Sus Armas No Lograrán Extinguir Nuestra Palabra

Agradecimientos
El Observatorio por la Autonoma y los Derechos de los Pueblos Indgenas en Colombia

(Observatorio ADPI) quiere expresar su agradecimiento con las organizaciones en
Catalua y en Colombia que han facilitado la presentacin de este informe.
En primer lugar, queremos agradecer al ayuntamiento de Barcelona, y su ofcina
Barcelona Solidaria, por el apoyo prestado para la ejecucin del proyecto del
Observatorio, el cual es ms amplio que la presentacin de este informe de riesgos
de extincin.
En Colombia no hubiese sido posible el trabajo de campo, sin la participacin de las
organizaciones indgenas, los cabildos locales y otras organizaciones o instituciones
que trabajan por los derechos de los pueblos. Merecen una mencin especial,
la Asociacin de Cabildos del Norte del Cauca (ACIN), en particular la Casa del
Pensamiento; el Consejo Regional Indgena de Colombia (CRIC), con un apoyo
especial desde el Programa por la Defensa a la Vida y Derechos Humanos y el
Programa de Comunicaciones; la Asociacin de Cabildos Indgenas Nasa xhaha;
el Cabildo Mayor Yanacona; la Unidad del Pueblo Aw (UNIPA) y los consejeros que
nos acompaaron en terreno; y los Cabildos Coleina del pueblo Totoroz/Tontotun
y Cabildo de la Mara del pueblo Misak.
Ha sido invaluable el apoyo de la Corporacin Ensayos, que nos orient sobre terreno
y nos ayud para acceder a la informacin documental. Tambin agradecemos a
Fidel Mingorance, de Human Rights Everywhere y su portal geactivismo.org. La
Ofcina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA),
en el Departamento de Crdoba, tambin nos facilit informacin valiosa sobre la
situacin del pueblo Embera Kato del Alto Sin, as como la organizacin Aguas,
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3
Ros y Pueblos nos permiti usar parte de las imgenes del proyecto fotogrfco de
Conchita Guerra sobre los efectos de la represa de Urr. El Centro de Investigacin y
Educacin Popular (Cinep) tiene a disposicin pblica la consulta de su base de datos
sobre violencia poltica Noche y Niebla y se nos permiti consultar tambin la base
de datos de luchas sociales para el caso de las movilizaciones en el departamento
del Cauca. Finalmente, el Programa Presidencial para la formulacin de estrategias
y acciones para el desarrollo integral de los Pueblos Indgenas de Colombia, nos
aport uno de sus documentos de estudio de caso sobre las afectaciones del pueblo
Aw y resolvi varias de nuestras inquietudes.
Queremos reconocer la confanza depositada en cada una de las personas que nos
brindaron su testimonio desinteresadamente, solo con el objetivo de ayudarnos a
comprender. Esto es de especial importancia, en un contexto donde las situaciones
de confictividad promueven recelos y desconfanzas a la hora de expresarse. Los
pueblos indgenas en Colombia han experimentado los riesgos que implica hablar
claramente.
En Barcelona, agradecemos especialmente a todas las personas que integran el
equipo del Observatorio ADPI por su apoyo permanente e incondicional. Adems, el
apoyo de otras organizaciones locales como la cooperativa de la Ciutat Invisible ha
sido muy importante para hermanar lazos de solidaridad. Tambin al fotoperiodista
Javier Sul por ceder el uso de varias de sus imgenes para este texto.
Los textos reproducidos en este informe son responsabilidad del Observatorio ADPI
y no refejan necesariamente la posicin del Ayuntamiento de Barcelona, como
institucin de soporte, o de alguna de las organizaciones o instituciones que nos han
brindado su apoyo.
Fotografa: Conchita Guerra C
Observatorio por la Autonoma y Derechos
de los Pueblos Indgenas en Colombia
Marzo de 2014
C/Riego 37, Bajos. 08014, Barcelona
Correo electrnico: info@observatorioadpi.org
Pgina web: www.observatorioadpi.org
Equipo de Investigacin
Lina Mara Gonzlez C.
Jos Aristizabal G.
Juan Manuel Viatela H.
Conchita Guerra C.
Carlos Eduardo Prez C.
Marta Ruz
Maritza Buitago R.
Equipo editorial
Jos Aristizabal G.
Juan Manuel Viatela H.
Juan Manuel vila E.
Gerardo Andrade M.
Fotografa
Conchita Guerra C.
Javier Sul
Dawn Paley
Diseo y maquetacin
scar Mir
lvaro Rodrguez
Impresin
Grfiques Cevagraf
ndice
01 INTRODUCCIN
Lina Mara Gonzlez Correa
50 CAPTULO 1: El Pueblo Aw
Jos Aristizabal G.
86 CAPTULO 2: Contexto regional del Cauca Indgena
138 CAPTULO 3: El Pueblo Misak
Marta Ruz y Carlos Eduardo Prez Corredor
168 CAPTULO 4: El Pueblo Yanakona
Juan Manuel Viatela Hoyos
214 CAPTULO 5: El Pueblo Nasa
264 CAPTULO 6: El Pueblo Totoroz/Tontotun
CAPTULO 7: El Pueblo Embera Kato del Alto Sin
Conchita Guerra Cabrito
ANEXOS
1. Tabla de actores armados en municipios con poblacin indgena (2012)
2. Violaciones a los Derechos Humanos del pueblo Aw en el periodo 2011-2013
3. Relacin no exhaustiva de los casos denunciados de violaciones derechos
humanos a los Embera Kato del Alto Sin a partir de 2010
288
346
Introduccin
Fotografa: Javier Sul
INTRODUCCIN
Introduccin
Por: Lina Mara Gonzlez C.
En 2008 el Centro de Cooperacin Indgena (CECOIN) public el libro La Tierra
Contra la Muerte. El texto recoge, en sus distintos artculos, un sinnmero de
afectaciones perpetradas contra los territorios indgenas y los pueblos que habitan
en ellos. Doce aos atrs, este mismo centro, junto con la Organizacin Nacional
Indgena de Colombia (ONIC) y GhK, realiz un diagnstico premonitorio sobre
los riesgos que enfrentaba la poblacin indgena en el libro Tierra profanada. En la
introduccin del texto de 2008, una de las sentencias ms complejas fue constatar
que la gran mayora de las amenazas que se diagnosticaron aos atrs se convirtieron
en una realidad: El dictamen contenido en Tierra Profanada no haba servido como
talanquera para frenar las agresiones, el irrespeto y las amenazas a la vida y la
autonoma en los territorios indgenas. Los mapas trazados por CECOIN para indicar
cules eran las zonas en riesgo para el ao 2008 han aumentado signifcativamente
el rea de afectaciones y amenazas.
25 indgenas fueron asesinados en el pas mientras se realizaba el trabajo de
campo para esta investigacin, entre abril y noviembre de 2013. Cada circunstancia
igualmente dramtica, absurda e injusta. Segn los registros que se llevan actualmente
en el Observatorio por la Autonoma y los Derechos de los Pueblos Indgenas
en Colombia (Observatorio ADPI), el ao 2013 dej un saldo de 41 indgenas
asesinados y uno desaparecido
1
(ver grfcas 1 y 2). De hecho, el 29 de noviembre
de 2013, el gobernador indgena Aw, del Resguardo de Inda Guacaray, Juan lvaro
Nastacuas Pa, fue asesinado de seis impactos de bala mientras se desplazaba en
una moto por su territorio. El gobernador Nastacuas tena 28 aos de edad y se
encontraba liderando procesos por la proteccin de sus territorios ancestrales, en
1
Es necesario destacar que nos enfrentamos a un posible subregistro del nmero de vctimas indgenas. No
sera de extraar que se presenten casos que no hemos ingresado a la base de datos, debido a la manera como
se nutre sta, es decir, por medio de los distintos comunicados a la opinin pblica efectuados desde las
distintas organizaciones. Precisamente, como se ver ms adelante, es posible encontrar casos en los que es
muy difcil para los pueblos dar a conocer los asesinatos de sus integrantes.
9
especial de la amenaza de nuevos colonos que, por necesidad o por rdenes ajenas,
son enviados a invadir las tierras del resguardo y sembrarlas con plantas de coca.
El motivo de su asesinato se encuentra an en proceso de esclarecimiento por las
autoridades Aw y entrar a hacer parte de otra investigacin ms para la Fiscala
colombiana. El gobernador Nastacuas hizo parte del grupo de indgenas Aw que
aportaron sus testimonios cuando el Observatorio ADPI visit la Unidad del Pueblo
Aw (UNIPA). En aquellas entrevistas, Nastacuas, as como cada uno de los Aw
con quienes tuvimos interlocucin, evidenci la situacin desesperada en la que se
encuentran, descripcin que se ampliar con ms detalle en el texto central sobre
este pueblo. No obstante, lo ms complejo de este caso es que los Aw, como la
mayora de los pueblos indgenas de Colombia, parecen enfrentarse a una situacin
en la que se observa una escasa voluntad poltica de solucin
2
. Sin embargo, frente
a la desesperanza, los Aw se mantienen en un ejercicio permanente de resistencia.
GRFICA 1: VCTIMAS DE ASESINATO SELECTIVO POR PUEBLO (2013)
Fuente: Base de datos, Observatorio ADPI
2
El informe anual de la Unipa-Acipap a la Corte Interamericana de Derechos Humanos de diciembre de 2013
da cuenta de los innumerables actos de desatencin por parte de las autoridades colombianas en los procesos
de concertacin y aplicacin de medidas de proteccin a la comunidad indgena Aw, as como de la negativa
persistente para enviar funcionarios del orden regional o nacional, con poder de decisin, a participar
en las mltiples sesiones de la Minga Humanitaria o las mesas de concertacin donde se determinan los
compromisos que se deben cumplir y se pretende plantear soluciones, as sea paliativas.
11
casos. Las fuerzas armadas han sido responsables de la muerte de 2 indgenas; la
confrontacin armada entre la polica y la guerrilla de las Farc le quit la vida a un
asesin a un indgena Aw por oponerse a los cultivos ilcitos en su resguardo.
El inicio de 2014 no ha sido mucho mejor. El 1 de enero fueron asesinados dos
indgenas Ember Cham del asentamiento indgena La Esperanza, municipio El
Dovio, en el departamento del Valle del Cauca; y el 20 de enero una joven Nasa de
17 aos, perdi la vida tras la aparente explosin de una granada en el Resguardo
de Tacueyo, municipio de Toribo. En ese momento se estaban dando combates
entre la guerrilla y el ejrcito.
A inicios de 2009, la Corte Constitucional colombiana emiti el Auto 004: Proteccin
armado en el marco de superacin del estado de cosas inconstitucional declarado
en la sentencia T025/04. Dicha sentencia lleg a la conclusin de que exista una
vulneracin particular de los derechos de los pueblos indgenas desplazados en el
y cultural. El nmero de pueblos incluidos en la sentencia fue de 34. La Corte solicit
al Estado la generacin de una poltica pblica de proteccin a cada uno de estos
pueblos. La idea fue elaborar un plan de Salvaguarda tnica para cada caso, el cual
sera efectuado por los pueblos teniendo en cuenta sus Planes de Vida
3
.
Este proceso ha tenido varios inconvenientes. En primer lugar, casi cinco aos
despus de la sentencia del Auto 004, no se ha puesto en marcha ni uno solo de los
Planes de Salvaguarda tnica. Para los casos en los que stos ya se encuentran
terminados o en proceso de negociacin - pueblo Aw, Totoroz o Kokonuco - la
3
Desde la declaratoria de la emergencia tnica sobre los 34 pueblos, la Corte Constitucional ha realizado
varios llamados de atencin sobre el seguimiento a la dramtica situacin humanitaria, con los Autos 382 de
2010, 174 de2011, 173 de 2012. Finalmente, convoca a una gran revisin global en la que se ha determinado
y 183 de 2013, se busc reunir al conjunto de la institucionalidad y de las autoridades indgenas. En los
seguimientos anteriores de la Corte, se mantuvo especial preocupacin por la situacin de los pueblos Hitnu,
Aw, Jiw (guayabero) y Nukak.
INTRODUCCIN
voluntad poltica del Estado colombiano ha sido escasa o inexistente. Pareciera
que, en cierta medida, el Estado fuera en contrava de solucionar los problemas
estructurales que ms amenazan la superviviencia de los pueblos, dada su
los territorios indgenas para la explotacin minera, de hidrocarburos o grandes
proyectos agro industriales que van en contrava de la economa indgena y la
defensa de sus territorios desde su cosmovisin. Como se evidencia en el informe de
pueblos indgenas del PNUD, la explotacin minera como se hace hoy, siguiendo un
armado interno, el saqueo de los bosques por diversos tipos de inversionistas y
la explotacin de hidrocarburos en sus territorios, sin la debida consulta previa
para establecer acuerdos institucionales con las comunidades, son las principales
actividades que vulneran los derechos de los pueblos indgenas. (PNUD, 2011b:
14). La yuxtaposicin de polticas pblicas y la insistencia de explotacin de recursos
en tierras de resguardos sin consultar a las comunidades afectadas es una poltica
estatal permanente.
En resumen, a pesar de que hay un conjunto de derechos protegidos, los indgenas
no tienen como evitar la vulneracin de sus territorios, incluyendo lugares sagrados
como cerros y cementerios. La importancia espiritual que estos espacios tienen se
afecta frente a la llegada de megaproyectos econmicos. (PNUD, 2011b: 32). La
dilacin de la aprobacin de los Planes de Salvaguarda inevitablemente hace pensar
en un ejercicio intencional por parte del Estado, ms si se tiene en cuenta que, como
lo denuncia la Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC), para el ao 2009
los procesos de consulta previa no se haban dado en el 80% de las situaciones o,
en su defecto, no han cumplido con los requisitos adecuados de informacin y libre
determinacin mnimos: se han realizado entre 1994 y 2009, 121 procesos de
consulta previa, 83 de ellos en pueblos indgenas, respectos a los cuales la Autoridad
13
prcticas en el tema. Por el contrario, la consulta se ha convertido en un constante
esfuerzo poltico y cultural para algunos pueblos, y en el principal generador de pugnas
y divisiones al interior de las organizaciones (ONIC, 2010: 17).
En segundo lugar, con todo y que algunas instituciones asociadas pueden haber
tenido la mejor de las intenciones, la forma en la que se plante la elaboracin de
los Planes de Salvaguarda ha implicado un conocimiento de la jurisprudencia y,
en general, de las formalidades necesarias para presentar un documento jurdico.
Muchas de las habilidades requeridas y de la misma infraestructura necesaria para
la elaboracin de los Planes de Salvaguarda no es de fcil disponibilidad para los
pueblos indgenas. Esto ha signifcado que algunos pueblos deban buscar asesora
externa para iniciar el proceso de elaboracin de los documentos que se presentan
al Ministerio del Interior.
El documento del Plan de Salvaguarda del pueblo Totoroz-Tontotun hace una
referencia muy especfca a dicho obstculo: Sabemos cmo mantener la armona,
nos ha sido enseada por nuestros Mayores y Mayoras (...) sabemos cul es el
sentido de nuestra pervivencia cultural y fsica en este territorio. Sabemos cul
es nuestra responsabilidad para mantener la armona integral e integradora. Lo
sabemos, lo sentimos lo practicamos. Sin necesidad de escribirlo en un papel,
sabemos qu queremos a futuro y cmo lo queremos. Pero las cosas han cambiado.
Ahora no estamos solos en nuestro territorio. Ahora tenemos que justifcar ante otros
nuestra existencia pasada, presente y futura como pueblo, como personas. Tenemos
que legitimar nuestros derechos, tenemos que argumentar nuestros deseos de vida.
Es as como se presenta la necesidad, casi la exigencia en su momento, de escribir
nuestros pensamientos, nuestras expectativas, asumiendo como propia esta forma
de memoria colectiva: escribir para acomodar nuestro futuro. (Plan de Salvaguarda
tnico y Cultural del Pueblo Totoroez o Tontotun, 2011: 17-18).
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INTRODUCCIN
En tercer lugar, ha surgido un enorme debate entre las instituciones que deben
coordinarse para la ejecucin de la poltica pblica. La Corte Constitucional no ha dado
herramientas particulares para garantizar el cumplimiento de las sentencias que dicta.
Sus sentencias se diluyen en la multiplicidad de las instituciones que las deben hacer
cumplir, las cuales dependen de funcionarios con menor o mayor voluntad de trabajo.
Finalmente, los Planes de Salvaguarda tnica y cultural solo abordan los 34 casos
graves de amenaza asociados al Auto 004 de 2009, en el marco de la sentencia
025 del 2004 con relacin al desplazamiento forzado. No obstante, existen otros
pueblos indgenas que se encuentran en peligro de supervivencia fsica y cultural,
presionados por la ampliacin de la frontera agraria, por la alteracin de sus formas
de vida tras la colonizacin de sus territorios, por la pobreza y la toma de decisiones
de la poltica pblica que los ha puesto en riesgo grave. La situacin de estos
pueblos fue sealada como de urgente solucin por parte de la ONIC, en el texto
referenciado anteriormente, Palabra dulce, Aire de Vida. Forjando caminos para
la pervivencia de los pueblos indgenas en riesgo de extincin fsica en Colombia.
Como lo reporta el informe, de los 102 pueblos indgenas que viven en el pas,
la Onic ha recopilado informacin sobre 32 pueblos, los cuales generan especial
preocupacin a la Organizacin, debido a que cuentan con una poblacin de menos
de 500 personas, la gran mayora concentrados en los departamentos de Amazona
y Orinoqua. De estos 32 pueblos, 18 tienen una poblacin inferior a 200 personas, y
10 estn conformados por menos de 100 individuos (ONIC, 2010: 7).
La complejidad de esta situacin radica en que si el gobierno, por medio de sus
instituciones, a duras penas ha mostrado inters y un trabajo real por garantizar
la supervivencia de los 34 pueblos indicados en el Auto 004, bajo la presin de las
rdenes de la Corte Constitucional, la posibilidad de crear mecanismos que frenen la
extincin de los 31 pueblos por fuera del Auto 004 es casi inexistente
4
. En sntesis, el
4
Solo el caso del pueblo Nukak Mak coincide entre los diagnsticos de la Corte Constitucional y la Onic.
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15
panorama actual (sumando los diagnsticos de la Corte y de la ONIC) mostrara un
preocupante total de 65 pueblos que se encuentran en riesgo de extincin.
La pertinencia de este estudio se enmarca en un contexto en el que los riesgos de
extincin fsica se mantienen para todos los pueblos mencionados. No obstante lo
anterior, este estudio se focalizar en trabajar el caso de seis pueblos indgenas en
riesgo, incluidos en el Auto 004: en la Costa Caribe colombiana, el pueblo Embera
Kato del Alto Sin; en el sur del pas, el pueblo Aw; y en el Departamento del Cauca,
los pueblos Nasa, Misak/Guambiano, Yanacona/Yanacuna y Totoroz/Tontotun.
1. OBJETIVO, PROCESO Y METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
Dado que el futuro de los pueblos indgenas depende, en buena medida, de la
manera cmo se enfrenten a los factores que les afectan tan gravemente, y como
una contribucin a las luchas por su autonoma y supervivencia, el Observatorio
ADPI se plante un estudio inicial de los riesgos causales de afectacin a los 6
pueblos mencionados anteriormente cuyo objetivo ha sido estudiar los factores
y las dinmicas de extincin fsica y cultural, as como las estrategias de
resistencia para enfrentarlas. Tambin se ha buscado que la investigacin sirva
para documentar los principales casos de violaciones a los Derechos Humanos,
al Derecho Internacional Humanitario y, en general, a los derechos colectivos
de los pueblos indgenas. Ello para que el producto de este estudio sea una
herramienta de denuncia, acompae los actuales procesos de resistencia
indgena, pueda ser un insumo frente a procesos de judicializacin o formulacin
de polticas pblicas y apoye y fundamente las acciones de presin poltica a
nivel internacional, para intentar frenar las afectaciones fsicas y culturales de los
pueblos con los que se trabaj.
INTRODUCCIN
La metodologa que gua esta investigacin sigue los principios de la Investigacin
Accin Participativa. El Observatorio ADPI se dio a la tarea de seleccionar
un conjunto de factores que haban sido resaltados por las organizaciones
indgenas y otros estudios como determinantes en el incremento de amenazas
de supervivencia fsica o cultural de los pueblos. Los factores escogidos para
megaproyectos de infraestructura, industrias extractivas o agroindustria; y c)
amenazas culturales. Cada una de estas categoras fue subdividida en conceptos
operativos que pudieran tener una comprobacin emprica en campo. Finalmente,
el trabajo de campo permiti realizar un dilogo conjunto con cada uno de los
se presentaban de manera parcial o general, y si existan nuevos factores que no
se hubieran contemplado durante la etapa de diseo de la investigacin.
El resultado fue la construccin de una matriz de categoras de afectacin a la
supervivencia fsica o cultural (ver matriz de Categoras). Ahora bien, como se
mencion anteriormente, el trabajo realizado se limit a un conjunto de seis pueblos.
Aunque es posible establecer tendencias generales, este informe se concibe solo
como un esbozo de un fenmeno general y sistemtico que debe ser profundizado.
Y claro, est abierto a las propuestas de anlisis que quieran incorporarse desde los
propios pueblos indgenas.
17
Fotografa: Conchita Guerra C.
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INTRODUCCIN
MATRIZ DE CATEGORIAS DE AMENAZAS
A LA SUPERVIVENCIA FSICA O CULTURAL
Conficto Armado
Megaproyectos de
infraestructuraIndustrias
extractivas Agroindustria
Amenazas Culturales
1. Afectaciones a la vida
- Asesinatos selectivos
- Masacres
- Desaparicin forzada
-Torturas
- Amenazas
- Secuestros
-Hostigamientos
-Reclutamiento
1. Industrias extractivas mineras
- Problemtica de la Consulta
Previa
- Copamiento militar de los
territorios
- Contaminacin del medio
ambiente
- Generacin de leyes inconsultas
1. Monetarizacin de la
cotidianidad
2. Desplazamiento
Forzado
- Temporal
- Permanente
- Reubicaciones por
fuera del territorio
- Reubicacin en zonas
mixtas
2. Hidrocarburos
Previa
- Copamiento militar de los
territorios
ambiente
2. Incorporacin de
materiales contaminantes
en los territorios
- Alimentos empacados
- Basuras y materiales
txicos
- Tcnicas de fumigacin
de plagas o fertilizacin de
la tierra
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19
Conficto Armado
Megaproyectos de
Amenazas Culturales
3. Confnamiento
territorial
- Restricciones a
la circulacin por
amenazas y escudos
humanos
- Restricciones a la
movilidad por campos
minados
3. Megaproyectos de
infraestructura
Previa
- Militarizacin de la prestacin de
servicios civiles
ambiente
3. Prdida de la identidad
cultural o amenazas a las
tradiciones propias
- Amenazas a la medicina
tradicional
- Irrupcin de ideologas
(religiosas o militares)
- Amenazas al uso de la
lengua
- Prdida de la tradicin
oral
- Irrupcin de tecnologas
con difcultades para su
control u orientacin de
su uso.
4. Vctimas de minas
antipersona
4. Agrocombustibles, Monocultivos
y Tala de Bosque
- Caa de Azcar
- Palma africana
- Caf
4. Drogadiccin y
delincuencia comn
- Acceso al suministro de
sustancias consideradas
no tradicionales
- Aumento de circulacin
de armas y acceso a
grupos delincuenciales
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INTRODUCCIN
Conficto Armado
Megaproyectos de
Amenazas Culturales
5. Judicializacin de
lderes
5. Choque de polticas
pblicas y legislacin
indgena
- Problema de las
transferencias
- Afectaciones
a la autonoma
indgena reconocida
constitucionalmente.
6. Plan Nacional de
Consolidacin Territorial
-Aumento del pie de
fuerza militar
- Militarizacin de vida
civil
- Involucramiento de
la poblacin civil en el
conficto
6. Programas estatales
que generan presin
demogrfca
- Campesinizacin
- Familias en Accin
- Subsidios focalizados
- Prestacin del servicio
militar
- Acceso a determinados
servicios de salud
7. Narcotrfco
- Fumigaciones
- Deforestacin
- Estigmatizacin del uso
de la hoja de coca
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21
La importancia de haber seleccionado una muestra de seis pueblos, ubicados
en distintas zonas del pas, radica en poder evidenciar una poltica sistemtica
de abandono o de respuesta poco eficiente por parte del Estado a las
necesidades, demandas y garantas de supervivencia de los pueblos indgenas.
Aun cuando se sealan las necesidades locales que indican la regionalizacin
de los conflictos, es claro que existe un factor comn para todos los pueblos
con los que se trabaj: una preocupacin por la relacin con el Estado central,
el cual, en muchos casos, ejerce una funcin coercitiva y amenazante, y en
otros no es un garante eficiente del cumplimiento de los derechos individuales
y colectivos que tienen los pueblos indgenas.
Ahora bien, esta investigacin ha atravesado por varias discusiones metodolgicas
estudio se seleccionaron como casos de anlisis algunos de los pueblos con mayor
nmero de miembros (por ejemplo, el pueblo Nasa). En este sentido, el riesgo de
a que el pueblo Nasa sufre una de las mayores victimizaciones en el pas por
con la supervivencia cultural y las presiones externas que buscan paralizar o
anular su lucha poltica por la autonoma y la identidad. Ello mismo es lo que los
coloca en medio de una constante amenaza ejercida desde la totalidad de los
actores armados, tanto de las fuerzas armadas como de las guerrillas y los grupos
paramilitares que circulan por su territorio. De esta manera, en el caso de estos
al mismo tiempo, se constituyen en mecanismos de presin sobre la autonoma y
generan desplazamiento.
INTRODUCCIN
Un segundo factor fundamental de discusin es el problema de la tierra y el territorio.
El territorio para los pueblos indgenas es la fuente de vida, la madre tierra que
se encuentra conectada con la cosmovisin desde lo esencial. El territorio es el
epicentro de la reproduccin material y espiritual de los pueblos. Es importante
entender que el pensamiento indgena es muy distinto a las formas de pensamiento
lgico-formales donde las explicaciones de la realidad puede ser separadas en
variables ceteris paribus
5
. La cosmovisin indgena es integral y grfcamente se
ver con facilidad que hay una constante circular o en forma de espiral en muchos
de los smbolos indgenas.
Es necesario tener presente en todo momento la dimensin espiritual de la lucha indgena
por la tierra, que no puede reducirse slo a la posesin de una cantidad determinada
de hectreas de tierra. Luchan porque en esos espacios que habitan se encuentran sus
seres espirituales principales y sus leyes de origen, adems de la reproduccin de sus
mecanismos de subsistencia. El territorio, como bien lo indica el PNUD en su documento
Pueblos indgenas, dilogo entre culturas, es el arraigo de su historia, cultura, ancestros,
autonoma y libertad. Trasciende el concepto occidental de la tierra como accidente
fsico-geogrfco, explotable y comercializable. El territorio indgena es un medio y no un
fn. Posibilita el desarrollo de la comunidad indgena en diversas dimensiones: cultural,
econmica, productiva, alimenticia, organizativa, poltica y social, otorga autonoma para
decidir sobre esa tierra y los recursos naturales que en ella se encuentran (...) tiene
una relacin directa con el signifcado que para ellos tiene el buen vivir, estado que
se alcanza por y en el territorio, la base material y espiritual de su existencia (PNUD,
2011b, 22). En ese mismo documento, el PNUD recoge una defnicin integral dada por
una autoridad espiritual Kogui en 1994, que es bastante clara para entender la conexin
espiritual y material de la territorialidad indgena: para ordenar el territorio hay que
ordenar el pensamiento. Lo que nosotros entendemos por ordenamiento territorial, no
es solo demarcar o delimitar un pedazo de tierra. Es mucho ms profundo: se trata de
5
El trmino hace referencia a una forma de anlisis realizada desde la lgica formal, en la que se dejan
constantes un conjunto de factores para determinar cmo varan otros. En la cosmovisin indgena esto no es
posible porque las esferas de la vida material y espiritual se encuentran integradas e indivisibles. Por ello, una
afectacin individual puede generar un desequilibrio colectivo.
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23
ordenar el pensamiento para poder vivir bien sobre ese pedazo de tierra. O sea que el
ordenamiento territorial tiene dos partes: lo espiritual, que se refere al pensamiento, y lo
fsico, que se refera a la tierra. Para nosotros, esas dos partes no se pueden separar,
siempre estn unidas, pues el territorio es uno solo (Mammas Kggaba, 1994).
Otro ejemplo de esta defnicin se puede encontrar en los documentos del pueblo Aw
cuando se explica que el territorio lo entendemos como todo lo de la tierra, que es ms
que todo los lmites. La tierra es lo palpable, lo que se puede ver, coger, sembrar, donde
hacemos casa, echamos semilla, eso es la tierra. El territorio es un todo, el conjunto
de tierra que incluye bosque, ro, quebrada, personas, todo (Actualizacin Plan de
Salvaguarda tnica del pueblo Aw: 60).
En ese orden de ideas, la tierra no es solo un espacio que es explotado para garantizar
la soberana alimentaria. El territorio involucra el subsuelo y el espacio superior. Todo ello
en una interconexin vital. De all que la lucha de los pueblos indgenas con el Estado
sea permanente debido a que este ltimo slo reconoce la autoridad y la autonoma
territorial indgena para la superfcie de sus resguardos y de hecho ignora otros derechos
reconocidos por la Constitucin o por los convenios internacionales frmados. El Estado
colombiano se abroga la posibilidad de explotar el subsuelo extrayendo los recursos
naturales como los hidrocarburos y los minerales.
La discusin anterior nos enfrent conceptualmente a una difcultad a la hora de plantear
la investigacin, ya que por una parte estbamos fragmentando las categoras de riesgo
y, por otra, dejbamos por fuera el problema de la tierra y el territorio como categora de
anlisis. No queriendo ser simplistas con la decisin que tomamos, encontramos que lo
ms coherente era asumir el territorio como el trasfondo esencial sobre el cual se afecta
la supervivencia de los pueblos indgenas en alguna de las tres categoras defnidas
anteriormente. En ese sentido, el conficto armado, la explotacin de recursos y las leyes
inconsultas atentan contra la territorialidad.
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INTRODUCCIN
2. CONFLICTIVIDAD ESTADO - TERRITORIALIDAD INDGENA
Es fundamental enmarcar este estudio dentro de la tensin constante que existe
entre el Estado y la territorialidad indgena. Si bien la Constitucin colombiana
reconoce que los pueblos indgenas tienen autonoma de administracin en
sus territorios
6
, en la prctica hace prevalecer otros intereses por encima de los
designios de las autoridades indgenas y las comunidades que gobiernan. Son
muchos los ejemplos de esta situacin. En particular, los de mayor confictividad
reciente tienen que ver con la irrupcin de las Fuerzas Armadas en territorios de
jurisdiccin indgena, que son controlados por la Guardia Indgena desarmada.
El segundo punto de conficto de gran magnitud es la poltica de explotacin
de recursos minerales o hidrocarburos que el Estado entrega en concesin a
empresas privadas, muchas de ellas multinacionales. Un tercer problema tiene que
ver con la distribucin de tierras y las peticiones realizadas por las comunidades
para ampliar sus resguardos o el reconocimiento de los derechos histricos que
tienen sobre sus territorios.
Finalmente, existe una disputa constante debido a que el Estado colombiano
permanentemente toma decisiones, expresadas en leyes, decretos, polticas
pblicas de manera inconsulta con las comunidades (incluso campesinas, mestizas
y afrodescendientes) que vulneran los derechos colectivos. Por ejemplo, la frma
de tratados de libre intercambio comercial que afectarn directamente los ingresos
de las familias en las reas rurales, llevndolas casi a la miseria, debido a que el
Estado colombiano no cuenta con paliativos a la competencia con pases potencia
ni con subsidios que estimulen la produccin local.
Colombia sigue siendo el nico pas de Amrica Latina que no ha frmado la
Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de Pueblos Indgenas del ao
6
Los territorios indgenas han sido formalizados bajo la fgura de Resguardos. Existen tres tipos de
Resguardos: los adjudicados bajo ttulos coloniales, los adjudicados bajo ttulos en la poca republicana y los
adjudicados por resoluciones ms recientes. En los Resguardos, quien administra la autoridad es el Cabildo
Indgena, aunque puede haber Cabildos urbanos que no tienen un territorio asignado.
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25
2007. Esta abstencin ha sido argumentada afrmando la existencia de un conjunto
de incompatibilidades entre la Declaracin y la poltica pblica estatal. En primer
lugar, por cuestiones de ndole militar, Colombia encuentra una contradiccin con
los artculos 26 y 30. El artculo 26 de la Declaracin de Naciones Unidas destaca
que los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar
las tierras, territorios y recursos que poseen en razn de la propiedad tradicional.
El artculo 30 es aun ms explcito cuando seala que 1. No se desarrollarn
actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indgenas, a menos
que lo justifque una razn de inters pblico pertinente o que se haya acordado
libremente con los pueblos indgenas interesados, o que stos lo hayan solicitado. 2.
Los Estados celebrarn consultas efcaces con los pueblos indgenas interesados,
por los procedimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones
representativas, antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades militares
(Naciones Unidas, 2007: 10 y 12).
Adicionalmente, el Estado pretende mantener el control sobre la explotacin de los
recursos naturales en las reas de jurisdiccin indgena y, por esta razn, mantiene
una doble legislacin. Como ya lo seal el CECOIN, existe un conficto con Parques
Naturales Nacionales (PNN) con respecto a la jerarqua de gobernanza. Hay una
interseccin y transposicin entre los funcionarios gubernamentales no indgenas
que administran los PNN o que plantean diversas polticas en su jurisdiccin, y
las autoridades indgenas y las comunidades que all habitan. Asimismo, los PNN
son de propiedad del Estado colombiano (CECOIN, 2007: 36). Y si bien es cierto
que los resguardos indgenas estn protegidos por la Constitucin colombiana y
las comunidades tienen la total posesin de los recursos, el gobierno colombiano
ha aprovechado la superposicin de los PNN y los resguardos para explotar estas
zonas con argumentos como la soberana del pas sobre el subsuelo incluyendo,
por supuesto, la extraccin de hidrocarburos y minerales.
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INTRODUCCIN
Datos recientes en un informe sobre la minera en el departamento de Guana, han
mostrado que 57 resguardos se solapan con el rea de los PNN en un total de
3588.816 hectreas. En dicho informe se reporta que esos 3,5 millones de hectreas
se encuentran excluidas de la minera por tratarse de reas protegidas por PNN, lo
cual no est del todo confrmado con la realidad. Lo que si se advierte, es que los
resguardos que se encuentran traslapados con Reservas Forestales de Ley 2 de
1959 podrn ser objeto de explotacin minera, previo levantamiento o sustraccin de
la Reserva Forestal por parte de las autoridades ambientales que estn habilitadas
para hacerlo. (Mendoza , 2012: 14-15).
PLAN NACIONAL DE CONSOLIDACIN TERRITORIAL,
INTERVENCIONES MILITARES, POLTICA ANTIDROGAS Y
VIOLACIONES TERRITORIALES
Desde el ao 2002, tras el fracaso de la negociacin poltica con la guerrilla de las
FARC durante el gobierno del presidente Andrs Pastrana (1998-2002) y el inicio del
primer gobierno del presidente lvaro Uribe (2002-2010), se construy una estrategia
de consolidacin territorial en el pas que busc fortalecer la presencia estatal
en las distintas regiones sumidas en el conficto. Su primera expresin fueron las
Zonas de Rehabilitacin y Consolidacin (ZRC) que, con un enfoque exclusivamente
militar, priorizaron la persecucin de los grupos guerrilleros, los sealamientos a
la poblacin civil, la judicializacin de lderes y las detenciones sin orden judicial.
La Corte Constitucional, en su momento, limit los primeros decretos de las ZRC,
aunque en la prctica regional se sigui actuando bajo varios de los principios
rectores. Posteriormente, la Unidad Administrativa para la Consolidacin Territorial
desarroll un plan a mediano plazo cuyo primer paso fue la consolidacin militar-
territorial. En 2009 se aprob el Plan Nacional de Consolidacin en el marco de un
salto estratgico para combinar estrategias de distinta ndole (DPCI: 2012: 10). En
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27
etapas posteriores, se incluy como objetivo el fortalecimiento de las instituciones de
la sociedad civil para garantizar la sostenibilidad de la intervencin. Este programa
se denomina actualmente Plan Nacional de Consolidacin y Reconstruccin
Territorial (PNCRT).
En la prctica, la intervencin del Estado bajo estos principios guiados por la Doctrina
de Accin Integral
7
armado. La larga lista de masacres y asesinatos cometidos en Colombia en los ltimos
30 aos ha dado cuenta de las consecuencias que tiene este tipo de accionar, incluso
algunos de los bandos. En el caso de los pueblos indgenas, es claro que la intervencin
militar en sus territorios rie con la pretensin de ejercer la autonoma, incrementa la
confrontacin armada en sus comunidades, militariza la vida cotidiana en todas las
Han sido numerosos los choques entre las Fuerzas Armadas y los pueblos indgenas.
La contradiccin es la misma. La Constitucin colombiana reconoce a los pueblos
indgenas la autonoma en la gestin de su territorio, sus mecanismos de justicia propia
y el control territorial ejercido por las Guardias Indgenas, pero en la prctica se viola
la jurisdiccin indgena permanentemente. Los batallones del ejrcito suelen patrullar
las reas de los resguardos o usar las instalaciones civiles para pernoctar. Cuando
las autoridades indgenas les han pedido cesar estas actividades, la respuesta suele
ser la misma: acusan a los pueblos indgenas de ser colaboradores de la guerrilla.
Muchas veces a este sealamiento se suman argumentos sobre la autorizacin que
tienen las Fuerzas Armadas de moverse libremente por todo el territorio nacional.
Nuevamente, este caso demuestra cmo la ausencia de una jerarqua de los
7
La Doctrina de Accin Integral es un tipo de intervencin territorial que se plantea coordinar la operacin
militar con la accin social del Estado. El propsito central es que las Fuerzas Armadas asuman la ejecucin de
proyectos sociales, que usualmente han estado en manos de autoridades civiles. La integracin de actividades
civiles y militares fue sealada por primera vez en el manual de contrainsurgencia No 3-24 del Departamento
del Ejrcito de los Estados Unidos como una estrategia de contrainsurgencia (PODEC, 2011: 53).
INTRODUCCIN
derechos constitucionales genera tensiones entre los diferentes agentes del Estado
y las comunidades indgenas.
Uno de los ejes principales del PNCRT es la lucha contra las drogas. Colombia se
mantiene lejana a cualquier pretensin de legalizacin y en los documentos que
guan la intervencin del Estado al respecto se promueve una poltica de erradicacin
por fumigacin area con glifosato y de erradicacin manual. El PNCRT plantea, solo
como una medida paralela, alternativas de sustitucin de cultivos (DPIC; 2012: 23).
En este contexto, se considera que muchas comunidades acceden a la siembra de
las plantas de coca por una falta de presencia efectiva del Estado, en territorios que
presentan control ilegal de territorio por parte de grupos armados ilegales, hecho que
ha acarreado la limitacin del ejercicio de los derechos constitucionales (Ibid: 14).
Este anlisis responsabiliza al Estado de la ausencia militar en los territorios, mas no
de otras polticas estructurales que afectan la subsistencia de las poblaciones. Deja
de lado que el sector agrcola ofrece benefcios slo para los grandes inversores,
mientras que la pobreza galopante de las comunidades, derivada en parte de su
imposibilidad de entrar en los sistemas productivos legales, las obliga a convertirse
en el primer eslabn de la larga cadena que transforma la hoja de coca en cocana.
En relacin con las comunidades indgenas, esta situacin plantea mltiples
problemas. En primer lugar, porque el consumo de la hoja de coca es una prctica
ancestral que tiene multiplicidad de usos medicinales y espirituales
8
. En segundo
lugar, se observa una contradiccin permanente entre los mltiples intereses que
convergen en las polticas estatales, ya que si, por un lado, el Estado comienza a ser
consciente de las necesidades de la poblacin rural que la llevan a optar por cultivos
ilcitos como forma de subsistencia, por otro lado, frma Tratados de Libre Comercio
8
A fnales de 2013, la Fiscala General de la Nacin y el Consejo Superior de la Judicatura, por orden
del Consejo de Estado, debieron pedir perdn a las comunidades indgenas del Cauca y, en particular, al
comunero Luciano Quiguans Cometa por haber desconocido que el uso de la hoja de coca hace parte de la
cosmovisin de su pueblo, el Nasa. Quiguans fue detenido en un centro penitenciario, donde posteriormente
adquiri la tuberculosis y el desarrollo de la enfermedad fue tan dramtico que le dej en una silla de ruedas.
Ver: Un desagravio para la hoja de coca. Disponible en:
http://www.elespectador.com/noticias/politica/un-desagravio-hoja-de-coca-articulo-462736
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29
con pases como Estados Unidos, el bloque de la Unin Europea, China, Canad
y Corea para que los productos de estos pases entren a competir en el mercado
colombiano con bajsimas o nulas restricciones arancelarias. Es decir, como se ver
a continuacin, en el marco de un sector agropecuario abandonado hace dcadas
por la poltica pblica, se le plantea a la poblacin de las zonas donde se siembran
plantas de coca, marihuana o amapola que deben sustituir sus cultivos por productos
que no tienen garantas de comercializacin o que no pueden competir con los
precios de agriculturas subsidiadas como la de Estados Unidos o la Unin Europea.
Nuevamente, al igual que con el problema minero, la legislacin se encuentra en
permanente contradiccin.
Ahora bien, es una realidad que muchas de las zonas de asentamiento indgena se
encuentran sembradas por cultivos ilcitos. Tambin lo es que la mayora de estos
cultivos no han sido promovidos masivamente por los pueblos que habitan esos
territorios, en parte porque son conscientes de la multiplicidad de difcultades que
ello implica para su supervivencia. Existen un sinnmero de esfuerzos realizados por
parte de las organizaciones indgenas para controlar la situacin en sus resguardos.
Ejemplos de ello son presentados a lo largo de este informe, en especfco para
los casos de los pueblos Aw, Embera Kato, Nasa, Yanakona, Misak y Totoroz.
Algunos de esos esfuerzos fueron muy exitosos, en particular, para la erradicacin
de los cultivos de amapola en las zonas de la cordillera caucana. Pero precisamente
en medio de esa lucha, muchos indgenas han perdido la vida porque sus oponentes
se defenden con armas letales y no entienden de palabras. Lo cierto es que el
informe del censo de cultivos ilcitos llevado a cabo por el Sistema Integrado de
Monitoreo de Cultivos Ilcitos (SIMCI) de la Ofcina de Naciones Unidas Contra la
Droga y el Delito (UNDOC) indica una cuestin, por dems un poco obvia: que las
zonas donde hay asentamientos indgenas tienen una alta presencia de cultivos
ilcitos. El motivo tambin es muy evidente: son, precisamente, lugares apartados
con escasa presencia estatal. reas con poco control donde se pueden llevar a cabo
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INTRODUCCIN
actividades ilcitas o donde la institucionalidad es precaria y fcilmente sobornable.
Incluso, sectores del propio Estado en lo local han sido cmplices y promotores del
narcotrfco. En los aos 2012 y 2013 se presentaron varios escndalos relacionados
con miembros de la fuerza pblica capturados por narcotrfco, tanto de trfco de
marihuana en la zona del Cauca, como de cocana en el departamento del Cesar
9
.
En casi todos los casos donde la hoja de coca no creca o no tena un uso ritual, los
distintos grupos indgenas han reportado que fue la dinmica de la confrontacin
armada - narcotrafcantes, paramilitares y guerrillas- la responsable de haber llevado
dichos cultivos a los territorios. Y en las zonas donde siempre existi, tambin ha
sido la dinmica del conficto la que ha producido un aumento en la cantidad de
hectreas cultivadas, por encima de lo necesario para el uso ritual, medicinal o de
productos naturales derivados.
En relacin a la situacin de cultivo de hoja de coca en los territorios indgenas
que abarca este estudio, el informe del SIMCI reporta que Tumaco y Barcabocas
donde se asienta parte del pueblo Aw se encuentran dentro de los 10 municipios
con mayor extensin del cultivo de hoja de coca en el pas. El caso de Tumaco es
notorio, debido a que en este municipio se concentra el 10,6% de los cultivos del total
reportado para Colombia. Barbacoas ocupa el tercer lugar, con un del 3,8%. Tumaco
se encuentra incluido dentro de una de las zonas del intervencin del PNRCT y su
programa de erradicacin de cultivos. Las fumigaciones areas con glifosato estn
generando graves problemas de subsistencia alimentaria y otros graves problemas
de salud, como se ver en el informe de este estudio para el pueblo Aw.
En el Cauca se encuentra un buen porcentaje de la extensiones de cultivos de hoja
de coca. Pero en este caso, la lectura debe ser bien distinta por las anotaciones
hechas anteriormente: los pueblos indgenas del Cauca incorporan el uso de la hoja
9
Ver al respecto: Capturan a mayor del ejrcito con 79 kilos de marihuana, El Espectador, 18 de diciembre
de 2012. Disponible en: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-393097-capturan-
mayor-del-ejercito-79-kilos-de-marihuana. Tambin: Capturan a dos militares con 200 kilos de cocana, El
Espectador, 23 de julio de 2013. Disponible en: http://www.elespectador.com/noticias/judicial/capturan-
dos-militares-200-kilos-de-cocaina-articulo-435451
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31
de coca dentro de sus dinmicas tradicionales e incluso se ha desarrollado una
lnea de productos medicinales o cosmticos cuya base es la hoja de coca. En el
departamento, se registran 4.325 hectreas que equivalen al 4,32% de la produccin
nacional. Llama la atencin el caso del municipio de El Tambo, que ocupa el segundo
lugar nacional en relacin al rea total cultivada, con un 3,9%. El departamento de
Crdoba recoge el 2% del total de la produccin nacional, siendo el municipio de
Tierralta el cuarto en extensin con cultivos de hoja de coca en el ao 2010 (UNODC:
2013: 11 y 15; UNODC: 2012: 7).
La poltica de la UNODC y del gobierno colombiano a travs del PNTCR es la misma
en materia de manejo de cultivos: fumigacin, erradicacin manual y, en ltimo lugar,
planteamiento de sustitucin de cultivos, fnanciados y controlados por el gestor
militar local. No obstante, en algunos aos, el registro SIMCI seal un incremento
en los cultivos pese a la estrategia de intervencin. En varias ocasiones, el reporte
de la UNODC ha diferido de la informacin producida por la agencia de inteligencia
de Estados Unidos (CIA). Esta situacin ocasion un choque, que posteriormente
fue solventado institucionalmente. Es decir, no se poda justifcar un tipo de poltica
de combate a los cultivos ilcitos como la que se estaba llevando a cabo cuando
las cifras, a pesar de todo, mostraban un incremento en la cantidad de hectreas
cultivadas.
PRESENCIA DE GRUPOS ARMADOS EN LOS MUNICIPIOS DONDE
HABITAN LOS PUEBLOS INDGENAS
10
Los seis pueblos indgenas que integran esta investigacin se encuentran ubicados
en municipios donde se encuentran uno o mltiples actores armados ilegales.
Tomando como base los datos del VIII informe sobre grupos narcoparamilitares de
IndePaz, el cual sistematiza la informacin de la presencia armada para el ao 2012,
10
Los datos referenciados en este apartado corresponden a los municipios donde se encuentran asentados
los siete pueblos indgenas que aborda este estudio. No obstante, es importante sealar que el caso del pueblo
Embera Kato slo incluye a las comunidades del Alto Sin (departamento de Crdoba).
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INTRODUCCIN
la guerrilla de las FARC se mueve por la mayora de los municipios con presencia
indgena, mientras que la presencia de la guerrilla del ELN es menos frecuente.
Existen cinco grupos paramilitares que se ubican en la zona de estudio: Las guilas
Negras, Los Urabeos. Los Rastrojos, Los Paisas y el Bloque Meta.
los seis pueblos abordados en este estudio es de 104. La presencia de la guerrilla
de las FARC es mayoritaria, ubicndose en 84 de stos. Le siguen en cantidad
los grupos paramilitares de Los Rastrojos (44 municipios); Las guilas Negras (21
municipios); Los Urabeos (14 municipios); la guerrilla del ELN (7 municipios); y
municipio). Tan solo 17 municipios con presencia indgena se encontraban libre de
actores armados para el ao 2012.
Ahora bien tomando como referencia los 84 municipios donde hay presencia de
4). En 41 casos la presencia es exclusiva de un actor armado ilegal, la mayora de las
veces la guerrilla de las FARC. Por lo tanto, la confrontacin se genera entre sta y la
fuerza pblica. A partir de all, todas las combinaciones son posibles. Los casos ms
complejos indican la existencia de hasta cuatro grupos paramilitares y guerrilleros en
un solo municipio. La mayora de las veces, esto sucede en ciudades o cabeceras
Cauca); Neiva (Huila) y Popayn (Cauca). No obstante, municipios de menor tamao
tambin reportan la presencia de hasta tres actores armados ilegales simultneamente
(ver Anexo 1: Tabla de actores armados en municipios con poblacin indgena): Caloto,
Caldono, Miranda, Morales, Surez, Toribo y Totor (Cauca); Puerto Rico (Caquet);
Florida, Pradera y Jamund (Valle del Cauca); Tumaco (Nario) y Tierralta (Crdoba).
distintos en cada regin, casi que en cada municipio. As que, si bien hay expresiones
INTRODUCCIN
de enfrentamiento entre facciones en algunos casos, tambin pueden encontrarse
alianzas estratgicas asociadas al narcotrfco, la explotacin minera ilegal, el
comercio de armas u otras actividades de ndole mafosa.
Luego de contrastar la presencia de actores armados ilegales en los distintos
municipios, el Observatorio ADPI quiso detallar la situacin para cada pueblo en
especfco e indagar en cuntos casos la presencia armada poda implicar una
disputa territorial ms compleja. Este ejercicio se realiz para cada uno de los siete
pueblos (ver grfca 5). As las cosas, se encontr que el 100% de la territorialidad
de los pueblos Aw, Kokonuco, Totoroz y de los Embera Kato del Alto Sin
est afectada por la presencia de los grupos armados ilegales. El 88.7% de los
lugares donde el pueblo Nasa se ubica, se encuentra bajo la infuencia de uno o
ms grupos armados. En este caso es importante mencionar que los Nasas se
distribuyen en 8 departamentos del pas y en 62 municipios. Por este motivo, el
porcentaje de poblacin que se encuentra en medio de la afectacin armada es
muy alta. Finalmente, el 83.3% de los territorios que albergan al pueblo Misak debe
convivir con el conficto armado, y ese porcentaje es un poco ms bajo para el pueblo
Yanakona que encuentra una afectacin en el 47.1% de sus territorios.
En resumen, la informacin que se ha contrastado indica que la amenaza permanente
sobre los territorios no ha desaparecido desde la declaratoria del Auto 004 en el ao
2009. Y lo que es ms grave an, la presencia de mltiples actores armados ilegales
en confrontacin hace que la situacin de zozobra permanente en las comunidades
indgenas sea una constante.
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INTRODUCCIN
POLTICA MINERA Y DE EXTRACCIN DE RECURSOS NATURALES
VS INCENTIVOS A LAS ACTIVIDADES AGRCOLAS
Los ltimos tres gobiernos colombianos (2002-2014) han promovido la extraccin
de recursos naturales no renovables como mecanismo de crecimiento econmico.
Esta dinmica se ha consolidado como una tendencia general en los pases
latinoamericanos. El movimiento del capital ha puesto la mira en un tipo de explotacin
de recursos, muy lucrativo, que pueden ser sustrados masivamente de zonas del
mundo donde las comunidades que las habitan han tendido a estar en los mrgenes
del bienestar y de los intereses nacionales. Ahora interesan estas regiones, en tanto
han sido conservadas precisamente por las distintas comunidades y cuentan con
un potencial de recursos naturales, minerales o de hidrocarburos que alimenta los
ojos codiciosos del capital. No importa quines estn asentados en las zonas de
extraccin, qu confictos existan o puedan emerger, lo cierto es que los pases
estn legislando en contra de las comunidades para garantizar el estmulo a una
economa capitalista que necesita involucrar todas las esquinas del orbe. Esto no
quiere decir que en el pasado no se haya ejercido la minera. La novedad es el
volumen de extraccin en un tiempo tan corto.
Ese es precisamente uno de los problemas principales a la hora de evaluar la poltica
de la locomotora minera, promovida por el actual gobierno colombiano. Al discutir
sobre la jerarqua de los derechos de las personas en detrimento de los derechos
de las empresas nacionales y multinacionales de extraccin de recursos, no se
observa que se est cumpliendo el principio de la prevalencia del bienestar general
por encima del inters de las empresas.
Como bien lo seala Luis Jorge Garay, en un informe publicado por la Contralora
General de la Nacin, adems del grave impacto que estas actividades (exploracin
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37
y explotacin minera) generan al agua, al suelo, al aire y al paisaje, no son objeto de
un control riguroso por parte de las entidades mineras, ambientales y territoriales,
a lo que se suma que por ser consideradas de utilidad pblica por el artculo 13
sociales en muchas regiones del pas, por cuanto diversas entidades estatales
estn privilegiando dichas actividades sobre los derechos fundamentales de las
comunidades y, por tanto, desconociendo la jerarqua de derechos previsto en el
ordenamiento jurdico. (Garay, 2013:24).
Lo anterior se hace evidente en los incentivos estatales otorgados a la minera,
en el contexto de aos de abandono de la poltica agrcola. Segn informacin del
Departamento Administrativa Nacional de Estadstica (DANE), el pas creci 5.9% en
el 2011 y un 4% en el 2012. En 2011, el sector con el crecimiento ms pronunciado
fue el de explotacin de minas y canteras, que se expandi en un 14,3% y se
mantuvo como el ms destacado en 2012, con un crecimiento promedio del 5,9%
(DANE, 2013: 3). En 2011, los sectores que presentaron crecimientos ms modestos
fueron electricidad, gas de ciudad y agua, y el sector de agricultura, silvicultura,
caza y pesca, con un 1.8% y un 2.2% respectivamente (DANE, 2012: 3). Para
2012, la industria manufacturera se desplom con un decrecimiento del -0.7%, y la
agricultura, silvicultura, caza y pesca mantuvo un modesto mnimo crecimiento del
2.6%. El balance del sector minero en 2012 report un incremento de la extraccin
del carbn mineral en 3,9%, petrleo crudo, gas natural y minerales de uranio y
torio en 5,5%, de minerales metlicos en 19,0% y de los minerales no metlicos en
1,8% (...) el incremento en el valor agregado de los minerales metlicos obedeci al
crecimiento en la produccin de nquel en un 34.3%, de hierro en 30.0% y en oro en
5,2% (DANE, 2013: 17).
Estos resultados son exactamente los esperados por el gobierno del presidente
Santos, teniendo en cuenta que hay un inters en promover la minera como una de
INTRODUCCIN
las locomotoras del crecimiento colombiano de los prximos aos, aunque, realmente,
haya sido el eje fundamental de la poltica econmica nacional de los ltimos 12 aos, en
detrimento de la inversin en el sector agropecuario. Algunos datos as lo ilustran: el 42%
de la inversin extranjera en Colombia se ha dedicado a la minera. Entre 2000 y 2010
se otorgaron 7.294 ttulos mineros y se tramitaron 17.479 solicitudes de explotacin
de minas. Si se compara la superfcie contratada y adjudicada a la minera, que para
2011 era de 5.800.000 hectreas, con toda el rea cultivada del pas, se entender la
desproporcin del crecimiento de la minera frente al sector agrcola (PNUDa, 2011: 96-
97). Segn cifras del censo minero ya para fnales del 2012, en Colombia haban sido
suscritos 9.400 ttulos mineros (...) De stos, 3.760 estn en explotacin y abarcan cerca
de 2.1 millones de hectreas, un rea cercana al 1,8 por ciento del territorio nacional.
Pero lo ms grave de la situacin es que, si se tienen en cuenta las cerca de 19.000
solicitudes mineras que estn en estudio, se podra estar hablando de un rea de 40
millones de hectreas dedicadas a esta actividad (Garay, 2013: 24). Como contraste, el
propio plan de desarrollo del gobierno actual indica que la superfcie cultivable del pas
asciende a 21.500.000 hectreas, pero slo se estn cultivando 4.900.000 hectreas. Es
decir, el pas slo utiliza el 22.8% de su potencial agrcola para la siembra (DNP; 2010:
171). En resumen, se est planteando que la cantidad de hectreas adjudicadas a los
ttulos mineros duplique en cantidad a las hectreas con vocacin agrcola.
La precariedad del agro se refej en las protestas indgenas, afro y campesinas de
2013. Primero se realiz un paro cafetero de enormes proporciones en el mes marzo.
Posteriormente, en agosto, multiplicidad de sectores agrcolas y pecuarios en el pas
promovieron el paro agrario ms grande de los ltimos aos. La crisis del sector
cafetero en los ltimos aos ha sido muy severa. En 2011, el decrecimiento del sector
cafetero fue de -7.5%. Para 2012 el sector sigui cayendo, con un decrecimiento del
-2.2% (DANE, 2013: 14). La subsistencia de varios pueblos indgenas depende de
los ingresos del caf. Por esta razn se sumaron entusiastamente a las protestas de
marzo y, en menor medida, a las de agosto.
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39
Pero la problemtica minera no se queda all. Existe una proliferacin de minera ilegal,
sin licencias de funcionamiento, que es posible, primero, por la disponibilidad permanente
de compradores y, segundo, porque el proceso para legalizar los minerales ilegales
extrados de zonas protegidas es muy sencillo. Hay muchos ejemplos sobre el tema.
Uno muy diciente es el del parque Puinawai
11
, en Guania, donde se extraen ilegalmente
mltiples minerales, especialmente tungsteno, paladio, oro y plata. La explotacin
ilegal minera dentro de territorios indgenas es llevada a las zonas de explotacin legal,
usando las mismas rutas de la exportacin de estupefacientes, y esto coincide tambin
con los corredores por los que transitan los actores armados; incluso se han denunciado
pagos a sectores del ejrcito para que no se reporte el accionar ilegal.
En resumen, es posible que las facciones de los grupos armados del pas estn
aprovechando las mismas rutas de comercializacin de estupefacientes para exportar
los minerales extrados de zonas no permitidas. Tan solo tienen que transportar la
produccin ilegal hasta donde s se han otorgado los ttulos legales. En ese ejercicio,
grandes multinacionales han recibido metales extrados ilegalmente del territorio
colombiano, generando ganancias que directamente alimentan la guerra
12
. Como se
ver en este informe, la misma situacin se presenta en el territorio Aw de Nario.
Un reciente informe sobre la relacin entre actores armados ilegales y el sector
extractivo indica que en los ltimos aos no solo asistimos a una sofsticacin de
las modalidades de accin de los grupos armados ilegales, sino que el panorama
se ha vuelto ms confuso y mezclado (...) no es raro encontrar todas las formas de
explotacin yuxtapuestas: minera artesanal al lado de la minera criminal; empresas
fachadas legales trabajando al lado de excavadoras ilegales, excavadores operando
en concesiones (o al margen de las concesiones) de grupos multinacionales, Farc
y Eln operando en asocio con las estructuras armadas postdesmovilizacin en
actividades mineras, etc. (CitPax, 2012:11).
11
Este parque es considerado la reserva biolgica ms grande del pas. Por ello tiene la categora de Reserva
Nacional. Involucra cerca de un milln de hectreas.
12
Por ejemplo, la empresa Traxys Europe S.A. recibi en el ao 2011 una carga de 70 toneladas de tungsteno,
que se sospecha pudo provenir de las explotaciones ilegales en la regin del Guana y Vichada colombiano. Los
detalles de este reporte se pueden encontrar en el siguiente informe: http://noticiasunolaredindependiente.
com/2012/03/04/noticias/febre-del-coltan/
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INTRODUCCIN
Los datos sobre concesiones mineras en territorios indgenas se encuentran an
en estudio. El portal de internet de geoactivismo.org, una seccin especfca de la
organizacin Human Rights Everywhere (HREV), ha trabajado arduamente para
cruzar los datos de los ttulos mineros concedidos desde el ao 2009 hasta el ao
2012 en territorios indgenas. Segn los datos generales presentados, para 2012 se
haban expedido 9.464 ttulos mineros en un rea de 5318.167 hectreas del territorio
nacional
13
. No obstante, lo ms destacable de los mapas aportados por este portal
es que seala que existen 302 ttulos mineros concedidos que se traslapan, total o
parcialmente, dentro de 139 resguardos indgenas en Colombia (ver mapa 1)
14
.
13
Ntese que las cifras diferen ligeramente de los informes de Garay (2013) o del PNUD
14
Consultar directamente el trabajo realizado por Fidel Mingorance de HREV en: http://geoactivismo.
org/2012/01/06/mineria/
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MAPA 1: MINERA EN TERRITORIOS INDGENAS
Tomado de www.geoactivismo.org
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INTRODUCCIN
Algunas de las concesiones de ttulos han sido expedidas a las propias comunidades
indgenas que las solicitan para evitar grandes empresas entren a sus territorios. No
obstante, la locomotora minera est presionando de mltiples formas y, como se
ver para el caso del departamento del Cauca, multinacionales como la Anglo Gold
Ashanti
15
estn haciendo lobby para quedarse con las licencias de explotacin de oro
y otros minerales en zonas de resguardo.
PROBLEMTICA DEL DESPLAZAMIENTO O CONFINAMIENTO INDGENA
Los pueblos indgenas mantienen una dinmica de desplazamiento particular,
comparativamente con otras poblaciones. El Auto 004 de 2009 reconoce la especial
vulnerabilidad de los pueblos indgenas frente a este fenmeno, debido a que el
porcentaje de sus poblaciones afectadas es ms alto que el que puede presentarse
para la poblacin afrodescendiente y para los campesinos no identifcados con algn
grupo tnico. Adicionalmente, el desplazamiento de las comunidades indgenas
presenta una dinmica especfca por cuanto, en su mayora, se movilizan hacia
zonas cercanas que les permitan un retorno relativamente rpido a su territorio en
el momento en que los eventos que originaron la situacin de riesgo disminuyan su
intensidad. Esta estrategia de defensa es importante para proteger sus espacios
originarios pero, al mismo tiempo, tiene costos altsimos, entre ellos, la zozobra
permanente a la que se enfrentan.
Como contraste al desplazamiento, se producen situaciones de confnamiento.
Estas se generan como consecuencia de las restricciones impuestas por los
15
No sobra mencionar que las multinacionales que explotan los recursos naturales en territorios indgenas,
gozan de una amplia capacidad para promocionar su intervencin territorial como un programa social y
ambiental responsable. Paradjicamente, el documento de presentacin social de la compaa Caminando
por Colombia. Una visin rural de AngloGold Ashanti (2008: 26), toma por fuera de contexto el principio
de lucha indgena caminando la palabra, el cual ha sido la base de las Mingas de resistencia social y popular
en los ltimos aos. Dicho principio de caminar la palabra recoge sintticamente las propuestas de paz,
defensa de la autonoma y del territorio; precisamente, en contra de la intervencin de los actores armados,
de las leyes nacionales inconsultas y de las multinacionales explotadoras de los recursos. Esta utilizacin, por
fuera de contexto, de un lema tan importante del movimiento indgena, pone en evidencia el desatino y el
desafortunado acercamiento asistencialista que pretende promocionar la multinacional.
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actores armados a la circulacin en el territorio. Ya sea porque utilizan a los
pueblos indgenas como escudos humanos para prevenir los bombardeos areos
(situacin denunciada por el pueblo Aw); porque restringen su circulacin a lo
largo de sus propios territorios para poder transportar armas, drogas, minerales de
extraccin ilegal, etc; o porque siembran los territorios con minas antipersona para
evitar las persecuciones del ejrcito o que se realicen erradicaciones de cultivos
ilcitos, entre otros motivos.
FACTORES DE RIESGO CULTURALES
Los pueblos indgenas en Colombia se encuentran asentados a lo largo de toda la
geografa nacional. Desde los lugares ms apartados hasta las ciudades capitales.
Esto signifca una expresin diferenciada de los factores que se consideran
como amenazas a la supervivencia cultural. El desplazamiento forzado derivado
del conficto armado o de la irrupcin de actividades econmicas de grandes
proporciones como proyectos de infraestructura o explotacin de recursos han
implicado afectaciones enormes en las comunidades, especialmente cuando las
personas deben trasladarse a las grandes ciudades. La monetarizacin de la vida
cotidiana es una de las mayores perturbaciones para las comunidades rurales que
sufren el desplazamiento forzado. No signifca que las personas en la vida rural no
tengan una dinmica monetaria, pues son muy escasos los ejemplos de aislamiento
total o poblaciones no contactadas en el mundo entero. Pero es evidente que en el
mundo rural las formas de suplir las necesidades de la vida cotidiana estn menos
mediadas por el dinero, en tanto que la consecucin de alimentos no depende
exclusivamente una transaccin fnanciera, o que se involucran dinmicas de
reciprocidad familiar permanentemente. Pagar por alquilar un lugar donde vivir, por
la totalidad de los alimentos, por los medios de transporte, hasta por las medicinas
ms simples ms cuando en las comunidades indgenas el papel que juega el
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INTRODUCCIN
conocimiento de los elementos de la naturaleza como mecanismo curativo frente a
las enfermedades es tan importante, etc., implica un sentimiento de desproteccin,
dependencia y desarraigo.
Las presiones sobre los territorios indgenas tambin implican multiplicidad de
amenazas en relacin a lo cultural. Las defciencias sobre la cantidad de tierra
disponible, las posesiones privadas en territorios de resguardos, las difcultades
para la comercializacin de productos, la afectacin de los cultivos de pancoger a
causa de las fumigaciones areas, entre muchos otros factores han presionado el
ingreso de materiales contaminantes permanentemente en los territorios indgenas.
Por ejemplo, un sinnmero de alimentos enlatados o en empaques de plstico que
no tienen cmo ser abordados mediante un mecanismo de gestin adecuado de
residuos. La escasez de tierra disponible en ciertas comunidades indgenas ha
tenido como consecuencia la incorporacin de tcnicas de fertilizacin lejanas a
sus prcticas generando mltiples contradicciones y enfrentamientos. En general,
algunas comunidades entran en conficto por sentirse parte del envenenamiento de
la madre tierra al usar fertilizantes no naturales, pero, al mismo tiempo, deben
enfrentarse a la disminucin real de la productividad y el desgaste de las parcelas.
Una buena cantidad de tierras comunales de siembra no ha podido ser incorporada
a la tcnica de agrcola de barbecho
16
porque deben sembrarse un mnimo de
hectreas para garantizar la subsistencia alimentaria, ms teniendo en cuenta que
las tierras ms productivas del pas suelen encontrarse en manos de los grandes
terratenientes, muchos de los cuales preferen invertir en ganadera y monocultivos
agroindustriales y no en agricultura diversifcada.
La inexistencia de garantas para que las comunidades sobrevivan dentro de sus
propios territorios tambin ha generado dinmicas de desplazamiento hacia las
ciudades en busca de recursos mnimos de supervivencia. Esto ha producido
16
El barbecho es una tcnica agrcola que consiste en dejar descansar la tierra para que sta se regenere y pueda
recuperar los minerales que son fundamentales para su productividad. La agricultura moderna ha diseado
varias tcnicas para abonar la tierra con productos procesados para evitar que haya zonas cultivables que no
sean aprovechadas, Para la cosmovisin indgena, muchos de estos materiales generan un envenenamiento
de la madre tierra.
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desarraigos y ha llevado a que muchos jvenes pierdan elementos fundamentales
de su identidad indgena. Adems, la expansin de las fronteras agrcolas por la
colonizacin, as como por otro tipo de actividades econmicas (como megaproyectos
de infraestructura no consultados, invasin de agricultura industrializada o minera)
han propiciado amenazas constantes sobre los territorios y, al mismo tiempo, abren
las puertas a nuevos tipos de expresiones culturales y econmicas, para los que
no se encuentran preparadas todas las poblaciones indgenas. Un ejemplo tpico
de este fenmeno es la irrupcin minera o de industrias extractivas petroleras o
de gas que, al utilizar mano de obra no local mayoritariamente masculina, y crear
nuevos poblados, fomenta la penetracin de nuevas dinmicas sociales. Algunas de
ellas difciles de enfrentar: aumento de los establecimientos para consumir alcohol,
creacin de redes de prostitucin e, incluso, presin sobre las mujeres nativas para
que ejerzan este ofcio, introduccin de nuevas tecnologas de la comunicacin y,
en algunas ocasiones, aparicin de doctrinas militares o religiosas que afectan el
equilibrio de las comunidades y sus principios cosmognicos dentro de los territorios.
Adems, como ya se ha mencionado a lo largo de este texto introductorio, se presenta
un choque permanente entre la autonoma indgena reconocida constitucionalmente
y las polticas pblicas. El problema del manejo de las transferencias de recursos que
el Estado realiza a las comunidades es maysculo. Es decir, el ordenamiento jurdico
reconoce que los Cabildos son las formas de gobierno legtimas en representacin
de los pueblos indgenas. No obstante, el Estado no realiza las transferencias de
recursos de forma directa a los Cabildos, sino que lo hace a travs de las Alcaldas
locales de los municipios donde se ubican. Es decir, por una parte se reconoce a los
Cabildos autonoma para la gestin de sus recursos de acuerdo a las necesidades
de la poblacin indgena, pero, por otra, se condiciona el acceso a dichos recursos
para llevar a cabo polticas independientes con miras a cumplir sus funciones. En
ese sentido, el Estado promueve una forma de competencia permanente entre los
derechos indgenas y los derechos ciudadanos.
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INTRODUCCIN
Lo anterior conduce a un proceso de campesinizacin de la poblacin indgena
17
en el
cual muchos integrantes de los Cabildos han renunciado a stos para poder acceder
a otro tipo de servicios que puede prestar el Estado, (como subsidios de vivienda
o tratamientos de salud por medio del Sistema de identifcacin de potenciales
benefciarios de programas sociales, SISBEN) pero de los que excluye a la poblacin
indgena por considerar que aquellos deben ser gestionados por las autoridades
de los cabildos. Dados los recursos econmicos con los que cuentan los Cabildos,
ofrecer determinado tipo de programas de subsidio o cubrir algunos tratamientos
mdicos complejos es una tarea muy difcil de cumplir. Es evidente en este punto
que las amenazas por la autonoma e identidad culturales estn a la orden del da y
no son exclusivas del conficto armado por el que atraviesa Colombia.
Finalmente, se puede observar que desde las presiones ejercidas por el propio Estado
se afecta la reproduccin cultural y autnoma de los pueblos indgenas. En tanto
que sus culturas y cosmovisiones son su fuente principal de identidad y de fuerza
para luchar por su autonoma, el Estado y sus instituciones han promovido formas
de homogenizacin cultural, manteniendo dinmicas de colonialismo y racismo; y
favoreciendo mltiples situaciones que llevan a la prdida o discriminacin de sus
tradiciones y costumbres propias. Desde el Estado se ha aceptado solamente la
aplicacin de polticas diferenciadas en la lengua, educacin, salud y justicia propia
dentro de las comunidades. Sin embargo, no se considera que ha sido a travs de
las luchas histricas que los pueblos indgenas han mantenido viva su historia y su
ancestralidad y han defendido la autonoma de sus territorios.
17
Cuando se hace referencia en este texto a campesinizacin, no se implica que las dinmicas de trabajo de
la tierra de los indgenas sean particularmente diferentes a las dinmicas de las campesinas y campesinos en
general. Se implica aqu una cuestin de identidad propiamente dicha.
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3. ORGANIZACIN DEL TEXTO
Este texto presentar un estudio de caso para cada uno de los seis pueblos. En el
primer captulo, se abordar la situacin del pueblo Aw. Posteriormente, debido a
que el estudio toma una muestra de cuatro pueblos del departamento del Cauca,
un segundo captulo estar dedicado a presentar un contexto regional en el que
se aborda la situacin de esta rea. Los captulos tres al seis abordarn las
problemticas de los pueblos Misak, Yanakona, Nasa y Totoroz. Finalmente, en el
captulo siete se har referencia a la situacin de amenaza que enfrenta el pueblo
Embera Kato, especfcamente para el caso de las poblaciones ubicadas en el Alto
Sin. En todos los casos, se har una descripcin sobre las afectaciones que se
construyeron con base en la matriz de categoras de amenaza.
Este trabajo ha sido posible gracias a la confanza depositada por cada una de las
personas que brindaron sus testimonios y con quienes el Observatorio ADPI ha
desarrollado una relacin de confanza.
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INTRODUCCIN
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El Pueblo Aw
01
Jos Aristizabal G.
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01. EL PUEBLO AW
01. El pueblo Aw
Por: Jos Aristizabal G.
1. SU TERRITORIO
Los Aw son un pueblo binacional ubicados a lado y lado de la frontera entre
Colombia y Ecuador. De los que viven en Colombia, una parte estn en el sur y
occidente del departamento de Nario, al occidente de la cordillera andina, desde
la cuenca del ro Telemb hasta la parte norte del Ecuador, en los municipios de
Tumaco, Barbacoas, Ricaurte, Samaniego y Roberto Payn. La otra parte, en el
departamento del Putumayo, en los municipios de Orito, Puerto Caicedo y Villa
Garzn. Abarcan un territorio de una extensin aproximada de 610.000 hectreas,
de las cuales 480.000 estn en Colombia y 116.640 en Ecuador. En algunas partes,
comparten su territorio con comunidades afrodescendientes.
En las ltimas dos dcadas su patrn de poblamiento ha evolucionado hacia la
conformacin de pequeos centros poblados con 10 o 30 casas en torno a las
escuelas, a la prestacin de servicios bsicos de salud y actividades propias de
las dinmicas socio-organizativas de sus resguardos. Una pequea parte de la
poblacin vive en las orillas de las carreteras Tumaco - Pasto y Barbacoas - Junn,
as como en pequeas poblaciones de la regin.
Las familias Aw vivimos en pequeos asentamientos dispersos por nuestro
territorio ancestral, en donde mantenemos relaciones de ayuda entre nosotros,
respetndonos y respetando la naturaleza que nos da la vida. Nuestro territorio lo
construimos y vivimos ancestralmente. No es slo un espacio en donde habitamos,
sino que es el lugar en donde desarrollamos nuestra cultura, nuestro sistema de
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53
gobierno propio con autonoma, nuestro sistema organizativo, nuestra espiritualidad
y toda nuestra vida como pueblo indgena. (Actualizacin Plan de Salvaguarda
tnico del Pueblo Aw: 11).
Mapa 1: Territorio Aw. Fuente Codhes, 2012b: 11
es lo palpable, lo que se puede ver, coger, sembrar, donde hacemos casa, echamos
semilla, eso es la tierra. El territorio es un todo, el conjunto de tierra que incluye
bosque, ro, quebrada, personas, todo.... Por ejemplo, lo que la cultura occidental
llama propiedad privada y recursos naturales no existen as para nosotros; bajo
nuestra cultura Aw todos los seres y partes de la naturaleza estn constituidos por
01. EL PUEBLO AW
lo mismo y pertenecen a todos. La naturaleza no est compuesta por recursos que
se compran y se venden de acuerdo a las reglas del mercado. Esta concepcin del
territorio se diferencia claramente de la nocin occidental de libre manejo, control,
planifcacin u ordenamiento territorial, la cual parte del supuesto de que entre los
seres humanos y la naturaleza existen relaciones de dominio sujeto/objeto, cuando
en realidad para los Aw las relaciones sociales no se restringen a las relaciones
humanas. El manejo ambiental Aw es el resultado de relaciones tensas y complejas
con diferentes seres de la naturaleza, con quienes mediante la negociacin constante
y el respeto por las normas que regulan el uso material y simblico de la naturaleza
se construye la convivencia equilibrada de todos ellos. La nocin del ser humano
como nico ser responsable de la toma de decisiones sobre el futuro de la naturaleza
es ajena a la lgica cultural Aw. (Actualizacin Plan de Salvaguarda: 60-61)
2. SU POBLACIN Y ORGANIZACIONES
El pueblo Aw est integrado en total por unas 36.500 personas. La Gran Familia
Aw, est asociada en cuatro organizaciones, tres de ellas en Colombia. En el
departamento de Nario cuentan con dos organizaciones: Unidad Indgena del
Pueblo Aw (UNIPA) y Organizacin Cabildo Mayor Aw de Ricaurte (CAMAWARI).
En el departamento del Putumayo: Asociacin de Cabildos Indgenas del Pueblo
Aw del Putumayo (ACIPAP). Su cuarta organizacin es la Federacin de Centros
Aw del Ecuador (FECAE).
La UNIPA abarca 25 resguardos legalmente constituidos y seis en proceso de
constitucin y una poblacin afliada de aproximadamente 20.000 personas.
CAMAWARI cuenta con 11 resguardos y unos 10.500 afliados. Y la ACIPAP tiene
12 resguardos y una poblacin afliada de 5.326. En el interior de cada resguardo se
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01. EL PUEBLO AW
55
encuentran sus comunidades. Adems, por fuera de las anteriores organizaciones
existen unos resguardos no afliados: los de Magi, Cuchilla del Palmar y El Sande.
3. SUS PRINCIPALES RIEGOS DE EXTINCIN FSICA Y CULTURAL
Contexto regional: un territorio estratgico en disputa y una institucionalidad
precaria en manos de intereses privados
Nunca imaginaron los ancestros de los Aw que su territorio fuera a resultar una
zona estratgica tan importante para diversos intereses enfrentados. Las riquezas
naturales de esas tierras y su ubicacin geogrfca, en vez de ser algo benfco para
este pueblo ha resultado ser una de las causas de sus desgracias.
Su larga frontera con el Ecuador, su cercana al ocano Pacfco y su lejana de
los grandes centros urbanos y administrativos hacen de esta zona un amplio
corredor para diversos trfcos ilcitos. Por all ingresan armamentos, municiones y
explosivos que alimentan los actores armados y entran los insumos qumicos para la
elaboracin de la pasta de coca. Sus ros y esteros que desembocan en el Pacfco
son una de las principales rutas de salida para abastecer la demanda internacional
de la cocana. Sus selvas y montaas albergan oro, maderas, aguas, petrleo y una
de las reas con mayor biodiversidad que quedan en el planeta. Sus suelos y la
climatologa de las zonas que bajan de la montaa hacia la llanura son favorables
para la productividad de la palma de aceite. A lo largo de su territorio se extiende
esa vena abierta que es el oleoducto Trasandino que transporta el petrleo crudo
desde Orito en el Putumayo hasta el puerto de Tumaco rumbo a su exportacin. Y su
conexin con la cuenca del ro Amazonas impulsa la ambicin de una gran carretera
e hidrova que una el Pacfco con Brasil y el Atlntico para los intereses del libre
comercio mundial y sus corporaciones transnacionales.
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01. EL PUEBLO AW
Nuevas fronteras para las ambiciones desmesuradas del capitalismo por desposesin:
tierras para grandes represas y concesiones mineras, refugio de narcotrafcantes,
retaguardia de las guerrillas, corredor de contrabandistas, paraso de mafosos y
testaferros territorios donde mltiples intereses legales e ilegales, locales y
globales, hacen confuir todas las violencias y stas recaen precisamente sobre los
ms indefensos: sus hijos, sus moradores ancestrales, aquellos que se consideran
seres de la montaa y son los nicos que defenden la vida y la naturaleza: los Inkal
- Aw. All est la madre de todos los riesgos de extincin de este pueblo.
Pero esta situacin de territorio estratgico en disputa se agrava an ms para la
poblacin indgena y afrodescendiente por las caractersticas de la institucionalidad y
el poder local, especialmente en la subregin del Pacfco de Nario. La lite poltica
tradicional de familias adineradas que detentaban el poder local y regional siempre
usaron la precaria institucionalidad estatal para su enriquecimiento privado a travs
del clientelismo y el gamonalismo. Esta lite aprovech al auge del narcotrfco
y luego instrumentaliz la fuerza del paramilitarismo para apoderarse de tierras y
eliminar a sus competidores polticos con el objetivo de afanzar su poder. Como
dice Ricardo Vargas, Se produce as una articulacin entre el narcotrfco (intereses
particulares ilegales) y el poder poltico local (supuesta representacin del orden
legal), desvirtundose el sentido de institucionalidad. A esto se suman los niveles
elevados de corrupcin, la cual se apropia, entre otros, de recursos para rubros
como educacin, con lo cual se crea un crculo vicioso porque con ello genera un
verdadero caldo de cultivo para la economa ilegal.
La ausencia de un poder que represente los intereses generales o que defenda lo
fundamental para garantizar la vida de las personas y las comunidades, esto es, que
sea capaz de ir ms all de la voracidad del inters privado, est llevando a formas
de expropiacin y acumulacin violenta de la tierra en pleno siglo XXI. Esa ausencia
de representacin del inters general incluye a la institucionalidad local que, como
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que se ha manejado secularmente la regin. (Vargas, 2003: 155 y 153).
Esas disputas encarnizadas por los territorios, las economas ilegales, el poder
sino tambin en la agresin frente a los referentes culturales de las comunidades
enfrentados promueven la justicia por propia mano, el machismo contra las mujeres,
la bsqueda del dinero fcil, la monetarizacin de todas las relaciones sociales, la
prostitucin, el alcoholismo, el consumismo, acompaados de las amenazas y el
terror contra las comunidades y sus organizaciones. Y en esas condiciones no se
puede hablar ni de capacidades institucionales, ni de una mnima gobernabilidad
democrtica, menos an de participacin ciudadana. Se trata de un avasallamiento
cultural que persigue el menosprecio, la invisibilizacin y la eliminacin de los
valores, las costumbres, las cosmovisiones y los saberes ancestrales. Estas
y las comunidades indias ms cercanas a los centros urbanos y en la poblacin en
general. La falta de respeto y sensibilidad por la vida de los indgenas y los negros
que tienen el Estado, las autoridades y los actores econmicos y militares no es ms
que una expresin de dicho avasallamiento. Es el colonialismo revivido y reforzado
por el neoliberalismo.
ENTRE LOS FUEGOS CRUZADOS DEL CONFLICTO ARMADO
e d n i c n i t x e e d o g s e i r l a p i c n i r p y r e m i r p l e s e e s e y w A s o l e d o i r o t i r r e t l e n e
este pueblo.
01. EL PUEBLO AW
- Las FARC han tenido all los Frentes 2 y 29 y las columnas mviles Mariscal Sucre
y Daniel Aldana.
- El ELN ha hecho presencia con el Frente Comuneros del Sur y las columnas
Mrtires de Barbacoas y Hroes de Sindagua..
- Los grupos paramilitares entraron desde el ao 1998: inicialmente estuvo el Bloque
Central Bolvar Frente Libertadores del Sur de las Autodefensas Unidas de Colombia,
AUC, que lleg del Putumayo y se desmoviliz en 2005. En su reemplazo actan
Rastrojos.
- La Fuerza Pblica mantiene una presencia permanente en la zona a travs de la
Brigada XXIX del Ejrcito: 4 batallones y un grupo mecanizado, la Brigada Mvil No. 19
y 3 escuadrones mviles carabineros. Realiza ofensivas contrainsurgentes y antidrogas
en sus territorios. Algunas de sus operaciones militares han sido la Operacin El
Gladiador (2005), Operacin Tornado (2006), la Operacin Jpiter II, adelantada por
el Ejrcito Nacional contra el Frente 29 de las FARC Columna Mariscal Sucre en
2006 en la que hubo ametrallamientos y bombardeos indiscriminados de la Fuerza
Area. (Del Auto 004 de la Corte Constitucional y del Programa Presidencial Indgena,
o interno).
En julio de 2002, el Congreso de los Estados Unidos autoriz que la fuerza militar
y la maquinaria blica utilizadas por el Plan Colombia en la lucha contra las drogas
se utilizara tambin para el combate a la insurgencia, con el argumento de debilitar
narcoterrorismo y lanz el Plan Patriota para reforzar simultnemente su ofensiva
contra las retaguardias de las guerrillas en esta regin. Todo esto trajo la militarizacin
y el incremento de la violencia en los territorios Aw.
01. EL PUEBLO AW
59
Los Aw lo cuentan as: En el ao 1997, lleg por primera vez la guerrilla de las
Farc al territorio. Porque ya haba mucha presencia de cultivos de uso ilcito. Lleg
primero el cultivo y luego llegaron las Farc. Ya viendo que haba mucho negocio,
la guerrilla lleg. Empezaron a hacer su trabajo, que ellos llaman de organizar.
Pero en otras palabras es tener el control territorial. Comenzaron a cobrar vacunas
a todos los que se dedicaban a cultivar. En el 2001, se metieron las AUC, bajo el
mando de Don Diego. Decan que era el que mandaba toda esta zona. Entonces,
empez a haber presin dentro del territorio. Ya la gente dej de andar tranquila,
porque se comenzaron a encontrar a los distintos actores. De pronto con lvaro
Uribe Vlez vino el allanamiento de los militares a los territorios. En ese tiempo,
los militares eran los mismos paramilitares (yo estoy hablando de Nario). Aqu
estaba el Ejrcito, sala, se parqueaban los paramilitares a dos kilmetros a hacer lo
que quisieran. En ocasiones entraban juntos. La presin ya fue ms fuerte porque
estamos hablando de 3 actores. Entonces lleg el ELN en el ao 2001. Empezaron
a llegar para el lado de la zona de Tumaco y empezaron a tener choques entre las
Farc y el ELN. Empezaron a tomar a las comunidades de escudo. A los jvenes
como informantes. A las muchachitas. Su estrategia era enamorar a las muchachas
y empezar a sacarles informacin. Las comenzaron a usar como informantes de la
cotidianidad. (Entrevista 1)
1
En la va que va de Pasto a Tumaco, en particular desde el corregimiento de
Llorente hasta la Guayacana, el conficto era dursimo. Y estamos hablando solo
de 5 kilmetros de la va. De la Guayacana no se poda venir a Llorente porque se
era guerrillero. De Llorente no se poda ir a la Guayacana porque se era paramilitar.
Los paramilitares, alcanzaron a entrar hasta el Resguardo de Piguambi Palangana.
Y un poco alcanzaron hasta el resguardo de Inda Guacaray. Las Farc haca ms
presencia en la zona profunda de los resguardos. Aunque ms cerca a Tumaco
era controlado por los paramilitares. Ellos controlaban toda la va desde Tumaco a
1
Ver la relacin de las entrevistas al fnal en las fuentes consultadas.
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01. EL PUEBLO AW
Llorente, que era donde haba ms policas y soldados. En la Guayacana no haba
presencia militar, por lo tanto, el control era guerrillero. Esto sucede desde el 2002
ms o menos.
Cuando lleg la militarizacin 2007-2008, haba cruce de balas dursimo. La
guerrilla le deca a los colonos: como ya entr el ejrcito a militarizar con el plan
de Uribe, empezaron a decirle a todo el mundo que no haba ni permiso de salirse
de la fnca. Bajo amenaza de muerte o de prdida de la propia fnca. La razn era
porque si la gente se desplazaba a la cabecera municipal, por ejemplo, eso era una
manera de estimular que el ejrcito bombardeara (porque en esa poca se estaba
bombardeando mucho). Entonces la guerrilla le prohiba salir a la gente de sus casas
e ir a las cabeceras municipales para evitar bombardeos. Usaban a la gente como
escudo. El confnamiento fue total. Salir de caza dej de ser posible. Porque los
indgenas cazan de noche, porque es cuando salen los animales. (Entrevista 1).
La disputa por el dominio territorial entre estos actores armados gira en torno a los
cultivos de la coca, los laboratorios para el procesamiento de la pasta de coca, sus
rutas de exportacin, la minera legal e ilegal, la propiedad de la tierra, la ampliacin
del monocultivo de la palma de aceite, el oleoducto transandino y las carreteras
principalmente la que une Pasto con Tumaco. Los enfrentamientos armados entre
estos actores y sus ataques a la poblacin indgena son permanentes. Adems, en
sus territorios se encuentran cantidades de minas antipersonal (MAP), municiones
abandonas sin explotar (MUSE) y artefactos explosivos abandonados (AEI).
Sobre ese trasfondo econmico del conficto, los Aw de la UNIPA dicen: Es claro
que lo que tienen es ms un proyecto econmico, en este caso en territorio Aw,
del narcotrfco o la minera ilegal. Los actores no van a querer que se acabe el
conficto en el territorio. Si ellos viven de comprar armas, por ejemplo, hoy las
empresas mineras piratas que estn dentro del territorio Aw, estn con respaldo
de la guerrilla. Otras, o afuera con respaldo de los paramilitares. Adentro las
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01. EL PUEBLO AW
61
empresas piratas le pagan a la guerrilla. Afuera les pagan a los paramilitares para
que los dejen actuar. Los dueos de esas empresas le pagan vacunas a los dos
actores. Hay un problema que es el problema econmico. Las organizaciones
indgenas, o los resguardos o los Cabildos, se estn enfrentando con un factor
muy poderoso: el econmico. Precisamente ese factor est representado por los
actores armados.... A nosotros nos pas , por ejemplo, con Pea Carao. All se
meti una empresa minera ilegal con muchos recursos, amparada por las Farc y
afuera por los Rastrojos (Entrevista 1).
Un breve resumen de las principales violaciones a los derechos humanos de los
Aw es el siguiente: segn el documento citado del Programa Presidencial Indgena,
los Aw sufrieron 7 masacres entre 2004 y 2009 en las que fueron asesinados 56
personas. Y entre enero de 2002 y julio de 2013 han sido vctimas de 227 hechos
violentos que han desencadenado la muerte de 344 indgenas por el conficto
armado interno.
TABLA 1: MUERTES VIOLENTAS ENTRE 2002 Y 2013
AO TOTAL MUERTES
VIOLENTAS (1)
AO TOTAL MUERTES
VIOLENTAS
2002 17 2008 44
2003 17 2009 78
2004 12 2010 35
2005 9 2011 22
2006 41 2012 8
2007 50 2013 (2) 18
Notas:
(1) Incluyen muertes por homicidios, masacres y minas antipersonal (MAP)
(2) Para 2013 usamos las cifras del Observatorio ADPI. Las dems son del Informe Presidencial
citado.
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01. EL PUEBLO AW
En cuanto a los presuntos responsables de estas muertes violentas se presentan
muchas difcultades para obtener una informacin cercana a la realidad y las
organizaciones indgenas no cuentan con ella, salvo en algunos casos. El Informe del
Programa Presidencial trae estos datos: se presume la responsabilidad de las FARC,
en relacin con el 28.19% del total de vctimas, mientras que grupos paramilitares
(BACRIM) seran responsables del 11.6%, la Fuerza Pblica del 5.81%; el ELN del
2.9%; el EPL del 0.29%; mientras que los contactos armados (o fuego cruzado) habran
signifcado el 2.3%. No se cuenta con informacin sobre el presunto responsable en
el caso de las 168 vctimas. En los 11 hechos violentos que son presuntamente
atribuibles a miembros de la fuerza pblica (Ejrcito o Polica), es decir el 5.8% del
total registrado, murieron 20 indgenas Aw. De ellos, el Ejrcito present a 3 como
miembros de grupos armados ilegales dados de baja en combate, 5 resultaron muertos
despus de haber sido detenidos por la fuerza pblica, y 12 murieron en desarrollo de
las operaciones militares Jpiter y Gladiador: (Programa Presidencial Indgena, 2013:
21-22). Por su parte, Las FARC reconocieron su responsabilidad por el asesinato
de varios indgenas Aw en la masacre del 4 de febrero de 2009 en la que fueron
asesinadas 17 personas. La Agencia de Noticias Nueva Colombia inform el 17 de
febrero de 2009 que las FARC admitieron haber asesinado en el suroeste de Colombia
a ocho indgenas de la etnia Aw a los que acus de ser informantes de los militares.
En cuanto a los procesos judiciales por estos hechos, el Informe citado dice que se
reducen al 37% de los hechos violentos identifcados y que Slo en 3 de los casos
investigados, se ha avanzado hacia la etapa de juicio y se ha emitido sentencia: 2
condenatorias por las masacres de febrero y agosto de 2009, y 1 absolutoria de
algunas personas investigadas como presuntos responsables por la masacre de
Agosto de 2006. (Ibid: 25) Estas cifras muestran por s mismas la casi total impunidad
que existe en la violencia contra los Aw, la que es mucho mayor si se considera que
en todas las estadsticas conocidas siempre se presenta un subregistro de todos las
tipologas de violaciones a sus derechos.
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63
Uno de los captulos ms infames de la militarizacin legal e ilegal sobre los Aws
antipersona en algunos resguardos. Empezaron las minas en Barbacoas, en frontera
Resguardos de Tortugaa Telemb, Tronquera Palicito y Las Planadas Telemb. Ahora
mismo todos esos resguardos estn minados. Tambin la zona del Resguardo de El
Gran Sbalo, o del Resguardo Hojal la Turbia. Hay comunidades que no pueden salir
a recibir ninguna atencin de salud, porque los territorios estn minados. ... Por
minados. (Entrevista 1) En Inda Guacaray, el principal problema que se report
fue la presencia de grupos armados movindose por ese territorio, especialmente
amenazas de los Rastrojos. Hay unas zonas sembradas por minas que han
u s n e s e r a t i l i m a r a p s o l e d o s e r g n i l e r i g n i r t s e r o d n a c s u b , o s a p u s a c r a F s a l o d a j e d
momento. (Entrevista 3). Simultneamente, la guerrilla de las Farc hace presencia
en el territorio, y hay algunas zonas de ste que se encuentran minadas. Esto ha
hecho que se lleguen a interrumpir los estudios de muchos nios que no se acercan
hasta la escuela por miedo a caer en un campo minado. Los profesores as lo han
reportado. (Entrevista 4).
En los ltimos tres aos, 2011-2013, se tiene el registro de por lo menos seis (6)
muertes por minas antipersonales, adems de varios heridos y situaciones de pnico
de sus lugares ms sagrados han sido minados.
El problema del desplazamiento ha sido intensivo tambin. Se ha presentado
desplazamiento de la poblacin indgena Aw hacia distintas cabeceras
municipales como Tumaco, Ricaurte, Roberto Payn, Barbacoas, la ciudad de
Pasto en Colombia y ciudades fronterizas en el vecino pas de Ecuador. Los
indgenas se han desplazado, incluso a pesar de las amenazas ejercidas por
01. EL PUEBLO AW
parte de la guerrilla de las Farc en algunas partes del territorio, cuando se lo han
impedido con la estrategia de usar a los civiles como escudos humanos en contra
de los bombardeos ejercidos por la aviacin colombiana. Segn el informe de la
Consejera para los Derechos Humanos y el Desplazamiento del ao 2012, el
Departamento de Nario es el cuarto ms afectado como receptor de poblacin
desplazada, con un promedio de 1.583 personas por cada 100.000 habitantes en
el ao 2012.
Este tipo de desplazamiento generalmente se presenta desde zonas rurales hasta
cabeceras municipales. La ciudad de Pasto, capital del Departamento de Nario, es
la cuarta ciudad receptora de desplazamiento forzado en el 2012, con un total de
9.224 personas que huyeron de las distintas zonas rurales. Pero los municipios de
Ricaurte y San Andrs de Tumaco, tambin en el Departamento de Nario, estn
ubicados en los puestos 9 y 12 como receptores de poblacin rural desplazada a
cabeceras municipales, con un total de 4.092 y 3.160 personas respectivamente
(Codhes, 2013: 16). Tumaco se mantiene en esta lista de los cinco municipios con
mayor recepcin de desplazamiento permanente (Codhes, 2012a: 19). A pesar de la
difcultad para precisar a la poblacin indgena desplazada, Codhes en su informe del
2012, seal que Tumaco recibi 2.364 indgenas y Ricaurte 1.048 (Codhes, 2013:
23). Esto signifca que un 57.7% de la poblacin desplazada de Tumaco es indgena
y el mismo porcentaje para Ricaurte es del 33.2%. Lo anterior evidencia la especial
vulnerabilidad que enfrentan los grupos indgenas en la zona de Nario, que en esta
regin pertenecen especfcamente al pueblo Aw. En un informe de diciembre de
2012, Codhes present un anlisis exclusivo de anlisis sobre la situacin de los
pueblos indgenas. Llam la atencin sobre la grave situacin del pueblo Aw en
la que destac dos casos de desplazamiento y una alerta temprana sobre riesgo
inminente: el primero, en el Resguardo integrado Milagroso-Cuaquier Viejo, donde
845 indgenas resultaron confnados; el segundo, en el Resguardo Inda Sabaleta
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01. EL PUEBLO AW
65
en Ricaurte
2
, permanecieron confnadas 454 familias que pertenecen al pueblo, y
la alerta fue emitida para el Valle de Guamuz por 113 personas en riesgo como
consecuencia de campos minados para evitar la erradicacin manual. (...) En el
primer semestre de 2012 se han producido por lo menos 2 desplazamientos masivos
del pueblo Aw (2.745 personas): el primero en febrero y el segundo en agosto,
ambos en el resguardo Inda Sabaleta; como consecuencia del confnamiento, la
presencia de MAP por las acciones de erradicacin, las confrontaciones armadas,
los homicidios selectivos y la violencia sexual. (Codhes, 2012b).
Otras violaciones graves a sus derechos humanos y el derecho internacional
humanitario han sido: reclutamiento forzado a nios, jvenes y adultos; amenazas,
intimidaciones y sealamientos; desapariciones forzadas; desplazamientos forzados
masivos y gota a gota; confnamientos; restricciones a la movilidad necesaria
para el ejercicio de actividades propias de subsistencia; violencia sexual; atentados
contra bienes sociales y culturales, tales como las escuelas, casas, sitios sagrados
y de ejercicio de sus actividades espirituales; uso de los indgenas como escudos
humanos en medio de las confrontaciones armadas; e irrespeto a la autonoma
indgena en sus diferentes formas de ejercerla (control territorial, gobierno y justicia
propios, intromisin en asuntos internos), generando un crculo de vulneraciones y
riesgos que atentan sistemticamente contra la supervivencia fsica y cultural del
Pueblo Aw. (Programa Presidencial Indgena, 2013).
La respuesta del Gobierno tendiente a garantizar la seguridad en el territorio Aw y los
derechos de sus pobladores ha sido aumentar la presencia de la fuerza pblica. Sin
embargo, el pueblo Aw considera que la medida adecuada es la desmilitarizacin del
territorio y el fortalecimiento de la guardia indgena. Y el Foro Foro Permanente para
las Cuestiones Indgenas de la Organizacin de las Naciones Unidas recomienda
al Estado evitar desarrollar actividades militares en territorios indgenas, a menos
que stas sean solicitadas por los propios pueblos indgenas y que sus formas
2
El Resguardo de Inda Sabaleta pertenece en realidad a la jurisdiccin del municipio de Tumaco.
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01. EL PUEBLO AW
sean acordadas con los mismos. Debe de reconocerse plenamente la guardia
su autonoma.(del Informe del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas
de la Organizacin de las Naciones Unidas producto de una Misin a Colombia,
del 5 al 9 de julio de 2010, apoyada por diversas agencias de las Naciones Unidas).
Una cantidad de organizaciones internacionales y colombianas se han pronunciado
sobre el exterminio y genocidio del pueblo Aw:
Entre 2004 y 2005 la Defensora del Pueblo produjo 5 informes de riesgo
referentes a municipios donde se asienta el pueblo Aw. En 2007, la Defensora
del Pueblo en Nario emiti un Informe Defensorial como mecanismo para
visibilizar su crtica situacin.
En enero de 2009, en su auto 004. la Corte Constitucional de Colombia dijo:
Para la Corte Constitucional no cabe duda de que el pueblo Aw atraviesa por
una crisis humanitaria de proporciones desmesuradas y sin antecedentes en la
historia de los pueblos indgenas colombianos, que les pone en claro riesgo de
exterminio
Plan de Salvaguarda tnico para enfrentar esa situacin.
Desde 2010 el profesor Bartolom Clavero, vicepresidente del Foro Permanente
e u q s e r p x e ) 1 1 0 2 - 9 0 0 2 ( s a n e g d n I s e n o i t s e u c s a l a r a p s a d i n U s e n o i c a N e d
hay activada una alarma internacional sobre la situacin de riesgo para su
supervivencia.
A principios de 2011, el Foro Permanente de Naciones Unidas para las
Cuestiones Indgenas recomend en un informe prevenir el genocidio que
pudiera perpetrarse all.
01. EL PUEBLO AW
67
En marzo de 2011, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
otorg medidas cautelares a su favor.
En agosto 2011 la Corte Constitucional orden implementar un Plan Provisional
Urgente de Reaccin y Contingencia tendiente a garantizar su vida fsica y
cultural, su integridad, seguridad y dignidad (Auto 174 de 2001).
En junio de 2012, el Observatorio por la Autonoma y los Derechos de los
Pueblos Indgenas en Colombia, lanz una alarma internacional S.O.S. a la
ONU y la Corte Penal Internacional sobre el exterminio del pueblo Aw.
LOS CULTIVOS DE COCA Y LA POLTICA ANTIDROGAS
Los Aw han sufrido los efectos del narcotrfco y la guerra contra las drogas tanto
en el Putumayo como en Nario. Hasta los aos 2000 y 2001 los cultivos de coca
se intensifcaron en el Putumayo y, tambin, las fumigaciones qumicas. Cuando
el Plan Colombia concentr sus principales esfuerzos para destruir los cultivos de
coca en este departamento en los aos 2001-2003, stos disminuyeron aqu y se
desplazaron al departamento de Nario donde ascendieron rpidamente a partir
de 2002 . En la guerra contra las drogas, ste es el fenmeno conocido como
el efecto vejiga o baln (donde se aprieta el aire se desplaza a otra parte) que
era previsible porque ya se haba presentado anteriormente en otras regiones. De
esta manera, esos cultivos tuvieron una gran expansin en los territorios Aw de la
regin del Pacfco y el piedemonte costero. Narcotrafcantes del Valle compraron
tierras en Tumaco, Barbacoas e Ipiales, numerosos colonos de regiones cocaleras
vecinas como el Putumayo emigraron all y, junto con la movilidad poblacional
atrada por los nuevos cultivos, se implant all la economa de la coca la cual se
mantiene hasta ahora.
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01. EL PUEBLO AW
Segn el Censo de Cultivos de Coca 2012, de la Ofcina de Naciones Unidas Contra
la Droga y el Delito, UNODC, en el departamento de Nario en diciembre de 2007
haban 20.259 hectreas de cultivos de coca; en diciembre de 2008, 19.612; en
diciembre de 2011, 17.231; y en diciembre de 2012, 10.733 hectreas. Para el 2012,
los cultivos de coca de Nario representan el 22% del total de los cultivos a nivel
nacional y los del Putumayo, el 13%. En 2012, por sptimo ao consecutivo, Nario
es el departamento con mayor rea sembrada con coca en el pas (22%). El
departamento de Nario sigue siendo el ms afectado por la presencia de cultivos
de coca. A pesar de la fuerte reduccin, Nario y Putumayo siguen siendo los
departamentos ms afectados por la siembra de coca; una tercera parte de toda la
coca del pas est en estos dos departamentos. (UNODC, 2013: 12) El municipio
de Tumaco (Nario) contina como el ms cultivado con coca en el pas con 5.065
hectreas. (Ibid: 11, 12 y 15). El tercer lugar lo ocupa Barbacoas. Y Tumaco y
Barbacoas son precisamente dos de los municipios con mayor poblacin y territorio
de los Aw.
Los Aw han reconocido que en varios de sus resguardos hay cultivos de coca y
que algunos indgenas estn involucrados en ellos. A las comunidades Angostura,
Angostura, Pibicito, Bajo inda, La Victoria (todas en Inda Sabaleta), a ninguna
llega la carretera. Y son comunidades agrcolas que producen pia, maz, arroz,
yuca, pltano, chito, banano. Pero qu hacen los compaeros que viven en las
comunidades para sacar sus 8 hectreas de yuca sembrada. Hay un factor de
necesidad que obliga que la gente siembre... Esos compaeros indgenas y los
colonos dicen: mejor sembremos coca que es ms fcil. Los indgenas siembran por
la pura necesidad. No se puede sobrevivir de otros cultivos. Y no se pueden sacar
los productos si uno no tiene caballos... El indgena no tiene coca en cantidad. Pero
la mayor parte de esos cultivos corresponden a la invasin de los resguardos por
colonos provenientes de distintas partes del departamento. Segn la UNIPA, esta
colonizacin es promovida por los narcotrafcantes y protegida por los paramilitares o
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la guerrilla que cobran impuestos sobre esos cultivos. Esta situacin ha ocasionado
la muerte de indgenas, como en el caso del gobernador Alvaro Pai Natascuas el 29
de noviembre de 2013. El Resguardo de Inda Guacaray fue afectado por presencia
de colonos cultivadores de coca. Es un problema muy complejo. El gobernador Pa
Nastacuas, promovi el desalojo de los colonos de la zona del Resguardo. La guardia
indgena, bajo su orientacin, entr a desmotar parte de la zona del campamento.
Tras los enfrentamientos, se presume que el asesinato del gobernador se encuentra
relacionado con estos hechos. (Entrevistas 1 y 3).
La poltica principal del gobierno para enfrentar este problema ha sido la misma que
ya ha fracasado en otras regiones y ha vuelto a fracasar all: su conocida poltica
antidrogas consistente en las fumigaciones masivas, repetidas e indiscriminadas
Segn el mismo Censo de la UNODC, en Nario, por tercer ao consecutivo las
operaciones de aspersin se incrementaron llegando a 37.891 ha; la erradicacin
manual fue de 14.2 ha, un 45% menos de lo reportado en 2011. (UNODC: 2013:
25). La DIRAN (Polica Nacional Direccin de Antinarcticos) asperj en 2012 un
total de 100.549 hectreas de coca, 2.6 % menos que el ao anterior. El 38% de las
actividades se efectuaron en el departamento de Nario. (Ibid: 84).
En efecto, en el informe que present el gobernador del departamento de Nario
ante el Congreso de la Repblica en septiembre de 2012, seal que en 10 aos
se han fumigado 400.000 hectreas, por cada hectrea que se fumiga se emplean
6 galones de glifosato, quiere decir que en 10 aos nos han roseado 2.400.000
galones de glifosato; digo que hasta el agua que es necesaria para la vida en demasa
termina haciendo dao (...) en las cantidades que estamos hablando, negar que eso
cause efectos es casi que atentar contra la lgica (Gaceta del Congreso, 2012: 37)
3
.
3
Disponible en: http://servoaspr.imprenta.gov.co:7778/gacetap/gaceta.nivel_3
01. EL PUEBLO AW
Tres factores bastante contaminantes confuyen all con el auge de los cultivos y
la poltica antidrogas: por un lado, los abonos, fungicidas e insecticidas aplicados
a los cultivos; por otro, los desechos y residuos slidos generados por las grandes
cantidades de qumicos aplicados a la produccin de la pasta de coca; y otro ms,
las fumigaciones permanentes e indiscriminadas con glifosato desde el aire. Estos
insumos son lavados y arrastrados por la lluvia a los ros y quebradas utilizadas
para el consumo humano y de muchos animales. Su resultado: la contaminacin y
degradacin de los suelos y las aguas, la afectacin de los cultivos de pan coger,
la fora, la fauna y la salud de los Aw. Muchos peces han muerto, diversas plantas
para la medicina tradicional o las artesanas han desaparecido y su rica biodiversidad
cada vez se reduce ms.
El Ro Rosario, el ro madre que nos da agua, est completamente fumigado.
Acabaron con los cultivos de cacao. Incluidos los cultivos del consejo comunitario.
Entonces para qu se siembran proyectos y se cansa uno tanto, para que de
aqu a 4 o 5 meses sea envenenado. Y la cantidad de animales que se mueren
con las fumigaciones en esos bosques que son reserva...La poblacin Aw
est acostumbrada a cazar en las noches y a pescar de da. Y las minas nos han
atemorizado masivamente para salir a cazar de noche. Pero igual ahora no se puede
pescar por el estado de contaminacin del ro Inda (que es el lmite del Resguardo).
El otro ro que nos nutre, el Pulgande, tambin est contaminado.. La afectacin ha
sido inmensa. Se rompe la tradicin. Mis abuelos me ensearon a cazar, a pescar.
Pero ahora mismo no es posible. Aqu estamos aguantando lo que se nos viene
encima. Aqu estamos resistiendo, porque este territorio es nuestro. (Entrevista 2).
Dicen los Aws que la llegada de los cultivos de coca y la economa del narcotrfco
a sus territorios, ha generado problemas tan graves como la destruccin gradual
del territorio y altos grados de violencia, descomposicin y cambio cultural de
nuestro pueblo. Con la prdida gradual de la cultura propia y de la identidad se
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01. EL PUEBLO AW
71
han debilitado los lazos internos de solidaridad, afectndose especialmente los
jvenes de algunos resguardos, quienes a medida que pierden el pensamiento Aw,
abandonan las formas propias de trabajar, de entenderse como parte integral de la
naturaleza y de respetarse mutuamente. Tambin se ha afectado mucho el liderazgo
y respeto de los mayores y de los padres de familia frente a sus hijos, que cada vez
respetan menos a sus familias y a las autoridades tradicionales, generndose graves
confictos internos y hacindose cada vez ms difcil la solucin de los problemas de
las comunidades a partir de la autonoma y el control del territorio. De igual manera,
la presencia de cultivos de coca o laboratorios afectan directamente la movilidad
en la regin, ya que se estn cerrando los caminos por donde tradicionalmente
transitamos las comunidades hacia nuestros lugares de trabajo o para la realizacin
de las actividades propias de nuestra cultura; muchas veces incluso no se nos
permite salir libremente de cacera o pesca afectando los usos y costumbres y la
calidad de la alimentacin de nuestras familias. Tambin, con la llegada de la coca se
han registrado robos, peleas y muertos en los diferentes caminos y la delincuencia
comn ha aumentado sustancialmente. La cultura del narcotrfco y la violencia
ha permeado algunas comunidades, hacindonos ms vulnerables, teniendo que
soportar todo el dao que se le hace a nuestro Katsa Su, a nuestra cultura y a
nuestra espiritualidad.... La conjuncin de las acciones militares inefcaces y de
las omisiones en planes integrales de inversin social para la poblacin vulnerable
y vulnerada generan segn el pueblo indgena Aw una responsabilidad directa
del Estado colombiano frente a los problemas actuales relacionados con la coca,
la violencia y el narcotrfco que afectan actualmente a sus comunidades y a su
territorio. (Actualizacin Plan de Salvaguarda tnico del Pueblo Aw, 2012: 88).
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01. EL PUEBLO AW
MEGAPROYECTOS
Uno de los megaproyectos de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Sudamericana (IIRSA) es la construccin del Corredor Multimodal Tumaco
(Colombia) Belm do Par (Brasil), eje Amazonas. Esta ser una carretera
transnacional que, a travs de su conexin con el Amazonas y otras hidrovas, busca
unir los ocanos Pacfco y Atlntico para garantizar el trasporte de carga pesada
y sacar las exportaciones del Brasil hacia el oriente asitico. Pero ms all de lo
anterior, lo que se persigue es abrir la explotacin y exportacin de toda la riqueza de
la biodiversidad, los recursos mineros y energticos y los conocimientos ancestrales
de la Amazona a la voracidad del extractivismo de las corporaciones transnacionales
y convertir esa gran reserva de la humanidad en simples mercancas.
La Carretera Tumaco-Pasto, que tendr 284 kilmetros, hace parte de este
megaproyecto. Ahora bien, esta gran va de comunicacin internacional viene
naturalmente acompaada por la construccin de una red vial secundaria que
interconecte los enclaves productivos regionales con este gran eje de movilidad. De
tal manera se han construido o estn en proyecto de construccin las siguientes vas
las cuales afectan directamente resguardos indgenas Aw:
Forografa: Dawn Paley
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01. EL PUEBLO AW
73
TABLA NO 2. PROYECTOS DISEADOS
E IMPLEMENTADOS EN TERRITORIO AW
Proyecto Municipio Resguardos Aw afectados
Multimodal (Tumaco - Beln
Do Para); tramo carretera
Tumaco - Pasto
Ricaurte, Barbacoas, Tumaco Todos
La Guayacana San Jos Roberto Payn
Gran Rosario, Saund
Giguay
Espriella - Mataje Tumaco (Frontera Ecuador)
Piedra Sellada, Mata de
pltano,
Chinguirito Mira, la
Turbia, Quejuamb
Feliciana.
Espriella - Candelilla Tumaco
La Brava, Inda Sabaleta, Inda
Guacaray
Junin - Barbacoas Barbacoas
Piedra Verde, Pipalta Palv
Yuaguap
Espriella - Mojarras
(Espriella-Remolinos)
Conexin de Ecuador con el
centro del pas.
La Brava, Inda Sabaleta, Inda
Guacaray, Gran Rosario,
Saunde
Guiguay, Tronqueria
Palicito, Tortugaa
Telemb, Planadas Telemb
y otros
indirectamente afectados.
Mocoa, Puerto Ass San
Miguel
Mocoa, Puerto Ass San
Miguel para conexin con
Ecuador
Campo Bello
Fuente: UNIPA, 2005. Modifcado por Equipos Interculturales PSEA 2012
(De Actualizacin Plan de Savaguarda tnico... : 114)
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01. EL PUEBLO AW
Los Aw resumen de la siguiente manera las principales afectaciones que les sern
generadas por estos grandes megaproyectos de transporte:
- Territorio: las vas atraviesan el corazn del territorio ancestral Aw y sern una
vez ms una causa de desplazamientos forzados y desterritorializacin.
- Aculturacin: las carreteras traern consigo grandes fujos migratorios que
continuarn poblando sus orillas. El territorio ancestral no solo seguir siendo
invadido, sino que llegarn otras nociones culturales de vida y desarrollo, que
atentan contra las propias y generarn procesos rpidos de aculturacin y prdida
de la identidad cultural Aw y signifcacin del territorio.
- Violencia: la llegada de agentes externos y el potencial comercial de la regin
generar enfrentamientos entre grupos de inters acentuando la violencia en
nuestros resguardos y la regin.
- La explotacin de recursos renovables y no renovables, ponindose en riesgo
el equilibrio ecolgico, la supervivencia de muchas especies nativas y de la relacin
de nosotros como pueblo Aw con su entorno, afectando nuestra cultura y por lo
tanto nuestra existencia.
(De Actualizacin Plan de Salvaguarda tnica del Pueblo Aw: 115)
Otros megaproyectos que se anuncian en esta regin son las construcciones de
represas en los ros Giza, Mira y Telemb en los municipios de Tumaco y Barbacoas.
Tambin se ha dicho que en territorios del resguardo El Sande, municipios de Santa
Cruz y Guachavez, se planea la construccin de dos represas hidroelctricas.
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75
MINERA E HIDROCARBUROS
En el territorio Aw se encuentra oro, plata, zinc, cobre, platino, molibdeno y
petrleo. Empresas mineras han ingresado desde el ao 2009 en el Resguardo
Hojal la Turbia, comunidad de Pea Carao con el objetivo de hacer explotacin
minera de oro en las riveras del Rio San Juan de Mayasquer, que cruza por
n E . r o d a u c E l e n o c a r e t n o r f a l n e , a r i M o i R l e n e a c o b m e s e d y d a d i n u m o c a l
2012 se denunci que las zonas de vegetacin sobre las vegas del Ro que son
utilizadas para la siembra de chiro (una variedad del pltano) y yuca fueron
removidas con dragas y maquinas retroexcavadoras. Esto es preocupante
porque la mejor tierra para la agricultura dentro de su territorio es la ubicada
dentro de las vegas del ro. Los daos en el ro San Juan de Mayasquer, producto
de la remocin de tierra por el dragado y explotacin del oro son numerosos, las
aguas estn contaminadas por el vertimiento de residuos de esta explotacin,
adems de la contaminacin producida por los qumicos utilizados en el proceso
de amalgamamiento para la obtencin de oro. Esas empresas han violado su
derecho a la consulta y concertacin previa con las autoridades indgenas.
Hubo una empresa minera explotando oro tres aos en la comunidad de Pea
Carao, que queda en el resguardo de Hojal la Turbia. Esta zona, en el bajo Mira,
se encuentra en una situacin muy dura por presencia de minera ilegal. Sali la
minera grande (la retroescavadora), pero actualmente hay cerca de 40 dragas
pequeas de oro. Se utiliza una tcnica de dragado con materiales qumicos,
que afecta los ros Mira y Mayasquero. Se han desalojado mineras ilegales en el
Resguardo de Gran Rosario y en el Resguardo Nulpe (en el municipio de Ricaurte).
En este ltimo caso, que no es territorio UNIPA sino de CAMAWARY, hay un reporte
de OCHA de desplazamiento en septiembre y noviembre de 2013. (Entrevista 1).
01. EL PUEBLO AW
Otro riesgo son los proyectos de extraccin de oro en la regin por parte de la
Ashanti, la cual tiene aqu solicitudes de territorios en concesin.
Las exploraciones petroleras, suspendidas en aos anteriores en sus territorios,
han sido revividas en este ao de acuerdo con las polticas del actual gobierno.
Otro problema grave que afecta al pueblo Aw son los derrames de petrleo
del oleoducto Transandino sobre los ros y quebradas que circulan paralelos a
su recorrido. Unas veces el oleoducto sufre rupturas por accidentes, porque ya
lleva mucho tiempo y le falta mantenimiento. Otras veces es objeto de voladuras
por la guerrilla. Y En los ltimos cinco aos, en el tramo comprendido entre las
poblaciones de Piedrancha, municipio de Mallama y la Espriella en el municipio
de Tumaco, se viene extrayendo de manera ilcita el crudo del oleoducto
transandino, con el propsito de producir gasolina para el procesamiento de
clorhidrato de cocana de los diferentes cultivos existentes en la zona vecina
al territorio del Pueblo Awa, de CAMAWARI y la UNIPA. (Actualizacin Plan de
Salvaguarda...: 108)
petrleo, que la guerrilla de las Farc haba instalado en cercanas al municipio
de San Andrs de Tumaco. Al parecer serva especialmente para surtir los
laboratorios para la cristalizacin de la cocana
4
. La precariedad de la tecnologa
usada implic el derrame permanente de crudo a las fuentes de agua de las
que se surten las comunidades Aw y otros pobladores en los alrededores. No
obstante lo anterior, en la visita de inspeccin realizada por el Observatorio ADPI
en mayo de 2013, se pudo comprobar que la afectacin de los ros que rodean
todos los resguardos de la zona de Tumaco contina (Ver foto 1).
4
Ver: Abril 16 de 2013. Disponible en: http://www.
eltiempo.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12744568.html
01. EL PUEBLO AW
77
La magnitud de la problemtica es impresionante. Segn Javier Gutirrez, presidente
de Ecopetrol, la empresa nacional petrolera del pas que maneja el oleoducto
trasandino; ste ha sido dinamitado en 93 ocasiones en los ltimos 25 aos. En su
intervencin en el Congreso de la Repblica en septiembre de 2012 seal que, en
lo que va corrido de este ao, hemos tenido 18 atentados al oleoducto trasandino,
(...) de esos atentados que hemos tenido en el oleoducto trasandino, 8 de ellos han
sido en el departamento de Nario, en particular en este mes de agosto tuvimos
4 atentados; un atentado el 9 de agosto en el municipio de Mayama, la vereda
Providencia. Otro el 10 de agosto en Ricaurte, en la vereda Encellada, otro el 19 de
agosto en el mismo sitio, tuvimos uno el 18 de agosto en Barbacoas en Berln. Sin
embargo es importante mencionar algo, es el hecho que como parte de la actividad
del narcotrfco, recordemos que el crudo lo utilizan como un precursor para el
procesamiento de la cocana; en ese sentido es importante mencionar dos hechos
adicionales: uno es el retiro de 184 vlvulas ilcitas en el oleoducto trasandino; ms
importante que esto es que se ha hecho la destruccin de 999 refneras clandestinas
artesanales por parte de la Fuerza Pblica. (Gaceta del Congreso, 2012: 37).
Nuevamente, en el 2013 hubo un reporte de 3 grandes atentados, siendo el ms
grave de ellos el perpetrado el 4 de octubre, cuando la guerrilla de las FARC dinamit
simultneamente tanto el oleoducto trasandino, producindose un derrame de 5.000
barriles de crudo sobre los ros que nutren territorios indgenas y de comunidades
afrodescendientes, como varias torres de energa, afectando el suministro elctrico
para los municipios de San Andrs de Tumaco, Barbacoas, Roberto Payn y Magi
Payn
5
. El problema de distribucin de energa perdur por 17 das, debido a que
la zona perjudicada fue simultneamente sembrada con minas antipersona que
hicieron ms lenta la reparacin de los daos. Dadas las condiciones climticas de la
zona, la situacin tiene implicaciones permanentes hasta en la prdida de alimentos,
los cuales requieren un suministro permanente de energa para su refrigeracin.
5
Ver: Atentados de las Farc contra torres de energa y oleoducto trasandino. Octubre 3 de 2013. Disponible
en: http://www.rcnradio.com/noticias/atentados-de-las-farc-contra-torres-de-energia-y-oleoducto-
trasandino-en-narino-93012
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01. EL PUEBLO AW
Se genera as una afectacin gravsima teniendo en cuenta que existen serias
problemticas de subsistencia alimentaria.
Todos estos derrames del crudo, a veces acompaados de incendios, contaminan
las aguas de los ros y quebradas, sus riveras, los suelos, el aire, la biodiversidad y
por lo tanto, los seres vivos, incluidos los Aw, sus alimentos y su salud, lo cual ha
confgurado una emergencia ambiental de grandes proporciones.
Foto 1: Afectacin del ro Rosario, Resguardo de Inda Guacary. Mayo 2013.
Crditos: Lina Mara Gonzlez
Aparte de la evidente apariencia turbia del agua. se puede observar con claridad la
acumulacin de depsitos de petrleo en las mrgenes laterales del ro.
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MONOCULTIVOS PARA AGROCOMBUSTIBLES
Los cultivos de palma aceitera han sido inducidos y subsidiados por el gobierno,
para lavar sus dineros. Se han extendido por la regin y convertido en grandes
plantaciones para la produccin industrial de biodisel. En la . actualidad, los
resguardos del pueblo Aw en Nario se encuentran rodeados por cerca de 35 mil
hectreas de cultivos de palma aceitera.
Un ejemplo del acoso de estos cultivos sobre los resguardos es el caso de Pea
la Alegra: La problemtica del Resguardo de Pea la Alegra es de las ms
graves. Conviven en el resguardo 350 personas, que pertenecen a 50 familias
aproximadamente. Sus tierras son solo 32 hectreas, con lo cual no queda ni siquiera
una hectrea de tierra para sembrar por familia. El Resguardo se encuentra rodeado
de miles de hectreas de Palma Aceitera, pertenecientes a la empresa ASTORGA
S.A (Ver foto 2). Esto hace que no existan expectativas de ampliacin de los territorios
de este resguardo. Sobre el asunto de la palma en la regin, se sabe, a travs
de un inversionista de una de las grandes palmicultoras all, que hay preocupacin
parecer slo quedan dos de los grandes inversionistas cuyos dineros no provienen
de dudosa procedencia. Astorga no es uno de ellos. (Entrevista 4).
01. EL PUEBLO AW
Foto 2: Cultivo de Palma, empresa ASTORGA S.A. Mayo de 2013.
Crditos: Lina Mara Gonzlez
El cultivo rodea completamente el Resguardo de Pea la Alegra, imposibilitando su ampliacin
y generando confnamiento territorial.
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81
En su Actualizacin del Plan de Salvaguarda, ellos dicen: A pesar de la existencia
de los resguardos y de la legislacin que los hace inalienables, los palmicultores
se registran casos en que se acercan empleados de empresas palmicultoras como
por ejemplo CORDEAGROPAZ a los resguardos y entablan conversacin con
de palma en sus territorios. Nuestra organizacin UNIPA fue creada a raz del
problema en que se vio enfrentada la comunidad de La Brava, a la que le estaban
quitando la tierra con amenazas y engaos las empresas de produccin de aceite
de palma africana VARELA y ASTORGA LIMITADA, as como la Cooperativa de
Palmicultores de Tumaco COPALMACO. Este mismo fenmeno se est presentando
en la organizacin ACIPAP por la llegada de Asopalmar, para implementar 36.000
hectreas de Chontaduro y Palma Aceitera en territorio del Valle del Guamuz,
departamento del Putumayo (Ibid: 117).
La rpida expansin de este monocultivo es parte del contexto que impulsa una
transformacin radical y violenta del medio ambiente, la sociedad y la cultura
de la regin. Se reducen las selvas, se expropian comunidades indgenas y
afrodescendientes, se cambian los usos del suelo y las prcticas productivas, se
producen desplazamientos forzados de poblacin, se ampla el latifundio.
01. EL PUEBLO AW
4. SUS LUCHAS Y RESISTENCIAS
LA DEFENSA DE SU DERECHO AL TERRITORIO.
Para darle salidas al crecimiento de su poblacin, para enfrentar la apropiacin
de sus territorios por otros actores nacionales e internacionales y disfrutar su plan
de vida de la gran familia Aw y su derecho al territorio, stas son sus demandas
que estn incluidas en su Actualizacin del Plan de Salvaguarda y en proceso de
negociacin con el gobierno nacional.
En cuanto a la titulacin de resguardos tienen las solicitudes de 23 resguardos ante
el Instituto Colombiano de Desarrollo rural (INCODER), los cuales abarcan una
extensin de 63.157 hectreas.
Sobre los procesos de ampliacin de resguardos para recuperar predios perdidos,
ellos han presentado o tienen pendientes de presentar solicitudes en 41 resguardos,
el total de las cuales suman 33.574 hectreas. Y respecto al saneamiento de
resguardos, para comprar las tierras de particulares que se han asentado dentro de
las suyas, han propuesto un total de 25 casos, en sendos resguardos, que abarcan
10.972 hectreas.
El 28 de agosto de 2009, los AW convocaron a la jornada Todos somos Aw.
Alto al etnocidio de los pueblos indgenas en Colombia. sta se celebr el 1
de septiembre de 2009 en la Plaza de Bolvar de Bogot y fue una jornada
simblica de memoria por los nios y nias, mujeres y hombres asesinados de
la comunidad indgena Aw.
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83
Ese mismo ao se inici la MINGA HUMANITARIA POR LA VIDA Y LA DIGNIDAD
DEL PUEBLO AW ante la masacre de treinta hermanos Aw de los resguardos
Tortugaa Telembi y Gran Rosario, as como el desplazamiento forzado de gran
parte de su poblacin. Este ha sido un espacio de concertacin permanente con
las instituciones estatales del orden local, departamental y nacional.
El 13 de agosto de 2013 se reactiva la MINGA HUMANITARIA POR LA VIDA
Y LA DIGNIDAD DEL PUEBLO AW. Esta responde al olvido histrico al que
hemos sido relegados, al incumplimiento de los Autos 004 de 2009 y 174 de
2011 emitidos por la Corte Constitucional y al pobre cumplimiento del Estado
colombiano de las medidas cautelares emitidas por la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos para salvaguardar los derechos del Pueblo Aw.
(Comunicado 017 de la UNIPA, del 30 de noviembre de 2013).
La constitucin y mantenimiento de su Guardia Indgena es una poltica y
una forma organizativa para su defensa y la proteccin de sus personas, sus
comunidades y sus dirigentes. En algunos casos han contribuido a desalojar la
minera ilegal de sus territorios o colonos que han invadido sus territorios para
sembrar cultivos de coca.
El conjunto de las organizacicones Aw se encuentran en este momento
empeadas en su proceso de negociacin con el Gobierno Nacional de su Plan
de Salvaguarda tnico.
01. EL PUEBLO AW
BIBLIOGRAFA
- Codhes, 2012a, De la seguridad a la prosperidad democrtica en medio del conficto. Bogot-
Quito.
- Codhes, 2012b, Codhes Informa. Boletn 80. Incremento en vulneraciones a los derechos
- Codhes, 2013. La crisis humanitaria en Colombia persiste. El Pacfco en disputa, Informe de
desplazamiento forzado en 2012. Bogot.
- Gaceta del Congreso No 37. Acta de comisin 07 del 11 de septiembre de 2012. COMISION
SEGUNDA CONSTITUCIONAL PERMANENTE. Disponible en: http://servoaspr.imprenta.gov.
co:7778/gacetap/gaceta.nivel_3
- Programa Presidencial Indgena, 10/09/2013, Muertes violentas contra pueblos indgenas en
el conficto armado interno y acceso a la justicia. Estudio de caso. Bogot.
- UNIPA, CAMAWARI y ACIPAP, 2012, Actualizacin Plan de Salvaguarda tnico del Pueblo
Aw.
- UNIPA, CAMAWARI, ACIPAP y Resguardo Indgena Aw del Sande. 2013, Informe Audiencia
Sala Especial de Seguimiento Sentencia T-025 de 2004 Corte Constitucional de Colombia.
- UNIPA, comunicados.
- UNODC, Ofcina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito, junio de 2013, Colombia,
Censo de Cultivos de Coca, 2012. Bogot.
- Vargas Meza, Ricardo, 2003, Drogas, Conficto armado y desarrollo alternativo. Una
perspectiva desde el sur de Colombia, Accin Andina Colombia, Bogot.
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01. EL PUEBLO AW
85
ENTREVISTAS REALIZADAS:
Entrevista 1. Mayo 21 de 2013. Unidad del Pueblo Aw, San Juan de Pasto.
Entrevista 2. Mayo 23 de 2013. Comunidad del Resguardo Inda Sabaleta
Entrevista 3. Mayo 23 de 2013. Representantes de la comunidad del Resguardo Inda Guacaray
Entrevista 4. Mayo 24 de 2013. Comunidad del Resguardo Pea La Alegra
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Contexto regional
del Cauca Indgena
02
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Fotografa: Dawn Paley
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02. CONTEXTO REGIONAL DEL CAUCA INDGENA
02. Contexto regional del Cauca Indgena
El departamento del Cauca se encuentra ubicado al sur occidente colombiano y
geogrfcamente hace parte de las regiones andina, pacfca y amaznica. Por el
Cauca atraviesan las cordilleras occidental y central, generando un corredor entre
stas; a la izquierda de la cordillera occidental los municipios de Lpez, Timbiqu
y Guapi limitan con el ocano pacfco y son la regin de mayor concentracin de
poblacin afro colombiana.
Fotografa: Lina Mara Gonzlez
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Mapa del 2: Departamento del Cauca, divisin administrativa. Fuente PNUD (2012)
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El Cauca es el segundo departamento con mayor cantidad de poblacin indgena en
Colombia. Los datos demogrfcos ms recientes indican que tiene una poblacin
de 1'367.496 habitantes y, de este total global, los indgenas representan el 21,75%
siendo 297.529 habitantes (Observatorio ADPI, 2013 y CMH, 2012: 13). En el Cauca
habitan diez pueblos incluyendo los Quizgueos y Ambuleos quienes se encuentran
en proceso de ser reconocidos ante las instituciones gubernamentales (ver tabla
1). No obstante, el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), les identifca de
manera particular en sus documentos ofciales
1
.
TABLA 1: RELACIN DE POBLACIN INDGENA PARA EL
DEPARTAMENTO DEL CAUCA
Pueblo Indgena Censo demogrfco
% con respecto a la
poblacin de El Cauca
Pueblo Nasa 204.704 h. 14.96%
Pueblo Yanakona 35.003 h. 2.56%
Pueblo Misak/Guambiano 23.694 h. 1,73%
Pueblo Kokonuco 18.652 h. 1,63%
Pueblo Totoroez/Tontotun 6.776 h. 0,49%
Pueblo Eperara -Siapidara 3200 h. 0,23%
Pueblo Inga 1500 h. 0,11%
Pueblo Pubenenses 1000 h. 0,07%
Pueblos Quizgueo y Ambalueo 1000 h. 0,07%
Total 297.529 h. 21,75%
Fuente: Documento de diagnstico y conceptualizacin del Plan de Salvaguarda del pueblo
Nasa (2013) y Planes de Salvaguarda tnica de los pueblos Yanakona, Misak, Kokonuco, y
Totoroz. Tambin Plan de Vida regional (CRIC, 2007).
1
El CRIC hace presenciaen 36 de los 42 municipios del Cauca. En la actualidad representa 115 Cabildos y 11
Asociaciones de Cabildos que estn divididos en 9 zonas, legalmente constituidos existen 84 Resguardos de
10 pueblos indgenas del Cauca.
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Las estadsticas departamentales para el ao 2005 indicaban que los
afrodescendientes eran 255.829 habitantes, representando un 20,1% de la poblacin
en su momento. No obstante, estos datos se encuentran desactualizados y no ha
sido posible encontrar un registro ms reciente (PNUD, 2012: 13). Probablemente
el volumen de poblacin sea an mayor e, incluso, el porcentaje demogrfco de
las comunidades afro colombianas sea superior al de las comunidades indgenas
del departamento. En todo caso, lo ms destacable aqu es la multiculturalidad
predominante que se encuentra en el Cauca.
Segn el censo del ao 2005, este departamento tiene una mayor presencia de
poblacin rural (60.13%) que de poblacin urbana (40.62%), lo cual explica, en
parte, porque la actividad agrcola es tan importante. La economa del departamento,
segn lo reporta la gobernacin, est dedicada principalmente a la agricultura y la
ganadera. No obstante, el peso de la minera es cada vez ms elevado y esto ha
comenzado a generar problemticas muy complejas con las distintas comunidades
de campesinos mestizos, afro colombianas e indgenas. Como bien lo seala el
socilogo Alfredo Molano, "la economa campesina est consolidada en toda la
regin. La cordillera ha permitido que los campesinos trabajen sus tierras sin el
asedio del latifundio. La caprichosa topografa ha sido la gran aliada de la pequea
agricultura, que por naturaleza usa solo mano de obra familiar, lo que le permite
competir con la hacienda, que debe contratar peones asalariados. Son dos de los
secretos que hacen factible hoy en el pas, a pesar de la acelerada concentracin
de la tierra, que el campesino no haya desparecido. El tercer elemento ha sido, sin
duda, la resistencia indgena. Los indgenas se han atrincherado en sus resguardos
y han logrado parar al terrateniente a costa de miles de muertos. Una guerra que no
se detiene"
2
. Sin embargo, este tipo de economa campesina, que en muchos casos
no es exclusivamente de subsistencia, en el Cauca se enfrenta a un modelo de
cultivos extensivos de caa de azcar y pino, los cuales se ubican en las zonas ms
2
Molano, Alfredo. "El trasfondo del conficto en el Cauca. Macizo colombiano". Publicado el 11 de julio
de 2011. Disponible en: http://www.elespectador.com/impreso/temadeldia/articulo-286548-el-macizo-
colombiano/
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frtiles y planas. Estos cultivos poco a poco estn desgastando la tierra, hacindola
perder productividad a causa de la propia dinmica del monocultivo y, por ende,
generando una presin por la expansin del rea cultivable que, inevitablemente,
produce la acumulacin de la tierra en pocas manos.
La Red por la Vida y los Derechos Humanos del Cauca, public a principios de 2014
un informe de la situacin general de los Derechos Humanos en el departamento.
Para contextualizar la problemtica, el informe hizo nfasis en la situacin de
las vulnerabilidades econmicas y sociales estructurales que persisten en el
departamento, las cuales permiten entender por qu las diversas dinmicas de
violencia se perpetan en la regin. Como lo indica el estudio "la infraestructura
econmica del departamento es muy dbil en una gran mayora de municipios. Pues,
si adems de los problemas de vas de comunicacin agregamos el asilamiento
de muchos municipios, la falta de sitios de mercadeo y almacenamiento de los
productos del campo, asistencia tcnica, crditos favorables y la desatencin
del Estado, la situacin se hace mucho ms difcil. Agravadas an ms con las
polticas neoliberales que desplazan al campo colombiano para favorecer grandes
empresas internacionales. Adoptando de los tratados de libre comercio requisitos
que profundizan la crisis del campo" (Red por la Vida y los Derechos Humanos den
Cauca, 2014: 7).
En este mismo diagnstico se resalta que tras la promocin de la Ley Pez de
1995, la cual buscaba modifcar parte de la estructura productiva del departamento
3
,
lo que se gener fue una ampliacin de "la llamada zona metropolitana" de Cali
sobre el norte del departamento del Cauca. Las consecuencias de este fenmeno
de promocin industrial han sido diversas. Estadsticamente las autoridades
gubernamentales ensean cifras de crecimiento del producto interno bruto, logrando
posesionar al Cauca sobre 14 departamentos en el resto del pas. Pero, como bien
3
La Ley Pez busc generar incentivos, como la exencin del impuesto de renta a nuevas empresas agrcolas,
ganaderas, microempresas, establecimientos comerciales, industriales y tursticos. Pero tambin a las
compaas minerales que no estuviesen relacionadas con los hidrocarburos (Cienf, 2006: 3).
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lo resalta el informe de la Red por la Vida, estas cifras invisibilizan a cerca del 75%
de la poblacin del departamento que vive en la pobreza extrema, muy por encima
del promedio del pas que es del 46,9%. Por efectos de un cambio en la estructura
productiva que no tuvo en cuenta la vocacin agrcola de la poblacin, ni propuso
un sistema horizontal de estrategias para salir de la pobreza, sino ms bien una
propuesta empresarial la cual deriv en "el proceso de la de ampliacin de la llamada
frontera agroindustrial que se traslad del sur del Valle al Norte del Cauca, dej a
muchos de sus habitantes sin sus fncas tradicionales y sin opciones estables de
trabajo." (Ibid: 7 y 8). En ese orden de ideas, es muy diciente que el balance de
los objetivos del milenio en el departamento indiquen un aumento del porcentaje de
personas en pobreza extrema entre 1991 y 2010, pasando del 20,4% al 35.90% de
la poblacin (PNUD, 2012: 25).
1. PROPIEDAD, POSESIN Y PROBLEMTICA POR LA TIERRA
Segn datos del Instituto Geogrfco Agustn Codazzi (IGAC) y el DANE, el
departamento del Cauca tiene una superfcie de 29.308 km2, lo que signifca
2'438.555 hectreas. Est conformado por 42 municipios, de los cuales 36 tienen
presencia indgena y 27 presencia afro descendiente. Los pueblos indgenas
habitan las cabeceras municipales o alguno de los 83 resguardos que existen en
el departamento (PNUD, 2011: 30). Por su parte, la comunidades afrocolombianas
tienen titulados 17 consejos comunitarios. Del total de hectreas del Cauca el
46,26% son privadas de uso agropecuario, el 33,61% son colectivas asignadas a
los resguardos o consejos comunitarios y el 16,63% son de propiedad del Estado o
instituciones pblicas (IGAC, 2009: 219)
4.
4
Las cifras sobre la cantidad de hectreas de tierra disponibles para comunidades afrocolombianas e
indgenas en el Cauca son muy dismiles. El Atlas de la propiedad rural en Colombia del IGAC (2009), que
se ha referenciado en este informe, reporta cerca de 575 mil hectreas para comunidades afrocolombianas y
otras restantes 300 mil para los resguardos indgenas. A su vez, el informe de PNUD (2012), tambin sealado
anteriormente, habla de un rango bastante amplio que correspondera a los resguardos en el departamento:
una cifra que oscilara entre las 182 mil y las 531.150 hectreas. Finalmente, es un estudio referenciado por
verdadabierta.com se habla de cerca de 612 mil hectreas pertenecientes a los resguardos indgenas. Ver:
http://www.verdadabierta.com/tierras/la-lucha-por-la-tierra/5087-la-larga-y-cruel-lucha-por-la-
tierra-en-el-cauca
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Sobre esta base, se han realizado varias mediciones de la concentracin de la tierra
o de la concentracin de propietarios de la tierra, por medio del ndice Gini
5
. Segn
el IGAC "en el Cauca predomina la estructura de mediana propiedad, con un 44
por ciento de la propiedad privada asignada a predios entre 20 y 200 hectreas
(...) la dinmica descrita se refeja en una tendencia marcadamente creciente del
Gini durante toda la dcada. En particular, el Gini de tierras es el segundo ms alto
del pas y en 2009 alcanz un valor de 0.838. Las diferencias en el Gini cuando se
controla por la calidad de la tierra en los municipios demuestran que la dinmica
de concentracin se est presentando en las tierras de mejor calidad. El Gini de
propietarios es, adems, el sptimo ms alto del pas: 0.841." (IGAC, 2009: 218 y
PNUD, 2011: 200).
Metodolgicamente, esta medicin de la concentracin de la tierra ha dejado
por fuera los territorios colectivos de las comunidades afro colombianas, los
resguardos indgenas y las tierras baldas o propiedad del Estado. Por ello,
los niveles de concentracin que se registran son tan elevados. Esta situacin
tiene varias consecuencias: en primer lugar, la propiedad de la tierra de las
comunidades campesinas, no pertenecientes a los resguardos indgenas o a las
comunidades afro, experimenta una gran presin, porque se encuentra en las
zonas de alta concentracin. Tambin las comunidades campesinas identifcan
permanentemente la necesidad de gozar de formas de propiedad ms estables,
que puedan ayudarles a defenderse de la arremetida de terratenientes, de
empresas nacionales o multinacionales.
El problema de la tierra en el departamento del Cauca est atravesado por dos
problemticas macro: una que tiene que ver con la posesin, la titulacin de tierras,
la escasez de tierra productiva disponible para las comunidades que la trabajan
o para los resguardos indgenas, por efectos de la concentracin de la propiedad
5 El ndice Gini es una medida de concentracin que determina la desigualdad en la distribucin de la riqueza
o de la tierra. La medicin va de 0 a 1, siendo 0 una distribucin perfecta y 1 la concentracin mxima posible
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95
en poca manos y la presin de la agroindustria. Una segunda problemtica es la
derivada de los efectos que el conficto armado ha propiciado en la regin. Estos dos
problemas macro no son independientes en su dinmica.
Una refexin acerca de esta interrelacin y la afectacin directa que se presenta
sobre los territorios indgenas, fue expuesta por Houtong en la introduccin de La
Tierra contra la muerte cuando seal que el "vaciamiento poltico de la territorialidad
nacional-estatal, la privatizacin de los territorios a escala regional, la expropiacin
y desposesin directa de los territorios que se encuentran por fuera de la frontera
agrcola, la fnanciarizacin de los territorios y el patrimonio natural, los resultados
de la aceleracin de la naturaleza por efectos de la biotecnologa y la imposicin de
modelos agrcolas de tardo rendimiento, los cuales constituyen el centro de estas
transformaciones, tienen un impacto muy especfco sobre los territorios indgenas,
cuya confguracin natural, poltica y simblica actual resulta altamente contrastante
con la espacialidad del resto del pas." (Houtong, Cecoin; 2008: 17).
Sobre la primera de las problemticas de la tierra identifcadas, es claro que existe
una necesidad de ampliacin de los territorios por parte de las comunidades
indgenas y afro colombianas. En el caso particular de los indgenas ha sido un
discurso generalizado, desde la derecha especialmente, el decir que son poseedores
de grandes extensiones de tierra. No obstante, la mayora de stas se encuentra
en zonas de reserva forestal, pramos y acuferos. En el departamento del Cauca,
nace la estrella fuvial del pas, dando origen a cinco de los ms importantes ros de
Colombia: el Magdalena, el Cauca, el Putumayo, el Caquet y el Pata. Las reservas
de agua del macizo colombiano surten el 70% de los acueductos del pas
6
.
6 El problema de la posesin de las tierras ha sido ampliamente debatido en el mbito nacional. Segn
un estudio del Cinep, "si bien es cierto que los territorios indgenas legalizados ocupan actualmente en
Colombia el 22% del territorio nacional, hay que tener en cuenta que el 92% de estas tierras estn ubicadas
en ecosistemas de selva, pramos, llano, sabana y desierto, que no resisten una alta densidad poblacional
y sobre los cuales no se pueden desarrollar actividades productivas intensivas debido a estas condiciones."
(Coronado, 2010: 1).
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En el macizo existen 362 cuerpos lagunares declarados y 13 pramos, por lo
que la Unesco declar esta regin como reserva de la biosfera planetaria
7
. En
la mayora de los casos, los pueblos indgenas y las comunidades campesinas
han sido los mejores protectores de los recursos colectivos de la poblacin
colombiana. Por este motivo, frente a la problemtica de no contar con suficiente
tierra cultivable, en el Cauca los indgenas luchan por la ampliacin de sus
resguardos. Aunque la problemtica no se limita solamente a una reclamacin
de tierras para el aprovechamiento agrcola.
En el Cauca conviven tres tipologas de resguardos indgenas: los resguardos
coloniales, los resguardos republicanos y los resguardos por resoluciones dadas
por del Instituto Colombiano para la Reforma Agraria (Incora), transformado en
2003 en el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder). Las comunidades
indgenas reclaman para s el despojo de tierras originario, producto de la
poca de la conquista espaola. Y consideran que sus territorios sagrados son
mucho ms amplios que los que habitan actualmente y varios de los lugares
que albergan un significado cosmognico fundamental se encuentran por fuera
de los resguardos.
No obstante, son conscientes de la coexistencia de otras comunidades
afrocolombianas o mestizas de campesinos, que se encuentran conviviendo
en la territorialidad indgena originara. Es una situacin muy compleja,
porque en el departamento del Cauca existen, como se mencion arriba,
17 consejos comunitarios aprobados por resoluciones del Incoder y otros 5
que estaran registrados ante el Ministerio del Interior. Todos los consejos
comunitarios se encuentran ubicados en la zona pacfica/occidental del
departamento, especficamente en los municipios de Timbiqu, Lpez de Micay
y Guapi. Entretanto, las comunidades campesinas, se encuentran en procesos
7
Ver especial "Encuentro por el Agua". El Espectador, diciembre de 2013.
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97
importantes de lucha por el reconocimiento y la defensa de las Zonas de
Reserva Campesina
8
.
Dado lo anterior, la demanda por la tierra genera una dinmica compleja que afecta
la estabilidad de las comunidades rurales, porque las obliga a competir por la poca
disponibilidad de tierras baldas. Los campesinos buscan la delimitacin de las
Zonas de Reserva Campesina, las comunidades indgenas solicitan la ampliacin
y el saneamiento de sus resguardos y los consejos comunitarios afrocolombianos
tambin exigen el acceso a tierras de mejor calidad. El caso del pueblo Misak,
en Piendam es uno de los mltiples ejemplos de la confrontacin que se est
presentando. Los Misak del resguardo de la Mara, como se ver en el texto de
este pueblo, provienen de un proceso migratorio desde el municipio de Silvia por
efectos de la ausencia de tierras. Actualmente, ya tres familias han tenido que
migrar hacia el departamento del Caquet por la escasez de la tierra cultivable. No
obstante, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del municipio de Piendam no
tiene contemplado disponer de una sola hectrea para ser asignada a una posible
ampliacin del resguardo.
Un informe reciente del portal de internet VerdadAbierta.com cita el estudio, an
sin publicar, realizado por la Universidad Javeriana de Cali para el Incoder sobre la
confictividad territorial en el departamento del Cauca. Se destaca que "los casos
de tensin y conficto recurrente no son tnicos (indgenas y afrodescendientes),
sino interculturales ... las situaciones de conficto presentes en el Cauca son entre
indgenas y campesinos, e indgenas y afrodescendientes. El ms frecuente y
8
Las Zonas de Reserva Campesina es una fgura territorial, creada por la Ley 160 de 1994, con el objetivo de
proteger la pequea propiedad rural. "Es un grupo de veredas, territorios rurales autorizados por el Estado,
donde viven las familias que se organizan a travs de una fgura llamada Junta de Accin Comunal. Hay
vnculos entre estas juntas, con las autoridades municipales y el Estado. En esas reservas varias instituciones
aportan a proyectos de desarrollo: actividades agropecuarias, mejoramiento de infraestructura, fnanciamiento
empresarial. Ellos en su interior se comprometen a cuidar la fora, la fauna y todos los recursos y a respetar la
ley. " (Fajardo, entrevista concedida el 12 de agosto de 2013), disponible en:
http://www.arcoiris.com.co/2013/08/nueve-razones-para-defender-las-zonas-de-reserva-campesina.
La Zona de Reserva Campesina tambin tiene la ventaja de que la tierra se titula colectivamente y se rige bajo
reglas estrictas que buscan evitar la acumulacin en pocas manos.
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potencial es entre indgenas y campesinos. Los investigadores encontraron diversos
confictos entre indgenas o afrodescendientes y campesinos: siete de ellos urgentes
en Popayn, Cajibo y Caloto, y ocho potenciales en los ltimos dos municipios, as
como en Miranda, Totor, Inz, Paz y Bolvar, donde ha habido incluso muertos y
enfrentamientos por la tierra"
9
.
Uno de los casos insignias de esta problemtica se present en el norte del Cauca en
el ao 2011. Como se ver ms adelante, tras un evento de violencia conocido como
la Masacre de El Nilo (municipio de Caloto), el Estado colombiano fue condenado
por complicidad en el asesinato de 21 indgenas nasa el 16 de diciembre de 1991. El
proceso implic una reparacin individual para las familias de las vctimas directas. Pero
en trminos colectivos, el Estado se comprometi a la adquisicin de 15.663 hectreas
para las comunidades Nasa. No obstante, un comunicado de la Comisin Intereclesial
de Justicia y Paz del 17 de diciembre de 2012, seala que an faltaban "17 familiares
de las personas masacradas por reparacin e indemnizacin individual. La reparacin
colectiva al pueblo Nasa tampoco ha sido total"
10
. Para terminar de cumplir con parte
de los acuerdos, el Estado decidi asignar a los indgenas 517 hectreas de la fnca
San Rafael, ubicada entre los municipios de Santander de Quilichao y Buenos Aires,
en el norte del Cauca. De manera irresponsable, esta adjudicacin se realiz sobre un
predio que llevaba siendo habitado por 4.000 afrocolombianos desde haca varios aos
y que estaba en estudio, por parte del Incoder, para legalizar la posesin. El Estado,
con esta situacin, propici un conficto de enormes proporciones entre los indgenas
que llegaron a hacer efectiva la adjudicacin del predio y los afrodescendientes que
lo habitaban. La violencia de estos hechos deriv en el asesinato, en mayo de 2011,
del joven Luis vert Ramos de tan solo 17 aos de edad. Tras dos aos de trabajo
en mesas de conciliacin, en las que participaron instancias gubernamentales, en
diciembre de 2013 los indgenas nasas aceptaron ceder la adjudicacin de la fnca
a las comunidades afrodescendientes que originalmente se encontraban all. En la
9
Ver: "La larga y cruel lucha por la tierra en el Cauca. Disponible en: http://www.verdadabierta.com/
tierras/la-lucha-por-la-tierra/5087-la-larga-y-cruel-lucha-por-la-tierra-en-el-cauca
10
Ver comunicado en: http://justiciaypazcolombia.com/Masacre-del-Nilo
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99
negociacin, desde el ministerio de agricultura se prometi la compra de una nueva
fnca para cumplir con los acuerdos adquiridos en 1999.
Una situacin igualmente confictiva se presenta en el corregimiento de San Andrs
de Pisimbal, municipio de Inz, debido a los asentamientos campesinos que se
han realizado en un territorio indgena que est por ser reconocido como resguardo.
Histricamente los indgenas nasa lo han reclamado como ancestral, y solo ahora el
proceso de legalizacin se encuentra avanzando.
Tambin existen confictos de gran complejidad en Cajibo entre los Nasa y los Misak
con las comunidades campesinas que se oponen a la ampliacin de los resguardos;
en la zona rural de Popayn debido a una titulacin que el Incoder realiz sobre unas
tierras que ya haban sido solicitadas por el cabildo de Quintana para la ampliacin del
resguardo; siendo stos algunos de los 15 confictos relacionados con la problemtica.
La situacin es entendible en tanto existe una presin por la tierra cultivable como
se seal anteriormente. Segn el reporte de VerdadAbierta, habran al menos
25 confictos ms relacionados con "la industria de la caa, parques industriales,
multinacionales, empresas avcolas y ladrilleras, proyectos viales y concesiones para
la explotacin del oro"
11
.
Hasta aqu, lo que se evidencia es una gestin del problema de la tierra poco
acertada. Por un lado, no ha habido una intencin democratizadora de la propiedad
y no se ha respetado la vocacin de la economa local de manera participativa, sino
ms bien se han favorecido, desde el Estado, dinmicas de concentracin de la
tierra. Por otro lado, las instituciones estatales han obrado de forma poco coherente
y catica generando situaciones de confrontacin entre las comunidades en asuntos
relacionados con las titulaciones de los predios para los consejos comunitarios o los
resguardos indgenas.
11
Ver los informes respectivos en: "La lucha por las tierras en el cauca, una historia de nunca acabar".
Domingo 7 de abril de 2013. Disponible en: http://www.agendapropia.com/index.php/agenda-propia/
informe-especial/1866-la-lucha-por-las-tierras-en-el-cauca-una-historia-de-nunca-acabar
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Adems de lo anterior, existe un segundo fenmeno que ha actuado negativamente
en relacin a la situacin de tierras y territorios en el departamento del Cauca. ste
es el conficto armado, el desplazamiento derivado de l y su consecuente abandono
o despojo de tierras. El desplazamiento forzado de personas entre 1990 y septiembre
de 2013, segn los clculos hecho por VerdadAbierta a partir de la informacin del
Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la
Vicepresidencia de la Repblica, da cuenta de 203.597 casos. De stos cerca de
140 mil fueron registrados entre 1997 y 2010. Segn la informacin de este portal
de Internet, se abandonaron 14 mil predios equivalentes a 73 mil hectreas en ese
periodo. Habra, sin embargo, un subregistro en la informacin porque la unidad
de restitucin de tierras es de reciente creacin. Adems, en el departamento del
Cauca, se ha evidenciado, a diferencia de otras partes del pas, ms una situacin
de abandono que de despojo de tierras. Tal como se especifcar ms adelante, los
grupos tnicos, y en especial los indgenas, mantienen unas dinmicas particulares
de defensa del territorio, promoviendo desplazamientos temporales para evitar la
usurpacin.
2. VIOLENCIA POLTICA EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA
El departamento del Cauca ha sido escenario constante de la violencia poltica.
Histricamente, fue uno de los focos de resistencia indgena ms fuertes contra la
colonizacin espaola. En pocas recientes, en las montaas que lo rodean se han
ubicado diversos actores armados, muchos de ellos subversivos.
No obstante, el informe de la Red por la Vida, referenciado anteriormente, destaca
que en el departamento confuyen multiplicidad de tipologas de violencia que no
se limitan exclusivamente a la presencia de los actores armados, sino que tambin
involucran "la presencia de cultivos de uso ilcito, implementacin de megaproyectos,
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101
confictos sociales, respuesta violenta a acciones de exigibilidad de los derechos y
presin por participacin poltica de oposicin." (Red por la Vida y los Derechos
Humanos del Cauca, 2014: 13).
El territorio del Cauca se ha encontrado en disputa permanente, mostrando un
aumento de la confictividad y victimizacin desde fnales de la dcada de los
noventa, cuando los grupos paramilitares lanzaron una ofensiva de expansin
territorial, sumada al aumento del pie de fuerza pblica desde el Estado. Entre 1999
y 2002 los ndices de violencia se multiplicaron, dejando huellas profundas en la
memoria colectiva de la poblacin del departamento. Las masacres de El Nilo (21
vctimas mortales) del Naya (27 vctimas mortales y cerca de 3 mil desplazados),
entre otras, dan cuenta de la escalada de la confrontacin por el control territorial.
En el Cauca la mayor cobertura armada ilegal la despliega la guerrilla de las FARC,
con los seis frentes (6, 8, 13, 29, 30 y 36 ), una columna mvil (la Jacobo Arenas)
y un bloque mvil (Arturo Ruz). El ELN tambin hace presencia con un frente
(Manuel Vsquez Castao) y dos columnas (Camilo Cienfuegos y Lucho Quintero).
Los grupos paramilitares se desplegaron sobre el territorio del departamento desde
1999 con el Bloque Calima (frentes Pacfco y Farallones), las Autodefensas de
Ortega y el Frente Libertadores del Sur, todos ellos pertenecientes a la federacin
de grupos paramilitares Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Posteriormente,
tras los acuerdos de desmovilizacin entre los aos 2004 y 2006, el territorio del
departamento se encuentra bajo la infuencia de grupos paramilitares que se han
reconfgurado y que hoy se conocen en la literatura como Bandas Criminales
(Bacrim). Hacen presencia las agrupaciones paramilitares de los Rastrojos, los
Urabeos y las guilas Negras (ver tabla 2 y Anexo 1 al fnal de este libro) (Ibid: 13).
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TABLA 2: RELACIN DE GRUPOS ARMADOS CON PRESENCIA EN
LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA (1998 - 2014)
ZONA MUNICIPIO
Presencia de
las FARC
Presencia
del ELN
Paramilitares
AUC
Paramilitares
actuales
NORTE
Buenos Aires Frente 6
Frente
JMB
F Farallones
Caloto Frente 6 F Farallones
Rastrojos
- guilas
Negras
Corinto Frente 6 F Farallones
Rastrojos
- guilas
Negras
Guachen
Miranda Frente 6 F Farallones
Rastrojos
- guilas
Negras
Padilla
Puerto Tejada Frente 6
Santander de
Qulichao
Frente 6 F Farallones Rastrojos
Surez Frente 6
Rastrojos
- guilas
Negras
Villa Rica
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103
CENTRO
Cajibo Frente 6
Frente
JMB
F Farallones Rastrojos
El Tambo Frente 8
Columna
MH
F Farallones,
Autodefensas
de Ortega
Rastrojos
La Sierra Frente 8
Frente
MVC
F Farallones
Morales Frente 6
Frente
JMB
F Farallones
Rastrojos,
guilas
Negras
Piendam Frente 6
Frente
JMB
Popayn Farc Milicias
Frente
JMB
F Farallones
Rastrojos -
Urabeos
- guilas
Negras
Rosas Frente 8
Frente
MVC
F Farallones
Sotar
Timbo Frente 8
Frente
MVC
F Farallones
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SUR
Almaguer
Frente 8,
Frente 60
Frente
MVC
Argelia
Frente 8,
Frente 60
Balboa
Frente 8,
Frente 60
Rastrojos
Bolvar
Frente 8,
Frente 60,
Frente 64 y
C.M. Jacobo
Arenas
Frente
MVC
F Farallones
Florencia
Frente 64 y
C.M. Jacobo
Arenas
Frente
MVC
La Vega
Frente
MVC
Mercaderes
Frente 8,
Frente 60
F Farallones
Pata
Frente 8,
Frente 60
Frente
JMB
Piamonte
Frente 8,
Frente 60
Rastrojos
San
Sebastin
Frente
MVC
Santa Rosa
Frente 64 y
C.M. Jacobo
Arenas
Frente
MVC
Sucre
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105
O
C
C
I
D
E
N
T
E
Guap Frente 30
F. Pacfco
Rastrojos,
guilas
Negras
Lpez de
Micay
Frente 30
F. Pacfco
Rastrojos,
guilas
Negras
Timbiqu Frente 30
F. Pacfco
Rastrojos,
guilas
Negras
O
R
I
E
N
T
E
Caldono Frente 6 F Farallones Rastrojos
Inz Frente 6
Jambal Frente 6 Rastrojos
Paz Frente 6
Purac Frente 6
Silvia Frente 6
Toribo Frente 6
Rastrojos
- guilas
Negras
Totor
Frente 6, C.M.
Jacobo Arenas
Rastrojos,
Aguilas
Negras
Fuente: Elaboracin Observatorio ADPI, con base en el VIII informe sobre grupos paramilitares
(Indepaz: 2013) y Diagnstico Cauca (Observatorio del programa presidencial de Derechos
Humanos y DIH, 2004)
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A la presencia del actores armados ilegales, el Estado ha respondido con una
alta presencia de fuerza pblica. Segn el Observatorio del programa presidencial
de Derechos Humanos y DIH, se haban establecido en el departamento del
Cauca siete batallones del ejrcito: "El Batalln Jos Hilario Lpez con sede en
Popayn, opera en veinte municipios; el Batalln Boyac de Nario cubre algunos
municipios del sur y la Bota; los batallones Pichincha y Codazzi del Valle cubren los
municipios del norte; la Brigada No. 9 de Neiva atiende los municipios del oriente;
en el Macizo ha operado la Brigada Mvil No. 6; en diciembre de 2003 entra en
accin un Batalln de Alta Montaa con sede en el corregimiento de Valencia,
jurisdiccin de San Sebastin, con el propsito de impedir el paso de la guerrilla
entre el Huila y Nario por uno de sus principales corredores estratgicos en el
Macizo." (Observatorio Programa Presidencial, 2004: 11). Falta por referenciar en
esta lista la presencia de la vigsima novena brigada del ejrcito que opera en un
rea amplia entre el occidente del departamento y el oriente.
No obstante, la alta presencia militar en el territorio termin de agudizar en
muchos sentidos la problemtica de derechos humanos del departamento. El
informe de la Red por la Vida resalta que la doctrina de la seguridad democrtica
desarrollada en los gobiernos del ex presidente lvaro Uribe Vlez, sumado
a la declaracin de los municipios de Caloto, Corinto, Miranda, Santander de
Quilichao y Toribo en el marco del Plan Nacional de Consolidacin Territorial
(PNCT), "polariz con mayor fuerza la tendencia que el conficto armado tena en
la regin" (Red por la Vida y los Derechos Humanos den Cauca, 2014: 13). Por
motivos estratgicos, el PNCT no ha reportado cuntos soldados ha desplegado
en el norte del Cauca. A pesar de ello, algunas organizaciones han estimado un
incremento de entre 5 mil y 7 mil soldados para controlar la regin. Los indgenas
y campesinos de las zonas de infuencia del PNCT han denunciado, en varias
ocasiones, la poltica del ejrcito de vincularlos como informantes en la regin,
a cambio de dinero o proyectos productivos. Esta situacin deriva, por ende, en
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107
fcil de retaliaciones
12
.
del PNCT o en otros aledaos, varios de los servicios sociales que le correspondera
prestar a las instituciones civiles del Estado, estn siendo promovidos por la
institucionalidad militar. Solo para citar un ejemplo reciente, en febrero de 2014, la
brigada mvil del ejrcito nacional se plante como intermediaria en una brigada
de salud en el municipio de Morales, hacia la zona centro del departamento, en la
que busc la participacin de la poblacin indgena nasa y misak. Un tpico ejemplo
de militarizacin de la vida civil de las comunidades a travs de la prestacin de
servicios sociales
13
. La declaracin de Toribo del 20 de julio de 2011, realizada por
la Junta directiva regional de cabildos indgenas del Cauca, denunciaba en su sexto
punto que "el plan de consolidacin territorial del gobierno nacional combina una
estrategia de desarrollo armado y humanitarismo armado, por medio del cual los
recursos pblicos destinados a garantizar los derechos sociales y el desarrollo de
infraestructura, pasan a travs de los batallones. Con la clara intencin de involucrar
a las comunidades civiles en la estrategia de guerra, los dineros de Accin Social
son pagados en los batallones, los puentes reparados por el ejrcito, las alcaldas
presionadas a aceptar el tutelaje de los militares. En la prctica las comunidades se
convierten en una especie de escudos humanos para proteger forzadamente a los
soldados" (Declaracin de Toribo).
12 En el texto del pueblo Totoroz se evidencia esta situacin. Sin embargo, se quiso seleccionar la siguiente
denuncia para dar un ejemplo de una tpica forma de involucrar a la poblacin civil como informante. Los
acontecimientos que se relatan ocurrieron en enero de 2010, en el municipio de Miranda, al norte del Cauca.
El testimonio ha sido tomado de la base de datos de Noche y Niebla (Cinep): "Militares del Comando Conjunto
detuvieron arbitrariamente y agredieron verbalmente a Raul Silva y Luis Hugo Mosquera. Al segundo le
quitaron el celular y le dijeron tens el nmero de la profesora Melba Canabal esposa del gordo miliciano,
posteriormente le dijeron a los detenidos que eran milicianos; despus les mostraron varios fajos de billetes
y les dijeron que si ellos queran calladitos trabajaran con ellos y les pagaban toda esa plata sin que nadie
ms se diera cuenta. Ral Silva les dijo que l prefera continuar arando la tierra para no tener problemas
con nadie".
13 Ver: "Masiva participacin de comunidades indgenas en jornada de salud en Morales". Disponible en:
http://www.ejercito.mil.co/index.php?idcategoria=358509
Como consecuencia de esto, la movilizacin social en el departamento del Cauca
fue muy intensa, pero por efectos de la agudizacin del conficto, se gener una
estigmatizacin y amenaza permanente a los lderes sociales y defensores de
Derechos Humanos, que han sido judicializados, amedrentados de mltiples
formas o sealados de tener relaciones con la guerrilla. Desde el norte del Cauca la
Asociacin de Cabildos Indgenas (ACIN) seal, en un comunicado de julio de 2012,
que "especialmente en los municipios de Miranda, Toribo, Caloto y Jambal sufrimos
el Plan de Consolidacin Territorial, que a sangre y fuego se impone en nuestros
territorios, y estamos viviendo la imposicin de un proyecto revolucionario militarista
que no respeta nuestras decisiones, y que atenta contra nuestra organizacin y
autonoma" (ACIN, 2012).
En relacin a la violencia poltica segn el informe de la Red por la Vida, en el
periodo que va de 2003 a 2013, 171 personas fueron asesinadas en el departamento
por motivos de violencia poltica. El ao ms crtico fue 2011 con 25 vctimas
mortales. Los indgenas, los docentes y otros activistas sociales son las vctimas
mayoritarias. En el mismo periodo se presentaron 95 ejecuciones extrajudiciales
cuya responsabilidad directa recay sobre las fuerzas militares o policiales. Las
masacres cometidas sumaron un total de 46, con 182 personas que perdieron la
vida en ellas. (Red por la Vida...: 36 y 37).
La radiografa sobre las cifras de la violencia reconstruida por VerdadAbierta,
complementa los datos anteriores y en ellas se indica que entre 1990 y el ao 2013,
en el Cauca hubo 12.356 asesinatos por el conficto armado. Los municipios con
mayor cantidad de homicidios fueron Popayn (2.414), Santander de Quilichao
(1.252), Puerto Tejada (871), Pata (737) y El Tambo (672). El nmero de masacres
presentadas en el mismo periodo fue de 60, la mayor parte de ellas cometidas en
Santander de Quilichao (8), El tambo (7), Corinto (5), Pata (5) y Cajibo (4). Bajo
esa misma dinmica de confrontacin, los secuestros estuvieron a la orden del da.
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109
En total se presentaron 848 secuestros. Los municipios con mayor afectacin son
de nuevo los mismos referenciados anteriormente: Popayn (186), Santander de
Quilichao (129), Pata (56), El Tambo (39) y Cajibo (36).
CULTIVOS ILCITOS
con la presencia de cultivos ilcitos. A manera de crculo vicioso, los grupos
promueven su expansin y el copamiento de las esferas de las sociedades locales.
El diagnstico del departamento realizado en el 2004 por el Observatorio del
programa presidencial destaca que las guerrillas se han abogado derechos de
operan y coinciden con la presencia de cultivos ilcitos. La existencia de cultivos de
amapola y su coincidencia con algunos de los grupos guerrilleros, se present en
los municipios de Toribo, Pez, Jambal, Silvia, Totor, Argelia, Balboa, Pata, la
Sierra, la Vega, Almaguer, Bolvar, Mercaderes, San Sebastin y Santa Rosa. No
obstante, al da de hoy los cultivos de amapola se encuentran casi por completo
ausentes en la regin. El Estado ha considerado este hecho como un xito propio,
tras una estrategia agresiva de fumigaciones y erradicacin; pero el trasfondo, en
realidad, fue la intencin de control territorial que los pueblos indgenas aplicaron
de erradicacin por parte de las autoridades indgenas, se control el cultivo de
amapola. No obstante, en algunos municipios del departamento, el cultivo de
zona norte del departamento.
El registro de cultivos de coca llevado a cabo por el SIMCI, ha mostrado un aumento en
el nmero de hectreas cultivadas. En el ao 2006, en el departamento se registraron
2.104 hectreas de coca. Los cultivos estaban concentrados especialmente en los
municipios de El Tambo y en la zona sur de la bota caucana. Ha habido un incremento
gradual desde entonces, como lo referencia la UNODC: para el ao 2007 haba
4.168 hectreas de coca, en 2008 5.422 ha, en 2009 6.597 ha, en 2010 5.908 ha, el
pico ms alto se registra en 2011 con 6.066 ha, disminuyendo en el 2012 a 4.325 ha
(VerdadAbierta.com). El informe de 2012, tal como se mencion en la introduccin
de este libro, ubica al departamento del Cauca como el cuatro con mayor produccin
de hoja de coca en el pas.
Adems, an ms complejos han sido los efectos de la relacin entre paramilitarismo
y cultivos ilcitos. Ya en 2004, el Observatorio del programa presidencial indicaba
concentracin de la tierra y dinmicas de violencia imborrables en la historia del
departamento. Segn su estudio, "las autodefensas, de su lado, no slo han derivado
los municipios ya citados del norte del departamento no slo coincide con zonas
Ejemplos de municipios con esta problemtica y actuaciones de las autodefensas
han sido Miranda, Corinto, Caloto, Buenos Aires, Silvia e incluso Popayn. La lgica
supone la legalizacin de las ganancias obtenidas en el negocio ilcito, as como la
expansin del mismo que mediante la compra de nuevas tierras permite la instalacin
de laboratorios para el procesamiento de la droga. Un ejemplo clsico del proceso de
compra de tierras por parte de nuevos agentes, que aprovecharon los tradicionales
ocupada por indgenas, estando pendiente un litigio con los propietarios. Los dueos
111
vendieron la fnca a narcotrafcantes quienes a travs de un abogado amenazaron
a los indgenas. Las amenazas se cumplieron el 17 de diciembre de 1991, cuando
un grupo de hombres armados asesin a 20
14
indgenas" (Observatorio Programa
Presidencial, 2004: 10).
DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL CAUCA
Como se mencion anteriormente, el desplazamiento forzado en el Cauca, entre 1990
y septiembre de 2013 report un total de 203.597 personas que debieron abandonar
sus lugares de habitacin o sus territorios. Esta informacin, surgida desde los
datos estatales de poblacin desplazada, puede reportar un subregistro debido a
la dinmica de desplazamiento que promueven las comunidades indgenas para la
defensa del territorio, en tanto que evitan abandonar sus territorios permanentemente
para protegerlos del despojo.
Segn la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes), en
el ao 2012 en el Cauca hubo un incremento de los evento de desplazamiento (38)
con respecto al ao 2011 (31). "En total, masivamente salieron 10.322 personas,
de los cuales por lo menos 2.229 son indgenas, 1.170 afrocolombianos y 854
nios, nias y jvenes. Las principales causas estn asociadas a la confrontacin
armada: combates, escalamiento de acciones blicas, hostilidades y ocupacin de
bienes civiles por parte de actores armados dentro de los que se destacan, para el
departamento, la Fuerza Pblica y las FARC". (Codhes, 2013: 29).
Codhes resalta que los desplazamientos masivos se han dado especialmente
en la zona norte del departamento, en particular en los municipios de Caloto,
Caldono, Miranda, Corinto, Toribo, Surez y Morales. Cuatro de estos municipios
14 Como precisin se indica que la masacre del Nilo ocurri el 16 de diciembre de 1991 y el nmero total de
vctimas fue de 21.
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coinciden con estar incluidos en la estrategia del PNCT y, por ende, se encuentran
a merced constante de la confrontacin armada. En la zona de la costa pacfca,
los municipios de Lpez de Micay, Timbiqu y Guapi, adems de la confrontacin
armada, viven una presin muy fuerte ejercida desde las iniciativas mineras y del
narcotrfco. La disputa territorial ha afectado dramticamente a las comunidades
afrodescendientes y a algunas comunidades nasas, y se han dado asesinatos
selectivos en contra de los lderes comunitarios con dinmicas de violencia que
han aterrorizado a la poblacin
15
.
AFECTACIONES RECIENTES A LOS PUEBLOS INDGENAS
EN EL CAUCA (2009-2012)
En medio de estas dinmicas de confrontacin armada, como lo evidencia el informe
de Codhes, la afectacin de los pueblos indgenas es bastante alta. Algunos de
los municipios donde se da la mayor confrontacin armada, presencia de cultivos
ilcitos o amenazas territoriales por efectos de la minera, tienen una alta presencia
de poblacin indgena.
El Observatorio ADPI, con base en el sistema de informacin del Centro de
Educacin Popular (Cinep) y su base de datos Noche y Niebla realiz una
exploracin de algunas de las principales violaciones a los Derechos Individuales
de la poblacin indgena del Cauca, entre los aos 2009 y 2012. Se seleccionaron
las siguientes tres grandes afectaciones: indgenas heridos en atentados o
acciones armadas, incluyendo combates; indgenas asesinados e indgenas
amenazados. Para todos los casos se contabiliz la responsabilidad de los
actores armados por nmero de eventos.
15 Menciona el documento de Codhes la presencia de eventos de descuartizamiento en el municipio de
Guapi en marzo del 2012. Esta aplicacin de protocolos de violencia de terror tienen efectos traumticos
sobre comunidades histricamente tan golpeadas y generan oleadas masivas de desplazamiento, en tanto la
poblacin no est dispuesta a revivir eventos victimizantes del pasado.
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Para los casos de indgenas heridos en confrontacin armada o por efectos de
atentados, en el lapso de 2009 a 2012 se presentaron un total de 155 casos (ver
el ao 2011 (102 casos), cuando la guerrilla de las FARC puso en marcha un plan
para atentar contra las instalaciones estatales en el norte del Cauca que derivaron,
de atentados, el 9 de julio de 2011, la intervencin del frente 6to de las FARC y
la columna mvil Jacobo Arenas, lanzaron una ofensiva contra seis municipios del
Norte del Cauca: Toribo, Corinto y Caldono y en las cabeceras de los corregimientos
de El Palo (Caloto), Mondomo (Santander de Quilichao), Siberia (Caldono) y
veredas Paletn y Solapa (Jambalo). El ataque ms grave ocurri en el municipio de
Toribio, cuando el 9 de julio de 2011, la guerrilla hizo explotar una "chiva bomba" en
inmediaciones de la estacin de polica. El atentado dej dos civiles muertos y 75
personas heridas. Tambin la afectacin de al menos 400 casas de los habitantes
del municipio. La mayor afectacin en el periodo mencionado, como se puede
evidenciar, se produjo en el norte del Cauca. Sobre los responsables de las acciones
que han dejado como consecuencia indgenas heridos en el Cauca, se destaca en
2011 la responsabilidad de la guerrilla de las FARC y de los combates entre sta y
la fuerza pblica. En 2012 ha habido una combinacin de afectaciones generadas
por los combates (3), por acciones directas de la fuerza pblica (5) y por actores
GRFICA 1: INDGENAS HERIDOS EN ATENTADOS O ACCIONES
ARMADAS POR MUNICIPIO (2009 - 2012)
Fuente: Elaboracin Observatorio ADPI, con base de datos Noche y Niebla, Cinep
GRFICA 2: NMERO DE EVENTOS RESPONSABLES HERIDOS EN
ATENTADOS O ACCIONES ARMADAS DE VIOLENCIA (2009 - 2012)
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115
El registro de indgenas asesinados en el Cauca, entre los aos 2009 y 2012 da
el municipio de Toribo, que concentra 15 casos en el periodo mencionado, seguido
por Caloto (11 casos), Surez (7 casos) y Santander de Quilichao (6 casos). Los
en sus ejercicios de resistencia, control territorial y exigencia de autonoma. An as,
en el periodo los datos permitieron sealar como responsable de los asesinatos a las
FARC y a los grupos paramilitares en 10 casos y a la fuerza pblica en 4.
GRFICA 3: INDGENAS ASESINADOS POR MUNICIPIO (2009 - 2012)
GRFICA 4: NMERO DE EVENTOS: RESPONSABLES ASESINATOS
(2009 - 2012)
Otra forma de zozobra promovida por los actores armados, el narcotrfco y los
intereses econmicos sobre los pueblos indgenas, son las amenazas permanentes.
Ms cuando las cifras han demostrado que la ejecucin de las amenazas es una
posibilidad real. En total, las comuneras y comuneros indgenas han recibido un
conjunto de 51 amenazas registradas en la base de datos de Noche y Niebla. El
norte del Cauca, en sus ejercicios de control territorial, nuevamente concentra la
mayora de casos. Y es preocupante el incremento de las situaciones de afectacin
en el ao 2012. Parte de las amenazas se aumentaron tras los hechos de control
territorial que los pueblos indgenas promovieron en julio de 2012, al cumplirse un
ao de los atentados en Toribo, Caldono y otros municipios del norte.
Como el Observatorio ADPI lo referenci en su memoria de actividades, "entre el
dolor y la indignacin por los hechos, cientos de hombres y mujeres, jvenes, nios y
nias, mayores y mayoras, y autoridades de la Asociacin de Cabildos Indgenas del
Norte del Cauca (ACIN) y de su organizacin regional el Consejo Regional Indgena
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117
del Cauca (CRIC) elaboraron un mandato comunitario "Minga de Resistencia por
la autonona, armona territorial y cese de la guerra (...) se propone como objetivos
urgente y prioritarios: la armonizacin territorial mediante el fortalecimiento de la
Guardia Indgena; poner en marcha Mingas de control territorial; desmilitarizacin
de los territorios indgenas; y convocar al gobierno y a la guerrilla a realizar
dilogos humanitarios a fn de detener la guerra y encontrarle una salida poltica y
negociada al conficto"(Observatorio ADPI, 2013: 23-24). Esos ejercicios de control
territorial realizados en medio de la confrontacin armada permanente, tuvieron una
consecuencia importante en el aumento de las amenazas. Casi por igual, todos los
actores armados las plantearon abiertamente contra los pueblos indgenas. Lo cual
demuestra, de manera categrica, que los ejercicios de resistencia por la autonoma
y la defensa del territorio son incomprendidos y son un estorbo para los intereses
que se cien sobre las reas indgenas en el Cauca.
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GRFICA 5: INDGENAS AMENAZADOS POR MUNICIPIO (2009 - 2012)
GRFICA 6: NMERO DE EVENTOS:
RESPONSABLES AMENAZAS (2009 - 2012)
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REPORTE DE DERECHOS HUMANOS AFECTACIONES A LA
POBLACIN INDGENA
El informe del Programa Defensa de la Vida (DDHH y DIH) del CRIC, para el periodo
2012 y 2013, present un extensa lista de vulneraciones que afectaban las distintas
zonas de asentamiento de los pueblos indgenas en el Cauca. En el periodo que cubre
de julio de 2012 a julio de 2013, el Programa report 3.655 hechos victimizantes que
incluyen: homicidios, desplazamiento forzado, amenazas individuales y colectivas,
afectaciones colectivas tales como la militarizacin de los lugares sagrados, presencia
de campos minados y accidentes con minas antipersonales (MUSE MAP), abandono
en los territorios de material de guerra sin explotar, abuso de autoridad, detenciones
ilegales o arbitrarias, actos contrarios a la integridad o heridos, desaparicin forzada,
ataque u ocupacin de bienes culturales, afectaciones a los derechos de los nios de
vivir en armona y fallas de gobernabilidad y autonoma.
En el informe se seala, de manera destacada, que la accin de la minera en los
territorios se ha convertido en una forma de violacin contra los pueblos indgenas,
en tanto afecta su gobernabilidad y genera un tipo de contaminacin ambiental,
especialmente de las aguas, que se convierte en una amenaza contra la vida y
viola el derecho a vivir en paz. El informe es claro en afrmar que "la locomotora
minera es la entrega de la riqueza de nuestro territorio a las trasnacionales sin
ningn control ambiental, lo que signifca arrasar, acabar ocn el aire, la tierra, el
agua, acabar con nuestra pacha mama, acabar con la vida misma pues como
indgenas nuestra pervivencia est en el territorio" (CRIC - Programa Defensa de
la Vida, 2013: 10). La problemtica minera ser ampliada ms adelante, en el
apartado tres de este captulo.
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VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES INDGENAS
Un informe sobre violencia sexual como estrategia de guerra, elaborado por la
Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) present un conjunto de casos,
dentro de los muchos que se han dado, de las afectaciones de las mujeres indgenas
en el departamento del Cauca. En este se seala que el incremento desmesurado
de la presencia militar ha propiciado dinmicas que involucran a las mujeres en la
guerra. Ya sea porque se presentan relaciones sentimentales con miembros de la
fuerza pblica que exponen a las mujeres, porque han promovido la prostitucin
o porque se han presentado ataques sexuales. Desde la cosmovisin indgena, la
mujer es la base del equilibrio de las fuerzas espirituales. La vulneracin de la que
puedan ser vctimas, altera el equilibrio propio de los territorios. De manera particular,
el informe de la ONIC resalta dos casos de abuso sexual cometidos en el territorio
del Cauca. Uno en Jambal y el otro en Tacueyo, referenciados a continuacin:
Durante el 2009 miembros del Ejrcito Nacional, abusaron sexualmente a una
indgena de 22 aos de edad, el en Cauca (), [ella] denunci los hechos ante
la Personera Municipal de Jambal, das despus cuando fue a preguntar por el
trmite de su denuncia le contestaron que ese trmite se demorara. A pesar de la
remiti a la vctima al Instituto de Medicina Legal, ni a un centro de salud que hiciera
sus veces. Por iniciativa propia y ante la negligencia de las autoridades municipales,
acudi a denunciar los hechos ante la Fiscala.
En el resguardo de Tacuey en el Municipio de Toribo, [en el ao 2005] dos mujeres
indgenas fueron abordadas por dos soldados, quienes les preguntaron si haban
visto pasar a una mujer con un tatuaje. Las mujeres que no saban lo que era un
tatuaje, le respondieron que no haban visto nada, que no saban que era eso
de los tatuajes. Luego de esta respuesta los soldados obligaron a las mujeres a
121
desnudarse, bajo el pretexto de la bsqueda del tatuaje, y procedieron a tocarles
los senos. Estando en esta accin, llegaron dos sobrinas de las seoras, de 13
y 14 aos de edad, quienes fueron vctimas del mismo proceder por parte de los
soldados. (ONIC, 2012: 5).
3. MINERA EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA
El problema de la minera en el departamento del Cauca es enorme. Segn el informe
de la Red por la Vida "la misma Corporacin Autnoma Regional del departamento,
que se supone es la viga del control ambiental, plante en este ao 2013, a travs
de su director, que cerca de un milln de hectreas estn comprometidas en la
entidad territorial con las concesiones que se han dado a grandes transnacionales
mineras" (Red por la Vida... :9).
de Minas y Energa, recoge las siguientes cifras. El total de ttulos mineros vigentes
en el departamento es de 252, que corresponden a 312.924 ha. Es an mayor la
cantidad de propuestas de contrato, 406 que se adjudicaran sobre 716.290 ha.
explotacin: "Zonas mineras indgenas, distritos mineros, contratos de concesin,
licencias especiales de exploracin y explotacin minera, permisos temporales,
solicitudes de contratos de concesin, reservas especiales de minera, y reas
estratgicas minera, donde se puede interpretar que de todo el territorio que posee
el departamento del Cauca, aproximadamente el 52% estara solicitado" (CRIC,
adjudicadas a las comunidades indgenas y se encuentran en solicitud 19 casos
ms, que sumaran 4.292 ha.
Habra en este sentido algunos aspectos por aclarar. En primer lugar, las prioridades
de explotacin con que cuenta la poblacin indgena en relacin a los yacimientos
ubicados en sus territorios. En segundo lugar, al inicio de este captulo se ha
evidenciado que sigue existiendo una confusin de los datos que determinan con
precisin el rea total de resguardos indgenas del departamento. El registro del
rea de los resguardos generalmente se encuentra inscrito ante el Ministerio del
Interior. No obstante, el Incoder ha sido la institucin que se ha encargado de la
adjudicacin de presupuestos para la ampliacin de stos y, en coordinacin con el
Instituto Geogrfco Agustn Codazzi, deben poner al da la informacin catastral a
nivel nacional. Lo que muestra la diferencia de cifras entre las instituciones estatales
es la ausencia de comunicacin y la falta de actualizacin de datos por parte del
Ministerio del Interior y su ofcina de asuntos indgenas.
Este segundo punto es importante porque implica un constante traslapamiento de
decisiones y concesiones mineras sobre territorios indgenas. La ley 685 de 2001,
conocida como el cdigo de minas, as como el decreto 1320 de 1998 afrman que el
Estado tiene el derecho de explorar los recursos mineros a lo largo de todo el territorio
nacional, incluyendo territorios indgenas y de comunidades afrodescendientes. En
el artculo 121 de la ley 685 (2001), sobre integridad cultural, se subraya que la
exploracin de minerales debe realizarse sin atentar contra los valores culturales,
econmicos y sociales de las comunidades. Esto implica necesariamente la
ejecucin de consultas previas cuando se trate de exploradores y explotadores que
no pertenezcan a las propias comunidades indgenas. Pero es en este punto donde
surgen multiplicidad de contradicciones que suelen favorecer los intereses de los
grandes capitales. En primer lugar, porque no est claramente delimitada el rea
de los resguardos indgenas. Un caso muy diciente es el que se encontrar para
el pueblo Yanacona en el captulo 4 de este libro, en el que la Anglo Gold Ashanti
desconoce que deba realizar alguna consulta previa con las comunidades ya que
no acepta que se encuentra en territorio de resguardo indgena. En segundo lugar,
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porque, como se mencion en la introduccin, la violacin del derecho de consulta
previa se encuentra a la orden del da y Ministerio de Minas y Energa ha entregado
concesiones o autorizaciones de exploracin sin respetar el debido proceso con las
comunidades. En tercer lugar, en muchos casos el Estado est dando prioridad al
decreto 1320 de 1998 sobre el decreto 121 de 2001. Es decir, considera prioritaria
la explotacin minera, y el derecho del Estado para adjudicarla, sobre los derechos
adquiridos por las comunidades.
Un reporte de la Corporacin Ensayos para la Casa del Pensamiento de la ACIN,
ha afrmado con precisin que "pese a que (la) fgura de Zona Minera Indgena
cuenta con una serie de ventajas asociadas para la exploracin y explotacin, y
a los procesos de consulta con las autoridades tradicionales en caso de terceros
interesados, las zonas mineras indgenas por su naturaleza jurdica y, sobre todo,
por su lugar en el ordenamiento territorial minero-estatal, se han convertido en
un escenario de desafo a la autonoma indgena y en un muro poroso y frgil
antes la avanzada de la gran minera sobre todos los territorios indgenas del
pas (...) Las zonas mineras indgenas resultaron convirtindose en un dolor de
cabeza para los cabildos; primero por los altos costos del canon superfcial que
deben pagar, y segundo, como resultado del derecho de prelacin, la peligrosa
transicin de la vocacin agrcola a la minera en muchas comunidades (Caro
Galvis y Valencia, 2012: 19).
El problema ha sido que varios Cabildos han optado por hacer las solicitudes de zona
minera indgena, as no quieran explotar los recursos en ellas, como un mecanismo
de proteccin. Pero esta dinmica los pone contra la pared porque los enfrenta a
asumir los altos costos econmicos que implica la solicitud de la concesin y el pago
de impuestos sobre las tierras con vocacin minera, as se encuentren stas en
territorios indgenas.
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Hasta aqu se ha hecho referencia a la problemtica de la minera sobre los
territorios indgenas. Pero la situacin es de una complejidad igualmente grave
cuando se habla de comunidades afrodescendientes o campesinas. La Red por
la Vida ha sido muy enftica en diagnosticar que no se trata solamente de las
afectaciones medioambientales que se presentan como la principal amenaza, que
son descomunales si se tiene en cuenta que se pone en peligro el departamento
con la mayor reserva de agua del pas. La Red considera que el impacto social
es de gran escala y tiene graves consecuencias. "Temporalmente, algunos
pobladores de las zonas de exploracin y explotacin sienten algunos benefcios
por el enganche laboral que hacen las empresas. Aunque sea en condiciones
onerosas en las que no se reconocen el pago merecido ni los derechos laborales
ni la seguridad social. Sin embargo, son mltiples los impactos derivados de este
tipo de explotacin. En el corto y largo plazo, habr zonas en que la tierra no
servir para sembrar semillas. La aridez o la transformacin en zonas desrticas
lo impedirn. Muchos de los ttulos de las tierras en que se asientan las empresas
pasarn a ser propiedad de ellas. Su accin en los territorios romper el tejido social,
afectar procesos culturales y podr debilitar o destruir dinmicas comunitarias de
fnes colectivos. Ya se han producido desplazamientos de poblaciones que son
presionadas a salir del territorio, como en el caso de la mina Curiaco en Santa
Rosa en 2011, o en las de Buenos Aires, porque ya no encuentran que hacer en la
zona o padecen desarraigo." (Red por la Vida... :10)
Son numerosas las empresas que estn haciendo presencia en los municipios
del departamento: La Anglo Gold Ashanti (25 municipios), Yamana, Carbones
de Occidente, Carboandes, Bp Biliton, Smurft Kappa, Angloamerican Colombia
Exploration (20 municipios) y Continental Gold (6 municipios), entre otras. "A 30 de
agosto de 2012, los mayores municipios con afectacin minera fueron: El Tambo,
Buenos Aires, Guapi, Pez, Bolvar y Timbiqu, Piamonte, Santander de Quilichao,
Santa Rosa, Cajibo y La Sierra. Ese mismo ao los municipios con ms ttulos
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125
mineros asignados fueron El Tambo, Caloto, Villarica y Buenos Aires, Popayn,
Puerto Tejada, Surez, Pez, Bolvar, Almaguer y Timbiqu. En 2012 se sum Pata"
(Red por la Vida ... :11 y CRIC, 2013: 10) (Ver mapa 2 del Cauca minero en el
captulo 4 de este libro).
Colombian solidarity Campaing ha hecho una evaluacin sobre la incursin de la
Anglo Gold Ashanti en el pas y en su estudio ha sealado que existen amplios
debates sobre el papel que juega la explotacin de recursos mineros no renovables,
frente a recursos renovables como el agua. Destaca la investigacin que hay
estudios que han sealado que el aporte del agua al PIB del pas puede llegar a
porcentaje de regalas que se queda Colombia es mnimo (Colombian solidarity
Campaign, 2013 :24).
La Anglo Gold Ashanti, segn el catastro minero a julio de 2012, tena 404
ttulos asignados que corresponderan a 763.337 ha del territorio, y tambin
tena 625 solicitudes de concesin que ampliaran 865.649 ha ms su rea de
explotacin. Los proyectos prioritarios que se pueden evidenciar en su portafolio
de exploraciones, indican que sus prioridades de exploracin estn en Antioquia,
Caldas, Tolima, Cauca y Nario. (Ibid: 26 y 27). En el departamento del Cauca la
empresa ha hecho presentaciones internacionales en las que expone su inters
explcito en la explotacin del yacimiento de La Salvajina, ubicado entre los
municipios de Suarez y Morales.
En el propio municipio de Surez se presentaron acontecimientos graves que
la empresa ha querido ocultar, arguyendo que ha renunciado a la exploracin
en este territorio. En el corregimiento de La Toma (Surez), las comunidades
afrodescendientes llevan mucho tiempo realizando labores de minera artesanal.
Y ante el conocimiento de las pretensiones de la Anglo Gold Ashanti de solicitar
en concesin esa regin, las comunidades realizaron mltiples movilizaciones y
protestas de resistencia. En medio de esta situacin, la empresa anunci su retirada,
que como se mencion atrs no ha sido cierta, y algunos de los lderes comunitarios
recibieron amenazas contra su vida. Estas amenazas se concretaron el 7 de abril
de 2010 con el asesinato, por parte de grupos paramilitares, de ocho mineros
artesanales. La Salvajina le reportara a la empresa la produccin de 300mil onzas
de oro al ao (Ibid: 28).
MEGAPROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
El Cauca se vio afectado a partir de 1984 por la construccin de megaproyecto de
la Represa de la Salvajina, ubicada en el corregimiento de Buenos Aires, municipio
de Surez. Las aguas que permiten el funcionamiento de la hidroelctrica son las
del ro Cauca. En la actualidad, la empresa que controla la distribucin energtica
es la multinacional espaola Unin Fenosa. Los efectos de la represa implicaron la
disminucin del caudal que permita el acceso a peces para la soberana alimentaria
y ha generado difcultades para usar el ro como medio de transporte. En poca
reciente, Unin Fenosa ha propuesto el desvo de otro ro, el Ovejas, para solventar
la problemtica ambiental de la regin, ante lo cual las comunidades indgenas,
campesinas y afrodescendientes se han opuesto con vehemencia. El Observatorio
de la Deuda de la Globalizacin (ODG) present un reporte en el que se denunciaba
que se han hecho estudios de impacto ambiental que sugieren una totalidad de 21
afectaciones, 18 de las cuales tenan consecuencias negativas sobre la vida de las
comunidades (OGD, 2006: 10).
Un segundo proyecto de infraestructura que se plantea como una amenaza, es la
construccin de la Transversal del Libertador, que busca comunicar La Plata (Huila)
con la capital departamental Popayn. En principio el temor de las comunidades al
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respecto de esta intervencin, es que la consideran pensada prioritariamente para
garantizar la salida de la explotacin mineral en las montaas que rodean al macizo
colombiano. Por este motivo se considera a la Transversal del Libertador como una
posible amenaza para las comunidades.
4. MECANISMOS DE RESISTENCIA
Si algo ha caracterizado al departamento del Cauca ha sido la histrica resistencia
de sus comunidades. En la actualidad se puede hacer referencia en especial a
las grandes organizaciones campesinas del macizo colombiano, organizadas en
torno al Comit de Integracin del Macizo Colombiano (CIMA), a otro buen nmero
de organizaciones campesinas locales, consejos comunitarios de la poblacin
afrodescendiente y procesos organizativos locales de los pueblos indgenas, que
incluyen asociaciones de Cabildos y tres grandes asociaciones globales.
Para el caso del movimiento indgena las organizaciones del Cauca se
encuentran integradas en el CRIC, la ACIN
16
y en AICO (ver una referencia
a AICO en el captulo 3 sobre el pueblos Misak). El CRIC ha planteado como
su plataforma de lucha los siguientes 10 puntos, ratificados en los distintos
congresos anuales de la organizacin: " 1. Recuperar la tierra de los resguardos
y realizar la defensa del territorio ancestral y de los espacios de vida de las
comunidades indgenas; 2. Ampliar los resguardos; 3. Fortalecer los cabildos
Indgenas; 4. No pagar terraje; 5. Hacer conocer las leyes sobre indgenas y
exigir su justa aplicacin; 6. Defender la Historia, la lengua y las costumbres
indgenas; 7. Formar profesores indgenas; 8. Fortalecer las empresas
econmicas y comunitarias; 9. Recuperar, Defender, Proteger los espacios de
vida en armona y equilibrio con la Madre Tierra y 10. Defensa de la Familia.
16
La ACIN agrupa a los cabildos del Norte del Cauca, todos pertenecientes al pueblo Nasa. A su vez, la ACIN
hace parte del CRIC, por lo cual comparte su plataforma de lucha.
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Estos puntos representan el proceso de lucha, de resistencia y de pervivencia
de los pueblos Indgenas que ya tiene una larga tradicin y responde a una
concepcin de la vida y el territorio." (Plan de Vida Regional-CRIC, 2007 y
Programa Defensa de la Vida, 2013 :1). La plataforma de lucha del CRIC ha
permanecido casi que invariable desde su fundacin, el 24 de febrero de 1971.
Con el transcurso de los siguientes 43 aos, los puntos 8, 9 y 10 han sido
incorporados como consecuencia de la propia dinmica local (CMH, 2012 :47).
Son innumerables las historias de resistencia que recoge el departamento
del Cauca. En este apartado solo se mencionar algunas generalidades de la
dinmica de resistencia llevada a cabo por el movimiento indgena, sin dejar de
resaltar que desde el sector campesino y afrodescendiente han habido luchas
de gran magnitud e, incluso, que los tres colectivos se han unido en varias
ocasiones para la exigibilidad de derechos.
El historiador Mauricio Archila ha estudiado las tendencias de la movilizacin
de los indgenas del Cauca, usando como parte de su material de apoyo la
Base de datos de Luchas Sociales que el Cinep ha venido construyendo desde
hace aos. En un artculo reciente, Archila destaca que entre los aos 1975 y
2010, el movimiento indgena del Cauca particip o promovi 231 protestas. A
este nmero es necesario sumarle 56 casos ms de situaciones de exigibilidad
de derechos que se adelantaron con otros colectivos o comunidades en el
departamento. En total, se est hablando de 287 casos en los que el movimiento
indgena se ha expresado constantemente de acuerdo a sus mltiples
plataformas de lucha.
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129
Fuente: Base de Datos de Luchas Sociales de Cinep
Grfca 7: Protestas indgenas en el Cauca 1975-2010
Tomado de: Archila (2011: 64)
En la grfca se evidencian dos picos de las protestas indgenas en el Cauca, y es
particularmente llamativo el repunte que se evidencia entre los aos 2005 y 2008.
Archila hace referencia que las movilizaciones entre los dos picos de protesta,
es decir las que se dieron en las dcadas de los 80 y 90, fueron algo menores
debido a que "se buscaron otras formas de presin para cumplir con los objetivos,
incluidos los mecanismos electorales, el cabildeo y hasta la autodefensa armada"
(Ibid: 64). Hace referencia el autor al movimiento armado Quintn Lame, que surgi
en la regin de Lpez Adentro (Caloto) en 1984 y entreg armas en 1990 para
incorporarse a la vida civil.
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El estudio de Archila destaca que dentro de las modalidad de protesta se han dado
desde actos de resistencia civil, recuperacin de la madre tierra, bloqueos de las
vas pblicas y grandes mingas que han marchado masivamente hasta ciudades
como Cali, en el ao 2004, y Bogot, en el ao 2008. Ahora bien, en relacin a las
demandas, el historiador encontr que el 32% de estas se han dado por motivos
relacionados con la propiedad de la tierra o su recuperacin, seguidas por la
exigencia y respeto por los derechos humanos y colectivos de los pueblos (30%),
la exigibilidad del cumplimiento de pactos trazados (12%) y las reclamaciones por
polticas inconsultas (10%) (ver grfca 8).
GRFICO 8. MOTIVOS DE LAS PROTESTAS INDGENAS
EN EL CAUCA, 1975 - 2010
Fuente: Base de Datos de Luchas Sociales de Cinep
Tomado de: Archila (2011: 66)
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El movimiento indgena ha tenido como hoja de ruta la defensa de sus propios Planes
de Vida, los cuales son determinan los ejes de trabajo de los diferentes resguardos
y pueblos. Tiene como fundamento legal el artculo 330 de la Constitucin Poltica y
siempre debe tener concordacin con el Plan Nacional de Desarrollo. Los Planes de
Vida son exigidos por el Gobierno como requisito para desembolsar los presupuesto
de funcionamiento de cada uno de los resguardos (Camargo, 2010). En estas guas
de cada pueblo se sustenta la mxima peticin del movimiento indgena, que es la
exigencia por su autonoma territorial. Esto implica el control de facto de los territorios
de sus resguardos por parte de las autoridades por ellos mismas escogidas; el
derecho a vivir como lo determinen las comunidades de acuerdos a sus leyes de
origen; el derecho a desarrollar las actividades productivas que consideren para
su subsistencia alimentaria y como pueblo; el derecho controlar sus territorios con
mecanismos de justicia propia, etc.
En este orden de ideas, surgi en el Cauca indgena la Guarda Indgena no armada
como mecanismo de control territorial. La Guardia Indgena es un colectivo compuesto
por nios y nias, mujeres y hombres que estn en un proceso de resistencia para
defender la autonoma y el derecho a la vida de los pueblos indgenas. Se le defne
de la siguiente manera: La Guardia Indgena se concibe como organismo ancestral
propio y como un instrumento de resistencia, unidad y autonoma en defensa del
territorio y del plan de vida de las comunidades indgenas. No es una estructura
policial, sino un mecanismo humanitario y de resistencia civil. Busca proteger y
difundir su cultura ancestral y el ejercicio de derecho propio. Deriva su mandato
de las propias asambleas, por lo que depende directamente de las autoridades
indgenas. Surge para defenderse de todos los actores que agreden sus pueblos,
pero solamente se defenden con su chonta o bastn de mando, lo cual le imprime
un valor simblico a la guardia (Benavides, 2011: 109).
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Gracias a sus formas de resistencia, en el ao 2000 el proyecto Nasa de los Cabildos
Indgenas del Norte del Cauca y la Guardia Indgena del Norte del Cauca recibieron
en los aos 2000 y 2004, respectivamente, el premio nacional de paz. Fueron varios
los motivos para ser acreedores de estas menciones, pero es claro que desde 2000,
en especial con la declaracin de la resolucin de Jambal, se gener una nueva
oleada que implement procesos de expulsin de los actores armados que estaban
afectado los territorios ancestrales.
El diagnstico para el Cauca del Programa Presidencial recogi varias de las
movilizaciones de resistencia que se dieron desde el 2000 en el departamento, que
fueron especialmente promovidas por los pueblos indgenas. Hay que recordar que,
tras la escalada defnitiva del paramilitarismo en el departamento, la guerrilla de las
FARC especialmente, aunque tambin el ELN, realizaron un conjunto de acciones
armadas con el objetivo de demostrar su podero territorial. Los aos 2000 y 2001
fueron especialmente violentos en este sentido. Estos son algunos de los casos
que se destacaron como mecanismos de resistencia por aquellos momentos: "entre
las principales manifestaciones de resistencia no armada sonde se ha privilegiado
la movilizacin poltica, cabe mencionar las siguientes: el 28 de mayo de 1999 en
Piendam, los participantes en una manifestacin expulsaron airadamente a la
columna del frente 6 de las FARC que pretenda incorporarse a la protesta; el 17
de mayo de 2001, 30.000 manifestantes procedentes de las comunidades del norte
del Cauca, llegaron a Cali en desarrollo de la llamada "Minga por la vida y contra la
violencia", con el propsito de protestar contra las masacres realizadas por el bloque
Farallones de las AUC en la zona del ro Naya; el 12 de abril de 2003, mediante la
presin ejercida por la comunidad guambiana contra las FARC, fueron liberados en
Silvia el alcalde de esta localidad y tres familiares, quienes haban sido secuestrados
por la organizacin armada el da anterior; el 3 de julio de 2003 en el municipio de
Caldono, 400 indgenas integrantes del resguardo de Pioy lograron la liberacin
inmediata del ciudadano suizo Florian Arnold Benedite; el 27 de abril de 2004 en
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territorio indgena del norte del Cuca fueron liberados por la comunidad y la Guardia
Indgena cuatro delegados de Naciones Unidas que se encontraban secuestrados
por las FARC y haban sido invitados por la organizacin indgena" (Observatorio del
programa presidencial de Derechos Humanos y DIH, 2004: 10).
Juanita Len, en su libro Pas de plomo, tambin hizo referencia a la resistencia
ejercida por los indgenas, el 12 de noviembre de 2001 en Caldono, que evit la
toma del municipio por parte de la guerrilla, teniendo en cuenta que ste ya haba
sido afectado en cuatro ocasiones en los ltimos 5 aos (Len, 2005:162). En ese
mismo texto se referencia el intento de rescate de un joven indgena del resguardo
de Jambal, el 25 de diciembre de 2001, que haba estado cometiendo diversos
actos delictivos y a quien el propio Cabildo le iba a adelantar un juicio en Asamblea
colectiva. No obstante, dentro de una tpica situacin derivada del conficto armado,
fue sealado de ser colaborador de los paramilitares de la regin, lo que llev a
que la guerrilla lo secuestrara con el objetivo de asesinarlo. Los indgenas fueron
directamente hasta el campamento guerrillero pero no lograron rescatar al indgena.
Sin embargo, s lograron desalojar el campamento donde se encontraban acampados
y dieron una muestra de control territorial porque al frente de las FARC no le qued
ms remedio que retirarse de la zona al evidenciar que 2 mil indgenas estaban
dispuestos a defender su territorio y exigir el respeto por sus mecanismos de justicia
propia no armada (Ibid: 175).
Los mecanismos de control territorial son aplicados constantemente por los pueblos
indgenas del Cauca en la exigencia del cumplimiento de los acuerdos y el respeto
al Buen Vivir que rige sus planes de vida. Las polticas pblicas inconsultas, como la
frma de tratados de libre comercio; el incumplimiento de pactos, como los derivados
de la reparacin colectiva tras la masacre del Nilo, entre otros; la militarizacin y
agudizacin de sus territorios; etc., han llevado a movilizaciones de los pueblos
indgenas son precedentes. El caso ms destacado en la historia reciente, fue
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la gran Minga Social por la Vida y la Democracia del ao 2008, cuando cerca de
25 mil indgenas llegaron marchando a Bogot, despus de das de movilizacin
por todo el pas. La delegacin del Cauca fue la ms numerosa y el impulso a las
reivindicaciones sociales y a la movilizacin pacfca fue contundente.
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El Pueblo Misak
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Marta Ruz y Carlos Eduardo Prez Corredor
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03. EL PUEBLO MISAK
03. El Pueblo Misak
Por: Marta Ruz y Carlos Eduardo Prez C.
1. UBICACIN
El pueblo Misak vive en un territorio discontinuo de propiedad colectiva, principalmente
ubicado en el Departamento del Cauca. Su territorio ancestral hoy reconocido abarca un
ecosistema de pramo situado entre los 2.500 y los 4000 msnm, la meseta de Popayn
y un valle al norte del Departamento del Cauca (Tunubal y Muelas, 2009: 34).
La mayora de su poblacin se encuentra congregada alrededor del Cabildo de
Guamba, ubicado en la jurisdiccin del municipio de Silvia. ste limita al norte con el
resguardo de Pitay, al sur con el municipio de Totor, al oriente con los resguardos
de Mosoco y Yaquiv, del pueblo Nasa, y al occidente con el resguardo Quizg.
Tambin se encuentran extensos grupos Misak en otros municipios, congregados
alrededor de nuevos cabildos, como por ejemplo en Tambo (Cabildo de Munchique),
Cajibo (Cabildo de Kurakchak), Morales (Cabildos de Bonanza y San Antonio),
Piendam (Cabildos de Piscitao y La Mara), Caldono (Cabildo de Ovejas-Siberia),
el Cabildo Urbano de Popayn y el de Santander de Quilichao. Igualmente, se
encuentran en otros Departamentos, como por ejemplo en el Huila, en los municipios
de Argentina y La Plata (Cabildos La Reforma, La Gaitana, Nuevo Amanecer y Nam
Misak), y en el Valle del Cauca, en torno al Cabildo de Ginebra y al Cabido Urbano
de Cali; aunque tambin en el de Medelln (Departamento de Antioquia) y Bogot
(Departamento de Cundinamarca) (Tunubal y Muelas, 2009: 36).
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03. EL PUEBLO MISAK
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2. LA POBLACIN MISAK Y SU ORGANIZACIN
El territorio namui misak alberga una poblacin de 23.462 habitantes en un espacio
de 23.694 hectreas, entre los cuales pertenecen a la etnia Misak un total de 22.860
personas. En el territorio que ocupa el resguardo colonial se encuentra el 64.27% de
la poblacin Misak, representando el tercer grupo tnico en magnitud demogrfca
en la regin del Suroccidente colombiano.
Los Misak han vivido distintos procesos de crecimiento y migratorios. En los ltimos
veinte aos ha habido una migracin del 35.06%, de la cual el 30.7% de las familias
tienen organizacin de Cabildo y resguardos constituidos; el 3.38% viven en resguardos
de otras comunidades; y el 0.98% viven en las ciudades (Tunubal y Muelas, 2009: 31).
En la actualidad, la estructura de administracin y de gobierno del pueblo Misak es
el Cabildo. Su origen se sita en la poca de la colonia y fue ratifcado en poca
republicana. Segn la Constitucin colombiana los cabildos son instituciones pblicas
de carcter especial y consisten en gobiernos pequeos que tienen autonoma en
su territorio, pero que frente al Estado carecen de total legitimacin. Por este motivo,
los Misak consideran que su pueblo sigue dependiendo de alcaldas y concejos
municipales, algo que contradice la voluntad de autonoma y autogestin de la vida.
El gobernador y el vicegobernador de esta institucin son elegidos por voto
popular; los alcaldes, alguaciles y secretarios son elegidos por cada una de las
zonas representadas, y los dos secretarios generales por la Asamblea General,
todos para el ejercicio del gobierno por un perodo de un ao. En los resguardos
de nueva constitucin, los miembros del Cabildo son elegidos por sus propias
comunidades y trabajan igualmente en polticas econmicas, sociales y culturales.
Permanentemente, todos los Cabildos Misak se renen para trabajar y profundizar
en la defnicin y consolidacin del Derecho Mayor (Tunubal y Muelas, 2009: 32).
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03. EL PUEBLO MISAK
A otro nivel, algunos sectores del pueblo Misak se encuentran representados
en organizaciones como el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC) ) y
otros sectores tienen participacin en la organizacin Autoridades Indgenas de
Colombia (AICO).
El pueblo Misak cuenta con un plan de vida basado en una cosmovisin propia, en
una tradicin fuertemente arraigada al territorio y en el reconocimiento del legado de
los mayores. Se trata de un proyecto a largo plazo con una perspectiva de futuro que
es pasado-presente o presente-pasado (Tunubal y Muelas, 2009: 19), y que a la vez
atiende a las necesidades surgidas de la realidad socio-poltica que ha caracterizado
las ltimas dcadas. La principal deidad de los Misak es el Pishimisak, que remite su
relacin con el agua y su origen localizado en las lagunas del pramo. Se denomina
Numisak a la gente madre, los originarios que alimentaban las lagunas con oro para
mantener el agua y alimentar as los cultivos, entre los que tiene especial importancia
simblica el maz (Vasco, 2001: 13). Cuentan con una serie de hechos histricos
y elementos identitarios que les permiten presentarse como pueblos originarios,
ancestrales, reivindicndose hoy como Nacin, como son: la familia, los saberes, el
territorio comn, la lengua o la minga; pero asumen la necesidad de dialogar con la
cultura occidental y adentrarse en la lgica legislativa del Estado colombiano como
va para conseguir el reconocimiento cultural y la validez de ser una nacin dentro
de una nacin, donde pueda existir el dilogo de autoridad a autoridad con base en
relaciones de respeto.
Fue en los aos 80 cuando se inici la elaboracin del Plan de Vida para reaparecer,
partiendo de una organizacin propia, en la escena pblica de lucha. Es as como
han ido reconstruyendo el pensamiento y la historia y elaborando un pensamiento
poltico sobre el derecho a la tierra, a la justicia, a la educacin, a la salud, a
desarrollar la lengua materna y las costumbres (Tunubal y Muelas, 2009: 12).
Este plan de vida incluye una poltica de desarrollo basada en la pervivencia y el
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03. EL PUEBLO MISAK
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crecimiento en armona con la naturaleza y el cosmos, rompiendo radicalmente con
la idea de desarrollo material, lineal e indefnido propuesto por el sistema capitalista.
Este desarrollo parte del equilibrio econmico, social, cultural y poltico, y sigue un
proceso de construccin colectiva y autnoma respecto a poderes externos.
El primer Plan de Vida del Cabildo de Guamba se elabor en 1994 cuando, despus
de ser reconocidos los resguardos por el Estado, los diferentes cabildos indgenas
del pas haban comenzado a recibir recursos, algo logrado en la Constituyente de
1991 y ratifcado por la ley 60 de 1993. Gracias a la elaboracin de este primer
Plan de Vida se comenz a invertir en programas de educacin, mejorando la
infraestructura y construccin de una pedagoga para la educacin propia; de salud
y saneamiento bsico; de justicia, intentando implementar la normatividad propia y
en lengua namtrik; de comunicacin, creando una radio comunitaria e implicando
a la juventud; y de medio ambiente y produccin agrcola, fortaleciendo el sistema
de produccin tradicional Ya tul, enfrentndose a los cultivos ilcitos y transgnicos,
y retomando la lucha por la recuperacin del territorio y la soberana alimentaria
(Tunubal y Muelas, 2009: 15).
El segundo Plan de Pervivencia y Crecimiento Misak contiene cuatro pilares
fundamentales:
El carcter colectivo del trabajo en torno a la permanencia y la re-existencia
de la cultura y el pensamiento Misak-Misak, a partir de la convivencia con la
naturaleza y los seres humanos, el derecho mayor y el respeto por los ciclos de
vida y los saberes ancestrales.
La importancia de la base que representa la cosmovisin propia con origen y
centro en las aguas de los pramos, reproduciendo el respeto a los ancestros y
al Derecho Mayor, as como a la lengua y las leyes Misak.
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La Organizacin Territorial y Socio-Poltica, desde la cual se hace la propuesta
de crear la entidad territorial autnoma y el gobierno Misak, basado en el poder
de la asamblea general, proponiendo la autoridad ancestral como unidad social
para hacer frente a los actores armados.
El Derecho de Reconstruccin Econmica y Social, consistente en el trabajo
para que el Estado colombiano garantice una inversin pblica durante quince
aos, con el fn de mejorar la calidad de vida de los Misak y de las familias
Nasa y campesinas que viven en el territorio Misak. Para ello se embarcan en
la elaboracin de un conjunto de programas y proyectos que dan solidez a la
responsabilidad de los cabildos Misak de cara a los prximos aos (Tunubal y
Muelas, 2009: 16).
Las estrategias seguidas son (Tunubal y Muelas, 2009: 22):
La ampliacin del territorio dentro de un espacio intercultural y de coexistencia
con otros pueblos hermanos.
La organizacin de una confederacin Misak.
La construccin de una economa propia.
El fortalecimiento sociocultural de la identidad a travs de la defensa y el
fortalecimiento de namuy wam, a partir de la oralidad y la cosmogona; al mismo
tiempo que se pretende expresar un modo de ser, de sentir, de tener, de vivir
y de pervivir como pueblo, es decir, reproduciendo lo que llaman Misak-Misak
(Tunubal y Muelas, 2009: 46).
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3. SUS PRINCIPALES RIEGOS DE EXTINCIN FSICA Y CULTURAL
CONTEXTO REGIONAL Y TENDENCIA HISTRICA DE LA SITUACIN
El territorio para los Misak es un espacio histrico y cultural con el que crean y
mantienen un vnculo identitario, a travs del cual se representan y al cual
defenden como una reserva ambiental que les pertenece por Derecho Mayor. En
1980 proclamaban, en asamblea general, a travs del manifesto guambiano, el
Derecho Mayor IBE NAMUIGUEN Y IMMEREAY GUCHA: esto es de nosotros
y de ustedes tambin (Tunubal y Muelas, 2009: 12). El Derecho Mayor es aqul
que consideran original y primario y que les reconoce como descendientes de sus
ancestros supervivientes a la invasin europea, y por tanto herederos directos del
territorio que habitan (Tunubal y Muelas, 2009: 11). En la actualidad, siguen estando
muy presentes las palabras de la mama Jacinta Muelas, que deca: nuestra madre
tierra es viva y es mujer, cuando se la explota es como si la violaran; cuando algunos
indgenas realizan la explotacin artesanal sigue siendo un acto de violacin. La
forma no implica que sea diferente a como lo hacen los megaproyectos, motivo por
el cual la posicin que defenden es contraria a la ley comercial y acorde con la ley
Misak, garantizando el derecho a la consulta previa, libre e informada por la OIT y
el convenio 169 de 1991, derecho permanentemente violado (Entrevista, A. Oviedo,
25/03/2012, www.estudiantesdoxa.com).
Por el contrario, en el Departamento del Cauca en general, y en Guamba en
particular, convergen varios factores que despiertan un gran inters geoestratgico
para el gobierno colombiano, las empresas multinacionales y los distintos grupos
armados que protagonizan el conficto. Como se mencion en el captulo de contexto
sobre el Cauca, este territorio se caracteriza por contar con una gran diversidad
geogrfca y con una extensa red hdrica encabezada por el ro Cauca, que nace
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en el Macizo colombiano y desemboca en el ro Magdalena, adems de otros
ros importantes como el Putumayo, el Pata y el Caquet (Observatorio del P.
Presidencial de DH y DIH, 2009: 8). Adems, existen cultivos de coca, amapola y
marihuana representando, tambin, un foco de inters estratgico en el marco del
conficto armado.
Aunque en muchos de los casos e indicadores que siguen a continuacin no se
vean afectados directamente integrantes del pueblo Misak, el entorno social que los
envuelve condiciona su existencia. En cualquier caso, las violaciones de derechos
humanos perpetradas sobre personalidades Misak con un cargo o una especial
posicin dentro de la comunidad o municipio son de considerable importancia.
Echando un vistazo a los antecedentes inmediatos de los aos 2000, entre 2003
y 2008 los grupos armados con intereses en territorio Misak realizaron una serie
de encuentros armados que representaron el 40% de las acciones de todo el
Departamento. El 97% de estos se libraron entre el Ejrcito Nacional de Colombia
y las FARC, y tan slo el 1% entre las primeras y el ELN u otras guerrillas (Ibid:
12). Durante esos aos se han registrado 309 homicidios en todo el territorio,
concentrndose 185 de ellos en los siete municipios Misak que forman parte del
Departamento del Cauca, es decir, el 6% del total departamental y el 21% de la
regin conocida como Macizo caucano. Se ha identifcado un incremento del 271%
de la tasa de homicidio entre los aos 2005 y 2007, como puede observarse en la
siguiente grfca:
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GRFICA 1: HOMICIDIOS EN TERRITORIOS MISAK.
TOMADA DE OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL
DE DH Y DIH (2009: 13)
Tasa de homicidio de la regin habitada por los Guambiano
comparado con los niveles nacional y departamental 2003 - 2008
Grfca 1: Homicidios en territorios Misak. Tomada de Observatorio del Programa Presidencial
de DH y DIH (2009: 13)
Adems, se realizaron 46 secuestros: en Piendam (13), La Plata (8), Silvia (7) y
Caldono (6), representando un 74% de la subregin Misak, la mayora perpetrados
por las FARC. En cuanto a las vctimas, 28 de ellas fueron liberadas, 7 permanecen
cautivas, 4 fueron rescatadas o se fugaron y 3 murieron en cautiverio. Por otro lado,
el uso de minas antipersonales caus 107 eventos, representando el 58% del total
ocurrido en el Macizo caucano y el 21% en todo el Departamento (Ibid: 18).
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El desplazamiento forzado es una de las problemticas ms importantes del pas,
de la cual la comunidad Misak no est exenta. Durante el periodo de 2003 a 2008
se desplazaron 9.933 personas en los municipios habitados por el pueblo Misak,
incrementndose la cifra cada ao, siendo la modalidad de desplazamiento masivo
especialmente signifcativa (41%) y los municipios ms afectados Toribo, Caldono,
La Plata y Morales (Ibid: 17 y 21).
CONFLICTO ARMADO
En el marco del conficto, los distintos agentes armados ocupan temporalmente las
tierras de los Resguardos del pueblo Misak. Las guerrillas de la FARC y el ELN, las
Autodefensas y el Ejrcito Colombiano se siguen enfrentando en territorio indgena
a pesar de la prohibicin establecida. Tiene presencia en este territorio el frente 6 de
las FARC, principalmente en los municipios de Toribo, Silvia, Miranda, Santander
de Quilichao, Jambal, Piendam y Caldono; y el frente Jos Mara Becerra, del
ELN, concretamente en Popayn, Cajibo, Morales y Piendam. Pero a su alrededor
tambin actan los frentes 8, 60 y 64, as como la columna mvil Jacobo Arenas,
de las FARC; y el frente Manuel Vsquez Castao. Por su parte, la AUC actan
en municipios Misak como Santander de Quilichao, a travs del bloque Calima,
y en Popayn, Cajibo, Piendam, Morales, Caldono y Silvia a travs del bloque
campesino de Ortega. Sus intereses residen en el establecimiento de un corredor
conectado de Norte a Sur y hacia el Pacfco, as como el control sobre cultivos de
coca y en la capital del Departamento, Popayn. Las Fuerzas Armadas de Colombia
se establecieron con la 29 Brigada en Popayn, cubriendo prcticamente todo el
Departamento, pero tambin tienen infuencia a travs de brigadas mviles, la red de
informantes y el Programa de Soldados Campesinos (Ibid, 2009: 9-10).
Dicha situacin provoca que los actores implicados perpetren una serie de atentados
contra los derechos del pueblo Misak que avivan los riesgos de extincin fsica y cultural.
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En los ltimos aos, se ha dado un cambio en las formas de la violencia ejercida
y se observa un aumento de la modalidad de asesinatos selectivos, separados
por espacios de tiempo para evitar ser identifcados como sistemticos, sobre
las formas de asesinato masivo. A partir de julio de 2012 esta situacin se ha
agudizado, principalmente en la zona Norte, Nor Oriente y Occidente del Cauca
(CRIC, 2013: 6)
Dada la intromisin de agentes armados en sus territorios, guiados por sus
respectivos intereses, el pueblo Misak se encuentra en un estado de vulnerabilidad
corroborado por toda una serie de extorsiones, homicidios selectivos, uso de
minas antipersonales y amenazas que reciben y sufren organizaciones sociales y
estudiantiles, los habitantes en general, y entre ellos y con especial intensidad lderes
y lideresas Misak. Como ejemplo se presenta aquella enviada al correo electrnico
ofcial de la Autoridad Ancestral de Silvia, por parte de las AUC, el 27 de abril de
2010, en la que mediante un escrito se les obligaba a dejar la lucha diciendo as:
conminar a lderes indgenas a que dejen de lado el discurso y hechos arcaicos favor
de los derechos indgenas e ideologas atacando las buenas y nobles intenciones del
alto gobierno a favor de la paz. Declaraban objetivo militar a dos gobernadores
ancestrales, once mamas, cuatro comunicadores y diecinueve taitas, lderes de
procesos de re-existencia a nivel comunitario.
Continan advirtiendo suspender de inmediato las declaraciones internas y
externas que estn comprometidas al levantamiento de procesos de lucha no nos
hacemos responsables por lo que pueda pasar a los lderes del pueblo guambiano
(Cabildo Indgena del Resguardo de Guambia, 2010).
Otro ejemplo de amenaza es aquella enviada por el Movimiento Armado Nietos
del Quintn Lame contra lderes populares y comunitarios de organizaciones de
Derechos Humanos, comunidad afrocolombiana, campesinos, periodistas, gremios
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y funcionarios del Incoder Cauca (Noticia de 18 de octubre de 2011, en www.
agendapropia.com). La accin declaraba objetivo poltico y militar a las autoridades
del pueblo Misak, entre ellas al gobernador, al vicegobernador, al secretario y a otros
taitas y mamas con nombres y apellidos, para que abandonen unas tierras que hoy
son objeto mercantil a causa del conficto territorial existente.
En consecuencia, la presencia de estos grupos armados, junto con las amenazas
recibidas, el reclutamiento forzado y el miedo que stas generan en la poblacin,
disparan el desplazamiento forzado que tiene serios efectos sobre el nivel de vida y
la cultura de las vctimas. La prdida de la cultura y de la relacin con el territorio y la
naturaleza representa un problema grave en especial para los ms jvenes que van
creciendo en un contexto diferente del lugar donde nacieron.
Por otro lado, los Cabildos Misak han constatado que han arrinconado a su poblacin
en territorios cada vez ms pequeos, recortando los lmites del territorio ancestral
hasta querer desplazarlos, como sucede en la actualidad (Comunicado Ofcial Misak,
2010). En el caso del municipio de la Mara y lo expresado all por el pueblo Misak,
se presenta un claro problema de prdida de territorios:
De acuerdo al listado predial o catastral existen registrados 34 predios de
las personas sealadas en las encuestas, correspondientes a veinticinco
propietarios. Hay 10 predios menores de 2has, 8 predios entre 2 y 3.9has, 8
predios entre 4 y 5.9has, 2 predios entre 6 y 7.9has, y 2 predios entre 8 y 9.9has,
y 3 predios entre 10 y 12has. La suma total de ellos es de 136has y 9740m2. Ellos
en las encuestas declaran disponer de 68.34has, de las cuales 64.34has tienen
escritura pblica, y cuatro fueron adquiridas mediante sucesin. Si se tiene en
cuenta que la comunidad dispone de un promedio de 1.48has por familia, y que
la unidad agrcola familiar determinada por INCORA es de 6has. por familia,
el dfcit de tierras sera de 4.52has. por familia, que multiplicadas por 313
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familias actuales, dara un total de 1.414.76has. Para una futura adjudicacin de
tierras se deben tener en cuenta prioridades, empezando por las familias que no
poseen tierra, luego por las que tienen menos de una hectrea, las que tienen
menos de 3has, etc. Los predios adquiridos mediante escritura pblica en un
85.5% son menores de 5has, y el 66.6% son menores a 3has.
Los Cabildos Misak lanzan continuamente comunicados de denuncias entre las
que destaca la ocupacin ilegal de sus territorios. Un ejemplo lo encontramos en el
caso de La Reforma, en el municipio de la Plata (Departamento del Huila), territorio
ocupado el 28 de abril de 2013 por el batalln de infantera n 27 Magdalena, de
la 9 Brigada del Ejrcito Nacional de Colombia. Lderes de los pueblos Misak,
Nasa y Yanakuna reclaman al Ministerio de Defensa la devolucin del territorio en
cuestin (Comunicado Pblico de mayo de 2013, en www.cric-colombia.org), pues
la ocupacin signifca una afectacin al modo de vida de sus habitantes, a su trabajo
y a su libre trnsito.
Los sucesivos gobiernos colombianos ofrecen siempre la misma respuesta que
consiste en invisibilizar las demandas y silenciar las voces de organizaciones y
autoridades indgenas que luchan por los derechos humanos y la conservacin de la
vida. Lo hacen a partir de la complicidad con aquellos que llevan a cabo asesinatos,
amenazas, desplazamientos forzados, discriminacin con base en la xenofobia y la
censura y, en los ltimos aos, aplicando la poltica de la Seguridad Democrtica.
Ante las amenazas recibidas, el gobierno colombiano hace caso omiso y no toma
medidas para proteger la integridad fsica y cultural de estas poblaciones y sus
lderes y lideresas, convirtindose as en cmplice por accin y omisin. Su deber
es el de cumplir con las leyes y derechos consagrados en la Constitucin Nacional,
garantizando la vida, el respeto, la multiculturalidad y la autonoma de los pueblos,
adems de cumplir con los tratados internacionales, como el convenio de la OIT y
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la Declaracin Universal de Derechos Humanos de la ONU (Cabildo Indgena del
Resguardo de Guambia, 2010). Por el contrario, la Justicia se demora en investigar
las violaciones a derechos humanos recibidas por el pueblo Misak.
MINERA Y FUENTES HDRICAS
El territorio Namui Misak ha sufrido la ocupacin de la industria extractiva minera, de
oro y de sulfuros polimetlicos asociados, como por ejemplo azufre. En este caso, est
principalmente representada por la empresa Anglo Gold Ashanti Mines Kedahda
S. A., que solicit 7.030 hectreas para la exploracin y explotacin aurfera en la
zona minera indgena de Pisno. Las autoridades indgenas han sealado que dicha
solicitud de tierras se encuentra directamente relacionada con la fuerte intervencin
militar que se vino notando desde el segundo semestre de 2007, observndose la
aparicin de ms de 3.000 hombres y el establecimiento de bases militares en los
sitios de Silvia y el pramo de Moras, sector de Laguna Seca, en los municipios de
Silvia y Pez (Cecoin, La Tierra contra la muerte, 2008, 357).
Las problemticas que de ello se derivan son: la militarizacin, la implantacin de
operativos y el establecimiento de bases militares en territorio indgena en reas
concesionadas a Anglo Gold Ashanti Mines, la puesta en prctica de campaas de
desplazamiento y despojo de tierras, detenciones arbitrarias y montajes judiciales,
una adecuacin de la legislacin minera favorable a sus intereses y una violacin
de la legislacin colombiana en relacin a la violacin de la consulta previa, libre e
informada de las comunidades indgenas.
En la actualidad, no existe ningn ttulo minero otorgado en territorio Misak, aunque
s existen solicitudes, sobre todo en algunos de los Resguardos ms pequeos.
Concretamente los resguardos del Huila (donde se encuentran los municipios de La
Plata y La Argentina) se encuentran amenazados por los bloques petroleros VSM 33
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y VSM 34, an sin adjudicar; y los municipios de Morales y Piendam, por el bloque
petrolero Cauca 5.
Por el contrario, la problemtica ms importante actualmente es la ocupacin de
su territorio ancestral y de sus lugares sagrados, como son los pramos. Este
ecosistema se caracteriza por contar con grandes reservas de agua tanto en lagunas
exteriores como subterrneas. Es por ello que grandes empresas transnacionales
como Coca-cola, pretenden controlar y explotar los pramos, monetarizando un bien
comn que pertenece en colectivo al pueblo Misak.
NARCOTRFICO Y AGRO-NEGOCIO: LA NUEVA CARA DEL DESPOJO
La historia de Colombia, que se ha caracterizado por ser una lucha constante por el
control de la tierra y sus recursos, muestra cmo se ha golpeado al pueblo Misak de
diversas formas. En primer lugar, en cuanto a la siembra de cultivos ilcitos de coca. El
nico municipio en el que se ha registrado una siembra constante de cultivos de coca
es Morales, que pas de contar con 9 has en 2005 a 118 has en 2007 (Observatorio
del P. Presidencial de DH y DIH, 2009: 8). Adems, se ha registrado un incremento
signifcativo de cultivos destinados a la siembra de amapola y marihuana de calidad.
En segundo lugar, y en la actualidad, la nueva cara del colonialismo la representan
la agroindustria y los monocultivos. En el Plan de Vida del Resguardo Indgena de
la Mara se presentan una serie de testimonios que evidencian de qu manera les
ha afectado el tipo de desarrollo impuesto desde la ofensiva capitalista:
La historia colombiana permite reconocer polticas agrarias frente a la ausencia
de polticas alimenticias. Dentro de este marco, actualmente, son distinguibles
al menos tres categoras generales del uso agrcola de la tierra. Esta realidad de
desalojo fue la base de la violencia rural en los aos cincuenta y sesenta. En el
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departamento del Cauca podemos ubicar esta agricultura en la zona plana del
norte con los monocultivos de caa de azcar de 23.286 has (URPA, 1996).
En dichos monocultivos se pone en prctica una tecnologa que se caracteriza
por utilizar maquinaria agrcola para la reparacin de suelos y la recoleccin de
cosechas comportando una homogeneizacin de los cultivos y la obligacin de
utilizar semillas hbridas certifcadas () y el uso intensivo de agroqumicos y
herbicidas para la fertilizacin del suelo, el control de plagas, de enfermedades
y de la maleza.
Las anteriores situaciones han causado la variacin en el valor y uso del suelo,
en la demanda de obra asalariada, en la estructura y demanda de servicios
pblicos y en el comercio. La poblacin nativa ha sido receptora de estos efectos
con impacto en sus relaciones sociales, culturales, econmicas y en general
sobre su nivel de vida.
AMENAZAS CULTURALES
La lengua Misak, llamada Namtrik, es uno de los elementos culturales e identitarios
que se ve seriamente amenazado debido a las dinmicas socioculturales en las
que se ve inmersa: un bajo ndice de escolarizacin, difcultades para consolidar un
programa educativo propio que refuerce los valores culturales Misak, y la ofensiva
homogeneizadora del Estado colombiano hacia todos los pueblos indgenas.
En el territorio de Guamba leen y escriben el Namtrik el 2.7% de la poblacin,
mientras que leen y escriben castellano el 51.4%, siendo la tasa de analfabetismo
del 13.5%. Sin embargo, en cuanto a su uso se constat que, en la actualidad, de los
925 habitantes Misak que forman parte de la comunidad de La Mara, por ejemplo,
habla el idioma un 79.1% (Plan de vida del Resguardo de La Mara,1997). Teniendo
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en cuenta lo datos que ofrece el Plan de Vida del Pueblo de Guamba de 1995,
en aquel ao el 100% de las familias hablaban la lengua, de modo que se puede
afrmar, concretado en el Resguardo de la Mara, que hay un proceso generalizado
de prdida paulatina de su lengua. Un ejemplo de ello es que en el interior de la
familia los nios aprenden a hablar en espaol y su lengua slo la aprenden despus
de los cuatro aos de edad. Solo el 22% de menores de cinco aos hablan Namtrik.
Otra importante amenaza cultural, en este caso religiosa, perpetrada desde el proceso
colonizador iniciado hace ms de 500 aos pero que an persiste, lo representan las
religiones cristianas y catlicas y todas sus derivaciones:
Durante el presente siglo en los territorios indgenas guambianos se han
establecido comunidades religiosas catlicas y evanglicas que, con el propsito
aparente de adelantar programas educativos o de lingstica, han destruido las
creencias y prcticas mgico religiosas de los indgenas. Estos pensamientos
forneos, expresan los indgenas, tienen otra concepcin sobre el origen del
hombre, quieren homogeneizar a todos con la idea de un Dios nico y as
irrespetar las creencias y costumbres propias de cada pueblo (Plan de Vida del
Resguardo Indgena Guambiano de La Mara, 1997).
En relacin a ello, el pueblo Misak ha manifestado su idea de la religin como una de
las principales herramientas de dominacin utilizadas:
A partir de la colonizacin del hombre blanco espaol y el sometimiento de los
pueblos indgenas, el pensamiento propio indgena empez a cambiar. Luego
la infuencia que ejercen los diferentes partidos polticos, desde los inicios de la
Repblica en el siglo pasado hasta nuestros das, contribuyen a la transformacin
del pensamiento propio. Por otro lado el proceso de conversin religiosa de los
indgenas al catolicismo en el siglo pasado y ms recientemente la conversin a
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las diferentes iglesias cristianas, han producido cambios en la forma de pensar
de los indgenas (Plan de Vida del Resguardo Indgena Guambiano de La
Mara, 1997).
Por otro lado, es importante sealar que la capacidad de soberana alimentaria se
ve limitada y reducida puesto que tanto hombres como mujeres se ven obligados
a trabajar en tierras ajenas, como por ejemplo en el cultivo de caf, abandonando
as sus huertas familiares y dedicando esfuerzos a un trabajo poco remunerado.
Dicha situacin representa una amenaza para la reproduccin social y cultural de los
saberes ancestrales en torno a la alimentacin, pero tambin para la autonoma de
los propios recursos agrcolas y alimentarios, entre otros:
El hecho de que las mujeres tengan que salir a trabajar fuera de su parcela
tiene consecuencias en la falta de atencin a los nios menores, al no existir en
la regin un adecuado y sufciente programa de bienestar para tal fn. Igualmente
tiene implicaciones en la seguridad alimentaria y nutricin de la poblacin, ya
que las huertas familiares se han reducido sensiblemente (Plan de Vida del
Resguardo Indgena Guambiano de La Mara, 1997).
4. LUCHAS Y RESISTENCIAS: TODOS SOMOS, AQU ESTAMOS,
VENIMOS POR MILES
El pueblo Misak ha desarrollado una serie de mecanismos y estrategias de resistencia
y lucha contra la violacin de Derechos Humanos perpetrados contra su poblacin
y su cultura. La construccin y presentacin de un pensamiento propio como va de
denuncia de los riesgos de desaparicin fsica y cultural les permite pronunciarse
como un pueblo en re-existencia desde hace ms de quinientos aos.
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El pensamiento propio nos permite mantenernos como pueblo y mantener
nuestra identidad. Anteriormente la gente viva en rancheras, en pueblos, el
vivir en pueblos quiere decir el vivir juntos, el compartir, el ser solidarios, el
fortalecer los lazos familiares. El estar juntos nos permite encontrarle solucin
mas fcil a los problemas y hacernos fuertes ante cualquier difcultad extraa a
la comunidad (Plan de Vida del Resguardo Indgena Guambiano de La Mara,
1997).
El planteamiento recupera el espritu de accin poltica de mediados del siglo XIX y de
los aos 70 y 80 del siglo XX, donde fueron parte activa del proceso de organizacin
del movimiento indgena por unos derechos, as como para dar a conocer al mundo
que son los herederos directos de las tierras ancestrales del continente Abya Yala,
de la Madre Tierra. Es por ello que fundamentan su poltica en el Derecho Mayor, que
signifca la mxima autoridad y legado histrico, trayendo a colacin los principios de
Territorio, Autoridad, Autonoma, Identidad y Autodeterminacin, base ideolgica de
su lucha poltica por la vida, la dignidad, el respeto, la solidaridad, la soberana y la
libertad en Colombia. Este planteamiento de vida se enfrenta directamente al modelo
capitalista que reproduce la invasin, el saqueo y la explotacin, el desarrollismo
destructor de personas y naturaleza, la acumulacin desmedida y la mercantilizacin
de la vida. Se manifesta as la situacin de peligro en que se encuentra la vida
humana y la madre Tierra y se defende un modelo de equilibrio y armona entre
naturaleza y seres humanos, que slo puede conseguirse con igualdad, justicia
social y con el cumplimiento de los derechos de la Madre Tierra.
El Derecho Mayor y el Plan de Pervivencia Cultural Misak son estrategias
de visibilizacin y legitimacin de la autoridad indgena frente a organismos
internacionales y nacionales, permitindoles solicitar investigaciones y proteccin
inmediata ante las amenazas y ante la situacin de riesgo de extincin fsica y
cultural, como ya evidencia el Auto 004 de la Corte Constitucional de Colombia.
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Los siguientes testimonios muestran esa forma de organizacin basada en el rescate
de lo propio:
Inicialmente se organizaron como comunidad en una junta coordinadora que
diriga, orientaba las labores a realizar y gestionaba para que se legitimaran las
tierras recuperadas. Posteriormente, en 1987, el tipo de organizacin cambi,
porque sentan la necesidad y queran rescatar la forma de organizacin del
cabildo. El cabildo como organizacin es visto como una forma de organizacin
ms formal, es la autoridad de gua del destino de la Mara. Posteriormente,
en 1997, la Mara se constituye como resguardo. El cabildo es la forma de
organizarse y gobernarse, y el resguardo es el espacio territorial en donde el
cabildo ejerce su autonoma y su autoridad.
La forma de organizarse como comunidad indgena es de lo ms autentico
del pensamiento propio. Los servidores de la comunidad son ad honorem. Los
servidores y lderes de la comunidad han mantenido la unidad de la misma.
El Cabildo como unidad organizacional ha sido clave en el mantenimiento del
pensamiento propio. El trabajo comunitario es clave para mantener la unidad de
la comunidad, es la escuela para formar a los nios en la forma de organizarse
y fortalecer lo econmico. A todos nos toca servir a la comunidad y es un deber
hacerlo. La organizacin es muy importante en las vidas de los Gambianos,
porque el hombre no puede vivir solo, necesita siempre su complemento,
necesitamos estar juntos. Al estar juntos y organizados tenemos la oportunidad
de compartir: resistencia!! (Ibid: 55)
Mirando hacia la historia de construccin del cabildo de La Mara, por ejemplo, se
puede encontrar una larga tradicin de puesta en prctica de formas y acciones de
resistencia fsica y cultural. Un ejemplo de ello es la siguiente experiencia:
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El siete de agosto de 1985, treinta familias Guambianas toman posesin
de un predio, para lo cual construyeron un albergue comunitario, e iniciaron
los trabajos agrcolas. Al mes de estar laborando, debido a presiones de los
propietarios y de dueos de fncas vecinas oriundos del departamento del Valle,
se retiraron; luego de treinta das retomaron los trabajos coordinados por una
junta. Durante su ausencia las tierras haban sido tomadas por campesinos, lo
que produjo enfrentamientos y denuncias ante los grupos guerrilleros que por
esa poca tenan presencia en la regin, que fnalmente mediaron para llegar a
acuerdos de participacin conjunta. En esta forma se comenz el proceso formal
de adquisicin de la tierra ante INCORA
1
, como era el inters inicial del grupo
Guambiano.
() Luego de tal acuerdo la comunidad indgena asentada en la Mara debi
afrontar la presin del ejrcito, pues fueron acusados de tener relaciones con la
guerrilla; uno de sus miembros fue detenido durante ms de un mes y slo se lo
dej en libertad, mediante la diligencia adelantada a travs de los organismos
indgenas. () El proceso de adquisicin del predio de la Mara ante el INCORA
culmin en 1993 con su entrega formal a la comunidad. La estabilidad del cabildo
y los logros alcanzados en el proceso de diez aos de asentamiento han creado
la confanza de la comunidad local y la de instituciones publicas y privadas
(Plan de Vida del Resguardo Indgena Guambiano de La Mara, 1997).
En la actualidad, uno de los eventos anuales donde ms representacin tiene el
pueblo Misak es en el Congreso de los Pueblos Indgenas. El celebrado en el mes
de julio de 2010, concretamente, se realiz dentro del marco del Bicentenario de
la Independencia de la Repblica de Colombia, celebracin vaca de sentido para
ellos. Como acto de protesta, el pueblo Misak convoc una movilizacin en forma
de marcha desde el Cauca hacia Bogot. En ella se siguieron una serie de acciones
1
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, en la actualidad: Incoder
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donde los nios y nias Misak tuvieron un papel protagonista, pues lideraron la
marcha en la capital seguidos por mamas, taitas y ancianos/as. El papel de los ms
pequeos evidencia la importancia que tiene el transmitirles el sentido de la lucha
as como la necesidad de continuar con ella. Es la voluntad de incorporarlos a un
proceso que est vivo, que no pertenece al pasado sino que mira al futuro.
Con todo ello se evidencia tambin la necesidad de recuperar la memoria y el territorio,
parte intrnseca de la identidad, despus de casi dos dcadas de parntesis en el
que ha disminuido la actividad de lucha. O como ellos mismos sugieren: Mientras
estbamos durmiendo, habamos estado soando. Se ha tomado conciencia de
que la situacin de dependencia del Capitalismo de abuso de los derechos de las
poblaciones ha empeorado, frente a la cual es necesario seguir reorganizndose
colectivamente de forma lenta y profunda, dando a conocer la Historia y el Derecho
Mayor (CRIC, 2004: 205-206). Es la va para manifestarse como Nacin, reivindicando
su autonoma, su autoridad y jurisdiccin as como la validez de su Plan de Vida.
Como mecanismo de resistencia cultural se ha ido elaborando y aplicando un
Programa Educativo Misak que inici en la dcada de los aos 70. ste ha permitido
construir un sistema educativo desde la cosmovisin propia, desde una espiritualidad
Misak y una visin integral del mundo (CRIC, 2004: 89) y en la lengua propia
Namtrik. Dicho programa permite trabajar desde elementos culturales y simblicos
clave en la lgica Misak, como es el huerto escolar como espacio de aprendizaje,
de dilogo y de socializacin entre nios/as y entre ellos/as y la Madre Tierra (CRIC,
2004: 115). Esta propuesta por una educacin alternativa proyectada desde el CRIC
y a travs del Programa Educativo Misak, permite el fortalecimiento de la cultura
propia y se hace efectivo con mtodos como la oralidad y los relatos, los sueos, la
simbolizacin y la personifcacin, la analoga, la experiencia y la observacin de la
naturaleza (CRIC, 2004: 188). La reaccin del pueblo Misak propia de las ltimas
dcadas vendra a ser, en palabras de Lus Guillermo Vasco, un ejemplo de la lucha
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de los grupos subordinados contra el poder hegemnico [que] es la lucha de sus
memorias sociales contra el olvido forzado (Gnecco y Zambrano, 2000: 17).
De acuerdo con las tradiciones de la comunidad del resguardo la educacin
abarca los eventos cotidianos como el trabajo, la relaciones familiares desde el
fogn, el trabajo comunitario de las Mingas, el esparcimiento de los juegos,
el mercado cada ocho das, etc. Todas estas actividades son espacios de
socializacin y de transmisin de tradiciones y valores culturales. A travs de
los cuales se construye y se hereda el pensamiento propio de generacin en
generacin: la educacin (Plan de Vida del Resguardo de la Mara, 1997).
Otro mecanismo de manifestacin y resistencia cultural es la produccin y
realizacin de cortometrajes animados. Por un lado se encuentra el proyecto En
mi idioma, iniciado a partir del uso de nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin (TIC) y respaldado por la UNESCO y el gobierno de Colombia
(COLNODO). Esta iniciativa proyectada desde las comunidades indgenas tiene
como objetivos preservar y difundir la diversidad de lenguas, el libre acceso a las TIC
y a la informacin, promover el empoderamiento y participacin de las comunidades
y la extensin de una serie de herramientas pedaggicas y ldicas desde la propia
lengua. En el caso del pueblo Misak y la lengua Namtrik, se realiz un cortometraje
en 2010 sobre el idioma, la cosmovisin y la cultura Misak, y sobre las principales
reivindicaciones como pueblo en lucha por la vida.
Por otro lado, algunas personalidades del Cabildo de Guambia, en Silvia, comprometidas
con el mbito de la informacin y la comunicacin realizaron otro cortometraje titulado
Maz Transgnico en el que puede observarse un mimetismo entre cultivos y gentes
Misak. Las mazorcas de maz han sido diseadas bajo la vestimenta tpica guambiana,
transmitiendo as la idea que ser humano y alimento tienen algo en comn: los dos
nacen y forman parte de la misma tierra, de la misma madre - raz. Estas mazorcas
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contienen cdigos naturales que en el caso de ser transgnicas se ven alterados.
En el caso de los y las Misak, estos cdigos son, adems, colectivos, adjetivo que
para ellos representa el fundamento de su construccin identitaria. A travs de esta
analoga entre cultura alimentaria y pueblo Misak tambin construyen el pensamiento
y el mensaje de re-existencia como pueblo.
La relacin con la tierra como forma de resistencia se manifesta en los siguientes
testimonios:
hacer que la madre tierra pueda seguir proporcionado alimentos limpios e
ingresos a la familia en forma sostenida, conservando nuestra costumbre y
creencias, dando apertura a las innovaciones tecnolgicas y de los mercados,
en unin y solidaridad con nuestros hermanos y vecinos de la regin (Plan de
Vida del Resguardo Indgena Guambiano de La Mara, 1997).
En relacin a la lucha contra violaciones concretas de derechos del pueblo Misak,
como el reclutamiento forzado que lleva a cabo la guerrilla, han puesto en prctica
las siguientes acciones: el planteamiento de un debate poltico constante con la
guerrilla; movilizaciones en protesta y para la visibilizacin de la problemtica del
reclutamiento forzado; acciones por parte de las madres de nios reclutados, o que
haban decidido reclutarse, consistente en llevarles a los hermanos menores como
estrategia de sensibilizacin; la aplicacin de mecanismos de resocializacin con
base en la familia para evitar fracturas dentro de las comunidades; y la puesta en
prctica de trabajos comunitarios.
Por otro lado, el Plan de Vida del Resguardo de la Mara tambin muestra diversas
estrategias que el pueblo Misak ha venido desarrollando a lo largo de los aos y
que indudablemente se pueden catalogar como formas de resistencia. Entre ellas
encontramos las siguientes:
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El respeto a la diversidad, pues el resguardo est conformado por tres grupos
tnicos: Misak, Pez y campesinos, permitiendo reconocer y aprovechar la
diversidad de procesos, de culturas y de realidades que cada uno tenga.
Aprovechamiento de los espacios para la concertacin entre las diferentes
instancias de autoridad y de poder en un cabildo, para aprovechar los recursos
del Estado, de las instituciones y de cada uno de los miembros de la comunidad
interesados en soar y visionar su propio plan de vida.
Obtencin de resultados progresivos, anlisis y evaluacin permanente de
las actividades realizadas, como los resultados alcanzados en el terreno de la
autogestin del cabildo.
La sistematizacin permanente del proceso de construccin del plan.
El estudio del origen tnico desde la propia comunidad, a partir de la recuperacin
histrica, basado en la revisin de archivos, en la historia oral y en la arqueologa.
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BILBIOGRAFA
- Agenda Propia, Indgenas del pueblo Misak del municipio de Silvia, Cauca, denuncian
amenazas, noticia de 18 de octubre de 2011, en www.agendapropia.com.
- Cabildo Indgena del Resguardo de Guambia, 2010, Comunicado Ofcial del Pueblo Misak,
Silvia, 30 de abril de 2010.
- Cabildo Indgena del Resguardo de La Mara Piendam Cauca (1997), Plan de vida del
Resguardo Indgena Guambiano de La Mara.
- Centro de Cooperacin Indgena (CECOIN) (2008), La Tierra contra la muerte, Confictos
Territoriales de los pueblos indgenas en Colombia.
- Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC),
(2004), Qu pasara si la escuela? 30 aos de construccin de una educacin propia,
Programa de Educacin Bilinge e Intercultural (PEBI), Colombia: CRIC.
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03. EL PUEBLO MISAK
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03. EL PUEBLO MISAK
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El Pueblo Yanakona
04
Juan Manuel Viatela Hoyos
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Fotografa: Lina Mara Gonzlez C.
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04. EL PUEBLO YANAKONA
04. El pueblo Yanakona
Por: Juan Manuel Viatela Hoyos
1. SU TERRITORIO
El Pueblo Yanacona se ubica principalmente en el suroccidente del departamento
del Cauca, dentro del ecosistema estratgico conocido como Macizo Colombiano
o Estrella Fluvial Colombiana, donde nacen los principales ros de del pas
(Pata, Caquet, Putumayo, Cauca y Magdalena). Adems, se encuentran
comunidades Yanaconas en departamentos como Huila, Putumayo, Valle,
Quindo y Cundinamarca e, incluso, en pases como Espaa, Ecuador, Venezuela
y Estados Unidos (Ver mapa 1).
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Mapa 1. Ubicacin geogrfca nacional del pueblo Yanacona
Fuente: Cabildo Mayor Yanacona (2012: 13). Plan de Salvaguarda del Pueblo Yanacona.
Popayn: Cabildo Mayor Yanacona.
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Los Yanacona se organizan en 4 espacios biofsicos (Ver tabla 1):
Resguardos Ancestrales: agrupan a los Resguardos carcter colonial y
republicano que se confguran como los territorios donde habitan la cultura, los
espritus y la historia yanacona. Son espacios territoriales de carcter colectivo
que tienen un ttulo validado por el Estado colombiano. Existen 5 Resguardos
coloniales en el departamento del Cauca y 6 Resguardos republicanos (3 en el
Cauca, 2 en el Huila y 1 en el Putumayo).
Comunidades territorios rurales: son aquellas conformadas para el fortalecimiento
poltico y organizativo como consecuencia de la expansin del territorio y del
desplazamiento de poblacin de los resguardos ancestrales. Conviven con
otras comunidades campesinas e indgenas. En la actualidad pueden contarse
9 comunidades rurales en el Cauca, 4 en el Huila y 3 en el Putumayo.
Comunidades territorios urbanos: surgen como consecuencia del desplazamiento
de amplios sectores de la poblacin yanacona hacia los centros urbanos.
Dicho desplazamiento fue causado, entre otros, por el conficto armado, la
instauracin de nuevos modelos econmicos, la falta de tierra, la bsqueda de
mejores condiciones sociales y econmica y, la expoliacin del territorio. Las
comunidades urbanas yanaconas resultan de la consolidacin de un proceso
poltico y organizativo encaminado a restablecer, fortalecer y mantener el legado
ancestral. Al pueblo Yanacona pertenecen 4 territorios urbanos ubicados en:
Popayn (Cauca), Cali (Valle del Cauca), Armenia (Quindo) y Bogot D.C.
Comunidades Territorios discontinuos: son espacios territoriales colectivos que,
siendo parte de los resguardos ancestrales, tienen que ser adquiridos para la
reubicacin de las familias.
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TABLA 1. DISTRIBUCIN GEOGRFICA
DE LAS COMUNIDADES YANACONAS
Espacios
Biofsicos
Departamentos Resguardos y Comunidades Total
Resguardos
ancestrales
Coloniales Cauca
Caquiona (municipio de
Almaguer); San Sebastin
(municipio San Sebastin);
Guachicono y Pancitar
(municipio de La Vega), y
Rioblanco (municipio de Sotar)
5
Republicanos
Cauca
Santa Marta (municipio de Santa
Rosa), Papallaqta (municipio
de San Sebastin) y El Oso
(municipio de La Sierra)
3
Huila
San Agustn (municipio de San
Agustn) y Rumiyaco (municipio
Pitalito)
2
Putumayo
Villa Mara de Anam (municipio
de Mocoa),
1
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Territorios
Rurales
Cauca
San Juan (municipio Bolvar),
Nueva Argelia, Santa Brbara
y El Paraso (municipio de La
Vega), Frontino, Puerta del
Macizo y El Moral (municipio de
La Sierra), Descanse (municipio
de Santa Rosa), Inti Yaku
(municipio de Rosas).
9
Huila
San Jos (municipio de Isnos),
Yacuas (municipio Palestina),
Inti Llaqta y El Rosal (municipio
Pitalito)
4
Putumayo
Yachay Wasi (municipio de
Mocoa), Dims Onel Majn
(municipio Puerto Caicedo) y
Bajo Mirador (municipio de Orito)
3
Territorios
Urbanos
Cauca Popayn 1
Valle del Cauca Cali 1
Quindo Armenia 1
Cundinamarca Bogot D.C. 1
Total Resguardos y Comunidades 31
Fuente: Elaboracin Observatorio ADPI a partir de Cabildo Mayor Yanacona (2012: 11). Plan
de Salvaguarda del Pueblo Yanacona. Popayn: Cabildo Mayor Yanacona.
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2, SU POBLACIN Y ORGANIZACIONES
Segn datos propios, el Pueblo Yanacona est compuesto por un total de 45.389
personas, agrupadas en 12.324 familias pertenecientes a 31 comunidades ubicadas
en 6 departamentos, un Distrito Capital y 18 municipios de Colombia (Ver tabla 2).
Se estima que el Pueblo Yanacona representan la segunda poblacin indgena ms
grande del Cauca (11,76%), por debajo del Pueblo Nasa
1
.
TABLA 2. DISTRIBUCIN DEMOGRFICA PUEBLO YANACONA
Departamento Municipio Resguardo y/o Comunidad No. Familias
No.
Habitantes
Cauca
Santa Rosa
Descanse 70 476
Santa Marta 56 224
Bolvar San Juan 893 3508
San Sebastin
San Sebastin 1320 4780
Papallaqta 218 693
Almaguer Caquiona 1163 3812
La Vega
Pancitar 1204 4518
Guachicono 1440 5518
Santa Brbara 95 198
El Paraso 125 296
Nueva Argelia 85 207
Sotar Rioblanco 1992 5728
La Sierra
El Moral 236 938
El Oso 133 524
Puerta del Macizo 169 610
Frontino 138 623
Rosas Intillaco 210 1150
Popayn Popayn 330 1200
Valle Cali Cali 720 2280
1
Esta cifra resulta de contrastar el censo propio del pueblo Yanacona que estima en 35.003 los habitantes
ubicados en el departamento del Cauca y el consolidado producido por los planes de salvaguardia de los
pueblos indgenas del Cauca que seala que el total de su poblacin es de 297.529
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Quindo Armenia Armenia 165 560
Cundinamarca Bogot D.C. Bogot 147 588
Huila
Isnos San Jos 118 437
San Agustn San Agustn 120 460
Palestina Yacuas 41 246
Pitalito
El Rosal 118 920
Intillacta 116 553
Rumillako 80 286
Putumayo
Mocoa
Villa Mara de Anam 57 311
Yachai Wasi 75 401
Orito Bajo Mirador 52 165
Puerto Caicedo Dims Onel Majin 30 190
Residentes
fuera de
Colombia
EEUU, Espaa,
Aruba, Ecuador,
Venezuela
50 200
Poblacin no actualizada en los censos de los cabildos 558 2789
Total 12324 45389
Fuente: Cabildo Mayor Yanacona (2012: 15-16). Plan de Salvaguarda del Pueblo Yanacona.
Popayn: Cabildo Mayor Yanacona.
Las 31 comunidades yanaconas se organizan polticamente alrededor del Cabildo
Mayor del Pueblo Yanacona. Dicho organismo, conformado por una Junta
Directiva integrada por 5 representantes elegidos comunitariamente, tiene como
funcin principal velar por el progreso y bienestar de la regin y la comunidad
en general, y aplicar el Plan de Vida Yanacona. Aunque se formaliz en 1992, su
actividad poltica puede ser rastreada desde la dcada de los 60, etapa en la cual
acompaaron el proceso de organizacin regional del CRIC. Posteriormente, en
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los aos 80 y 90, llevaron a cabo un proceso de reorganizacin y reestructuracin
para, fnalmente, en el nuevo siglo surgir como una estructura poltica con una
administracin autnoma y una gestin fortalecida por la redaccin y puesta en
prctica del Plan de Vida Yanacona.
Adems del Cabildo Mayor, el Pueblo Yanacona cuenta con otras formas de
organizacin entre las que se incluyen las Juntas de Accin Comunal, el Cabildo
Educativo, la Guardia Indgena, la Asamblea y la Minga, colectivos que generan
procesos organizativos de construccin del territorio y de fortalecimiento de
la identidad cultural y espiritual, con el fn de hacer realidad el ejercicio de la
autonoma yanacona.
3. SU COSMOLOGA
La cosmologa indgena de los pueblos del Abya Yala, en general, se sostiene sobre
una relacin de apropiacin y reciprocidad hacia la naturaleza. Esta relacin, contraria
a la lgica de acumulacin capitalista, genera un vnculo existencial inquebrantable
entre el hombre y el medio que lo rodea, esto es: el individuo, su comunidad y su
cultura se encuentran defnido por los elementos de la naturaleza. (Camargo, 2010).
La relacin con la naturaleza, en el caso especfco del Pueblo Yanacona, cobra
vida dentro del plano de interpretacin de los fenmenos naturales. Este ejercicio
exegtico se alimenta de un lazo de causalidad espiritual compuesto por tres
conjuntos de creencias fundacionales: la existencia de tres mundos, la importancia
esencial de las vrgenes remanecidas como gua espiritual e instrumento de orden y
control social, y su relacin especfca con el agua.
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LOS TRES MUNDOS
El universo, en la cosmologa Yanacona, est conformado por tres partes superpuestas
o mundos: el mundo de abajo, lugar subterrneo habitado por tapucos, seres
humanoides que se alimentan del vapor de los alimentos.
En el espacio intermedio o este mundo viven las personas, plantas, animales y
algunos seres espirituales. Segn la tradicin Yanacona este mundo fue creado
plano por Dios pero, como consecuencia del diluvio universal, se formaron las
montaas. Las montaas, segn la misma tradicin, se clasifcan como: lo caliente,
lo clido, lo fro y el pramo. Esta categorizacin expresa un conocimiento
cercano de los pisos trmicos que se nutre de las caractersticas culturales de las
comunidades ancestrales, y de los rasgos de las especies vegetales y animales que
habitan el Macizo Colombiano.
El otro mundo o mundo de arriba es donde se encuentran Dios, los Santos y, ms
arriba, el Sol y la Luna. Segn la cosmologa Yanacona este mundo es fro.
En lo cotidiano los tres mundos se explican a partir de pares de oposiciones:
caliente/fro, arriba/abajo, humano/silvestre, entre otras. Los Yanacona utilizan
esta comprensin cultural y espiritual del mundo como marco de interpretacin de
acontecimientos sociales y naturales (Zambrano, 2010).
LAS VRGENES REMANECIDAS
Las vrgenes son reconocidas como las patronas de las comunidades donde
aparecieron. Estos elementos, pertenecientes a la cultura catlica hispnica,
han sido reapropiados y transformados en conos de veneracin y respeto que
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generan comportamientos sociales especfcos. Las vrgenes remanecidas un
papel especfco en la cosmologa Yanacona: transmiten el sentido de pertenencia
a un territorio y, adems, marcan el inicio de un tiempo histrico determinado por
la conquista espaola. Adicionalmente, las vrgenes tienen tres caractersticas
fundamentales: son fundadoras de pueblos, esto es, marcan el paso de la naturaleza
a la cultura, resuelven confictos y organizan la sociedad, y viven, es decir, estn
estrechamente ligadas a la historia, la vida, la cotidianidad y el pensamiento del
Pueblo Yanacona (Zambrano, 2010).
EL AGUA
El Pueblo Yanacona tiene una ntima relacin con el agua como consecuencia de
las caractersticas de su territorio. Como ya se mencion anteriormente el Macizo
es el punto de nacimiento de los principales ros del pas. Adems, en esta zona se
encuentran diversos cuerpos lagunares, fuentes hdricas, pramos y otros elementos
de importancia para la captacin y el abastecimiento de agua (Camargo, 2010).
Las caractersticas del contexto medioambiental Yanacona han generado que el
agua sea uno de los elementos fundamentales de su cosmologa. Por ejemplo,
las apariciones de las vrgenes se dan sobre el agua (lagunas, quebradas, ros).
Adems, segn las creencias Yanaconas, cuando las vrgenes se ponen bravas
los demuestran con lluvias, tormentas, centellas, etc. En sntesis: las vrgenes son
laguna (Zambrano, 2000: 27).
Otro rasgo de la cultura Yanacona es la estrecha relacin establecida entre sus
tradiciones y el agua. Visitan frecuentemente las lagunas para hacer bautizos,
armonizaciones y refrescamiento de varas de mando. En estas ceremonias, a las
que asisten todos los miembros de la comunidad, agradecen, hacen peticiones y se
comunican espiritualmente con sus dioses. (Camargo, 2010).
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4. SUS PRINCIPALES RIESGOS DE EXTINCIN FSICA Y CULTURAL
El Plan de Salvaguarda Yanacona (PSY), formulado en diciembre de 2012, determin,
siguiendo los lineamientos del Auto 004 de la Corte Constitucional, 4 categoras
o lneas gruesas de afectacin y efectos colaterales que el conficto armado
ha infigido sobre sus ciclos de vida y principios del Plan de Vida (tierra, unidad,
cultura e identidad): (1) presencia de grupos armados en el territorio circunstancia
que produjo, entre otros, el debilitamiento de la economa propia y de los procesos
de organizacin y autodeterminacin, la adopcin de nuevas prcticas culturales,
el desconocimiento de la autoridad tradicional y el desplazamiento forzado de los
territorios sagrados Yanaconas; (2) presencia de cultivos de uso ilcito, fenmeno
que condujo a las fumigaciones areas, a la presencia de forneos en los territorios
ancestrales y al cambio de la lgica del modelo econmico propio; (3) exploracin y
explotacin de recursos naturales, presencia de multinacionales mineras y minera
ilegal en territorios indgenas; y, (4) implementacin de polticas, programas y
proyectos sociales inconsultos, accin que debilit de manera permanente el sentir,
pensar y actuar como Yanacona (Cabildo Mayor Yanacona, 2012).
PRESENCIA DE GRUPOS ARMADOS EN EL TERRITORIO YANACONA
La presencia de grupos armados en el territorio Yanacona corresponde a la misma
lgica de confrontacin armada de todo el Cauca, es decir, a la confuencia de las
guerrillas de las Farc y el Eln, la presencia de grupos paramilitares en la regin
y el aumento del pie de fuerza pblica. Todos estos actores armados expresaron
una escalada de confrontacin desde inicio de 2000 que gener multiplicidad de
violaciones a los Derechos Humanos y colectivos de las poblaciones indgenas.
En este contexto, los principales grupos armados, legales e ilegales, que ha hecho
presencia en el territorio Yanacona son:
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Grupos Armados Insurgentes: el M-19 fue el primer grupo guerrillero que
incursion en la zona del Macizo colombiano, en la dcada de los 80. Hasta su
desmovilizacin, en 1990, desarrollaron acciones poltico ideolgicas buscando
adeptos que ingresaran en sus flas. Posteriormente, las FARC y el ELN ingresaron
en los territorios indgenas. Estos grupos armados realizaron, y realizan, actos
de limpieza social, reclutan jvenes, efectan juicios y ejecuciones sumarias,
buscando imponer un orden que, adems de romper la armona de las comunidades
y someterlas a una situacin de alta vulnerabilidad, contradice los principios de
autonoma, autodeterminacin y control social del Pueblo Yanacona (Cabildo
Mayor Yanacona, 2012).
En la actualidad, dentro de los territorios habitado por los yanaconas se encuentra
el Comando Conjunto de Occidente de las FARC, especfcamente los frentes 8, 60
y 44. Adems, hacen presencia regular los frentes Jacobo Arenas, Arturo Medina,
Cacique Gaitana, la compaa mvil Lucho Quintero Giraldo, la columna Teflo
Forero y el frente 13 proveniente del Huila. Por su parte, el ELN acta a travs del
frente Manuel Vsquez Castao, que hace parte del frente de Guerra Suroccidental
y la columna mvil Camilo Cienfuegos (Observatorio del Programa Presidencial de
DH y DIH, 2009).
Grupos de autodefensas y bandas criminales: los grupos paramilitares aparecieron
en la zona a fnales de los noventa a travs de las Autodefensas Campesinas de
Ortega dirigidas por Ruvinder Becoche alias El Mono y Lizardo Jair Becoche-.
Este grupo armado ilegal se desmoviliz en diciembre de 2003 (167 combatientes
entregaron 49 armas y 1.517 unidades de municin). No obstante, a partir del 2006
han surgido en el sector bandas emergentes o neoparamilitares entre las que se
cuentan el Bloque Sur Independiente conformado por exintegrantes del Bloque
Calima-, las guilas Negras y los Rastrojos (Observatorio del Programa Presidencial
de DH y DIH, 2009).
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Fuerza Pblica: segn el Plan de Salvaguarda del Pueblo Yanacona la fuerza pblica
incursion en el macizo colombiano de forma intimidatoria, acusando a los indgenas
de colaboradores de la guerrilla. Adems, los soldados y policas han instalado sus
campamentos en sitios pblicos (escuelas, espacios deportivos) y territorios sagrados
generando que la poblacin civil se convierta en blanco de los grupos insurgentes y
paramilitares. Finalmente, se han presentado casos en que miembros de las fuerzas
militares han enamorado y embarazado a mujeres yanacona, sin responder por el
cuidado y proteccin de sus hijos (Cabildo Mayor Yanacona, 2012).
Actualmente, la fuerza pblica hace presencia en la zona a travs de la III Divisin
del Ejrcito (Vigsima Novena Brigada). Adems realizan patrullajes constantes
el Batalln de Infantera No. 7 Gr. Jos Hilario Lpez, la Brigada Mvil No. 6 y el
Gaula. En 2003, el Ejrcito Nacional instal el Batalln de Alta Montaa Benjamn
Herrera en el corregimiento de Valencia (San Sebastin) con el propsito de vigilar
el corredor estratgico entre Huila y Nario (Observatorio del Programa Presidencial
de DH y DIH, 2009).
PRINCIPALES AFECTACIONES PRODUCTO DEL CONFLICTO ARMADO
El Plan de Salvaguardia Yanacona determin 47 tipologas de delitos
2
enmarcados
dentro de las categoras establecidas por el Auto 004 de la Corte Constitucional y las
4 lneas gruesas de afectacin construidas por el Pueblo Yanacona. Dentro de las 47
categoras delictivas fueron contabilizados 1.412 hechos. Sin embargo, es necesario
aclarar que en muchos de los casos fueron detectadas victimizaciones mltiples,
2 Dentro de la tipologa de delitos se identifcan: abandono de map/muse, abuso de autoridad, abuso de
confanza, activacin granada, afectacin psicolgica, agresin fsica y verbal, allanamientos, amedrentamiento,
amenazas, asesinato, atentado, castigo forzado, confnamiento, consumo de psicoactivos, control a las
prcticas culturales, control movilidad de alimentos, medicamentos y combustibles, cultivo de coca y
amapola, desaparicin forzada, desplazamiento, despojo territorial, detencin arbitraria, empadronamiento,
enamoramientos, enfrentamientos, extorsin, falso positivo, fumigaciones areas, homicidio, hostigamientos,
hurto, lesiones personales, masacre, militarizacin del territorio ancestral, ocupacin de las vas, ocupacin IE
centros educativos, viviendas y parcelas, ocupacin, dao a sitios sagrados y cultivos de pan coger, privacin
de la libertad, reclutamiento, retencin, secuestro, sealamientos, suplantacin de autoridad, tortura, trabajo
forzado, violacin, violacin DDIHH y violacin a la libre circulacin.
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esto es, personas, familias o comunidades que fueron afectadas por dos, tres, cuatro
y hasta cinco delitos diferentes.
Los 1.412 hechos representan la violacin de los DH y el DIH de 4.636 individuos, 227
afectaciones a familias y 285 crmenes cometidos contra 22 comunidades indgenas
compuestas por un total de 29.969 comuneros- (Cabildo Mayor Yanacona, 2012).
La tipologa construida por el Pueblo Yanacona permite concluir que el desplazamiento
(15,79), las amenazas (12,68%), los asesinatos (10,55%), los homicidios (7,79%), la
militarizacin del territorio ancestral (5,81%), las fumigaciones areas (5,59%), los
sealamientos (4,11%) y el reclutamiento (3,82%), fueron los delitos ms cometidos.
En total, este grupo de crmenes suma el 66,15% del total de hechos reportados (Ver
grfca 1).
GRFICA 1: DELITOS DE MAYOR AFECTACIN
PARA EL PUEBLO YANACONA EN PORCENTAJES
Fuente: Elaboracin Observatorio ADPI a partir de Cabildo Mayor Yanacona (2012). Plan de
Salvaguarda del Pueblo Yanacona. Popayn: Cabildo Mayor Yanacona, Anexo 1. Tipologa
consolidada de los casos de violaciones.
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Por otra parte, un anlisis desde una perspectiva de gnero demuestra que mientras
las mujeres fueron ms afectadas por los delitos de asesinatos (113), amenazas
(112), homicidio (95), desplazamiento (69) y sealamientos (46), los hombres lo
fueron por desplazamiento (79), amenazas (45), asesinatos (16), homicidio (15) y
reclutamiento (11) (Ver grfca 2).
GRFICA 2: AFECTACIONES DISCRIMINADAS POR GNERO
consolidada de los casos de violaciones
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Respecto a la grfca anterior es necesario subrayar que, en el conjunto de los seis
delitos analizados, se observa que las mujeres han sido ms afectadas que los
hombres. As, mientras ellas son vctimas en 455 ocasiones, ellos lo son en 166.
Respecto a los delitos de afectacin colectiva, el Plan de Salvaguarda Yanacona
concluye que las comunidades han sido vctimas de los crmenes de militarizacin
del territorio ancestral (82), fumigaciones areas (79), confrontaciones armadas (37),
amenazas (22) y ocupacin de la vas (20), mientras que las estructuras familiares han
sido afigidas por eventos de desplazamiento (75), ocupacin de centros educativos
y viviendas (18), sealamientos (8), confnamiento (8) y retencin y trabajo forzado
(6). (Cabildo Mayor Yanacona, 2012).
Finalmente, respecto a los victimarios el Plan de Salvaguardia seala que el
Ejrcito Nacional (28,70%), los grupos guerrilleros (27,83%), grupos armados sin
identifcar (11,30%), la delincuencia comn (8,70%), la Polica Nacional (7,83%)
y los paramilitares (3,48) han sido los actores involucrados en el mayor nmero
de delitos
3
(Ver Grfca 3). Hay que aadir que en la categora otros (12,17%) se
incluyen grupos de narcotrafcantes, bandas criminales, forneos, multinacionales y
el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS)
3 Es necesario tener en cuenta que diferentes actores pueden ser responsables del mismo delito.
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GRFICA 3: VICTIMARIOS DE LAS AFECTACIONES
AL PUEBLO YANACONA EN PORCENTAJES
consolidada de los casos de violaciones.
MS ALL DE LAS CIFRAS
La informacin cuantitativa incluida en el Plan de Salvaguarda conduce a una
conclusin slida: los crmenes contra el Pueblo Yanacona han sido sistemticos
y continuados en el tiempo, siendo las principales afectaciones el desplazamiento
y los delitos contra la vida cometidos por agentes del Ejrcito Nacional y los
grupos guerrilleros. No obstante, es necesario complementar las cifras con casos
especfcos de violaciones de DH y DIH que logren dimensionar la situacin que
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187
viven actualmente las comunidades Yanaconas. A este respecto en este apartado se
incluir informacin sobre: crmenes contra la vida, desplazamiento y fumigaciones
de cultivos ilcitos. Las fuentes utilizadas para este ejercicio fueron: la base de
datos noche y niebla del Centro de Investigacin y Educacin Popular (CINEP), las
pginas web de diferentes organizaciones indgenas (CRIC, ACIN, CRIHU) y otras
investigaciones relevantes, producidas desde la academia.
CRMENES CONTRA LA VIDA
Segn la base de datos noche y niebla, entre el 2002 y el 2012 fueron reportados 8
homicidios en persona protegida del Pueblo Yanacona, en los departamentos del
Cauca y Putumayo:
El 13 de mayo de 2002 en el municipio de La Vega (Cauca), miembros de un
grupo armado no identifcado asesinaron, de tres heridas con arma blanca, a
Jess Mamian, Gobernador indgena del Resguardo El Paraso, cuando sala
de una reunin con su comunidad.
El 8 de noviembre de 2004 en La Sierra (Cauca), cuatro integrantes de las
FARC asesinaron a Plinio Piamba Jimnez, Gobernador del Cabildo Indgena
Yanacona de Frontino, y a su hijo de 17 aos. Piamba haba desempeado
cargos como concejal de La Sierra por la Alianza Social Indgena, presidente de
la Junta de Accin Comunal de su vereda y Gobernador del cabildo de Frontino.
Adems haba pertenecido a la Asociacin de Cafcultores del mismo municipio
y era lder de varios proyectos sociales.
El 24 de diciembre de 2004 en Orito (Putumayo), integrantes de un grupo
armado no identifcado asesinaron en su lugar de residencia a Digna Aramita,
dirigente del Cabildo Indgena Yanacona de Bajo Mirador.
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El 17 de enero de 2005 en San Juan (Cauca), Presuntos insurgentes del ELN,
retuvieron y posteriormente asesinaron a dgar Sambon, Hermes Crdoba
Sambon, John Freddy Sambon y Csar Sambon indgenas yanaconas cuyas
edades oscilaban entre los 16 y 24 aos. Dos de los muertos, Presentaban
seales de haber sido amarrados. Dos de los cuerpos fueron hallados en el
sector de Granadillos, corregimiento de San Juan. Las otras dos vctimas
fueron halladas en el vecino departamento de Nario, en jurisdiccin de San
Pablo. Hermes Crdoba Sambon, una de las vctimas, se desempeaba
como vicepresidente de la Junta de Accin Comunal del barrio Las Cruces
(corregimiento de San Juan). Por su parte, dgar Sambon perteneca al cabildo
de San Jos de Isnos (Huila) y se encontraba de vacaciones. Segn la fuente, el
grupo de indgenas se haba trasladado el 11 de enero hacia un lugar conocido
como Granadillo, desde ese da se encontraban desaparecidos.
A lo anterior es necesario aadir que el 27 de octubre de 2011 el CRIHU report
que, el 7 de octubre del mismo ao, fue asesinada una pareja indgena del Pueblo
Yanacona en la va que conduce de Pitalito a Popayn. Segn Eduardo Ayana,
coordinador de la jurisdiccin especial del CRIHU, aunque son pocos los casos
de asesinato reportados en el Huila, existe un subregistro pues las comunidades
indgenas no realizan las denuncias respectivas. Adems, agrega Ayana, tambin
ha habido casos de desaparecidos y constantes amenazas de grupos armados y por
parte del Gobierno con persecucin de lderes Yanaconas y Nasas de San Agustn
y Pitalito. (Salazar, 2011).
Otra de las afectaciones contra la vida tiene que ver con las amenazas, atentados,
persecuciones y detenciones ilegales que ha sufrido el Pueblo Yanacona, por parte de
grupos armados ilegales o de agentes del Estado. Durante el mismo perodo (2002-
2012) la base de datos noche y niebla reporta los siguientes casos emblemticos:
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El 7 de febrero de 2003 en los municipios de Bolvar y San Juan (Cauca), Tropas
del Batalln de Infantera 7 general Jos Hilario Lpez amenazaron en horas
de la maana a los pobladores del resguardo indgena Yanacona, ubicado
en la inspeccin de polica San Juan. Segn la fuente, momentos antes de
producirse las amenazas se haba presentado un combate entre el Ejrcito y
guerrilleros del Frente Camilo Cienfuegos del ELN: Despus de los cuales el
Ejrcito Nacional humill y sindic a algunas de las personas que viven en el
lugar de ser auxiliadores de la guerrilla (...) los miembros del Ejrcito ingresaron
a las casas de habitacin cercanas al lugar de los hechos saqueando algunas
de ellas, llevndose sin consentimiento de los propietarios dinero en efectivo
y vveres, a la vez que lanzaban insultos a las personas y afrmaciones donde
manifestaban que los propietarios de las viviendas eran colaboradores de la
guerrilla, por lo que deban matarlos. Igualmente amenazaron con asesinar al
seor Gerardo Humberto Macas, Rafael Chilito y Hctor Bolvar Sambon entre
otros, tambin con el argumento de ser colaboradores de la guerrilla. Esto no
se hizo gracias al clamor de los nios y familiares de los afectados. Agrega la
fuente que igualmente los miembros del Ejrcito entraron a la casa del seor
Ciro Imbach, quien en este momento se desempea como tesorero del cabildo
mayor Yanacona y a la vez es concejal del municipio de Bolvar, en donde
tomaron su cdula varias veces y telefnicamente gritaban que s era el seor.
Afortunadamente el compaero Ciro no se encontraba en la ciudad de Bolvar.
El 13 de febrero de 2003 en Bolvar y San Juan (Cauca), paramilitares del
Bloque Calima de las AUC amenazaron de muerte, mediante un comunicado, a
Clmaco lvarez y a su familia. La amenaza se hizo extensiva a los miembros
del resguardo indgena Yanacona. Clmaco era Gobernador Mayor del Cabildo
Yanacona y tambin concejal de San Sebastin (Cauca).
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El 26 de septiembre de 2003 en el municipio de Mocoa (Putumayo), miembros del
Ejrcito Nacional, DAS y CTI detuvieron arbitrariamente a cinco lderes indgenas.
Entre ellos se encontraban Arcadio Mutumbajoy Muchavisoy vicepresidente
de la Organizacin Zonal Indgena del Putumayo (OZIP), Prospero Quinaya
Astudillo vicegobernador Yanacona y Gentil Quinayas exgobernador Yanacona
y coordinador del Plan de Vida del mismo pueblo. Las vctimas fueron sindicadas
de ser miembros activos de las milicias bolivarianas de las FARC-EP. Este no
ha sido el nico caso de detenciones ilegales sufridas por el pueblo Yanacona.
La Corporacin Observatorio Surcolombiano de Derechos Humanos y Violencia
(OBSURDH) denunci que, entre el 24 de julio y el 9 de agosto de 2011, fueron
capturados en San Agustn (Huila) 10 campesinos e indgenas sealados como
auxiliadores de la guerrilla (Salazar, 2011).
El 27 de agosto de 2009 en Armenia (Quindo) se hace pblica la amenaza de
muerte de la que fue vctima en los ltimos das el lder indgena del pueblo
Yanacona Jos Bayardo, a travs de un mensaje de texto a su celular.
El da 2 de febrero de 2010 fue perpetrado un atentado contra la vida de lvaro
Anacona, Exgobenador Mayor del Pueblo Yanacona y actual Consejero Mayor
del CRIC. El atentado fue perpetrado en el contexto de las movilizaciones
organizadas por la Consejera Mayor del CRIC, las Autoridades Tradicionales
Indgenas del Cauca y las comunidades quienes marcharon pacfcamente
respondiendo a la declaratoria de Emergencia Territorial y Educativa, emitida
en la Junta Directiva Regional de Cabildos, el 18 de enero de 2010 (France
Amerique Latine, 2010).
Una mencin aparte merece la disputa entre el Pueblo Yanacona y el Instituto Nacional
de Antropologa Historia (ICANH) por territorios ancestrales que en la actualidad
hacen parte del Parque Arqueolgico San Agustn. El conficto gira alrededor de
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la utilizacin que campesinos e indgenas hacen de una va que est ubicada en
la zona de proteccin del parque. Dicha va, de algo ms de 200 metros, ubicada
en un costado del resguardo indgena de la vereda Nueva Zelanda, es utilizada
por 120 familias. El ICAHN alega que el camino fue construido por los indgenas
poniendo en peligro la integridad del parque (declarado Patrimonio de la Humanidad
por la Unesco en 1995). No obstante, la autoridades indgenas Yanaconas sealan
que la trocha no fue construida por la comunidad. Segn Jair Quinayas, Taita del
Resguardo aqu haba un camino real que se hizo va para la polica, incluso se
hizo un helipuerto (Cabildo Indgena Yanacona de Santiago de Cali, 2011). A esto
hay que aadir que para la comunidad Yanacona la mencionada carretera lleva [a
los indgenas] a su territorio, para ellos es su tierra porque desde su cosmovisin
la tierra no tiene porque tener intereses particulares, por eso sienten el derecho de
poder utilizarla, ms cuando ya est creada y es til para mantener sus condiciones
de vida (Cabildo Indgena Yanacona de Santiago de Cali, 2011).
El enfrentamiento entre la comunidad Yanacona y el ICAHN ha tenido dos momentos
de mxima tensin. El 8 de febrero de 2011 ocho indgenas resultados heridos cuando
trataban de impedir el cierre de la mencionada va por el sector de La Estacin. El
ESMAD lanz gases lacrimgenos dejando varios heridos, entre ellos, dos nios.
Adems, afect a mujeres y mayores de la comunidad y retuvo ilegalmente a varios
comuneros. (Trujillo, 2012).
Nuevos enfrentamientos se presentaron el 22 de mayo. En el marco del Da de la
Diversidad Cultural ejercicio de liberacin de la madre tierra y exigencia de territorio
ancestral en San Agustn Huila, alrededor de 200 indgenas Yanaconas, Misak y
Nasa marcharon hacia la vereda Nueva Zelanda para hacer el reclamo legtimo de
los predios ancestrales aledaos al Parque Arqueolgico. Ante este hecho, policas
del ESMAD bloquearon la va y agredieron a la poblacin, causando 10 heridos de
consideracin (ONIC, 2013).
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DESPLAZAMIENTO
Segn el Diagnstico de la situacin del Pueblo Indgena Yanacona elaborado por
el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH durante el perodo 2003-
2008, en la zona habitada por las comunidades Yanaconas (solo los municipios
pertenecientes al departamento del Cauca) el total de indgenas desplazados fue de
1.180. En los seis aos considerados se present una aumento del 297%, al pasar
de 60 indgenas expulsados en 2003 a 238 en 2008. El ao donde el fenmeno
fue ms intenso fue 2005, perodo en el cual un total de 265 indgenas fueron
obligados a desplazarse de sus municipios, corregimientos y veredas (Ver grfca
4). La mayora de los desplazamientos de poblacin indgena (94%) se present en
los municipios de La Vega (33% con 391 indgenas), Santa Rosa (30% con 357),
Almaguer (12% con 139), Sotar (10% con 113 indgenas) y San Sebastin (9% con
112) (Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, 2009).
GRFICA 4: AFECTACIONES POR DESPLAZAMIENTO
EN LAS COMUNIDADES YANACONAS DEL CAUCA (2003 - 2008)
Fuente: Elaboracin Observatorio ADPI a partir de Observatorio del Programa Presidencial de
DH y DIH (2009: 15).
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La anterior informacin debe ser complementada por los datos incluidos dentro
del Plan de Salvaguarda Yanacona
4
. Segn este documento, basado en una
aproximacin cualitativa, la situacin de desplazamiento dentro de las diferentes
comunidades Yanaconas fue la siguiente:
En 2008 fueron reportados 8 casos de desplazamiento forzoso en los Cabildos
Indgenas Yanaconas de San Sebastin, Dimas Onel Magn, El Rosal, Puertas del
Macizo y en el Cabildo Indgena de San Agustn (Huila). Dichos desplazamientos
fueron causados por el ELN (2), las FARC (4), los paramilitares (1) y grupos
armados sin identifcar (1). De los anteriores casos de desplazamiento solo dos
fueron denunciados.
En 2009 ocurrieron 2 casos de desplazamiento en el Resguardo de San Sebastin
provocados por el ELN. Ninguno de los casos fue denunciado.
En 2010 se registraron 5 casos de desplazamiento en los Cabildos Indgenas
Yanaconas de Intiyaku (Rosas, Cauca) y Yachay Wasy (Huila), y en el Resguardo
de San Sebastin. Estos crmenes fueron cometidos por el ELN (3), delincuencia
comn (1) y grupos armados sin identifcar (1). Solo uno de los eventos fue
denunciado a las autoridades.
En 2011 fueron documentados 8 casos. 7 de ellos ocurrieron en el Resguardo
de San Sebastin, producto de la presencia del ELN. Un ms, ocurrido en el
Cabildo de El Rosal, fue perpetrado por las FARC. Ninguno de los eventos fue
denunciado ofcialmente.
El desplazamiento forzado, una de la principales afectaciones a la pervivencia
comunidades Yanacona, tiene diferentes causas. Un lder Yanacona lo explica en
4 Es necesario aclarar que el Plan de Salvaguardia no realiza un conteo exhaustivo de los casos de
desplazamiento. Por el contrario, documenta casos emblemticos que, en su mayora, no han sido denunciados
ante las autoridades.
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estos trminos: En primer lugar, porque este territorio est solicitado en concesin
para explotacin minera. Adems, hay afectaciones por el conficto armado ya que
han asesinado a ms de seis comuneros, dentro de los que se encuentra una mujer
que fue sacada de la asamblea comunitaria y asesinada por grupos de la guerrilla.
Hubo tambin un intento de homicidio contra una autoridad de la comunidad. La
persona fue abaleada en un cruce de caminos de la carretera central, cuando
sala de la comunidad. Adicionalmente, se estn presentando desplazamientos por
amenazas de grupos armados; ocupacin de los espacios escolares comunitarios
por parte de las Fuerzas Armadas, situacin que es grave porque tambin han
dejado artefactos o materiales de guerra en las instituciones educativas. Aunque
se ha reportado a las autoridades correspondientes estos hechos, no ha habido
ninguna respuesta hasta el momento. (CRIC, 2013).
As, es posible concluir que el desplazamiento ha sido, y es, una estrategia de
terror utilizada por todos los actores armados ilegales y legales y, adems, las
multinacionales- para obtener benefcios propios; sean estos propiedad territorial,
explotaciones de recursos naturales, rutas de narcotrfco, posiciones militares
estratgicas o una combinacin de todos los anteriores. Al fnal lo que menos les
importa es infigir un dao irreparable contra las comunidades indgenas y sus
territorios ancestrales y sagrados.
CULTIVOS ILCITOS Y FUMIGACIONES AREAS
En 1989 fueron introducidos cultivos de amapola dentro del territorio ancestral del
Pueblo Yanacona, como una alternativa econmica para las comunidades indgenas
que sufran altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas como consecuencia
del olvido y la indiferencia del estado central. La bonanza econmica generada por
dichos cultivos dio paso a una de las etapas de violencia ms lgidas recordadas
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por los yanaconas. Los grupos armados insurgentes, atrados por la rentabilidad del
negocio, tomaron el control de los territorios e impusieron sus normas y disciplina,
vulnerando el ejercicio de autonoma y autodeterminacin del pueblo yanacona.
Aunque tambin existen cultivos de coca, estos son utilizados en menor proporcin
como fuente de ingresos econmicos. Sin embargo, como se mencion en la
introduccin de esta investigacin, es necesario aclarar que la planta de coca ha
estado siempre presente dentro de las comunidades yanaconas, las cuales utilizan
sus hojas con fnes ceremoniales y medicinales (Cabildo Mayor Yanacona, 2012).
Una aproximacin cuantitativa demuestra que dentro del territorio Yanacona no han
existido grandes extensiones de cultivos de coca. De acuerdo con el censo de cultivos
de coca elaborado por el proyecto SIMCI II, en el perodo 2007-2011, los municipios
donde habitan comunidades yanaconas en el Cauca (Almaguer, Bolvar, La Sierra, La
Vega, Rosas, San Sebastin, Santa Rosa, Sotar) tuvieron una presencia reducida de
hectreas cultivadas con coca (Ver grfca 5). (UNODC, 2012).
GRFICA 5: HECTREAS DE CULTIVOS DE COCA
EN TERRITORIOS YANACONA (2007 - 2011)
Fuente: Elaboracin Observatorio ADPI a partir de Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos
Ilcitos (UNODC, 2012: 51-54).
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Como lo indica la grfca 5, el municipio de Bolvar ha concentrado el mayor
nmero de hectreas cultivadas de coca, siendo el 2010 el ao de mayor
extensin (142). No obstante, la tendencia del cultivo es decreciente y en este
mismo municipio disminuy hasta solo 16 hectreas cultivadas en 2011.
De acuerdo con el Plan de Salvaguardia del Pueblo Yanacona, la presencia
de cultivos ilcitos en sus territorios ancestrales ha tenido como consecuencia
afectaciones directas sobre los cuatro principios fundamentales de su Plan de
Vida: el principio de identidad ha sido vulnerado por el debilitamiento de su
autodeterminacin como pueblo; el principio de unidad ha sufrido a partir del
debilitamiento del proceso organizativo; las afectaciones del principio de cultura
han producido la adopcin de nuevas prcticas culturales y el debilitamiento de
prcticas econmicas propias; y, el principio de territorio ha sido minado por la
presencia de forneos (entre ellos intermediarios, comerciantes, capitalistas y
grupos armados legales e ilegales), la transformacin del modelo econmico y
las fumigaciones areas (Cabildo Mayor Yanacona, 2012).
Sin duda alguna, las fumigaciones areas han sido la principal afectacin para
el Pueblo Yanacona. El Estado, en 2000, comenz a utilizar esta estrategia
incluida dentro del Plan Colombia y otros acuerdos de lucha contra las drogas-
para erradicar, principalmente, las plantaciones de amapola sembradas dentro
de territorios ancestrales. Sin embargo, segn los yanaconas las fumigaciones
nunca se justifcaron pues su extensin era mnima y, adems, generaron daos
irreparables en los terrenos. Un comunero Yanacona, citado por Camargo lo
expresa en los siguientes trminos: En ese tiempo era la amapola, pero no era
en cantidades, tena por ah mnimo un cuarto de hectrea, no era tanto y de
eso fumigaban derecho. Por ejemplo, si a una distancia de dos hectreas haba
un lote y a las otras dos otro pedacito, pasaban derecho. Ah es cuando vino el
problema, se secaron los pastos. Esto fue en el 2000 para el 2001, ya nueve
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aos; y ya desde esos tiempos no podemos tener cultivos orgnicos, porque
ya a todo nos toca meterle qumico porque las plagas que quedaron por las
fumigaciones no dejan. (2010: 101).
Por otra parte, las fumigaciones tambin causaron problemas de salud en los
pobladores, principalmente los nios. Muchos de ellos sufrieron enfermedades
en la piel, respiratorias, estomacales y oculares. Incluso luego de ser atendidos
en los centros de salud su malestar persista porque sus hogares estaban
contaminados por hongos y plagas producidas por las fumigaciones. Otro
comunero Yanacona explica la situacin: por causa de las fumigaciones,
llegaron muchas enfermedades, los nios les llegaban una infeccin en el cuerpo,
rasquias, sarnas, rasquias en las vistas, hasta muchos se enfermaban y ya no
tuvieron remedio; otros de respiracin, plagas que quedaron en los cultivos, ya
no se puede cultivar una mata orgnica porque ya no se da, las plagas se la
comen. (Camargo 2010: 103).
Adicionalmente, las fumigaciones produjeron la contaminacin del agua de
las partes altas (el ro Caquet, la laguna de la Magdalena y el ro del mismo
nombre), llevando a que los Yanaconas no pudieran utilizar las aguas de abajo ni
para uso personal ni para la preparacin de alimentos. Asimismo, la bocatoma del
acueducto result afectada produciendo la contaminacin del agua potable. La
narracin de uno de los comuneros es contundente: El agua quedo contaminada,
ya uno no puede baarse como lo haca antes, el agua que se coga del pozo se
lavaba la cara y nada le suceda, ahora toca hervirla porque salen infecciones en
el cuerpo, entonces, eso es grave (Camargo 2010: 103).
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PROYECTOS ESTATALES QUE AFECTAN LOS TERRITORIOS
SAGRADOS YANACONA
Son dos los proyectos estatales que han afectado los territorios sagrados yanacona:
Declaratoria del Macizo Colombiano como patrimonio ambiental y ecolgico
(Proyecto de Ley 59 de 2009): mediante esta iniciativa la Comisin Tercera de la
Cmara de Representantes pretenda declarar el Macizo como patrimonio ambiental
y, adems, crear la Comisin Intersectorial del Macizo Colombiano, organismo que
estara compuesto por el Director del Departamento Nacional de Planeacin, el
Ministro de Ambiente, el Ministro de Agricultura, el Ministro de Minas y Energa, dos
representantes de las Corporaciones Autnomas Regionales con jurisdiccin en el
Macizo Colombiano, dos Gobernadores con jurisdiccin en el Macizo Colombiano,
cuatro Alcaldes con jurisdiccin en el Macizo Colombiano, el Director del Instituto
Geogrfco Agustn Codazzi, el Director del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales, el Director de Parques Nacionales Naturales de Colombia
y cuatro representantes de la sociedad civil incluyendo uno de las organizaciones
ambientales, uno de las comunidades indgenas, uno de las organizaciones
campesinas y uno de los gremios de la produccin.
La Comisin tena como propsito principal formular y ejecutar un plan de infuencia
del Macizo Colombiano que recuperara, regulara, conservara y protegiera el
ambiente, la diversidad y el desarrollo socioeconmico sostenible de la poblacin.
La ejecucin de dicho plan de infuencia, evidentemente, pona en peligro la
pervivencia de las comunidades indgenas que habitan el Macizo Colombiano. En
primer lugar, atentaba directamente contra la autonoma y autodeterminacin de
los pueblos ancestrales para tomar decisiones sobre sus territorios sagrados; en
segundo lugar, nunca fue consultado con los Cabildos Indgenas afectados; y, en
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tercer lugar, pretenda dar paso a proyectos privados de explotacin minera e hdrica.
En palabras de un comunero yanacona: () con ello pretenden asegurar el territorio
para la ejecucin de proyectos de privatizacin de la naturaleza promovidos como
zonas de defensa de la biodiversidad, parques nacionales, proyectos forestales o
de preservacin de pramos y cuencas, especialmente para garantizar el desarrollo
de la gran minera, como la aurfera o el control del mercado del agua. (CRIC, 2010).
Huelga mencionar que el Proyecto de Ley 59 nunca fue aprobado en plenaria por el
legislativo.
Corredores biolgicos: el Plan de Accin Trienal 2007-2009 de la Corporacin
Autnoma Regional del Cauca (CRC) y Parques Nacionales Naturales (PNN)
estableci la demarcacin de un corredor biolgico entre la Serrana de los
Churumbelos y la Cueva de los Gucharos, ubicado entre la media y baja bota
Caucana. Segn el CRC ste es un ecosistema en alto peligro de intervencin como
consecuencia de la presin ejercida por el cinturn de colonizacin ubicado entre los
ejes viales Mocoa Pitalito y Florencia Mocoa. Adems, el Plan sealaba que era
necesario realizar un esfuerzo de conservacin y proteccin de el corredor biolgico
que comunica dos ecoregiones, la Andina y la Amazonia (CRC, 2007).
En la prctica, los esfuerzos de conservacin y proteccin del corredor biolgico
se tradujeron en amenazas y desalojos a los comuneros indgenas que habitan
la zona. En marzo de 2009, en la vereda de Monterredondo, jurisdiccin de los
Resguardos Indgenas de Guachicono y San Sebastin, funcionarios del CRC
ordenaron abusivamente desalojos en territorio ancestral yanacona y, adems,
ofrecieron ddivas a algunos comuneros para aceptar la demarcacin del corredor
biolgico. Los hechos son narrados por un habitante de la zona: () hace varios
das miembros de la CRC estaban notifcando a indgenas a desalojar y abandonar
sus parcelas que quedan en las faldas del pramo, adems con acento de amenaza
les decan que si no desalojaban o cesaban actividades agrcolas por las buenas en
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esos sitios los bajaran con el ejrcito que tiene una base en la misma vereda para
llevarlos a la crcel () la CRC y Parques Nacionales desconociendo sus Autoridades
Tradicionales y la asamblea como Mxima Autoridad haban empezado un recorrido
al interior del territorio Yanacona dando a conocer un proyecto sobre los famosos
corredores biolgicos y que posiblemente se trabajara uno en el Macizo Colombiano
ofreciendo ddivas a algunos comuneros. (Consejo de Autoridades Tradicionales
del Pueblo Yanacona, 2009). A pesar de la insistencia de los funcionarios del CRC y
de PNN la Asamblea, como mxima autoridad indgena de la zona, decidi desalojar
el personal de las dos corporaciones del territorio, cerrar todo dilogo hasta nueva
orden de las autoridades tradicionales y, en caso de reiniciar las negociaciones, solo
recibir miembros del Ministerio de Ambiente.
MINERA E INDUSTRIAS EXTRACTIVAS.
Segn el Plan de Salvaguardia Yanacona, algunos de sus territorios estn siendo
amenazados por las actividades de empresas extractivas (petroleras, mineras,
hidroelctricas, madereras) que arrasan con el medio ambiente y, adems, generan
mltiples confictos sociales, legales y polticos.
Actualmente, una gran parte del Macizo Colombiano se encuentra comprometida
en actividades mineras. Segn los habitantes de la zona, en Sucre y San Sebastin
el porcentaje de territorio titulado o en proceso de titulacin minera es del 40%; en
Almaguer, del 90%; en La Vega, 80%; en La Sierra, 90%; en Rosas, 90%, Sotara,
60% y en Bolvar 90% (Ver mapa 2). La explotacin minera est siendo realizada
por 19 empresas entre las que se encuentran Anglo Gold Ashanti, Continental Gold,
Guatavita Gold, Anglo American y Carboandes (Gutirrez, 2012).
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2. EL CAUCA MINERO. TTULOS, SOLICITUDES
Y TERRITORIOS PROTEGIDOS
Fuente: Proceso Campesino y Popular de la Vega (2011). Mapa de amenazas mineras en el
Departamento del Cauca, Colombia.
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El anterior mapa demuestra que existan, para el 2010, 9 solicitudes de ttulos
mineros dentro de los resguardos indgenas ubicados en los municipios de La Vega,
Almaguer y San Sebastin.
El mapa 3 seala en detalle la situacin minera del municipio de La Vega, tal vez el
territorio yanacona ms afectado por las industrias extractivas. Evidencia la existencia
de una solicitud de explotacin dentro del resguardo indgena de Guachicono que,
adems, afecta a la poblacin indgena de Nueva Argelia.
Mapa 3. Mapa de amenazas mineras en La Vega (Cauca)
Fuente: Proceso Campesino y Popular de la Vega (2011). Mapa de amenazas mineras en La
Vega (Cauca).
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La gravedad de la situacin de La Vega es tal que, hasta el momento, el Ministerio
del Interior no ha certifcado la existencia de poblaciones indgenas dentro de los
territorios solicitados para explotacin. Como consecuencia, ninguno de los ttulos
5

ha tenido, ni tendr, un proceso de consulta previa y los indgenas vern saqueados
sus territorios sagrados.
Los efectos perversos de la locomotora minera para las comunidades indgenas son
sintetizados por un miembro del Cabildo Caquiona: los territorios del municipio de
La Vega, estn pedidos en concesin por la Anglo Gold Ashanti para la explotacin
de recursos naturales especialmente el oro. Estas empresas llegan aliadas con las
instituciones del gobierno a realizar los estudios de exploracin y explotacin, un
caso claro [son] los censos de poblacin y territorio que realiza el DANE en las
comunidades. Frente a este tema lo que hace el gobierno es vender la idea diciendo
que dichos proyectos de explotacin favorecen a la comunidad pero es mentira, solo
enriquecen a quienes los explotan () con la explotacin minera nos van a quitar el
agua, nos van a dejar el agua de reciclaje, es decir totalmente contaminada. (CRIC,
2010).
Otro de los problemas generados por la febre extrativista dentro de los territorios
yanaconas ha sido el enfrentamiento constante entre habitantes tradicionales de la
zona (indgenas y campesinos) y mineros ilegales que intentan saquear las tierras
sagradas. Como lo narra Alfredo Molano, en julio de 2011 la poblacin detect
la presencia de individuos que llegaban al territorio en camionetas de 8 cilindros
(probablemente enviados por Carboandes) y se identifcaban como pequeos
mineros con derecho al trabajo. En un principio pidieron permiso a algunos
propietarios de fncas para buscar muestras de suelo. La comunidad verifc que los
pequeos mineros explotaban las rocas con dinamita y llevaban el material hasta
Popayn. Ante el malestar de lugareos, los recin llegados intentaron sobornar
5 Solicitudes de Certifcacin de Presencia de Comunidades Indgenas y/o Negras de los ttulos de explotacin
GDM-15M, GDM-15L, FAF-14A, GE3-11752X, GE3-11571X, GE3-11y FAF-144, todos pertenecientes a la
Anglo Gold Ashanti.
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a la comunidad aportando dinero para festas comunales, regalando uniformes
deportivos con logos de Anglo Gold Ashanti y Carboandes, pagando orquestas y
prometiendo empleo y proyectos de vivienda y reforestacin. (Molano, 2011).
Ante esta situacin, la comunidad se ha organizado para enfrentar a los
pequeos mineros. En una primera reunin: El vocero de los mineros dijo: No
vinimos a ver, vinimos a quedarnos. Los campesinos respondieron: Tendrn
entonces que matarnos y no estamos mancos. Aqu estn enterrados nuestros
padres y nuestros abuelos y este territorio nos lo prestaron nuestros hijos para
su cuidado. (Molano, 2011).
Frente a la negativa de los pequeos mineros de desalojar los territorios, los
pobladores marcharon desde su comunidad hasta el punto de explotacin de la
quebrada El Tambo (principal fuente hdrica del ro Pata). La movilizacin, apoyada
por decenas de estudiantes de los colegios locales, logr que los invasores, en
medio de la presin social, aceptaran salir del territorio en una semana (Proceso
campesino y popular de La Vega, 2011).
Un ltimo problema asociado a la explotacin minera tiene que ver con las trabas y
bloqueos a la declaratoria de zona minera indgena dentro del territorio yanacona.
Esta fgura, establecida por el legislador en el 2001, permite a la Autoridad Minera
dar prioridad a las comunidades antes que a los particulares a la hora de entregar
ttulos de explotacin. Conscientes de esta presunta ventaja legal, el Cabildo Mayor
Yanacona ha intentado iniciar un proceso de declaratoria de zona minera indgena.
A travs del convenio 028 de 2008, suscrito entre el Ministerio de Minas y Energa
y la Universidad Nacional de Colombia sede Medelln, se realiz la delimitacin
del rea. Sin embargo, el proceso de declaratoria no ha llegado a buen puerto,
pues el Ministerio del Interior no ha resuelto una consulta sobre la coincidencia del
polgono delimitado con el territorio indgena. As, en la actualidad, y a falta de una
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declaratoria ofcial de zona minera indgena, la Autoridad Minera puede conceder a
los particulares el territorio sagrado yanacona para que sea explorado y explotado
libremente (CRIC, 2013).
Tal vez la mejor manera de entender las afectaciones a la pervivencia de los
pueblos yanaconas producidas por las industrias extractivas y las multinacionales
sea leer atentamente los testimonios de sus propios mayores y sabedores. Las
palabras sabias del Gobernador del Cabildo Yanacona de Nueva Argelia no
pueden ser mas acertadas: los territorios hoy por hoy son afectados, y surgen las
amenazas cuando se defende la madre tierra, somos originarios y defendemos
el territorio porque ah est la vida, la dignidad del pueblo. Hacia afuera no se
escucha, se hacen los odos sordos, se escucha cuando hay confrontacin y
muerte de nuestros lderes. Sabemos que el territorio Papallaqta es el pulmn del
mundo porque cuenta con una gran riqueza hdrica. Desde el macizo colombiano
est el ojo del huracn de las multinacionales, se espera que nos escuchen, que
nos respeten nuestros territorios (CRIC, 2013: 61).
5. SUS LUCHAS Y RESISTENCIAS
El pueblo Yanacona ha materializado sus luchas y resistencias a travs de dos
estrategias simultneas que se entrelazan permanentemente.
En primer lugar, el Cabildo Mayor Yanacona ha utilizado las herramientas jurdicas
otorgadas por los tratados internacionales, la Constitucin de 1991 y la Corte
Constitucional para enfrentar las amenazas de extincin fsica y cultural y, adems,
impulsar procesos de reetnizacin y consolidacin poltico-organizativa. Segn
un lder yanacona a partir de esta estrategia lo que nosotros queremos hacer es:
dar las herramientas jurdicas para que dentro de un proceso poltico no electoral,
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sino de dirigencia que son dos cosas absurdamente distintas- se pueda generar
el restablecimiento de condiciones. (Entrevista 1). Desde esta perspectiva, que
puede concebirse como de mediano y largo plazo, sobresalen dos experiencias
fundamentales:
PLAN DE VIDA
6
YANACONA.
RECONSTRUYENDO LA CASA YANACONA (2001)
El Plan de Vida Yanacona (PVY) es una hoja de ruta creada por el Cabildo Mayor
como parte del proceso de consolidacin identitaria del Pueblo Yanacona. El objetivo
principal del PVY es que los habitantes de las comunidades yanaconas fortalezcamos
la Autonoma, recuperemos la Cultura, recuperemos y cuidemos de nuestro Territorio
en un proceso de construccin de Identidad que nos permita desarrollarnos como
Pueblo Yanacona, en un marco de interculturalidad e interetnicidad regional, nacional
y mundial. (Cabildo Mayor Yanacona, 2001: 9).
El PVY se fundamenta en la consolidacin de seis pilares fundamentales (Cabildo
Mayor Yanacona, 2001):
Social: compuesto por un programa de educacin que busca formar a los
lderes familiares y comunitarios partiendo de la consolidacin de condiciones
sociales, fsicas y pedaggicas coherentes con la cosmologa Yanacona; un
programa de salud cuyo objetivo es brindar bienestar individual para obtener el
6 El Plan de Vida es una hoja de ruta creada por cada pueblo indgena para determinar los ejes de trabajo
dentro de los diferentes resguardo. Tiene como fundamento legal el artculo 330 de la Constitucin Poltica y
siempre debe tener concordacin con el Plan Nacional de Desarrollo. Los Planes de Vida son exigidos por el
Gobierno como requisito para desembolsar los presupuesto de funcionamiento de cada uno de los resguardos
(Camargo, 2010).
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colectivo a partir de la medicina tradicional; y, un programa de seguridad social
que pretende garantizar el nivel de vida de los grupos vulnerables basndose en
la conservacin de los valores, la organizacin y el desarrollo.
Cultural: procura mantener y valorar los usos y las costumbres tradicionales y,
adems, consolida un programa de recuperacin de la lengua (quechua).
Poltico: busca crear criterios de control a nivel social. Est compuesto por
programas de jurisdiccin especial indgena, autonoma y organizacin.
Econmico: este pilar se concentra en la utilizacin tradicional de la tierra
intentando dejar de lado prcticas de produccin agrcola y agropecuaria
intensiva as como cultivos de uso ilcito. Tambin tiene en cuenta aspectos del
desarrollo de la infraestructura vial para la socializacin y las relaciones con
otras comunidades.
Ambiental: pretende encontrar alternativas para detener el deterioro ambiental
y lograr el manejo racional de los recursos. Asimismo, incluye proyectos de
saneamiento bsico: agua potable, alcantarillado, acueductos y rellenos
sanitarios
Relaciones internas y externas: su objetivo es mantener la identidad y la
unidad en las relaciones interculturales, y estimular el dilogo y la paz como
instrumentos para solucionar confictos sociales.
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PLAN DE SALVAGUARDA YANACONA (2012)
En el marco del Auto 004 formulado por la Corte Constitucional, herramienta
jurdica que obligaba al Estado colombiano a proporcionar asistencia, atencin,
reparacin integral y restitucin de los derechos territoriales vulnerados, el Cabildo
Mayor Yanacona entreg al gobierno nacional, el 3 de mayo de 2012, el documento
SUMAK KAWSAY KAPA AN Por el Camino Rial para la armonizacin y el
equilibrio Yanacona. Dicho documento, seala la ruta a travs de la cual el Pueblo
Yanacona devolver el equilibrio al territorio; es en esencia un camino de palabras
fundamentado en los ciclos de la autonoma, el territorio, la minka, el runa, el saber,
la memoria, la identidad, el equilibrio, la complementariedad y la palabra; es el
caminar de la memoria que confgura un escenario simblico en la dimensin de
tiempo espacio, el cual nos gua por los cuatro senderos para el restablecimiento de
los ciclos de vida del runa en su relacin con el territorio desde los procesos poltico
organizativo, construccin del territorio pedaggico, produccin de conocimiento y
retorno a la sabidura ancestral. (Cabildo Mayor Yanacona, 2012: 8).
Metodolgicamente, el Plan de Salvaguardia Yanacona (PSY) gener una lnea
de base a partir de la sistematizacin de las afectaciones que el conficto armado
ha tenido sobre la dinmica interna de la comunidad. Esta informacin permiti la
construccin de nueve sistemas
7
, coherentes con los pilares propuestos en el PVY,
orientados al restablecimiento de los ciclos de vida y del territorio.
Adicionalmente el PSY propuso la creacin de un Observatorio de Derechos y Vida
como mecanismo integral generador de herramientas para la proteccin, prevencin,
seguimiento, sistematizacin y anlisis de los efectos del conficto armado sobre las
comunidades yanaconas.
7 Gobernabilidad propia, informacin propia, gestin territorial ambiental, sistema econmico propio,
salud propia e intercultural, educacin propia, sistema integral de proteccin a la familia, gestin cultural y
comunicacin e informacin.
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Finalmente, el PSY determin una ruta metodolgica El caminar de la palabra:
espacio simblico del territorio que, a partir de siete momentos
8
, responda a una
lgica del espiral (el inicio y el retorno) y, de esta manera, exprese el ejercicio propio
de autonoma, equilibrio y armona cclica.
En segundo lugar, las comunidades yanaconas han enfrentado la violacin sistemtica
de sus derechos humanos en el contexto del conficto armado, y la poltica de
expoliacin y explotacin de sus territorios sagrados mediante mingas y actividades
comunitarias que pretenden, por una parte, expulsar a los grupos armados legales e
ilegales de sus resguardos y, por otra, frenar la incursin de multinacionales mineras.
Esta estrategia, pensada como de corto plazo pero siguiendo los lineamientos y
pilares del PVY, se ha expresado en diferentes eventos emblemticos:
El 21 de octubre 2013, las comunidades indgenas del resguardo yanacona de
Santa Marta (municipio de Santa Rosa) realizaron la Minga de Resistencia del
Putumayo, Bota Caucana, Cofana y Jardines de Sucumbos. Mediante este
ejercicio de accin colectiva exigan al gobierno nacional derogar los tratados
de libre comercio y otras leyes que vulneraran los derechos fundamentales
de las comunidades; el reconocimiento legal de los territorios ancestrales y el
respeto de la autonoma de los pueblos; y, la constitucin de mesas regionales
y municipales de paz (CRIC, 2013).
El 21 de enero de 2013, como resultado del Primer encuentro cultural ambiental
para el retorno a la sabidura ancestral del Pueblo Yanacona el Cabido Mayor
present la Declaracin espiritual, territorial y poltica de la Nacin Yanacona.
En este pronunciamiento se incluan los siguientes puntos: (i) El Macizo
Colombiano, como Territorio indgena ancestral inalienable, imprescriptible,
inembargable, espiritual y sagrado, libre de toda amenaza por parte de los
8 (i) Reconociendo los senderos del territorio, (ii) comprendiendo el caminar de la palabra como un espacio
simblico del territorio, (iii) consolidando espacios para el habitar de la palabra denominados espacios
de apropiacin conceptual, (iv) consolidando nodos temticos (v) consolidando las rutas de apropiacin
conceptual (vi) construyendo procesos de valoracin seguimiento y ajuste en cada uno de los sistemas, y (vii)
construyendo procesos de administracin, gestin y auto-sostenibilidad.
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proyectos mineros energticos, de explotacin forestal y de la mercantilizacin
del agua y la biodiversidad por parte de intereses privados y de multinacionales
(ii) objetar rotundamente la intromisin directa o indirecta que pretenden hacer
las organizaciones e Instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
desconociendo la legislacin especial para los Pueblos indgenas, lo cual
obliga a la consulta previa, libre e informada y el consentimiento previo libre e
informado para los Pueblos Interesados de acuerdo a la doctrina internacional
y constitucional; (iii) nos oponemos a la privatizacin del agua, del aire, a los
cultivos transgnicos, el consumismo exagerado y la contaminacin en general
producto de la modernidad, posmodernidad y poca contempornea y en
general el llamado desarrollo y progreso; (iv) continuaremos decidiendo y
legislando sobre el que hacer al interior de nuestros territorios con fundamento
en el principio constitucional de la Autonoma como pueblos Indgenas; (v)
defenderemos nuestros principios, valores, espiritualidad y el pensamiento
colectivo integral y participativo; (vi) exigiremos la declaratoria de emergencia
social, cultural, ambiental y econmica en nuestro Territorio Yanacona Macizo
Andino Amaznico Colombiano y la indemnizacin debido a los impactos
sociales y ambientales causados por la desatencin del Estado Colombiano;
(vii) continuaremos con la propuesta de la conformacin de la Regin Centro
Piloto de Administracin y Gestin Ambiental propias Pueblo Yanacona
desde el marco de Nuestro Plan de Vida Yanacona y el pilar ambiental; (viii)
seguiremos trabajando en el marco de la autonoma en el derecho propio y
puesta en prctica de la Autoridad Territorial econmico ambiental de los
Pueblos indgenas, concretamente en el Pueblo Yanacona (CRIC, 2013).
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211
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grupo de asesores. Popayn
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El Pueblo Nasa
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05. EL PUEBLO NASA
El Pueblo Nasa
1. TERRITORIO, POBLACIN Y ORGANIZACIONES DEL PUEBLO NASA
El pueblo Nasa o Pez
1
, se encuentra localizado en ocho departamento de Colombia:
el Cauca, Putumayo, Nario, Valle del Cauca, Caquet, Tolima, Meta y Huila (ver
mapa 1). Su territorio originario se encuentra en el departamento del Cauca pero,
por mltiples efectos histricos, los nasas han ido desplazndose hacia otros
territorios del pas. Segn el Documento Diagnstico, Conceptualizacin y Lneas
de Accin del Plan de Salvaguarda Nasa, (DCPS-Nasa), que ser referenciado
permanentemente a lo largo de este artculo, se han producido mltiples oleadas
migratorias histricas del pueblo nasa debido, principalmente, a tres factores: el
primero de ellos, por escasez de tierras, el segundo por los sucesivos confictos
armados que se encadenan en una historia de conquista y colonizacin, y que los
ha obligado a desplazarse forzosamente de una forma repetida; y el tercero, por
desastres naturales (DCPS-Nasa: 2013: 29). Adems de la reas rurales donde se
ubica la mayora de la poblacin nasa, y las capitales de los distintos departamentos,
hay otros desplazamientos menores a ciudades como Bogot, Cali y Medelln.
El censo propio realizado por el pueblo nasa, indica una aproximacin poblacional
de 238.349 habitantes distribuida en 55.467 familias. Como se pudo evidenciar en el
captulo 2 de este libro, el 85.88% de este pueblo habita en el departamento del Cauca.
1 La denominacin Pez ha sido casi suprimida por completo por los habitantes de esta poblacin. el
motivo principal es que no se corresponde con el nombre originario del pueblo Nasa, y fue asignado por los
colonizadores espaoles. La mayora de la informacin de este informe fue extrada del diagnstico elaborado
para el Plan de Salvaguarda Nasa, en el que se realiz un esfuerzo monumental para recoger la informacin
pertinente. En total, el equipo de Plan de Salvaguarda realiz 185 asambleas en cada una de las zonas de
presencia de poblacin del pueblo Nasa. Tambin es importante mencionar que el pueblo Nasa se considera
a s mismo como una gran Nacin dentro del territorio colombiano. En su documento diagnstico siempre
se hace referencia a la Nacin Nasa y por ello varias de las referencias que aqu se indicarn recogen esta
descripcin, incluyendo los ttulos de los grfcos que se han tomado directamente de sus documentos.
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Mapa 1: Ubicacin geogrfco del pueblo nasa
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05. EL PUEBLO NASA
La poblacin nasa se encuentra registrada en 137 Cabildos, 77 de los cuales estn
en el departamento del Cauca. As mismo, habitan 99 resguardos, algunos de ellos
con titulaciones coloniales, y 10 comunidades rurales en los ocho departamentos
(DCPS-Nasa: 31-37).
En el Cauca, se ubican en una amplia regin en la vertiente oriental de la cordillera
central, en un tringulo geogrfco conformado por los contrafuertes orientales de
la cordillera central y las cuencas hidrogrfcas de los ros Pez y Yaguar en
el oriente, y La Plata y Pez en el sur, habitando una extensin de unos 1.300
km2. Tambin tienen presencia en la vertiente oriental de la cordillera central y del
piedemonte amaznico.
En la regin de Tierradentro, se destacan los resguardos de Vitonc, Talaga,
Huila, Yaquiva y San Andrs de Pisimbal. Un alto nmero de nasas habitan en
los resguardos de los municipios de Toribo, Jambal y Silvia, entre los que se
destacan los resguardos de Jambal, Toribo, San Francisco y Tacuey. Bajando
hacia el occidente, se encuentran los de Corinto y Caldono, en el valle de Popayn,
se encuentran los resguardos de Poblazn y Quintana. Hacia el norte, en las zonas
planas del ro Cauca, est Lpez Adentro, territorio recuperado en la primera mitad de
los ochenta. Finalmente, ascendiendo en la cordillera occidental, estn resguardos
como Delicias Buenos Aires.
Por otra parte, el pueblo nasa tambin tiene presencia en otros departamentos; en
el departamento de Huila, en los resguardos de La Gaitana, La Gabriela, Bache y en
La Reforma, este ltimo compartido con familias Misak. En Tolima, estn asentados
en el resguardo de Gaitania, en Planadas y en Putumayo en los resguardos de
la Cristalina, San Luis, Juanamb, Campoalegre y Villa Hermosa, y en varios
asentamientos: Agua Blanca, Simn Bolvar, La Italia, La Venada, Palmeras y
Argelia. En Meta, en jurisdiccin del municipio de Mesetas, se encuentra ubicado
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el resguardo Pez de Villa Luca y Ondas del Cafre. En Caquet, estn en los
resguardos de La Esperanza, Siberia, Altamira, La Serinda, El Guayabal, Nasa Kiwe,
El Portal, Las Brisas y los asentamientos de La Palestina y Veracruz.
En cuanto a su organizacin, al igual que la mayora de comunidades indgenas,
los Cabildos son instituciones polticas que rigen los destinos de cada uno de los
resguardos o asentamientos del pueblo nasa. Hay cabildos urbanos a los que no
se les han asignado tierras en resguardo. En ellos, las autoridades tradicionales
ejecutan proyectos comunitarios basados en los Planes de Vida defnidos por las
comunidades. Actualmente, segn datos pblicos de la Asociacin de Cabildos
Indgenas del Norte del Cauca (ACIN), existen 7 proyectos comunitarios: Proyecto
Nasa (1980), creado por los cabildos indgenas de Tacuey, Toribo y San Francisco,
en el municipio de Toribo; Proyecto Global (1987), del Cabildo de Jambal; Proyecto
Integral (1990) de los Cabildos de Huellas y Tez en Caloto; Proyecto Unidad
Pez (1990) del Cabildo La Cilia en Miranda; Proyecto Cxacxa Wala (1991) de los
Resguardos de Corinto y Lpez Adentro; Proyecto Yu Lucx (1991) o Hijos del Agua,
de los Cabildos de Munchique Los Tigres, Canoas y Nasa Kiwe Teck s Cxaw (Cabildo
Urbano) en Santander de Quilichao) y el Proyecto Sat Finxi Kiwe (2002) o Territorio
escrito por el cacique, de los Cabildos de Guadualito, Las Delicias, La Concepcin,
Cerro Tijeras y Pueblo Nuevo Ceral, en Santander, Surez y Buenos Aires.
El pueblo nasa, tiene una larga historia de de organizacin y de resistencia, pero
es de especial importancia el gran proceso participativo que, desde 1980, vienen
fortaleciendo. El Proyecto Nasa ha sido reconocidos a nivel nacional e internacional.
En 1996, se articularon en la ACIN, organizacin que acta legtimamente mediante
mandatos comunitarios sin afectar la autonoma de los cabildos y de los proyectos
comunitarios. La ACIN agrupa 19 Cabildos y 14 Resguardos Indgenas en 9
municipios del norte del departamento del Cauca: Toribo, Caloto, Miranda, Corinto,
Jambal, Santander de Quilichao Buenos Aires, Surez y Timbio. La ACIN a su vez
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05. EL PUEBLO NASA
hace parte del Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC) y de la Organizacin
Nacional Indgena de Colombia (ONIC).
En estos aos, el pueblo nasa ha obtenido logros importantes como su participacin
en la Asamblea Nacional Constituyente y a nivel electoral, de manera exitosa, se
han elegido varios alcaldes indgenas en los municipios de Toribo, Caldono, Caloto
y Toror; se ha dado reconocimiento a los resguardos y cabildos y a la justicia
propia; se obtuvo el premio nacional de planeacin al mejor municipio en 1998;
fueron acreedores del premio nacional de paz para los aos 2000 y 2004; el premio
ecuatorial de naciones indgenas a nivel mundial en 2005 y fueron, fnalmente,
nominados al Nobel de Paz en 2007.
El pueblo nasa avanza organizativamente en la consolidacin de un Territorio
Autnomo Indgena en el marco del derecho propio, en este proceso tiene especial
relevancia su planteamiento de desarrollo en el que se plantean integrados a una
sociedad global y al Estado, pero conservando su autonoma.
COSMOVISIN
Nasa signifca ser. Por eso la vida del ser nasa es tambin la vida de las sustancias
que son esencia de la materia: la vida del agua, las plantas, los animales, los
minerales, los seres del cosmos. La vida del pueblo nasa incluye todos los espacios
del territorio los sitios sagrados, la naturaleza misma (Presentacin de la ACIN
Cxhab Wala Kiwe, documento de trabajo).
Los mitos de origen dicen que el agua (YU), hija de la tierra (KIWE) y del sol (SEK),
se encontr a las estrellas (A) que haban llegado a la tierra buscando su pareja. Las
estrellas se casaron con el agua y crearon una avalancha de la que naci el actual
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05. EL PUEBLO NASA
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nasa, YU LUC (hijo del agua y de la estrella). Hijos de la tierra, somos la tierra
misma venimos de la tierra, vivimos en la tierra, descansamos en la tierra. Para el
pueblo nasa, cosa que no es distinta a los dems pueblos del Cauca, es fundamental
que, frente a situaciones de desequilibrio individuales o colectivas, se restablezca la
armona territorial. Los encargados de reafrmacin con los guas espirituales del
pueblo son llamados Th Walas (ACIN, 2008: 4).
Dentro de su cosmogona perciben al mundo formado por mltiples capas o
espacios que tienen caractersticas y componentes diferentes, con dos extremos el
Yu, subsuelo (asocia con la muerte, el fro y lo sucio) y el Sek, el sol, asociado
con la vida, el calor y la limpieza; tienen tambin un creador fundamental, Agnus,
deidad eminentemente inmvil, lejana y solitaria que se encuentra complementada
por Kpish, el Trueno, deidad ms dinmica y omnipresente la cual habita en el
fondo de las lagunas, donde realizan mltiples rituales.
La relacin que establece el pueblo nasa con sus principales espritus sustenta la
defensa del territorio, y el mantenimiento de su armona. El Plan de Vida de este
pueblo pasa, necesariamente, porque los sistemas de salud, educacin y economa
respeten la relacin ancestral que es reconocida.
2. SUS PRINCIPALES RIESGOS DE EXTINCIN FSICA Y CULTURAL
Las Autoridades Tradicionales de los pueblos Indgenas de Colombia, guardianes
ancestrales de nuestra Madre Tierra y la Consejera Mayor del CRIC, estamos
aqu convocados para reafrmar y hacer respetar nuestra autonoma territorial,
ya que para el indgena el territorio es concebido como casa, semilla y embrin
de vida; la naturaleza es la Madre que genera vida: Los Hombres, las plantas,
los animales, los minerales, todo lo que brota de la tierra es continuidad de ella,
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de all para que haya vida y una convivencia armnica, la naturaleza tiene sus
propias normas que rigen a los hombres y no al contrario.
La piel de nuestra Mama Kiwe est siendo afectada por una fuerte intervencin
militar a travs de sobre vuelos de aviones, helicpteros, fumigaciones,
bombardeos e incursiones armadas por tierra, que afectan las regiones del
Macizo colombiano, Parque Nacional Purac, Nevado del Huila y Tierradentro,
parque nacional de Munchique y sus alrededores, el Pacfco y el norte del Cauca,
en cuyas operaciones participan ms de 10 mil militares que han establecido o
buscan establecer bases militares y Batallones de alta montaa en Pramos
como el Valle de Las Papas, perteneciente al pueblo Yanacona, municipio de
San Sebastin, o de Moras y Pisno, municipios de Paz Inz, Silvia y Jambal
en jurisdiccin de los Resguardos indgenas del pueblo Nasa de Mosoco, San
Jos, Pitay y Jambal.
Declaracin de Autonoma territorial, defensa de la vida y de la madre naturaleza
Pramo de Pisxnu (Febrero de 2010)
El mensaje es claro, y ha sido el mismo escrito de todas las formas posibles. La
intervencin de la guerra y la militarizacin consecuente; de las empresas nacionales
y multinacionales, que slo buscan extraer recursos para lucrarse y arrasar con
todo a su paso; el irrespeto a los derechos adquiridos por ser pueblos originarios,
resistentes y luchadores; todo ello hace parte de las amenazas permanentes que
atentan contra la supervivencia fsica o cultural del pueblo nasa. Aunque el pueblo
nasa sea el segundo en demografa en Colombia, tambin es uno de los pueblos
que ms vctimas mortales ha sacrifcado en su lucha de resistencia. Las huellas
de la violencia son claras en las mentes y corazones de las nias y nios que
crecen en medio del conficto, viendo como sus territorios son saqueados; en la
madre naturaleza y su conexin vital para la reproduccin de su cultura; en las
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infraestructuras que, con tanto esfuerzo y trabajo colectivo, se crean y protegen. La
incomprensin es galopante y el pueblo nasa tiene que vivir da a da defendindose
de las amenazas, sin posibilidad de disfrutar del buen vivir, que es su esencia.
CONFLICTO ARMADO Y PRINCIPALES AFECTACIONES A LA VIDA
Segn lo detalla el DCPS-Nasa, tras la realizacin de 185 asambleas en los diferentes
departamentos y de acuerdo a la situacin regional en cada caso, se encontraron
las siguientes afectaciones permanentes: disputas por el control territorial entre los
actores armados, confictos intertnicos que promueven dichos actores para asegurar
la explotacin de madera, minera ilegal y el narcotrfco; el uso de sitios sagrados
por parte de la fuerza pblica; violencia sexual contra las mujeres, jvenes y nias;
uso y ocupacin de las escuelas, las canchas de futbol y las casas comunales por
parte de todos los actores armados, as como el uso de las minas antipersonales
(...); la constante presencia e incursin de los actores armados en sus territorios,
la instalacin de bases militares y campamentos guerrilleros, los retenes legales e
ilegales, el trnsito de cargamentos de armas, el uso de personas como escudos
humanos, entre otros (...). La agudizacin de la violencia en los territorios nasa los ha
obligado a desplazarse para asegurar sus vidas y las de sus familias (DCPS-Nasa,
2013: 43), con las consecuencias que ello ha implicado sobre la salud y bienestar de
las personas afectadas al verse afectada la soberana alimentaria y los espacios de
amortiguamiento comunitarios frente a situaciones adversas.
En el DCPS-Nasa se identifcan varios periodos histricos de violencia, dentro de los
que se caracteriza un momento de auge de la violencia reciente desde 1995 hasta
la actualidad. Un conjunto de mltiples violaciones, tpicas de las situaciones de
guerra, se presentaron constantemente en territorios del pueblo nasa: hostigamientos
o tomas de los cascos urbanos por parte de las agrupaciones guerrilleras (ver foto
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1); el uso de la poblacin indgena como escudo humano, prctica realizada por la
fuerza pblica y las guerrilla;, siembra de minas antipersonales en los territorios de
los resguardos, en su gran mayora dispuestas como estrategia de confnamiento
y restriccin a la circulacin implantada por las guerrillas; abandono de materiales
de guerra como granadas o bombas sin explotar en las reas rurales, en este
caso pertenecientes en su mayora a la fuerza pblica; bombardeos; ataques a las
misiones mdicas; bloqueos de las vas pblicas o retenes de control; entre otras
(Ibid: 43).
Foto 1: Afectaciones del casco urbano de Toribo, despus de la chiva bomba de julio de
2011. Crditos: Javier Sul
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El DCPS-Nasa identifc que, entre 1995 y 2012, los municipios con presencia
nasa sufrieron un conjunto de 2.865 acciones blicas, que afectaron a la poblacin
indgena, campesina o afrodescendiente (Ver grfca 1).
GRFICA 1: ACCIONES BLICAS EN TERRITORIO DE LA NACIN
NASA POR DEPARTAMENTO Y SEGN ACTOR (1995-2012)
Tomado y adaptado de: DCPS-Nasa (2013: 44) con datos del Observatorio de Derechos
Humanos de la Presidencia de la Repblica.
Los datos indican que el departamento ms afectado por acciones blicas fue el
Cauca (863), seguido de Caquet (635) y Putumayo (492). Del total de acciones
blicas, la fuerza pblica fue responsable del 49.2%, mientras que los actores
armados irregulares del 51,2% restante.
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La ruptura del proceso de los dilogos de paz del presidente Andrs Pastrana (1998
- 2002) con la guerrilla de las FARC, la consolidacin de la ayuda militar de Estados
Unidos, la expansin territorial de los grupos paramilitares en el departamento
del Cauca y el ascenso a la presidencia del presidente lvaro Uribe Vlez, quien
promovi un discurs de confrontacin, de promocin de la guerra y derrota militar
de la guerrilla; marcaron un aumento contundente de las violaciones a los derechos
humanos y colectivos del pueblo nasa.
Por efectos de la propia dinmica de la guerra y de la reacomodacin de los actores
armados, sobre territorio nasa se consolidaron dos corredores estratgicos de
circulacin donde transcurren las confrontaciones hasta el da de hoy: uno de ellos,
hacia el Pacfco, en toda la zona del suroccidente del pas, que busca la salida
hacia el piedemonte amaznico, pasando por el sur del Tolima, el norte del Cauca,
el sur del Valle del Cauca y el macizo colombiano. El otro, en la zona suroriental,
que est ligado a la colonizacin campesina y a la expansin de cultivos ilegales
en donde ejercen hegemona las FARC y que defne como escenario de disputa
y control territorial el piedemonte de Putumayo (Ibid: 48). Lo anterior, sumado al
repliegue de la guerrilla de las FARC sobre las zonas rurales ms alejadas de Meta,
Caquet y Putumayo, dej todo el territorio donde habita el pueblo nasa a merced de
la intensifcacin de la guerra (ver grfca 2).
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GRFICA 2: ACCIONES BLICAS EN TERRITORIO DE LA NACIN
NASA POR AO Y SEGN ACTOR 2003-2011
Tomado y adaptado de: DPS-Nasa (2013: 48), con datos del Observatorio de Derechos
Humanos de la Presidencia de la Repblica
El pueblo nasa report, para la construccin del diagnstico propio, que las polticas de
seguridad democrtica aumentaron, ostensiblemente, las violaciones a los Derechos
Humanos y colectivos, en especial por efectos del copamiento que la fuerza pblica
ejerci sobre los espacios rurales y las instalaciones civiles urbanas, inclusive.
Simultneamente, las guerrillas quisieron mantener una poltica de subordinacin
de la resistencia indgena o de camufaje entre la poblacin civil que fue respondido
violentamente por ejrcito y polica. En la Declaracin de Toribo, del 20 de julio de
2011, los indgenas evidenciaron la manera como los distintos bandos armados les
han dejado en medio del conficto como escudos humanos y les han involucrado en
la guerra: mientras el ejrcito involucra a la poblacin civil, la guerrilla se camufa
entre ella dando como resultado que sea la poblacin civil la que lleve la peor parte.
Entonces, como ambos bandos comparten la misma estrategia, disparan, hacen
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estallar explosivos o bombardean indiscriminadamente, con la supuesta certeza de
que los civiles muertos o heridos, por estar cerca de sus enemigos, tambin son
blancos legtimos (CRIC, 2011).
La grfca 2 evidencia que de las 2.865 acciones blicas, hubo una escalada
signifcativa desde 2003 a 2006, siendo este ltimo ao el de peor registro: 598
acciones blicas llevadas a cabo por la fuerza pblica o los grupos armados
irregulares en el territorio nasa. El 2007 present 389 casos, y aunque 2008 muestra
una disminucin de las acciones blicas, hay una permanencia entre 2009 y 2011 de
confrontacin elevada.
Las estadsticas presentadas por el DCPS-Nasa, indican que, entre los aos 2000 y
2004, el pueblo nasa fue vctima del 44,2% de las violaciones cometidas contra los
indgenas en el pas. Se resaltan, especialmente, los aos 2001 y 2002 debido a que
fue cuando una mayor cantidad de comuneras y comuneros fueron asesinados. Los
aos 2008 a 2011 muestran un aumento importante en la cantidad de violaciones
cometidas contra los indgenas nasa, pero el nmero de vctimas fue mayor entre
2001 y 2002.
Segn el DCPS-Nasa, entre 1995 y 2012 el nmero de afectaciones producidas
por la dinmica de confrontacin armada, en todas sus vertientes, fue de 3.268
vctimas individuales en los ocho departamentos. Los crmenes considerados
son: amenazas individuales, asesinatos polticos, desaparicin forzada, detencin
arbitraria, reclutamiento forzado, secuestro, violencia sexual y tortura. La categora
de desplazamiento forzado fue dejada aparte por parte del DCPS-Nasa para
considerar la problemtica desde un punto de vista aparte (Ibid: 51).
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GRFICA 3. VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS Y DIH
CONTRA LA NACIN NASA 1995 - 2012, POR AO
Tomado de DCPS-Nasa (2013: 52), construida a partir de la Base de Datos de la
Corporacin Ensayos
Como se mencion anteriormente, la situacin poltica del pas y el aumento de la
confrontacin armada en las zonas donde se ubican los territorios del pueblo nasa,
generaron un incremento en las violaciones a los Derechos Humanos y al DIH (ver
grfca 3). Los tres momentos impactantes en estas violaciones se evidencian entre
los aos 2000 a 2002, habiendo un impacto contundente en el ao 2001 con 299
violaciones; en segundo lugar en el ao 2008, cuando las afectaciones llegaron a
la cifra de 343 y fnalmente en el ao 2011 con un record de 426 casos. El DCPS-
Nasa destaca que el incremento de la violencia del 2008 parece responder a las
movilizaciones masivas que los indgenas realizaron, entre 2007 y 2008, en oposicin
a las medidas econmicas y militares que el gobierno estaba tomando, las cuales
tendran graves consecuencias sobre sus territorios y sus demandas de autonoma.
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Ahora bien, dentro de la tipologa de afectaciones a la vida, el asesinato selectivo
fue el de mayor preponderancia (ver grfca 4), reportando la elevada cifra de
956 casos. Las detenciones arbitrarias ocupan el segundo regln de afectacin, y
son explicadas en parte, por el tipo de intervencin realizada desde la poltica de
seguridad democrtica del entonces presidente Uribe Vlez. Hay que recordar en
este punto, la refexin que se mencion en la introduccin de este libro, as como en
la seccin de presentacin sobre el Cauca, sobre las consecuencias de la aplicacin
del Plan Nacional de Consolidacin Territorial (PNCT).
GRFICA 4: VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS Y DIH
CONTRA LA NACIN NASA 1995-2012, POR TIPO DE VIOLACIN
Corporacin Ensayos
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La gama de afectaciones es inmensa y, claramente, las consecuencias sobre el
equilibrio de los territorios indgenas donde habita la poblacin nasa se ha visto
afectada permanentemente. Segn lo reporta el DCPS-Nasa, segn los datos
recogidos por la Base de Datos de la Corporacin Ensayos, a un 44% de los
asesinatos selectivos o desapariciones forzadas no se les puede identifcar un
presunto responsable. No obstante, las comunidades han afrmado que el modus
operandi de la mayora de estos casos se asemeja a las tcticas violentas ejercidas
por los grupos paramilitares. Tambin han sealado que esperan que tanto las
insurgencias, responsables del 23,8% de los asesinatos, como el Estado y los
grupos paramilitares, responsables del 32%, deben responder por igual ante los
atropellos cometidos (Ibid: 53-54).
DESPLAZAMIENTO FORZADO
Como ya se ha indicado previamente a lo largo de este texto, el tipo de desplazamiento
de los pueblos indgenas involucra, en s mismo, un ejercicio de resistencia. Cuando
se presentan combates o situaciones de emergencia en las comunidades, el pueblo
nasa, generalmente, se congrega en zonas de asamblea permanente mientras existen
unas condiciones de seguridad mnimas para retornar a los hogares. La intencin
de no abandonar el defnitivamente el territorio es un mecanismo de proteccin
frente al despojo, as como busca evitar cederle espacio a los actores armados que
encuentran en la poblacin civil un escudo o estorbo para los combates, segn la
situacin. No obstante lo anterior, se han dado desplazamientos permanentes que
han afectado al pueblo nasa. En los registros del DCPS-Nasa, se lleva la cuenta
de 15.000 comuneras y comuneros afectados por desplazamiento individual desde
1998 y otros 40.200 desplazados masivamente.
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En la grfca 5 se puede observar que ha habido aos donde los eventos de
desplazamiento han sido mayores, como el caso de 2002, que suma 6.059 nasas
desplazados en 21 eventos especfcos. No es de extraar esta cifra en el marco de
la ruptura del proceso de paz con la guerrilla de las FARC y el inicio intensivo de las
operaciones militares. Como se report anteriormente, el incremento de las acciones
blicas del ao 2006, deriv en un aumento del desplazamiento para este ao,
registrando 4.443 indgenas nasa afectados en slo 4 eventos de desplazamiento.
Los aos siguientes no tuvieron un panorama ms alentador. Desde 2008 a 2011,
se presentaron 71 eventos de desplazamiento para la poblacin nasa, afectando a
17.519 indgenas.
GRFICA 5: TOTAL DE EVENTOS Y VCTIMAS
DE DESPLAZAMIENTO DE POBLACIN NASA 1995-2012
Corporacin Ensayos
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Sobre la responsabilidad de los eventos de desplazamiento, el DCSP-Nasa indica
que los enfrentamientos blicos fueron los causantes de un 40% de los casos,
seguido por las acciones de las fuerza pblica y los paramilitares, con un 23% de
responsabilidad, y a la accin de las guerrillas se le atribuye el 8% de responsabilidad
(Ibid: 57-58).
Todas las experiencias de desplazamiento forzado afectan a las comunidades en
general, sean stas indgenas o no. Las personas deben abandonar sus hogares,
muchos de ellos en la zonas rurales, dejando atrs sus animales, los cultivos, los
elementos bsicos de su cotidianidad, incluidos enseres y alimentos. En estas
situaciones, nunca se han presentado incidentes de reparacin y a lo mximo que
se puede aspirar, en la mayora de los casos, es a la asistencia humanitaria prestada
generalmente por organismos internacionales. Las nias y nios deben interrumpir
su cotidianidad, el poder ir a la escuela por ejemplo, y se deben enfrentar a un
conjunto de presiones para las que no estn preparados.
En el caso de los desplazamientos que perjudican a la poblacin indgena, la
afectacin colectiva tiene ingredientes adicionales que, en muchos casos, no logran
ser entendidos desde la institucionalidad precisamente por la relacin particular
que existe entre los indgenas con su territorio. El DCPS-Nasa declara que se
presentan mltiples desplazamientos de lderes comunitarios o espirituales (Th
wala), por efectos de amenazas directas. Los vacos que estas personas dejan en
las comunidades son enormes y los actores armados tratan de fltrarse por esas
rendijas para afectar la neutralidad de las poblaciones.
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Los Th wala son fundamentales para propiciar la armona y el equilibrio, ms
an en situaciones de zozobra permanente. Las amenazas en su contra o el
asesinato intencional de estos guas, pareciera demostrar un plan sistemtico para
desestructurar la resistencia indgena. Solo as se puede entender el hecho de que,
entre octubre de 2012 y abril de 2013, cuatro Th Walas del pueblo nasa hubieran
sido asesinados en el norte del Cauca
2
.
RECLUTAMIENTO PARA LOS GRUPOS ARMADOS INCLUIDO EL
DE MENORES
El territorio del pueblo nasa se ha visto afectado permanentemente por la disputa que
ha sido descrita en pginas anteriores. Es importante hacer una mencin especial a
la presin que realizan los actores armados en territorios nasa. Por una parte, en el
marco de la poltica estatal de intervencin territorial, la fuerza pblica promueve el
reclutamiento de jvenes para sus flas en territorios indgenas donde se da el PNCT.
Las campaas que se adelantan a lo largo del pas soldado por un da, buscan
generar una empata especial de los jvenes para que se enlisten en la guerra.
Por su parte, las guerrillas y los grupos paramilitares han generado mecanismos
de incentivo o coaccin buscando aliados en sus bandos. La propia dinmica del
conficto, que genera una inestabilidad para la comercializacin de productos, la
situacin de pobreza generalizada en territorios indgenas, as como las polticas
inconsultas del Estado al frmar tratados comerciales que afectarn la agricultura
profundamente, estn cerrando las posibilidades de los jvenes para encontrar otras
formas de trabajo por fuera de la guerra.
2 Para ampliar esta situacin se puede consultar la ltima de las crisis generada tras el asesinato del Th
Wala Benancio Taquins el 18 de abril de 2013.Ver: https://www.diagonalperiodico.net/global/mientras-
gobierno-y-farc-dialogan-comunidades-indigenas-estamos-sufriendo-asesinatos.html
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Uno de los acontecimientos ms dolorosos en la historia reciente del norte del ocurri
el 26 de marzo de 2011, cuando varios nios indgenas fueron masacrados tras un
bombardeo realizado entre el fuerzas especiales del ejrcito y la polica en la vereda
Gargantillas, del resguardo de Tacuey, Toribo. El bombardeo ocurri a las 2 de la
maana y en l perecieron cuatro nios indgenas y los comuneros Edgar Fabin
Silva y Manuel Ipia. stos dos ltimos acudieron a la zona de afectacin al recibir un
mensaje de texto en el que un familiar les solicitaba ayuda por encontrarse herido,
por lo que se desplazaron haca el lugar para brindar asistencia humanitaria. Al da
siguiente, fueron reportados como guerrilleros dados de baja en combate. Los cuatro
menores indgenas, haban sido reclutados por la guerrilla de las Farc.
El caso, como muchos otros, ilustra la situacin. Desde el Cauca, tanto la ACIN
como el CRIC, iniciaron en marzo 2009 un intercambio pblico de misivas con los
comandantes de la guerrilla de las FARC, solicitando respetar la autonoma indgena.
Tras la respuesta del comandante mayor de esta guerrilla, desde la ACIN se volvi
a proponer un debate pblico en abril de 2012. En l, se le plantea a la guerrilla
que asuma la responsabilidad en multiplicidad de atropellos y cesen sus actividades
violentas y de divisin dentro de las comunidades. Tambin se hace un llamado a los
injustos sealamientos del discurso de la guerrilla, que tilda al movimiento indgena
de ser colaborador de la fuerza pblica cuando las autoridades y la guardia indgena
ejercen su derecho constitucional a controlar sus territorios ancestrales. Los indgenas
se sorprenden de la incapacidad de los actores armados por comprender su discurso
de autonoma. Cuando los indgenas han hecho esfuerzos simultneos por sacar del
territorio a la fuerza pblica, est, a su vez, tambin los tilda de guerrilleros.
Haciendo referencia al caso de la vereda de Gargantillas, el comunicado de la ACIN
detalla que ustedes [las FARC] tenan una escuela de entrenamiento, que el Ejrcito
bombarde hace un ao; varios menores indgenas murieron. El gobierno dijo que
no tuvo la culpa de los nios muertos porque estaban en un campamento, que es un
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objetivo militar legtimo. Pero el gobierno saba no solo del campamento sino de la
presencia de los menores, porque la informacin les haba llegado por un desertor
de ustedes mismos. De modo que uso las armas sabiendo la presencia de personas
que deban ser protegidas - los nios y las nias. Eso es un crimen de guerra del
Estado. Pero tambin de ustedes, porque est prohibido reclutar menores y llevarlos
al matadero (ACIN, 2012: 3).
CULTIVOS ILCITOS
La presencia de cultivos ilcitos en los territorios del pueblo Nasa ha sido variada.
En la actualidad, los tipos de cultivo que ms afectan su cotidianidad son los de
Marihuana y hoja de coca. En el pasado, tambin hubo una importante produccin
de amapola en algunos municipios con presencia del pueblo Nasa.
En territorios nasa, entre los aos 2008 a 2011, la produccin de hoja de coca ha sido
ms intensa en los departamentos de Caquet y Putumayo y en algunos municipios
de los departamentos del Cauca y Valle del Cauca. Lo que se puede evidenciar
para estos dos ltimos departamentos es que la zona donde se concentra la mayor
cantidad de produccin de hoja de coca no es exactamente donde se encuentran
los asentamientos del pueblo nasa, es decir, en los municipios de Argelia, el Tambo,
Lpez de Micay y Guapi. En ellos, la poblacin indgena mayoritaria es la misak y
kokonuco. Para el caso del pueblo nasa en el Cauca, hay una produccin reducida
registrada en los municipios de Buenos Aires, Cajibo, Morales, Piamonte y Surez
y un poco mayor para el caso de Buenaventura, Valle del Cauca (ver grfca 6).
Tambin hay produccin en pequea escala en otros municipios del norte del Cauca,
pero ha sido reconocido que la gran mayora hace parte del autoconsumo ritual y
medicinal de las comunidades.
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No obstante, el hecho de que la presencia de cultivos de hoja de coca no sea
mayoritaria en los territorios nasa del Cauca y del sur del Valle del Cauca, no quiere
decir que no se ven afectados por la dinmica del narcotrfco. En primer lugar, como
se mencion atrs, su territorio se encuentra entre dos corredores estratgicos que
conectan la salida martima del pacfco con las cordilleras y que se presta para el
trfco de drogas y armas. En segundo lugar, los municipios de Jambal, Caloto,
Caldono, Corinto y Toribo estn siendo usados por los narcotrafcantes, muchos
de ellos en estrecha relacin con los grupos armados insurgentes y paramilitares,
para instalar cocinas o laboratorios de procesamiento de la pasta base de coca. En
un ejercicio de control territorial, los indgenas han intentado de mltiples maneras
prohibir la presencia de estos laboratorios en sus resguardos y zonas de infuencia, lo
que les ha costado enemistades an mayores en la regin y la vida de varios lderes
locales. En el apartado sobre resistencia se har una mencin a este respecto.
GRFICA 6:PRESENCIA DE CULTIVOS DE HOJA DE COCA EN MUNICIPIOS
CON PRESENCIA DE POBLACIN NASA(CAUCA Y VALLE 2008-2011)
Ilcitos (UNODC, 2008, 2009, 20101 2011 y 2012).
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En tercer lugar, en el pasado reciente en territorios nasa del Cauca s hubo una
presencia mayor de cultivos de amapola aunque, en la actualidad, la principal
problemtica est asociada a una gran produccin de marihuana de alto contenido
de THC, lo cual permite ser comercializada a altos precios. Sobre la produccin de
amapola en el Cauca, el informe Tierra Profanada, cultivos ilcitos de 2008 revela
que, aunque no ha habido un registro juicioso de las hectreas producidas, entre
los aos 2000 y 2007 los resguardos de Jambal, Cohetando y Ambal, del pueblo
Nasa, reportaron la mayor cantidad de cultivos de esta planta, presentes en los
territorios indgenas del pas (HREV, 2008: 20).
El informe del 2012 de la Ofcina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito
(UNODC), apunta una disminucin del 81.04% en la produccin de amapola en
el departamento del Cauca, entre los aos 2005 y 2012 (UNODC, 2013: 62). Se
pas de una produccin de 538 ha en 2005 a 102 ha en 2012. Pero, como ya se
mencion en otro momento en este libro, el xito de la erradicacin no dependi
exclusivamente de la poltica de fumigaciones areas o erradicaciones manuales.
Por el contrario, han sido las propias autoridades indgenas quienes han estado ms
interesadas en erradicar de sus territorios los cultivos de amapola al considerarlos
de uso ajeno a sus costumbres.
En el Cauca, la produccin de marihuana ha crecido dramticamente en tiempos
recientes, aunque tampoco parecieran llevarse registros pormenorizados. En las
montaas del norte del departamento, se estn sembrando distintas variedades de
marihuana que se venden a precios incluso superiores a los de la cocana procesada.
Segn un reportaje de 2008, mientras una arroba de hoja de coca se le compra a
los productores en la puerta de la fnca por 85 mil pesos (35 euros); una arroba
de marihuana variedad cominera, que se siembra solamente en las montaas del
norte del Cauca, est siendo comprada a 180 mil pesos (72 euros)
3
. Lo irnico de la
3 Ver artculo Marihuana a precio de cocana. El Espectador, junio 14 de 2008. Disponible en: http://
www.elespectador.com/noticias/actualidad/articulo-marihuana-precio-de-coca
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situacin, es que est dinmica se produce en uno de los territorios ms militarizados
del pas, en zona del PNCT.
Transitar por las carreteras del norte del Cauca implica ser objeto de retenes militares
de inspeccin constantemente, en una zona que ha sido copada por ms de 10 mil
miembros de la fuerza pblica. La produccin de marihuana en las montaas del norte
del Cauca, requiere de una infraestructura especial que proteja las plantas de la bajada
de temperaturas que se presenta en las noches. Esta situacin hace que los cultivos de
marihuana sean inocultables en las noches porque las luces, de 15 vatos necesarias
para calentar cada planta y ayudarle a crecer, iluminan los cultivos en la oscuridad de las
montaas. La presencia cada vez mayor de los cultivos de marihuana, en medio de una
presencia de fuerza pblica tan apabullante, slo es explicable gracias a los sobornos.
La produccin de marihuana responde a la misma dinmica de la produccin de hoja
de coca: los campesinos y algunos indgenas son los que mantienen los cultivos como
alternativa econmica de subsistencia, y los narcotrafcantes asociados a los grupos
armados son quienes les compran la produccin
4
.
Pero incluso, este no es el nico problema en la zona derivado de los cultivos de
marihuana. Los indgenas, en un comunicado abierto sobre la presencia de estos
cultivos, han denunciado como las familias del entorno rural estn pagando hasta
la energa necesaria para mantener la infraestructura de la produccin. Resalta el
comunicado que se escapa a nuestra observacin la cantidad de invernaderos y
bombillos instalados para este cultivo en el territorio: en Tacuey por ejemplo, se
habla de ms de 12.000 bombillos, que equivalen a tener aproximadamente 2.500
casas ms en el territorio. Este consumo desmedido de energa ha quemado 25
transformadores por sobrecarga, as como ha quemados muchos electrodomsticos
en las casas por los bajones de energa. Y lo ms irnico! Nos ha aumentado el
valor de pago en el recibo, ya que la energa que se utiliza la toman de manera
4 Ver artculo Marihuana de Corinto: cien por ciento campesina. Disponible en: http://www.
revistadonjuan.com/interes/marihuana-de-corinto-cien-por-ciento-campesina/9630844
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ilegal, pero el gasto energtico nos lo cobra la empresa energtica a todos, como
si furamos los dueos. (Autoridades tradicionales de los resguardos de Toribo,
Tacuey y San Francisco, 2013)
Ahora bien, como se mencion al inicio de este apartado, sin contar la situacin
del Cauca, los territorios nasa ms afectados por los cultivos de hoja de coca se
encuentran ubicados principalmente en los departamentos de Caquet y Putumayo
(ver grfcas 7 y 8).
CON PRESENCIA DE POBLACIN NASA (CAQUET 2008-2011)
Ilcitos (UNODC, 2008, 2009, 20101 2011 y 2012).
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CON PRESENCIA DE POBLACIN NASA (PUTUMAYO 2008-2011)
Ilcitos (UNODC, 2008, 2009, 20101 2011 y 2012).
Los departamentos de Caquet y Putumayo han sido permanentes en la presencia
de cultivos de hoja de coca. En la actualidad los municipios de Cartagena del Chair,
la Montaita y San Vicente del Cagun (en Caquet); y de Puerto Ass, Puerto
Leguzamo, San Miguel y Valle del Guamz (en Putumayo) son tambin territorios
donde se lleva a cabo el PNCT. Si se detallan las grfcas 7 y 8 se ver que en hay una
disminucin del rea de hoja de coca cultivada. Pero, simultneamente, se pueden
suponer las consecuencias que ello ha tenido para la subsistencia alimentaria de
las poblaciones que cultivan en tierras aledaas a los cultivos ilcitos o que, incluso,
combinan su produccin de pancoger con el cultivo de la hoja de coca.
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PROBLEMTICA DE TIERRAS
La problemtica de tierras ha sido diagnosticada como fundamental en el caso del
pueblo nasa. Especialmente, porque es el pueblo demogrfcamente ms numeroso
de la zona sur del pas, el segundo en tamao de poblacin de Colombia. Los
desplazamientos derivados del conficto armado e, incluso, de situaciones que han
implicado desastres naturales de gran envergadura como la avalancha del ro Pez
en 1994; y la imposibilidad de garantizar mecanismos de subsistencia alimentaria
y reproduccin de la vida social a causa de la escasez de tierra disponible es un
asunto de gran importancia dentro de sus afectaciones a la superviviencia.
Como lo especifca el Diagnstico del Plan de Salvaguarda, las comunidades
de la zonas Oriente, Centro y Reasentamientos coincidieron en que el aumento
de la densidad poblacional, de las amenazas constantes por la presencia de
grandes multinacionales mineras y forestales (Anglo Gold Ashanti y Smurft
Cartn de Colombia), de la presin de los terratenientes caeros, ganaderos y
narcotrafcantes, requiere de manera urgente la celeridad en los procesos de
titulacin, saneamiento y ampliacin de los resguardos ya constituidos. Esta
estrategia fue defnida como una de las formas posibles para blindar el territorio
frente a la avanzada colonizadora (...) las demandas territoriales sin embargo
han encontrado a su paso la recurrente obstruccin y lentitud de los procesos de
legalizacin de las tierras, lo que se constituye en una evidente vulneracin de sus
derechos. As la minera, la industria forestal y el narcotrfco fueron identifcados
por las comunidades nasa de esta regin (zona norte y occidente del Cauca,
Sat Tama, y su del Valle del Cauca) como verdaderos enemigos de los derechos
terriotoriales (DCPS-Nasa, 2013: 192)
El problema de las tierras es muy complejo, pero si se quisiera intentar resaltar los
puntos principales de esta situacin, habra que mencionar que hay una carencia
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en su disponibilidad que atenta contra la supervivencia del pueblo nasa porque la
soberana alimentaria no se puede sustentar.
Los motivos son varios. En especial, el despojo histrico generalizado, que ha
hecho que el pueblo nasa deba ubicarse en las zonas altas de las montaas,
donde la productividad de la tierra es menor. Adems, al igual que en el resto del
pas, lo que no se tiene en cuenta sobre la cantidad de tierras disponibles para los
indgenas, es el hecho de que sus resguardos coinciden con zonas de proteccin
ambiental especial. La relacin ancestral que tienen los indgenas con la madre
tierra ha sido, justamente, el principal motivo por el que han preferido migrar hacia
otras zonas cuando la presin demogrfca ha sido muy grande y enfrentarse a
una economa familiar precaria. Gracias a ese respeto por la vida de la tierra, una
buena parte de la poblacin colombiana puede gozar de agua en sus hogares en
las grandes ciudades.
Un documento de trabajo del CRIC, que explica la situacin de las tierras,
detalla que el 63% de los territorios indgenas en el Cauca tienen una vocacin
conservacionista
5
y, por ende, las actividades de la reproduccin econmica de
las comunidades deben desarrollarse en el 37% de tierras restantes (Yafu, et
al 2012. 2 y 3). En este mismo informe, los autores indican que los indgenas se
ven obligados a sobreutilizar la tierra, por encima del promedio departamental. La
sobreutilizacin, consecuencia de la concentracin, en el Cauca es del 69%, pero
en territorios indgenas alcanza el 78% (Ibid:7).
Finalmente, es una realidad que el Estado colombiano se encuentra dilatando los
compromisos de adquisicin de tierras que ha pactado con los indgenas. Esto es
una situacin permanente a lo largo del pas y del departamento en particular. Se
advierte que en el 2004, el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA),
5 El 9% corresponde al rea de Parques Naturales Nacionales, 16% hace parte de las zonas de pramos y
lugares sagrados y un 37% se encuentra en reas con pendientes superiores al 30 y tienen vocacin forestal.
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posteriormente Incoder, diagnostic un dfcit de 218.106 hectreas que deban ser
adquiridas para las comunidades indgenas del Cauca. De ese total, slo se haban
adquirido el 30.8% para 2012. Pero el asunto ms grave ha sido la reticencia para
darle estatus jurdico de resguardos a estas nuevas tierras tituladas o para sumarlas
a la ampliacin de los resguardos. El 55% de las tierras adjudicadas en tiempos
recientes sigue a nombre del Fondo Nacional Agrario (Ibid: 6).
La situacin de las tierras asignadas al pueblo nasa, como compromiso de reparacin
por parte del Estado tras asumir su responsabilidad en la masacre del Nilo ocurrida
en 1991, indicaba que a 2012 se haban adquirido 13.906ha, en 16 predios, de las
15.663ha pactadas. Ninguna de las 16 titulaciones se ha legalizado bajo el ttulo de
resguardo o ha sido sumada a la ampliacin de algn resguardo ya existente. Por lo
tanto, son tierras de asentamiento del pueblo nasa, que se encuentran por fuera de
los derechos constitucionales de proteccin que les cobijan por ser indgenas.
El territorio ancestral reclamado por los nasas involucra 1.138.526ha. De ese total
slo 475.975 ha estn legalizadas a manera de resguardos, correspondiendo
337.995ha de stas a ttulos de origen colonial. Un restante de 662.551ha se
encuentran sin legalizar.
Los indgenas nasa han visto lo anterior como una clara seal de que no hay inters,
por parte del Estado, de proteger los territorios. Los intereses de explotacin de los
recursos naturales y minero-energticos son la principal motivacin para retrasar las
adjudicaciones de titulacin de resguardos, como fguras de proteccin especial, lo
cual es visto por las comunidades como una evidente prebenda para poder asegurar
un futuro expolio.
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2. MINERA Y MEGAPROYECTOS
Los territorios nasa de los departamentos de Cauca, Huila, y Valle del Cauca
conviven actualmente con la presencia de la minera artesanal, de histrica tradicin
y con bajo impacto ambiental; con la minera moderna a pequea, mediana y gran
escala, que involucra materiales contaminantes, especialmente cianuro y mercurio
para la extraccin de oro y que ha atrado a las grandes multinacionales mineras
con una legislacin fexible y poco exigente; con la ejecucin del megraproyecto de
la Transversal del Libertador, la cual pretende conectar la cordillera central desde
La Plata (Huila) hasta la salida al ocano pacfco; con los estudios de exploracin
petrolera llevados a cabo por Petrobras, en la regin de la zona de La Plata y Pitalito
(Huila) y, fnalmente, con la proyeccin de la construccin de la hidroelctrica El
Quimbo II, que desviara el ro Pez y estara a cargo de la multinacional Endesa.
La misma que ha estado encargada de El Quimbo I, hidroelctrica que se nutre del
caudal del ro Magdalena y cuyos impactos monumentales se han hecho sentir en
las poblaciones campesinas e indgenas del departamento del Huila.
En el captulo 2 de este libro se ha explicado el concepto de Zonas Mineras Indgenas
(ZMI) como reas con potencial de extraccin minera, que se encuentran en jurisdiccin
de los resguardos indgenas y que, por ende, los cabildos o comunidades tienen
prioridad sobre su explotacin. En la zona de ubicacin del pueblo nasa, la actividad
minera preponderante se da en la regin del norte del Cauca y sur del Valle del Cauca,
as como tambin en la zona de Tierradentro y Huila (ver tabla 1 y mapa 1). Un estudio
sobre pequea y mediana minera, seala que de las siete zonas mineras indgenas del
Cauca cuatro se superponen en mayor o menor medida con los municipios que integran
la zona norte, con aproximadamente 100.000 ha. (Caro y Valencia, 2012: 18). Las zonas
mineras declaradas en territorios nasa a la fecha son: a) Delicias - Canoas (19.079 ha,
declarada en 1996); b) Miranda - Pitay (51.503 ha, declarada en 1993); c) Pisno (18.033
ha, declarada en 1998) y Jambal (12.992 ha, declarada en 2010) (Ibid: 18).
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TABLA 1: RELACIN DE TTULOS Y SOLICITUDES MINERAS EN
TERRITORIO DEL PUEBLO NASA EN EL CAUCA
Contratos y
concesiones
Cantidad de
Hectreas
Solicitudes
Cantidad de
Hectreas
Zona Norte y Occidente del
Cauca y Sur del Valle del
Cauca
95 226.139 245 369.515
Zona Tierradentro y Huila 10 10.708 77 157.088
Total 105 236.847 322 526.603
Fuente: Elaboracin Observatorio ADPI, a partir del DCPS-Nasa (2013: 213, 214 y 223)
Mapa 1: Ttulos mineros otorgados y en trmite y reas legalmente protegidas en la zona norte
del departamento del Cauca.
Fuente: ACIN, Tejido de economa, territorio y medio ambiente y Corporacin Regional del Cauca
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A lo largo de esta investigacin, se ha hecho mencin a que el auge de la minera
implica un desafo constante a los ejercicios de autonoma y gobernabilidad de los
cabildos indgenas. Como lo muestra la tabla 1, slo en la zona norte del Cauca
se estn explotando para la minera, total o parcialmente, 226.139 hectreas y se
encuentran en solicitud otras 369.515 hectreas. Si se suman el total de hectreas
tituladas o concesionadas en el territorio nasa del Cauca, se estara llegando a
763.450 hectreas con esta vocacin, lo cual es una cifra astronmica si se tiene en
cuenta que en los territorios indgenas ha prevalecido la explotacin agrcola y de
ganadera en pequea escala.
El problema minero en territorio nasa no se limita solo a la cantidad de hectreas
explotadas. El debate se ha ampliado al tipo de minera que se realiza, incluso si
se trata de pequea o mediana minera. En el artculo de Caro y Valencia se hace
una diferenciacin conceptual entre las tcnicas de la minera artesanal, practicada
desde tiempos prehispnicos por los pueblos indgenas, y la minera moderna.
Resaltan los autores que es evidente que la pequea y mediana minera que
trabaja con retroescavadoras, motobombas, explosivos, sustancias txicas como
el mercurio y el cianuro para extrater el oro, son defnitivamente nocivas para el
equilibrio ambiental de los ecosistemas y causan a la postre los mismos impactos
que la minera a gran escala. (Ibid: 20). Sin duda, en relacin a los mecanismos
de contratacin laboral, la minera de pequea y mediana escala tienen efectos
muy distintos y menos nocivos sobre la distribucin de la riqueza. Pero ambiental
y comunitariamente, no hay mucha diferencia en que la concesin sobre un
distrito minero est adjudicada a una multinacional o a 100 pequeos y medianos
empresarios mineros que usan tcnicas igualmente nocivas.
Segn se expresa en el estudio en cuestin, las tcnicas mineras modernas provienen
de procesos migratorios de la mano de obra minera desde otras zonas del pas hacia
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el norte del Cauca. La irrupcin de estas tcnicas contaminantes ha derivado en
mltiples confictos comunitarios. El caso del Resguardo de Canoas, en jurisdiccin
de Santander de Quilichao, ilustra bastante bien la problemtica. Segn lo relata el
estudio de Caro y Valencia, las presiones de solicitud que realiz la multinacional
Anglo Gold Ashanti, hicieron que la comunidad organizada rechazara su intervencin
territorial y, preventivamente, se apoyara en la prelacin de explotacin. Como la
solicitud fue aprobada, algunas comuneras y comuneros de distintas veredas
comenzaron la explotacin minera, en condiciones que estaban afectando los
acuferos de la zona. La guardia indgena intervino desmontando la infraestructura
que haba en los socavones y decomisando las herramientas utilizadas, lo cual
gener una tensin muy fuerte en contra del cabildo. En resumen, la estrategia de
proteccin territorial en contra de la intervencin de la Anglo Gold Ashanti, no fue
sufciente para palear los efectos de la febre minera (Ibid, 24-25).
La presin que est ejerciendo la Anglo Gold Ashanti sobre los territorios indgenas
es enorme. Ya se ha mencionado en el captulo 2 que el proyecto minero de la
Salvajina estara ubicado en territorios nasa de los municipios de Morales y Surez,
lo que se evidencia como una amenaza latente porque la magnitud es descomunal.
Desde el tejido de economa, territorio y medio ambiente de la ACIN, se hizo
mencin al hecho de que las grandes multinacionales estn solicitando, en nombre
de personas naturales, las licencias de explotacin. Si se consulta a base de datos
del Catastro Minero, se ver cmo aparecen los nombres de personas naturales
en varias ocasiones, en las mismas titulaciones a las empresas multinacionales.
Por ejemplo, solo para mencionar algunos casos, basta consultar en el Catastro
minero los expedientes de solicitud HCG-131, GE3-11A, GMD-150, GDK-09H, en
los que se agrupa a la Anglo Gold Ashanti y a la persona natural Rafael Alfonso Roa,
para licencias de explotacin en los municipios de Morales, Surez, Santander de
Quilichao, Bolvar, Almaguer, Sucre, San Sebastin, Santa Rosa y el Pata.
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El portal de Internet lasillavaca.com
6
present un diagnstico reciente sobre
las solicitudes mineras del norte del Cauca (ver tabla 2) y cuntas de stas son
solicitadas por esta gigante multinacional.
TABLA 2: SOLICITUDES MINERAS DE LA ANGLO GOLD ASHANTI
EN EL NORTE DEL CAUCA
Solicitudes
Asignadas
AngloGold
Ttulos obtenidos
Ttulos en
explotacin
Buenos Aires 94 20 19 0
Caldono 45 22 1 1
Caloto 45 15 20 0
Santander de
Quilichao
80 14 5 2
Surez 63 17 19 3
Toribo 21 13 5 0
Total 348 101 69 6
Fuente: Elaboracin Observatorio ADPI, a partir del informe Las Minas del Cauca, de
lasillavacia.com (2012)
Adems de las pretensiones territoriales mineras en el norte del departamento, el
pueblo nasa de la regin de Tierradentro ha declarado la alerta sobre las intenciones
de explotacin minera en la regin de los pramos de Pisno o de las Moras. Se
ha denunciado por parte de las comunidades, una alta ocupacin militar de los
territorios, que se escuda en la presencia de la guerrilla. Sin embargo, los indgenas
consideran que detrs se encuentran pretensiones de exploracin de los recursos.
6 http://lasillavacia.com/historia/las-minas-del-cauca-34959
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En Tierradentro existe dos zonas mineras declaradas. Una la integran los resguardos
de Togoima, Vitonc y Tez y la otra, en el pramo de Pisno, implica los resguardos
de Mosoco y San Jos. Segn el DCPS-Nasa, se han reportado 194 ttulos mineros
vigentes en la regin, que corresponderan a 63.889 ha. No obstante, la Corporacin
Autnoma del Alto Magdalena ha denunciado que la mayora de estos ttulos mineros
se encuentran en zonas de conservacin (DCPS-Nasa: 2013).
La zona nasa de Tierradentro y Huila tambin se est viendo afectada por la
construccin de la Transversal del Libertador que atraviesa los resguardos desde
La Plata (Huila), hasta el pacfco. Los indgenas han declarado que el proyecto
de la Transversal del Libertador se est construyendo para extraer el oro y los
minerales que se encuentren en el transcurso. No es una inversin para benefciar
la comunicacin de las comunidades. Nosotros tenemos conocimiento que, cuando
fueron abriendo las vas, fueron haciendo los estudios de los minerales que all
se encontraban. Tambin en la zona de Tierradentro se est dando la exploracin
petrolera y pensndose el proyecto de la represa de El Quimbo II entre Tierradentro
y Huila, desviando el ro Pez. Ellos lo tienen claro, donde no hay oro, hay agua; si
no hay agua hay petrleo. (Entrevista 1).
El presidente de la Asociacin de Cabildos Indgenas Nasa xhxha confrm que
en relacin a la construccin de la troncal del Libertador han tenido problemas con los
privados que construyen la transversal. Porque tenemos personal que est recorriendo
los sitios y recogiendo informacin de los lugares impactados: los nacimientos de
agua, las casas, lugares que quedan llenos de deshechos. Los privados no nos
dejan recorrer nuestro territorio cuando queremos evaluar el impacto de lo que estn
haciendo. Estn presentndose problemas de amenazas desde el paramilitarismo, en
el sector de La Plata y Pitalito, en particular en el resguardo de Pickewe Tha Fiw. All
hay una solicitud por parte de Petrobras y de la Anglo Gold Ashanti (para explotar la
fosforita). Tambin porque en esa zona se quiere construir el Quimb II, que involucra
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el ro Pez. En la zona de Ro Chiquito, en el Cauca en lmites con el Tolima, hay un
inters de la empresa UraGold por la explotacin de Uranio. Los panfetos que nos
estn llegando son de las guilas Negras. (Entrevista 2).
Bajo este panorama, se hace clara la intencin de expolio de los recursos naturales
y mineros, que han sido resguardados por milenios por los pueblos ancestrales, y
se entiende la panormica de reticencia para titular las tierras de los indgenas bajo
las fguras de proteccin de resguardos. Por un lado, el Estado promete asignar
las tierras a los pueblos indgenas para solucionar sus problemticas. Hay que
decir que, prcticamente, en el ciento por ciento de las veces, estas promesas se
han dado en el marco de las movilizaciones masivas por la exigencia de derechos,
promovidas desde los pueblos indgenas. Por otro lado, el Estado quiere conservar
un as bajo la manga y brindar todas las facilidades de explotacin de recursos a las
grandes empresas multinacionales, y para lograrlo evita titular las tierras asignadas
bajo las fguras de proteccin de derechos colectivos. Con esta estrategia es ms
fcil eludir las consultas previas que se demandaran por obligacin constitucional y
tras la frma del convenio 169 de la OIT.
3. AMENAZAS CULTURALES
Las amenazas sobre los territorios nasa, derivadas del conficto y la amenaza por la
explotacin de recursos, son evidentes. Han sido abordadas a lo largo de este texto
tambin: la monetarizacin de la vida cotidiana cuando se dan desplazamientos
forzados permanentes; la presencia de cultivos ilcitos en las zonas de infuencia
indgena, en particular de cultivos de marihuana o de laboratorios de procesamiento
de la hoja de coca para convertirla en cocana, hacen que la disponibilidad de
stas para los jvenes indgenas est presente, lo cual es visto como una amenaza
permanente por parte de los mayores a las dinmicas de autonoma y organizacin
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indgenas. Las amenazas de la delincuencia comn, asociada a las milicias de las
agrupaciones guerrilleras en unos casos o a los grupos paramilitares en otros, han
generado otro tipo de confictividad como el robo permanente de motocicletas en
las cabeceras municipales o coidades capitales de Cali, Santander de Quilichao
y Popayn, que luego son vendidas a precios irrisorios en las zonas altas de la
cordillera o en los propios resguardos.
La introduccin de materiales contaminantes en los lugares sagrados no slo son
asociados a la minera, sino a la propia accin militar que genera todo tipo de
desechos contaminantes, tambin es vista como una amenaza cultural permanente.
Por ejemplo, los ejrcitos regulares e irregulares acampan en los lugares sagrados y
esparcen en ellos residuos no biodegradables propios de la vida militar: enlatados y
materiales de plstico, sin contar el abandono de materiales explosivos.
De hecho, en la declaracin del pramo de Pixsnu, las autoridades espirituales nasa
hacen un llamado a realizar acciones de autonoma y armonizacin en las reas
usurpadas por las instituciones ambientales y mineras o proyectos econmicos
inconsultos, planes de exploracin ssmica, trincheras, basuras y ocupacin militar
fraudulenta por parte de los actores armados, entre ellos la fuerza pblica del
Estado colombiano, anunciamos que nosotros como pueblos ancestrales y con el
fn de hacer respetar nuestros derechos, llegado el momento sancionaremos a los
infractores segn nuestros usos y costumbres (CRIC, 2010).
Dos lderes nasa, Ada Quilcu y Vctor Manuel Hurtado, en diferentes entrevistas
con el Observatorio ADPI, describieron otro conjunto de amenazas culturales que
implican grandes desafos para el pueblo nasa, en especial en la zona norte del
departamento del Cauca, precisamente a causa de las presiones territoriales tan
inmensas a las que se enfrentan. Se destacan como amenazas apremiantes la
prdida del idioma o su instrumentalizacin por parte de los actores armados para
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controlar a los pueblos indgenas
7
; la aplicacin de prcticas mdicas exclusivamente
occidentales para tratar las enfermedades y el uso masivo del Internet, que sirve
como una herramienta potenciadora, pero que representa una amenaza sobre lo
propio al ejemplifcar vivencias que no son reconocidas por las comunidades o
debilitar los espacios familiares de aprendizaje.
Vctor Hurtado expres su preocupacin especial por la penetracin exclusiva
de las formas medicinales occidentales y la invasin de los espacios familiares,
fundamentales para la reproduccin cultural, tras el ingreso de las herramientas
tecnolgicas masivas. Nos preocupa la prdida del uso de las plantas medicinales.
Porque a veces buscamos el facilismo de tomar pastillas en lugar de ir a buscar
una planta y ponerla a hervir. Hemos perdido nuestras ropas tradicionales, ahora
lo nico que usamos es el capizallo, la ruana (...) El Internet y la televisin estn
alejando a la familia, nos sentbamos antes alrededor del fogn, con el perro, con
el gato. Nos sentbamos a conversar en familia, o si estaba un mayor invitado a la
casa, y conversaba, los nios estaban escuchando y aprendiendo. La educacin era
tambin fundamental desde el fogn. Con la tecnologa todo el mundo se va a ver
televisin y se individualiza. Hemos descuidado los tejidos, porque o se ve televisin
o se teje. Los que son pudientes, cada habitacin tiene un televisor y eso hace
que la vida comunitaria y la integridad familiar desde el fogn se vaya perdiendo.
(Entrevista 2).
Por su parte, Ada Quilcu, que tambin se refri a esos temas, rese otras
afectaciones culturales relacionadas con la invasin armada a los territorios
indgenas. Para ella, con la militarizacin se incluye a los jvenes de manera directa
o indirecta al sistema de la guerra. Hay reclutamientos de los jvenes, as como
un incremento en las relaciones entre soldados y mujeres indgenas. Ha habido
un incremento en las enfermedades de transmisin sexual y embarazos. La ISE
7 La guardia indgena, en muchas ocasiones. se comunica en Nasa Yuwe para evitar que sus mensajes sean
entendidos por los distintos actores armados. Los indgenas han denunciado que el ejrcito est promoviendo
una poltica de reclutar jvenes nasa que sepan el idioma, como mecanismo de inteligencia. Los mensajes
llamando al reclutamiento, son constantemente emitidos en las emisoras de la polica o el ejrcito nacional.
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tiene una evaluacin que indica hay un incremento de jvenes con enfermedades
de transmisin sexual en las zonas donde la presencia de la guerrilla o el ejrcito es
ms elevada tambin.
A esto hay que sumarle la irrupcin de ideologas religiosas que en ocasiones dividen
a la gente, porque consideran que el ejercicio cultural va en contrava de la religin
y eso hace que se debilite el tema cultural de las comunidades. Aunque eso no
signifca que todas las religiones hagan lo mismo. En realidad mientras no se pierda
el horizonte del ser indgena no hay problema. Algunas comunidades siguen siendo
evanglicas y siguen aportando al proceso de la organizacin. Si bien hay indios
evanglicos o aliancistas, lo que se ha impuesto es el proceso de la organizacin
indgena. Algunas religiones han tenido que fexibilizarse y entender que los indgenas
tenemos un proceso distinto. Hay incluso sacerdotes que promueven que se ponga
en prctica la cultura ancestral. Porque ha habido un ejercicio de reivindicacin de
las autoridades. Las religiones en su momento tuvieron el fn de dividir los pueblos.
Pero aqu ha primado el proceso y la fuerza de identidad y organizacin de los
pueblos. (Entrevista 1)
Las afectaciones culturales sealadas en los mltiples espacios organizacionales,
son una preocupacin permanente del pueblo nasa. Como se mencion en la
introduccin de este libro, frente al caso del pueblo nasa se plante el debate de si se
podra hablar de un riesgo de extincin, teniendo en cuenta que es el segundo grupo
indgena ms numeroso de Colombia. No obstante, en los distintos espacios en los
que el Observatorio ADPI tuvo la posibilidad de interlocutar con las comunidades
nasa, se reconoci que de nada servira el crecimiento demogrfco, si los principios
identitarios no eran reivindicados. La esencia de la resistencia indgena, de all la
incomprensin sobre sus discursos, radica en su fortaleza cultural e histrica.
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El pueblo Nasa se ha caracterizado por ser uno de los pueblos indgenas ms
guerreros y resistentes de la historia colombiana. En poca reciente, y bajo la
coyuntura de los ltimos aos descrita a lo largo de estas pginas, se har una
mencin a cuatro mecanismos importantes: los planes de vida, las resoluciones
emitidas en distintos momentos, las Mingas de movilizacin social, que incluyen la
lucha contra el narcotrfco y la guardia indgena.
PLAN DE VIDA
Los Planes de Vida son la gua de cada pueblo sobre cmo se desea reivindicar la
autonoma, basada en las races ancestrales. Para el caso Nasa, el Plan de Vida ha
signifcado la construccin de propuestas de los sistemas propios de justicia, salud,
educacin y economa. El pueblo nasa ha llegado a la conclusin de que, si bien
conviven con el modelo capitalista, las propuestas de autonoma son incompatibles
con ste. En sus documentos de refexin los nasa destacan que todas las acciones
se deben guiar por principios propios de respeto de la madre tierra, consolidacin
de la autonoma, fortalecimiento de la identidad cultural, integralidad, reciprocidad,
interculturalidad, solidaridad entre comuneros y comunidades, participacin, respeto
y consulta a las comunidades (ACIN, documento de trabajo). La concrecin de
los planes de vida se lleva a cabo por medio de la consulta y la organizacin de
cinco tejidos: tejido de la educacin propia, tejido de la salud indgena propio, tejido
de la justicia y la armona, tejido del territorio econmico y ambiental y tejido de
comunicaciones para la verdad y la vida.
Los principios que guan los planes de vida, y se constituyen en la base de su
resistencia son mltiples. El sistema normativo del pueblo, que est sustentado en
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su cosmovisin, tambin implica una forma espiritual de fortaleza: vivir en armona,
consiste en alegrar las fuerzas positivas y negativas y purifcar el cuerpo de los seres.
Para lograr ello hay mltiples prcticas, pero una de las ms importantes ha sido la
armonizacin fsica y energtica cuando hay situaciones de desequilibrio, generadas
por factores de conficto dentro de las comunidades, o por factores externos a ellas.
Asimismo, desde los planes de vida se impulsa el usufructo del territorio y la
produccin econmica subordinados a una relacin profunda con la espiritualidad
de la naturaleza y en armona con ella; el trabajo con respeto y obediencia a los
mayores, a las normas culturales y naturales y el uso respetuoso del suelo sin
destruir la concepcin integral de la vida.
RESOLUCIONES, DECLARACIONES Y JUSTICIA PROPIA
Las resoluciones no son leyes ancestrales, sino han surgido de acuerdo a
las necesidades coyunturales de la vida del pueblo nasa. Son considerados
fundamentales como guas que rigen la resistencia.
Una de las primeras resoluciones Nasa importantes fue la Resolucin de Vitonc
de 1985. En ella 45 cabildos indgenas exigieron a los actores armados el respeto
a la autonoma y los territorios indgenas y es la primera vez que se hizo una
peticin explcita de no aceptacin de actores armados en los territorios ancestrales.
Posteriormente, en 1999, se dio la resolucin de Jambal, con un mandato ms
drstico sobre la presencia de actores armados e, incluso, sobre mecanismos de
control comunitarios para evitar el reclutamiento de las y los jvenes nasa en la
guerra. La resolucin de Jambal determina que los indgenas que decidan hacer
parte de los grupos armados, perdern sus derechos como comuneros. Este mandato
se aplica solamente para las comunidades nasa del Cauca, en parte porque estaban
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siendo las ms afectadas por la infltracin de los grupos armados legales e ilegales.
Tambin en 1999, se declar al resguardo de La Mara, como Territorio de convivencia,
dilogo y negociacin, con el objetivo de que la sociedad civil tuviera un espacio para
construir propuestas de paz en el marco de las negociaciones de paz que se estaban
adelantando con la guerrilla de las FARC.
Las resoluciones de Vitonc de 1985, de Ambal de 1996, y Jambal de 1999 han
planteado claramente la posicin del pueblo nasa frente al conficto y los distintos
actores armados. Pero, en ello no signifca que los indgenas se consideren por fuera
del conficto en s mismo. Han exigido ser parte de las propuestas de solucin porque,
si bien son dos o ms bandos en una disputa, es una realidad que son el pueblo nasa
es de los que ms vctimas mortales, heridos y afectaciones a la vida enfrenta.
En una de las cartas del intercambio pblico que se realiz con la guerrilla de
las FARC, referenciada anteriormente, los indgenas responden con bastante
contundencia el debate planteado por parte del entonces comandante mayor de las
FARC, Alfonso Cano. ste les cuestion que la visin de autonoma de los indgenas
era errnea y engaosa y que se prestaba para alimentar el lenguaje antisubversivo,
lo cual les acercaba tambin al discurso del propio Estado. Ante estas declaraciones,
los nasa expusieron que les resulta extrao que nos acuse hoy de no querer la
presencia guerrillera en el territorio indgena, cuando se trata de una posicin que
hemos expresado por todos los medios desde hace dcadas, y siempre hemos dicho
que exigimos tambin que salga el ejrcito ofcial. Hemos dicho que no necesitamos
a ninguno de los dos. Hemos dicho que nuestros problemas los resolvemos nosotros.
Es ms: no estamos solamente contra la presencia de la guerrilla o del ejrcito en
nuestros territorios, estamos en contra de la guerra en todas sus dimensiones,
en nuestros territorios y en el pas! Lo afrmamos porque llevamos cinco siglos
soportndola, y sabemos como nadie de sus dolores y sus miserias
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(...) No estamos en orillas diferentes de un mismo ros. En realidad estamos en dos
ros distintos (...) Hemos escogido una lucha civil, masiva, directa, comunitaria, en
montonera, no por simple diferencia con la lucha armada, sino porque nos parece que
nuestro modo de hacer las cosas es ms efectivo y efcaz para consolidar un poder
popular alternativo y construir un modo de vida ms inteligente (...) Para enfrentar el
modelo imperante, que es inhumano y avasallador frente a la Madre Tierra, nuestros
esfuerzos se han encaminado a la consolidacin de un modelo distinto, basado en
el poder de la comunidad y en la construccin de nuestros sistemas propios de
economa, justicia, educacin, salud y bienestar, orientado a un nuevo pas que nos
permita vivir y convivir con otros sectores y pueblos (ACIN, 2012).
Foto 2: Asamblea de Toribo. Juicio por el asesinato del Th Wala, Benancio Taquins. Abril 29
de 2013. Crditos: Lina Mara Gonzlez
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MINGAS INDGENAS
La minga indgena es una forma comunitaria de trabajo. La minga puede servir
para construir una carretera, sembrar tierras comunitarias o, en los casos de lucha
social, demandar derechos a travs de la movilizacin colectiva. Las mingas no son
exclusivas del pueblo nasa. Las mingas de resistencia indgena han sido mltiples a
lo largo del pas, y aqu solo se ha querido hacer referencia a los hechos recientes
sucedidos en el norte del Cauca.
En tiempos recientes, las mingas ms reconocidas en la movilizacin social se
iniciaron en 2007 y 2008. Los indgenas del norte del Cauca hicieron un llamado
nacional, sobre la exigencia de cinco demandas puntuales: el rechazo al tratado
de libre comercio con Estados Unidos; el rechazo a la guerra y el terror propiciados
por la poltica de gobierno de seguridad democrtica; la exigencia de derogacin
de las leyes del estatuto rural, concebido como una ley que favorecera el despojo;
el cumplimiento de los acuerdos frmados por el gobierno nacional y de los tratados
internacionales, as como anexin a la Declaracin de Derechos de los Pueblos
Indgenas de Naciones Unidas; y la creacin de mecanismos de soberana.
En julio de 2012, en el marco de la celebracin de los actos de memoria por los
mltiples atentados en el norte del Cauca en Toribo y Corinto, se propuso la Minga
de Resistencia por la autonoma, armona territorial y cese de la guerra, en la cual
los indgenas nasa, acompaados de otros pueblos del Cauca, realizaron acciones
de control territorial en la que juzgaron a milicianos de la guerrilla encontrados con
explosivos y expulsaron al ejrcito del campamento militar que tena ubicado en el
Cerro Berln: un cerro sagrado para los nasas, ubicado en el municipio de Toribo.
El desalojo dur solo un da, aunque sirvi como mensaje para sealar que los
indgenas estaban agotados de la presencia militar en sus territorios, de cualquiera
que fuese el bando en conficto.
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GUARDIA INDGENA (KIWE TENGNAS)
La guardia indgena se encuentra integrada en el Tejido de Defensa de la Vida del
pueblo Nasa. Es uno de los principales mecanismos de control territorial y obedece
a las autoridades mayores. A su vez, las autoridades se rigen por el mandato de las
Asambleas en la toma de decisiones.
Foto 3: Guardia indgena coordinando la evacuacin de los nios de la escuela tras la amenaza
de enfrentamientos en el casco urbano de Toribo, Cauca. Crditos: Javier Sul
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Cualquier persona puede ser Kiwe Tengna. De hecho, hay hombres, mujeres,
jvenes y nias y nios que integran esta estructura. Como propuesta del tejido de
la vida, son los guardianes de la paz y, por ello, su esencia es el bastn de mando
como smbolo de autoridad.
Han sido mltiples los ejercicios de control territorial en resistencia promovidos por los
indgenas nasa. Llama la atencin no slo el control ejercido sobre los actores armados,
sino tambin sobre el narcotrfco. En febrero de 2009, el Cabildo de Jambal expidi
la resolucin 002 en la que exigi que los laboratorios de procesamiento de cocana
deban desmontarse en la jurisdiccin de su resguardo. El plazo dado fue de tres das
antes de que la guardia indgena recibiera la orden de desalojo. Tambin se le encarg
a la guardia decomisar armas y explosivos que encontrara a su paso. En medio de
este desafo, tres indgenas fueron asesinados 20 das despus. Todos haban tenido
que ver con la promocin de la Resolucin 002 de Jambal.
A inicio de 2014, en el Resguardo de Huellas - Caloto, los nasa expidieron una nueva
resolucin, la 001 - 002 de 2014, control territorial en defensa del territorio y la vida.
La principal determinacin en sta fue la expulsin de la minera de la cuenca del
ro Palo, en el mismo municipio de Caloto. La guardia indgena fue la encargada de
ejecutar la sentencia. Pero no fue la nica iniciativa. En los resguardos de Munchique
los Tigres y Canoas (Santander de Quilichao), y varios resguardos de Toribo, Jambal
y Miranda se destruyeron laboratorios de procesamiento de cocana, se rescat a un
funcionario pblico retenido por las FARC, se ubicaron y destruyeron campos minados
en Tacuey, Jambal y Toribo y se hizo un control contra las motos hurtadas que
estaban circulando en los resguardos. Como siempre, la respuesta armada no se hizo
esperar, y se atac una misin humanitaria el 20 de febrero, dejando tres comuneros
nasas heridos (ACIN, 2014b). Las autoridades indgenas estn convencidas de que es
una retaliacin por sus ejercicios de resistencia. Pero los nasa, seguramente, seguirn
resistiendo como lo han venido haciendo por cientos de aos. Por algo se hacen
llamar, los guerreros milenarios.
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Entrevistas realizadas
Entrevista 1: Ada Quilcu. Directora del Programa Defensa de la Vida, CRIC. Resguardo de
Belalczar. Mayo 11 de 2013
Entrevista 2: Vctor Manuel Hurtado, presidente de la Asociacin de Cabildos
Indgenas Nasa xhxha, Resguardo de Belalcazar, Mayo 12 de 2013
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El Pueblo Totoroz/
Tontotun
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06. EL PUEBLO TOTOROEZ / TONTOTUN
El Pueblo Totoroez / Tontotun
1. TERRITORIO, POBLACIN Y ORGANIZACIONES DEL PUEBLO
TOTOROEZ/TONTOTUN
El pueblo Totoroez es el nombre que recibe este pueblo indgena ancestral, cuya
locacin se encuentra en el Departamento del Cauca. En los ejercicios recientes
de recuperacin de la lengua ancestral, y tomando como base el dialecto de este
pueblo procedente del Namtrik, el pueblo Totoroez est rescatando su nombre
original no castellanizado y, por ello, se encuentran en proceso de ser reconocidos
con el nombre de Tontotun
1
. No obstante, como este ejercicio de recuperacin del
nombre ancestral se encuentra an en debate, en adelante en este documento se
har referencia al trmino Totoroez.
Este pueblo indgena se asienta en el Municipio de Toror, del cual el 75.75% de su
poblacin pertenece a alguno de los tres pueblos que all se encuentran, a saber:
Totoroez, Nasas y Polindaras
2.
Slo los indgenas Totoroez seran el 32.16% de la
poblacin, con 6.776 miembros registrados por el Cabildo indgena municipal. Es
importante sealar, que el pueblo Tororoez es el nico de los incluidos en este informe
que se encuentra inscrito de una forma tan precisa a un rea de asentamiento, a
saber: el Resguardo de Totor (Ver mapa 1). Segn los datos demogrfcos del
Cabildo, el 98,6% de la poblacin del pueblo Totoroez habita en la zona y solo el
1 Cuentan los mayores que en el sitio de Salado Blanco existan dos piedras de rodillas ubicadas en una
loma, y como rodilla en lengua Nak tirk se dice Tonto! y loma se dice Tun; por esta razn se toma el
nombre de Tontotun. (Plan de Salvaguard tnico y cultural del pueblo Totoroz o Tonotun, 2011: 16)
2 Los datos demogrfcos varan segn las fuentes consultadas. Si se toma como base el censo poblacional
del ao 2005, el porcentaje de la poblacin indgena en el municipio sera del 77%. La referencia escogida en
este caso, por ser ms actual, sale de los datos proporcionados por la propia Alcalda Municipal para el ao
2011, en el documento de Diagnstico del Plan de Desarrollo 2008-2011, 2011: 61. Disponible en: http://
totoro-cauca.gov.co/apc-aa-fles/31383261323331303566353765616162/TOTOR____CAUCA_DIAGN_
STICO.pdf
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1% restante por fuera de ella. En el departamento vecino de El Valle del Cauca, se
encuentran asentados 54 personas de la etnia y en la ciudad de Bogot tan slo 13
personas, esto es el 1% de la poblacin total. Habra un margen del 0,4% de la cual
no se tendra informacin disponible. No obstante, es importante mencionar que el
registro se corresponde a las estadsticas de las personas que en algn momento
han estado censadas por el Cabildo y no han renunciado a ste. Habra un nmero
indeterminado de poblacin del pueblo que se encuentra subregistrada, viviendo por
fuera del territorio.
Mapa 1: Resguardo de Totor en relacin al municipio. Fuente: Adaptado de Alcalda de
Totor (2011)
Otro factor particular a considerar en este caso, es la antigedad del ttulo colonial
que reconoce a los Totoroez la jurisdiccin sobre 13.603 hectreas. El ttulo colonial,
data del ao 1630 y es la base de una de las ms importantes luchas que se estn
dando por parte de este pueblo, la cual ser mencionada ms adelante en este
escrito.
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Los Totoroez, como se observa para cada pueblo indgena, se rigen por una Ley de
Origen que es la base de los usos y costumbres de este pueblo en la que, segn sus
palabras, se explica de dnde procede nuestro pueblo, remitiendo nuestros orgenes
a una relacin estrecha y armnica con los seres y los espritus de la naturaleza
que habitan nuestro territorio. Nuestros espritus creadores, posibilitadores de la
vida, encomendaron a seres sagrados para que el territorio fuera nuestra casa,
formando un sistema generador y protector de la vida para todo ser natural, espiritual
y humano (Plan de Salvaguarda tnico y Cultural del Pueblo Totoroez o Tontotun,
2011: 12). Se mantiene la estructura de la concepcin del territorio como un todo en
el que se desarrolla la Ley de Origen. El territorio est conformado por la tierra, las
plantas, los animales, el aire, el cielo, el subsuelo, los pramos, las montaas, el
agua, las lagunas, las quebradas y los ros, espacios naturales habitados por seres
y espritus con los cuales mantenemos relaciones armnicas desde tiempos atrs
y que evidencia el carcter ancestral de nuestro pueblo y de nuestras costumbres.
(Ibid: 13).
El pueblo Totoroez se rige por los principios de su Ley Natural o Derecho Mayor.
Reconocen as, tres niveles de autoridad que dictan o ejecutan sus preceptos. 1.
Las autoridades csmicas: son aquellas que estn ubicadas en el espacio conocido
como cielo (no hace referencia a un contenido religioso sino al frmamento) y que
se manifestan a travs del rayo, el trueno, el arco, el pramo, la lluvia, los cometas,
la luna, el duende, entre otros. 2. Las autoridades terrenales: habitan en nuestro
territorio sagrado y se manifestan a travs del muripik (sabedor tradicional), la
comunidad y el Cabildo. 3. Las autoridades intraterrenales: son los espritus que
estn dentro de la tierra y que se encargan de propiciar la vida en ella y de proteger
sus entraas de la actividad humana. (Ibid: 17)
A nivel organizacional, el pueblo Tororoez se rige bajo la autoridad de un solo Cabildo
(Cabildo de Coleina) ubicado en la cabecera municipal. Es dirigido por una persona
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elegida cada ao como gobernadora, apoyndose de un secretario y un alguacil por
cada vereda del Resguardo. El Cabildo de Coleima, pertenece tambin al Consejo
Regional Indgena del Cauca (CRIC), fundado en el ao de 1971.
2. PRINCIPALES RIESGOS DE EXTINCIN FSICA Y CULTURAL
Como ya se ha mencionado en este texto, el pueblo Totor se encuentra incluido
en el Auto 004 del ao 2009, de la Corte Constitucional colombiana. El documento
del Auto orden el apoyo para la elaboracin del Plan de Salvaguarda para este
pueblo indgena y en junio de 2009 se dieron las primeros acercamientos entre el
gobierno nacional y el Cabildo Coleima. No obstante, como ya se mencion en la
introduccin de este informe, el caso del pueblo Totoroez no se encuentra incluido
en el diagnstico del Auto original.
En su Plan de Salvaguarda, los Totoroez han identifcado multiplicidad de afectaciones
a su supervivencia fsica y cultural: el conficto no solo involucra actividades blicas,
sino que entrelaza una serie de hechos como las amenazas, la posesin del territorio,
la ocupacin de sitios sagrados y pblicos, sealamientos, asesinatos selectivos de
lderes, -masacres y la intimidacin con el fn de que no denunciemos antes las
autoridades correspondientes obligndonos en algunos casos a salir de nuestro
territorio (Ibid: 54).
CONFLICTO ARMADO Y PRINCIPALES AFECTACIONES A LA VIDA
El contexto general en el que se han dado las afectaciones al pueblo Totoroz es el
mismo que ha afectado a los pueblos indgenas del Cauca y cuyas especifcaciones
han sido abordadas en el captulo 2 de este libro. La presencia de actores armados en
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sus territorios, legales e ilegales, la presin sobre el problema de la tierra y la presin
demogrfca presente, as como la afectacin por determinar leyes inconsultas
con los pueblos. Los Totoroez ha denunciado varias afectaciones que incluyen
confrontaciones armadas, ocupacin temporal de sitio sagrados, ocupacin temporal
de bienes civiles y pblicos, abandono de artefactos explosivos en el territorio,
controles a la libre movilizacin, obstaculizacin de prcticas rituales, reclutamiento
de jvenes por grupos armados, desaparicin forzada, desplazamiento, amenazas
y hostigamientos a lderes indgenas y asesinatos selectivos, entre otros crmenes.
En el Plan de Salvaguarda tnico y Cultural del Pueblo Totoroez o Tontotun, se ha
denunciado que entre 1985 y 2010, en su territorio se dieron doce confrontaciones
armadas. Tres de ellas fueron tomas del municipio por parte de la guerrilla de las
FARC entre 1985 y 1997; siete enfrentamientos armados, siendo los ms recientes
registrados en el plan de salvaguarda, el de Punta Brava en el ao 2005 y otro en la
propia cabecera municipal de Totor, el 18 de mayo de 2009; y dos hostigamientos entre
actores armados. (Plan de Salvaguarda ... : 97-98). Un hostigamiento de gravedad se
present posteriormente en agosto de 2013, que es posterior al documento del plan
de salvaguarda, cuando la guerrilla atac la base militar del corregimiento de Gabriel
Lpez, dejando como saldo dos soldados muertos y cinco ms heridos
3
.
En segundo lugar, el pueblo ha denunciado la ocupacin temporal de sus sitios
sagrados en seis oportunidades, resultando afectadas las prcticas rituales que
se llevan a cabo en los cerros sagrados de Pusn, Gallinazo, Mill, la Horqueta
y Punta Brava (Ibid: 99). En todas las ocasiones, la ocupacin la realizaron o el
ejrcito o la guerrilla de las FARC. Lo mismo ha ocurrido con los lugares pblicos en
ocho oportunidades, algunas en espacios rurales donde las comunidades transitan
permanentemente, pero en otras ocasiones los actores armados han invadido las
casas de las comuneras y comuneros Tororoez, las escuelas rurales, o las canchas
de ftbol donde los nios suelen jugar.
3 Ver: Ataque a base militar en Totor Disponible en: http://www.elpais.com.co/elpais/judicial/noticias/
ataque-base-militar-totoro-cauca-dejo-dos-soldados-muertos
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Adems, tras la circulacin permanente en el territorio, especialmente en el periodo
comprendido entre 2003 y 2006, los actores armados abandonaron en repetidas
ocasiones artefactos explosivos como granadas o pipetas de gas, usadas como
bombas artesanales por la guerrilla, en el territorio del resguardo del pueblo Totoroez.
Los riesgos para los pobladores son evidentes. Hay que considerar adems, que
estos hechos ocurrieron en el marco del incremento de pie de fuerza pblica presente
en los territorios indgenas, con las polticas de seguridad democrtica.
Si bien Totor no es un municipio cobijado por el PNCT, cuenta con una presencia
fja del Batalln Jos Hilario Lpez, ubicada en el corregimiento de Gabriel Lpez.
Totor es un paso obligado hacia la regin de Tierradentro, donde la circulacin de
la guerrilla de las FARC es ms intensa. Se encuentra a tan solo 30 minutos de la
capital departamental y, por ello, fue elegido como un punto estratgico de control
por parte de la fuerza pblica. Adems, del batalln ubicado en Gabriel Lpez, hay
una disposicin permanente del ejrcito en la cabecera municipal, donde se realizan
constantes retenes por parte del ejrcito. Los vehculos son detenidos con frecuencia,
especialmente los grandes transportes intermunicipales. El ejrcito realiza controles
de documentacin permanentemente en la va. En el ao 2008, tras el asesinato
del comunero Nasa Edwin Legarda por parte del ejrcito, caso que se referir ms
adelante, se denunci que las tropas del ejrcito se ubicaban en una fnca privada
sobre la que existen pretensiones de ampliacin de ttulos de resguardos.
Los lderes Totoroez indicaron que el Estado instaur cuatro bloques del ejrcito en
su territorio, un batalln de alta montaa y una escuela de soldados regulares. En
total, consideran que puede haber una circulacin de 450 a 600 efectivos del ejrcito
en un rea tan pequea. Esto, segn lo reportan los Totoroez, ha generado una
paradjica situacin: lo que uno mira es que cuando haba menos presencia militar,
era menos el problema social. No se presentaban tantos atracos o extorsiones ni
amenazas, o desplazamiento. (Entrevista 1).
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Actualmente, Totor marca una lnea limtrofe de la confictividad armada en la
cordillera central. Pasado el corregimiento de Gabriel Lpez, adentrndose hacia el
oriente en la cordillera, la presencia del ejrcito es menor, y la presencia de la guerrilla
de las FARC se puede hacer un poco ms evidente, la cual opera actualmente en la
zona con el Frente 6 y la columna mvil Jacobo Arenas.
Los lderes del pueblo Totoroez, en la entrevista referida atrs, expresaron que con el
aumento de nmero de efectivos armados hay otro tipo de intereses econmicos en
juego: el tema de la agudizacin del conficto armado ha generado la militarizacin
de los sitios estratgicos para el gobierno, porque ah est la riqueza multimillonaria
para las trasnacionales. Anteriormente no haba conficto armado aqu, porque esta
zona no es coquera y no es amapolera. Es una zona netamente de conservacin.
Tiene agua y minerales. El conficto armado le ha servido de argumento al gobierno,
con la excusa de que esta zona es un corredor de la guerrilla. Y nos han acusado
a los pueblos indgenas de hacer acuerdos con la guerrilla. A travs de eso han
trasladado a esta cordillera central, la intensifcacin del conficto armado. El gobierno
ha montado todo eso por la biodiversidad. La fauna y la fora son las que estn en
peligro y tras de eso los pueblos indgenas. Porque la naturaleza nos ha brindado la
sabidura. Son nuestros sitios sagrados los que recogen la guerra. (Entrevista 1).
La alta presencia militar en el casco urbano del municipio, as como en el principal
corregimiento Gabriel Lpez, ha signifcado para el pueblo Totoroez una preocupacin
permanente sobre, lo que consideran, comportamientos sexuales irresponsables
por parte de los actores armados. En el Plan de Salvaguarda, se denuncia que
ha habido un aumento de embarazos de mujeres jvenes que, posteriormente,
son abandonadas porque los padres de sus hijos son trasladados de batalln o
pertenecen a algn actor armado (Ibid: 102).
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En tercer lugar, el pueblo Totoroez ha llevado un reporte de los jvenes que han sido
reclutados por los actores armados desde 2003 a 2010. Se registraron dos casos,
en el ao 2000, de jvenes indgenas que ingresaron a la estructura armada de las
Autodefensas Unidas de Colombia, coincidiendo con la expansin territorial que este
grupo paramilitar ejerci por medio del Bloque Calima. En los aos 2004 y 2005,
la guerrilla de las FARC incorpor a sus flas a dos jvenes del pueblo Totoroez.
Finalmente, otros ocho casos de jvenes fueron reclutados por parte del ejrcito,
todos en el ao 2003.
Las autoridades del pueblo Totoroez tienen claro que la falta de oportunidades es un
determinante del conficto armado y un estmulo a que los jvenes decidan reclutarse
en alguno de los grupos que circulan por el territorio. Pero tambin, desde las fuerzas
armadas se ha buscado involucrar a la poblacin civil, convirtindola en parte de la
red de informantes. Ellos resaltan que algunos deciden irse para la guerrilla o para el
ejrcito. De ambos sectores hay una oferta para que la gente se reclute. En el ejrcito,
por ejemplo, le dice al joven: preste el servicio militar y despus sigue trabajando
como soldado profesional. O ahora est de moda que se le da a la gente un subsidio
mensual para el pago de los servicios pblicos a cambio de entrar a formar parte de la
red de informantes. Los jvenes hoy en da quieren tener un Black Berry con minutos.
El ejrcito se los ofrece a cambio de ser informantes. (Entrevista 1).
Precisamente para enfrentar esta situacin, miembros del ejrcito fueron invitados, por
parte de las autoridades indgenas, a la Asamblea del Cabildo para discutir las inquietudes
que se han generado por el tipo de estrategias que utilizan con su presencia en el territorio.
Ya haba sido denunciado por varios indgenas que el ejrcito lleg ofreciendo proyectos
productivos para los hombres y las mujeres indgenas y les decan que si tena un proyecto
de ganadera, el ejrcito lo fnanciaba. La contraparte era que si tenan hijos, pues que
entraran a formar parte del ejrcito. Y si no tena hijos, que fueran parte de la red de
cooperantes. A cambio de eso, le daban el dinero para el proyecto productivo.
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(...) El indgena no tiene porque prestar servicio militar, porque la ley indgena es
amparada por el Cabildo. Tenemos compaeros que tienen varios hijos, y eso es un
problema en la familia porque no tienen fuentes de ingreso. Hay quienes se van al
ejrcito y abandonan los hogares. Ha habido un aumento de mujeres abandonadas,
que se vuelven un problema a solucionar para el cabildo. (Entrevista 1).
Lo que se hace evidente en esta situacin, son las consecuencias de las estrategias
de militarizacin permanente de los territorios, que en el caso de Totor se presentan
as el municipio no est incluido en el rea de PNCT.
DESAPARICIN FORZADA Y ASESINATOS SELECTIVOS
La desaparicin forzada y los asesinatos selectivos tambin han afectado al pueblo
Totoroez. Entre 2000 y 2005, cuatro personas de este pueblo fueron desaparecidas,
todas ellas de sexo masculino. El Plan de Salvaguarda reporta que dos casos fueron
responsabilidad de la guerrilla de las FARC y otros dos casos de los grupos paramilitares.
Fueron catorce los casos de asesinatos selectivos entre 1990 y 2010 que aquejaron
al pueblo Totoroez. De la mayora de los asesinatos no se conoce el actor que
lo perpetr. Tres se atribuyen a la guerrilla de las FARC, tres a la delincuencia
organizada, uno al ejrcito nacional y uno a los combates entre el ejrcito y la guerrilla,
sucedido por fuera del territorio indgena. (Ibid: 105-106). En esta contabilizacin de
casos, se menciona el asesinato del comunero Nasa, Edwin Legarda, esposo de
la lideresa Ada Quilcu, ocurrido en el corregimiento de Gabriel Lpez el 16 de
diciembre de 2008.
Este caso fue denunciado nacional e internacionalmente por tratarse de un asesinato
cometido por el propio ejrcito nacional, con una intencin muy clara de atentar contra
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la lideresa. Ada Quilcu fue una de las principales fguras en la gran movilizacin indgena
de 2008 y se desempeaba como Consejera Mayor del Consejo Regional Indgena del
Cauca (CRIC). Era, para ese momento, una fgura de gran reconocimiento. El da de los
hechos trgicos que llevaron a la muerte de su esposo, Quilcu se encontraba volviendo
de un viaje desde el exterior que se retras y, por ende, su participacin en un evento que
se llevara a cabo en el resguardo de Togoima - Tierradentro, se vio frustrada. El vehculo
del CRIC que fue impactado, deba transportarla tambin a ella. ste fue alcanzado por
17 balas del ejrcito, tres de las cuales impactaron en Edwin Legarda, originando su
muerte. Otra persona de la misin mdica, tambin resulto herida en los hechos.
Luego de una serie de excusas, que no encontraron sustentacin en las pruebas
recaudadas, el ejrcito tuvo que asumir la responsabilidad de los actos y, tras un
proceso judicial de un ao y medio, se conden a seis militares por asesinato en
persona protegida.
AMENAZAS
El pueblo Totoroez inicio un conjunto de acciones encaminadas a recuperar la madre
tierra, proceso que se intensifc desde al ao 2001. En el 2005, por ejemplo, los
Totoroez invadieron en protesta la fnca de la familia Chaux Mosquera, segn lo
evidencia la base de datos de luchas sociales del Cinep. La familia Chaux Mosquera,
de la elite poltica tradicional del departamento del Cauca, en ese momento tena
a Juan Jos Chaux como cabeza principal del departamento. Este poltico fue
sindicado de estrechos vnculos con el paramilitarismo, en particular con el Bloque
Calima. Se ha denunciado que su ttulo de gobernador no hubiera sido posible sin
el apoyo de alias H.H, jefe mximo de las AUC para 2003. El ex gobernador, fue
capturado por la Corte Suprema de Justicia, pero luego dejado en libertad en 2011
por vencimiento de trminos
4
.
4 Consultar el caso en: Juan Jos Chaux Mosquera. El pacifcador del Cauca. Disponible en: http://
justiciaypazcolombia.com/Juan-Jose-Chaux-Mosquera-El
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Por ello, no es de extraar que la invasin a una de las fncas de su familia hubiera
generado una oleada de amenazas permanentes recibidas desde todos los grupos
armados. En el periodo que va de 2001 a 2009, el Plan de Salvaguarda reporta que
fueron amenazados 38 gobernadores o ex gobernadores Totoroez. Estas amenazas
no han cesado. Y todos los actores armados las proferen permanentemente.
Las amenazas ms recientes las emitieron el grupo paramilitar de las guilas Negras
en marzo de 2012 y la Columna Jacobo Arenas, en enero de 2013. El comunicado de
las guilas Negras anuncia que, tras la reunin de su bloque, han decidido nombrar
como objetivo militar en nuestras reas de infuencia a un grupo de personas y
organizaciones que de una u otra manera sabemos que pertenecen a grupos de
invasin de tierras que atentan contra la produccin agropecuaria, grupos de extrema
izquierda, indios que esconden nexo directo con grupos guerrilleros (...) advertimos a
organizaciones como cric, cabildos, grupos invasores de tierras, que hacen dao en
las fncas de Malbaza de Toror Cauca, entre otras personas que daremos a conocer
pronto. El comunicado de las guilas Negras presenta una lista de nombres y,
posteriormente, declara a estas personas objetivo militar en cualquiera de nuestras
regiones de infuencia y por lo cual les advertimos dejar o retirarse de inmediato de
sus actividades izquierdistas o de lo contrario entraremos a actuar de inmediato
como lo hemos hecho en los municipios del norte
5
.
La amenaza proferida tiene una relacin directa con la problemtica de tierras que se
vive en el resguardo de Totor, y sobre la cual se hablar en un apartado siguiente.
Se evidencia aqu, una correspondencia entre los terratenientes de la regin y el
grupo paramilitar, o de lo contrario no se entiende por qu ste grupo se aboga la
defensa de la propiedad ajena. Tambin es muy diciente que en el comunicado se
est reconociendo las acciones armadas que han asesinado indgenas nasa en el
norte del departamento.
5 Comunicado del Bloque Central de las guilas Negras, marzo 13 de 2012
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No obstante, como ya se mencion anteriormente, las amenazas han venido tambin
de la guerrilla de las FARC. En un comunicado de enero de 2013, la Columna Jacobo
Arenas hace una larga lista de personas bajo su mira, con el argumento de que
hay individuos ambiciosos que venden sus conciencias y se dejan arrastrar por
la descomposicin propia del sistema capitalista cultivando vicios contrarios a las
buenas costumbres del pueblo y causando dao y zozobra. En el comunicado se
llama la atencin sobre el abigeato, la venta de drogas, y las personas que han
entrado a hacer parte de la red de informantes del ejrcito.
Los lderes Totoroz manifestaron que la presencia de los grupos armados, especialmente
del paramilitarismo con amenazas constantes se est haciendo sentir cada vez ms
en el territorio. Declararon que les preocupa el ingreso de personas que se camufan
de comerciantes, de vendedores ambulantes. Se camufan preguntando por nuestro
territorio quines son los lderes, por ejemplo. La Guardia les ha hecho seguimiento, sino
se sentira ms su presencia. La fuente de las amenazas es el problema de la tierra.
Hace seis o siete aos, desaparecieron algunos lderes (Entrevista 1). Los lderes
desaparecidos fueron Pedro Antonio Tombe e Ildo Aquilino, en los aos 2004 y 2005
respectivamente.
En un comunicado de junio de 2010, el cabildo de los Totoroez denunci que desde hace
dos semanas se vienen presentando al interior del Territorio Ancestral, presencia de grupos
extraos y armados que en horas de la noche salen a las casas de los comuneros a
espiar las conversaciones de las personas (...) en dos ocasiones trataron de abordar a dos
comuneras con el nimo de llevrselas con destinos desconocidos (...) a los comuneros
que laboran hasta horas de la noche les han advertido que no se deben mover despus
de las 6 de la tarde. Estas personas extraas en horas del da no se mueven por ningn
lado y si lo hacen salen cubierto el rostro con trapos rojos, no sabemos de qu clase de
grupo o actor armado se trata, lo que s es claro es que en nuestra regin nunca hemos
presenciado esta clase de acciones (Cabildo Totoroez, 2010)
6
.
6 Comunicado disponible en: http://www.cric-colombia.org/portal/comunicado-a-la-opinion-publica-12/
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DESPLAZAMIENTO, DEMOGRAFA Y PROBLEMTICA DE LA TIERRA
El registro de desplazamiento forzado, a causa del conficto armado, que lleva el
cabildo del pueblo Totoroez slo registra tres casos entre 2002 y 2004. No obstante,
las autoridades han hecho referencia a la complejidad de una problemtica que
incluye el tema de tierras, la renuncia al cabildo por parte de los comuneros y al
desplazamiento de otros por motivos econmicos.
El trasfondo es el hacinamiento del pueblo Totoroez en su resguardo. El ttulo
del resguardo de Totor data de 1630 e involucra 13.603 mil hectreas. De este
total, 7 mil estn en manos de los indgenas, lo que querra decir que otras 6 mil
restantes estn en manos de terratenientes que las adquirieron o se favorecieron
con estrategias y leyes de despojo. Estas 6 mil hectreas estn casi en su totalidad
sembradas por cultivos de papa y, en la actualidad, pertenecen a cinco familias que
no viven all.
De las 7 mil hectreas que se mantienen en propiedad del resguardo, 5 mil se
encuentran en conservacin porque muchas hacen parte de los ecosistemas
de pramo, fundamentales para el agua de la regin. Esto quiere decir que las
familias Totoroez, que viven de la agricultura de subsistencia, la comercializacin
de productos agrcolas o la pequea ganadera, solo pueden trabajar las restantes
2 mil hectreas.
Pero hay que recordar que los Totoroez son casi 7 mil habitantes, es decir, que
las 3.900 familias de este pueblo estn disponiendo solo de 0.63 hectreas para
su supervivencia, teniendo en cuenta que 850 familias ni siquiera disponen de
tierra para vivir y trabajar (Cabildo Totoroez, 2010). Las autoridades indican que
el desplazamiento fsico y cultural del pueblo Totoroez proviene de all. Primero
que hay un hacinamiento. Somos 7 mil indgenas con slo 2 mil hectreas para
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cultivar. Ya la tierra est cansada. La tierra ya no quiere producir, algunos indgenas
estn copiando modelos de envenenar la tierra para que aumente la produccin.
(Entrevista 1).
Este problema es de vieja data. En el ao 1989 el gerente del INCORA, hoy INCODER,
frm un acuerdo para sanear el resguardo Totor y adquirir 5.182 hectreas que
haban sido despojadas del ttulo colonial. En ese entonces, se asumi que se
adquiriran 1.200 hectreas por ao. A 2006, an no se haba cumplido el acuerdo y
se determin, gracias a un compromiso del INCODER con el CRIC, el presupuesto
para llevarlo a cabo. En la prctica hasta ahora se han entregado 840 hectreas y
existen un conjunto de mltiples problemticas burocrticas e institucionales que
dan a entender la nula voluntad poltica de hacer cumplir los acuerdos pactados
7
.
Esta situacin es considerada por las autoridades como una de las amenazas del
problema demogrfco que enfrentan y se combina con el reclutamiento de los
jvenes en los grupos armados y una serie de amenazas culturales de enorme
proporciones. Por falta de apoyo y oportunidades de trabajo, por falta de tierra para
cultivar, la gente no le ha quedado otra que irse. Se estn yendo para las grandes
capitales, incluso para los grupos armados. Y para esos casos en que los comuneros
se van, ya es muy difcil pensar en que puedan volver. El motivo principal es que el
cabildo no tiene con qu garantizar la subsistencia de los indgenas que regresen. El
problema de la tierra se est volviendo ms complejo porque con la construccin de
la Transversal de El Libertador el precio de la tierra se est subiendo y cada hectrea
vale mucho ms
(...) Es un problema demogrfco serio. El hecho de que 300 personas hayan
renunciado a lo largo de este ao [2012-2013] al cabildo, implica que se pierden
lazos con la comunidad y se van perdiendo no slo las personas sino las familias.
7 Ver comunicado Gobierno incumple la palabra a los indgenas. Disponible en: http://www.
colectivodeabogados.org/GOBIERNO-INCUMPLE-LA-PALABRA-A-LOS
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Son 300 personas que ya no quieren ser indgenas por lo que eso implica: no tener
ingresos, no ser contratado, ser estigmatizado si se habla la lengua propia, ser
discriminado. Automticamente se toma una decisin de irse, no por hacerle un dao
a la comunidad, sino porque detrs de ellos tienen unas familias. Ante la ausencia de
oportunidades, la gente migra. Eso no quiere decir que se deje de ser de dnde se
ha nacido. Pero implica desarraigo y prdida cultural. (Entrevista 1).
Adems de esta situacin, las autoridades del pueblo Totoroez reconocen que hay
un conjunto de estmulos adicionales, que estn presionando a las comuneras y
comuneros indgenas a renunciar al Cabildo. Uno de ellos es la competencia para
acceder a servicios sociales que se brindan desde el Estado, focalizados para
poblacin campesina: subsidios de vivienda, cobertura de prcticas de salud que,
por la escasez de recursos, la IESI indgena no puede prestar, entre otros.
El alistamiento en las flas del ejrcito tambin juega en contra de los Totoroez, no slo
por ir en contra de su cosmovisin, sino porque si los jvenes lo consideran como una
alternativa laboral, se les obliga a renunciar a su condicin de indgenas. Es decir,
algunos jvenes Totoroez han optado por prestar el servicio militar, obligatorio para
los hombres colombianos no indgenas, como inicio de una posible carrera en las
fuerzas armadas que les sirva de forma de empleo. Pero, como el servicio militar no
es forzoso para los indgenas, desde el ejrcito o la polica se quiere evitar que estos
jvenes se enrolen en el periodo de obligatoriedad y, posteriormente, se arrepientan.
Para las leyes colombianas, todos los hombres jvenes deben prestar el servicio
militar. Algunos logran eludirlo bajo mltiples fguras, especialmente pagando una
cifra de dinero muy alta por la tarjeta militar. Pero, una vez se es reclutado por un
periodo de un ao y medio, es un delito no cumplir con esta disposicin.
En el caso de los jvenes indgenas, como stos se enlistan por voluntad, durante
los primeros tres meses existe un margen de accin en los que se pueden arrepentir
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sin ninguna consecuencia legal. Para evitar esta situacin, la fuerza pblica les hace
renunciar a su condicin de indgenas. Sin embargo, pasados los tres primeros
meses, los jvenes indgenas ya deben permanecer en la institucin castrense hasta
cumplir con el tiempo obligatorio. Las autoridades expresaron que ha habido casos
como el de un comunero [que] se fue a prestar el servicio militar. Lo llevaron a otra
ciudad y l pidi ser recuperado por el Cabildo, pero era poco lo que podamos
hacer porque ya haba prometido bandera, despus de los tres primeros meses. Al
abandonar el servicio, fue perseguido y pag tres aos de crcel debido a que es un
delito abandonar la institucionalidad militar antes de terminar el servicio obligatorio.
Antes de ingresar al servicio militar, el comunero frm un papel diciendo que l era
campesino. A pesar de que sus padres son indgenas, est censado por el Cabildo y
habla lengua, no hubo nada que pudiramos hacer por l para evitar la crcel. Para
evitar esos problemas, hemos comenzado a pedirle a los comuneros que presenten
su carta de renuncia. El indgena que se quiera ir de su territorio, que quiera prestar
servicio militar o que decida irse para la guerrilla, debe renunciar para no afectar al
territorio. (Entrevista 1).
En resumen, los Totoroz consideran que las amenazas que afectan su demografa
no son exclusivas de las amenazas provenientes del conficto armado, sino de todo
un conjunto de polticas estatales que les presionan y estrangulan sus derechos de
autonoma y buen vivir.
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El contexto anteriormente mencionado, da cuenta de varias amenazas culturales
que afectan la supervivencia del pueblo Totoroz: la militarizacin del territorio,
las presiones para renunciar a la condicin indgena, el desarraigo por efectos del
reclutamiento en los grupos armados, entre otros. Una de las amenazas culturales
ms serias registradas es la limitacin del acceso a los lugares sagrados del
pueblo Totoroez por efectos del conficto armado o los planes de ejecucin de
megaproyectos de infraestructura, en particular la Transversal de El Libertador,
de la que se hizo mencin en los captulos 2 y 5. Como bien lo mencionaba uno
de los mayores Totoroez, hay zonas de montaa que a simple vista ellos vean
una simple loma. Pero es donde estn todas nuestras plantas medicinales, son
nuestros lugares sagrados.
Adems, el conficto ha hecho que los propios actores armados sustituyan funciones
del Cabildo o genere afectaciones a la integralidad de las familias, debido a que
si un miembro de un grupo familiar se decide por alguno de los bandos, expone a
sus familiares a ser objetivos militares de retaliacin. Adems se desencadena la
deslegitimacin de la autoridad indgena porque si hay un problema social, la gente
ya no viene a denunciar en el cabildo, sino que se va a hacer las acusaciones al
ejrcito o a la guerrilla. Les dan una autoridad y poder a los actores armados, que
terminan incidiendo en la vida de las mismas familias. Y debilitan a la organizacin.
Al fnal lo que siempre ha terminado de pasar es que las familias muchas veces en
esos confictos han tenido que irse del territorio. (Entrevista 1).
Adems de estas presiones, se han destacado otras asociadas a la irrupcin de
nuevas tecnologas, en la lnea de las que tambin fueron reportadas por otros
pueblos indgenas: Las tecnologas para los jvenes han sido interesantes. O para
nosotros los mayores tambin. Por ejemplo, antes nos sentbamos a conversar y
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alguien escriba y listo. Pero con los computadores y el internet o el celular, la nueva
msica y la televisin han hecho perder los espacios de la familia. Antes los mayores
se sentaban alrededor del fogn con sus hijos y sus familiares a contar lo que han
vivido a lo largo del da. Pero tambin haba enseanzas y tradiciones orales que se
transmitan en esos espacios alrededor del fogn. Antes todo se trasmita mediante el
dilogo. Ahora con la tecnologa el que tiene computador se va con su computador, o
el que est escuchando msica. No hay dilogo, no hay ese trasmitir el conocimiento
de padres a hijos. Se pierde la integralidad. Por ejemplo, en una asamblea se da a
conocer en qu est trabajando el Cabildo y nos encontramos con que los jvenes
no participan porque estn concentrados en su telfono. (Entrevista 1).
Los mayores tambin reportaron, en la extensa entrevista que le concedieron al
Observatorio ADPI, que la irrupcin tecnolgica est haciendo perder el foco sobre
la msica propia u otro tipo de prcticas culturales. Y a travs de las emisoras
radiales, especialmente de las fuerzas armadas, se invita a los jvenes para que
se recluten en el ejrcito o la polica y aprovechen sus conocimientos indgenas en
estas instituciones. As, el uso de la lengua, que se ha perdido de manera grave,
debe enfrentarse adems a la instrumentalizacin armada que en muchas ocasiones
se quiere hacer de sta.
Adicionalmente, el Cabildo Totoroez ha identifcado que el problema de la lengua
tambin se ha debido a las difcultades que ha tenido el promover la educacin
propia. Muchos de estos problemas han sido presupuestales. Otros, debido a las
presiones externas por homogenizar la educacin o por la imposibilidad de disponer
de una mayor cobertura escolar en las zonas rurales, e incluso en el casco urbano.
Finalmente, el pueblo Totoroez ha sealado que se pueden evidenciar algunas
prcticas culturales, lejanas a sus tradiciones, que afectan al pueblo y sus costumbres.
La irrupcin de materiales contaminantes armados en el territorio del resguardo,
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pero tambin de basuras no biodegradables abandonadas por los actores armados.
O el ignorar costumbres propias por falta de consulta. El Cabildo ha considerado que
se est desarrollando una dinmica de mendicidad, con la aplicacin de subsidios
focalizados asistencialistas. O que la actuacin gubernamental sobre territorio no
es consulta con las comunidades. Explicaban las autoridades del Cabildo que,
por ejemplo, con el programa de desayunos infantiles no hay concertacin con las
autoridades indgenas sobre la poltica de implementacin: siendo un territorio
donde se produce leche, queso, papa. Ellos traen la leche en caja. La poltica se
preocupa en la infancia, en eso coincidimos. El tema de la desnutricin infantil es un
problema por la falta de produccin alimenticia en nuestro territorio. Pero la mayora
de los alimentos empacados estn entrando al territorio. Eso genera un riesgo
cultural serio. (Entrevista 1).
Fotografa: Dawn Paley
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La base de la resistencia del pueblo Totoroez se encuentra en la defensa de lo propio y de
la autonoma. Dentro de los ejercicios de resistencia cultural, los Totoroez estn haciendo
enormes esfuerzos por recuperar su lengua Namtrik, que comparten en una gran
proporcin con el pueblo Misak. Las autoridades del Cabildo diagnosticaron que desde
los noventa comenzamos a ver que la lengua la estaban hablando solo los abuelos, los
mayores. Los jvenes, al venir a estudiar al pueblo, no estaban aprendindola y vimos
que eso implicaba una prdida de la identidad. Porque hasta ese momento el nico medio
para aprender lengua era la familia. En los noventa comenzamos a buscar encuentros
culturales, con el programa de educacin del Cabildo, para fortalecer la lengua. Ahora hay
una lnea para tratar de implementar la recuperacin del Namtrik. (Entrevista 1).
Un segundo mecanismo de resistencia y autonoma ha sido el fortalecimiento de
la guardia indgena, que ha sido fundamental para la defensa del territorio. Los
Totoroez han hecho nfasis en hacer ver a sus comuneras y comuneros que todas
las personas podran ser guardias indgenas, porque el control territorial es un
ejercicio conjunto. La guardia tambin se ha convertido, para el pueblo Totoroz,
en un mecanismo de reafrmacin del ser indgena, porque se estn promoviendo
talleres de derechos humanos, derecho propio, Plan de Vida, y sobre el derecho
internacional que cobija al pueblo Totoroz, como pueblo ancestral.
En ese marco, desde el Cabildo se ha querido posesionar el tema de la autonoma y
del gobierno propio frente a los grupos armados, ya que la guardia indgena est en
la estructura del gobierno propio. Con respecto al ejrcito, hemos tenido reuniones
con ellos, para explicarles que nuestra mxima autoridad de control territorial es
nuestra guardia indgena desarmada. Explicamos que para nosotros la Guardia
es lo legal. El ejrcito respondi que debamos coordinarnos, bajo la idea de que
la guardia le trabajara al ellos porque eran la autoridad competente constitucional.
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Nuestra respuesta fue que eso no era posible porque eso era posicionar la guardia
de parte de uno de los actores armados. Es complicado. (Entrevista 1).
Finalmente, sobre las propias acciones sobre el territorio, como se mencion
anteriormente, el pueblo Totoroez ha participado activamente tanto en las
movilizaciones sociales indgenas del Cauca, en general, como en movilizaciones
ms locales. De hecho, en julio de 2002, se unieron con los nasa del municipio de
Totor para plantar una posicin de defensa del alcalde indgena Crisanto Pizo, quin
haba sido amenazado por la guerrilla de las FARC y se le conminaba a abandonar
su cargo pblico en 72 horas. Los Totoroez, en conjunto con los nasa del municipio,
se apoyaron en la guardia indgena para brindar proteccin al alcalde en cuestin.
Las recuperaciones de tierras tambin han sido un mecanismo de liberacin de la
madre tierra. A principios de la dcada de 2000 se recuperaron varios tierras en un
ejercicio de saneamiento del territorio del resguardo, en particular lo que los Totoroz
denominan en su Plan de Salvaguarda, como secciones dentro de veredas. Se
destacan entonces, la seccin de El Cofre, El Pedregal , El Gallinazo y Zabaleta. No
obstante, la lucha de los Totoroz continua como se mencion anteriormente.
Finalmente, es destacable el hecho de que el pueblo Totoroz no se tenga que
enfrentar en su territorio a la problemtica de cultivos ilcitos. La zona del resguardo
fue y es apta para los cultivos de amapola. Pero los indgenas fueron tajantes en
no permitir su siembra para evitar la confictividad que esta situacin generaba.
El Cabildo destaca que fue as como se logr que no existieran estos cultivos y
los pocos que su momento se llegaron a implementar fueron destruidos de forma
voluntaria. (Cabildo Totoroez, 2009).
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ENTREVISTAS REALIZADAS
Entrevista 1: Grupo de foco, autoridades del Cabildo Totoroez y equipo de Plan de Salvaguarda.
Totor, Mayo 15 de 2013.
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El Pueblo Embera
Kato del Alto Sin
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Conchita Guerra Cabrito

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07. EL CASO DEL PUEBLO EMBERA KATO DEL ALTO SIN
07. El caso del Pueblo Embera Kato del Alto Sin
Por: Conchita Guerra Cabrito
Antecedentes
Este estudio de caso da cuenta de la situacin especfca del pueblo Embera Kato
ubicado en el alto Sin, departamento de Crdoba. Los Embera Kato son un
pueblo distribuido por la zona norte del territorio colombiano, teniendo presencia
tambin en los departamentos de Antioquia, Choco, Caldas, Risaralda, Valle del
Cauca y Putumayo Su poblacin se estima en 38.259 habitantes aunque, como
ya se ha anotado en la introduccin de este libro, pueden haber subregistros
evidentes por los lugares se asentamiento donde se ubican los pueblos indgenas.
Desde tiempos ancestrales el Pueblo Embera Kato del Alto Sin ha habitado
en las selvas hmedas tropicales de la cuenca alta del ro Sin, al sur de lo
que actualmente es el Departamento de Crdoba en Colombia, en el Parque
Nacional Natural Nudo del Paramillo. Jurdicamente el territorio del Pueblo
Embera Kato est conformado como resguardo indgena, cuya extensin es
de 103.517 hectreas. All viven aproximadamente unos 4.500 indgenas
1
que
se encuentran agrupados en 26 comunidades. De acuerdo con su cultura, su
sostenimiento econmico est ligado a la oferta natural del ecosistema, basado
originalmente en la pesca de los ros, la caza, la recoleccin de frutos y una
agricultura sustentable.
La geografa de la zona est atravesada por los ros Verde, Esmeralda, Manso y
multitud de quebradas que confuyen en el ro Sin, que es el principal afuente
del resguardo. Tiene una longitud de 415 Km y transcurre a lo largo de toda
1 No hay un censo confrmado. Este dato se extrajo del informe de 2013 de OCHA -Ofcina para la
Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas.
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la regin deslizndose hacia la cuenca baja donde baa las ricas tierras de
la Llanura del Caribe, creando un ecosistema biodiverso que posee un gran
valor ecolgico y ambiental. En los ciclos de lluvia que se producen cada seis
meses, los humedales de las llanuras se expanden sobre cientos de hectreas
depositando nutrientes que hacen de estas tierras las ms frtiles del pas.
La vida apacible de la regin integrada a los ciclos naturales del clima, el ro y los
humedales se vio gravemente afectada a fnes de los aos 90 con la construccin
en el territorio del resguardo Embera de la Presa Urr I sobre el ro Sin, lo
que a su vez exacerb el conficto armado, generando graves violaciones de los
derechos humanos. A continuacin haremos un anlisis integral de su situacin.
1. AFECTACIONES POR EL CONFLICTO ARMADO
Adems del grave impacto producido por la construccin de la presa Urr I en el
pueblo Embera y en su territorio, cultura y tradiciones, el desarrollo a gran escala
del conficto armado tuvo funestas consecuencias para su propia integridad.
Las primeras tensiones relacionadas con este conficto se presentaron en
el territorio del pueblo Embera Kato del Alto Sin en los aos 70, cuando
comenzaron los estudios de factibilidad ordenados por la Corporacin Elctrica
del Caribe para la construccin de la represa Urr 1. Lo anterior estimul la
llegada al territorio de los primeros grupos guerrilleros del Ejrcito Popular de
Liberacin (EPL) y con ello los primeros sealamientos al pueblo indgena: por
parte del Estado, de ser colaborador de la guerrilla, y, por parte de la guerrilla,
de ser informante de las fuerzas armadas del Estado
2
. As comenz la cadena
de amenazas y asesinatos que ha azotado al pueblo Embera desde entonces.
2 El primer sealamiento realizado a los indgenas de ser colaboradores de los grupos armados fue en los
aos 70 cuando Kimy Perna Domic, importante lder espiritual del pueblo indgena, estuvo preso casi
un ao junto con su padre y su to, acusados sin ningn fundamente de ser colaboradores de la guerrilla.
Finalmente fueron liberados sin cargos, pero su padre muri unos das despus.
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La situacin de violencia se recrudeci a partir de 1998 con la presencia de grupos
paramilitares. Ese ao los indgenas presentaron una accin de tutela contra la
Empresa Urr y la Alcalda de Tierralta ante el Tribunal Superior de Crdoba, por la
violacin de sus derechos fundamentales al construir la Presa Urr I en su territorio
ancestral, sin la debida consulta.
El 10 de Noviembre de 1998 la Corte Constitucional resolvi mediante la Sentencia T-652
proteger los derechos fundamentales a la supervivencia, a la integridad tnica, cultural,
social y econmica del pueblo Embera Kato del Alto Sin, y orden indemnizarlo con un
subsidio de alimentacin y de transporte para todos sus miembros durante 20 aos, a
travs de un fdeicomiso pagado mensualmente, entre otras compensaciones.
Durante este tiempo las comunidades recibieron continuas amenazas y los
paramilitares ejecutaron numerosos actos criminales: incendio de canoas y
motores; asaltos a las comunidades a pie y por helicpteros; sealamientos,
amenazas, secuestros, desapariciones, torturas y asesinatos de miembros de la
comunidad y lderes comunitarios, polticos y espirituales, como el de Alonso Domic
Jarupia, Lucindo Domic, Kimy Perna Domic, entre otros. Hoy contina la nefasta
presencia de paramilitares en la zona, algunos de ellos rearmados despus de la
desmovilizacin formal de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) en 2005.
En el 2008, durante el gobierno del presidente Uribe, el ejrcito nacional militariz
el territorio Embera, y en 2009 cre la Fuerza de Tarea Conjunta Nudo de Paramillo
que ocup el resguardo. En diferentes oportunidades sus helicpteros han aterrizado
en las comunidades asustando a los nios, las mujeres y dems personas, y han
daado los cultivos de maz y yuca. En ocasiones han realizado bombardeos cerca
de las comunidades, generando terror entre los habitantes. En el casco urbano de
Tierralta se han realizado detenciones ilegales de miembros de la comunidad para
presionarlos para que se vuelvan informantes del ejrcito.
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Uno de los problemas frecuentes del conficto armado ha sido el de las restricciones
a la movilidad y circulacin por la selva y los ros, al transporte de alimentos,
medicamentos e insumos bsicos, derivadas de la estrategia de control territorial de los
grupos armados que operan en el rea. A la salida de Puerto Frasquillo, ruta obligada
para acceder al resguardo, las Fuerzas Armadas tiene un retn mediante el cual han
impuesto en algunas ocasiones restricciones para llevar a las comunidades insumos y
gasolina pues presuponen, de forma infundada, que son elementos para la guerrilla.
As mismo, los Frentes 18
3
y 58 de la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia (FARC) hacen presencia permanente en el territorio, cometiendo graves
violaciones contra el pueblo Embera Kato del Alto Sin: sealamiento a lderes y
miembros de la comunidad de ser colaboradores de los paramilitares y del Ejrcito
nacional; amenazas y asesinatos de lderes y miembros de la comunidad; control al
paso de personas e irrespeto a las autoridades tradicionales.
Como retaliacin a la militarizacin del resguardo, las FARC han instalado minas
antipersonales en el territorio indgena, hecho que constituye una de las ms graves
violaciones a los derechos humanos. Estas minas ponen en riesgo inminente a las
comunidades y las confnan a las inmediaciones de sus viviendas, impiden la libertad
de movimiento por el territorio, las salidas a las jornadas de cacera, la recoleccin
de frutos, semillas y plantas medicinales, y afectan incluso el trabajo de siembra y
recoleccin de maz, yuca y dems cultivos indispensables para la subsistencia.
Esta situacin ha empeorado las condiciones alimentarias, ya afectadas gravemente
con la desaparicin del pescado en los ros a partir de la construccin de la Represa
Urr I. Igualmente ha deteriorado de manera importante el desarrollo de la medicina
tradicional a travs de las plantas que la selva les provee y que les permita curar
la mayor parte de las enfermedades, y ha perjudicado las prcticas culturales. El
pueblo Embera expresa as su desesperacin con relacin a las minas:
3 Informe OCHA - Ofcina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (2013)
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La vida para nuestras comunidades es cada da ms difcil, actividades como
la caza, la pesca, la agricultura y otras se hacen cada da ms riesgosas, nos
estn confnando a nuestras casas, perdemos nuestro territorio, nuestras familias
sufren hambre y nuestros hijos la desnutricin; de esta forma nuestro pueblo
est condenado a desaparecer, a desplazarse hacia las cabeceras municipales,
a engrosar los cinturones de pobreza y miseria; pero nuestro pueblo se niega a
desaparecer." (Entrevista 1: 23 de febrero de 2012).
En diversas oportunidades el pueblo Embera Kato del Alto Sin se ha declarado
ajeno al conficto y ha solicitado a los grupos armados que respeten su integridad
colectiva y cultural, y su territorio. A pesar de esto se siguen vulnerando gravemente
sus derechos fundamentales individuales y colectivos y se han cometido delitos
graves contra el Derecho Internacional Humanitario.
En 2010 el Estado intent judicializar a algunos lderes del pueblo Embera pero
estas acusaciones sin fundamento no tuvieron bases para prosperar.
Otro infausto problema que han tenido que sufrir los Embera es el narcotrfco
en la zona aledaa al resguardo, lo cual ha dado argumentos al Ejrcito nacional
para imponer restricciones a la libre circulacin y al transporte de gasolina,
produciendo situaciones de confnamiento que en algunos momentos se han
tornado graves. Un ejemplo de ello fue lo sucedido en 2010 cuando miembros de
la comunidad denunciaron que no haban podido desplazarse desde el territorio
del resguardo hacia el casco urbano de Tierralta, porque la Fuerza Pblica, en
cabeza del Batalln de Tarea Conjunta Nudo de Paramillo, estaba impidiendo el
abastecimiento de combustible para las embarcaciones, haciendo cumplir, segn
decan, la resolucin nmero 008 del 24 de junio del 2010 expedida por el Consejo
Nacional de Estupefacientes.
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A continuacin se presenta una relacin sinttica de las violaciones a los
derechos humanos:
Presencia de grupos armados en el territorio: ejrcito nacional, paramilitares y
guerrilla.
Asaltos a las comunidades a pie y con helicpteros, quema de canoas,
amenazas, secuestros, torturas, intimidacin, desapariciones y asesinatos
selectivos de lderes o de miembros de la comunidad por parte de los grupos
paramilitares.
Amenazas y asesinatos a miembros y lderes de la comunidad por parte de la
guerrilla.
Fuerte militarizacin del territorio por parte de las Fuerzas Armadas.
Combates en territorio del resguardo entre la guerrilla y las Fuerzas Armadas,
que causan terror entre la poblacin y la someten al riesgo de las balas cruzadas.
Bombardeos por parte del ejrcito.
Instalacin de minas antipersonales por la guerrilla.
Sealamientos: se ha sealado a los Embera, individual y colectivamente,
de manera arbitraria e infundada, de ser colaboradores de la guerrilla, de los
paramilitares o de las Fuerzas Armadas. Estos sealamientos han dado como
resultado amenazas y asesinatos de miembros de la comunidad por parte de los
paramilitares y de la guerrilla.
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Presin y amenazas de parte de los grupos armados para involucrar a miembros
de la comunidad en el conficto armado o convertirlos en informantes.
Control del territorio por parte de las Fuerzas Armadas y de la guerrilla de
las FARC.
Controles sobre la movilidad de personas, alimentos, combustibles y bienes
bsicos por parte de los actores armados ilegales y por las Fuerzas Armadas.
El conficto armado y los controles hacen imposible la movilizacin libre, lo cual
viola los derechos humanos y sociales, y quebranta la labor de cacera y los
trabajos agrcolas, lo cual va en detrimento de la seguridad alimentaria de los
indgenas y de sus prcticas culturales.
Incursin con helicpteros por parte de las Fuerzas Amadas en las comunidades,
que atemorizan a la poblacin e incluso han daado los cultivos de maz, arroz
y yuca en las maniobras de aterrizaje y despegue.
Los siguientes son ejemplos de los relatos de violacin de los Derechos Humanos
ocurridos, durante los ltimos aos, en el territorio de los Embera, que ilustran la
situacin de presin a la que estn siendo sometidas las comunidades. Los relatos
los transcribimos tal y como las comunidades los referen:
El da 28 de enero del 2010 a las 11 a.m. aproximadamente 30 hombres de las
Fuerzas Armadas cruzaron por la quebrada Cenen en la comunidad de Pawarand;
quince minutos ms tarde escuchamos un estruendo que posteriormente supimos
que era una mina antipersonal, la cual haba estallado provocando heridas a uno de
los miembros del ejrcito. Posteriormente los miembros del ejrcito se ubicaron en
la playa de la quebrada y a las 2:00 p.m. fueron recogidos por dos helicpteros de
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las Fuerzas Armadas, uno de los cuales aterrizo sobre un sembrado de maz de la
comunidad, daando nuestro cultivo. A las 4:00 p.m. miembros de ejrcito llegaron
a la comunidad y manifestaron que los indgenas saban dnde estaban sembradas
las minas y que no le avisaban al ejrcito; que los indgenas deben colaborar con
el ejrcito y que adems haba recompensas en dinero para los colaboradores.
Manifestaron que iban a militarizar el resguardo ya que saban dnde estaba la
guerrilla, que ellos no saldran del Territorio indgena.
El da 27 de mayo (de 2010) a las 10:00 A.M. aterrizaron al otro lado del ro frente a
la comunidad de Junkarad 4 helicpteros; solo hasta la 4:00 pm. hicieron presencia
en la comunidad aproximadamente 100 hombres del ejrcito colombiano, quienes
abordaron al presidente de la junta de accin comunal de los campesinos a quien
sealaron de guerrillero y mantuvieron retenido por un espacio de 1 hora, en las
instalaciones de la escuela indgena de Junkarad; este mismo da retuvieron otro
campesino durante toda la noche en la escuela de la comunidad. Es importante
mencionar que las tropas pernoctaron en la escuela y los tambos de la comunidad;
de igual forma prepararon los alimentos en el restaurante escolar. Es de resaltar que
dentro de los miembros del ejrcito se encontraban 2 hombres encapuchados, a los
cuales nunca se les vio el rostro.
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DESPLAZAMIENTO FORZADO
Una de las consecuencias ms graves del conficto armado en el territorio del
resguardo Embera Kato del Alto Sin han sido los desplazamientos masivos a lo
largo de la ltima dcada. Las diversas comunidades se han visto afectadas en
forma severa y reiterada por actos de violencia de los diversos grupos armados
que han conducido al desplazamiento forzado hacia el casco urbano de Tierralta,
con graves secuelas sobre el tejido social, tnico y cultural. Con frecuencia estos
desplazamientos producen nuevos problemas para educar a los hijos y por lo
general las mujeres y los hombres se ven obligados a desempear labores o a
aceptar actividades que no son acordes con su cultura. Incluso se han visto casos
cada vez ms frecuentes de suicidios dentro de personas jvenes de la comunidad.
Las autoridades no han tomado ninguna medida de prevencin tendiente a evitar
que ocurran nuevos desplazamientos, ni a suministrar a las vctimas la atencin
diferencial que requieren.
RIESGOS ACTUALES DE DESPLAZAMIENTO
Las condiciones que produjeron desplazamientos masivos en los aos 2000 a
2002, no se han corregido sino que se han trasformado de acuerdo con las nuevas
circunstancias. En la actualidad se han presentado nuevos obstculos para la
vida en paz de las comunidades y para el goce tranquilo y real del territorio. A
continuacin exponemos las amenazas identifcadas por los lderes y gobernadores
de los Cabildos Mayores de Ro Sin y Ro Verde en reunin efectuada los das 16,
17 y 18 de marzo de 2010 en el municipio de Tierralta:
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CUADRO DE PELIGROS ACTUALES DE DESPLAZAMIENTO
a- Conficto Armado producido por la militarizacin del territorio en los ltimos
aos y el enfrentamiento con la guerrilla. La comunidad cree que esta nueva forma
del conficto armado podra estar asociado al inters del Gobierno de controlar el
territorio para construir un nuevo megaproyecto en el territorio: el Proyecto Ro Sin
o Urr II.
- Asaltos a las comunidades por parte del ejrcito en helicpteros y por tierra.
- Presencia del ejrcito en las comunidades
- Incursiones de la guerrilla en las comunidades
- Sealamientos del Ejrcito nacional de pertenecer a la guerrilla y de la Guerrilla de
ser informantes del Ejrcito.
- Amenazas: A partir de los sealamientos se han producido amenazas de muerte a
miembros de las comunidades por parte de la guerrilla y de los paramilitares
- Retenes, controles sobre la movilidad e incautacin de alimentos, combustibles
y bienes bsicos por parte del Ejrcito y de la guerrilla
- Combates de ejrcito y guerrilla en las proximidades de las comunidades
- Bombardeos cerca de las comunidades
- Minas: Instalacin de minas antipersonales
b- Riesgos graves: Urr II o proyecto ro Sin. Segn los acuerdos establecidos en
diferentes oportunidades entre el Gobierno Nacional y el Pueblo Embera Kato del
Alto Sin, el proyecto Urr II o Proyecto Ro Sin no se realizara. No obstante, el
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Presidente Uribe reactiv la marcha de dicho proyecto, generado un factor ms de
tensin dentro del Pueblo Embera del Alto Sin. Su construccin causara el masivo
desplazamiento del pueblo Embera, pues este nuevo megaproyecto inundara ms
de 50.000 hectreas, la mayora dentro del resguardo, y utilizara 3 de los principales
ros que atraviesan el territorio: el Sin y sus afuentes Esmeralda y Manso. Teniendo
en cuenta las consecuencias que Urr I tuvo podemos afrmar sin ninguna duda
que esta segunda represa, que es 7 veces ms grande que la primera, causara un
desastre ambiental irreparable en el territorio. Esta represa sera la ms grande de
Colombia. En la actualidad el proyecto est detenido.
c- Cultivos ilcitos: La presencia de cultivos ilcitos en el territorio en los ltimos
aos, favorecidos por el hecho de que el conficto armado mantiene vedadas algunas
zonas del resguardo, ha generado nuevas presiones en la comunidad con nuevas
formas de violencia y nuevos problemas ambientales, por la contaminacin de las
fuentes de agua y la quema de bosques.
d- Otros riesgos complementarios:
Crisis de alimentacin asociada a la construccin de la represa Urr I:
Prdida casi total del recurso pesquero.
Escasez de la caza.
Disminucin de los territorios aptos para el cultivo de arroz, maz y yuca, causada
por la inundacin.
Problemas de la movilidad por el ro:
La obligacin de pagar gasolina para la movilidad por el ro empobrece a las
comunidades.
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La sedimentacin del ro en pocas de verano difculta la movilizacin en
algunas comunidades
Falta de escuelas y colegios
No existe sufciente cobertura de escuelas en el resguardo
No existen colegios de secundaria
No existen programas de etno-educacin
Problemas de salud: quebrantamiento de la medicina tradicional sin reemplazo
efectivo por la medicina occidental:
Paludismo.
Problemas asociados con la mala nutricin
Afecciones respiratorias
Diarreas y enfermedades asociadas con la calidad del agua
Monetarizacin de la cultura y la economa indgena: desculturalizacin, prdida
de tradiciones y tendencia a la homogenizacin con la cultura de occidente. No se
ha encontrado la forma de desarrollar un modelo econmico alternativo que permita
mejorar su calidad de vida, al tiempo que conservar su cultura y tradiciones.
Infuencias: Divisin del pueblo asociada a la crisis que provoc el megaproyecto
Urr.
4
4 Durante la etapa de negociaciones para la construccin y el llenado del embalse, la empresa propici
esta divisin, que debilita la organizacin y el gobierno del pueblo Embera y facilita que se produzcan ms
violaciones a sus derechos, lo que aumenta los riesgos de desplazamiento.
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CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO ARMADO Y DEL
DESPLAZAMIENTO
El desplazamiento y el conficto armado tienen graves consecuencias para el pueblo
Embera pues lo pone en riesgo de extincin fsica y cultural al romper la ley de origen
representada en las races del rbol Jenen que sustenta su organizacin social.
Estas races son: el territorio, la unidad, la cultura, la autonoma y el gobierno propio.
A continuacin exponemos el anlisis realizado por los lderes indgenas al respecto:
TERRITORIO:
El desplazamiento y la prdida del territorio acarrean muchas necesidades a las
comunidades y las familias desplazadas. Algunas de ellas son las siguientes:
Falta de agua para consumo: con frecuencia en los nuevos lugares de vivienda
o nuevos asentamientos no se cuenta con un ro o una fuente de agua potable,
y el Estado con frecuencia no suple esta carencia.
Falta de alimentacin: no se cuenta con territorio que permita la siembra del
pancoger, lo que contribuye a la desnutricin de los miembros de la familia
Carencia total de plantas medicinales y de atencin mdica tradicional que no
es reemplazada de manera adecuada por la medicina de occidente.
Desubicacin y sensacin de que no se pertenece a nada pues no se comparte
la cultura del entorno.
Se produce con frecuencia un fenmeno de abandono de hogares
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Cambio de costumbres y prdida de cultura
Prdida de autonoma
Desintegracin de la familia
Miedo
Difcultades para la educacin de los hijos
Difcultades para la escolaridad
Irrespeto por parte de los jvenes hacia los mayores
Consumo de alcohol
Prostitucin
Violencia intrafamiliar
Prdida de plantas medicinales y para los rituales
Dependencia econmica de la cultura y formas de produccin occidental, y
obligacin de buscar actividades econmicas que no son acordes con la cultura
indgena, como las de servicio domstico o el pago de jornales.
Prdida del tejido social
Prdida de la seguridad, autonoma y soberana alimentaria
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UNIDAD:
Los desplazamientos generan la perdida de la Unidad del pueblo, lo que trae las
siguientes consecuencias:
Dispersin del pueblo
Divisin de criterios frente a asuntos trascendentales para la sobrevivencia,
como por ejemplo divergencias de criterios frente al manejo del territorio.
Sealamientos internos
Debilidad en el gobierno
Debilidad en la organizacin
Abona el terreno para las amenazas y los asesinatos
Rompimiento de la unidad familiar.
GOBIERNO:
Los desplazamientos han producido problemas de Gobernabilidad dentro del pueblo
Embera:
Divisin del gobierno
Irrespeto y/o prdida de las autoridades tradicionales
Debilitamiento del gobierno de las autoridades y de los lderes de la comunidad.
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AUTONOMA:
Con el desplazamiento se produce una prdida total de la autonoma de las
comunidades y familias desplazadas y las hace dependientes de la cultura occidental:
Prdida de autonoma en la toma de decisiones del destino del pueblo
Dependencia cultural y econmica de la cultura de occidente.
Prdida total de la medicina tradicional y dependencia de la medicina occidental.
Prdida de autonoma para la construccin de las viviendas: dependencia de
materiales para la construccin de las viviendas de acuerdo con las de la cultura
occidental; encarecimiento de las mismas.
De ser comunidades con posibilidades de abastecerse de muchos insumos de
manera autnoma, pasan a ser dependientes de manera total. Los hombres
por lo general se vuelven jornaleros con ingresos mnimos que no les permiten
mantener adecuadamente a sus familias.
La prdida de autonoma produce adems pobreza extrema en las comunidades
desplazadas.
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CULTURA:
Uno de los problemas ms graves es la prdida de la cultura que se ve refejada
en todas las actividades de la vida cotidiana y en las relaciones familiares y con la
sociedad. Sin embargo hacemos una relacin de aquellos factores ms prominentes:
Prdida de las tradiciones, costumbres, bailes y msica. Prdida de la comida
tradicional. Prdida de rituales. Prdida de la historia. Prdida de la medicina y de
conocimientos tradicionales de las plantas y sus benefcios. Prdida de la relacin
cultural con el territorio, en donde cada lugar tiene una signifcacin diferente
relacionada con lo sagrado, lo espiritual, el ocio, el amor, el sustento, etc. Prdida
de las formas tradicionales de produccin como la pesca, la cacera, las formas del
cultivo y semillas tradicionales.
Foto 1: Comunidad Doza del Alto Sin. Crditos: Conchita Guerra C.
La comunidad de Doz Alto del Pueblo Embera Kato del Alto Sin, rodea solidariamente a
Morelia, hermana de Lucindo Domic, quien fuera un importante lder indgena, muerto a
manos de grupos paramilitares durante la defensa de los derechos de su pueblo, en plena
etapa de negociaciones con la empresa Urr.
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2. MEGAPROYECTO DE LA REPRESA DE URRA I
CARACTERSTICAS DE URR I
El Proyecto Urr I est localizado a 30 km al sur del municipio de Tierralta, en el
departamento de Crdoba, al noroccidente de Colombia.
Objetivos de la represa: Control de inundaciones para la habilitacin de 1.600
hectreas drenadas y 1.500 irrigadas para destinacin de ganadera, proyectos
forestales y agrcolas en gran escala y en menor escala la generacin de
energa.
rea inundada de 7.400 hectreas.
Altura de la presa: 73 m.
Capacidad instalada: 340 MW, lo cual signifca 21,7 hectreas utilizadas para
producir un megavatio.
El costo inicial concebido para Urr fue de US $600 millones. Su costo real fue
de US $800 millones, lo que arroja una cifra promedio por kilovatio instalado de
US $2.350. (para proyectos efcientes el precio del mismo kilovatio fucta entre
US$1.100 y US$1,350 dlares).
Financiacin: Estado (52%) y el resto el sector privado.
Inicio de obras civiles:1993
Inauguracin: julio 1 de 2000
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Empresa constructora: consorcio sueco-colombiano SKANSKA-CONCIVILES.
Propietario de Urr I: Empresa Multipropsito Urr S.A. ESP. (Sociedad annima.
Empresa de Servicios Pblicos). Es una empresa de servicio pblico mixta, del
orden nacional, constituida como sociedad annima de economa mixta
de carcter comercial e industrial. Sus accionistas son: La Nacin, a travs
del Ministerio de Minas y Energa Interconexin Elctrica S.A., ISA. Los
departamentos de la costa atlntica. El Municipio de Tierralta, la Corporacin
Elctrica de la Costa Altntica (CORELCA).
En la dcada de los noventa, el Estado impuls el Plan Maestro de Desarrollo
Integral de la Cuenca Hidrogrfca del ro Sin que est integrado a la estrategia
de desarrollo econmico del Caribe colombiano, que tiene por objeto impulsar el
desarrollo de esta regin a partir de una serie de grandes proyectos de infraestructura
y de agroindustria en la cuenca baja del ro Sin, para la introduccin de la regin
en los mercados regionales y mundiales. Entre estos se destacan: la adecuacin de
tierras mediante la desecacin de los humedales de la cuenca baja del ro Sin, que
ampla los territorios de los terratenientes; la construccin de 15 grandes distritos
de riego; el desarrollo a gran escala de la ganadera y la agroindustria; siembra
de grandes extensiones de monocultivos forestales comerciales (Teca, Eucalipto y
Balso); el desarrollo de la industria camaronera; la construccin de un puerto de
aguas profundas cerca de la baha de Cispat; la articulacin de la cuenca del Sin
con la regin agroindustrial de Urab, a travs de la carretera Marginal de la Costa.
La Represa Urr es el centro de esta estrategia de desarrollo. Est concebida en 2
etapas: Urr I, en la cual se desarroll e instal la totalidad de la infraestructura para
la generacin de energa elctrica y se desvi el ro Sin con lo que se comenz un
proceso de desecacin de los humedales. Urr II, que de construirse inundar ms
de 50 mil Ha en la cuenca alta del ro Sin, para alimentar el suministro de agua
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para la generacin de energa de Urr I, y consolidar el proceso de desecacin de
los humedales de la zona aluvial del ro.
La implementacin de estos megaproyectos, tiene serios impactos socioeconmicos
para la poblacin nativa originaria de campesinos, pescadores e indgenas
asentados a lo largo de toda la cuenca del ro Sin e implica la desarticulacin de
la cultura pesquera desarrollada tradicionalmente en estos territorios, as como el
empobrecimiento y desplazamiento de estas colectividades.
IMPACTOS DEL PROYECTO URR SOBRE EL PUEBLO EMBERA
KATO DEL ALTO SIN
La construccin de la hidroelctrica Urr I, rompe la historia del pueblo Embera
Kato del Alto Sin, por las mltiples alteraciones que se suceden, las cuales tienen
que ver con la trasformacin y el manejo del territorio, los daos ambientales y
ecolgicos, los impactos destructivos en la cultura y la organizacin del pueblo,
la introduccin del conficto armado en el resguardo, el deterioro de las formas
de gobierno, la prdida de seguridad alimentaria, entre otras repercusiones, las
cuales fueron documentadas en su mayora en la sentencia T-652 de 1998 de la
Corte Constitucional.
Podemos destacar las siguientes:
Inundacin de 417 hectreas del Resguardo indgena, (7417 hectreas en total),
que produjo grave deterioro ambiental en el entorno selvtico del resguardo.
5
Descomposicin de ms de 7000 hectreas de biomasa con graves
consecuencias ambientales y de salubridad en la comunidad.
5 El alto Sin, posee un rea de casi 5.000 km2.
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Alteracin de importantes ecosistemas: pramo, selva hmeda, humedales y
estuario.
Sedimentacin y contaminacin de los ros.
Inundacin de las tierras frtiles y aptas para los cultivos.
Inundacin de cementerios y lugares sagrados (Jaid).
Alteracin de los patrones culturales asociados al trabajo.
Alteracin de la dinmica de las especies pisccolas: interrupcin del recorrido
aguas arriba para el desove de especies como el bocachico, produciendo la
desaparicin del pescado en los ros que atraviesan el territorio
6
.
La perturbacin del hbitat produjo el alejamiento de los animales de caza lo
que hace ms difcil esta actividad.
Prdida de la seguridad y autonoma alimentara, y de la posibilidad del
comercio por la extincin del pescado y tambin por la disminucin de la caza y
la inundacin de los territorios.
Incremento de la morbilidad y mortalidad especialmente en los nios
por enfermedades tropicales y enfermedades gastrointestinales, por el
estancamiento del agua que produce la represa.
Desnutricin por la prdida de la seguridad alimentaria.
Interrupcin del sistema tradicional de transporte por el ro, lo que ha producido
problemas de movilizacin, prdida del transporte en las balsas tradicionales,
obligando al uso de motores a gasolina; y en algunos casos confnamiento.
6 Alrededor de 6.000 toneladas de alimento se producan anualmente en la cuenca del ro Sin. El ro y los
humedales posean una importantsima variedad de peces (bagre, mojarra, bardul, moncholo, entre otros). El
pez bocachico que remontaba ro arriba para el desove, era la base de la seguridad alimentaria de las 400.000
personas de las comunidades indgenas, campesinas y de pescadores asentados tradicionalmente a lo largo de
toda la cuenca, siendo adems este pez, el elemento cultural de cohesin de las diferentes etnias.
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311
Violacin de los Derechos Fundamentales y los DESC (derechos econmicos,
sociales y culturales), (sentencia T-652 de 1998 de la Corte Constitucional).
Los daos ocasionados por Urr I se pretendieron mitigar por medio de una
indemnizacin que ha generado un fuerte impacto de monetarizacin que ha
devenido en el detrimento de la cultura.
Presencia de actores armados en el resguardo.
Asesinatos, secuestros y torturas de lderes y miembros de la comunidad por
grupos paramilitares, en el marco de la oposicin a la construccin de la represa
y de la lucha pacfca por el respeto de sus derechos legalmente constituidos.
7
Sealamiento al pueblo Embera de pertenecer a grupos armados.
Desplazamiento forzoso de la poblacin (hombres, mujeres y nios).
Divisin de la organizacin poltica del Pueblo Embera Kato.
Confictos intertnicos con campesinos y colonos que han penetrado en el
territorio indgena, con sus cultivos y formas de produccin y explotacin de los
recursos naturales contrarias a las prcticas indgenas.
En efecto, como lo comentamos anteriormente, las primeras manifestaciones del
conficto armado con la guerrilla en el territorio Embera del Alto Sin, se presentaron
con la llegada en la zona de ingenieros para realizar el estudio de factibilidad de
las represa Urr I y Urr II. Paralelo a esta situacin comenzaron los primeros
sealamientos al pueblo Embera de ser colaboradores de la guerrilla.
La dramtica disminucin del pescado producida por el taponamiento del ro con
la presa, que impide la subida del pez Bocachico a desovar, unida a los cambio
7 El jefe paramilitar Carlos Castao en una entrevista realizada por el flsofo Francs Bernard-Henry Lvy
en 2009 afrm lo siguiente refrindose al asesinato en 2001 del lder indgena Kimy Perna Atentados a
ciegas nosotros? Jams. Siempre hay una razn. Los sindicalistas, por ejemplo. Impiden trabajar a la gente.
Por eso los matamos". Y el jefe de los indios del Alto Sin? Tambin impeda trabajar a la gente el pequeo
jefe indio que haba bajado a Tierra Alta? "La presa, impeda el funcionamiento de la presa."
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abruptos de nivel del ro, redujeron drsticamente el nmero de especies de peces y
el tamao de los ejemplares.
Se causaron otras restricciones alimentaras porque la inundacin de la represa
produjo la prdida de las playas de los ros lo que hizo que no se pudiera seguir
cultivando arroz.
Adems, los terrenos ms frtiles y planos aptos para los otros cultivos como
maz, frijol etc. fueron inundados. Por otro lado la perturbacin del hbitat con la
construccin de la represa hizo que los animales de caza se adentraran en la selva.
Ahora los indgenas tienen que caminar grandes trechos para poder ejercer la cacera,
actividad que adems se ve sumamente entorpecida por las minas antipersonales y
los controles a la movilizacin impuestos por los grupos armados.
Todo lo anterior ha producido no solo la prdida de la seguridad alimentaria sino
tambin el menoscabo de la autonoma para proveerse de los alimentos, haciendo
dependiente al pueblo indgena de la comida que se compra en los mercados
urbanos, con el consiguiente resquebrajamiento cultural.
Algunas de las alteraciones culturales ms graves que est sufriendo el pueblo
Embera son la prdida de la relacin de respeto hacia los mayores, y el debilitamiento
de la medicina tradicional -y con ello el olvido de un valioso conocimiento ancestral-.
El vaco que deja este quebranto se ha ido reemplazando con la adopcin de la
medicina occidental, la cual presta un defciente servicio de atencin profesional y
hospitalaria, por lo que muchos nios, nias y adultos mueren. A esto se le aade
el incremento de vectores que han extendido enfermedades como la malaria y
el dengue, y la contaminacin del agua que ha incrementado las enfermedades
gastrointestinales. La subnutricin y en algunos casos la desnutricin hace a los
nios y nias mucho ms vulnerables a las enfermedades.
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313
MITIGACIN DE IMPACTOS DE URRA I
Ante el desconocimiento de sus derechos, el 20 de marzo de 1.998 las autoridades
indgenas presentan una accin de tutela contra la Empresa Urr y la Alcalda de
Tierralta por la violacin de sus derechos fundamentales, ante el Tribunal Superior de
Crdoba. Mientras tanto ocurren hechos criminales tales como la quema de la canoa
de la Organizacin indgena por los paramilitares, se reciben continuas amenazas
contra las comunidades y se asesinan lderes. Finalmente el 10 de Noviembre de 1998
la Corte Constitucional resuelve mediante la Sentencia T-652 tutelar los derechos
fundamentales a la supervivencia, a la integridad tnica, cultural, social y econmica, a
la participacin y al debido proceso del Pueblo Embera Kato del Alto Sin, y ordena a la
empresa Urr, al INCORA (Instituto Colombiano de la Reforma Agraria hoy INCODER)
y a la alcalda de Tierralta realizar una serie de compensaciones al Pueblo Embera las
cuales en su mayora han sido desconocidas, cumplidas de forma parcial, o incumplidas
de forma sistemtica.
8
Una de las compensaciones ordenadas fue la indemnizacin al
Pueblo Embera con un subsidio alimentario y de transporte para todos los miembros
durante 20 aos, a travs de un fdeicomiso pagado mensualmente.
Las inversiones ordenadas a la empresa Urr para mitigar los distintos impactos,
as como la indemnizacin establecida en la sentencia T-652/98 de la Corte
Constitucional, si bien han aliviado la crisis alimentaria, han generado como efecto
colateral la de prdida de autonoma, causando aculturacin, prdida de costumbres,
de inters en la organizacin y del trabajo comunitario; se ha generado en su
reemplazo una dependencia de la economa de mercado que debilita la sostenibilidad
cultural y la economa propia de las comunidades. En los proyectos productivos
realizados a travs de la Empresa Urr se utilizan con frecuencia tecnologas que
8 El Tribunal Superior del Distrito Judicial de Crdoba orden 5 das de arresto al Presidente de la Empresa
Urr S.A. E.S.P. ALFREDO SOLANO BERRO como consecuencia de la desobediencia de la Sentencia
de Tutela interpuesta por la Asociacin de Cabildos del Pueblo Embera Kato y del Cabildo Karagaby ante el
Tribunal Superior del Distrito Judicial en la ciudad de Montera, la cual ordenaba el cumplimiento del pago
de la indemnizacin establecida por la Corte Constitucional en una cuanta que garantice como mnimo la
supervivencia fsica del Pueblo Embera Kato del Alto Sin, despus de los daos causados en su territorio
por la Represa Urr. Comunicado del Pueblo Embera Kato Del Alto Sin del 16 de diciembre de 2011
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no son apropiadas al contexto ambiental y cultural, y que tienden a generar otras
dependencias econmicas respecto a insumos externos convencionales.
EL PROYECTO URR II O PROYECTO RO SIN
Segn los acuerdos establecidos entre el Pueblo Embera Kato del Alto Sin y el
Gobierno Nacional, el 22 de noviembre de 1994, el 19 de abril de 2000 y el 8 de
abril de 2005, el proyecto Urr II o Proyecto Ro Sin no se realizara. Lo anterior fue
ratifcado en Washington por el Gobierno nacional ante los miembros de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, en la reunin realizada el 11 de marzo de 2008
sobre las Medidas Cautelares del Pueblo Embera Kato del Alto Sin. No obstante,
pocos meses despus el gobierno de lvaro Uribe reactiv la marcha de dicho
proyecto.
Esta segunda represa, inundara ms de 50.000 hectreas la mayora dentro del
Resguardo y utilizara tres de los principales ros que atraviesan por el territorio: el ro
Sin y sus afuentes Esmeralda y Manso. Teniendo en cuenta las consecuencias que
Urr I tuvo en el territorio Embera, se puede afrmar sin ninguna duda que esta segunda
represa, causara un desastre ambiental irreparable que obligaran al desplazamiento
total del Pueblo Embera.
9
Esta represa sera la ms grande de Colombia.
En la actualidad dicho proyecto est detenido por el Auto N 3472 del 27 de noviembre
de 2008 del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial que declara que
9 Si los impactos ambientales de Urr I han sido negativos, los de Urr II lo seran an ms. En efecto, segn
clculos del Ministerio del Medio Ambiente, tanto Urr I como, sobre todo, el proyecto de Urr II, tienen
ndices ambientales desfavorables. Los ndices del Ministerio del Medio Ambiente estiman la potencia de
energa que la presa genera (en megavatios) y la comparan con el rea ocupada por el embalse (en hectreas).
Un ndice bajo es ms favorable ambientalmente, en cuanto signifca que se utiliza un rea pequea para una
generacin alta de energa, mientras que un ndice alto apunta a que grandes extensiones producen poca
energa. La mayora de proyectos hidroelctricos en Colombia presentan un ndice menor a 20. Los ndices
de Urr estn por encima del promedio: el de Urr I es de 22,09 y el de Urr II, dada su enorme extensin y
su relativamente pequea produccin de energa, es de 152,29. Cesar Rodrguez Garavito y Natalia Orduz
Salinas. Adis Ro: la disputa por la tierra, el agua y los derechos indgenas en torno a la represa Urr
Dejusticia 2012.
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no se podr realizar el Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA) y el Auto 1681
del 8 de Junio de 2009 que confrma el Auto 3472.
A pesar de lo anterior el proyecto Urr II sigue vigente y est pendiente en el Consejo
de Estado una demanda interpuesta por Urr S.A. el 4 de febrero de 2010, contra la
decisin tomada por el Ministerio del Medio Ambiente el 27 de noviembre de 2008,
que declaraba la inviabilidad de Urr II
10

La prensa local ha acompaado los intereses del gobierno y los polticos de la regin.
En el artculo escrito por el investigador Vctor Negrete se pone de manifesto las
siguientes declaraciones: Pese a las objeciones de los ambientalistas, el Ministro de
Minas y Energa y senadores del Atlntico darn la pelea por la construccin de Urr
II. Vamos a abrir la discusin, dijo el Ministro, no podemos atrasar el desarrollo del
pas por posiciones ambientalistas (peridico El Meridiano de Crdoba. Montera)
11
Pero en torno a Urr II no solo confuyen los poderosos intereses de sectores del
gobierno nacional, polticos regionales, latifundistas y ganaderos de Crdoba.
Algunas fuentes sealan que detrs se encuentran tambin los intereses de
trasnacionales de la electricidad.
Antes del desarrollo del proyecto Urr los hijos heredaban de los padres todos
los conocimientos sobre las formas de produccin y de uso de los bienes que el
territorio del resguardo les provea. Su economa era bsicamente de subsistencia y
el territorio, al lado de sus conocimientos ancestrales y de la forma como coexistan
en el mismo, les garantizaba la seguridad alimentaria y la vida en general.
10 Cesar Rodrguez Garavito y Natalia Orduz Salinas Adis Ro: la disputa por la tierra, el agua y los
derechos indgenas en torno a la represa Urr. Dejusticia 2012.
11 El Meridiano de Crdoba. Montera, 7-9-07, pgs. 4A y 5A
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Por una parte tenan una gran riqueza pisccola en sus ros con abundante pesca que
les provea protena de excelente calidad, la cual era complementada con animales
de caza. En las vegas de los ros cultivaban el arroz y en las zonas planas la yuca,
el pltano y dems alimentos; alrededor de sus viviendas rboles frutales. Tenan
su calendario ambiental en el cual estaban defnidos los meses de preparacin del
terreno, la siembra y la recoleccin, teniendo en cuenta elementos como la tierra, el
clima y los ciclos de lluvias, lo que les permita obtener 2 cosechas anuales.
Tanto las semillas como los insumos para la agricultura, la pesca y la cacera los
obtenan en el territorio; el trabajo era fundamentalmente comunitario. Igualmente las
materias primas para la construccin de sus viviendas y sus balsas para trasportarse
por los ros los obtenan en el mismo territorio. Los mdicos tradicionales (jaiban)
conocan la mayora de las enfermedades frecuentes y tenan los remedios para
curar gran parte de ellas a travs de las plantas originarias que se producan en el
bosque en diferentes partes del territorio, y que ellos, a travs de sus conocimientos
ancestrales, reconocan, saban su localizacin y la forma de transformarlas en
medicinas. Las comunidades no producan desechos o basuras no orgnicas.
Profesaban respeto en sus creencias y en los mayores; tenan la tranquilidad y el
tiempo disponible para practicar sus rituales y los mayores se ocupaban de trasmitir
los conocimientos tradicionales a las nuevas generaciones.
La construccin de la Represa Urr tuvo fuertes impactos en la cultura del pueblo
Embera cuyas causas principales estn en la trasformacin del territorio, la
llegada del conficto armado y el resquebrajamiento de su economa tradicional de
subsistencia. Adicionalmente la indemnizacin en dinero que la Corte Constitucional
orden darle a cada Embera, como compensacin por los daos ocasionados por
Urr en el territorio, si bien ha aliviado la crisis alimentaria y de transporte, trajo
como efecto adyacente la monetarizacin de su economa que los convirti en
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consumidores de productos y servicios de la oferta comercial del casco urbano con
graves consecuencias en la cultura de los Embera.
Cada una de estas problemticas es a su vez causa y efecto y tiene un sinnmero de
nuevas consecuencias culturales que a continuacin resumimos:
CAUSAS
CONSECUENCIA EN LA
CULTURA
SUBCONSECUENCIA
Trasformacin del territorio:
La represa Urr tapono el ro
con un dique de 73 metros de
profundidad y cre un embalse
que inund la parte plana del
territorio donde los indgenas
tenan sus cultivos, cementerios
y territorios sagrados. Se alter
el ecosistema y la composicin
del territorio.
Desaparicin del pescado
fuente principal de
protena.
Desnutricin y debilitamiento de la
salud
Resquebrajamiento de la seguridad
alimentaria
Resquebrajamiento de la economa de
subsistencia, al tener que empezar a
comprar en los mercados de los cascos
urbanos el pescado y otros alimentos
muchas veces procesados, como latas
de conserva etc.
Lo anterior, monetarizacin y prdida
de la autonoma para suministrarse de
forma autnoma su alimentacin.
Produccin de basuras y desechos
no orgnicos que no tienen cmo
procesar en su territorio, lo cual ha
incrementados vectores alrededor de
sus viviendas.
Han buscado alternativas de
alimentacin incrementando los
animales domsticos en el entorno
de sus viviendas que les causan
problemas sanitarios, pero que
refuerzan la alimentacin de las
familias y les permiten obtener algunos
recursos econmicos mediante su
venta en mercados locales.
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del territorio.
La inundacin produjo
la descomposicin de
toneladas de biomasa
bajo el agua.
Proliferacin de los vectores
que transmiten la malaria con
consecuencias graves para la salud de
la poblacin indgena.
Contaminacin del agua.
El taponamiento produjo
prdida de la corriente en
los ros

Impedimento para viajar en sus balsas
tradicionales a lo largo del ro.
Transformaciones en la forma de
transportarse: de balsas pasaron a
usar embarcaciones a motor con
combustibles fsiles.
Por lo anterior, monetarizacin
y perdida de la autonoma en el
transporte
Como consecuencia muchas familias
se han confnado al no poder pagar
gasolina para el transporte.
Resquebrajamiento de las bases de
la cultura que sustentan su territorio y
desplazamientos de familias al casco
urbano.
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319
del territorio.
Para los Embera el origen
de la vida en su territorio
y la conformacin del
mismo est en la raz
del rbol Jenen que es
el origen de los ros, los
cuales determinaron la
forma de poblamiento y
organizacin cultural.
El embalse inund sus
cementerios con lo cual
se gener una gran
violacin a las creencias,
la espiritualidad y la
cultura indgena
Por lo anterior prdida de identidad
cultural
Prdida de respeto por los mayores
Debilitamiento grave de la medicina
tradicional
Prdida de la espiritualidad
Problemas con los jvenes
Abandono del territorio
Prdida del respeto por sus tradiciones.
Resquebrajamiento de las bases de la
cultura que sustentan su territorio
Cambios culturales profundos pues la
Chacra (la huerta), era un factor de
cohesin familiar y tejido social a travs
del trabajo comunitario.
Los principales terrenos
para los cultivos
quedaron sepultados bajo
las aguas del embalse
Prdida de semillas y de plantas
Debilitamiento de los conocimientos
ancestrales
Descuido de los conocimientos
ancestrales y de su calendario
ambiental acorde con las pocas
de lluvia y sequa que favorecan la
siembra y las cosechas.
Cambios culturales en la alimentacin
Problemas de nutricin
Mayor mortandad principalmente en
los nios
Resquebrajamiento de la seguridad
alimentaria
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del territorio.
La transformacin del
territorio caus perdida de
las plantas medicinales
Debilitamiento cultural grave de la
medicina tradicional.
Prdida de sabidura y de
conocimientos ancestrales.
Incremento de la mortandad.
Debilitamiento cultural de las
autoridades tradicionales de la
comunidad.
Reemplazo parcial de la medicina
tradicional propia de sus cultura por la
prestacin defciente del servicios de
salud que el Estado les ofrece.
Olvido de sabidura con relacin a las
propiedades de las plantas y sus usos.
Monetarizacin de la salud.
El conficto armado: Minas
antipersonales y dems
violaciones a los derechos
humanos por parte de los grupos
armados dentro del territorio
indgena.
Temor a movilizarse
libremente por el
territorio, por el peligro
de caer en las minas
antipersonales o de
ser vctimas de otros
atropellos por parte de los
grupos armados.
Impedimento para salir a jornadas
de cacera y debilitamiento de una
actividad productiva que es parte
esencial de la cultura indgena
Debilitamiento de la medicina
tradicional al existir problemas para que
los mdicos tradicionales ejerzan sus
actividades de bsqueda de plantas,
visitas a los enfermos y curas;
Abandono del territorio y
desplazamiento de familias al caso
urbano.
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Monetarizacin de su economa:
Abandono del territorio
y desplazamiento de
familias.
Los jvenes ya no quieren saber de
la cultura, no se preocupan por los
mayores.
Prdida de la cultura, bailes y
tradiciones.
Rompimiento de lazos familiares,
incremento de la irresponsabilidad
familiar y del irrespeto por los mayores.
Prdida de los conocimientos
ancestrales.
Las familias ya no producen su comida
profundizando la crisis de seguridad
alimentaria.
Prdida de la espiritualidad.
Debilitamiento de la lengua.
Cambios drsticos en la alimentacin.
Incremento de desnutricin
Nuevas enfermedades
Problemas de alcoholismo en hombres.
Problemas de prostitucin en mujeres.
Algunas mujeres se van al casco
urbano y viven con hombres no
indgenas.
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Se han presentado casos recientes de suicidio, que se asocian con la situacin
actual de prdida de valores y costumbres ancestrales y la desesperanza que siente
la poblacin por la presencia de grupos armados en el territorio. Pudimos establecer
para el 2012 los siguientes casos confrmados de suicidios:
VICTIMA DE SUICIDIO FECHA Y LUGAR
Edgar Domic Domic edad de 20 aos.
Comunidad Doza Rio verde. Resguardo
Embera Kato del Alto Sin.
27 de marzo de 2012: Falleci por suicidio en
su propia casa.
Torrita Domic Domic edad 14 aos.
Comunidad Doza.
25 de junio de 2012: Falleci por suicidio.
Cabecera municipal de Tierralta.
Carlos Domic Domic, Edad 30 aos.
Comunidad Kored, ro Sin.
12 de agosto de 2012: suicidio en su casa en la
cabecera municipal de Tierralta.
Sin embargo en el Informe de 2013 de OCHA, se confrma que en lo corrido del ao se
han registrado 5 casos de ahorcamiento y 16 intentos (registrados de manera ofcial).
En la mayora de los casos se trata de poblacin joven.
Al respecto el lder Juan de Jess Domic opina que uno de los problemas ms graves
que ha tenido su pueblo en este sentido es el debilitamiento cultural y el abandono
del territorio por muchas familias como consecuencia de la monetarizacin de la
economa. El lder se expresa de la siguiente manera la indemnizacin monetaria
(ordenada a la Empresa Urr por la Corte Constitucional) produjo que muchas familias
abandonaran el territorio y la cultura. Pero esta indemnizacin es por 20 aos. Despus
estas familias se van a quedar sin nada, sin comida, ni vivienda y van a querer volver
al territorio del resguardo. Qu va a pasar? Con qu van a llegar? Van a llegar si
nada. Es lo mismo que pasa cuando un joven se va de la casa de los padres para irse
a la aventura. Despus de varios aos algunos deciden volver a su hogar y llegan
sin nada. En ese momento la madre y el padre no lo rechazan sino que lo vuelven a
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acoger. De esa misma forma ser cuando estas familias deseen volver al territorio; la
Madre Tierra los acoger y les volver a proporcionar la vida y la subsistencia para
seguir reproducindonos como pueblo y las esperanzas volvern a estas familias.
4. PROBLEMAS DEMOGRFICOS
12
RESGUARDO INDGENA EMBERA KATO DEL ALTO SIN
Segn el censo de los Cabildos Mayores de ro Sin y Ro Verde, la totalidad de
indgenas en el alto Sin asciende a 6.000 habitantes de los cuales 1.500 viven en
el casco urbano de Tierralta.
13
La poblacin que habita en el resguardo se concentra
en 26 comunidades que se hallan asentadas en las orillas de los ros que baan el
territorio Embera.
La esperanza de vida de los habitantes del resguardo no supera los 50 aos y
la morbilidad est asociada a enfermedades como el parasitismo, enfermedades
respiratorias, diarreicas y las derivadas de las carencias alimentarias: anemias,
desnutricin.
A pesar de las graves afectaciones que venimos sealando en el presente estudio,
el pueblo Embera Kato del Alto Sin conserva muchas de sus tradiciones y su
cosmovisin. Toda la poblacin Embera Kato del Alto Sin habla su lengua nativa.
Un porcentaje menor habla espaol. A pesar de que hasta el momento no hay un
censo de los ndices de analfabetismo, la mayor parte de la poblacin no ha tenido
acceso a la educacin bsica. Sin embargo esta situacin tiende a transformarse
por el gran inters de los miembros de la comunidad en estudiar a pesar de las
difciles condiciones y los nulos o casi nulos apoyos del Estado para estos fnes.
12 La mayor parte de la informacin de este captulo es tomada de informes procedentes de documentos de
los Cabildos Mayores de Ro Sin y Ro Verde.
13 Dato extrado del informe de 2013 de OCHA -Ofcina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de
Naciones Unidas.
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PROBLEMAS DEMOGRFICOS RELACIONADOS CON EL
DESPLAZAMIENTO:
Una porcin de la poblacin Embera Kato del Alto Sin habita en el casco urbano
de Tierralta y veredas aledaas, como producto de los desplazamientos masivos
e individuales y la construccin, llenado y operacin de la represa Urr, con los
desenlaces de acontecimientos violentos de los siguientes aos. No existe un censo
de la poblacin desplazada; habita principalmente en la zona rural del municipio de
Tierralta y en algunos barrios del casco urbano.
La mayora de las familias viven en condiciones de extrema pobreza y padecen
problemas graves de desnutricin, principalmente la poblacin infantil. El
desplazamiento ha incrementado la violencia intrafamiliar y las manifestaciones de
des-culturizacin de la poblacin, de las cuales ya hablamos anteriormente, como
son la prdida de valores, tradiciones y costumbres; la prdida de la espiritualidad,
del respeto por los mayores y de la medicina tradicional; nuevas enfermedades y
problemas de salud graves; discriminacin, problemas de alcoholismo y prostitucin;
suicidios entre la poblacin joven; rompimiento de lazos familiares e incremento de
las irresponsabilidades familiares de los padres o de las madres.
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y MODELO ECONMICO
En la actualidad el pueblo Embera que habita en el Resguardo afronta la crisis del
debilitamiento de su modelo productivo tradicional, con consecuencias respecto
a su seguridad alimentaria y a la instauracin de una economa dependiente del
mercado, siendo hoy una parte importante de su abastecimiento los enlatados,
carnes que se traen de los centros urbanos, debido a la difcultad para abastecerse
de los peces que anteriormente remontaban el ro (ver foto 2); granos, aceites,
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medicamentos, vestidos, calzado y en general toda clase de productos. A partir de la
construccin de Urr se present un abandono paulatino de la economa tradicional,
con consecuencias como la prdida parcial de las semillas tradicionales de pltano,
maz y frjol, pero sobre todo el olvido en los procesos de socializacin de ciertos
conocimientos del manejo ambiental y productivo que muchas generaciones haban
logrado decantar, as como el trabajo comunitario que se manifestaba en las mingas
o convites, en las cuales la comunidad apoyaba con su trabajo a una familia en la
siembra de su parcela o en la cosecha de productos.
Foto 2: Protesta mujeres Embera. Crditos: Conchita Guerra C.
La Jaiban Ana Mara Domic y la Nokowera Enilsa Maur lderes del puebloEmbera Kato del
Alto Sin,protestan por la escasez de pescado para alimentar a sus familias, la cual sobrevino
despus de la construccin de la represa Urr I. Las dems mujeres de la comunidad se unen,
en un fuerte coro, a este reclamo.
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SALUD Y NUTRICIN
El pueblo Embera Kato del Alto Sin presenta una elevada tasa de mortalidad, que
es superior al doble de la nacional; adems, la tasa de mortalidad infantil es 3.2
veces mayor que la tasa nacional.
Los principales factores de riesgo y a la vez causas de la mayora de enfermedades
presentes en el resguardo, se relacionan directa o indirectamente con el deterioro
ambiental y los cambios culturales introducidos en la comunidad de forma abrupta
a partir de la construccin de la Represa Urr I. En efecto, la construccin de
este megaproyecto ha llevado a la aparicin de problemticas de salud ante las
cuales el pueblo Embera no ha podido generar respuestas propias. Algunas de
las consecuencias ms graves son la mala la calidad del agua y la disposicin de
excretas, productos de los reagrupamientos de la poblacin a partir de la inundacin
de la represa. La contaminacin del agua para consumo humano responde tambin
a la falta de coordinacin con otros habitantes de zonas cercanas como campesinos
y colonos, cuyos hbitos de consumo e higiene contribuyen a la contaminacin de los
ros; a esto se suma la presencia de cultivos ilcitos en algunas zonas.
A lo anterior se le aade el estancamiento del agua producido por el embalse que
contribuye a la contaminacin del agua e incrementa la reproduccin de los mosquitos
de transmisin del paludismo. Los indgenas han comunicado a las autoridades
municipales la existencia de brotes de malaria, sin embargo, stas se han abstenido
de adoptar medidas de prevencin, privilegiando los conceptos de organismos
externos que han asegurado que no existe malaria en el territorio, aduciendo adems
que tampoco pueden dirigirse al territorio por razones de seguridad.
Otra fuente de contaminacin de los ros son las basuras en su mayora introducidas
con los nuevos hbitos de consumo a partir de la monetarizacin derivada de los
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327
cambios culturales producidos como consecuencia del megaproyecto Urr, frente
a los cuales no existe sufciente conciencia de los efectos que se producen en
el medio ambiente, en la salud. Es as como se evidencia en el resguardo el
incremento de desechos de materiales de plstico, vidrio, cartn, icopor, caucho,
etc., frente a los cuales la comunidad no tiene incorporado ningn tipo de manejo
cultural pues son ajenos a las tradiciones y no se cuenta con ningn mecanismo
de recoleccin y disposicin.
Con el fenmeno de monetarizacin y de los cambios culturales producidos por Urr,
tambin se ha incorporado el consumo de alcohol y cigarrillo, as mismo la aparicin
de nuevas enfermedades en especial las ETS (enfermedades de transmisin sexual)
ajenas a la cultura Embera.
Otro de los factores de enfermedad frecuente y de mayor intensidad en los nios, son
las enfermedades respiratorias entre ellas la IRA (insufciencia respiratoria aguda). Se
cree que una de las causas tiene que ver con las cocinas de lea que se encuentran
ubicadas dentro de los tambos y aunque se encuentren separadas del lugar utilizado
para dormir, continan siendo un factor de riesgo ya que las mujeres pasan gran parte
del tiempo en la cocina con los nios por ser ste el lugar ms fresco por la utilizacin
de la palma tradicional en el techo, a diferencia del sector utilizado para dormir cuyo
techo, debido a los cambios culturales, se est construyendo con tejas de zinc.
Por otra parte tenemos que los cambios en el territorio y el deterioro ambiental
han difcultado la consecucin de la protena y la produccin agrcola, con graves
consecuencias a nivel nutricional principalmente en los nios y las nias que los hace
ms vulnerables ante las enfermedades.
Al inundar el megaproyecto Urr los territorios sagrados, se produjo una ruptura
con la espiritualidad ancestral que ha devenido en el debilitamiento de las prcticas
tradicionales que contribuyen a la prevencin y cura de las enfermedades con las
plantas medicinales.
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EDUCACIN
La escasa educacin escolarizada promovida desde las entidades gubernamentales,
lejos de tener un enfoque etnoeducativo y diferencial, se ha caracterizado por
presentar dinmicas excluyentes y homogenizantes. Es as como desde el Estado
no se aplican polticas etnoeducativas claras que fomenten el reconocimiento de
la cultura y el respeto por el derecho a la educacin de las comunidades indgenas,
consagrado en la ley.
El papel del Estado se ha limitado a la contratacin de docentes indgenas sin que
stos cuenten con una formacin pedaggica que permita una educacin de calidad,
mediante la profesionalizacin de maestros indgenas.
Por otra parte los nios y las nias Embera del Alto Sin han sido privados del derecho
a la educacin durante perodos acadmicos completos, porque los recursos no se
han destinado o porque no se llevaron a cabo las contrataciones oportunamente.
En trminos generales se calcula que la cobertura en la primaria es de alrededor
del 69%, en las comunidades en las cuales existen las aulas escolares con sus
respectivos docentes.
Adicionalmente, las escuelas del territorio no cuentan con ningn material educativo
acorde con la cultura Embera Kato. Existen libros escolares pero en mal estado y en
cantidades insufcientes para el nmero de alumnos y no responden a las necesidades
culturales del pueblo indgena. Se carece de dotacin de bibliotecas y de materiales
escolares y ldicos. El estado general de la mayora de las aulas es muy defciente.
Ante la falta de calidad educativa y la ausencia total de escuelas de secundaria en el
resguardo, muchas familias han visto como la mejor opcin las escuelas de Tierralta,
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lo que las ha llevado a abandonar el territorio a fn de proporcionarles a sus hijos una
opcin de educacin escolarizada.
5. PROBLEMTICA DE GNERO
Tradicionalmente las mujeres han cumplido un papel primordial en el tejido social de
las familias y la comunidad. Han sido las encargadas de la conservacin y transmisin
de la cultura, los bailes, los rituales, las tradiciones en la alimentacin etc.
A partir la construccin de Urr y de la llegada del conficto armado al territorio,
las mujeres Embera han ido ganando tambin un papel en la organizacin poltica
de las comunidades. En las luchas pacifcas ejercidas por el pueblo Embera por el
respeto a sus derechos, las mujeres participan con sus hijos y al lado de los hombres
en todas las marchas y movilizaciones que se han realizado por todo el territorio
nacional, e incluso en las giras internacionales.
De esta forma las mujeres se han ganado un puesto dentro del Cabildo Mayor como
Gobernadoras Mayores (Nokoweras).
Las mujeres son hoy en da un factor importante de control social. De hecho
dentro de las comunidades se cuenta con una Nokowera elegida en la Asamblea
Comunitaria y una guardia de mujeres que contribuye a la solucin de los problemas
familiares, hace cumplir procesos organizativos para trabajos comunitarios,
fortalece la organizacin, la medicina tradicional, presiona para que los hombres
cumplan con sus responsabilidades y se encarga de propiciar castigo con el cepo
14

a los hombres que maltratan a sus mujeres. La Nokowera defende a las mujeres
en los casos de separaciones de pareja y promueve el trabajo comunitario en favor
de las mujeres viudas.
14 Elemento de madera a travs del cual amarran las manos y los tobillos de los hombres que violan
las leyes sociales en la comunidad, inmovilizndoles durante un lapso de tiempo que es determinado de
forma comunitaria.
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El papel logrado por las mujeres en la organizacin poltica ha sido a partir de su
propio trabajo y de sus mritos. A pesar de lo anterior la mujer no termina de ganar
el respeto y la credibilidad plena de los hombres. Falta mucho trabajo dentro de la
organizacin que permita hacer avanzar ms a las mujeres dentro de la comunidad
y lograr la igualdad de gnero.
Diagnstico de problemticas relacionadas con el abuso a las mujeres y el
conficto armado
Teniendo en cuenta el auto 092 de la Corte Constitucional que visibiliz los
principales abusos a los que han sido sometidas las mujeres indgenas en Colombia,
se realiz una reunin de trabajo con las mujeres y los lderes de la comunidad para
la realizacin de un diagnstico.
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A continuacin relacionamos el cuadro resumen de las problemticas expuestas
por la Corte para las mujeres indgenas del pas, y las que han afectado a las
mujeres Embera:
Problemas expuestos por la Corte
Constitucional en el auto 092
Problemas presentados en las comunidades
del pueblo Embera Kato del Alto Sin
1- Violacin, explotacin y abuso sexual
En el resguardo Indgena se ha presentado
los siguientes casos de violaciones
relacionadas con el conficto armado:
En la comunidad de Begid la polica, viol a
una mujer embarazada y sta abort.
En 2007 hubo intento de violacin a una nia
por parte del ejrcito.
En el Informe de la Misin del 2013 de
OCHA1, se informa sobre 2 violaciones
cometidas contra menores de edad, y de
constante intimidacin hacia las mujeres
indgenas que acostumbran baarse en el
rio.
En Tierralta, dentro de la poblacin
desplazada, hay varios casos de mujeres
que han sufrido de abusos sexuales pero no
se tienen los datos concretos.
No se tiene otros reportes de violaciones
sexuales dentro del Resguardo.
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2- Esclavitud y explotacin para ejercer
labores domsticas para las fuerzas
armadas legales e ilegales.
En el pasado hubo este riesgo en las
mujeres de las comunidades indgenas del
Alto Sin, por parte de la guerrilla.
3- Reclutamiento a los hijos e hijas bajo
amenazas y engaos para el servicio de los
grupos armados ilegales

En el Informe de OCHA se denuncia que el
reclutamiento es otra de las prcticas de
los grupos armados ilegales, que ofrecen a
los jvenes que hagan parte de sus flas a
cambio de dejar tranquila a su comunidad y
ofrecindoles un salario alto.
Se tienen registrados 5 casos de
reclutamiento de muchachos por parte de la
guerrilla.
4- El riesgo de tener relaciones con grupos
armados por el peligro que representan los
sealamientos, amenazas y asesinatos del
grupo armado contrario.
S ha habido el riesgo de forma permanente,
como lo hemos documentado en el presente
informe.
5- El riesgo de amenazas, asesinatos etc
que se desprende por ser lidereza, por la
realizacin de denuncias y la promocin de
los derechos humanos.
S ha habido este riesgo en las mujeres:
En 2006 detuvieron a la lder Nora para
presionarla para que diera informacin de
dnde estaban las FARC, cuando ella era
la Nokowera. Eso pas despus de que
detuvieron a otra compaera y Nora fue a
preguntar por ella.
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6- El riesgo de persecucin y asesinatos,
por el control del territorio por parte de los
grupos armados.
S han existido estos problemas por el control
del territorio del Resguardo. Ha habido
asaltos en las comunidades y el temor que
esto genera en la poblacin especialmente
en los nios y mujeres.
7- El riesgo de desproteccin de
las mujeres por el asesinato de sus
proveedores (esposo, padre, hermano)
de los recursos econmicos, puesto que
adems se genera muchas veces el
desplazamiento, y las mujeres quedan
totalmente desprotegidas.
Hay un nmero aproximado de 45 viudas
indgenas en el Alto Sin como consecuencia
del conficto armado, las cuales han quedado
totalmente desprotegidas.
La Nokowera Enilse, viuda con 4 hijos
lo reporta de la siguiente forma: Los
sufrimientos que padecemos las mujeres
despus de quedar viudas son de muchas
clases y lo ms difcil es alimentar y educar
a los hijos. Tambin se nos crean problemas
de salud. Despus de los asesinatos de los
hombres hacen seguimiento a las mujeres.
Hay 300 nios hurfanos en el resguardo
8- Riesgo de ser despojadas de sus
tierras cuando pierden su compaero
principalmente.
Los asesinatos han causado
desplazamientos masivos hacia Urab,
Tierralta y en el interior del resguardo, pero
no ha habido despojo del territorio a las
viudas.
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9- Riesgos derivados de la discriminacin
por ser mujeres y adems ser indgenas;
por la diferencia tnica, por no hablar bien
el idioma castellano o vestirse de forma
diferente, etc.
S hay discriminacin en el casco urbano
tanto de los hombres como de las mujeres,
aunque se nota ms en las mujeres.
Por su situacin y rol social, la mujer es ms
vulnerable.
10- Riesgos de las minas antipersonales Cuando van a los cultivos.
12- El riesgo de la construccin de Urr II:
De construirse Urr II existiran como
mnimo los siguientes riesgos:
Desplazamiento,
Problemas de salud,
Problemas de alimentacin,
Amenazas,
Asesinatos,
Sealamientos,
Problemas ambientales.
Existe el riesgo
13- Abuso de la fuerza pblica cuando
el pueblo sale a protestar por el
incumplimiento de los acuerdos o la
violacin a sus derechos humanos.
En diferentes marchas pacfcas, la fuerza
pblica ha lanzado gases lacrimgenos,
sin consideracin a que en la marchas
van mujeres nios, nias y mujeres
embarazadas.
14- Abusos a la cultura indgena: en los
colegios quieren impedir que las nias
y jvenes se vistan de acuerdo con su
costumbre y pretenden imponerles el uso
de uniformes contrarios a su cultura.
S se han presentado casos aislados en los
colegios de Tierralta.
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335
6. ORGANIZACIN Y GOBIERNO PROPIO
La organizacin social Embera est basada en familias extensas, compuestas por
padres, hijos, cnyuges y nietos, tanto por lnea paterna como materna. El control
social tradicional interno est en manos del jefe de familia, por lo general el ms
anciano, quien orienta el lugar del asentamiento, asigna terrenos para los miembros
de la familia y resuelve aquellos confictos que son de su injerencia, pues los confictos
generados por delitos culturales son tratados por el respectivo Cabildo. Estos grupos
familiares habitan en viviendas cercanas y participan en trabajos colectivos y festas.
Para las comunidades Embera Kato del Alto Sin la adopcin del Cabildo como
forma de gobierno data de 1995. El Cabildo es elegido en asamblea general de
todo el Pueblo; est constituido por el Nok o Gobernador general, la Nokowera
o Gobernadora, por el Consejo Territorial y por el Jenen o alguacil general que
es el encargado de la seguridad y tiene a su cargo la guardia indgena; a su vez,
cada comunidad tiene un Nok, una Nokowera y un Jenen. Las instancias para
la toma de decisiones son la Asamblea General, la Asamblea de Gobernadores o
el Consejo Territorial.
Por otra parte, la fgura del Jaiban (medico tradicional) tambin cumple una labor
trascendental en la organizacin social. Aunque no tiene poderes polticos dentro
de la comunidad, su conocimiento de los Jai o esencia de los seres y las cosas, le
permite tener un reconocimiento que se extiende a lo largo y ancho de la regin.
El Cabildo entra como forma de organizacin en sustitucin de las autoridades
tradicionales que generalmente eran los ancianos que ejercan control en cada uno
de los ros; su poder derivaba de ser la cabeza de una red extensa de familias
integradas a travs del parentesco. Este cambio no es especfco al Alto Sin; ya
desde la dcada de los ochenta se comienza a asumir el Cabildo entre los Embera del
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Choc y de Antioquia, transformaciones que ocurren bajo el infujo de la organizacin
nacional indgena (ONIC), as como por la poltica estatal de conformacin de
resguardos indgenas.
Se defni como la base de la organizacin las races del rbol Jenen que se
encuentra en la ley de origen y que da el sustento como pueblo originario. Estas
races son la unidad, el gobierno propio, el territorio, la cultura y la autonoma.
Sin embargo el Cabildo como forma de organizacin reciente no ha logrado
cohesionar a todo el pueblo en torno a un solo gobierno centralizado pues, adems
de ser una forma de representacin que no obedece a los cnones tradicionales,
el pueblo Embera se ha visto envuelto en un escenario de conficto complejo
relacionado con la Represa Urr, en donde adems juegan un papel preponderante
los actores armados.
Por tal razn, el proyecto de constitucin de un solo cabildo que rena a todas las
comunidades de los 3 ros (ro Sin, Verde y Esmeralda) y a la poblacin desplazada
en el casco urbano no se ha logrado afanzar. De ah surgen los Cabildos Mayores
de ro Sin y ro Verde, que tienen una unidad jurdica, poltica, organizativa,
administrativa y que es la unidad de gobierno ms numerosa y cohesionada del
pueblo Embera del Alto Sin. Agrupan a la mayor parte de las familias del pueblo
que habita en el resguardo y acta en conjunto con todas las comunidades del ro
Verde, Ro Manso, la inmensa mayora del ro Sin y una fraccin de ro Esmeralda;
conservan en buena medida sus costumbres y promueven la unidad del pueblo, el
gobierno propio, la autonoma, el manejo sostenible del territorio y la permanencia
en el mismo. Los Cabildos mayores de ro Sin y ro Verde se han consolidado en el
tiempo como una importante fuerza poltica, organizativa y social en la zona y a nivel
nacional e internacional.
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DIVISIN DE LA ORGANIZACIN
En 1999 durante la etapa de negociaciones con la Empresa Urr y el Gobierno nacional,
en la poca de la construccin y posterior llenado de la represa Urr I, se presentaron
discrepancias de las cuales surgi la primera divisin organizativa importante, crendose
el Cabildo Karagab: Alianza de Cabildos Menores del ro Esmeralda y fraccin del Sin.
A partir del ao 2000 como resultado del conficto armado se produjeron
desplazamientos masivos y permanentes de familias que huan hacia el casco
urbano de Tierralta y veredas aledaas, principalmente de las comunidades
pertenecientes al Cabildo Karagab. Esto, unido a nuevas desavenencias con
relacin los temas cruciales respecto al Megaproyecto y al conficto armado, fue
resquebrajando cada vez ms la Unidad de Gobierno de este cabildo. Es as como
de la sub-divisin del Cabildo Karagab han surgido, en lo ltimos aos, sub-
fracciones que gobiernan principalmente en las comunidades desplazadas en el
casco urbano del municipio de Tierralta y veredas aledaas y, en menor medida,
en algunas comunidades del resguardo.
Los nuevos cabildos, junto con el Cabildo Karagab, nacen del clima de tensin
y conficto existente en la zona, sin que con el paso de los aos se hayan podido
encontrar canales que permitan la resolucin de la divisin.
Los Cabildos Mayores de ro Sin y ro Verde siguen siendo la principal fuerza
poltica y administrativa del pueblo Embera Kato del Alto Sin y conservan la unidad
de gobierno y el control de la mayor parte del territorio del resguardo. Sin embargo la
divisin con los nuevos cabildos y las comunidades desplazadas tiene implicaciones
para el manejo y la planeacin del resguardo, as como para la construccin de
una poltica de interaccin con instituciones y otros actores, y para la defnicin de
sistemas de control social y el ejercicio de la autonoma y del gobierno propio.
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UNIDAD
El pueblo Embera ha adquirido conciencia de que su principal debilidad es la divisin
surgida en buena medida como producto de las maniobras de la Empresa Urr, que
aprovech algunas divergencias de criterios dentro de la comunidad para negociar
de forma independiente y as producir la divisin del Pueblo; tambin por la violencia
arremetida en el territorio por parte de los grupos armados.
Por ello desde el 2010 el pueblo Embera est en la lucha por la unifcacin de los
Cabildos. Al respecto, el actual Gobernador de los Cabildos Mayores de ro Sin
y ro Verde, Sal Bailarn, afrma que si bien los Embera pueden tener divisiones
organizativas siguen siendo hermanos porque tienen el mismo origen y son de
la misma sangre. Recientemente han defnido la unidad como el centro de la
raz para el pueblo Embera. Los lderes lo han defnido de la siguiente forma: sin
Unidad no es viable el Gobierno del pueblo; la Unidad es a la vez pieza clave para
el mantenimiento del Territorio; sin Territorio se pierde la Cultura; y sin Cultura no
hay Autonoma.
Los principales puntos expuestos para el logro de la unifcacin son los acuerdos
para el manejo de los recursos naturales y del territorio; decir no a Urr II, y no
a involucrarse en el conficto armado; y la participacin en el trabajo de medidas
cautelares y de defensa de los derechos humanos y del territorio.
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PLAN DE VIDA
El pueblo Embera realiz en 2007 un esfuerzo de unidad logrando establecer criterios
claros acordes con su cultura tradicional para el manejo de su vida como pueblo,
teniendo en cuenta las condiciones polticas, sociales, culturales y ambientales
actuales despus de la construccin del megaproyecto Urr en su territorio y sus
consecuencias. Esta unidad de criterios bsicos se vio refejada en el Plan de Vida
que desde entonces ha defnido una actuacin coherente para la toma de decisiones
principalmente en los Cabildos Mayores de Ro Sin y ro Verde, en materia de
ocupacin y poblamiento del territorio, gobierno indgena, modelo educativo, salud,
control social, Programa de Mujer y criterios con relacin al megaproyecto Urr y al
conficto armado, entre otros aspectos bsicos de la vida y el gobierno del pueblo.
De esta forma, el Plan de Vida es un factor defnitivo de unidad del pueblo y ha
sido el principal referente de gobierno para los diferentes Nokos que han tenido que
asumir la responsabilidad de guiar los destinos del pueblo en los ltimos aos.
GUARDIA INDGENA
La guardia indgena es un importante mecanismo de organizacin y proteccin del
pueblo Embera. Es la encargada de hacer caer en cuenta a la comunidad o a sus
miembros de los errores que estn cometiendo. Ayudan a mantener el orden dentro
de la comunidad, a impartir justicia y a poner castigos a quienes violen las leyes
internas, incluyendo a los Gobernadores y lderes.
La guardia hace labores de vigilancia en el resguardo recorriendo caminos y ros;
es la encargada de dialogar con los actores armados para pedir respeto hacia el
territorio y hacia las comunidades cuando es necesario, aclarando que ellos no son,
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ni quieren ser, parte del conficto armado. No portan ni poseen armas de fuego. Su
autoridad se impone por medio de la ley de origen del pueblo y las leyes internas
acordadas con la comunidad; sus armas son la palabra y la cultura. Esta labor
con frecuencia se ve entorpecida por la imposibilidad de hacer recorridos debido al
conficto armado y a la instalacin de minas antipersonales por la guerrilla.
La guardia indgena est compuesta por 40 miembros aproximadamente, que se
distribuyen de la siguiente forma: Un Jenen Mayor (Jefe mayor o Alguacil mayor)
que es elegido por la asamblea y es el jefe de toda la guardia indgena; y los Jenenes
menores de cada poblado, que son los encargados de ejercer el control en cada
comunidad junto con los guardias locales. Todos ellos conforman el grupo de la
guardia que protege y vigila en conjunto el territorio.
Cada comunidad a su vez tiene una guardia de mujeres y una alguacil. Aunque
cooperan en el control del territorio, su principal funcin es ayudar al control social
de la comunidad, defender a las mujeres e impartir justicia principalmente cuando
hombres de la comunidad comenten abusos en contra de las mujeres y se niegan a
recibir o a aceptar los castigos.
LA MOVILIZACIN
Una de las principales estrategias del pueblo Embera como mecanismo de resistencia
ante las violaciones de los derechos humanos realizadas por el Estado, la empresa
Urr y los diferentes actores armados, ha sido la movilizacin. El pueblo Embera
ha realizado en la ltima dcada una larga serie de movilizaciones: asamblea
permanente en Montera, marchas en Bogot, Sincelejo Montera y otras ciudades
de Colombia, toma pacfca de la Empresa Urr, toma pacfca de la Embajada
de Suecia, asamblea permanente en Tierralta, toma pacfca del Ministerio del
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Medio Ambiente, toma pacfca del parque de Sincelejo, participacin en las Minga
Nacionales etc. Las mujeres participan de estas acciones junto con sus hijos.
Adicionalmente han realizado diferentes giras por Canad y Europa que les ha permitido
visibilizar su situacin y conseguir la solidaridad de la comunidad internacional.
MEDIDAS JUDICIALES
El pueblo Embera Kato ha acudido a la ley para la defensa de sus derechos. Para
ello ha interpuesto no menos de cinco acciones legales. Entre las ms importantes
tenemos en primer lugar la accin de tutela que tuvo como resultado la histrica
sentencia T-652 de 1998, de la Corte Constitucional, que se constituy en un
acontecimiento central para la defensa de los derechos de los pueblos indgenas
y ha contribuido a contrarrestar los aspectos negativos de la construccin de la
represa en el Pueblo Embera Kato del Alto Sin en los campos ambiental, cultural
y socioeconmico.
Esta sentencia es considerada un precedente jurdico trascendental en lo que toca
a la relacin entre derechos colectivos de los pueblos indgenas y medio natural,
adems de lo concerniente con la consulta previa y el consentimiento previo, libre
e informado que debe surtirse en virtud del Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo OIT y las normas que lo desarrollan en el pas (Ley 21
de 1991), desde la perspectiva del bloque de constitucionalidad. Dicha sentencia,
al identifcar algunos de los impactos ambientales, culturales, sociales, econmicos
y polticos que trajo consigo la represa, orden a la empresa Urr S.A., entre otras
cosas, a indemnizar al pueblo Embera Kato del Alto Sin, en vista de la ausencia de
procedimientos de consulta previa acordes con el Convenio 169 de la OIT.
15
15 Comisin Colombiana de Juristas. Gente de Ro http://www.coljuristas.org/documentos/libros_e_
informes/gente_de_rio.pdf
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MEDIDAS DE PROTECCIN ESPECIAL
El 4 de junio de 2001, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos dict
medidas cautelares a favor de miembros del pueblo Embera Kato del Alto Sin. La
CIDH ha solicitado al Estado adoptar de manera urgente las medidas necesarias
para proteger la vida e integridad personal de los lderes, y las necesarias para
proteger a los dems miembros de la comunidad indgena e investigar, juzgar y
sancionar a los responsables de los atentados en contra de la comunidad.
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343
BIBLIOGRAFA
Entrevistas y reuniones con los lderes, gobernadores y miembros de la comunidad del pueblo
Escritos de Kimy Perna Domic y de los Cabildos Mayores Embera Kato del Ro Sin y Ro Verde.
Informes de asesores y miembros de la comunidad del pueblo Embera Kato del Alto Sin.
Escritos del investigador social Vctor Negrete.
Informes de la Asesora Conchita Guerra del Pueblo Embera Kato del Alto Sin.
Escritos diversos de ASPROCIG, ONIC, Etnias de Colombia, CENSAT, Grupo Semillas y
Corporacin Nuevo Arco Iris.
Experiencias locales de soberana en medio del conficto: Impacto en las comunidades
campesinas, ASPROCIG y grupo semillas. Revista n 24.
Generalidades sobre la cuenca baja del ro Sin, ASPROCIG y grupo semillas Revista n24
Urr ahoga la biodiversidad y las culturas, por Paul Snchez Puche, Corporacin Nuevo Arco Iris.
Yo, el Sin: humillado y ofendido Rafael Cervantes Bossio, Tierra Caliente, Montera, Crdoba.-
Incertidumbre ancestral, Jorge Correa Alarcn.
El desplazamiento por la violencia en el departamento de Crdoba 1999-2001, Montera
Colombia 2002, Accin contra el hambre, Fundacin internacional de ayuda humanitaria.
Impactos socio ambientales del proyecto Urr I en la cuenca del ro Sin. Carmen Andrea
Becerra.
Impacto social y ambiental de las multinacionales y los megaproyectos en Colombia, Irene
Vlez. Revista Interaccin No. 42 - Seccin Comunicacin y Movimientos Sociales Rodrigo
Jaime y Daysi Velsquez Aponte, Cedal.
El pueblo indgena Embera Kato en lucha contra el megaproyecto hidroelctrico Urr Platform
Latijns-Amerika in Nederland, Green Pepper.
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Justicia Ambiental y Deuda Ecolgica, Juan Jos Lpez.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo territorial, Ofcina de Parques Nacionales
Naturales de Colombia.
Gobernacin de Crdoba.
Crdoba La anemia y la delgadez, dos males de los habitantes de Crdoba, mayo de 2006,
Ministerio de Educacin Nacional.
CVS Centro Virtual de Noticias.
Empresa Urr ESP.
Memorias del Foro: Para donde va Urr? Editora, Gloria Amparo Rodrguez.
Observatorio Social de Empresas Transnacionales, Megaproyectos y Derechos Humanos.
Revista Arcanos, N 11 El liderazgo indgena en la mira de los paramilitares.
Diagnstico realizado por la Corte Constitucional en el Auto 004 de 2009.
Informe del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la situacin de los derechos humanos
y las libertades fundamentales de los pueblos indgenas.
Informe de la Misin del 2013 de OCHA, (Ofcina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios
de Naciones Unidas).
Plan de Vida del Pueblo Embera Kato del Alto Sin.
Comisin Colombiana de Juristas. Gente de Ro.
Adis Ro: la disputa por la tierra, el agua y los derechos indgenas en torno a la represa Urr.
Cesar Rodrguez Garavito y Natalia Orduz Salinas, Dejusticia 2012.
Caja Virtual, Organizacin Viva la Ciudadana.
Peridico El Meridiano de Crdoba. Montera.
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Anexos
1. Tabla de actores armados en municipios con poblacin indgena (2012)
2. Segundo S.O.S sobre el exterminio del pueblo Aw
3. Relacin no exhaustiva de los casos denunciados de violaciones
de derechos humanos a los Embera Kato del Alto Sin a partir de 2010
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08. ANEXOS
ANEXO 1
TABLA DE ACTORES ARMADOS EN MUNICIPIOS
CON POBLACIN INDGENA (2012)
PUEBLO INDGENA DEPARTAMENTO MUNICIPIO ACTOR ARMADO
MISAK -
GUAMBIANO
CAUCA
Cajibo Rastrojos - Farc
GUAMBIANO Rastrojos - Farc
Guambia
Morales
Rastrojos - guilas
Negras - Farc
Piendam Farc
Popayn
Rastrojos -
Urabeos - guilas
Negras - Farc
Silvia Farc
Tambo Farc - Eln
HUILA
La Argentina Farc
La Plata Farc
VALLE DEL CAUCA
Cali
Rastrojos -
Urabeos - guilas
Negras - Farc
Ginebra
KOKONUCO CAUCA
Popayn
Rastrojos, Aguilas
Negras, Urabeos
Purac Eln
Tambo Farc - Eln
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YANAKONA
CAUCA
Almaguer
Bolvar
La Vega
La Sierra
Popayn
Rastrojos -
Urabeos - guilas
Negras - Farc
Rosas
Santa Rosa Farc
San Sebastin
HUILA
Isnos Farc
Palestina
Pitalito
Rastrojos -
Urabeos - guilas
Negras - Farc
San Agustn Farc
PUTUMAYO
Mocoa
Orito
Puerto Caicedo Farc
VALLE DEL CAUCA Cali
Rastrojos -
Urabeos - guilas
Negras - Farc
QUINDIO Armenia Rastrojos
TOTOROZ -
TONTOTUN
CAUCA Totor
Rastrojos, Aguilas
Negras, Farc
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08. ANEXOS
NASA CAQUET
Beln de los
Andaques
Cartagena del
Chair
Farc
El Paujil Farc
Florencia Farc
Miln Farc
Morelia
Puerto Rico
Rastrojos - guilas
Negras -
Valparaso Farc
San Jos del Fragua Farc
San Vicente del
Cagun
Rastrojos - Bloque
Meta (derivacin
Erpac) - Farc
Solano Farc
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351
NASA CAUCA
Buenos Aires Farc
Cajibo Farc
Caldono Rastrojos - Farc
Caloto
Rastrojos - guilas
Negras - Farc - Eln
Corinto
Rastrojos - guilas
Negras - Farc
Inz Farc
Jambal Rastrojos - Farc
Miranda
Rastrojos - guilas
Negras - Farc
Morales
Rastrojos - guilas
Negras - Farc
Pez Farc
Piamonte Rastrojos - Farc
Popayn
Rastrojos -
Urabeos - guilas
Negras - Farc
Purac Eln
Santander de
Quilichao
Rastrojos - Farc
Silvia Farc
Sotar
Surez
Rastrojos - guilas
Negras - Farc
Timbio Farc
Toribo
Rastrojos - guilas
Negras - Farc
Totor
Rastrojos - guilas
Negras - Farc
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08. ANEXOS
NASA
HUILA
La Argentina Farc
La Plata Farc
Ntaga
Neiva
Rastrojos - Urabeos
- Farc
Palermo Farc
Tello Farc
Rivera Farc
San Agustn Farc
META
La Macarena Farc
Mesetas Farc
Uribe Farc
NARIO Ipiales Rastrojos - Farc
PUTUMAYO
Mocoa
Orito Farc
Puerto Asis
Rastrojos -
Urabeos - guilas
Negras - Farc
Puerto Caicedo Farc
Puerto Guzmn Farc
Puerto Leguzamo Rastrojos - Farc
Valle del Guamz Rastrojos - Farc
Villa Garzn Farc
TOLIMA
Planadas Farc
Ro Blanco Farc
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353
NASA VALLE DEL CAUCA
Buenaventura
Rastrojos -
Urabeos - guilas
Negras - Farc
Cali
Rastrojos -
Urabeos - guilas
Negras - Farc
Dagua Rastrojos - Farc
El Dovio Rastrojos - Farc
Florida
Rastrojos - Urabeos
-Farc
Ginebra
Jamund
Rastrojos - Urabeos
-Farc
Pradera
Rastrojos - Urabeos
-Farc
AW
NARIO
Barbacoas Rastrojos -Farc - Eln
Ricaurte Rastrojos -Farc
Roberto Payn Rastrojos -Farc
Samaniego Rastrojos -Farc - Eln
San Juan de Pasto Rastrojos -Farc
Tumaco
Rastrojos - guilas
Negras-
PUTUMAYO
Orito Farc
Puerto Caicedo Farc
Villa Farc
EMBERA KATO ALTO SIN Tierralta
Rastrojos - Paisas
- Farc
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08. ANEXOS
ANEXO 2
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DEL PUEBLO AW EN
EL PERIODO 2011-2013
En enero de 2009 la Corte Constitucional de Colombia dijo en su Auto 004: Para
la Corte Constitucional no cabe duda de que el pueblo Aw atraviesa por una crisis
humanitaria de proporciones desmesuradas y sin antecedentes en la historia de los
pueblos indgenas colombianos, que les pone en claro riesgo de exterminio por el
conficto armado. Y orden al gobierno nacional a elaborar un Plan de Salvaguarda
tnico para enfrentar esa situacin. En 2011, el Foro Permanente de Naciones Unidas
para las Cuestiones Indgenas recomend en un informe prevenir el genocidio que
pudiera perpetrarse all. En marzo de 2011, la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) otorg medidas cautelares a su favor. Y en agosto de 2011 la Corte
Constitucional, como el gobierno no haba cumplido su mandato, orden implementar
un Plan Provisional Urgente de Reaccin y Contingencia tendiente a garantizar su
vida fsica y cultural, su integridad, seguridad y dignidad (Auto 174 de 2011).
En junio de 2012, el Observatorio ADPI, con la colaboracin de la UNIPA present
su informe S.O.S. A LA ONU Y LA CORTE PENAL INTERNACIONAL SOBRE EL
EXTERMINIO DEL PUEBLO AW. All se plante un contexto sobre su situacin y
una resea sobre las principales violaciones a sus derechos. Como ese exterminio
anunciado no slo contina sino que se agrava, la UNIPA Aw, apoyada por este
Observatorio, ha decidido realizar una gira internacional para dar a conocer su
situacin, presentar este informe a los organismos de Naciones Unidas y difundirlo a
la opinin pblica internacional.
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HECHOS PRESENTADOS ENTRE EL 1 DE ENERO 2011
Y DICIEMBRE 2013
Los siguientes son algunos de los casos ms signifcativos reportados en este
perodo. Aclaramos que se trata de datos y cifras parciales o incompletos debido a la
difcultad de completar o reconstruir un reporte ms exhaustivo.
1. HOMICIDIOS
Entre 2011 y 2013 hemos encontrado los datos de 51 homicidios: 23 en 2011; 11 en
2012 y 17 en 2013. El ao anterior a estos, 2010, los homicidios fueron 25. En el
Anexo 1 se encuentra el listado de una parte de los casos de 2011 y todos los que
se conocen de 2012 y 2013
1
.
TABLA ELABORADA POR OBSERVATORIO ADPI.
HOMICIDIOS AW 2011-2013 SEGN FUENTES
AO
SEGN PROGRAMA
PRESIDENCIAL INDGENA(1)
SEGN FUENTES UNIPA (2)
2011 18 23
2012 6 11
2013 11 (slo hasta el 14 de julio) 17
TOTALES 35 51
(1) Segn el Informe Muertes violentas contra pueblos indgenas en el conficto armado interno y accesos
a la justicia, del Programa Presidencial Indgena del 10/09/20013.
(2) Segn el documento Proceso de concertacin gobierno colombiano y pueblo indgena AwUnipa,
Acipap y resguardo indgena Aw el Sande, puntos 5 y 51, de la UNIPA, fnales del 2013.
1 Salvo que se cite otra fuente, todos los datos de este informe han sido extrados de estos documentos: Boletines
Unipa (2011-2013); Actualizacin Plan de Salvaguarda, UNIPA, CAMAWARI y ACIPAP (2012); Informe
Audiencia Sala Especial de Seguimiento Sentencia T-025 de 2004 Corte Constitucional de Colombia Pueblo
Aw, (2013) UNIPA, CAMAWARI, ACIPAP y Resguardo Indgena Aw del Sande; Proceso de concertacin
gobierno colombiano y pueblo indgena Aw Unipa, Acipap y resguardo indgena Aw el Sande, (2013) UNIPA
y de la Base de datos de Noche y Niebla, CINEP. Ver complemento de homicidios al fnal de este documento.
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08. ANEXOS
COMPLEMENTO: RELACIN DE HOMICIDIOS 2011-2013
En esta tabla se encuentra el listado de una parte de los casos de 2011 y todos los
que se conocen de 2012 y 2013. En total 42 homicidios.
TABLA ELABORADA POR OBSERVATORIO ADPI
HOMICIDIOS 2011-2013 PUEBLO AW
FECHA NOMBRE LUGAR
20/03/11 HUMBERTO PAI TAICUS Corregimiento El Diviso, municipio de Barbacoas.
12/05/11
JOVEN AW de 17 aos (No Zona rural de Tumaco, por combates entre el
ejrcito y la guerrilla
01/07/11 ROBINSON ARLEY MASANVE Km 92 de la va Tumaco-Pasto
16/09/11
TRES NIOS AW entre 13 y 14
Resguardo Pulgande - municipio de Baarbacoas
25/09/11 JUSTO ORTIZ Corregimiento El Diviso, municipio de Barbacoas.
27/09/11 PEDRO GARCA
Asesinado en la entrada del resguardo del Gran
Sbalo
01/11/11
Resguardo Cuasbil la faldada, municipio de
Barbacoas
14/11/11 JORGE TAICS Corregimiento El Diviso.
02/12/11
ARMANDO GUANGA
NASTACUAS
Corregimiento de Llorente, municipio de Tumaco
23/12/11 BOLVAR GUANGA
Resguardo de Piedra Verde, municipio de
Barbacoas
11/02/12 GILBERTO PAI CANTICS Corregimiento de Llorente, municipio de Tumaco
11/02/12 GIOVANNI ROSERO Corregimiento de Llorente, municipio de Tumaco
357
10/07/12
RICARDO NERY ZAMBRANO
ROCHI
El Valle del Guamuez, Putumayo
21/07/12 LIBIO GUANGA Ricaurte, Nario.
28/07/12 JESS EFRN PAI CUERO
Desaparecido este da, su cuerpo encontrado el
06/08. Sin lugar
28/07/12 NAPOLEN MONTAO
Desaparecido este da, su cuerpo encontrado el
06/08. Sin lugar
13/08/12 HERMES ALBEAR MOREANO
Vereda Los Guayabales, municipio de Orito,
Putumayo.
22/08/12
MARCOS ERMINSUL
GUANGA,
La Victoria, comunidad perteneciente a Inda
Sabaleta,
24/09/12 ROBINSON PAI GUANGA El Diviso, Barbacoas, Nario.
25/09/12
JOS ELKIN PAI (Guardia
indgena)
Resguardo Chinguirito Mira, Tumaco (Asesinado
frente a la comunidad)
12/12/12 JOS DALMIRO LPEZ Municipio Puerto Caicedo, Putumayo
13/02/13 ROSA NASTACUAS En el sector de Carcuel va Junn - Barbacoas
24/02/13 SIXTO MORALES Municipio San Miguel La Dorada, Putumayo
22/03/13 MARA ADALGISA CANTICS
En limites del resguardo Watsalp y Pipalta Palv
Yaguap en inmediaciones del corregimiento de
Cruces va a Barbacoas
22/03/13 JULIO CORTES
En limites del resguardo Watsalp y
PipaltaPalvYaguap en inmediaciones del
corregimiento de Cruces va a Barbacoas
22/04/13 JUAN CARLOS GARCA PA
Vereda Mate Pltano, corregimiento de
Candelillas Tumaco.
22/04/13 PASTOR ENRIQUE GARCA
Vereda Mate Pltano, corregimiento de
Candelillas - Tumaco,
24/04/13
JOS ENRIQUE GUANGA
GUANGA
Corregimiento de la Guayacana,
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08. ANEXOS
24/04/13 No identifcado Corregimiento de la Guayacana, (con el anterior)
29/05/13
JOHN JAIRO CRIOLLO
NATASCUAS
Mpio San Miguel La Dorada, Putumayo
14/07/13
JOHN ALVEIRO CHAPAL
PASCAL
Resguardo Damasco Vides, mpio. de Puerto
Caicedo Putumayo.
28/07/13 ALBERTO TAICS Corregimiento Altaquer, Barbacoas
1 sema
07/13
ALIRIO PAI TAICS Km. 80 de la va Pasto - Tumaco
17/09/13 MARA EUGENIA ORTZ PA Puerto Asis, Putumayo,
12/10/13 WILLIAM CANTICS GUANGA Correg. de Llorente. (Comunicado 18)
17/11/13 BEATRIZ CANTICS CANTICS
Su cuerpo fue hallado sin vida a orillas del el
ro Rosario, Tumaco con seales de tortura
(Comunic 18)
29/11/13
ALVARO JUAN NATASCUAS
PAI, gobernador del resguardo
Inda Guacaray
En la entrada de su resguardo en el
corregimiento de Llorente, municipio de Tumaco.
02/12/13
YORMAN DAVID BISBICS
GARCA
Haba sufrido das antes un atentado que explot
su motocicleta en La Guayacana, Tumaco. En
los mismos hechos quedaron heridos otros dos
Aws. (Comunic 18)
05/12/13 GIOVANNI PAI GARCA Correg. La Guayacana, Tumaco (Comunic (18)
Notas: 1) Segn el Informe Muertes violentas contra pueblos indgenas en el conficto armado
interno y accesos a la justicia, del Programa Presidencial Indgena del 10/09/20013, el total de
los homicidios, en el ao 2011 fue de 18, en el 2012, de 6 y en el 2013, hasta el 14 de julio,
fue de 11.
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359
2. ATAQUES, AMENAZAS O PRESENCIA DE GRUPOS ARMADOS
Por su ubicacin estratgica en la frontera con Ecuador, por la produccin de la
cocana para el mercado internacional, por los intereses de las guerras que se libran
en Colombia y por las riquezas naturales que alberga, el territorio de los Aw es un
escenario permanente del conficto armado y all actan o tienen presencia todos los
actores armados: las FARC, el ELN, Los Rastrojos y otros paramilitares. El Ejrcito y
la Polica no defenden las vidas ni los derechos de los Aw y se comportan como otro
actor armado ms que tambin amenaza, ataca o agrede a sus comunidades. Los
15 casos que se presentan en la tabla que sigue son apenas una muestra incompleta
de la situacin de zozobra y terror en que tienen que vivir diariamente los Aw.
FECHA LUGAR ACTORES ARMADOS Y ACCIONES
22/03/11
Resguardo Chinguirito Mira, municipio
de Tumaco
Fuerte enfrentamiento entre la Fuerza
Pblica y las Farc a 100 metros del
centro educativo de este resguardo.
16/05/11 Resguardo amb Piedra Verde
El Gobierno Nacional proyecta construir
una base militar en territorio de este
resguardo
01/11/11
Resguardo Cuasbil La Faldada,
ubicado en el municipio de Barbacoas
Acciones perpetradas por las FARC en
el interior de este resguardo provocan un
desplazamiento de 29 personas
09-23/12/11
Resguardo de anbi Piedra Verde,
Municipio de Barbacoas
Acciones perpetuadas por un grupo
paramilitar generan terror en las
comunidades.
11-17/02/12
Corregimiento de Llorente, Municipio
de Tumaco
Miembros de la Polica Nacional y
efectivos del Ejrcito de Colombia
acosan e intimidan a lderes y jvenes
Aws
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08. ANEXOS
4 y 8 /07/12
Resguardo Tortugaa Telemb,
Comunidad Sindawa,
Personas que visten prendas negras,
encapuchadas y armadas, ingresan y
amenazan a la comunidad
20/09/12
Resguardo Indgena Aw de
Chinguirito Mira, ubicado en el
municipio de Tumaco
Hombres pertenecientes a la base
militar el Gualtal del Ejrcito Nacional
ingresaron y realizaron prcticas
militares
27/09/12 Resguardo Chinguirito Mira, Tumaco.
Fuertes combates entre el ejrcito
nacional y grupos insurgentes dentro del
resguardo
16/10/12
Resguardo Indgena Chinguirito Mira,
Tumaco
El Ejrcito Nacional sigue ubicado a
slo 500 metros del centro educativo de
la comunidad la Hondita, tres semanas
despus de un desplazamiento masivo
02/03/13
Resguardos de Gran Sbalo, Kuamb
Yaslamb y Pingullo Sardinero, en la
frontera con Ecuador
Constantes enfrentamientos entre el
Ejrcito Nacional y el grupo armado de
las FARC,
24-26/ 03/
2013
Comunidades de Guadual Sbalo y
Quelb Guadual,
Fuertes enfrentamientos por parte del
Ejrcito Nacional y el grupo armado de
las FARC
Principios 04/
2013
Resguardos de Inda Guacaray y
Pulgande Campo Alegre
Amenazas de la banda criminal Los
Rastrojos
08/06/13
Resguardos indgenas Siloe, Villa
Unin, Damasco, cabildo Indgena
Aw Alto Sardinas, municipios de
Puerto Caicedo y Villa Garzn.
Se registran combates que se
intensifcan el 22/06 cerca al territorio
de Playa Larga. Las comunidades
quedan confnadas por orden de los
grupos armados que restringen su
movilidad. La Fuerza Pblica instala
campamentos en territorios indgenas.
15/06/13 Resguardo El Palmar
Tres agentes de la Polica de Carretera
de la estacin de Ricaurte ingresan
buscando un vehculo. Un joven de
la guardia indgena es herido por un
disparo.
04/07/13
Resguardo La Cristalina II, mpio. San
Miguel La Dorada, Putumayo
Aparece un panfeto en el que se informa
que se efectuar limpieza en la zona
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361
3. DESAPARICIONES FORZADAS
En la tabla siguiente se pueden leer las denuncias de 8 desaparecidos en estos tres
aos. El ao anterior, entre el 13 de marzo y el 18 de abril 2010, fueron registradas 4
desapariciones forzadas (denunciadas en su comunicado del 9 de abril de ese ao)
FECHA NOMBRE LUGARES Y CIRCUNSTANCIAS
Sept. 2011 Tres jvenes
Son desaparecidos en el ro amb.
(Boletines 07/12/11 y 03/05/12, sin ms
datos)
17/03/12 AUGUSTO MARCIAL CANTICS
En el sector de Tangarial, Tumaco (Boletn
21/032012)
22/04/12
MAURICIO PA PASCUAL (22
aos)
LISANDRO PA PA (23 aos)
JUAN MIGUEL GUANGA
PASCUAL (19 aos)
Cuando regresaban del Centro Guadualito
- Ecuador fueron retenidos por hombres
armados en el sector de Puerto Palma y
conducidos ro Mira arriba con rumbo
desconocido. (Boletn 03/05/2012)
07/09/13 IVN RODRGUEZ GOYES
De la comunidad de Tangaral, Resguardo
Pulgande Tronqueria municipio de
Barbacoas, cuando se diriga al
corregimiento de Pispian (Comunicado 18 de
09/12/2013)
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08. ANEXOS
4. MINAS ANTIPERSONALES
Una buena parte del territorio Aw se halla sembrado de minas antipersonales. stas
se encuentran en tierras de cultivos, en los caminos, cerca a sus escuelas y poblados
e incluso en sus lugares sagrados. Los estallidos y accidentes, los muertos y heridos
a causa de estos artefactos son frecuentes. Esta situacin, unida a las dems
agresiones que reciben, causa situaciones de pnico, terror, desplazamientos,
confnamientos, cierre de escuelas y prdida de sus cosechas. En la tabla siguiente
se presentan los casos de 6 muertes, entre ellas las de dos menores y situaciones
de pnico en comunidades.
FECHA
MUERTES Y OTRAS
AFECTACIONES
LUGAR Y CIRCUNSTANCIAS
20/02/11
SEGUNDO EDUARDO GUANDA
NASTACUAS, muerto.
NUBIA RODRGUEZ NASTACAS,
herida
En el resguardo Tortugaa Telemb,
16 de mayo de
2011
Un hermano indgena Aw (sin
nombre)
Los Aw denuncian el incremento de
campos minados en su territorio: en lo que
va corrido del ao 2011, se han presentado
8 accidentes por Minas Antipersonales.
El ltimo caso registrado es el de un
compaero Aw que cay en una mina
cerca del resguardo Hojal La Turbia, y
falleci. Los actores armados que transitan
por la zona no permitieron que se hiciera
el levantamiento del cuerpo del hermano
indgena Aw y obligaron a que fuera
enterrado cerca del lugar donde cay.
13/05/11
Las minas han llegado hasta la cabecera
del ro Naya donde est un sitio sagrado.
Durante el recorrido hemos verifcado que
la mayor parte del territorio se encuentra
sembrado de minas antipersonal
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363
10/03/12
El nio LUIS ANGEL MORALES
muere al caer en una mina y su
padre ALBERTO MORALES sufre
heridas.
Vereda San Antonio, Putumayo.
10/08/12
Se activ una mina antipersonal
donde perdi la vida el menor
de edad JOS MELANDRO PAI
PASCAL estudiante de la institucin
Educativa.
Cerca de la Institucin Educativa del
Resguardo Indgena Aw de Inda
Sabaleta.
15 de agosto/
2012
Entre el 10 y el 14, se produjeron
15 explosiones a slo 600 metros
del Centro Educativo Inda Sabaleta.
SILVIO ANTDIO LOZA esposo de
la seora Aleyda Bisbics Guanga
y padre de 5 menores Aw, muri
al caer en el campo minado. Otros
dos indgenas gravemente heridos
Cerca del Centro Educativo del
Resguardo Inda Sabaleta. Todos los
caminos y predios del Resguardo Inda
Sabaleta han sido sembrados de minas
antipersonas por lo cual se han producido
desplazamientos y confnamiento
24 y 26 de
marzo 2013
A raz de fuertes enfrentamientos
entre el Ejrcito Nacional y las
FARC: Desplazamientos de 42
familias - 227 personas, por temor
por su propia vida, por posible
presencia de campos minados en
estas comunidades
En inmediaciones de las comunidades de
Guadual Sbalo y Quelb Guadual,
29/06/13
ROBINSON RUBN DAZ GMEZ
muere al caer en una mina ubicada
a 200 metros del centro poblado
Resguardo El Sande
01/07/2012
a
01/07/ 2013
En estos dos semestres se reporta
pnico constante en las familias de
este resguardo por la presencia de
MAP, la prohibicin del trnsito libre
por el territorio y confnamiento.
Resguardo de Alto Comboy, municipio del
Valle del Guamuez, Putumayo.
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08. ANEXOS
5. IMPACTOS POR DERRAMAMIENTO DE CRUDO
Desde los aos 60, el Territorio Aw es utilizado como espacio para el trnsito del
petrleo a travs del oleoducto Transandino que conduce el crudo desde los pozos
de Orito, Putumayo, hasta el puerto de Tumaco en donde se embarca hacia el
extranjero. Este oleoducto ha sido objeto de rupturas por accidentes, de voladuras
por la subversin y en los ltimos 5 aos se viene extrayendo crudo en algunos de
sus tramos de manera ilcita para producir gasolina y usarla en el procesamiento de
clorhidrato de cocana. Todas estas acciones producen derrames del crudo, a veces
acompaados de incendios, que contaminan las aguas de los ros y quebradas, sus
riveras, los suelos, el aire, la biodiversidad y por lo tanto, los seres vivos, incluidos
los Aw, sus alimentos y su salud, lo cual confgura una emergencia ambiental de
grandes proporciones
FECHA LUGAR
12/11/11
Derrame de crudo en el resguardo indgena de Saunde Guiguay, en los
municipios de Barbacoas y Roberto Payn, Estos derrames han venido
sucediendo desde el ao 2006 a lo largo del oleoducto transandino
especialmente en el tramo entre las poblaciones de Altaquer y Llorente,
afectando los resguardos de: Gran Sbalo, Saund Guiguay, Pianulpi
Palangala, Inda Guacaray e Inda sabaleta, Pulgande Campo Alegre,
Chimbagal y Guelmambi el Bombo. (P. de S.)
01/03/12 Predio El Verde, resguardo del Gran Sbalo
30 sept 2012
En los resguardos de Inda Guacaray e Inda Sabaleta se presenta otro gran
derrame afectando a la comunidad y su territorio.
23 sept 2013 En el corregimiento La Guayacana kilmetro 88 de la va a Tumaco,
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6. LOS CULTIVOS DE COCA Y LAS FUMIGACIONES QUMICAS
En algunos de los municipios donde viven los Aw se ha producido una intensifcacin
de los cultivos de coca en la ltima dcada. Inclusive algunas partes de algunos
resguardos han sido invadidas por colonos apoyados por narcotrafcantes y actores
armados ilegales. La poltica del gobierno de militarizar dichos territorios y fumigarlos
con glifosato de una manera intensiva e indiscriminada no ha resuelto el problema.
Por el contrario los cultivos se mantienen mientras que las fumigaciones qumicas
han provocado la contaminacin y degradacin de los suelos, ros y aguas y han
afectado gravemente la fora, la fauna, los cultivos de pan coger y la salud de los
Aw. As mismo, los movimientos poblacionales, las violencias y los modos de vida
producidos por la economa de la cocana traen graves consecuencias en la cultura y
la espiritualidad del pueblo Aw, especialmente entre su juventud. En los ltimos tres
aos estas fumigaciones se han incrementado. Y el gobierno anunci su reanudacin
para el 15 de febrero de 2014.
7. DETENCIONES ARBITRARIAS
En el Informe Audiencia Sala Especial de seguimiento Sentencia T-025 de 2004
Corte Constitucional, se detallan, slo para el perodo entre el segundo semestre de
2012 y el primer semestre de 2013, cinco casos concretos de detenciones arbitrarias
que afectaron a 9 indgenas Aw. El comunicado 18 de la UNIPA, del 9 de diciembre
2013, informa sobre las detenciones arbitrarias de otros dos indgenas Aws en el
corregimiento de la Guayacana, Tumaco.
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08. ANEXOS
8. DESPLAZAMIENTO Y CONFINAMIENTO FORZADOS
Las masacres, los homicidios, las minas, los derrames de petrleo del oleoducto,
las fumigaciones con glifosato, los ataques y amenazas a sus territorios y
comunidades continan produciendo desplazamientos y confnamientos de una
manera permanente. No hay una atencin de emergencia con los requerimientos
de un enfoque diferencial exigido por las normatividad nacional e internacional. Los
retornos y reubicaciones los tienen que hacer las familias sin ningn acompaamiento
ni garantas para su seguridad y bienestar. Tampoco existe una estadstica completa
sobre estos hechos y en todos los informes se presenta un subregistro de los casos.
A continuacin presentamos algunos de los casos que se han denunciado en los
boletines y el Plan de Salvaguarda.
FECHA LUGAR
ACTORES ARMADOS Y FACTORES DE LA
SITUACIN
Marzo del
ao 2011
Resguardos indgenas de
Magi y Cuchilla del Palmar del
municipio de Ricaurte
249 familias, 988 personas, se desplazaron
desde las comunidades Aw de Magui,
Guadual, Cumbas, Invina y Cuchilla del
Palmar por combates entre el Ejrcito y las
FARC. (P de S.)
1 de nov
2011
Resguardo Cuasbil La Faldada
en el municipio de Barbacoas
7 familias que suman 29 personas se
desplazaron forzadamente a causa de las
acciones perpetradas por las FARC.
01/12/11
Resguardo ambi Piedra Verde,
municipio de Barbacoas
Se produce el sexto desplazamiento forzado de
este resguardo de 45 familias con 215 personas,
despus de que un grupo paramilitar asesin
a Bolvar Guanga, retuvo a siete miembros de
la comunidad y abus sexualmente de tres
mujeres entre ellas una menor.
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13/03/12 Cabildo Alto Comboy, Putumayo
24 familias tienbe que abandonar el territorio
por el temor a caer en las minas sembradas
por los grupos armados y 10 familias sufren
confnamiento. (P. de S.)
25 de
febrero de
2012
Resguardo Integrado Milagroso
Cuaiquer Viejo (CAMAWARI),
Desplazamientos masivos internos y
confnamiento de 168 familias, 845 personas,
por enfrentamientos entre el Ejrcito Nacional
y grupos armados ilegales y posteriores
bombardeos. Muerte de un nio. (P. de S.)
16 /08/2012 Resguardo de Inda Sabaleta
450 familias de 7 comunidades se encuentran
confnadas y en riesgo de desplazamiento a
causa de la siembra de minas antipersonal en
todos sus caminos y predios.
27 de sept
2012
Resguardo Chinguirito Mira,
municipio de Tumaco
76 familias salieron del territorio Inkal Aw
por los fuertes combates en la zona entre el
Ejrcito Nacional y grupos insurgentes Otras
40 familias habitantes no indgenas tambin
decidieron abandonar la zona.
16 de octu
2012
Resguardo Chinguirito Mira,
municipio de Tumaco
A tres semanas del desplazamiento masivo de
este resguardo contina el desplazamiento
2 de dic 2012 Resguardo de Magui, Ricaurte
Desplazamiento de 219 familias con 807
personas por enfrentamientos entre el Ejrcito
y grupos armados ilegales. Esta situacin se
agrav y en abril 2013 se denunci que las
familias confnadas llegaban a 2040 personas.
24-26 marzo
de 2013
En las comunidades Guadual
Sbalo, Quelb Guadual y su
centro educativo
42 familias -227 personas- son desplazadas
y confnadas en este centro educativo por
combates entre las FARC y Ejrcito
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08. ANEXOS
ANEXO 3
RELACIN NO EXHAUSTIVA DE LOS CASOS DENUNCIADOS DE
VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS A PARTIR DE 2010
VCTIMA HECHOS
MINAS ANTIPERSONALES
Confnamiento en el territorio por presencia de minas antipersonales que impiden la libre
movilizacin y las actividades productivas como la siembra, la recoleccin de frutos y
plantas medicinales, y las labores de cacera. Algunas personas que se arriesgan a andar
por el territorio han sufrido accidentes con las minas. No se tiene reporte exhaustivo pero al
menos se reportan 5 vctimas en los ltimos aos. Se relacionan los siguientes casos.
Ernesto Bailarn de 24 aos de edad
2 de septiembre de 2010: Fue herido vctima
de una mina antipersonal
Hono Domic, edad 18 aos. Comunidad
Kiparado Resguardo Embera Kato del Alto
Sin
22 de febrero de 2012: Fue herido el
joven Hono Domic vctima de una mina
antipersonas mientras se hallaba en labores
de cacera, Falleci horas despus mientras
era trasladado al hospital.
Yaison Domic edad de 30 aos.
Comunidad Antad ro Sin, Resguardo
10 de noviembre de 2012: El joven fue
mutilado con una mina anti persona
mientras buscaba sustento alimentario para
su casa, en la Comunidad Antad.
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VCTIMA HECHOS
AMENAZAS, HOSTIGAMIENTOS Y BOMBARDEOS
Comunidad de Pawarand ,ro Verde,
Resguardo Embera Kato del Alto Sin.
28 de enero del 2010: 30 hombres de
las Fuerzas Armadas cruzaron por la
comunidad de Pawarand y, minutos
despus, un soldado fue vctima de una
mina antipersonal. Horas ms tarde arrib
un helicptero para desplazar la herido
y aterriz en los sembrados de maz
daando el cultivo de los indgenas. A las
4:00 p.m. miembros de ejrcito llegaron
a la comunidad a hostigar a la poblacin,
acusndola de ser colaboradora de la
guerrilla y amenazndolos con sus armas
de fuego.
Edilma Bailarn.
Comunidad indgena de Kanyido, Ro
Esmeralda. Resguardo Embera Kato del
Alto Sin.
27 de mayo de 2010: se presentaron 4
helicpteros de Ejercito nacional, los cuales
dispararon a 300 metros de la comunidad.
Posteriormente aterrizaron en medio de
la comunidad y hostigando a la poblacin.
Los soldados se dirigieron a la vivienda
de Edilma Bailarn y revisaron todas
sus pertenencias sin una orden judicial.
Cogieron las prendas de vestir de la familia
y algunas sbanas y las quemaron a orillas
del potrero. No se podan identifcar los
nombres del personal del ejrcito ya que los
tenan cubiertos sobre el uniforme.
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08. ANEXOS
Comunidad indgena de Junkarado
27 de mayo de 2010: llegaron a la
comunidad aproximadamente 100 hombres
del Ejrcito colombiano, quienes abordaron
al presidente de la junta de accin comunal
de los campesinos a quien mantuvieron
retenido por un espacio de una hora, en
las instalaciones de la escuela indgena de
Junkarado. Las tropas pernoctaron en la
escuela y los tambos de la comunidad, y
prepararon los alimentos en el restaurante
escolar. Dentro de los miembros del ejrcito
se encontraban 2 hombres encapuchados.
Martha Domic Domic.
3 de julio del 2010: Martha Domic,
hija del lder asesinado Kimy Perna
Domic, recibi una llamada telefnica
de una persona que se identifc como
comandante de los Rastrojos. Le manifest
que su nombre se encontraba en un
listado de esta organizacin. Le dijo que
realizaran una limpieza en el municipio
de Tierralta, y la invitaron a una reunin
para lo cual enviaran un hombre de su
organizacin para que la acompaara.
Martha se neg. Finalmente amenaz a la
lder con darle de baja a ella o a alguno de
sus familiares, sino asista a la reunin.
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Amalf David Domic.
3 de julio del 2010: Puerto de Frasquillo a
orillas del embalse de Urr. 2 hombres y una
mujer que se identifcaron como de la SIJIN
abordaron al seor Amalf David Domic
y procedieron a subirlo en un automvil
particular.
Efran Rubiano Domic.
6 de julio del 2010: en Tierralta fue abordado
por 2 hombres armados, presuntamente del
DAS, el seor Efran Rubiano Domic que
actualmente se desempeaba como auxiliar
del proyecto productivo del Plan de Vida de
las comunidades del Resguardo Embera
Kato del Alto Sin.
Wilson Domic
6 de Julio de 2010: Retenido ilegalmente por
ms de 2 horas en el batalln del ejrcito
La Vara
Comunidad indgena de Porremia,
Resguardo Embera Kato del Alto Sin
18 de abril de 2011: el gobernador de la
comunidad de Porremia se encontraba en
sus labores de pesca cuando fue obligado
por un hombre armado a llevarlo en su
canoa hasta bocas de la quebrada Choco,
donde aparecieron 30 hombres fuertemente
armados con prendas de uso de las fuerzas
militares. Estos presionaron al Gobernador
para que los cruzara el ro con su canoa.
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08. ANEXOS
Comunidad indgena de Pawarand, ro
Verde. Resguardo Embera Kato del Alto
Sin.
20 de abril de 2011: llegaron a Pawarand
los 30 hombres antes mencionados
quienes amarraron a un hombre que lleg
vestido de civil con una remesa para
el Ejrcito. Al da siguiente abordaron
un helicptero de las fuerzas militares
colombianas. Dentro de los hombres
armados se encontraba un hombre
encapuchado. Los hombres hostigaron
a la comunidad y la acusaron de ser
auxiliadores de la guerrilla.
Comunidad indgena de Pawarand ro
Sin.
Febrero de 2012: La fuerza pblica detuvo
al gobernador de la comunidad y otro
miembro de la comunidad, obligndolos
a desnudarse para ver si sus cuerpos
presentaban marcas de morrales o cargas
y as descartar su participacin con grupos
armados.
Comunidad de Doz, Ro Verde. Resguardo
13 de febrero de 2012: se presentaron
enfrentamientos entre la guerrilla y el
ejrcito nacional, amedrentando a la
comunidad indgena.
Comunidad de Beguid. Resguardo Embera
Kato del Alto Sin
Septiembre de 2013: hubo un enfrentamiento
armado entre la fuerza pblica y la guerrilla.
Como consecuencia de los hechos, una
mujer que recin tena su parto tuvo que huir
con su bebe en sus brazos.
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VCTIMA HECHOS
DESPLAZAMIENTO MASIVO INTERNO
Comunidad indgena de Pawarand, ro
Sin.
Septiembre del 2013: Como consecuencia
de los bombardeos realizados
presuntamente por el Ejrcito Nacional y
del asesinato del Gobernador Clmaco
Perna, cometido presumiblemente por
la FARC; la comunidad de Pawarand
decidi desplazarse masivamente dentro
del territorio y recluirse en la escuela.
Las familias no pudieron regresar a sus
viviendas por varios meses, por el temor de
ser abordados de nuevo por la guerrilla o el
Ejrcito nacional.
Comunidades asentadas en Tierralta, Barrio
Esmeralda
3 de diciembre de 2013: La crisis alimentaria
llev a desplazarse a 26 familias a la ciudad
de Montera. Estas familias ya haban sido
desplazadas en aos anteriores desde el
Resguardo y vivan en el casco urbano de
Tierralta.
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08. ANEXOS
VCTIMA HECHOS
CONFINAMIENTO
La represa Urr I ha convertido al pueblo
Embera Kato del Alto Sin en un pueblo
confnado pues ya no pueden salir de
su resguardo libremente con sus balsas
tradicionales sino que deben usar lanchas
a motor de gasolina y despus un vehculo
motorizado para llegar a cualquier poblado.
Este hecho los ha vuelto dependientes de
la compra de gasolina e insumos que tienen
un costo muy elevado. Se han presentado
numerables hechos de confnamiento ms
especfco, de los cuales no tenemos un
reporte ofcial, por tal razn solo reportamos
uno en la presenta lista.
Resguardo Embera Kato del Alto Sin
14 de septiembre del 2010: Miembros
de la comunidad denuncian que no han
podido desplazarse desde el territorio
del Resguardo hacia el casco urbano de
Tierralta, porque la Fuerza Pblica, en
cabeza del Batalln de Tarea Conjunta
Nudo de Paramillo, est impidiendo el
abastecimiento de combustible para las
embarcaciones, segn dicen haciendo
cumplir la resolucin nmero 008 del 24
de junio del 2010 expedida por el Consejo
Nacional de Estupefacientes.
Comunidad de Pawarand ro Verde.
20 de septiembre de 2013: Se
presentaron fuertes bombardeos en el
Resguardo indgena cerca a la comunidad
de Pawarand. Los bombardeos
fueron realizados por tres aviones,
presumiblemente del Ejrcito Nacional,
poniendo en riesgo a la comunidad. Como
resultado de las acciones, la comunidad
qued confnada sin posibilidad de
movilizacin.
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VCTIMA HECHOS
ASESINATOS
Danielito Domic
2010: asesinado en la cabecera municipal
de Tierralta
Hctor Betancur Domic
6 de Julio de 2010: asesinado el
Gobernador de la comunidad de Changar
Jos Rumaldo Domic. Comunidad Nagua,
27 de enero de 2012: Asesinado
presumiblemente por la FARC.
Luis Franlkin Chara Jarupia, edad 28 aos.
Comunidad Kored. Resguardo Embera
Kato del Alto Sin.
20 de junio de 2012: Asesinado
presumiblemente por la FARC.
Jos Vicente Jarupia Domic, edad 45
aos. Comunidad Wid, ro Esmeralda.
3 de junio de 2012: asesinado por grupos
armados desconocidos en la cabecera
municipal de Tierralta.
Abilio Domic, edad 30 aos.
12 agosto 2012: Asesinado mediante un
enfrentamiento de grupos armados al
margen de la ley en Tierralta.
Jos Uriel Domic, edad 62 aos
comunidad Kanyid, ro Esmeralda.
23 de agosto de 2012: Asesinado por grupos
armados desconocidos en la cabecera
Municipal de Tierralta.
Hono Domic, edad 18 aos. Comunidad
Kiparado Resguardo Embera Kato del Alto
Sin.
22 de febrero de 2012: Falleci mientras era
trasladado al hospital, como consecuencia
de las heridas producidas por una
mina antipersonal.
Seferino Domic Major. Edad 54 aos.
Cabecera Municipal de Tierralta.
17 de abril de 2013: Seferino Domic fue
asesinado en su casa en la Cabecera
Municipal de Tierralta.
Diogene Jarupia Domic. Edad 25 aos
Cabeza municipal de Tierralta.
2013. Fue asesinado por un grupo
armado desconocido.
Clmaco Perna de 45 aos, Gobernador
de la Comunidad de Pawarand, ro Verde.
15 de agosto de 2013: dos sujetos,
presumiblemente de las FARC, asesinaron
a Clmaco Perna a 50 metros de su tambo.
Quedaron hurfanos 10 hijos
menores de edad.
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