegurar y promover las inversiones necesarias para garantizar el
autoabastecimiento en materia de hidrocarburos;

c) asegurar y promover inversiones dirigidas a la exploracin y
explotacin de recursos convencionales y no convencionales;

d) asegurar y promover las inversiones necesarias para expandir la
capacidad de refinacin local, la calidad y la seguridad de los
procesos, de acuerdo a los requerimientos de la economa local;

e) asegurar el abastecimiento de combustibles a precios razonables,
compatibles con el sostenimiento de la competitividad de la economa
local, la rentabilidad de todas las ramas de la produccin y los
derechos de usuarios y consumidores;

f) asegurar y promover una leal competencia en el sector;

g) colaborar con la optimizacin de la fiscalizacin y el control de las
obligaciones tributarias y previsionales;

h) promover un desarrollo sustentable del sector, y

i) controlar el cumplimiento de la normativa vigente.

ARTICULO 6 cuater.- La COMISION DE PLANIFICACION Y
COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE
INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS estar conformada con dos
miembros pertenecientes a la Organizacin Federal de Estados Productores
de Hidrocarburos uno de los cuales deber ser su Presidente y el tercero ser
designado por el Poder Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 6 quinques.- Facltase a la COMISION DE
PLANIFICACION Y COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN
NACIONAL DE INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS a elaborar los
pliegos conteniendo los trminos bsicos para los llamados a licitacin.
ARTICULO 6 sexies.- La COMISION DE PLANIFICACION Y
COORDINACION ESTRATEGICA DEL PLAN NACIONAL DE
INVERSIONES HIDROCARBURIFERAS elaborar anualmente, en el
marco de la Poltica Hidrocarburfera Nacional, el Plan Nacional de
Inversiones Hidrocarburferas. Este Plan ser diseado a partir de una
evaluacin completa e integral del Sector Hidrocarburfero de la Repblica
Argentina y establecer los criterios y las metas deseables en materia de
inversiones en exploracin, explotacin, refinacin, transporte y
comercializacin de hidrocarburos, a los fines de garantizar la maximizacin
de las inversiones y de los recursos empleados para el logro del
autoabastecimiento de hidrocarburos en el corto, mediano y largo plazo,
asegurando el cumplimiento de los principios y objetivos perseguidos por la
Ley N 26.741.
El CONSEJO FEDERAL DE HIDROCARBUROS y el PODER
EJECUTIVO en su mbito de actuacin debern promover el dictado de las
normas necesarias para la correcta instrumentacin del Plan Nacional de
Inversiones Hidrocarburferas.
ARTCULO 3 Modificase los artculos 11, 12, 23, 59, 62 y 93 de la Ley
17.319 los cuales quedarn redactados de la siguiente manera:
ARTCULO 11 Las empresas estatales constituirn elementos
fundamentales en el logro de los objetivos fijados en el artculo 3 y
desarrollarn sus actividades de exploracin y explotacin en reas donde el
Poder Ejecutivo estime necesario integrarse con actuales titulares de
permisos de exploracin y/o de concesiones de explotacin.
ARTCULO 12 - Las reas reservadas a empresas estatales pertenecientes
al Estado Nacional sobre las cuales no se hubiese desarrollado actividad
exploratoria o explotacin de hidrocarburos, debern concursarse en los
trminos del Ttulo II.
PLAZOS
ARTICULO 23 Los plazos de los permisos de exploracin sern
fijados en cada concurso con los mximos siguientes:
Plazo bsico:
1er. perodo hasta cuatro (4) aos
2do. perodo hasta dos (2) aos
3er. perodo hasta un (1) ao
Perodo de prrroga: hasta tres (3) aos

La autoridad de aplicacin podr autorizar las prrrogas solicitadas por los
permisionarios.
La transformacin parcial del rea del permiso de exploracin en concesin
de explotacin realizada antes del vencimiento del plazo bsico del permiso,
conforme a los establecido en el artculo 22, autoriza a adicionar al plazo de
la concesin el lapso no transcurrido del permiso de exploracin, excluido el
trmino de la prrroga.
En cualquier momento el permisionario podr renunciar a toda o parte del
rea cubierta por el permiso de exploracin, sin perjuicio de las obligaciones
prescriptas en el artculo 20.
REGALIAS
ARTICULO 59. El concesionario de explotacin pagar mensualmente
a la autoridad de aplicacin -de conformidad con el artculo 4 de la Ley
26.197-, en concepto de regala sobre el producido de los hidrocarburos
extrados en boca de pozo, un porcentaje del quince por ciento (15%). La
Autoridad de Aplicacin correspondiente podr modificar teniendo en
cuenta la productividad, condiciones y ubicacin de los pozos y a tenor de
los pliegos de condiciones y las propuestas realizadas por los concesionarios
en los concursos.
ARTICULO 62 Derogase toda norma que disminuya el valor boca de
pozo, para el clculo y pago de regalas a las provincias productoras de
hidrocarburos.
ARTICULO 93 A los fines sealados en los artculos 12 y 13 las
empresas estatales pagaran a la autoridad de aplicacin la regala
determinada en el artculo 59.6
ARTCULO 4 - Derogase el artculo 6 de la Ley 25.561
ARTCULO 5 - En el plazo de un ao contado a partir de la sancin de la
presente el Poder Ejecutivo deber remitir un proyecto estableciendo requisitos
mnimos de proteccin ambiental para la industria hidrocarburfera respetando las
potestades y competencias de la legislacin aplicable en cada jurisdiccin.
ARTCULO 6 - De forma.


FUNDAMENTOS
Seor presidente:
A travs del presente proyecto de ley se complementa el marco normativo para
lograr mediante la participacin de actores del sector la exploracin y el
consecuente aumento de la produccin con el objetivo de mediano plazo de
lograr el autoabastecimiento de hidrocarburos.
Ese no es solo un objetivo de poltica energtica, coincide con la mayora de los
objetivos centrales de la poltica econmica, fundamentalmente en el plano fiscal y
de comercio exterior. Esa multiplicidad de objetivos no debera asustarnos.
A la par de las necesidades que impulsan dichos objetivos, los recursos de nuestro
subsuelo, la inteligencia en el esfuerzo fiscal y la capacidad de los empresarios del
sector deberan llevarnos a superar en relativamente poco tiempo y de manera
exitosa dichas restricciones. El estado actual de la tecnologa ha permitido en
muchos lugares del mundo un aumento significativo de la produccin, en particular
de los denominados hidrocarburos no convencionales.
Estos objetivos requieren de modificaciones a las normativas que regulan la
actividad hidrocarburfera, bsicamente a las leyes Nro. 17.319, 26.197 y 26.741.
Entre las modificaciones propuestas se destaca otorgar un rgimen de promocin
de la inversin para la exploracin y explotacin de hidrocarburos que brinde
condiciones de competitividad necesarias para atraer inversores en un marco de
estabilidad tributaria.
Al mes de mayo de 2014, operan 54 empresas concesionarias en la actividad de
produccin (extraccin) de crudo y 48 en operaciones de gas. Teniendo presente
que la actividad se encuentra fuertemente concentrada el 80 % de la produccin
de crudo se concentra en 7 compaas y en el caso del gas ms del 80 % de la
produccin se obtiene con solo 6 empresas a diferencia de lo dispuesto en el
Decreto 929/2013, el rgimen promueve montos de inversin directa relacionados
con la categorizacin de las empresas en pequeas y medianas conforme lo
establece SEPyME.
Asimismo, se busca fortalecer el proceso de inversiones otorgando estabilidad
tributaria a las inversiones derivadas del Rgimen Promocional. Esta mayor
seguridad jurdica junto los beneficios promocionales brindarn amparo al flujo de
inversiones necesario.
La extraccin de hidrocarburos convencionales y no convencionales exige
importantes inversiones, para las cuales se requiere de un precio que permita un
adecuado retorno de la inversin. En ese sentido, se promueve la concurrencia de
un precio pleno para los hidrocarburos extrados el cual no debe ser afectado por
derechos de exportacin que afectan no solo la rentabilidad sectorial sino tambin
los recursos de las provincias, nicas dueas de los recursos.
Precio pleno, libre disponibilidad junto con la liberacin de aranceles a la
importacin de los bienes de capital considerados imprescindibles para la inversin
deben concurrir en un circuito hbil para lograr los objetivos de
autoabastecimiento.
El rgimen prioriza aunque no exclusivamente las inversiones para la
produccin de hidrocarburos no convencionales.
Este Rgimen que proponemos da un giro a una serie normas de carcter inferior
que han influido en el sector energtico y en el nivel de actividad en las provincias
productoras con notables efectos en la percepcin de regalas y que entendemos es
necesario ordenar y reformular.
La sancin de la Ley 26.197 de Hidrocarburos ratific, casi ntegramente, la Ley
17.319 y bsicamente reafirm el principio que contiene el artculo 124 de la
Constitucin Nacional. En ese esquema consideramos que no es necesario adoptar
la figura de la Concesin de Explotacin No Convencional de Hidrocarburos
propuesta en el Decreto 929/2013 toda vez que en el marco normativo vigente
quien tiene una concesin de explotacin tiene el derecho de extraer hidrocarburos
de tight y shale de los eventuales reservorios que contengan las reas de la
concesin original. Sus posibilidades de explotacin, en consecuencia, dependen
del trmino restante al plazo que le quede a la concesin original. El valor principal
es el plazo y por ello no vemos conveniente generar nuevas concesiones, en este
caso de explotacin no convencional, como forma de ampliarlos.
Por otro lado, se incorpora la participacin de las provincias productoras de
hidrocarburos en la planificacin de la produccin a travs de la participacin de
las mismas en la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan
Nacional de Inversiones Hidrocarburferas con la intencin de consolidar un
modelo de decisiones que contemple las necesidades del federalismo en un modelo
integrador y cooperativo. La creacin de dicha Comisin, que a su vez es la
autoridad de aplicacin del Rgimen de Promocin citado en el prrafo precedente,
as como la formacin de la misma se incluyen en el proyecto de ley.
La modificacin de la Ley 17.319
El objetivo de estas modificaciones apunta a: a) someter a concurso a aquellas
reas reservadas a las empresas estatales que no hubiesen sido sometidas a
actividad exploratoria o explotadas, b) acotar los plazos de actividad exploratoria,
c) mejorar la recaudacin de regalas por parte de las provincias productoras en un
marco de flexibilidad. Este ltimo objetivo se refuerza con la derogacin del
artculo 6 de la Ley 25.561 de Emergencia Pblica y Reforma del Rgimen
Cambiario.
Respecto de las reas reservadas solo resta decir que la gestin empresarial del
Estado Nacional no ha logrado resultados significativos en aquellas reas puestas a
disposicin de ENARSA y en su mayora no han llegado a concretar actividad
alguna.
En relacin a los plazos de la actividad exploratoria, su disminucin es consistente
con la evidente mejora tecnolgica operada desde 1967 ao de sancin de la Ley
17.319 a la fecha.
Sin embargo, es necesario resaltar que la derogacin del Decreto 929/2013
mantiene los plazos originales en relacin a las concesiones de explotacin
eliminando la posibilidad que habilitaba el Captulo V artculos 11 a 17 de
dicho rgimen para obtener nuevos plazos de concesin por el solo arbitrio de
modificar total o parcialmente el carcter de la explotacin de convencional a no
convencional, lo que entendemos ha sido un efecto no deseado por los redactores
de la norma.
El precio de liquidacin de regalas constituye con seguridad la pieza central del
esquema de promocin de inversiones y de recomposicin de las rentas
provinciales. Desde el ao 2002 las provincias productoras de hidrocarburos
perciben sus regalas en base a precios de mercado interno absolutamente
disminuidos por los derechos de exportacin vigentes.
Las razones por las cuales se impusieron los derechos de exportacin han
desaparecido como tales y hoy solo cumplen un rol perturbador del equilibrio
sectorial y disminuyen la base de clculo para la liquidacin de regalas en el afn
de aportar recursos al Tesoro Nacional aunque afectando recursos de las
provincias productoras.
A pesar de estar expresamente prohibida la disminucin del valor en boca de pozo
(artculo 6 tercer prrafo de la Ley 25.561), por va de normas de jerarqua inferior
desde enero de 2002 a la fecha el precio interno del barril de crudo sobre el que se
liquidan las regalas ha sido administrado por el Poder Ejecutivo Nacional con
valores muy alejados del precio internacional.
La insistencia por parte del Poder Ejecutivo en mantener un precio interno del
barril de crudo inferior al precio internacional gener dos impactos evidentes: por
un lado si bien sabemos que correlacin no implica causalidad se observa una
enorme cada en la produccin de crudo del orden del 28 % entre mayo de 2003 y
mayo de 2014.
El estado de situacin en materia de gas no ha sido distinta. El pico de produccin
de 2004 no ha podido ser alcanzado nuevamente estimndose una cada de la
produccin en 2014 del orden del 20 % respecto de aquel mximo.
Una de las consecuencias lgicas de los precios de los hidrocarburos ha sido una
continua cada de las reservas y al margen de la cada en la produccin y su
impacto en las balanzas energtica y comercial la insistencia por parte del Poder
Ejecutivo en mantener un precio interno del barril de crudo inferior al precio
internacional ha generado una prdida fiscal significativa para las provincias
productoras que estimamos aproximadamente en ms de U$S 8.000 millones.
Esta diferencia entre ambos precios generada por la creacin del derecho a la
exportacin de Hidrocarburos de la Ley 25.561 de Emergencia Pblica y Reforma
del Rgimen Cambiario constituye a nuestro entender el origen de estos
desequilibrios y atento a que han desaparecido las causas por las cuales se impuso
el gravamen resulta absolutamente necesaria su eliminacin y de esa forma facilitar
una vuelta al equilibrio.
Asimismo y teniendo en cuenta el impacto fiscal en las provincias derivado de las
modificaciones a la base de clculo para el pago de regalas, se propone el
aumentar la alcuota del artculo 59 de la Ley 17.319 al 15 %, subsistiendo la
facultad de la autoridad de aplicacin para disminuirla pero tambin posibilitando
su aumento en funcin de la evaluacin que se haga de las caractersticas de las
formaciones incluidas en las reas licitadas. Adems, proponemos la derogacin
de los las normas que disminuyen artificialmente la base de clculo para el pago de
regalas.
Seor Presidente, por las razones expuestas es que solicitamos la aprobacin del
presente Proyecto de Ley.

ANEXO