Seminario: Derecho de los Recursos Hdricos en el Per

27 de junio, 2014
Institucionalidad de la Gestin
Pblica de los Recursos Hdricos

Boris Quezada Marquez
Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos
1. Ley Orgnica MINAGRI (D. Leg. N 997 y modificacin).
2. Poltica de Estado sobre los Recursos Hdricos (Poltica N 33, marzo 2014)
3. Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338, marzo 2009).
4. Rgto. de la Ley (D.S. N 001-2010-AG D.S N 005-2013-AG).
5. ROF de ANA (D.S. N 006-2010-AG).
6. TUPA de ANA (D.S. N 012-2010-AG).
7. Rgto. Derechos uso de agua (R.J. Ns 579-2010-ANA, 667-2010-ANA, 297 y 805-2011-ANA,
504-2012-ANA y 141 y 191-2013-ANA).
8. Rgto. Autorizaciones de vertimientos agua residual tratada y reuso (R. J. N
224-2013-ANA)






Principales Normas Jurdicas
Para una efectiva gestin pblica del agua, la conduccin del
Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es de
responsabilidad de una autoridad nica y desconcentrada.
La gestin pblica del agua comprende tambin la de sus bienes
asociados, naturales o artificiales.



7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y de
autoridad nica (LRH)
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Finalidad de la LRH, es regular:

1. Uso y Gestin Integrada de Recursos Hdricos GIRH

2. La actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin.

3. Los bienes asociados al agua.

Fuente: http://paisinca.skyrock.com/663233781-Dia-15-LAGO-TITICACA-PUNO-0-km.html
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GIRH
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (RL: Art. 6)
Proceso que promueve, en el mbito de la cuenca
hidrogrfica,

el manejo y desarrollo coordinado del uso y
aprovechamiento multisectorial del agua con los
recursos naturales vinculados a sta,

Orientado a lograr el desarrollo sostenible del pas
sin comprometer la sostenibilidad de los
ecosistemas.
Fuente: www.taringa.net/posts/ciencia-educacion
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El Agua
1. Recurso natural renovable.

2. Indispensable para la vida

3. Vulnerable y

4. Estratgico para el desarrollo.









http://esteblognoesparati.wordpress.com/2008/05/11/calentamiento-global-desaparece-al-glaciar-broggi/
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El Agua
1. Patrimonio de la Nacin.

2. Dominio inalienable e imprescriptible.

3. Bien de uso pblico.

4. Su uso slo puede ser otorgado y ejercido:
en armona con el bien comn
la proteccin ambiental y
el inters de la Nacin

5. No hay propiedad privada del agua.









http://viajesyargentina.com/cataratas-del-iguazu-belleza-natural.html
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Fuentes de Agua

1. Ros y cauces artificiales;

2. humedales y manantiales;

3. nevados;

4. la residual;

5. la subterrnea;

6. la atmosfrica;

7. la proveniente de desalacin;

8. entre otras.

http://www.fotos-paisajes.com/fondos-cataratas.htm
El Agua
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Bienes asociados al agua regulados

los bienes naturales o artificiales asociados al agua
como:

1. los cauces, riberas y su vegetacin

2. los materiales que acarrea el agua

3. terrenos varios

4. las cabeceras de cuenca

5. entre otros.
http://hispagua.cedex.es/documentacion/revistas/op/51/op51_5.htm
El Agua
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Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos - SNGRH

1. Antes no haba Sistema (D. Ley N 17752, Julio 1969).

2. Por Ley se crean los Sistemas (Ley N 29158, Julio 2007).

3. Primer Sistema del Agua creado (D. Leg. N 1081, Junio 2008).

4. Sistema Funcional (Cumplimiento de Polticas Pblicas - Participacin de Entidades del Estado)









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Para qu el SNGRH?
Articular el accionar del Estado, para:

1. Conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los
RR.HH. en las Cuencas.

2. Establecer espacios de coordinacin y concertacin entre las Entidades
de la Administracin Pblica y los involucrados en la gestin







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1. Aprovechamiento sostenible de RR.HH.

2. Conservacin e incremento de RR.HH.

3. Cumplimiento de Poltica y Estrategia Nacional de RR.HH. y el Plan
Nacional de RR. HH.



Finalidad del SNGRH
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1. ANA
2. MINAM
3. MINAGRI
4. MINSA
5. MINEM
6. PRODUCE
7. VIVIENDA
8. SUNASS
Integrantes del SNGRH:
16. GOB. REG.
17. GOB. LOC
18. ORG. USU. AG.
19. ORG. USU. NO AG.
20. PRO. ESP
21. AUT. AMB. SEC.
22. OPER. INF. HIDRA.
9. SENAMHI
10. OEFA
11. EPSS
12. OSINERGMIN
13. DICAPI
14. COM. CAMP
15. COM. NAT.

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Autoridad Nacional del Agua
1. Creacin de la ANA (D. Leg. N 997, marzo 2008).

2. Ente Rector - Mxima Autoridad Tcnico-Normativa del Sistema.

3. Responsable del funcionamiento del SNGRH.

4. Organismo Pblico Tcnico Especializado (D.S. N 058-2011-PCM, Julio 2011)






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Autoridad Nacional del Agua

Jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de agua:

Fuentes naturales de agua
Bienes naturales asociados al agua
Infraestructura hidrulica: Pblica (Art. 33 del Rgto.), de uso multisectorial (Art. 45
del Rgto) y mayor pblica (Art. 277 del Rgto.)




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Autoridad Nacional Agua
Funciones:
1. Derechos de uso de agua (R.J. Ns 579-2010-ANA, 667-2010-ANA y 297-2011-ANA).
2. Autorizacin vertimientos de aguas residuales tratadas y reuso para
fin distinto (R.J. N 218-2012-ANA).
3. Reservas de agua y trasvases.
4. Agotamiento de fuente natural de agua.
5. Zonas de proteccin de los recursos hdricos.

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Autoridad Nacional Agua
6. Zonas de veda.
7. Estados de emergencia de recursos hdricos.
8. Parmetros de eficiencia.
9. Opinin tcnica: Material de acarreo (R.J. N423-2011-ANA)
10. Opinin tcnica para determinados Instrumentos de Gestin
Ambiental (R.J. N 106-2011-ANA).
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Autoridad Nacional Agua
11. Poltica y Estrategia Nacional de RRHH (R.J. N 250-2009-ANA - pendiente de aprobacin).
12. Plan Nacional de Gestin de RRHH (pendiente de aprobacin)
13. Planes de Gestin de RRHH de las cuencas.
14. Retribuciones Econmicas y Tarifas.
15. Sistema de Informacin de Recursos Hdricos.
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Concordancia: Art. 7 del ROF
Organigrama
de la ANA
Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos
Integrantes del Consejo Directivo de la ANA
Jefe de la
ANA:
Secretario
Tcnico
del
Consejo
1. MINAGRI (presidente)
2. MINAM
3. MINSA
4. MINEM
5. PRODUCE
6. VIVIENDA

7. GOB. LOC
8. GOB. REG.
9. ORG. USU. NO AG.
10. ORG. USU. AG.
11. DICAPI
12. COM. CAMP
13. COM. NAT.

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Fuente: IRH (ahora ANA)
R. M. 033-2008-AG
Metodologa: Codificacin de Unidades
Geogrficas de Pfafstetter, Memoria
Descriptiva y Plano de Delimitacin y
Codificacin de Unidades Hidrogrficas del
Per: 159

R. J. 546-2009-ANA
Aprueba delimitacin de mbitos territoriales
de las Autoridades Administrativas del Agua:
14

D.S. 001-2010-AG
Ratifica R.M. 033-2008-AG y R.J. 546-2009-
ANA

Unidades
Hidrogrficas y AAA
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Cdigo Denominacin Poblacin rea (Km2) % rea
I Caplina Ocoa R.J. 254-2010-ANA 1631,021 93 130 7,2
II Chaparra Chincha R.J. 196-2011-ANA 877,770 48 479 3,8
III Caete Fortaleza R.J. 032-2013-ANA 9497,677 39 937 3,1
IV Huarmey Chicama R.J 507-2013-ANA 2087,110 37 110 2,9
V Jequetepeque Zarumilla R.J 762-2010-ANA 3361,772 62 156 4,8
VI Maran R.J. 761-2010-ANA 2390,749 85 599 6,7
VII Amazonas 686,386 280 659 21,8
VIII Huallaga 1547,998 89 416 7,0
IX Ucayali 1235,233 232 744 18,1
X Mantaro R.J. 516-2013-ANA 1549,580 34 363 2,7
XI Pampas Apurmac 976,881 64 373 5,0
XII Urubamba Vilcanota 940,491 58 735 4,6
XIII Madre de Dios 254,847 111 933 8,7
XIV Titicaca R.J. 212-2014-ANA 1183,249 46 582 3,6
TOTAL 28220,764 1,285 216 100,0
Implementado. En proceso de implementacin. Fuente: ANA Sin implementacin.
Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos
AAA
Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas
1. ltima Instancia Administrativa (rganos desconcentrados y de Lnea).

2. Nombramiento de 5 Vocales (R.S. 001-2014-MINAGRI, 11 ENE 2014)

3. Inicio de Funciones: 24 FEB 2014 (R.J. 045-2014-ANA).

4. Reglamento Interno (R.J. 096-2014-ANA)






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Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
Objeto: Planificacin, coordinacin y concertacin del
aprovechamiento sostenible de los RR. HH. en su
mbito y ms

Naturaleza: rgano de la ANA.

Creacin: A iniciativa de los Gob. Reg. (GR) Y por D.S.

Clases: Regional: Cuenca en un GR e Interregional:
Cuenca en 2 o ms GR

Temas importante:
Plan de Gestin de RR. HH. de la Cuenca: Caudales
ecolgicos y Prioridades
Fuente: ANA.
Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos
Estructura Orgnica y Conformacin del Consejo
1. Definida en cada Decreto Supremo de creacin.

2. Participacin equilibrada de los representantes de:
a) Las Organizaciones de Usuarios.
b) De los Gobiernos Regional.
c) De los Gobiernos Locales.








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Integrantes del Consejo (Regional):
1. Gob. Reg. (presidente)
2. ANA
3. Gob. Loc
4. Org. Usu. Ag.
5. Org. Usu. No Ag.
6. Univ.
7. Col. Prof.


Pueden estar:
8. MINRE (Cuenca Transfronteriza)
9. Com. Camp
10. Com. Nat.
11. Proy. Esp.

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Integrantes del Consejo (Interegional):
1. D.S. N 001-2010-AG, modificado por D.S. N 005-2013-AG (Arts. 26 y 27)

2. Resolucin Jefatural N 197-2013-ANA, modificado por R.J. N 424-2013-
ANA (Art. 2)









Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
CRHR Creacin Rgto. Interno PGRHC
Acreditacin
Miembros
Secretaria Tcnica
Implementada Secretario
Tumbes
D.S. 013-2012-AG
D.S. 018-2013-MINAGRI

-.- R.J. 117-2014 R.J. 511-2013 R.J. 073-2014 R. J. 472-2013
Chira Piura
D.S. 006-2011-AG.

R.J. 143-2013 R.J. 113-2014 R.J. 519-2013 R.J. 072-2014 R.J. 475-2013
Chancay Lambayeque
D.S. 008-2011-AG.

R.J. 489-2013 R.J. 118-2014 R.J. 517-2013 R.J. 071-2014 R.J. 473-2014
Chancay Huaral
D.S. 004-2012-AG.

R.J: 483-2012 R.J 119-2014 R.J. 518-2013 R.J. 070-2014 R.J. 474-2013
Quilca-Chili
D.S. 003-2012-AG.

R.J. 548-2013 R.J. 112-2014 R.J. 524-2013 R.J. 074-2014 R.J. 476-2013
Caplina -Locumba
D.S. 019-2013-MINAGRI

R.J. 178-2014 R.J. 131-2014 -.- -.- R.J. 105-2014
Nota 1: Las R.J. son de la Autoridad Nacional del Agua ANA.
Nota 2: PGRH: Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca
Fuente: ANA.
Institucionalidad de la Gestin Pblica de los Recursos Hdricos
ROLES de cada uno de los actores que participan en la gestin de
los recursos hdricos
AGUA
GOBIERNO
NACIONAL
GOBIERNOS LOCALES
SOCIEDAD
CIVIL
GOBIERNOS
REGIONALES
Industrial
Minero
Agrario
Pecuario
Energtico
Poblacin
Recreativo
Pisccola
Fuente: ANA
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ROLES De los actores que participan en la gestin de los recursos hdricos
1. Ministerio del Ambiente.
2. Ministerio de Agricultura y Riego.
3. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
4. Organizaciones de Usuarios de Agua.
5. Entidades Operadoras de Sectores Hidrulicos.
6. Comunidades Campesinas y Nativas.
7. Otros.










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31
RLRH : Arts. 45 y 46
Entidad
Niveles de Gestin de RRHH
Efectos
ANA
MINAM
En fuentes naturales e infraestructura multisectorial
(hasta la entrega a los sistemas sectoriales)
Aplicables en forma conjunta a los
distintos sectores usuarios.
OEFA
SENAMIH
DICAPI
En fuentes naturales Actividades especficas.
Entidades Pblicas
Sectoriales
En infraestructura hidrulica de uso sectorial
(desde los puntos de recepcin de sistemas
multisectoriales)
Aplicables en forma particular a cada
sector usuario.
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Gestin Pblica del Agua - Algunas ideas y reflexiones
1. Quin es el Lider?: La ANA. Percepcin: Estar presente y fuerte.

2. Fundamental: valor humano. Conocimiento y experiencia (Especializacin
capacitacin)

3. Vital: Informacin, antes, durante y despus. Hay que medir.

4. Comunicacin y Difusin: Interna y externa.

5. Orientarnos a crear consensos Participacin de actores.










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Gestin Pblica del Agua - Algunas ideas y reflexiones
6. Utilizar las mejores herramientas para gestionar problemas y oportunidades.

7. Prevencin Intervencin oportuna y apropiada.

8. Tener en cuenta la eficiencia y reuso.

9. Planificacin (el hoy y el futuro)

10. No hay que olvidarse de las personas es una regla Servir










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Seminario:
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27 de junio , 2014
Institucionalidad de la Gestin
Pblica de los Recursos Hdricos
Muchas Gracias.
Abog. Boris Quezada Marquez