2014-06-28

PGINA 2 DIARIO OFICIAL MRIDA, YUC., SBADO 28 DE JUNIO DE 2014.
-SUMARIO-

GOBIERNO DEL ESTADO

PODER EJECUTIVO

DECRETO 197/2014

POR EL QUE SE REGULA EL PROGRAMA RECICLA POR TU BIENESTAR........ 3

DECRETO 198/2014

POR EL QUE SE EMITE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS
ELECTORALES DEL ESTADO DE YUCATN. (SUPLEMENTO)

DECRETO 199/2014

POR EL QUE SE EMITE LA LEY DE PARTIDOS POLTICOS DEL ESTADO
DE YUCATN...................................................................................................... 19

DECRETO 200/2014

POR EL QUE SE MODIFICA LA LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE
IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE YUCATN;
LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS
DEL ESTADO DE YUCATN; EL CDIGO PENAL DEL ESTADO DE
YUCATN; LA LEY DE LA FISCALA GENERAL DEL ESTADO DE
YUCATN; LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE
YUCATN; LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
ESTADO DE YUCATN; Y LA LEY DE PARTICIPACIN CIUDADANA
QUE REGULA EL PLEBISCITO, REFERNDUM Y LA INICIATIVA
POPULAR EN EL ESTADO DE YUCATN......................................................... 79

MRIDA, YUC., SBADO 28 DE JUNIO DE 2014. DIARIO OFICIAL PGINA 3
Decreto 197/2014 por el que se regula el Programa Recicla por tu
Bienestar
Rolando Rodrigo Zapata Bello, Gobernador del Estado de Yucatn, con
fundamento en los artculos 55, fraccin II, y 60 de la Constitucin Poltica del
Estado de Yucatn; 14, fracciones VIII y IX, del Cdigo de la Administracin
Pblica de Yucatn; y 133 y 135 de la Ley del Presupuesto y Contabilidad
Gubernamental del Estado de Yucatn, y
Considerando:
Primero. Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su
artculo 4o., prrafos tercero y quinto, establece que toda persona tiene
derecho a la alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad; y a un medio
ambiente sano para su desarrollo y bienestar, respectivamente.
Segundo. Que la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn, en su artculo
86, prrafo cuarto, dispone que el estado, por medio de sus poderes pblicos,
garantizar el respeto al derecho humano de toda persona de gozar de un
ambiente ecolgicamente equilibrado y la proteccin de los ecosistemas que
conforman el patrimonio natural de Yucatn.
Tercero. Que la Ley de Proteccin al Medio Ambiente del Estado de Yucatn,
en su artculo 6, fraccin I, seala que corresponde al Poder Ejecutivo del
estado formular, conducir, ejecutar y evaluar la poltica ambiental en el estado
de Yucatn, y vigilar su aplicacin en el Plan Estatal de Desarrollo y los
programas que se establezcan en la materia.
Cuarto. Que la Ley de Nutricin y Combate a la Obesidad para el Estado de
Yucatn, en su artculo 5, fraccin I, establece que corresponde a los diferentes
rdenes de gobierno abordar de forma integral la problemtica nutricional e
incorporar el tema en los planes de desarrollo.
Quinto. Que la Ley General de Desarrollo Social, en sus artculos 6, 7 y 8,
dispone que toda persona o grupo social en situacin de vulnerabilidad tiene
derecho a recibir acciones y apoyos tendientes a disminuir su desventaja para
el desarrollo social en la educacin, la salud, la alimentacin, la vivienda, el
disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los
relativos a la no discriminacin.
Sexto. Que de conformidad con las Estadsticas a propsito del Da Mundial
del Medio Ambiente publicadas el 5 de junio de 2007 por el Instituto Nacional
de Estadstica, Geografa e Informtica, de 1998 a 2006, la produccin de
residuos slidos urbanos en el estado de Yucatn, aument de 431,000
toneladas a 522,000 toneladas, lo cual representa un incremento del 21.11%,
en un perodo de ocho aos.
Sptimo. Que la acumulacin y el manejo inadecuado de residuos derivan en
problemas tales como: la contaminacin del suelo y de las aguas subterrneas;
la emisin a la atmsfera de sustancias contaminantes; la proliferacin de
fauna nociva y, en general, afectaciones a la salud pblica.
Octavo. Que el Plan Estatal de Desarrollo 2012-2018, en el eje del desarrollo
Yucatn con Crecimiento Ordenado, establece el tema Medio Ambiente, cuyo
objetivo nmero 1 es Disminuir la degradacin ambiental del territorio. Entre
las estrategias para cumplir con este objetivo se encuentra la de Fomentar la
cultura ambiental responsable en la sociedad y su participacin en la gestin de
la calidad ambiental del territorio.
Noveno. Los Compromisos del Gobierno del Estado 2012-2018 constituyen
acciones especficas que esta administracin ejecutar para el ptimo
cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo y entre estos se encuentra el
identificado con el nmero 150 Impulsar la industria ambiental del reciclaje,
fortaleciendo el sistema de manejo de residuos slidos.
Dcimo. Que los programas presupuestarios son las polticas pblicas que
orientan el gasto pblico, entre los que se encuentra el programa
presupuestario Lnea mnima de bienestar que tiene como propsito que la
poblacin beneficiada incremente sus ingresos por encima de la lnea mnima
de bienestar y del cual forma parte, como uno de sus componentes, el
Programa Recicla por tu Bienestar.
Dcimo primero. Que, en ese sentido, el Poder Ejecutivo del estado ha
decidido establecer un programa que permita atender las problemticas de la
ciudadana con una visin de trabajo eficaz y eficiente, procurando que el
esfuerzo pblico sea transversal y focalizado, con la participacin activa de la
ciudadana.
Por las consideraciones expuestas, he tenido a bien expedir el presente:
Decreto 197/2014 por el que se regula el Programa Recicla por tu
Bienestar
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto del programa
El Programa Recicla por tu Bienestar tiene por objeto incrementar los ingresos
de las familias que habitan en los municipios con incidencia de enfermedades
originadas por la acumulacin de desechos, por encima de la lnea mnima de
bienestar emitida por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social, a travs del intercambio de residuos slidos por bienes de
consumo bsico que contribuyan a mejorar su calidad de vida.
Artculo 2. Definiciones
Para los efectos de este decreto, se entender por:
I. Beneficiarios: las personas que accedan a los apoyos del programa.
II. Centro de acopio: los espacios fsicos comunitarios donde la
poblacin deposita los residuos que pretende intercambiar por bienes de
consumo bsico.
III. Comit tcnico: el Comit Tcnico del Programa Recicla por tu
Bienestar.
IV. Programa: el Programa Recicla por tu Bienestar.
V. Secretara: la Secretara de Desarrollo Social.
Artculo 3. Aplicacin del programa
El programa se aplicar de manera anual conforme a lo establecido en este
decreto y al calendario que apruebe el comit tcnico. El Poder Ejecutivo
determinar los recursos para la aplicacin del programa de conformidad a la
disponibilidad presupuestal.
Artculo 4. Poblacin objeto
Podrn acceder a los beneficios del programa las personas en situacin de
marginacin que habiten en la zona geogrfica seleccionada de los municipios
con niveles de alta y muy alta incidencia de enfermedades originadas por la
acumulacin de desechos y cumplan con lo dispuesto en la convocatoria que
para tal efecto expida el comit tcnico.
Artculo 5. Cobertura del programa
El programa abarcar el territorio del estado de Yucatn y se implementar
gradualmente de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria as como a la
naturaleza especfica de los apoyos. En todo caso, se dar prioridad a las
zonas urbanas dentro de los municipios con mayor marginacin y a las de
mayor incidencia de enfermedades originadas por la acumulacin de desechos.
El comit tcnico determinar cada ao las zonas geogrficas o sectores
prioritarios para la implementacin de las acciones del programa, de
conformidad con los ndices de marginacin de la poblacin e incidencia de
enfermedades originadas por la acumulacin de desechos.
Artculo 6. Dependencia ejecutora
La secretara ser la dependencia encargada de la ejecucin del programa y
para tal efecto se coordinar con las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica estatal que participan en su planeacin,
presupuestacin, organizacin, ejecucin y evaluacin.
Artculo 7. Dependencias participantes
Participarn en la implementacin del programa, en el mbito de sus
respectivas competencias, las siguientes dependencias:
I. La secretara.
II. La Secretara de Salud.
III. La Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.
IV. Las dems que determine el Gobernador del estado.
Artculo 8. Atribuciones de la secretara
La secretara, en su carcter de dependencia ejecutora del programa, tendr
las siguientes atribuciones:
I. Definir las polticas para que las acciones del programa se realicen en
forma articulada.
II. Coordinar la integracin del proyecto de presupuesto del programa.
III. Concertar con otras instancias del mbito federal, estatal o municipal
acciones que permitan cumplir el objeto del programa.
IV. Concentrar y evaluar la informacin del programa.
V. Registrar y publicar en la pgina de Internet de la secretara la lista de
beneficiarios del programa.
VI. Llevar y mantener actualizado el registro de los comits regionales
de participacin ciudadana as como de sus integrantes.
VII. Resolver las cuestiones administrativas y operativas que se susciten
con motivo de la aplicacin del programa.
VIII. Dar publicidad a las reglas de operacin del programa y, en su
caso, a sus modificaciones.
IX. Las dems previstas en este decreto y en otras disposiciones legales
y normativas aplicables, para cumplir con el objeto del programa.
Artculo 9. Atribuciones de las dependencias participantes
Las dependencias participantes en la implementacin del programa, tendrn
las siguientes atribuciones:
I. Considerar en su proyecto de presupuesto los recursos que sean
necesarios para llevar a cabo las acciones que sean del mbito de su
competencia.
II. Proponer al comit tcnico las posibles adecuaciones a las reglas de
operacin.
III. Proponer al comit tcnico las acciones del mbito de su
competencia, que deban concertarse con los sectores sociales.
IV. Las dems previstas en este decreto y en otras disposiciones legales
Captulo II
Comit tcnico
Artculo 10. Integracin del comit tcnico
El Poder Ejecutivo, para coordinar la implementacin del programa, establecer
un comit tcnico, que se integrar por:
I. El Secretario de Desarrollo Social, quien ser el presidente.
II. El Secretario de Salud.
III. El Secretario de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.
IV. El Secretario Tcnico del Gabinete, Planeacin y Evaluacin.
V. El Director General de Operacin y Organizacin Territorial de la
secretara.
VI. El Director General de Planeacin y Concertacin Sectorial de la
secretara, quien ser el secretario tcnico.
Los cargos de los integrantes del comit tcnico son de carcter honorfico, por
tanto, quienes los ocupen no recibirn retribucin alguna por su desempeo.
Los integrantes del comit tcnico debern nombrar por escrito a un suplente
con un nivel jerrquico inmediato anterior al de l o, al menos, un mando medio
del rea que guarde mayor relacin con los asuntos de desarrollo social. El
presidente ser suplido por el secretario tcnico.
Los integrantes del comit tcnico, para el mejor desempeo de sus funciones,
podrn proponer y acordar la invitacin de asesores tcnicos a las sesiones.
Artculo 11. Atribuciones del comit tcnico
El comit tcnico tendr las siguientes atribuciones:
I. Aprobar la normatividad administrativa necesaria para el cumplimiento
del objeto del programa.
II. Determinar anualmente el listado de municipios en las que se aplicar
el programa.
III. Aprobar el informe anual del programa.
IV. Aprobar el anteproyecto de presupuesto del programa.
V. Aprobar su calendario de sesiones.
VI. Las dems previstas en este decreto y en otras disposiciones legales
Artculo 12. Sesiones del comit tcnico
El comit tcnico sesionar de manera ordinaria de conformidad con lo
establecido en su calendario de sesiones y, de manera extraordinaria cuando el
presidente lo considere necesario o lo solicite la mayora simple de sus
integrantes.
Las sesiones sern vlidas con la asistencia de la mitad ms uno de los
integrantes del comit tcnico. Los acuerdos se tomarn por el voto de la
mayora simple de los integrantes que asistan a la sesin de que se trate, en
caso de empate el presidente tendr voto de calidad.
Artculo 13. Facultades y obligaciones del presidente
El presidente del comit tcnico tendr las siguientes facultades y obligaciones:
I. Autorizar las convocatorias y el orden del da de las sesiones del
comit tcnico.
II. Notificar las convocatorias a los integrantes del comit tcnico, a
travs del secretario tcnico.
III. Presidir las sesiones del comit tcnico.
IV. Participar con voz y voto en las sesiones del comit tcnico.
V. Someter las propuestas de acuerdos a la consideracin y votacin de
los integrantes del comit tcnico.
VI. Promover y vigilar el cumplimiento de los acuerdos adoptados en las
sesiones, de conformidad con los plazos establecidos y las responsabilidades
asignadas.
VII. Determinar la celebracin de sesiones extraordinarias.
VIII. Poner a consideracin del comit tcnico, el orden del da de las
sesiones.
IX. Proponer la participacin de invitados en las sesiones.
X. Presentar, en la primera sesin ordinaria del ao, un informe de la
evaluacin anual realizada al programa.
XI. Las dems previstas en este decreto y en otras disposiciones legales
Artculo 14. Facultades y obligaciones del secretario tcnico
El secretario tcnico tendr las siguientes facultades y obligaciones:
I. Elaborar el orden del da considerando los asuntos que le hagan llegar
los vocales y el presidente del comit tcnico.
II. Elaborar y notificar la convocatoria de las sesiones.
III. Participar con voz y voto en las sesiones del comit tcnico.
IV. Verificar la asistencia a las sesiones del comit tcnico.
V. Verificar las votaciones que se emitan en las sesiones del comit
tcnico.
VI. Ejecutar y verificar el cumplimiento de los acuerdos del comit
tcnico.
VII. Informar al comit tcnico sobre el cumplimiento de sus acuerdos.
VIII. Auxiliar al presidente en las sesiones del comit tcnico.
IX. Requerir, en su caso, la documentacin que sea necesaria para
engrosar el orden del da.
X. Levantar y resguardar las actas de las sesiones del comit tcnico.
XI. Certificar los documentos del comit tcnico.
XII. Las dems previstas en este decreto y en otras disposiciones
legales y normativas aplicables, para cumplir con el objeto del programa.
Artculo 15. Facultades y obligaciones de los integrantes
Los integrantes del comit tcnico tendrn las siguientes facultades y
obligaciones:
I. Participar con voz y voto en las sesiones del comit tcnico.
II. Someter a consideracin del comit tcnico los asuntos que considere
deban tratarse en sus sesiones.
III. Proponer y promover acuerdos orientados al logro del objeto del
programa.
IV. Plantear la celebracin de sesiones extraordinarias cuando, por la
importancia o urgencia de los asuntos, as se requiera.

V. Proponer posibles adecuaciones a las reglas de operacin del
programa.
VI. Proponer las acciones que deban concertarse con los sectores
sociales.
VII. Solicitar la intervencin de invitados en las sesiones del comit
tcnico, para orientar a los miembros a tomar las decisiones ptimas en la
resolucin de los diversos asuntos.
VIII. Las dems previstas en este decreto y en otras disposiciones
legales y normativas aplicables, para cumplir con el objeto del programa.

Captulo III
Comits regionales de participacin ciudadana
Artculo 16. Comits regionales de participacin ciudadana
La secretara, a fin de hacer efectiva la participacin social, instalar un comit
regional de participacin ciudadana en cada una de las siete regiones
establecidas en el Reglamento de la Ley de Planeacin para el Desarrollo del
Estado de Yucatn. La Direccin General de Operacin y Organizacin
Territorial otorgar todas las facilidades para que los comits regionales de
participacin ciudadana puedan cumplir con sus atribuciones.
La instalacin de los comits regionales de participacin ciudadana as como la
designacin de sus presidentes se verificar de manera anual cada vez que
inicie la operacin del programa.
Artculo 17. Integracin de los comits regionales de participacin
ciudadana
Los comits regionales de participacin ciudadana estarn conformados por
cinco integrantes, con derecho a voz y voto, quienes sern designados por el
Secretario de Desarrollo Social, de entre los miembros de las figuras de
organizacin social registradas en la Direccin de Organizacin Social de la
secretara.
Los presidentes de los comits regionales de participacin ciudadana sern
elegidos por sus integrantes.
Los cargos de los integrantes de los comits regionales de participacin
ciudadana sern de carcter honorfico, por lo tanto, quienes los ocupen no
recibirn retribucin alguna por su desempeo.
El Secretario de Desarrollo Social nombrar a un representante de la secretara
para que asista a las sesiones de los comits regionales de participacin
ciudadana, a fin de informar y orientar a sus integrantes en lo relativo a las
reglas de operacin del programa y su implementacin.
Artculo 18. Atribuciones de los comits regionales de participacin
ciudadana
Los comits regionales de participacin ciudadana tendrn las siguientes
atribuciones:
I. Coadyuvar con la secretara en la difusin del programa.
II. Supervisar que la entrega y calidad de los bienes de consumo bsico
cumplan con los procedimientos, especificaciones y reglas de operacin.
III. Presentar propuestas al comit tcnico para mejorar la
implementacin del programa.
IV. Las dems que le asigne el comit tcnico para cumplir con el objeto
del programa.
Artculo 19. Sesiones de los comits regionales de participacin
ciudadana
Los comits regionales de participacin ciudadana sesionarn de manera
ordinaria de conformidad con lo establecido en el calendario de sesiones que
ellos aprueben y de manera extraordinaria cuando el presidente del comit
regional de participacin ciudadana respectivo lo considere necesario o lo
solicite la mayora simple de sus integrantes.
Las sesiones sern vlidas con la asistencia de la mitad ms uno de los
integrantes del comit regional de participacin ciudadana y el representante
de la secretara. Los acuerdos se tomarn por el voto de la mayora simple de
los integrantes que asistan a la sesin de que se trate, en caso de empate el
presidente tendr voto de calidad.
Captulo IV
Reglas de operacin
Seccin primera
Planeacin
Artculo 20. Determinacin de las zonas geogrficas de aplicacin
El comit tcnico para determinar las zonas geogrficas en las que se aplicar
el programa, deber:
I. Priorizar las zonas urbanas dentro de los municipios.
II. Valorar sus ndices de:
a) Marginacin.
b) Enfermedades originadas por la acumulacin de desechos.
El comit tcnico, deber analizar, la informacin que generen las instancias
correspondientes, relacionadas con las fracciones de este artculo.
Artculo 21. Productos del programa
La secretara al inicio de cada ejercicio fiscal har un estudio, con el apoyo de
la Secretara de Salud, para determinar los bienes de consumo bsico que
sern contemplados dentro del programa, considerando su precio, calidad y
valor nutricional.
Artculo 22. Tabla de equivalencias
El comit tcnico elaborar la tabla de equivalencias entre los materiales que
se aceptarn para reciclaje y los apoyos que se intercambiarn por aquellos,
considerando en todo caso los resultados de los estudios a que se refiere el
artculo anterior.
Seccin segunda
Apoyos
Artculo 23. Tipos de apoyos
El programa podr incluir los siguientes apoyos:
I. Productos alimenticios.
II. Enseres domsticos.
III. Artculos deportivos.
IV. Materiales de construccin.
V. Instrumentos musicales.
VI. Los dems que determine el comit tcnico.
Las caractersticas tcnicas de los apoyos sern determinados por el comit
tcnico y podrn ser modificadas de acuerdo a las necesidades del programa.
Artculo 24. Materiales reciclables
Los materiales reciclables que se recibirn en los centros de acopio del
programa, sern los siguientes:
I. Papel y cartn.
II. Latas de aluminio.
III. Envases de polietileno tereftalato (PET) y plstico.
IV. Los dems que, en su caso, determine la convocatoria.
Artculo 25. Bonos
Los materiales reciclables que se reciban sern intercambiados por bonos que
podrn ser canjeados por los apoyos del programa, de conformidad con los
trminos que establezca el comit tcnico.
Los bonos nicamente sern validos para su canje en las zonas geogrficas
seleccionadas para la aplicacin del programa y durante el tiempo que esta
dure.
Artculo 26. Feria de servicios
La secretara en el marco de la implementacin de las acciones del programa,
a travs de la Direccin de Vinculacin Territorial, podr organizar una feria de
servicios donde se den a conocer los programas a cargo de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica estatal.
Seccin tercera
Beneficiarios
Artculo 27. Requisitos para ser beneficiario
Las personas que deseen ser beneficiarios debern cumplir los siguientes
requisitos:
I. Acreditar su residencia en las zonas geogrficas seleccionadas para la
implementacin del programa por medio de una identificacin oficial
domiciliada.
II. Entregar, en el centro de acopio respectivo, los materiales reciclables
establecidos en el artculo 24 de este decreto.
III. Las dems previstas en este decreto y que sean necesarias para el
cumplimiento del objeto del programa.
Seccin cuarta
Adquisicin de los apoyos
Artculo 28. Proveedores
La secretara deber observar las disposiciones legales aplicables en los
procedimientos para la adquisicin de los productos que entregar como
apoyos con motivo de la implementacin de este programa.
Los proveedores debern ser personas fsicas o morales formalmente
constituidas y registradas en la Secretara de Administracin y Finanzas.
Artculo 29. Precios mximos
El comit tcnico de acuerdo con las condiciones del mercado, deber
establecer el precio mximo a pagar a los proveedores por los productos que
pretendan adquirirse as como los lineamientos para dar cumplimiento a las
condiciones establecidas en este decreto.
Seccin quinta
Operacin del programa
Artculo 30. Convocatoria
La secretara, para la implementacin del programa, deber convocar a la
poblacin por los medios de que disponga informando, al menos, lo siguiente:
I. La fecha, la hora y el lugar en los que se llevar a cabo la ejecucin
del programa.
II. Los requisitos que debern cumplir las personas interesadas en ser
beneficiarios.
III. Los materiales reciclables que se intercambiarn por bonos.
IV. Los apoyos que sern entregados a cambio de los bonos.
V. La tabla de equivalencias de materiales de reciclaje, bonos y apoyos.
VI. La dems informacin que determine el comit tcnico.
Artculo 31. Centro de acopio
La secretara a travs de la Direccin de Vinculacin Territorial, llevar a cabo
visitas a las zonas geogrficas participantes, con el objeto de identificar un
espacio pblico en el que pueda instalarse el centro de acopio del programa y
para realizar el intercambio de materiales, bonos y apoyos.
Una vez seleccionado el espacio, se solicitar la autorizacin, en su caso, de la
autoridad que corresponda.
Artculo 32. Intercambio de materiales, bonos y apoyos
Las personas que deseen ser beneficiarios del programa, previo cumplimiento
de los requisitos que correspondan, debern llevar los materiales reciclables
que establezca la convocatoria al centro de acopio que la secretara instale
para tal efecto.
En los centros de acopio se llevar a cabo el intercambio de los materiales de
reciclaje por los bonos que, a su vez, podrn canjearse por los apoyos que
determine el comit tcnico, en los trminos de la tabla de equivalencias.
Artculo 33. Identificacin de los servidores pblicos
Los servidores pblicos de la secretara que participen en la operacin del
programa debern portar un distintivo que los identifique como puede ser un
gafete o uniforme.
Seccin sexta
Seguimiento y evaluacin del programa
Artculo 34. Seguimiento y evaluacin del programa
El seguimiento del programa se llevar de manera trimestral y ser
responsabilidad de la Direccin General de Planeacin y Concertacin
Sectorial en coordinacin con la Direccin de Operacin y Organizacin
Territorial, de la secretara. El seguimiento y la evaluacin del programa se
realizarn conforme a las disposiciones legales y administrativas.
Artculo 35. Indicadores del programa
La secretara realizar anualmente el seguimiento del programa con base en
los siguientes indicadores:
I. El porcentaje de kilogramos de residuos reciclables recolectados, el
cual se calcular con la frmula: A= (B/C)*100
Donde:
A es el porcentaje de kilogramos de residuos reciclables
recolectados.
B es la cantidad de kilogramos de residuos reciclables
recolectados.
C es la cantidad total de kilogramos de residuos recolectados.
II. El porcentaje de mujeres atendidas en los eventos, el cual se
calcular con la frmula: A= (B/C)*100
Donde:
A es porcentaje de mujeres atendidas en los eventos.
B es la cantidad de mujeres atendidas.
C es la cantidad total de personas atendidas.
III. El promedio de bonos entregados a cada beneficiario, el cual se
calcular con la frmula: A= (B/C)
Donde:
A es el promedio de bonos entregados a cada beneficiario.
B es el nmero total de bonos entregados.
C es el nmero total de beneficiarios atendidos.
IV. El promedio de kilogramos de materiales a intercambiar por cada
beneficiario, el cual se calcular con la frmula: A= (B/C)
Donde:
A es el promedio de kilogramos de materiales a intercambiar por
cada beneficiario.
B es la cantidad de kilogramos de materiales intercambiados.
C es la cantidad total de beneficiarios.
V. La tasa de incidencia por cien mil habitantes de enfermedades
transmitidas por vector, la cual se calcular con la frmula: A= (B/C)*100,000
Donde:
A es la tasa de incidencia de enfermedades transmitidas por
vector.
B es la cantidad total de casos de enfermedades transmitidas por
vector.
C es la poblacin total.
VI. Porcentaje de la poblacin con ingresos por debajo de la lnea
mnima de bienestar, el cual se calcular con la frmula: A= (B/C)*100
Donde:
A es el porcentaje de la poblacin con ingresos por debajo de la
lnea mnima de bienestar.
B es el nmero de personas con ingresos por debajo de la lnea
mnima de bienestar.
C es el nmero total de habitantes.
Artculo 36. Publicacin de informes
La secretara deber publicar anualmente en su pgina de Internet los
resultados obtenidos del seguimiento y la evaluacin de los indicadores.
Seccin sptima
Auditora
Artculo 37. Auditora
La Secretara de la Contralora General ser la dependencia encargada de las
funciones de auditora del programa, de conformidad con las facultades y
procedimientos establecidos en las disposiciones legales y normativas
aplicables.
Seccin octava
Disposiciones complementarias
Artculo 38. Publicidad del programa
En la papelera, empaques y publicidad del programa deber mencionarse que
este es gratuito, as como incluir la siguiente leyenda: Este programa es
pblico, queda prohibido su uso para fines partidistas, de promocin personal o
cualquier otro ajeno al propio programa.
Artculo 39. Quejas y denuncias
Cuando se presuma la existencia de un acto de corrupcin, el ciudadano podr
optar entre promover la queja o denuncia ante la Secretara de la Contralora
General o asistir ante el Instituto Estatal para el Combate a la Corrupcin a
presentar su queja, quien la tramitar en trminos de las disposiciones legales
que lo regulan.
En la secretara se establecer un buzn al cual el pblico tendr fcil acceso,
para que cualquier interesado pueda presentar quejas y denuncias por
incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos ante el Instituto
Estatal para el Combate a la Corrupcin.
Independientemente de lo anterior, en la papelera del programa deber
incluirse una direccin y un nmero telefnico donde cualquier ciudadano
pueda solicitar informacin respecto de las opciones que tiene para denunciar
conductas o hechos que contravengan las disposiciones de este decreto.
Las quejas o denuncias debern contener datos o indicios suficientes y las
circunstancias de tiempo, modo y lugar que permitan advertir la probable
responsabilidad del servidor pblico. No se considerarn como tales los
escritos que tengan por objeto dirimir la resolucin del trmite de las
solicitudes, cuya resolucin les corresponda determinar a la propia secretara o
las instancias jurisdiccionales competentes en trminos de lo dispuesto en la
Ley de Actos y Procedimientos Administrativos del Estado de Yucatn o las
dems disposiciones legales que regulan los medios de impugnacin; en estos
casos la autoridad que tenga conocimiento se limitar a orientar al ciudadano
sobre la autoridad competente que deba conocer del asunto.
Artculo 40. Responsabilidades de los servidores pblicos
Los servidores pblicos que incumplan con las disposiciones de este decreto
sern sancionados conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado de Yucatn, con independencia de las responsabilidades
penales en que puedan incurrir.
Artculos transitorios
Primero. Entrada en vigor
Este decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario
Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn.
Segundo. Abrogacin
A partir de la entrada en vigor de este decreto, quedar abrogado el Decreto 57
que crea el Programa "Recicla por tu Bienestar", publicado en el Diario Oficial
del Gobierno del Estado de Yucatn el 15 de abril de 2013.
Tercero. Derogacin tcita
Se derogan todas las disposiciones de igual o menor rango en lo que se
opongan al contenido de este decreto.
Cuarto. Vigencia del decreto
Este decreto estar vigente hasta el 30 de septiembre de 2018.
Se expide este decreto en la sede del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Mrida,
a 19 de junio de 2014.

( RBRICA )

Rolando Rodrigo Zapata Bello
Gobernador del Estado de Yucatn

( RBRICA )

Vctor Edmundo Caballero Durn
Secretario General de Gobierno
Esta hoja de firmas forma parte del Decreto
197/2014 por el que se regula el Programa
Recicla por tu Bienestar.

( RBRICA )

Roberto Antonio Rodrguez Asaf
Secretario de Administracin y Finanzas

( RBRICA )

Jorge Eduardo Mendoza Mzquita
Secretario de Salud

( RBRICA )

Nerio Jos Torres Arcila
Secretario de Desarrollo Social

( RBRICA )

Eduardo Adolfo Batllori Sampedro
Secretario de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

( RBRICA )

Miguel Antonio Fernndez Vargas
Secretario de la Contralora General

Decreto 199/2014 por el que se emite la Ley de Partidos Polticos del Estado
de Yucatn
fundamento en los artculos 38, 55, fraccin II, y 60 de la Constitucin Poltica del
Estado de Yucatn; y 14, fracciones VII y IX, del Cdigo de la Administracin
Pblica de Yucatn, a sus habitantes hago saber, que el H. Congreso del Estado
de Yucatn se ha servido dirigirme el siguiente decreto:
EL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE YUCATN,
CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 29 Y 30 FRACCIN V DE
LA CONSTITUCIN POLTICA, 18 DE LA LEY DE GOBIERNO DEL PODER
LEGISLATIVO, 117 Y 118 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE GOBIERNO DEL
PODER LEGISLATIVO, TODOS DEL ESTADO DE YUCATN, EMITE LA
SIGUIENTE,
E X P O S I C I N D E M O T I V O S:
PRIMERA.- Los diputados que integramos la Comisin Permanente de
Puntos Constitucionales y Gobernacin, sealamos que la iniciativa que se
dictamina, encuentra sustento normativo en lo dispuesto en los artculos 30
fraccin V y 35 fraccin I de la Constitucin Poltica y 22 fraccin VI de la Ley de
Gobierno del Poder Legislativo, ambas del Estado de Yucatn, en donde se
establece, la facultad que poseen los diputados integrantes de este
H. Congreso del Estado de iniciar leyes o decretos.
Asimismo, esta Comisin Legislativa es competente para dictaminar el
presente asunto, conforme al artculo 43 fraccin I inciso d) de la Ley de Gobierno
del Poder Legislativo del Estado de Yucatn, en virtud de que nos encontramos en
presencia de una ley que versa sobre materia electoral.
SEGUNDA.- La conformacin de un partido poltico, se lleva a cabo
mediante la asociacin de diversos ciudadanos que se congregan para participar
en las decisiones polticas pblicas e integrar, a travs de la contienda electoral,
los rganos de gobierno y de representacin poltica en el Estado.
Estos, se instauran aplicando y compartiendo entre sus integrantes sus
programas de acciones, ideologa poltica, as como sus objetivos que implican
fijar posturas respecto a diversas cuestiones de Estado, las polticas pblicas, o
frente a problemas histricos que la asociacin partidaria pretende resolver.
Por otro lado, es importante mencionar que en el desarrollo y
perfeccionamiento del sistema democrtico de partidos polticos en nuestro Estado
se debe tomar como punto de arranque, los derechos de las personas a la libre
asociacin, a la reunin y a la libertad de expresin.
En este sentido, los partidos polticos son el reflejo del desarrollo
democrtico de la sociedad y el punto mximo de dicho desarrollo ser aqul en el
que el ciudadano se constituya como el eje rector de todo lo pblico, sometiendo a
la autoridad al escrutinio permanente, respeto y tolerancia a la diferencia de los
principios fundamentales de la convivencia poltica.
El Estado debe invariablemente, brindar las garantas suficientes para que
los derechos de los ciudadanos de libre asociacin, reunin y libre manifestacin
de las ideas, sean satisfechos en la conformacin de este tipo de asociaciones y
que stos cuenten con los procedimientos legales para la competencia con
imparcialidad, equidad, objetividad y transparencia.
Dada la importancia que conllevan los partidos polticos, ya que son el
mejor instrumento en el sistema democrtico para recoger las necesidades y
aspiraciones de una sociedad y generar cambios necesarios tanto en el gobierno
como en los poderes del Estado, es importante regir en el interior de sus filas
principios esenciales de la democracia, para que cumplan con su funcin, que
resulta esencial, en el Estado democrtico.
No prestar la atencin debida al tema, representara un total retroceso en
todos los mbitos pblicos, esto considerando adems de que actualmente se
percibe cierto alejamiento y desapego por parte de la sociedad en los asuntos
polticos, significando una barrera para lograr avances significativos en el Estado.
Es por tal razn, que estimamos que se debe confeccionar un instrumento
legal que fortalezca y promueva la participacin del pueblo en la vida democrtica,
y contribuya a la integracin de la representacin en el Estado y como
organizaciones de ciudadanos, que haga posible el acceso de stos al ejercicio
del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postula y
mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.
Es un hecho, que en un Estado democrtico no se puede prescindir de la
actividad partidista. Democracia y partidos polticos hacen sinergia para la
atencin efectiva de las demandas sociales.
En efecto, surge la necesidad de un marco normativo que regule y
establezca todo lo relativo a los partidos polticos en el Estado, en el que se
estipule el financiamiento de stos, se homologuen los trminos de su democracia
interna y establezcan las bases de los derechos de los militantes de los partidos,
as como la regulacin de su conformacin y funcionamiento.
TERCERA.- Con base en lo anterior y con fundamento a lo que disponen
los artculos 41 y 116 de la Constitucin Federal; as como los artculos transitorios
correspondientes, se presenta la Ley de Partidos Polticos del Estado de Yucatn,
con un total de 92 artculos, divididos en 9 ttulos y 11 artculos transitorios, la cual
tiene por objeto regular los partidos polticos en el Estado.
Antes bien, es preciso sealar, que en la iniciativa de ley se realizaron
determinadas modificaciones con el propsito de precisar y mejorar la norma, en
cuanto a su estructura y orden; as como de tcnica legislativa, las cuales en su
conjunto permiten una mejor comprensin por parte de los ciudadanos, quienes
son a los que trascender de manera directa esta disposicin.
Puntualizado lo anterior, procedemos a destacar los puntos torales que se
tocan en la propuesta de Ley que nos ocupa, iniciando con el siguiente:
Del objeto de la ley
En primera instancia, conviene determinar el objeto de la Ley de Partidos
Polticos del Estado de Yucatn, la cual es de orden pblico y de observancia
general en toda la entidad, teniendo por objeto regular las disposiciones aplicables
a los partidos polticos, en materia de su constitucin como partidos polticos
locales, as como los plazos y requisitos para su registro legal; los derechos y
obligaciones de sus militantes; los lineamientos bsicos para la integracin de sus
rganos directivos, la postulacin de sus candidatos, la conduccin de sus
actividades de forma democrtica, sus prerrogativas y la transparencia en el uso
de recursos; los contenidos mnimos de sus documentos bsicos; las formas de
participacin electoral a travs de las figuras de coaliciones y candidatos
comunes; el sistema de fiscalizacin de los ingresos y egresos de los recursos,
cuando esta facultad sea delegada al Instituto; la organizacin y funcionamiento
de sus rganos internos, as como los mecanismos de justicia intrapartidaria; los
procedimientos y sanciones aplicables al incumplimiento de sus obligaciones; el
rgimen normativo aplicable en caso de prdida de registro y liquidacin de los
partidos polticos, y el rgimen jurdico aplicable a las agrupaciones polticas
locales.
Para lo anterior, se determina que el Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana de Yucatn, es quien tendr competencia para conocer todo lo relativo
en materia de partidos polticos, por lo que deber de contar con los recursos
presupuestarios, tcnicos, humanos y materiales para el ejercicio de sus
facultades y atribuciones.
De los partidos polticos
En este rubro, resaltamos la importancia que conlleva el registro de los
partidos polticos, ya que es un mecanismo de acceso a la postulacin de
candidatos, a la integracin de los rganos del gobierno, al disfrute de recursos
pblicos y privados, en la forma de subsidio y donaciones, as como al goce de
prerrogativas, como la participacin en los medios de comunicacin masiva. Al
ocuparnos del anlisis de la regulacin del registro de organizaciones polticas y
partidos, debemos tener siempre en mente su funcin como un diafragma cuya
apertura y modalidades de operacin afectan o pueden incluso determinar el
resultado final de la contienda electoral.
Es por tal motivo, que en la ley se relacionan puntualmente los requisitos
que debern reunir las organizaciones de ciudadanos que pretendan obtener su
registro como partido poltico local; estableciendo que para el caso debern contar
con militantes en cuando menos dos terceras partes de los municipios de la
entidad; los cuales debern contar con credencial para votar en dichos municipios;
bajo ninguna circunstancia, el nmero total de sus militantes en la entidad podr
ser inferior al 0.26% del padrn electoral que haya sido utilizado en la eleccin
local ordinaria inmediata anterior a la presentacin de la solicitud de que se trate.
Lo relativo al porcentaje de militantes sealado en el prrafo anterior,
obedece a la armonizacin a que debemos sujetarnos por virtud de lo dispuesto
en la Ley General de Partidos Polticos, porcentaje que permite contar con
verdadera presencia entre la poblacin, con arraigo e identidad social, as como
garantizar condiciones oportunas para que los ciudadanos que deseen conformar
un partido poltico puedan hacerlo, debiendo responder con un trabajo pleno en el
cumplimiento de sus documentos bsicos, por medio de los cuales propiciarn la
formacin ideolgica y poltica de sus militantes, la participacin activa y
democrtica de los ciudadanos en los asuntos pblicos del Estado, as como la
generacin de los vnculos permanentes entre la opinin social y los poderes
pblicos constituidos.
No obstante lo anterior, tambin debern de formular la declaracin de
principios, y en congruencia con ellos, el programa de accin y los estatutos que
normen sus fines y actividades en los trminos de la Ley.
Adems para constituir un partido poltico, la celebracin, por lo menos en
dos terceras partes de los distritos electorales locales o de los municipios, segn
sea el caso, de una asamblea en presencia de un funcionario del Instituto dotado
de fe pblica.
Cabe mencionar que con respecto a la constitucin y registro de los
partidos polticos se prev que las organizaciones de ciudadanos debern solicitar
su registro ante el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn. De
sta manera queda establecido el procedimiento para que los ciudadanos hagan
uso de su derecho a formar partidos y la autoridad ante la cual se debe llevar a
cabo la accin de tal derecho.
Bajo ese mismo contexto, una vez realizados los actos relativos al
procedimiento de constitucin de un partido, la organizacin de ciudadanos
interesada, en el mes de enero del ao siguiente al de la eleccin de Gobernador
del Estado, deber presentar ante el Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana de Yucatn, la solicitud de registro, acompandola de sus
documentos bsicos, es decir, se plasma un tiempo prudente para aquella
organizacin que desee conformar un partido poltico.
Por otra parte, es de mencionarse que el Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana de Yucatn ser quien conozca de la solicitud de los
ciudadanos que pretendan su registro como partido poltico local, por lo que
examinar los documentos de la solicitud de registro a fin de verificar el
cumplimiento de los requisitos y del procedimiento de constitucin sealados en la
Ley y formular el proyecto de dictamen correspondiente.
Consecuentemente el Instituto notificar al Instituto Nacional Electoral, para
que, de manera coordinada, realicen la verificacin del nmero de afiliados y de la
autenticidad de las afiliaciones al nuevo partido, conforme al cual se constatar
que se cuenta con el nmero mnimo de afiliados, cerciorndose de que dichas
afiliaciones cuenten con un ao de antigedad como mximo dentro del partido
poltico de nueva creacin.
Una vez verificado el cumplimiento de requisitos, el Consejo General del
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn con base al dictamen
que haya emitido la Comisin correspondiente, dentro de un plazo de 60 das
contados, resolver lo conducente.
En caso de ser positivo el dictamen para la constitucin del nuevo partido
se proceder a expedir el certificado correspondiente haciendo constar el registro
del nuevo partido poltico. En caso de negativa, se deber fundamentar las causas
que la motivan y lo comunicar a los interesados. El registro de los partidos
polticos surtir efectos constitutivos a partir del primer da del mes de julio del ao
previo al de la eleccin.
Las resoluciones que se refieren en el prrafo anterior, se deber publicar
en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn y podrn ser recurridas
ante el Tribunal Electoral del Estado de Yucatn.
De las agrupaciones polticas
El derecho de agrupaciones polticas en el contexto de un sistema
democrtico de partidos, implica el reconocimiento del derecho de la o las
minoras a existir y a participar en los rganos de representacin poltica y de
gobierno, expresando as la pluralidad existente en la sociedad y conjugando el
derecho individual a decidir con qu ideas polticas comulgar e identificarse, con el
derecho del colectivo ciudadano que se constituye en mayora y obtiene el
derecho de tomar las decisiones.
En este sentido, en el presente proyecto de ley se estipula que las
agrupaciones polticas debern tambin mantener su registro legal, una vez que lo
hayan obtenido, lo que significa que deben acreditar peridicamente los requisitos
necesarios para su otorgamiento.
A este respecto, los ciudadanos agrupados deben manifestar su decisin de
seguir unidos en el objetivo que se plantearon, de no ser as, entonces aplicar la
disolucin y por consiguiente la prdida del registro como agrupacin poltica. La
determinacin de disolver una agrupacin poltica es parte del derecho de libre
asociacin poltica, que reconoce la libertad del ciudadano para formar parte de un
colectivo y tambin para dejar de participar en l, cuando considera que sta ya no
representa los intereses por los que se integr.
Asimismo, se establecen los requisitos para obtener el registro como
agrupacin poltica, entre ellos el de acreditar ante el Instituto Electoral Local el de
contar con un mnimo de 2500 asociados en el Estado distribuidos a razn de por
lo menos 250 afiliados por distrito electoral uninominal, en por lo menos, 10 de los
15 distritos electorales uninominales de la entidad, adems de contar con un
rgano directivo de carcter estatal y tener delegaciones en cuando menos 10
distritos electorales.
Por ende, tambin se prevn los supuestos en los que se cancelar el
registro de las agrupaciones polticas, tales como omitir rendir el informe anual del
origen y aplicacin de sus recursos; no acreditar actividad alguna durante un ao
calendario, en los trminos que establezca el reglamento respectivo; por incumplir
de manera grave con las disposiciones contenidas en esta Ley, entre otros.
De los derechos y obligaciones de los partidos polticos
En cuanto a los derechos de los partidos polticos, se les reconoce el de
participar en todas las etapas de los procesos electorales ordinarios y
extraordinarios, y se les otorga las garantas legales para que realicen sus
actividades polticas en el Estado en forma equitativa, como por ejemplo la
designacin de sus representantes ante los rganos electorales en la preparacin,
desarrollo y vigilancia del proceso electoral.
De igual forma, se establece el derecho de los partidos polticos a la auto-
organizacin, entendida sta como la capacidad de dichas organizaciones de
darse sus propias normas internas, expresadas en sus estatutos y reglamentos
correspondientes.
El financiamiento pblico para las actividades de los partidos polticos
garantizadas por la Constitucin Federal por ser considerados como entidades de
inters pblico, por su funcin esencial de constituirse como una de las vas de
acceso de los ciudadanos a los espacios del poder pblico y de representacin
poltica del Estado, en tal vertiente se establece el derecho a los partidos polticos
de acceder a las prerrogativas y a recibir el financiamiento pblico en los trminos
establecidos en la Ley General de Partidos Polticos, por ser la norma que dispuso
el legislador federal como reglas homogneas para todos los Estados de la
repblica y formula nica de integracin y distribucin de los distintos modos de
financiamiento pblico, reglas a las qued sujeto el Estado de Yucatn.
Por otro lado, se determina quienes estn impedidos a desempear el
cargo de representante de los partidos polticos ante los rganos del Instituto
Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn, encontrndose entre otros los
miembros en servicio activo de las fuerzas armadas nacionales, polica federal, de
seguridad pblica del Estado y de los municipios; los presidentes municipales,
sndicos, regidores y dems funcionarios municipales con nivel de direccin; los
secretarios de la Administracin Pblica Estatal y los Magistrados y Jueces del
Poder Judicial del Estado, as como los candidatos a puestos de eleccin popular
en la eleccin de que se trate, esto en virtud de la neutralidad a que estn
obligados todos los funcionarios pblicos respecto a la competencia poltica,
salvaguardando el principio de equidad en la contienda, principio que se vera
menoscabado si personas con mando burocrtico o de la fuerza pblica llevan a
cabo una representacin partidaria.
Ahora bien, respecto a las obligaciones de los partidos polticos se
establece un catlogo de 23 obligaciones dentro de las que se encuentra conducir
sus actividades en los cauces legales y ajustar su conducta y la de sus militantes a
los principios del Estado democrtico, respetando la libre participacin poltica de
los dems partidos polticos y los derechos de los ciudadanos; ostentarse con la
denominacin, emblema y color o colores que tengan registrados, los cuales no
podrn ser iguales o semejantes a los utilizados por otros partidos polticos ya
existentes; reportar su el ejercicio del financiamiento pblico con las condiciones
establecidas en la ley, y respetar los lmites del financiamiento privado a que estn
sujetos; cumplir con las disposiciones en materia de transparencia y acceso a la
informacin; realizar publicaciones en materia terico y de divulgacin, entre otras.
Con esto, se pretende que los partidos polticos se distingan de los dems
y, aunque, lo que los hace diferentes se encuentra principalmente en los principios
ideolgicos que los hace plantear fines alternos, tambin deben ostentarse con un
nombre y un emblema que los diferencie de los dems, mismos que deben ocupar
en cada una de sus actividades, pues, es su sello distintivo ante la ciudadana.
En otro asunto, es de enfatizar la reciente reforma a la Constitucin Poltica
del Estado en materia electoral, aprobada por el Pleno de este Congreso en fecha
12 de junio del presente ao, en la que se incluy la paridad de gnero en la
integracin de las listas de candidatos postulados por los partidos polticos a
cargos de eleccin popular en diputados locales, siendo que en la ley que nos
ocupa tambin se incluye este principio como obligacin dentro de las
organizaciones partidarias.

De las obligaciones de los partidos polticos en materia de
transparencia
Con el fin de hacer efectivo el derecho de acceso a la informacin pblica
con respecto a la informacin en poder de los partidos polticos, se seala que las
personas accedern a la informacin de stos de manera directa, lo que sin duda
viene a fortalecer la transparencia en el manejo de los recursos pblicos a los que
acceden estas instituciones.
Sin embargo, cuando la informacin no se encuentre disponible
pblicamente, las solicitudes de acceso a la informacin procedern en forma
impresa o en medio electrnico.
En esa tesitura los partidos polticos estn obligados a publicar en su
pgina electrnica, la informacin especificada como obligaciones de
transparencia en la ley estatal de la materia y las que establece esta Ley.
Atendiendo a lo previsto en las disposiciones constitucionales y legales,
tanto federales como locales, es importante precisar que se prev en este
proyecto de ley, que la informacin que los partidos polticos proporcionen al
rgano electoral o que ste genere respecto a los mismos, por regla general
deber ser pblica y slo se podr reservar por excepcin, en los trminos que
disponga la ley de la materia, y deber estar a disposicin de toda persona a
travs de la pgina electrnica del propio Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana de Yucatn.
En este mismo rubro, se determina de manera precisa, la informacin que
tendr la calidad de reservada, siendo esta la relativa a los procesos deliberativos
de los rganos internos de los partidos polticos, la correspondiente a sus
estrategias polticas, la contenida en todo tipo de encuestas por ellos ordenadas,
as como la referida a las actividades de naturaleza privada, personal o familiar, de
sus militantes, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de eleccin
popular, en trminos de la ley de la materia.
No obstante lo anterior, se prev que no se podr reservar la informacin
relativa a la asignacin y ejercicio de los gastos de precampaas, campaas y
gastos en general del partido poltico con cuenta al presupuesto pblico, ni las
aportaciones de cualquier tipo o especie que realicen los particulares sin importar
el destino de los recursos aportados.
Asimismo, se exhorta a los partidos polticos a que mantengan actualizada
la informacin pblica de forma permanente a travs de sus pginas electrnicas,
sin perjuicio de la periodicidad, formatos y medios que establezca para todas las
obligaciones de transparencia, en la normatividad de la materia.
Es de ponderar, que en la materia de transparencia se ha dado un gran
avance al incorporar a los partidos polticos como sujetos obligados respecto a su
informacin pblica, estableciendo que el rgano electoral deber evaluar
peridicamente la transparencia de los partidos polticos con estricto apego a los
principios de objetividad, igualdad, equidad y profesionalismo, investigando de
oficio cualquier signo de opacidad.

De la organizacin interna de los partidos polticos
No hay que pasar por alto, que los asuntos internos de los partidos polticos
comprenden el conjunto de actos y procedimientos relativos a su organizacin y
funcionamiento, con base en las disposiciones previstas en las normas federales y
estatales, as como en sus respectivos estatutos y reglamentos que aprueben sus
rganos de direccin.
Por ello, es indispensable regular al respecto, como asunto interno de un
partido poltico la elaboracin y modificacin de sus documentos bsicos, los
cuales en ningn caso se podrn hacer una vez iniciado el proceso electoral; as
como la emisin de sus reglamentos internos y acuerdos de carcter general que
se requieran para el cumplimiento de sus documentos bsicos.
En este rubro, se modifica el plazo que actualmente tienen los partidos
polticos para comunicar al Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de
Yucatn la emisin de los reglamentos, de ser 30 das hbiles en la ley que se
abroga se disminuye slo a 10 das hbiles posteriores a su aprobacin.
Del financiamiento de los partidos polticos
La frmula para la distribucin del financiamiento de los partidos polticos
es un mecanismo mediante el cual deben garantizarse tanto la equidad en la
contienda poltico-electoral, dada en este caso mediante la disposicin equitativa
de parte de los recursos pblicos destinados para ese fin, y la proporcionalidad
que atiende al tamao y presencia de los partidos.
La relacin y equilibrio entre estos dos principios de equidad y
proporcionalidad, se manifiesta en la legislacin mexicana como una combinacin
de criterios, mediante la cual una parte del monto del financiamiento pblico para
los partidos polticos se distribuye equitativamente entre ellos, en tanto que la otra
parte se asigna en forma proporcional a los votos obtenidos por cada partido
Bajo esa tesitura, en cuanto al financiamiento que reciben los partidos, se
determina que no podrn realizar aportaciones o donativos a los partidos polticos
ni a los aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de eleccin popular, en
dinero o en especie, por s o por interpsita persona y bajo ninguna circunstancia
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de los Estados y
los ayuntamientos, salvo en el caso del financiamiento pblico establecido en la
Constitucin y en esta Ley; las dependencias, entidades u organismos de la
Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal, Centralizados, Paraestatales
o cualquier otra que maneje o administre recursos pblicos; los organismos
autnomos federales y estatales; los partidos polticos, personas fsicas o morales
extranjeras; los organismos internacionales de cualquier naturaleza; las personas
morales; los ministros, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier culto o
denominacin religiosa, y las personas que vivan o trabajen en el extranjero.
Para que los partidos polticos puedan recibir financiamiento pblico, se
debern reunir ciertos requisitos, sin embargo, para ser congruentes con la
reforma constitucional tanto federal como la local, se establece que para que un
partido poltico nacional cuente con recursos pblicos locales, deber haber
obtenido el 3 % de la votacin vlida emitida en cualquier eleccin del proceso
electoral ordinario anterior en el Estado.
Para tal efecto para que un partido poltico local cuente con recursos
pblicos locales, deber haber conservado el registro estatal conforme a la Ley.
Se determina que se entender por votacin vlida emitida, siendo sta la
que resulte de deducir de la suma de todos los votos depositados en las urnas, los
votos nulos y los correspondientes a los candidatos no registrados. En las
elecciones de ayuntamientos, la votacin valida emitida ser aquella que resulte
de sumar la votacin valida emitida para la eleccin de todos los ayuntamientos
del Estado.
Asimismo y en congruencia con los porcentajes que para tal efecto dispone
la Ley General de Partidos Polticos, el monto del financiamiento pblico se
calcular multiplicando el nmero de ciudadanos que figuren en el padrn electoral
a la fecha de corte de julio de cada ao, por el 65% del salario mnimo diario
vigente para el Estado de Yucatn, esto es, se incrementa aproximadamente en
un 0.15 por unidad de salario el financiamiento pblico que recibirn los partidos
polticos, ya que actualmente se seala que recibirn el 50% del salario mnimo
diario vigente en relacin con el nmero de ciudadanos que figuren en el padrn
electoral al mes de julio de cada ao, y no al 30 de abril de cada tres aos, con lo
cual se estar actualizando ao con ao el incremento del financiamiento pblico.
Con el objetivo de generar partidos polticos y elecciones ms competitivas,
se modifica la distribucin del financiamiento pblico a aqullos, determinndose
que el Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de
Yucatn, en caso de que se encuentre facultado el referido instituto, distribuir, en
ministraciones mensuales, el 35% de dicho monto en partes iguales a los partidos
y el 65% restante en proporcin al nmero de votos logrados por cada uno en la
eleccin local inmediata anterior a diputados por el principio de mayora relativa,
Lo anterior, con fundamento en el inciso a), base II, del artculo 41 de la
Constitucin Federal y el numeral 51 de la Ley General de Partidos Polticos.
En ese mismo sentido, y de conformidad con el propio artculo 51 de la Ley
Poder Ejecutivo Estatal y los integrantes del Congreso local, cada partido recibir
adicionalmente para gastos de campaa una cantidad equivalente al 60% del
monto del financiamiento pblico que le corresponda en ese ao; cuando solo se
renueve a los integrantes del Congreso del Estado cada partido recibir
adicionalmente para gastos de campaa una cantidad equivalente al 50% del
financiamiento pblico que le corresponda en ese ao.
Para apoyar las actividades relativas a la educacin, capacitacin,
investigacin socioeconmica y poltica, as como a las tareas editoriales se
destinar hasta un 7% adicional de la cantidad anual que le corresponda, dicho
monto ser distribuido el 35% en partes iguales a los partidos polticos y el 65%
restante en proporcin al nmero de votos logrados por cada uno en la eleccin
respectiva. En todo caso, los partidos comprobarn los gastos que eroguen para la
realizacin de las actividades mencionadas.
Referente al financiamiento privado se establece que los partidos polticos
podrn recibir financiamiento que no provenga del erario pblico, con las
modalidades siguientes: financiamiento por la militancia; financiamiento de
simpatizantes; autofinanciamiento y financiamiento por rendimientos financieros,
fondos y fideicomisos. Por su parte, tambin se establecen lmites a dicha
aportaciones privadas, mismas que se replica en nuestra legislacin secundaria,
quedando de la siguiente manera:
Para el caso de las aportaciones de militantes, el 2% para el sostenimiento
de sus actividades ordinarias y precampaas en el ao de que se trate; para el
caso de las aportaciones de candidatos y simpatizantes durante los procesos
electorales, el 10% del tope de gasto para la eleccin de gobernador inmediata
anterior, para ser utilizadas en las campaas de sus candidatos; y las
aportaciones de simpatizantes tendrn como lmite individual anual el 0.5% del
tope de gasto para la eleccin de gobernador inmediata anterior.
Del rgimen financiero de los partidos
Los partidos polticos estn obligados a un manejo transparente del
financiamiento que reciben, sea pblico o privado, y ocuparlo especficamente a
los fines para los que est destinado, en tal vertiente se prev un capitulo que
establece un sistema de contabilidad de los partidos mediante la cual cada uno de
ellos ser responsable de su contabilidad y de la operacin del sistema de
contabilidad, asimismo se estipulan las caractersticas a las que se sujetarn
dichos partidos dentro de este sistema referido.
Sobre el tema, se establecen obligaciones a los que debern sujetarse los
partidos, entre las que se encuentran, llevar la contabilidad a travs de libros,
sistemas, registros contables, estados de cuentas, cuentas especiales, papeles de
trabajo, discos o cualquier medio procesable de almacenamiento de datos; la
generacin de estados financieros confiables, oportunos, comprensibles,
peridicos, comparables y homogneos, entre otras. Asimismo se establece los
requisitos que los partidos polticos, las coaliciones y los candidatos debern
reunir para la comprobacin de sus gastos.
De la fiscalizacin de los partidos polticos
La fiscalizacin de los partidos polticos tiene por objeto la transparencia y
equidad del sistema democrtico en el Estado, si tomamos en cuenta que todas y
cada una de las aportaciones deben estar perfectamente acreditadas en su origen
y destino; por ello la fiscalizacin de las actividades ordinarias permanentes de los
partidos polticos se establece que debern reportar al Instituto Electoral Local
cuando se encuentre facultado para ello, los ingresos y gastos del financiamiento
para dichas actividades.
Ahora bien, es de mencionar que la fiscalizacin de los partidos durante el
proceso electoral abarcar los gastos de campaa que se integran por: gastos de
propaganda; gastos operativos de la campaa; gastos de propaganda en diarios,
revistas y otros medios impresos; gastos de produccin de mensajes para radio y
televisin; gastos que tengan como propsito presentar a la ciudadana las
candidaturas registradas del partido y su respectiva promocin, los gastos que
tengan por finalidad propiciar la exposicin, desarrollo y discusin ante la
ciudadana de los programas y acciones de los candidatos registrados, as como
la plataforma electoral, y cualquier gasto que difunda la imagen, nombre, o
plataforma de gobierno de algn candidato o de un partido poltico.
De la misma forma, dentro del informe de ingreso y gastos se encuentran
los de gastos de campaa, los cuales estn reglamentados en el contenido de
esta iniciativa de ley. De la misma manera se establece el procedimiento para la
presentacin y revisin de los informes polticos.
De los frentes, candidaturas comunes, coaliciones y fusiones
Se acopla la figura de los frentes, por medio de los cuales los partidos
polticos pueden unirse en fines especficos para el logro de objetivos polticos y
sociales compartidos de ndole no electoral, mediante acciones y estrategias
especficas comunes y se establece que para construir un frente debern celebrar
un convenio en el que conste la duracin, causas que lo motiven, propsitos que
persiguen y formas de prerrogativas.
Por otra parte, respecto a las candidaturas comunes se estipula la
posibilidad de que, sin mediar coalicin electoral, los partidos polticos puedan
postular candidatos comunes a los distintos cargos de eleccin (Gobernador,
diputados locales y ayuntamientos).
En cuanto a la coalicin, sta podr ser total, parcial o flexible. Se
entiender como coalicin total, aqulla en la que los partidos polticos coaligados
postulan en un mismo proceso, a la totalidad de sus candidatos a puestos de
eleccin popular bajo una misma plataforma electoral. La coalicin parcial es
aqulla en la que los partidos polticos coaligados postulan en un mismo proceso,
al menos al cincuenta por ciento de sus candidatos a puestos de eleccin popular
bajo una misma plataforma electoral. La coalicin flexible es aqulla en la que los
partidos polticos coaligados postulan en un mismo proceso electoral local, al
menos a un veinticinco por ciento de candidatos a puestos de eleccin popular
bajo una misma plataforma electoral.
Otro aspecto que debe tenerse presente, consiste en que los candidatos a
diputados y a miembros de los ayuntamientos que participen como candidatos
coaligados y que resulten electos, quedarn comprendidos en el partido poltico o
grupo parlamentario que se haya sealado en el convenio, adems,
independientemente del tipo de eleccin, acuerdo y trminos que en el mismo
adopten los partidos con candidaturas coaligadas, cada uno de ellos aparecer
con su propio emblema en la boleta electoral, segn la eleccin de que se trate.
Es necesario precisar la forma en que se distribuirn los votos obtenidos
por las candidaturas coaligadas partiendo de que en la boleta electoral, cada
partido poltico contar con su propio emblema por separado.
Ahora bien, en las actas de escrutinio y cmputo de las casillas, cuando se
trate de partidos polticos coaligados, si apareciera cruzado ms de uno de sus
respectivos emblemas, se asignar el voto al candidato de coalicin, lo que deber
consignarse en el apartado respectivo del acta de escrutinio y cmputo
correspondiente. En su caso, se sumarn los votos que hayan sido emitidos a
favor de dos o ms partidos polticos coaligados y que por esa causa hayan sido
consignados por separado en el apartado correspondiente del acta de escrutinio y
cmputo de casilla. La suma distrital o municipal de tales votos se distribuir
igualitariamente entre los partidos polticos que integran la coalicin; de existir
fraccin, los votos correspondientes se asignarn a los partidos polticos de ms
alta votacin. Este cmputo ser la base para la asignacin de representacin
proporcional u otras prerrogativas.
En cuanto a la figura de la fusin, se establece que el convenio de fusin
deber presentarse al Consejo General de Instituto Electoral del Estado, para que,
una vez hecha la revisin del cumplimiento de requisitos lo someta al citado
Consejo General, el cual resolver sobre la vigencia del registro del nuevo
partido.
Para fines electorales, es decir, para contender en la siguiente eleccin, el
convenio de fusin deber comunicarse al Presidente del Consejo General del
Instituto a ms tardar un ao antes al da de la eleccin.
De la prdida de registro y cancelacin de los partidos polticos
En concordancia con el artculo 94 de la Ley General de Partidos Polticos,
una de las novedades en cuanto a las reglas para evitar la prdida de registro o
inscripcin, los partidos polticos debern obtener por lo menos el 3% de la
votacin emitida en algunas de las elecciones para Gobernador o para diputados;
adems, no haber sido declarado disuelto por acuerdo de sus miembros conforme
a lo que establezcan sus estatutos.
De igual forma, un punto a destacar en este rubro, consiste en que el
partido poltico que pierda su registro le ser extinguido su personalidad jurdica,
disposicin contraria a lo que actualmente se establece.
Solo en los casos de haber dejado de cumplir con los requisitos exigidos
para obtener el registro o haberse fusionado con otro partido o haber sido
declarado disuelto por acuerdo de sus miembros, conforme a lo que establezcan
los estatutos, no podr resolverse sobre la prdida de registro, sin que
previamente se oiga en defensa al partido poltico interesado.
Otra de las modificaciones que se realizan en el presente apartado, con
motivo de lo dispuesto por el artculo 95 de la Ley General de Partidos Polticos,
consiste en que la prdida del registro o cancelacin de la inscripcin de un
partido poltico no tiene efectos en relacin con los triunfos que sus candidatos
hayan obtenido en las elecciones segn el principio de mayora relativa, siendo
que actualmente se seala de manera general que la perdida de registro o
cancelacin de inscripcin no tendr efectos en los triunfos de sus candidatos, sin
especificar el principio del cual provengan.
De la liquidacin del patrimonio de los partidos polticos
Con respecto al procedimiento para la liquidacin de los recursos y bienes
remanentes de los partidos polticos estatales que pierdan su registro legal, ya no
se estar a lo que determine el Instituto Electoral del Estado, sino que se
establece un procedimiento cierto y claro, de esta manera se garantiza certeza y
legalidad en el mismo, as como la garanta de que se respetarn los derechos
patrimoniales, recursos y bienes remanentes adquiridos por los partidos polticos
locales que pierdan su registro legal, as como el destino de aquellos que deben
reintegrarse al Estado.
Habiendo abordado los temas principales, nos permitimos mencionar, que
la iniciativa de Ley en estudio, fue deliberada y consensuada por esta Comisin
Permanente, por lo tanto se le aplicaron diversas propuestas de modificaciones,
relativas a redaccin y tcnica legislativa, que en su conjunto permitieron
enriquecer y mejorar la propuesta.
As como tambin, se estim adecuado modificar y adicionar determinadas
disposiciones transitorias a la propuesta de reformas, con la finalidad de que stas
no contravengan ninguna disposicin constitucional o normas secundarias en
materia electoral del orden federal y local; as como para regular todo lo relativo a
los partidos polticos en el Estado y al nuevo Instituto Electoral y de Participacin
CUARTA.- Por todo lo anterior, los diputados integrantes de esta Comisin
Permanente consideramos viable el presente proyecto de Ley de Partidos
Polticos del Estado de Yucatn, ya que como se puede observar permitir un
avance en los procesos de participacin ciudadana y apertura democrtica,
mediante el reconocimiento de las reglas de juego, no slo de los actores polticos,
sino de los partidos, para lograr un mayor posicionamiento en las preferencias del
electorado, es decir una mayor identificacin de los electores con los procesos de
eleccin, y por supuesto una mayor credibilidad y confianza en la poltica. Los
partidos polticos requieren de un marco jurdico que genere mayor certidumbre,
transparencia y estabilidad al sistema poltico en su conjunto.
En tal virtud, esta Comisin Permanente despus de analizar amplia y
detalladamente la iniciativa y con el propsito de dar cumplimiento a las
disposiciones constitucionales sealadas al principio de este dictamen y, por todas
las dems razones expuestas con antelacin; los diputados integrantes
consideramos congruente el contenido de la Ley de Partidos Polticos del Estado
de Yucatn.
Con fundamento en los artculos 30 fraccin V de la Constitucin Poltica,
artculos 18, 43 fraccin I inciso d) y 44 fraccin VIII de la Ley de Gobierno del
Poder Legislativo, 71 fraccin II del Reglamento de la Ley de Gobierno del Poder
Legislativo, todos del Estado de Yucatn, sometemos a consideracin del Pleno
del Congreso del Estado de Yucatn, el siguiente proyecto de:
LEY DE PARTIDOS POLTICOS DEL ESTADO DE YUCATN
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
Disposiciones preliminares
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en el
Estado de Yucatn, y tiene por objeto regular las disposiciones aplicables a los
partidos polticos, en materia de:
I. La constitucin de los partidos polticos locales, as como los plazos y
requisitos para su registro legal;
II. Los derechos y obligaciones de sus militantes;
III. Los lineamientos bsicos para la integracin de sus rganos directivos,
la postulacin de sus candidatos, la conduccin de sus actividades de forma
democrtica, sus prerrogativas y la transparencia en el uso de recursos;
IV. Los contenidos mnimos de sus documentos bsicos;
V. Las formas de participacin electoral a travs de las figuras de
coaliciones y candidatos comunes;
VI. El sistema de fiscalizacin de los ingresos y egresos de los recursos,
cuando esta facultad sea delegada al Instituto;
VII. La organizacin y funcionamiento de sus rganos internos, as como los
mecanismos de justicia intrapartidaria;
VIII. Los procedimientos y sanciones aplicables al incumplimiento de sus
obligaciones;
IX. El rgimen normativo aplicable en caso de prdida de registro y
liquidacin de los partidos polticos, y
X. El rgimen jurdico aplicable a las agrupaciones polticas locales.
Artculo 2. Son derechos poltico-electorales de los ciudadanos yucatecos, con
relacin a los partidos polticos, los siguientes:
I. Asociarse o reunirse pacficamente para tomar parte en los asuntos polticos
del Estado;
II. Afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos, y
III. Votar y ser votado para todos los cargos de eleccin popular dentro de los
procesos internos de seleccin de candidatos y eleccin de dirigentes, as como
ser nombrado para cualquier otro empleo o comisin, teniendo las calidades que
establezca la ley y los estatutos de cada partido poltico.
Artculo 3. Los partidos polticos son entidades de inters pblico con
personalidad jurdica y patrimonio propio, con registro legal ante el Instituto
Nacional Electoral o ante el Instituto, segn corresponda, y tienen como fin
promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la
integracin de los rganos de representacin poltica y, como organizaciones de
ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico.
Los partidos polticos tienen personalidad jurdica, gozan de los derechos y
las prerrogativas y quedan sujetos a las obligaciones y, en su caso, a las
sanciones que establecen la Constitucin Federal, la Constitucin y la Ley de
Instituciones.
Es derecho exclusivo de los ciudadanos yucatecos formar parte de
agrupaciones y partidos polticos, as como afiliarse libre e individualmente a ellos;
por tanto, queda prohibida la intervencin de:
I. Organizaciones civiles, sociales o gremiales, nacionales o extranjeras;
II. Organizaciones con objeto social diferente a la creacin de partidos
polticos, y
III. Cualquier forma de afiliacin corporativa.
Los partidos polticos promovern los valores cvicos y la cultura
democrtica entre nias, nios y adolescentes. En la integracin de sus rganos
internos, buscarn la participacin efectiva de ambos gneros.
Cada partido poltico determinar y har pblicos los criterios para
garantizar la paridad de gnero en las candidaturas a diputados locales. stos
debern ser objetivos y asegurar condiciones de igualdad entre gneros.
En ningn caso, se admitirn criterios que tengan como resultado que
alguno de los gneros le sean asignados exclusivamente aquellos distritos
electorales locales en los que el partido poltico haya obtenido los porcentajes de
votacin ms bajos en el proceso electoral anterior.

Artculo 4. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Afiliado o militante: El ciudadano que, en pleno goce y ejercicio de sus
derechos poltico-electorales, se registra libre, voluntaria e individualmente a un
partido poltico en los trminos que para esos efectos disponga el partido en su
normatividad interna, independientemente de su denominacin, actividad y grado
de participacin;
II. Consejo General del Instituto: El Consejo General del Instituto Electoral y
de Participacin Ciudadana de Yucatn;
III. Constitucin Federal: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
IV. Constitucin: La Constitucin Poltica del Estado de Yucatn;
V. Instituto: Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn;
VI. Ley de Instituciones: Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales
del Estado de Yucatn;
VII. Ley General: La Ley General de Partidos Polticos;
VIII. Ley: Ley de Partidos Polticos del Estado de Yucatn;
IX. Partidos polticos: Los partidos polticos nacionales y locales;
X. Tribunal Electoral: El Tribunal Electoral del Estado de Yucatn, y
XI. Unidad Tcnica de Fiscalizacin: La Unidad Tcnica de Fiscalizacin del
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn.
Artculo 5.- La aplicacin de esta Ley corresponde al Instituto y al Tribunal
Electoral, en los trminos que establezcan la Constitucin Federal, la Constitucin,
la Ley General y esta Ley.
El criterio de interpretacin para la resolucin de conflictos de asuntos
internos de los partidos polticos, deber tomar en cuenta el carcter de entidad de
inters pblico de stos como organizacin de ciudadanos, as como su libertad
de decisin interna, el derecho a la auto organizacin de los mismos y el ejercicio
de los derechos de sus afiliados o militantes.
Artculo 6. En lo no previsto por esta Ley se estar a lo dispuesto por la Ley de
Instituciones y en la Ley General.
CAPTULO II
De la competencia en materia de partidos polticos
Artculo 7. El Instituto contar con los recursos presupuestarios, tcnicos,
humanos y materiales que requiera para el ejercicio directo de sus facultades y
atribuciones en materia de fiscalizacin, siempre que las tenga delegadas por el
Instituto Nacional Electoral.
El Instituto podr llevar a cabo la fiscalizacin de los ingresos y egresos de
los partidos polticos, sus coaliciones y de los candidatos a cargos de eleccin
popular en el Estado, cuando el Instituto Nacional Electoral delegue tal facultad, de
acuerdo con lo previsto en las leyes, los lineamientos, acuerdos generales,
normas tcnicas y dems disposiciones que emita el Consejo General del Instituto
Nacional Electoral.
Artculo 8. Corresponde al Instituto, las atribuciones siguientes:
I. Reconocer los derechos y el acceso a las prerrogativas de los partidos
polticos y los candidatos a cargos de eleccin popular en el Estado;
II. Registrar a los partidos polticos locales e inscribir a los partidos polticos
nacionales;
III. Verificar que la Legislatura del Congreso del Estado se integre con
diputados electos, segn los principios de mayora relativa y de representacin
proporcional, en trminos de la Ley. En ningn caso, un partido poltico podr
contar con un nmero de diputados por ambos principios que representen un
porcentaje del total de la legislatura que exceda en ocho puntos su porcentaje de
votacin emitida. Esta norma no se aplicar al partido poltico que por sus triunfos
en distritos uninominales obtenga un porcentaje de curules del total de la
legislatura, superior a la suma del porcentaje de su votacin emitida ms el 8%.
Para reconocer y garantizar la representacin y pluralidad de las fuerzas polticas
que contiendan en el Estado, la asignacin de diputados locales de representacin
proporcional, se realizar conforme a lo siguiente:
a) Asignar diputados por el principio de representacin proporcional de
conformidad con lo dispuesto en la Constitucin;
b) Realizada la distribucin anterior, se proceder a asignar el resto de las
diputaciones de representacin proporcional conforme a la frmula establecida en
la Ley de Instituciones, y
c) En la integracin de la Legislatura, el porcentaje de representacin de un
partido poltico no podr ser mayor al porcentaje de votacin que hubiere recibido
ms ocho puntos porcentuales.
IV. La fiscalizacin de ingresos y egresos de los partidos polticos, sus
coaliciones, las agrupaciones polticas y de los candidatos a cargos de eleccin
popular local, siempre que esta facultad le sea delegada por el Instituto Nacional
Electoral, y
V. Las dems que establezca la Constitucin y esta Ley.
TTULO SEGUNDO
DE LOS PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO I
De la constitucin y registro de los partidos polticos
Artculo 9. Para los efectos de esta Ley, se reconocen como partidos y
agrupaciones polticas, las establecidas en la Constitucin Federal y en la
Constitucin.
Las organizaciones de ciudadanos que pretendan constituirse en
agrupacin o partido poltico estatal debern obtener su registro ante el Instituto.
La denominacin de "partido poltico o agrupacin poltica se reserva,
para todos los efectos de esta Ley, a las organizaciones polticas estatales que
obtengan y conserven su registro como tal.
Los partidos polticos y agrupaciones polticas se regirn internamente por
sus documentos bsicos, tendrn la libertad de organizarse y determinarse de
conformidad con las normas establecidas en la presente Ley y las que, conforme a
sta, establezcan sus estatutos.
Las asociaciones polticas podrn constituir, registrar frentes y fusiones, en
los trminos de las leyes. Los partidos polticos, adems para fines electorales,
podrn constituir coaliciones y postular candidaturas comunes.
Para participar en las elecciones locales y dems fines establecidos en las
leyes, los partidos polticos nacionales, debern inscribirse y presentar ante el
Instituto, durante el mes de septiembre del ao previo al de la eleccin, los
siguientes documentos:
I. Solicitud de inscripcin firmada por su rgano de direccin estatal;
II. Declaracin de principios, estatutos y programa de accin, actualizados;
III. Copia certificada de su registro como partido poltico nacional, otorgada
por el Instituto Nacional Electoral, as como de la constancia correspondiente,
expedida por el Secretario Ejecutivo de dicho Instituto, y
IV. Constancia expedida por el rgano de direccin nacional, en la que se
consigne su representacin en el Estado y dems titulares de su direccin estatal.
Para efecto de participar en las elecciones estatales y municipales, los
partidos polticos nacionales que hubieren obtenido su registro ante el Instituto
Nacional Electoral con fecha posterior al mes de septiembre del ao previo al de la
eleccin, podrn inscribirse ante el Instituto hasta el ltimo da hbil del mes de
enero del ao de la eleccin.
El Instituto, cumplidos los requisitos del artculo anterior, har la inscripcin
respectiva, asentando la fecha, denominacin y emblema del partido poltico.
El Instituto publicar en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de
Yucatn, la relacin de los partidos polticos nacionales inscritos, junto con los
nombres de los titulares de sus rganos de representacin en el Estado, dentro de
los primeros 15 das del mes de febrero del ao de la eleccin.
Cuando as lo soliciten, los partidos polticos tendrn derecho a que el
Instituto les expida la constancia respectiva de su inscripcin.
Artculo 10. Para que una organizacin de ciudadanos sea registrada como
partido poltico local, se deber verificar que sta cumpla con los requisitos
siguientes:
I. Formular una declaracin de principios, y en congruencia con ellos, el
programa de accin y los estatutos que normen sus fines y actividades en los
trminos de esta Ley, y
II. Contar con militantes en cuando menos dos terceras partes de los
municipios de la entidad; los cuales debern contar con credencial para votar en
dichos municipios; bajo ninguna circunstancia, el nmero total de sus militantes en
la entidad podr ser inferior al 0.26% del padrn electoral que haya sido utilizado
en la eleccin local ordinaria inmediata anterior a la presentacin de la solicitud de
que se trate.
Artculo 11. La organizacin de ciudadanos que pretenda constituirse en partido
poltico local para obtener su registro ante el Instituto, deber informar tal propsito
en el mes de enero del ao siguiente al de la eleccin de Gobernador del Estado.
A partir del momento del aviso a que se refiere el prrafo anterior, hasta la
resolucin sobre la procedencia del registro, la organizacin informar
mensualmente al Instituto sobre el origen y destino de sus recursos, dentro de los
primeros 10 das de cada mes. Esta funcin se realizar siempre y cuando la
fiscalizacin le sea delegada al Instituto por el Instituto Nacional Electoral.
Artculo 12. Las organizaciones de ciudadanos que pretendan constituirse en
partido poltico local, debern acreditar:
I. La celebracin, por lo menos en dos terceras partes de los distritos
electorales locales o de los municipios, segn sea el caso, de una asamblea en
presencia de un funcionario del Instituto dotado de fe pblica, quien certificar:
a) El nmero de afiliados que concurrieron y participaron en las asambleas,
que en ningn caso podr ser menor del 0.26% del padrn electoral del distrito o

municipio; que suscribieron el documento de manifestacin formal de afiliacin;
que asistieron libremente; que conocieron y aprobaron la declaracin de principios,
el programa de accin y los estatutos; y que eligieron a los delegados propietarios
y suplentes a la asamblea estatal constitutiva;
b) Que con los ciudadanos mencionados en el inciso anterior, quedaron
formadas las listas de afiliados, con el nombre, los apellidos, domicilio, clave y folio
de la credencial para votar, y
c) Que en la realizacin de las asambleas de que se trate no existi
intervencin de organizaciones gremiales o de otras con objeto social diferente al
de constituir el partido poltico.
II. La celebracin de una asamblea estatal constitutiva ante la presencia del
funcionario del Instituto dotado de fe pblica, quien certificar:
a) Que asistieron los delegados propietarios o suplentes, elegidos en las
asambleas distritales o municipales, segn sea el caso;
b) Que acreditaron, por medio de las actas correspondientes, que las
asambleas se celebraron de conformidad con lo prescrito en el inciso anterior;
c) Que se comprob la identidad y residencia de los delegados a la
asamblea local, por medio de su credencial para votar u otro documento oficial
fehaciente;
d) Que los delegados aprobaron la declaracin de principios, programa de
accin y estatutos, y
e) Que se presentaron las listas de afiliados con los dems ciudadanos con
que cuenta la organizacin en el Estado, con el objeto de satisfacer el requisito del
porcentaje mnimo exigido por esta Ley. Estas listas contendrn los datos
requeridos en el inciso b) de la fraccin I de este artculo.
Artculo 13. El costo de las certificaciones requeridas ser con cargo al
presupuesto del Instituto. Los servidores pblicos autorizados para expedirlas
estn obligados a realizar las actuaciones correspondientes.
En caso de que la organizacin interesada no presente su solicitud de
registro en el plazo previsto en esta Ley, dejar de tener efecto la notificacin
formulada.
Artculo 14. Una vez realizados los actos relativos al procedimiento de
constitucin de un partido poltico, la organizacin de ciudadanos interesada, en el
mes de enero del ao anterior al de la siguiente eleccin, presentar ante el
Instituto, la solicitud de registro, acompandola con los siguientes documentos:
I. La declaracin de principios, el programa de accin y los estatutos
aprobados por sus afiliados;
II. Las listas nominales de afiliados por distritos electorales o municipios a
que se refiere el artculo 12 de esta Ley. Esta informacin deber presentarse en
archivos en medio digital, y
III. Las actas de las asambleas celebradas en los distritos electorales o
municipios y la de su asamblea estatal constitutiva correspondiente.
Artculo 15. El Consejo General del Instituto, al conocer la solicitud de la
organizacin que pretenda su registro como partido poltico, integrar una
Comisin de al menos 3 Consejeros Electorales y de quien stos designen, para
examinar y verificar el cumplimiento de los requisitos y del procedimiento de
constitucin establecidos en esta Ley, y formular el proyecto de dictamen de
aceptacin o negativa del registro correspondiente.
Para tal efecto, constatar la autenticidad de las afiliaciones al partido en
formacin, ya sea en su totalidad o a travs del establecimiento de un mtodo
aleatorio, en trminos de los lineamientos que al efecto expida el Consejo General
del Instituto, verificando que cuando menos cumplan con el mnimo de afiliados
requerido inscritos en el padrn electoral; actualizado a la fecha de la solicitud de
que se trate, cerciorndose de que dichas afiliaciones cuenten con un ao de
antigedad como mximo, dentro del partido en formacin.
Artculo 16. El Instituto conocer de la solicitud de los ciudadanos que pretendan
su registro como partido poltico, examinar los documentos de la solicitud de
registro a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos y del procedimiento de
constitucin sealados en esta Ley y formular el proyecto de dictamen
correspondiente.
El Instituto notificar al Instituto Nacional Electoral, para que, de manera
coordinada, realicen la verificacin del nmero de afiliados y de la autenticidad de
las afiliaciones al nuevo partido, conforme al cual se constatar que se cuenta con
el nmero mnimo de afiliados, cerciorndose de que dichas afiliaciones cuenten
con un ao de antigedad como mximo dentro del partido poltico de nueva
creacin.
El Instituto llevar un libro de registro de los partidos polticos que
contendr, al menos:
I. Denominacin del partido poltico;
II. Emblema y color o colores que lo caractericen;
III. Fecha de constitucin;
IV. Documentos bsicos;
V. Dirigencia;
VI. Domicilio legal, y
VII. Padrn de afiliados.
Artculo 17. Para los efectos de lo dispuesto en esta Ley, se deber verificar que
no exista doble afiliacin a partidos ya registrados o en formacin.
En el caso de que un ciudadano aparezca en ms de un padrn de afiliados
de partidos polticos, el Instituto dar vista a los partidos polticos involucrados
para que manifiesten lo que a su derecho convenga; de subsistir la doble
afiliacin, el Instituto requerir al ciudadano para que se manifieste al respecto y,
en caso de que no se manifieste, subsistir la ms reciente.
Artculo 18. El Consejo General del Instituto, con base en el dictamen emitido por
la Comisin sealada en el artculo 15, dentro del plazo de 60 das contados a
partir de que tenga conocimiento de la presentacin de la solicitud de registro,
resolver lo conducente.
Cuando proceda, expedir el certificado correspondiente haciendo constar
el registro del nuevo partido poltico. En caso de negativa, fundamentar las
causas que la motivan y lo comunicar a los interesados. El registro de los
partidos polticos surtir efectos constitutivos a partir del primer da del mes de
julio del ao previo al de la eleccin.
La resolucin se deber publicar en el Diario Oficial del Gobierno del Estado
de Yucatn y podr ser recurrida ante el Tribunal Electoral.
CAPTULO II
De las agrupaciones polticas
Artculo 19. Las agrupaciones polticas estatales son formas de asociacin
ciudadana que coadyuvan al desarrollo de la vida democrtica y de la cultura
poltica, as como a la creacin de una opinin pblica mejor informada.
Las agrupaciones polticas estatales no podrn utilizar bajo ninguna
circunstancia, las denominaciones de "partido" o "partido poltico".
Artculo 20. Las agrupaciones polticas estatales slo podrn participar en
procesos electorales locales mediante acuerdos de participacin con un partido
poltico o coalicin. Las candidaturas surgidas de los acuerdos de participacin
sern registradas por un partido poltico y sern votadas con la denominacin,
emblema, color o colores de ste. Para efectos de propaganda electoral, se podr
mencionar a la agrupacin participante.
El acuerdo de participacin a que se refiere el prrafo anterior deber
presentarse para su registro ante el Consejo General del Instituto en el plazo
previsto en el primer prrafo del artculo 86, de esta Ley, segn corresponda.
Las agrupaciones polticas estatales estarn sujetas a las obligaciones y
procedimientos de fiscalizacin de sus recursos conforme a lo establecido en esta
Ley y en las normas aplicables.
Artculo 21. Para obtener el registro como agrupacin poltica, quien lo solicite
deber acreditar ante el Instituto los siguientes requisitos:
I. Contar con un mnimo de 2500 asociados en el Estado distribuidos a
razn de por lo menos 250 afiliados por distrito electoral uninominal, en por lo
menos, 10 de los 15 distritos electorales uninominales de la entidad, adems de
contar con un rgano directivo de carcter estatal y tener delegaciones en cuando
menos 10 distritos electorales, y
II. Contar con documentos bsicos, as como una denominacin distinta a
cualquier otra agrupacin o partido.
Los interesados presentarn durante el mes de enero del ao anterior al de
la eleccin, junto con su solicitud de registro, la documentacin con la que
acrediten los requisitos anteriores y los que, en su caso, seale el Consejo
General del Instituto.
El Consejo General del Instituto, dentro del plazo mximo de 60 das
naturales contados a partir de la fecha en que conozca de las solicitudes de
registro, resolver lo conducente.
Cuando proceda el registro, el Consejo General del Instituto expedir el
certificado respectivo y la resolucin deber publicarse en el Diario Oficial del
Gobierno del Estado de Yucatn.
En caso de negativa, expresar las causas que la motivan y lo comunicar
a la asociacin interesada dentro de los 3 das siguientes.
La resolucin en cualquier sentido, podr ser recurrida ante el Tribunal
Electoral.
El registro de las agrupaciones polticas cuando hubiese procedido, surtir
efectos a partir del 1 de junio del ao anterior al de la eleccin.
Las agrupaciones polticas con registro, gozarn del rgimen fiscal previsto
para los partidos polticos en esta Ley.
Las agrupaciones polticas con registro debern presentar al Instituto un
informe anual del ejercicio anterior sobre el origen y destino de los recursos que
reciban por cualquier modalidad. Esta funcin se realizar siempre y cuando la
fiscalizacin le sea delegada al Instituto por el Instituto Nacional Electoral.
El informe a que se refiere el prrafo anterior deber presentarse a ms
tardar dentro de los 90 das siguientes al ltimo da del mes de diciembre del ao
del ejercicio que se reporte.
Artculo 22. El Consejo General del Instituto, cancelar el registro de las
agrupaciones polticas que se encuentran en los siguientes supuestos:
I. Cuando se haya acordado su disolucin por la mayora de sus miembros;
II. Haberse dado las causas de disolucin conforme a sus documentos
bsicos;
III. Omitir rendir el informe anual del origen y aplicacin de sus recursos;
IV. No acreditar actividad alguna durante un ao calendario, en los trminos
que establezca el reglamento respectivo;
V. Por incumplir de manera grave con las disposiciones contenidas en esta
Ley;
VI. Haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para obtener el
registro, y
VII. Las dems que establezca esta Ley.
CAPTULO III
De los derechos y obligaciones de los partidos polticos
Artculo 23. Son derechos de los partidos polticos:
I. Participar, conforme a lo dispuesto en la Constitucin y las leyes
aplicables, en la preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral;
II. Participar en las elecciones conforme a lo dispuesto en la Constitucin
Federal y Estatal, as como en las dems leyes y disposiciones aplicables de la
materia;
III. Gozar de facultades para regular su vida interna y determinar su
organizacin interior y los procedimientos correspondientes;
IV. Acceder a las prerrogativas y recibir el financiamiento pblico en los
trminos de esta Ley as como en las dems leyes y disposiciones aplicables de la
materia;
V. Organizar procesos internos para seleccionar y postular candidatos en
las elecciones, en los trminos de esta Ley y dems leyes aplicables a la materia;
VI. Formar coaliciones, frentes y fusiones, las que en todo caso debern ser
aprobadas por el rgano de direccin que establezca el Estatuto de cada uno de
los partidos polticos, en los trminos de esta Ley y dems aplicables a la materia;
VII. Registrar candidatos comunes con otros partidos polticos;
VIII. Ser propietarios, poseedores o administradores slo de los bienes
inmuebles que sean indispensables para el cumplimiento directo e inmediato de
sus fines;
IX. Establecer relaciones con organizaciones o partidos polticos
extranjeros, siempre y cuando se mantenga en todo momento su independencia
absoluta, poltica y econmica, as como el respeto irrestricto a la integridad y
soberana del Estado mexicano y de sus rganos de gobierno;
X. Acceder a la defensa de sus intereses legtimos dentro del sistema de
justicia electoral;
XI. Nombrar representantes ante los rganos del Instituto, en los trminos
de la Constitucin y dems legislacin aplicable;
XII. Suscribir acuerdos de participacin con agrupaciones polticas, y
XIII. Los dems que les otorguen la Constitucin Federal, la Constitucin y
las dems leyes aplicables.
Artculo 24. No podrn actuar como representantes de los partidos polticos ante
los rganos del Instituto, quienes se encuentren en los siguientes supuestos:
I. Los miembros en servicio activo de las fuerzas armadas nacionales,
polica federal, de seguridad pblica del Estado y de los municipios;
II. Los agentes del Ministerio Pblico Federal, Estatal y sus policas;
III. Los presidentes municipales, sndicos, regidores y dems funcionarios
municipales con nivel de direccin;
IV. Los notarios y escribanos pblicos;
V. Los delegados, subdelegados y el personal con nivel de direccin de la
Administracin Pblica Federal que desempeen en el estado;
VI. Los Secretarios, Subsecretarios y el personal con nivel de direccin de
la Administracin Pblica Estatal y los Magistrados y Jueces del Poder Judicial del
Estado, y
VII. Los candidatos a puestos de eleccin popular en la eleccin de que se
trate.
Artculo 25. Son obligaciones de los partidos polticos:
I. Conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su
conducta y la de sus militantes a los principios del Estado democrtico, respetando
la libre participacin poltica de los dems partidos polticos y los derechos de los
ciudadanos;
II. Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por
objeto o resultado alterar el orden pblico, perturbar el goce de las garantas o
impedir el funcionamiento regular de los rganos de gobierno o autoridades
electorales;
III. Mantener el mnimo de militantes requeridos en las leyes respectivas
para su constitucin y registro;
IV. Ostentar la denominacin, emblema y color o colores que tengan
registrados, los cuales no podrn ser iguales o semejantes a los utilizados por
partidos polticos ya existentes;
V. Cumplir sus normas de afiliacin y observar los procedimientos que
sealen sus estatutos para la postulacin de candidatos;
VI. Mantener en funcionamiento efectivo a sus rganos estatutarios;
VII. Contar con domicilio social para sus rganos internos;
VIII. Editar por lo menos una publicacin trimestral de divulgacin, y otra
semestral de carcter terico;
IX. Rechazar toda clase de apoyo econmico, poltico o propagandstico
proveniente de extranjeros o de ministros de culto de cualquier religin, as como
de las asociaciones y organizaciones religiosas e iglesias y de cualquiera de las
personas a las que las leyes prohban financiar a los partidos polticos;
X. Publicar y difundir en las demarcaciones electorales en que participen,
as como en los tiempos que les corresponden en las estaciones de radio y en los
canales de televisin en el Estado, la plataforma electoral que sostendrn en la
eleccin de que se trate;
XI. Informar al Instituto sobre el origen, monto y aplicacin de sus recursos
financieros, as como permitir la prctica de auditoras y verificaciones por los
rganos del Instituto Nacional Electoral facultados para ello, o del Instituto cuando
se deleguen en ste las facultades de fiscalizacin previstas en el artculo 41 de la
Constitucin Federal, as como entregar la documentacin que dichos rganos les
requieran respecto a sus ingresos y egresos;
XII. Comunicar al Instituto, tratndose de partidos polticos locales,
cualquier modificacin a sus documentos bsicos, dentro de los 10 das siguientes
a la fecha en que se tome el acuerdo correspondiente por el partido poltico. Las
modificaciones no surtirn efectos hasta que el Consejo General del Instituto,
declare la procedencia legal de las mismas. La resolucin deber dictarse en un
plazo que no exceda de 30 das naturales contados a partir de la presentacin de
la documentacin correspondiente, as como los cambios de los integrantes de
sus rganos directivos y de su domicilio social, en trminos de las disposiciones
aplicables;
XIII. Actuar y conducirse sin ligas de dependencia o subordinacin con
partidos polticos, personas fsicas o morales extranjeras, organismos o entidades
internacionales y de ministros de culto de cualquier religin;
XIV. Destinar los bienes de que dispongan al cumplimiento de sus fines y
aplicar las prerrogativas y el financiamiento exclusivamente para los fines que les
hayan sido entregados;
XV. Abstenerse, en su propaganda poltica o electoral, de cualquier
expresin que denigre a las instituciones y a los partidos polticos o que calumnie
a las personas;
XVI. Vigilar que sus militantes y afiliados cumplan con las disposiciones
electorales en materia de promocin y propaganda electoral durante los procesos
electorales y fuera de ellos;
XVII. Abstenerse de utilizar smbolos religiosos, as como expresiones,
alusiones o fundamentaciones de carcter religioso o discriminatorio en su
propaganda;
XVIII. Abstenerse de realizar afiliaciones colectivas de ciudadanos;
XIX. Garantizar la paridad entre los gneros en candidaturas a diputados
locales;
XX. Elaborar y entregar al Instituto los informes de origen y uso de recursos
a que se refiere la presente Ley, en caso de que se encuentre delegada esta
facultad;
XXI. Garantizar y promover la participacin poltica de jvenes menores de
30 aos en igualdad de oportunidades;
XXII. Cumplir con las obligaciones que la legislacin en materia de
transparencia y acceso a su informacin les impone;
XXIII. Tratndose de los partidos polticos, contar con centros de formacin
y estudios socio polticos, y
XXIV. Las dems que establezca esta Ley y las aplicables a la materia.
Artculo 26. Son prerrogativas de los partidos polticos:
I. Tener acceso a la radio y televisin en los trminos de la Constitucin
Federal, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley de
Instituciones;
II. Participar, en los trminos de esta Ley, del financiamiento pblico
correspondiente para sus actividades, y
III. Gozar del rgimen fiscal que se establece en esta Ley y en las leyes de
la materia.
CAPTULO IV
De las obligaciones de los partidos polticos en materia de transparencia
Artculo 27. Las disposiciones del presente captulo son de carcter obligatorio
para los partidos polticos sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin en materia
de transparencia.
Artculo 28. Toda persona tiene derecho a acceder a la informacin de los
partidos polticos de conformidad con las normas previstas en este captulo y en la
legislacin en materia de transparencia y acceso a la informacin en el Estado. El
Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica tendr competencia para
conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la informacin pblica y la
proteccin de datos personales en posesin de los partidos polticos.
Las personas accedern a la informacin de los partidos polticos de
manera directa, en los trminos que dispone el artculo 75 de la Constitucin en
materia de transparencia.
Cuando la informacin solicitada se encuentre disponible pblicamente,
incluyendo las pginas electrnicas oficiales del Instituto Nacional Electoral, del
Instituto o del partido poltico de que se trate, se deber entregar dicha informacin
siempre y cuando se le notifique al solicitante la forma en que podr obtenerla.
Cuando la informacin no se encuentre disponible pblicamente, las
solicitudes de acceso a la informacin procedern en forma impresa o en medio
electrnico.
Los partidos polticos estn obligados a publicar en su pgina electrnica,
como mnimo, la informacin especificada como obligaciones de transparencia en
la ley estatal de la materia.
La informacin que los partidos polticos proporcionen al Instituto, o que
ste genere respecto a los mismos, por regla general deber ser pblica y slo se
podr reservar por excepcin, en los trminos que dispongan las leyes en la
materia, y deber estar a disposicin de toda persona a travs de la pgina
electrnica del Instituto.
Artculo 29. Los partidos polticos debern contemplar en sus estatutos la forma
de garantizar la proteccin de los datos personales de sus militantes, as como los
derechos al acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin de stos.
Artculo 30. Se considera informacin pblica de los partidos polticos:
I. Sus documentos bsicos;
II. Las facultades de sus rganos de direccin;
III. Los reglamentos, acuerdos y dems disposiciones de carcter general,
aprobados por sus rganos de direccin, que regulen su vida interna, las
obligaciones y derechos de sus militantes, la eleccin de sus dirigentes y la
postulacin de sus candidatos a cargos de eleccin popular;
IV. El padrn de sus militantes, conteniendo exclusivamente el apellido
paterno, materno, nombre o nombres, fecha de afiliacin y municipio;
V. El directorio de sus rganos estatales y municipales;
VI. Las remuneraciones ordinarias y extraordinarias que perciben los
integrantes de los rganos a que se refiere la fraccin anterior, as como de
cualquier persona que reciba ingresos por parte del partido poltico,
independientemente de la funcin o cargo que desempee dentro o fuera de ste;
VII. Los contratos y convenios suscritos para la adquisicin, arrendamiento,
concesiones y prestacin de bienes y servicios;
VIII. Las plataformas electorales y programas de gobierno que registren
ante el Instituto;
IX. Los convenios de frente, coalicin o fusin que celebren, o de
participacin electoral que realicen con agrupaciones polticas estatales;
X. Las convocatorias que emitan para la eleccin de sus dirigentes o la
postulacin de sus candidatos a cargos de eleccin popular;
XI. Los montos de financiamiento pblico otorgados en cualquier modalidad,
a sus rganos estatales y municipales, durante los ltimos 5 aos y hasta el mes
ms reciente, as como los descuentos correspondientes a sanciones;
XII. Los informes que estn obligados a entregar en trminos de lo
dispuesto en la presente Ley, el estado de la situacin patrimonial del partido
poltico, el inventario de los bienes inmuebles de los que sean propietarios, tengan
arrendados o estn en su posesin bajo cualquier figura jurdica, as como los
anexos que formen parte integrante de los documentos anteriores, la relacin de
donantes y los montos aportados por cada uno;
XIII. Resultados de revisiones, informes, verificaciones y auditoras de que
sean objeto con motivo de la fiscalizacin de sus recursos, una vez concluidas; as
como su debido cumplimiento;
XIV. Las sentencias de los rganos jurisdiccionales en los que el partido
sea parte del proceso as como su forma de acatarla, una vez que stas hayan
causado estado;
XV. Las resoluciones dictadas por sus rganos de control interno;
XVI. Las resoluciones relativas a garantizar los derechos de sus militantes,
as como su cabal cumplimiento;
XVII. Los nombres de sus representantes ante los rganos del Instituto;
XVIII. El listado de las fundaciones, centros o institutos de investigacin o
capacitacin, o cualquier otro, que reciban apoyo econmico del partido poltico;
XIX. El dictamen y resolucin que el Consejo General del Instituto, o la
autoridad que corresponda hayan aprobado respecto de los informes a que se
refiere la fraccin XII de este artculo, y
XX. Las dems que seale esta Ley y las leyes aplicables en materia de
transparencia.
Artculo 31. Se considerar reservada la informacin relativa a los procesos
deliberativos de los rganos internos de los partidos polticos, la correspondiente a
sus estrategias polticas, la contenida en todo tipo de encuestas por ellos
ordenadas, as como la referida a las actividades de naturaleza privada, personal
o familiar, de sus militantes, dirigentes, precandidatos y candidatos a cargos de
eleccin popular, en trminos de la Ley de la materia.
No se podr reservar la informacin relativa a la asignacin y ejercicio de
los gastos de precampaas, campaas y gastos en general del partido poltico con
cuenta al presupuesto pblico, ni las aportaciones de cualquier tipo o especie que
realicen los particulares sin importar el destino de los recursos aportados.
Artculo 32. Los partidos polticos debern mantener actualizada la informacin
pblica establecida en este captulo de forma permanente a travs de sus pginas
electrnicas, sin perjuicio de la periodicidad, formatos y medios que establezca
para todas las obligaciones de transparencia, esta Ley y la normatividad de la
materia.
Artculo 33. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este captulo
ser sancionado en los trminos que dispone la Ley de la materia, sin perjuicio de
las sanciones establecidas para los partidos polticos en la Ley de Instituciones.
TTULO TERCERO
DE LA ORGANIZACIN INTERNA DE LOS PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO I
De los asuntos internos de los partidos polticos
Artculo 34. Para los efectos de lo dispuesto en el prrafo quinto del Apartado A
del artculo 16 de la Constitucin, los asuntos internos de los partidos polticos
comprenden el conjunto de actos y procedimientos relativos a su organizacin y
funcionamiento, con base en las disposiciones previstas en la Constitucin, en
esta Ley, as como en su respectivo Estatuto y reglamentos que aprueben sus
rganos de direccin.
Son asuntos internos de los partidos polticos:
I. La elaboracin y modificacin de sus documentos bsicos, los cuales en
ningn caso se podrn hacer una vez iniciado el proceso electoral;
II. La determinacin de los requisitos y mecanismos para la libre y voluntaria
afiliacin de los ciudadanos a stos;
III. La eleccin de los integrantes de sus rganos internos;
IV. Los procedimientos y requisitos para la seleccin de sus precandidatos y
candidatos a cargos de eleccin popular;
V. Los procesos deliberativos para la definicin de sus estrategias polticas
y electorales y, en general, para la toma de decisiones por sus rganos internos y
de los organismos que agrupen a sus militantes, y
VI. La emisin de los reglamentos internos y acuerdos de carcter general
que se requieran para el cumplimiento de sus documentos bsicos.
Artculo 35. Las controversias relacionadas con los asuntos internos de los
partidos polticos sern resueltas por los rganos internos establecidos en sus
estatutos para tales efectos, debiendo resolver en tiempo para garantizar los
derechos de los militantes.
Los militantes podrn acudir al Tribunal Electoral, una vez que se hayan
ejercido los medios de defensa establecidos en sus estatutos.
Los asuntos internos de los partidos polticos slo podrn ser intervenidos
por las autoridades electorales, administrativas y jurisdiccionales en los trminos
que establezcan la Constitucin, esta Ley y dems disposiciones legales
aplicables.
CAPTULO II
De los documentos bsicos de los partidos polticos
Artculo 36. Los documentos bsicos de los partidos polticos son:
I. La declaracin de principios;
II. El programa de accin, y
III. Los estatutos.
Artculo 37. Para la declaratoria de procedencia legal de los documentos bsicos
de los partidos polticos locales, el Consejo General del Instituto atender el
derecho de los partidos para dictar las normas y procedimientos de organizacin
que les permitan funcionar de acuerdo con sus fines.
Solamente los afiliados de los partidos polticos locales podrn impugnar
sus estatutos dentro de los 10 das hbiles siguientes a la fecha de presentacin
ante el Consejo General del Instituto para la declaratoria respectiva.
Los partidos polticos locales debern comunicar al Instituto los reglamentos
que emitan, en un plazo no mayor de 10 das hbiles a su aprobacin. El Instituto
verificar el apego de dichos reglamentos a las normas legales y estatutarias y los
registrar en el libro respectivo.
Artculo 38. La declaracin de principios de los partidos polticos contendr, por lo
menos:
I. La obligacin de observar la Constitucin Federal y la Constitucin, as
como de respetar las leyes e instituciones que de ella emanen;
II. Los principios ideolgicos de carcter poltico, econmico y social que
postule el solicitante;
III. La declaracin de no aceptar pacto o acuerdo que sujete o subordine al
solicitante a cualquier organizacin internacional o lo haga depender de entidades
o partidos polticos extranjeros; as como no solicitar o, en su caso, rechazar toda
clase de apoyo econmico, poltico o propagandstico proveniente de extranjeros o
de ministros de los cultos de cualquier religin, as como de las asociaciones y
organizaciones religiosas e iglesias y de cualquiera de las personas a las que esta
Ley prohbe financiar a los partidos polticos;
IV. La obligacin de conducir sus actividades por medios pacficos y por la
va democrtica, y
V. La obligacin de promover la participacin poltica en igualdad de
oportunidades y equidad entre mujeres y hombres.
Artculo 39. El programa de accin de los partidos polticos determinar las
medidas para:
I. Realizar los postulados y alcanzar los objetivos enunciados en su
declaracin de principios;
II. Proponer polticas pblicas;
III. Formar ideolgica y polticamente a sus militantes infundiendo en ellos el
respeto al adversario y a sus derechos en la contienda poltica, y
IV. Preparar la participacin activa de sus militantes en los procesos
electorales.
Artculo 40. Los estatutos de los partidos polticos establecern:
I. La denominacin del partido poltico, el emblema y el color o colores que
lo caractericen y diferencien de otros partidos polticos. La denominacin y el
emblema estarn exentos de alusiones religiosas, raciales o discriminatorias;
II. Los procedimientos para la afiliacin individual, personal, libre y pacfica
de sus miembros, as como sus derechos y obligaciones. Dentro de los derechos
se incluirn el de participar personalmente o por medio de delegados en
asambleas y convenciones, y el de poder ser integrante de los rganos directivos,
en condiciones de equidad de gnero, garantizndose en toda circunstancia la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para ser integrantes de
dichos rganos de direccin;
III. Los derechos y obligaciones de los militantes;
IV. La estructura orgnica bajo la cual se organizar el partido poltico;
V. Las normas y procedimientos democrticos para la integracin y
renovacin de sus rganos directivos, donde se incluyan medidas que garanticen
la participacin paritaria entre hombres y mujeres, as como las funciones,
facultades y obligaciones de los mismos. Entre sus rganos deber contar, cuando
menos, con una asamblea estatal o equivalente; un comit estatal o equivalente,
que sea el representante estatal del partido; comits o equivalentes en los
municipios o distritos electorales uninominales; y un rgano responsable de la
administracin de su patrimonio y recursos financieros, as como de la
presentacin de los informes de ingresos y egresos anuales, y de campaa a que
se refiere esta Ley;
VI. Las normas y procedimientos democrticos para la postulacin de sus
candidatos; mismas que debern prever condiciones de equidad de gnero
conforme a la Ley;
VII. La obligacin de presentar una plataforma electoral, para cada eleccin
en que participe, sustentada en su declaracin de principios y programa de accin;
VIII. La obligacin de sus candidatos de sostener y difundir la plataforma
electoral durante la campaa electoral en que participen;
IX. Los tipos y las reglas de financiamiento privado a los que recurrirn los
partidos polticos, en trminos de lo dispuesto en esta Ley, y dems normas
aplicables;
X. Las normas, plazos y procedimientos de justicia intrapartidaria y los
mecanismos alternativos de solucin de controversias internas, con los cuales se
garanticen los derechos de los militantes, as como la oportunidad y legalidad de
las resoluciones, y
XI. Las sanciones aplicables a los miembros que infrinjan sus disposiciones
internas, mediante un procedimiento disciplinario intrapartidario, con las garantas
procesales mnimas que incluyan los derechos de audiencia y defensa, la
descripcin de las posibles infracciones a la normatividad interna o causales de
expulsin y la obligacin de motivar y fundar la resolucin respectiva.
CAPTULO III
De los derechos y obligaciones de los militantes
Artculo 41. Los partidos polticos podrn establecer en sus estatutos las
categoras de sus militantes conforme a su nivel de participacin y
responsabilidades. Asimismo, debern establecer sus derechos entre los que se
incluirn, al menos, los siguientes:
I. Participar personalmente y de manera directa o por medio de delegados
en asambleas, consejos, convenciones o equivalentes, en las que se adopten
decisiones relacionadas con la aprobacin de los documentos bsicos del partido
poltico y sus modificaciones, la eleccin de dirigentes y candidatos a puestos de
eleccin popular, la fusin, coalicin, candidatura comn, formacin de frentes y
disolucin del partido poltico;
II. Postularse dentro de los procesos internos de seleccin de candidatos a
cargos de representacin popular, cumpliendo con los requisitos que se
establezcan en las disposiciones aplicables y en los estatutos de cada partido
poltico;
III. Postularse dentro de los procesos de seleccin de dirigentes, as como
para ser nombrado en cualquier otro empleo o comisin al interior del partido
poltico, cumpliendo con los requisitos establecidos por sus estatutos;
IV. Pedir y recibir informacin pblica sobre cualquier asunto del partido
poltico, en los trminos de las leyes en materia de transparencia,
independientemente de que tengan o no inters jurdico directo en el asunto
respecto del cual solicitan la informacin;
V. Solicitar la rendicin de cuentas a sus dirigentes, a travs de los informes
que, con base en la normatividad interna, se encuentren obligados a presentar
durante su gestin;
VI. Exigir el cumplimiento de los documentos bsicos del partido poltico;
VII. Recibir capacitacin y formacin poltica e informacin para el ejercicio
de sus derechos poltico-electorales;
VIII. Tener acceso a la jurisdiccin interna del partido poltico y, en su caso,
a recibir orientacin jurdica en el ejercicio y goce de sus derechos como militante
cuando sean violentados al interior del partido poltico;
IX. Impugnar ante el Tribunal Electoral las resoluciones y decisiones de los
rganos internos que afecten sus derechos poltico-electorales, y
X. Refrendar, en su caso, o renunciar a su condicin de militante.
Artculo 42. Los estatutos de los partidos polticos establecern las obligaciones
de sus militantes y debern contener, al menos, las siguientes:
I. Respetar y cumplir los estatutos y la normatividad partidaria;
II. Respetar y difundir los principios ideolgicos y el programa de accin;
III. Contribuir a las finanzas del partido poltico en los trminos previstos por
las normas internas y cumplir con el pago de cuotas que el partido determine,
dentro de los lmites que establezcan las leyes electorales;
IV. Velar por la democracia interna y el cumplimiento de las normas
partidarias;
V. Cumplir con las disposiciones legales en materia electoral;
VI. Cumplir con las resoluciones internas que hayan sido dictadas por los
rganos facultados para ello y con base en las normas partidarias;
VII. Participar en las asambleas, convenciones y dems reuniones a las que
le corresponda asistir, y
VIII. Formarse y capacitarse a travs de los programas de formacin del
partido poltico.
Artculo 43. El Instituto verificar que una misma persona no se encuentre afiliada
en ms de un partido poltico y establecer mecanismos de consulta de los
padrones respectivos.
En caso de que un ciudadano aparezca en ms de un padrn de afiliados
de partidos polticos, se proceder conforme al artculo 17 de esta Ley.
CAPTULO IV
De los rganos internos de los partidos polticos
Artculo 44. Entre los rganos internos de los partidos polticos locales debern
contemplarse, cuando menos, los siguientes:
I. Una asamblea u rgano equivalente, integrado con representantes de
todos los municipios, la cual ser la mxima autoridad del partido y tendr
facultades deliberativas;
II. Un comit local u rgano equivalente, para los partidos polticos, segn
corresponda, que ser el representante del partido, con facultades ejecutivas, de
supervisin y, en su caso, de autorizacin en las decisiones de las dems
instancias partidistas;
III. Un rgano responsable de la administracin de su patrimonio y recursos
financieros y de la presentacin de los informes de ingresos y egresos trimestrales
y anuales, de precampaa y campaa;
IV. Un rgano de decisin colegiada, democrticamente integrado,
responsable de la organizacin de los procesos para la integracin de los rganos
internos del partido poltico y para la seleccin de candidatos a cargos de eleccin
popular;
V. Un rgano de decisin colegiada, responsable de la imparticin de
justicia intrapartidaria, el cual deber ser independiente, imparcial y objetivo;
VI. Un rgano encargado de cumplir con las obligaciones de transparencia y
acceso a la informacin que la Constitucin y las leyes de la materia imponen a los
partidos polticos, y
VII. Un rgano encargado de la educacin y capacitacin cvica de los
militantes y dirigentes.
CAPTULO V
De los procesos de integracin de rganos internos y de seleccin de
candidatos
Artculo 45. Los procedimientos para la integracin de los rganos internos de los
partidos polticos y para la postulacin de candidatos a cargos de eleccin popular,
se llevarn a cabo por el rgano previsto en la fraccin IV del artculo anterior y se
desarrollarn con base en los lineamientos bsicos siguientes:
I. El partido poltico, a travs del rgano facultado para ello, publicar la
convocatoria que otorgue certidumbre y cumpla con las normas estatutarias, la
cual contendr, por lo menos, lo siguiente:
a) Cargos o candidaturas a elegir;
b) Requisitos de elegibilidad, entre los que se podrn incluir los relativos a
la identificacin de los precandidatos o candidatos con los programas, principios e
ideas del partido y otros requisitos, siempre y cuando no vulneren el contenido
esencial del derecho a ser votado;
c) Fechas de registro de precandidaturas o candidaturas;
d) Documentacin a ser entregada;
e) Perodo para subsanar posibles omisiones o defectos en la
documentacin de registro;
f) Reglas generales y topes de gastos de campaa para la eleccin de
dirigentes y de precampaa para cargos de eleccin popular, en los trminos que
establezca el Instituto;
g) Mtodo de seleccin, para el caso de voto de los militantes, ste deber
ser libre y secreto;
h) Fecha y lugar de la eleccin, y
i) Fechas en las que se debern presentar los informes de ingresos y
egresos de campaa o de precampaa, en su caso.
II. El rgano colegiado a que se refiere la fraccin IV del artculo anterior:
a) Registrar a los precandidatos o candidatos y dictaminar sobre su
elegibilidad, y
b) Garantizar la imparcialidad, equidad, transparencia y legalidad de las
etapas del proceso.
Artculo 46. Los partidos polticos locales podrn solicitar al Instituto Nacional
Electoral que organice la eleccin de sus rganos de direccin, con base en sus
estatutos, reglamentos y procedimientos, con cargo a sus prerrogativas en
trminos de la Ley General de Partidos Polticos.
CAPTULO VI
De la justicia intrapartidaria
Artculo 47. Los partidos polticos establecern procedimientos de justicia
intrapartidaria, que incluyan mecanismos alternativos de solucin de controversias.
El rgano de decisin colegiado previsto en la fraccin V del artculo 44 de
esta Ley, deber estar integrado de manera previa a la sustanciacin del
procedimiento, por un nmero impar de miembros; ser el rgano responsable de
impartir justicia interna y deber conducirse con independencia, imparcialidad y
legalidad, as como con respeto a los plazos que establezcan los estatutos de los
partidos polticos.
Los estatutos de los partidos polticos establecern medios alternativos de
solucin de controversias sobre asuntos internos, para lo cual debern prever los
supuestos en los que sern procedentes, la sujecin voluntaria, los plazos y las
formalidades del procedimiento.
Artculo 48. El rgano de decisin colegiada a que se refiere el artculo anterior
aprobar sus resoluciones por mayora de votos.
Todas las controversias relacionadas con los asuntos internos de los
partidos polticos, sern resueltas por los rganos establecidos en sus estatutos
para tales efectos, debiendo resolver en tiempo para garantizar los derechos de
los militantes. Slo una vez que se agoten los medios partidistas de defensa los
militantes tendrn derecho de acudir ante el Tribunal Electoral.
En las resoluciones de los rganos de decisin colegiados se debern
ponderar los derechos polticos de los ciudadanos en relacin con los principios de
auto organizacin y auto determinacin de que gozan los partidos polticos para la
consecucin de sus fines.
Artculo 49. El sistema de justicia interna de los partidos polticos deber tener las
siguientes caractersticas:
I. Tener una sola instancia de resolucin de conflictos internos a efecto de
que las resoluciones se emitan de manera pronta y expedita;
II. Establecer plazos ciertos para la interposicin, sustanciacin y resolucin
de los medios de justicia interna;
III. Respetar todas las formalidades esenciales del procedimiento, y
IV. Ser eficaces formal y materialmente para, en su caso, restituir a los
afiliados en el goce de los derechos poltico-electorales en los que resientan un
agravio.
TTULO CUARTO
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO I
De las reglas del financiamiento
Artculo 50. Las reglas a las que se sujetar el financiamiento de los partidos
polticos sern:
I.- El rgimen de financiamiento de los partidos polticos podr ser pblico o
privado, en los trminos de esta Ley. El financiamiento pblico prevalecer sobre
el privado.
II. No podrn realizar aportaciones o donativos a los partidos polticos ni a
los aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de eleccin popular, en dinero
o en especie, por s o por interpsita persona y bajo ninguna circunstancia:
a) Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de los
Estados y los ayuntamientos, salvo en el caso del financiamiento pblico
establecido en la Constitucin y en esta Ley;
b) Las dependencias, entidades u organismos de la Administracin Pblica
Federal, Estatal o Municipal, Centralizados, Paraestatales o cualquier otra que
maneje o administre recursos pblicos;
c) Los organismos autnomos federales y estatales;
d) Los partidos polticos, personas fsicas o morales extranjeras;
e) Los organismos internacionales de cualquier naturaleza;
f) Las personas morales;
g) Los ministros, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier culto o
denominacin religiosa, y
h) Las personas que vivan o trabajen en el extranjero.
III. Los partidos polticos no podrn solicitar crditos provenientes de la
banca de desarrollo para el financiamiento de sus actividades. Tampoco podrn
recibir aportaciones de personas no identificadas.
Las aportaciones en dinero que los simpatizantes realicen a los partidos
polticos, sern deducibles del Impuesto sobre la Renta, hasta en un monto del
25%, conforme a lo establecido en el artculo 55 numeral 2 de la Ley General.
CAPTULO II
Del financiamiento pblico
Artculo 51. Los partidos polticos, para el desarrollo de sus actividades, tienen
derecho a recibir financiamiento pblico que se distribuir de manera equitativa,
conforme a lo establecido en la Constitucin y en la Ley de Instituciones.
El financiamiento pblico deber prevalecer sobre otros tipos de
financiamiento y ser destinado para el sostenimiento de actividades ordinarias
permanentes, gastos de procesos electorales y para actividades especficas como
entidades de inters pblico.
Artculo 52. Los partidos polticos tendrn derecho al financiamiento pblico de
sus actividades, estructura, sueldos y salarios, independientemente de las dems
prerrogativas otorgadas en esta Ley, conforme a las disposiciones siguientes:
I. Para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes:
a) El financiamiento pblico para el sostenimiento de sus actividades
ordinarias permanentes se fijar anualmente.
b) El monto total del financiamiento pblico, se fijara conforme a lo
establecido por la fraccin I, inciso a), numeral 1 del artculo 51 de la Ley General.
c) El resultado de la operacin sealada en el inciso anterior constituye el
financiamiento pblico anual a los partidos polticos por sus actividades ordinarias
permanentes y se distribuir en la forma que establece el inciso a), de la base II,
del artculo 41 de la Constitucin Federal.
d) Las cantidades que, en su caso, se determinen para cada partido, sern
entregadas en ministraciones mensuales conforme al calendario presupuestal que
se apruebe anualmente.
e) Cada ao se actualizar el monto total del financiamiento pblico
conforme a los incrementos del salario mnimo general vigente en el Estado de
Yucatn, en su caso, pero exclusivamente, para efecto de actualizar las
cantidades anuales que del mismo le corresponda a los partidos polticos, sin que
pueda aplicarse retroactivamente.
II. Para las actividades tendientes a la obtencin del voto:
a) En el ao de la eleccin en que se renueven los Poderes Ejecutivo y
Legislativo del Estado y los Ayuntamientos, a cada partido se le otorgar un monto
conforme a lo establecido por la fraccin I, inciso b), numeral 1 del artculo 51 de la
Ley General.
b) En el ao de la eleccin en que se renueve solamente el Poder
Legislativo y los Ayuntamientos del Estado, a cada partido poltico se le otorgar
un monto conforme a lo establecido por la fraccin II, inciso b), numeral 1 del
artculo 51 de la Ley General.
c) El monto para gastos de campaa se otorgar a los partidos polticos en
forma adicional al resto de sus prerrogativas.
III. Para actividades especficas como entidades de inters pblico:
a) La educacin, capacitacin y profesionalizacin poltica, investigacin
socioeconmica y poltica, as como las tareas editoriales de los partidos polticos,
sern apoyadas mediante financiamiento pblico por un monto total anual
equivalente al 7 % del que corresponda en el mismo ao para las actividades
ordinarias permanentes; el monto total ser distribuido en los trminos
establecidos en el inciso c) de la fraccin I de este artculo.
b) En este mismo rubro y para la capacitacin, promocin y el desarrollo del
liderazgo poltico de las mujeres, con base en un programa anual, cada partido
poltico deber garantizar y destinar anualmente al menos el 25 % del
financiamiento para actividades especficas.
c) El Instituto, a travs de la Unidad Tcnica de Fiscalizacin, en caso de
tener delegada la facultad, vigilar que los partidos polticos destinen el
financiamiento a que se refiere la presente fraccin, exclusivamente a las
actividades sealadas, y que cumplan con las actividades del respectivo programa
anual para promover el avance de los derechos polticos de las mujeres.
Las cantidades que en su caso se determinen para cada partido poltico,
sern entregadas en ministraciones mensuales conforme al calendario
presupuestal que se apruebe anualmente.
Artculo 53. Los partidos polticos que hubieren obtenido su registro o inscripcin
con fecha posterior a la ltima eleccin, tendrn derecho a que se les otorgue
financiamiento pblico conforme a las siguientes bases:
I. Se les otorgar el 2 % del monto que por financiamiento les corresponda
a los partidos polticos para el sostenimiento de sus actividades ordinarias a que
se refiere el artculo anterior, as como en el ao de la eleccin una cantidad
adicional igual para gastos de campaa.
II. Se les otorgar el financiamiento pblico por sus actividades especficas
como entidades de inters pblico, slo en la parte que se distribuya en forma
igualitaria.
Las cantidades a que se refiere este artculo sern entregadas por la parte
proporcional que corresponda a la anualidad a partir de la fecha en que surta
efectos el registro y tomando en cuenta el calendario presupuestal aprobado para
el ao.
La Junta General Ejecutiva del Instituto, es el rgano responsable de la
aplicacin de las disposiciones contenidas en el presente artculo y el artculo 52
de esta Ley, as como de entregar el financiamiento.
Artculo 54. Para que un partido poltico nacional cuente con recursos pblicos
locales, deber haber obtenido el 3 % de la votacin vlida emitida en cualquier
eleccin del proceso electoral ordinario anterior en el Estado.
Para que un partido poltico local cuente con recursos pblicos locales,
deber haber conservado el registro estatal conforme a esta Ley.
Para efectos de esta Ley se entender como votacin vlida emitida, la que
resulte de deducir de la suma de todos los votos depositados en las urnas, los
votos nulos y los correspondientes a los candidatos no registrados. En las
elecciones de Ayuntamientos, la votacin valida emitida ser aquella que resulte
de sumar la votacin valida emitida para la eleccin de todos los Ayuntamientos
del Estado.
CAPTULO III
Del financiamiento privado
Artculo 55. Adems de lo establecido en el captulo que antecede, los partidos
polticos podrn recibir financiamiento que no provenga del erario pblico, con las
modalidades siguientes:
I. Financiamiento por la militancia;
II. Financiamiento de simpatizantes;
III. Autofinanciamiento, y
IV. Financiamiento por rendimientos financieros, fondos y fideicomisos.
Artculo 56. El financiamiento que no provenga del erario pblico tendr las
siguientes modalidades:
I. Las aportaciones o cuotas individuales y obligatorias, ordinarias y
extraordinarias, en dinero o en especie, que realicen los militantes de los partidos
polticos;
II. Las aportaciones voluntarias y personales, en dinero o en especie, que
los precandidatos y candidatos aporten exclusivamente para sus precampaas y
campaas;
III. Las aportaciones voluntarias y personales que realicen los simpatizantes
durante los procesos electorales federales y locales, y estar conformado por las
aportaciones o donativos, en dinero o en especie, hechas a los partidos polticos
en forma libre y voluntaria por las personas fsicas mexicanas con residencia en el
pas, y
IV. El autofinanciamiento, que estar constituido por los ingresos que los
partidos polticos obtengan de sus actividades promocionales, tales como
conferencias, espectculos, rifas y sorteos, eventos culturales, ventas editoriales,
de bienes y de propaganda utilitaria, as como de cualquier otra similar que
realicen para allegarse de fondos, las que estarn sujetas a las leyes
correspondientes a su naturaleza. Para efectos de este Ley, el rgano interno
responsable del financiamiento de cada partido poltico reportar los ingresos
obtenidos por estas actividades en los informes respectivos.
Artculo 57. El financiamiento privado se ajustar a los siguientes lmites anuales:
I. Para el caso de las aportaciones de militantes, el 2% del financiamiento
pblico otorgado a la totalidad de los partidos polticos para el sostenimiento de
sus actividades ordinarias y precampaas en el ao de que se trate;
II. Para el caso de las aportaciones de candidatos, as como de
simpatizantes durante los procesos electorales, el 10 % del tope de gasto para la
eleccin de Gobernador inmediata anterior, para ser utilizadas en las campaas
de sus candidatos;
III. Cada partido poltico, a travs del rgano previsto en el artculo 44
fraccin III de esta Ley, determinar libremente los montos mnimos y mximos y
la periodicidad de las cuotas ordinarias y extraordinarias de sus militantes, as
como de las aportaciones voluntarias y personales que los precandidatos y
candidatos aporten exclusivamente para sus precampaas y campaas, y
IV. Las aportaciones de simpatizantes tendrn como lmite individual anual
el 0.5% del tope de gasto para la eleccin de gobernador inmediata anterior.
Los partidos polticos debern expedir recibos foliados en los que se hagan
constar el nombre completo y domicilio, clave de elector y, en su caso, Registro
Federal de Contribuyentes del aportante. Para el caso de que la aportacin se
realice con cheque o transferencia bancaria, la cuenta de origen deber estar a
nombre del aportante. Invariablemente las aportaciones o cuotas debern
depositarse en cuentas bancarias a nombre del partido poltico, de conformidad
con lo que se establezca en el reglamento correspondiente.
Las aportaciones en dinero podrn realizarse en parcialidades y en
cualquier tiempo, pero, el monto total aportado durante un ao por una persona
fsica o moral, no podr rebasar segn corresponda los lmites establecidos en
este artculo.
Las aportaciones de bienes muebles o inmuebles debern destinarse
nicamente para el cumplimiento del objeto del partido poltico que haya sido
beneficiado con la aportacin.
Las aportaciones en especie se harn constar en un contrato celebrado
entre el partido poltico y el aportante, en el cual se precise el valor unitario de los
bienes o servicios aportados, el monto total de la aportacin y, en caso de ser
aplicable, el nmero de unidades aportadas; de igual forma se deber anexar
factura en la que se precise la forma de pago; conforme a lo previsto en la
legislacin fiscal vigente.
El partido poltico deber entregar una relacin mensual de los nombres de
los aportantes y, en su caso, las cuentas del origen del recurso que
necesariamente debern estar a nombre de quien realice la aportacin.
Artculo 58. Los partidos polticos podrn establecer en instituciones bancarias
domiciliadas en Mxico cuentas, fondos o fideicomisos para la inversin de sus
recursos lquidos a fin de obtener rendimientos financieros, sujetos a las reglas
siguientes:
I. Debern informar al Consejo General del Instituto de la apertura de la
cuenta, fondo o fideicomiso respectivo, a ms tardar dentro de los 5 das
siguientes a la firma del contrato de que se trate, acompaando copia fiel del
mismo, expedida por la institucin de banca privada con la que haya sido
establecido;
II. Las cuentas, fondos y fideicomisos que se constituyan sern manejados
en instrumentos de deuda emitidos por el gobierno mexicano en moneda nacional
y a un plazo no mayor de 1 ao;
III. En todo caso, las cuentas, fondos o fideicomisos no estarn protegidos
por los secretos bancario o fiduciario para el Consejo General del Instituto, por lo
que ste podr requerir en todo tiempo informacin detallada sobre su manejo y
operaciones, y
IV. Los rendimientos financieros obtenidos a travs de esta modalidad
debern destinarse para el cumplimiento de los objetivos del partido poltico.
TTULO QUINTO
DEL RGIMEN FINANCIERO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO I
Del sistema de contabilidad de los partidos polticos
Artculo 59. Cada partido poltico ser responsable de su contabilidad y de la
operacin del sistema de contabilidad, as como del cumplimiento de lo dispuesto
en esta Ley y las decisiones que en la materia emita el Consejo General del
Instituto o el Instituto Nacional Electoral a travs de la Unidad Tcnica de
Fiscalizacin.
Artculo 60. El sistema de contabilidad al que los partidos polticos se sujetarn,
deber tener las caractersticas siguientes:
I. Estar conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e
informes, estructurados sobre la base de principios tcnicos comunes destinados
a captar, valuar, registrar, clasificar, informar e interpretar, las transacciones,
transformaciones y eventos que, derivados de la actividad financiera, modifican la
situacin patrimonial del partido poltico;
II. Las disposiciones que en materia de fiscalizacin establezcan las
obligaciones, clasifiquen los conceptos de gasto de los partidos polticos,
candidatos y todos los sujetos obligados; as como las que fijan las infracciones,
son de interpretacin estricta de la norma;
III. Reconocer la naturaleza jurdica de las operaciones realizadas por los
partidos polticos con terceros, en trminos de las disposiciones civiles y
mercantiles;
IV. Registrar de manera armnica, delimitada y especfica sus operaciones
presupuestarias y contables, as como otros flujos econmicos;
V. Reflejar la aplicacin de los principios, normas contables generales y
especficas e instrumentos que establezca el Consejo General del Instituto;
VI. Facilitar el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos,
activos, pasivos y patrimoniales;
VII. Integrar en forma automtica el ejercicio presupuestario con la
operacin contable, a partir de la utilizacin del gasto devengado;
VIII. Permitir que los registros se efecten considerando la base
acumulativa para la integracin de la informacin presupuestaria y contable;
IX. Reflejar un registro congruente y ordenado de cada operacin que
genere derechos y obligaciones derivados de la gestin financiera;
X. Generar, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin
presupuestaria y otra informacin que coadyuve a la toma de decisiones, a la
transparencia, a la programacin con base en resultados, a la evaluacin y a la
rendicin de cuentas, y
XI. Facilitar el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e
inmuebles.
El sistema de contabilidad se desplegar en un sistema informtico que
contar con dispositivos de seguridad. Los partidos polticos harn su registro
contable en lnea y el Instituto podr tener acceso irrestricto a esos sistemas en
ejercicio de sus facultades de vigilancia y fiscalizacin.
En su caso, el Instituto formular recomendaciones preventivas a partidos
polticos y candidatos, con vistas a mejorar la eficacia, eficiencia, oportunidad,
consistencia y veracidad de los informes que esta Ley seala.

CAPTULO II
De las obligaciones de los partidos en cuanto al rgimen financiero
Artculo 61. En cuanto a su rgimen financiero, los partidos polticos debern:
I. Llevar su contabilidad mediante libros, sistemas, registros contables,
estados de cuenta, cuentas especiales, papeles de trabajo, discos o cualquier
medio procesable de almacenamiento de datos que les permitan facilitar el registro
y la fiscalizacin de sus activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general,
contribuir a medir la eficacia, economa y eficiencia del gasto e ingresos y la
administracin de la deuda;
II. Generar estados financieros confiables, oportunos, comprensibles,
peridicos, comparables y homogneos, los cuales sern expresados en trminos
monetarios;
III. Seguir las mejores prcticas contables en apoyo a las tareas de
planeacin financiera, control de recursos, anlisis y fiscalizacin;
IV. Contar con manuales de contabilidad, as como con otros instrumentos
contables que defina el Consejo General del Instituto Nacional Electoral;
V. Conservar la informacin contable por un trmino mnimo de 5 aos, y
VI. Entregar al Instituto, cuando tenga delegada esta facultad por el Instituto
Nacional Electoral, la informacin siguiente:
a) En un plazo de 72 horas, contado a partir de que surta efectos la
notificacin del requerimiento, sus estados financieros con un corte de informacin
al momento de la solicitud;
b) Fuera de procesos electorales, el informe de los contratos ser
presentado de manera trimestral del perodo inmediato anterior, y
c) La informacin de carcter financiero, la relativa al gasto y condiciones
de ejecucin, de los contratos que celebren durante las precampaas y campaas,
en un plazo mximo de 3 das posteriores a su suscripcin, previa entrega de los
bienes o la prestacin de servicios de que se trate, dicha informacin podr ser
notificada al Instituto por medios electrnicos con base en los lineamientos que
ste emita.
Artculo 62. El Consejo General del Instituto cuando le haya sido delegada la
facultad por el Instituto Nacional Electoral, comprobar el contenido de los avisos
de contratacin a que se refieren el inciso c) de la fraccin VI del artculo anterior,
de conformidad con los procedimientos que para tal efecto emita dicho Consejo
General.
Los partidos polticos debern presentar al Instituto el aviso respectivo,
acompaado de copia autgrafa del contrato respectivo que contenga:
I. La firma del representante del partido poltico, la coalicin o el candidato;
II. El objeto del contrato;
III. El valor o precio unitario y total de los bienes o servicios a proporcionar;
IV. Las condiciones a travs de las cuales se llevar a cabo su ejecucin, y
V. La penalizacin en caso de incumplimiento.
Artculo 63. Los gastos que realicen los partidos polticos, las coaliciones y los
candidatos debern reunir los siguientes requisitos:
I. Estar amparados con un comprobante que cumpla los requisitos fiscales;
II. Efectuar mediante transferencia electrnica, cheque nominativo para
abono en cuenta del beneficiario, los pagos cuyo monto exceda de 90 das de
salario mnimo general vigente para el Distrito Federal;
III. Estar debidamente registrados en la contabilidad;
IV. Cumplir con las obligaciones establecidas en materia de retenciones y
entero de impuestos a cargo de terceros, y
V. Sujetar los gastos asociados a adquisiciones, a los criterios de legalidad,
honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia,
control, y rendicin de cuentas.
Artculo 64. Los partidos polticos pueden optar por realizar los pagos relativos a
sus actividades ordinarias permanentes, a las precampaas y campaas, o bien
nicamente los relativos a propaganda en va pblica durante el perodo de
precampaa y campaa, por conducto de la Unidad Tcnica de Fiscalizacin,
cuando se encuentre facultada para tal efecto.
Se entiende por propaganda en va pblica toda propaganda que se
contrate o difunda en espectaculares, buzones, cajas de luz, carteleras,
marquesinas, muebles urbanos de publicidad con o sin movimiento, muros,
panormicos, paraderos del servicio pblico de transporte, puentes, vallas,
vehculos o cualquier otro medio similar.
En el supuesto que el partido opte porque el Instituto a travs de la Unidad
Tcnica de Fiscalizacin pague la totalidad de las obligaciones contractuales
contradas por el partido en la etapa de campaa, la Unidad Tcnica de
Fiscalizacin, cuando se encuentre facultada para tal efecto, tendr en todo
momento a lo largo de la campaa el uso exclusivo de las chequeras.
Para el caso de que el partido poltico opte por que el Instituto, a travs de
la Unidad Tcnica de Fiscalizacin, pague nicamente la propaganda en va
pblica se utilizar una cuenta para tal fin cuya chequera ser exclusiva de la
autoridad, siempre y cuando se encuentre facultada para tal efecto.
TTULO SEXTO
DE LAS FRANQUICIAS POSTALES Y TELEGRFICAS
CAPTULO NICO
Artculo 65. Los comits estatales, distritales y municipales de los partidos
polticos nacionales, podrn hacer uso de las franquicias postales para remitir
correspondencia en trminos de lo dispuesto en la Ley General.
TTULO SPTIMO
DE LA FISCALIZACIN DE PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO I
Fiscalizacin de las actividades ordinarias permanentes
de los partidos polticos
Artculo 66. Los partidos polticos debern reportar al Instituto, cuando se
encuentre facultado para ello, los ingresos y gastos del financiamiento para
actividades ordinarias.
Se entiende como rubros de gasto ordinario:
I. El gasto programado que comprende los recursos utilizados por el partido
poltico con el objetivo de conseguir la participacin ciudadana en la vida
democrtica, la difusin de la cultura poltica y el liderazgo poltico de la mujer;
II. Los gastos de estructura partidista de campaa realizados dentro de los
procesos electorales;
III. El gasto de los procesos internos de seleccin de candidatos, el cual no
podr ser mayor al 2 % del gasto ordinario establecido para el ao en el cual se
desarrolle el proceso interno;
IV. Los sueldos y salarios del personal, arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles, papelera, energa elctrica, combustible, viticos y otros similares;
V. La propaganda de carcter institucional que lleven a cabo nicamente
podr difundir el emblema del partido poltico, as como las diferentes campaas
de consolidacin democrtica, sin que en las mismas se establezca algn tipo de
frase o leyenda que sugiera posicionamiento poltico alguno, y
VI. Los gastos relativos a estructuras electorales que comprenden el
conjunto de erogaciones necesarias para el sostenimiento y funcionamiento del
personal que participa a nombre o beneficio del partido poltico en el mbito
sectorial, distrital, municipal o estatal de los partidos polticos en las campaas.
Artculo 67. Los gastos de estructuras electorales comprendern los realizados
para el pago de viticos y alimentos de:
I. Los integrantes de los rganos internos de los partidos polticos en sus
actividades estatutarias ordinarias y extraordinarias;
II. Los integrantes de los comits estatales, en actividades ante los rganos
internos de los partidos polticos;
III. Los integrantes de los rganos internos de los partidos polticos ante los
comits estatales;
IV. Los representantes de los partidos polticos ante el Instituto;
V. Los representantes de los partidos polticos en las casillas de recepcin
del voto;
VI. Los que deriven del acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto
Nacional Electoral a propuesta de su Unidad Tcnica de Fiscalizacin, previo a la
entrega de los informes de gastos ordinarios de cada uno de los ejercicios, y
VII. La propaganda institucional que difunda los logros de gobierno de cada
uno de los partidos polticos o coaliciones.
Artculo 68. Los partidos polticos aplicarn los recursos destinados para la
capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, en los
rubros siguientes:
I. La realizacin de investigaciones que tengan como finalidad informar a la
ciudadana de la evolucin, desarrollo, avances, y cualquier tema de inters
relacionado con el liderazgo poltico de la mujer;
II. La elaboracin, publicacin y distribucin de libros, revistas, folletos o
cualquier forma de difusin de temas de inters relacionados con la paridad de
gnero;
III. La organizacin de mesas de trabajo, conferencias, talleres, eventos y
proyecciones que permitan difundir temas relacionados con el desarrollo de la
mujer en su incorporacin a la vida poltica;
IV. La realizacin de propaganda y publicidad relacionada con la ejecucin
y desarrollo de las acciones en la materia;
V. Todo gasto necesario para la organizacin y difusin de las acciones
referidas, y
VI.- Las dems que sean similares a la materia.
Artculo 69. Los partidos polticos podrn reportar en sus informes actividades
especficas que desarrollan como entidades de inters pblico, entendindose
como tales las siguientes:
I. La educacin y capacitacin poltica, que implica la realizacin de todo
tipo de evento o accin que promueva la participacin poltica, los valores cvicos y
el respeto a los derechos humanos, entre la ciudadana;
II. La realizacin de investigaciones socioeconmicas y polticas;
III. La elaboracin, publicacin y distribucin, a travs de cualquier medio de
difusin, de informacin de inters del partido, de los militantes y simpatizantes, y
IV. Todo gasto necesario para la organizacin y difusin de las acciones
referidas.
CAPTULO II
Fiscalizacin de los partidos polticos durante los procesos electorales
Artculo 70. El Consejo General del Instituto a propuesta de la Comisin de
Precampaas y previo al inicio de las precampaas determinar el tipo de gastos
que sern estimados como de precampaa de acuerdo a la naturaleza de las
convocatorias emitidas por los partidos polticos.
Para los efectos de este captulo se entienden como gastos de campaa:
I. Gastos de propaganda: Comprenden los realizados en bardas, mantas,
volantes, pancartas, equipos de sonido, eventos polticos realizados en lugares
alquilados, propaganda utilitaria y otros similares;
II. Gastos operativos de la campaa: Comprenden los sueldos y salarios
del personal eventual, arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles,
gastos de transporte de material y personal, viticos y otros similares;
III. Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios
impresos: Comprenden los realizados en cualquiera de esos medios, tales como
inserciones pagadas, anuncios publicitarios y sus similares, tendentes a la
obtencin del voto. En todo caso, tanto el partido y candidato contratante, como el
medio impreso, debern identificar con toda claridad que se trata de propaganda o
insercin pagada;
IV. Gastos de produccin de los mensajes para radio y televisin:
Comprenden los realizados para el pago de servicios profesionales; uso de equipo
tcnico, locaciones o estudios de grabacin y produccin, as como los dems
inherentes al mismo objetivo;
V. Los gastos que tengan como propsito presentar a la ciudadana las
candidaturas registradas del partido y su respectiva promocin;
VI. Los gastos que tengan como finalidad el propiciar la exposicin,
desarrollo y discusin ante la ciudadana de los programas y acciones de los
candidatos registrados, as como la plataforma electoral;
VII. Cualquier gasto que difunda la imagen, nombre, o plataforma de
gobierno de algn candidato o de un partido poltico en el perodo que transita de
la conclusin de la precampaa y hasta el inicio de la campaa electoral, y
VIII. Los gastos que el Consejo General del Instituto, a propuesta de la
Unidad Tcnica de Fiscalizacin y previo inicio de la campaa electoral determine.
No se considerarn dentro de los gastos de campaa los gastos que
realicen los partidos para su operacin ordinaria, para el cumplimiento de sus
obligaciones estatutarias y para el sostenimiento de sus rganos directivos y de
sus organizaciones.
Todos los bienes o servicios que se destinen a la campaa debern tener
como propsito directo la obtencin del voto en las elecciones locales; con
excepcin del gasto relativo a estructuras electorales mismo que ser estimado
como un gasto operativo ordinario.
Artculo 71. El rgano interno de los partidos polticos previsto en la fraccin III del
artculo 44, de esta Ley, ser el responsable de la administracin de su patrimonio
y de sus recursos generales, de precampaa y campaa, as como de la
presentacin de los informes a que se refiere el presente captulo. Dicho rgano
se constituir en los trminos y con las modalidades y caractersticas que cada
partido libremente determine.
La revisin de los informes que los partidos polticos presenten sobre el
origen y destino de sus recursos ordinarios y de campaa, segn corresponda, as
como la prctica de auditoras sobre el manejo de sus recursos y su situacin
contable y financiera estar a cargo del Consejo General del Instituto, a travs de
la Unidad Tcnica de Fiscalizacin, siempre y cuando se encuentre facultado para
ello, la cual elaborar y presentar al Consejo General del Instituto el dictamen
consolidado y proyecto de resolucin de los diversos informes que estn obligados
a presentar los partidos polticos.
Artculo 72. Los partidos polticos debern de presentar ante la Unidad Tcnica
de Fiscalizacin, siempre y cuando se encuentre facultado para tal efecto, a travs
de delegacin expresa del Instituto Nacional Electoral, de sus informes
trimestrales y de gastos ordinarios bajo las directrices siguientes:
I. Informes trimestrales de avance del ejercicio:
a) Sern presentados a ms tardar dentro de los 30 das siguientes a la
conclusin del trimestre que corresponda;
b) En el informe ser reportado el resultado de los ingresos y gastos
ordinarios que los partidos hayan obtenido y realizado durante el perodo que
corresponda;
c) Durante el ao de la eleccin se suspender la obligacin establecida en
esta fraccin, y
d) Si de la revisin que realice la Unidad Tcnica de Fiscalizacin, se
encuentran anomalas, errores u omisiones, se notificar al partido poltico a fin de
que las subsane o realice las aclaraciones conducentes. Los informes constituyen
un precedente para la revisin anual que realizar la autoridad.
II. Informes anuales de gasto ordinario:
a) Sern presentados a ms tardar dentro de los 60 das siguientes al
ltimo da de diciembre del ao del ejercicio que se reporte;
b) En el informe de gastos ordinarios sern reportados los ingresos totales y
gastos ordinarios que los partidos hayan realizado durante el ejercicio objeto del
informe;
c) Junto con el informe anual se presentar el estado consolidado de
situacin patrimonial en el que se manifiesten los activos, pasivos y patrimonio, as
como un informe detallado de los bienes inmuebles propiedad del partido que
corresponda;
d) Los informes a que se refiere esta fraccin debern estar autorizados y
firmados por el auditor externo que cada partido designe para tal efecto, y
e) Las agrupaciones polticas estatales presentarn un informe anual de
ingresos y egresos, dentro del mismo plazo sealado en la fraccin I inciso a) de
este artculo y siguiendo los lineamientos establecidos en el reglamento aplicable.
Artculo 73. Los partidos polticos debern presentar informes de precampaa y
de campaa al Instituto, siempre y cuando se encuentre facultado para tal efecto,
a travs de delegacin expresa del Instituto Nacional Electoral, conforme a las
reglas siguientes:
I. Informes de precampaa:
a) Debern ser presentados por los partidos polticos para cada uno de los
precandidatos a candidatos a cargo de eleccin popular, registrados para cada
tipo de precampaa, especificando el origen y monto de los ingresos, as como los
gastos realizados;
b) Los candidatos y precandidatos son responsables solidarios del
cumplimiento de los informes de campaa y precampaa. Para tales efectos, se
analizar de manera separada las infracciones en que incurran;
c) Los informes debern presentarse a ms tardar dentro de los 10 das
siguientes al de la conclusin de las precampaas;
d) Los gastos de organizacin de los procesos internos para la seleccin de
precandidatos que realicen los partidos polticos sern reportados en el informe
anual que corresponda, y
e) Toda propaganda que sea colocada en el perodo en que se lleven a
cabo las precampaas y que permanezcan en la va pblica una vez concluido
dicho proceso o, en su caso, una vez que el partido postule a sus candidatos,
especialmente los que contengan la imagen, nombre, apellidos, apelativo o
sobrenombre del precandidato triunfador de la contienda interna, sern
considerados para efectos de los gastos de campaa de ste, los cuales debern
ser reportados en los informes correspondientes.
II. Informes de Campaa:
a) Debern ser presentados por los partidos polticos, para cada una de las
campaas en las elecciones respectivas, especificando los gastos que el partido
poltico y el candidato hayan realizado en el mbito territorial correspondiente;
b) El candidato es responsable solidario del cumplimiento de los informes
de gastos que se refieren en la fraccin anterior, y
c) Los partidos polticos presentarn informes de ingresos y gastos por
perodos de 30 das recontados a partir de que d inicio la etapa de campaa, los
cuales debern entregar a la Unidad Tcnica de Fiscalizacin dentro de los
siguientes 3 das concluido cada perodo.
Artculo 74. El procedimiento para la presentacin y revisin de los informes de
los partidos polticos se sujetar a las siguientes reglas:
I. Informes trimestrales de avance del ejercicio:
a) Una vez entregados los informes trimestrales, si de la revisin que realice
la Unidad Tcnica de Fiscalizacin se encuentran anomalas, errores u omisiones,
se notificar al partido a fin de que las subsane o realice las aclaraciones
conducentes, y
b) En todo caso los informes trimestrales tienen carcter exclusivamente
informativo para la autoridad;
II. Informes anuales:
a) Una vez entregados los informes anuales, la Unidad Tcnica de
Fiscalizacin tendr un trmino de 60 das para su revisin y estar facultada en
todo momento para solicitar al rgano previsto en el artculo 44, fraccin III de esta
Ley de cada partido, la documentacin necesaria para comprobar la veracidad de
lo reportado en los informes;
b) Si durante la revisin de los informes la Unidad Tcnica de Fiscalizacin
advierte la existencia de errores u omisiones tcnicas, prevendr al partido poltico
que haya incurrido en ellos para que en un plazo de 10 das, contados a partir de
dicha prevencin, presente las aclaraciones o rectificaciones que considere
pertinentes;
c) La Unidad Tcnica de Fiscalizacin est obligada a informar al partido
poltico si las aclaraciones o rectificaciones realizadas por ste subsanan los
errores u omisiones encontrados, otorgndole, en su caso, un plazo improrrogable
de 5 das para que los subsane. La Unidad Tcnica de Fiscalizacin informar
igualmente del resultado antes del vencimiento del plazo para la elaboracin del
dictamen consolidado a que se refiere la fraccin siguiente;
d) Una vez concluido el plazo referido en el inciso a) de esta fraccin o, en
su caso, el concedido para la rectificacin de errores u omisiones, contar con un
plazo de 20 das para emitir el dictamen consolidado, as como el proyecto de
resolucin respectivo, para someterlos a consideracin del Consejo General del
Instituto, y
e) Una vez sometido a su consideracin, el Consejo General del Instituto
contar con 20 das para aprobar, en su caso, los proyectos emitidos por la
Unidad Tcnica de Fiscalizacin.
III. Informes de Precampaa:
a) Una vez entregados los informes de gastos de precampaa, la Unidad
Tcnica de Fiscalizacin tendr un trmino de 15 das para la revisin de dichos
informes;
b) La Unidad Tcnica de Fiscalizacin informar a los partidos polticos, en
su caso, la existencia de errores u omisiones tcnicas y los prevendr para que en
trmino de 7 das contados a partir de dicha notificacin, presente las aclaraciones
o rectificaciones que considere pertinentes;
c) Una vez concluido el trmino referido en el inciso anterior, la Unidad
Tcnica de Fiscalizacin contar con un trmino de 10 das para emitir el dictamen
consolidado, as como el proyecto de resolucin respectivo para someterlo a
consideracin del Consejo General del Instituto, y
d) El Consejo General del Instituto, contar con un plazo de 15 das, para
su discusin y aprobacin en su caso.
IV. Informes de Campaa:
a) La Unidad Tcnica de Fiscalizacin revisar y auditar, simultneamente
al desarrollo de la campaa, el destino que le den los partidos polticos a los
recursos de campaa;
b) Una vez entregados los informes de campaa, la Unidad Tcnica de
Fiscalizacin contar con 10 das para revisar la documentacin soporte y la
contabilidad presentada;
c) En el caso que la autoridad se percate de la existencia de errores u
omisiones tcnicas en la documentacin soporte y contabilidad presentada,
otorgar un plazo de 5 das contados a partir de la notificacin que al respecto
realice al partido, para que ste presente las aclaraciones o rectificaciones que
considere pertinentes;
d) Una vez concluida la revisin del ltimo informe, la Unidad Tcnica de
Fiscalizacin contar con un trmino de 10 das para realizar el dictamen
consolidado y la propuesta de resolucin, as como para someterlos a
consideracin del Consejo General del Instituto, y
e) Una vez turnado el dictamen consolidado as como el proyecto de
resolucin respectivo, el Presidente del Consejo General del Instituto, someter a
votacin de ste los proyectos, para que sean votados en un trmino
improrrogable de 15 das.
Artculo 75. Todos los dictmenes y proyectos de resolucin emitidos por la
Unidad Tcnica de Fiscalizacin debern contener como mnimo:
I. El resultado y las conclusiones de la revisin de los informes que hayan
presentado los partidos polticos;
II. En su caso, la mencin de los errores o irregularidades encontrados en
los mismos;
III. El sealamiento de las aclaraciones o rectificaciones que presentaron
los partidos polticos despus de haberles notificado con ese fin, y
IV. Los motivos y fundamento de derecho en que se sustente.
El Consejo General del Instituto, proceder en su caso, a imponer las
sanciones correspondientes, de conformidad con la Ley respectiva.
El Consejo General del Instituto, proceder en su caso, a imponer las
sanciones correspondientes, de conformidad con la normatividad respectiva.
Artculo 76. Los partidos polticos podrn impugnar ante el Tribunal Electoral, el
dictamen consolidado y resolucin que emita el Consejo General del Instituto, en
la forma y trminos previstos en la Ley de la materia, en cuyo caso, el Consejo
General del Instituto deber:
I. Remitir al Tribunal Electoral, junto con el recurso, el dictamen consolidado
de la Unidad Tcnica de Fiscalizacin y el informe respectivo;
II. Remitir al Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn para su
publicacin, una vez cumplido el plazo para la interposicin del recurso, o
presentado ste una vez que el Tribunal Electoral emita la resolucin
correspondiente, una sntesis del dictamen, de la resolucin aprobada por el
Consejo General del Instituto y, en su caso, la resolucin recada al recurso, y
III. Publicar en la pgina de internet del Instituto el dictamen completo, as
como la resolucin aprobada por el Consejo General del Instituto y, en su caso, las
resoluciones emitidas por el Tribunal Electoral.
TTULO OCTAVO
DE LOS FRENTES, LAS CANDIDATURAS COMUNES, LAS COALICIONES Y
LAS FUSIONES
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 77. Los partidos polticos podrn constituir frentes, para alcanzar
objetivos polticos y sociales compartidos de ndole no electoral, mediante
acciones y estrategias especficas y comunes.
Los partidos polticos, para fines electorales, podrn formar coaliciones para
postular los mismos candidatos en las elecciones locales, siempre que cumplan
con los requisitos establecidos en esta Ley.
Dos o ms partidos polticos podrn fusionarse para constituir un nuevo
partido o para incorporarse en uno de ellos.
Los partidos de nuevo registro no podrn convenir frentes, coaliciones o
fusiones con otro partido poltico antes de la conclusin de la primera eleccin
local inmediata posterior a su registro segn corresponda.
Se presumir la validez del convenio de coalicin, del acto de asociacin o
participacin, siempre y cuando se hubiese realizado en los trminos establecidos
en sus estatutos y aprobados por los rganos competentes, salvo prueba en
contrario.
CAPTULO II
De los frentes
Artculo 78. Para constituir un frente deber celebrarse un convenio en el que se
har constar:
I. Su duracin;
II. Las causas que lo motiven;
III. Los propsitos que persiguen, y
IV. La forma que convengan los partidos polticos para ejercer en comn
sus prerrogativas, dentro de los sealamientos de esta Ley.
El convenio que se celebre para integrar un frente deber presentarse al
Instituto, el que dentro del trmino de 10 das hbiles resolver si cumple los
requisitos legales y en su caso dispondr su publicacin en el Diario Oficial del
Gobierno del Estado de Yucatn para que surta sus efectos.
Los partidos polticos que integren un frente, conservarn su personalidad
jurdica, su registro y su identidad.
CAPTULO III
De las candidaturas comunes
Artculo 79. Dos o ms partidos polticos, sin mediar coalicin, podrn postular
candidatos comunes a Gobernador, diputados de mayora relativa y
ayuntamientos, siempre que exista consentimiento expreso por escrito por parte
de los candidatos.
Para efectos de la eleccin, la votacin obtenida se sumar en favor de los
candidatos y para todos los dems efectos se computarn a favor de cada uno de
los partidos.
CAPTULO IV
De las coaliciones
Artculo 80. Los partidos polticos podrn formar coaliciones para las elecciones
de Gobernador, diputados locales de mayora relativa y ayuntamientos.
Los partidos polticos no podrn postular candidatos propios donde ya
hubiere candidatos de la coalicin de la que ellos formen parte.
Ningn partido poltico podr registrar como candidato propio a quien ya
haya sido registrado como candidato por alguna coalicin.
Ninguna coalicin podr postular como candidato de la coalicin a quien ya
haya sido registrado como candidato por algn partido poltico.
Ningn partido poltico podr registrar a un candidato de otro partido
poltico. No se aplicar esta prohibicin en los casos en que exista coalicin o
candidatura comn en los trminos de la presente Ley.
Los partidos polticos que se coaliguen para participar en las elecciones,
debern celebrar y registrar el convenio correspondiente en los trminos del
presente captulo.
El convenio de coalicin podr celebrarse por dos o ms partidos polticos.
Los partidos polticos no podrn celebrar ms de una coalicin en un mismo
proceso electoral local.
Los partidos polticos no podrn distribuir o transferirse votos mediante
convenio de coalicin.
Concluida la etapa de resultados y de declaraciones de validez de las
elecciones locales, terminar automticamente la coalicin por la que se hayan
postulado candidatos, en cuyo caso los candidatos de la coalicin que resultaren
electos quedarn comprendidos en el partido poltico o grupo parlamentario que se
haya sealado en el convenio de coalicin.
Independientemente del tipo de eleccin, convenio y trminos que en el
mismo adopten los partidos coaligados, cada uno de ellos aparecer con su propio
emblema en la boleta electoral, segn la eleccin de que se trate; los votos se
sumarn para el candidato de la coalicin y contarn para cada uno de los
partidos polticos para todos los efectos establecidos en esta Ley y en la Ley de
Instituciones.
En el escrutinio y cmputo, tratndose de partidos polticos coaligados, si
apareciera cruzado ms de uno de sus respectivos emblemas, se asignar el voto
al candidato de coalicin, lo que deber consignarse en el apartado respectivo del
acta de escrutinio y cmputo correspondiente. En su caso, se sumarn los votos
que hayan sido emitidos a favor de dos o ms partidos polticos coaligados y que
por esa causa hayan sido consignados por separado en el apartado
correspondiente del acta de escrutinio y cmputo de casilla. La suma distrital o
municipal de tales votos se distribuir igualitariamente entre los partidos polticos
que integran la coalicin; de existir fraccin, los votos correspondientes se
asignarn a los partidos polticos de ms alta votacin. Este cmputo ser la base
para la asignacin de representacin proporcional u otras prerrogativas.
En todo caso, cada uno de los partidos coaligados deber registrar listas
propias de candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional.
Las coaliciones debern ser uniformes. Ningn partido poltico podr
participar en ms de una coalicin y stas no podrn ser diferentes, en lo que
hace a los partidos que las integran, por tipo de eleccin.
Artculo 81. La coalicin que se postule para integrar ayuntamientos comprender
siempre planillas de propietarios y suplentes. Por ello, las planillas presentadas
por los partidos polticos coaligados debern estar conformadas por los mismos
candidatos y en el mismo orden.
Artculo 82. Los partidos polticos podrn formar coaliciones totales, parciales y
flexibles.
Se entiende como coalicin total, aqulla en la que los partidos polticos
coaligados postulan en un mismo proceso electoral local, a la totalidad de sus
candidatos a puestos de eleccin popular bajo una misma plataforma electoral.
Si dos o ms partidos se coaligan en forma total para las elecciones de
diputados, debern coaligarse para la eleccin de Gobernador.
Si una vez registrada la coalicin total, la misma no registrara a los
candidatos a los cargos de eleccin, en los trminos del prrafo anterior, y dentro
de los plazos sealados para tal efecto en la presente Ley, la coalicin y el registro
del candidato para la eleccin de Gobernador quedar automticamente sin
efectos.
Coalicin parcial es aqulla en la que los partidos polticos coaligados
postulan en un mismo proceso electoral, al menos al 50 % de sus candidatos a
puestos de eleccin popular bajo una misma plataforma electoral.
Se entiende como coalicin flexible, aqulla en la que los partidos polticos
coaligados postulan en un mismo proceso electoral local, al menos a un 25 % de
candidatos a puestos de eleccin popular bajo una misma plataforma electoral.
Artculo 83. Para el registro de la coalicin los partidos polticos que pretendan
coaligarse debern:
I. Acreditar que la coalicin fue aprobada por el rgano de direccin que
establezcan los estatutos de cada uno de los partidos polticos coaligados y que
dichos rganos expresamente aprobaron la plataforma electoral, y en su caso, el
programa de gobierno de la coalicin o de uno de los partidos coaligados;
II. Comprobar que los rganos partidistas respectivos de cada uno de los
partidos polticos coaligados aprobaron, en su caso, la postulacin y el registro de
determinado candidato para la eleccin de Gobernador;
III. Acreditar que los rganos partidistas respectivos de cada uno de los
partidos polticos coaligados aprobaron, en su caso, postular y registrar, como
coalicin, a los candidatos a los cargos de diputados por el principio de mayora
relativa, y planillas de regidores para ayuntamientos, y
IV. En su oportunidad, cada partido integrante de la coalicin de que se
trate deber registrar, por s mismo, las listas de candidatos a diputados por el
principio de representacin proporcional.
Artculo 84. En el caso de coalicin, independientemente de la eleccin para la
que se realice, cada partido poltico conservar su propia representacin en los
consejos del Instituto y ante las mesas directivas de casilla.
Artculo 85. El convenio de coalicin contendr en todos los casos:
I. Los partidos polticos que la forman;
II. El proceso electoral local que le da origen;
III. El procedimiento que seguir cada partido para la seleccin de los
candidatos que sern postulados por la coalicin;
IV. Se deber acompaar la plataforma electoral y, en su caso, el programa
de gobierno que sostendrn sus candidatos, as como los documentos en que
conste la aprobacin por los rganos partidistas correspondientes;
V. El sealamiento, de ser el caso, del partido poltico al que pertenece
originalmente cada uno de los candidatos registrados por la coalicin y el
sealamiento del grupo parlamentario o partido poltico en el que quedaran
comprendidos en el caso de resultar electos, y
VI. Para el caso de la interposicin de los medios de impugnacin previstos
en la Ley de la materia, quin ostentara la representacin de la coalicin.
En el convenio de coalicin se deber manifestar que los partidos polticos
coaligados, segn el tipo de coalicin de que se trate, se sujetarn a los topes de
gastos de campaa que se hayan fijado para las distintas elecciones, como si se
tratara de un slo partido. De la misma manera, deber sealarse el monto de las
aportaciones de cada partido poltico coaligado para el desarrollo de las campaas
respectivas, as como la forma de reportarlo en los informes correspondientes.
A las coaliciones totales, parciales y flexibles le ser otorgada la
prerrogativa de acceso a tiempo en radio y televisin en los trminos previstos por
la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, y la Ley de
Instituciones.
En todo caso, los mensajes en radio y televisin que correspondan a
candidatos de coalicin debern identificar esa calidad y el partido responsable del
mensaje.
Es aplicable a las coaliciones electorales, cualquiera que sea su mbito
territorial y tipo de eleccin, en todo tiempo y circunstancia, lo establecido en el
segundo prrafo de la fraccin II del Apartado C del artculo 16 de la Constitucin.
Artculo 86. La solicitud de registro del convenio de coalicin, segn sea el
caso, deber presentarse al presidente del Consejo General del Instituto,
acompaado de la documentacin pertinente, a ms tardar 30 das antes de que
se inicie el perodo de precampaa de la eleccin de que se trate. Durante las
ausencias del presidente del Consejo General del Instituto el convenio se podr
presentar ante el secretario ejecutivo del Instituto.
El presidente del Consejo General del Instituto, integrar el expediente e
informar al Consejo General.
El Consejo General del Instituto resolver a ms tardar dentro de los 10
das siguientes a la presentacin del convenio.
Una vez registrado un convenio de coalicin, el Instituto, dispondr su
publicacin en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn.
CAPTULO V
De las fusiones
Artculo 87. La fusin de dos o ms partidos polticos estatales, slo proceder
cuando:
I. Se solicite por escrito al Consejo General del Instituto el propsito y los
motivos de la fusin, al menos un ao antes al da de la eleccin;
II. Sean solventadas las obligaciones, o en su caso estar al corriente en el
pago de las amortizaciones a favor de terceros;
III. Se encuentren finiquitados los respectivos procedimientos de revisin y
fiscalizacin;
IV. Se escuche la opinin de la Comisin de Prerrogativas;
V. Presenten por escrito la declaracin del cumplimiento de lo dispuesto en
las fracciones II y III de este artculo, as como la forma en la que darn
cumplimiento a las obligaciones contradas, y
VI. Acompaen el proyecto de documentos bsicos de conformidad a lo
dispuesto en la fraccin I del artculo 12 y 39 de esta Ley.
Artculo 88. Los partidos polticos locales que decidan fusionarse, debern
celebrar un convenio en el que invariablemente se establecern las caractersticas
del nuevo partido; o cul de los partidos polticos conserva su personalidad jurdica
y la vigencia de su registro; y qu partido o partidos quedarn fusionados. El
convenio de fusin deber ser aprobado por la asamblea estatal de cada uno de
los partidos que participen en la fusin.
Para todos los efectos legales, la vigencia del registro del nuevo partido
ser la que corresponda al registro del partido ms antiguo entre los que se
fusionen.
Los derechos y prerrogativas que correspondan al nuevo partido le sern
reconocidos y asignados tomando como base la suma de los porcentajes de
votacin que los partidos fusionados obtuvieron en la ltima eleccin para
diputados locales por el principio de representacin proporcional.
El convenio de fusin deber presentarse al presidente del Consejo General
del Instituto, para que, una vez hecha la revisin a que se refiere el prrafo
primero de este artculo lo someta a la consideracin del Consejo General.
El Consejo General del Instituto resolver sobre la vigencia del registro del
nuevo partido, dentro del trmino de 30 das siguientes a su presentacin y, en su
caso, dispondr su publicacin en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de
Yucatn.
Ocurrido lo anterior, y no existiendo objecin procedente alguna de
terceros, dentro de los 5 das hbiles posteriores, el Instituto emplazar a las
partes para que dentro de 30 das hbiles siguientes, suscriban y presenten el
convenio de fusin. Y en el mismo plazo presentarn los documentos bsicos
definitivos.
Para fines electorales, el convenio de fusin deber comunicarse al
presidente del Consejo General del Instituto a ms tardar un ao antes al da de la
eleccin.
TTULO NOVENO
DE LA PRDIDA DEL REGISTRO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
CAPTULO I
De la prdida del registro
Artculo 89. Son causa de prdida de registro de un partido poltico local:
I. No participar en un proceso electoral ordinario;
II. No obtener en la eleccin ordinaria inmediata anterior, por lo menos el
3% de la votacin vlida emitida en alguna de las elecciones para Gobernador o
diputados al Congreso del Estado o ayuntamientos;
III. Aceptar tcita o expresamente cualquier clase de recursos en numerario
o en especie, proveniente de partidos polticos, entidades extranjeras o de
ministros de cultos de denominacin religiosa, y cualquier otro recurso prohibido
por esta Ley;
IV. Acordar que sus diputados electos no se presenten al desempeo de su
representacin popular;
V. No participar en un proceso electoral ordinario, con candidatos propios o
en coalicin;
VI. Haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para obtener el
registro;
VII. No obtener por lo menos el 3% de la votacin vlida emitida en alguna
de las elecciones de Gobernador, diputados al Congreso del Estado o
ayuntamientos, si participa coaligado;
VIII. Haberse fusionado con otro partido poltico, en los trminos del captulo
anterior;
IX. Incumplir de manera grave y sistemtica a juicio del Consejo General del
Instituto, las obligaciones que le seala la normatividad electoral;
X. Haber sido declarado disuelto por acuerdo de sus miembros conforme a
lo que establezcan sus estatutos, y
XI. Perder su registro ante el Instituto Nacional Electoral, salvo en el caso
de lo previsto en el ltimo prrafo del artculo siguiente.
Artculo 90. Para la prdida del registro a que se refieren las fracciones I y II del
artculo anterior, el Consejo General del Instituto emitir la declaratoria
correspondiente, misma que deber fundarse en los resultados de los cmputos y
declaraciones de validez respectivas de los consejos del Instituto, as como en las
resoluciones del Tribunal Electoral, debindola publicar en el Diario Oficial del
En los casos a que se refieren las fracciones IV a la VII del artculo 22, y las
fracciones VIII a la X del artculo anterior, la resolucin del Consejo General del
Instituto sobre la prdida del registro de una agrupacin poltica o de un partido
poltico, segn sea el caso, se publicar en el Diario Oficial del Gobierno del
Estado de Yucatn. No podr resolverse sobre la prdida de registro en los
supuestos previstos en las fracciones V y VI del artculo 22 y fracciones VI y IX del
artculo anterior, sin que previamente se le respete su derecho de audiencia a la
agrupacin poltica o al partido poltico interesado.
La declaratoria de prdida de registro de un partido poltico o agrupacin
local deber ser emitida por el Consejo General del Instituto, fundando y
motivando las causas de la misma y ser publicada en el Diario Oficial del
La prdida del registro de un partido poltico no tiene efectos en relacin
con los triunfos que sus candidatos hayan obtenido en las elecciones segn el
principio de mayora relativa.
Si un partido poltico nacional pierde su registro por no haber alcanzado el
porcentaje mnimo de votacin en el ltimo proceso electoral ordinario federal,
podr optar por el registro como partido poltico local si en la eleccin inmediata
local anterior hubiere obtenido por lo menos el 3 % de la votacin vlida emitida y
hubiere postulado candidatos propios en al menos la mitad de los municipios y
distritos, condicin con la cual se le tendr por cumplido y acreditado el requisito
del nmero mnimo de militantes con que debe contar, establecido en el artculo
10 fraccin II de esta Ley.
Artculo 91. Al partido poltico que pierda su registro le ser cancelado el mismo y
perder todos los derechos y prerrogativas que establece esta Ley y la Ley
General, segn corresponda.
La cancelacin o prdida del registro extinguir la personalidad jurdica del
partido poltico, pero quienes hayan sido sus dirigentes y candidatos debern
cumplir las obligaciones que en materia de fiscalizacin establece esta Ley, hasta
la conclusin de los procedimientos respectivos y de liquidacin de su patrimonio.
CAPTULO II
De la liquidacin del patrimonio de los partidos polticos
Artculo 92. De conformidad a lo dispuesto por el ltimo prrafo del Apartado A
del artculo 16 de la Constitucin, el Instituto dispondr lo necesario para que sean
adjudicados al Estado los recursos y bienes remanentes de los partidos polticos
locales que pierdan su registro legal; para tal efecto se estar a lo siguiente, y a lo
que determine en reglas de carcter general el Consejo General del Instituto:
I. Si de los cmputos que realicen los consejos distritales del Instituto se
desprende que un partido poltico local no obtiene el porcentaje mnimo de votos
establecido en esta Ley, la Unidad de Fiscalizacin designar de inmediato a un
interventor responsable del control y vigilancia directos del uso y destino de los
recursos y bienes del partido de que se trate. Lo mismo ser aplicable en el caso
de que el Consejo General del Instituto declare la prdida de registro legal por
cualquier otra causa de las establecidas en esta Ley;
II. La designacin del interventor ser notificada de inmediato, por conducto
de su representante ante el Consejo General del Instituto, al partido de que se
trate, en ausencia del mismo la notificacin se har en el domicilio social del
partido afectado, o en caso extremo por estrados;
III. A partir de su designacin el interventor tendr las ms amplias
facultades para actos de administracin y dominio sobre el conjunto de bienes y
recursos del partido poltico que no haya alcanzado el porcentaje mnimo de
votacin a que se refiere la fraccin I de este artculo, por lo que todos los gastos
que realice el partido debern ser autorizados expresamente por el interventor. No
podrn enajenarse, gravarse o donarse los bienes muebles e inmuebles que
integren el patrimonio del partido poltico, y
IV. Una vez que la Junta General Ejecutiva emita la declaratoria de prdida
de registro legal a que se refiere el artculo 90 de esta Ley, o que el Consejo
General del Instituto, en uso de sus facultades, haya declarado y publicado en el
Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn su resolucin sobre la
cancelacin del registro legal de un partido poltico local por cualquiera de las
causas establecidas en esta Ley, el interventor designado deber:
a) Emitir aviso de liquidacin del partido poltico de que se trate, mismo que
deber publicarse en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn para los
efectos legales procedentes;
b) Determinar las obligaciones laborales, fiscales y con proveedores o
acreedores, a cargo del partido poltico en liquidacin;
c) Determinar el monto de recursos o valor de los bienes susceptibles de
ser utilizados para el cumplimiento de las obligaciones;
d) Ordenar lo necesario para cubrir las obligaciones que la Ley determina
en proteccin y beneficio de los trabajadores del partido poltico en liquidacin.
Realizado lo anterior, debern cubrirse las obligaciones fiscales que
correspondan; si quedasen recursos disponibles, se atendern otras obligaciones
contradas y debidamente documentadas con proveedores y acreedores del
partido poltico en liquidacin, aplicando en lo conducente las leyes en esta
materia;
e) Formular un informe de lo actuado que contendr el balance de bienes
y recursos remanentes despus de establecer las previsiones necesarias a los
fines antes indicados; el informe ser sometido a la aprobacin de la autoridad
electoral. Una vez aprobado el informe con el balance de liquidacin del partido de
que se trate, el interventor ordenar lo necesario a fin de cubrir las obligaciones
determinadas, en el orden de prelacin antes sealado;
f) Si realizado lo anterior quedasen bienes o recursos remanentes, los
mismos sern adjudicados ntegramente a la Secretara de Administracin y
Finanzas del Poder Ejecutivo del Estado, y
g) En todo tiempo deber garantizarse al partido poltico de que se trate, el
ejercicio de las garantas que la Constitucin Federal, la Constitucin y las leyes
establezcan para estos casos. Las decisiones de la autoridad local pueden ser
impugnadas jurisdiccionalmente.
Transitorios:
Artculo primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn.
Artculo segundo. Los asuntos que a la entrada en vigor de esta Ley se
encuentren en proceso se resolvern conforme a las disposiciones vigentes al
momento en que iniciaron. Lo anterior, sin perjuicio de que se apliquen en lo
conducente los plazos previstos en los artculos transitorios de la presente Ley.
Artculo tercero. El Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de
Yucatn, dictar las disposiciones necesarias para hacer efectivo lo establecido en
esta Ley.
Artculo cuarto. Los partidos polticos debern adecuar sus documentos
bsicos y dems reglamentacin interna a lo previsto en esta Ley y en las dems
disposiciones legales aplicables, a ms tardar el 30 de septiembre de 2014.
Artculo quinto. El Consejo General del Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana de Yucatn, podr ajustar los plazos y procedimientos
necesarios con motivo de la entrada en vigor de esta Ley.
Artculo sexto. Los partidos polticos y agrupaciones polticas debern
ajustar su desempeo y actividades, de conformidad con los trminos y
modalidades de esta Ley.
Artculo sptimo. Los partidos polticos que a la entrada en vigor de esta
Ley no cuenten con alguno de los rganos internos que se prevn en sta u otras
disposiciones jurdicas, debern modificar su estructura orgnica y nombrar a las
personas encargadas de las mismas, a efecto de cumplir con las disposiciones
correspondientes, a ms tardar el 30 de septiembre de 2014.
Artculo octavo. Se respetarn, conforme a la ley, los derechos de los
partidos polticos.
Artculo noveno. Las reglas relativas al financiamiento de los partidos
polticos previstas en esta Ley, entrarn en vigor a partir del ao 2015.
Artculo dcimo. Los procedimientos administrativos y de fiscalizacin
relacionados con las agrupaciones polticas y partidos polticos del Estado, as
como de sus militantes o simpatizantes, que el Instituto de Procedimientos
Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn haya iniciado o se
encuentren en trmite a la entrada en vigor de esta Ley, estarn bajo la
competencia del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn, en
atencin a las disposiciones jurdicas y administrativas que hubieran estado
vigentes al momento de su inicio.
Los gastos realizados por los partidos polticos hasta antes de la entrada en
vigor de la presente Ley, sern fiscalizados con sustento en las disposiciones
jurdicas y administrativas vigentes al momento de su ejercicio, los cuales debern
ser dictaminados y resueltos a ms tardar el ltimo da de diciembre de 2014.
Artculo dcimo primero. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan a la presente ley.
DADO EN LA SEDE DEL RECINTO DEL PODER LEGISLATIVO EN LA
CIUDAD DE MRIDA, YUCATN, ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A LOS
VEINTISEIS DAS DEL MES DE JUNIO DEL AO DOS MIL CATORCE.-
PRESIDENTE DIPUTADO GONZALO JOS ESCALANTE ALCOCER.-
SECRETARIA DIPUTADA ELSA VIRGINIA SARABIA CRUZ.- SECRETARIA
DIPUTADA MARA YOLANDA VALENCIA VALES.- RBRICA.
Y, por tanto, mando se imprima, publique y circule para su conocimiento y debido
cumplimiento.
Se expide este decreto en la sede del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Mrida, a
26 de junio de 2014.

( RBRICA )


( RBRICA )


Decreto 200/2014 por el que se modifica la Ley del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Yucatn; la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Yucatn; el
Cdigo Penal del Estado de Yucatn; la Ley de la Fiscala General del Estado
de Yucatn; la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Yucatn; la Ley
de lo Contencioso Administrativo del Estado de Yucatn; y la Ley de
Participacin Ciudadana que regula el Plebiscito, Referndum y la Iniciativa
Popular en el Estado de Yucatn
fundamento en los artculos 38, 55, fraccin II, y 60 de la Constitucin Poltica del
Estado de Yucatn; y 14, fracciones VII y IX, del Cdigo de la Administracin
Pblica de Yucatn, a sus habitantes hago saber, que el H. Congreso del Estado
de Yucatn se ha servido dirigirme el siguiente decreto:
EL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE YUCATN,
CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 29 Y 30 FRACCIN V DE
LA CONSTITUCIN POLTICA, 18 DE LA LEY DE GOBIERNO DEL PODER
LEGISLATIVO, 117 Y 118 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE GOBIERNO DEL
PODER LEGISLATIVO, TODOS DEL ESTADO DE YUCATN, EMITE EL
SIGUIENTE;
D E C R E T O:
Que modifica la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral del Estado de Yucatn; la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado de Yucatn; el Cdigo Penal del Estado de Yucatn; la Ley de
la Fiscala General del Estado de Yucatn; la Ley Orgnica del Poder Judicial del
Estado de Yucatn; la Ley de lo Contencioso Administrativo del Estado de
Yucatn; y la Ley de Participacin Ciudadana que regula el Plebiscito,
Referndum y la Iniciativa Popular en el Estado de Yucatn
Artculo primero. Se reforman los artculos 2 y 3; se reforma la fraccin V
del artculo 4, y se reforman los artculos 10 y 12, todos de la Ley del Sistema de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Yucatn, para quedar
como sigue:
Artculo 2.- La aplicacin e interpretacin de las disposiciones de esta Ley,
corresponden al Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn, as
como al Tribunal Electoral del Estado de Yucatn.
Para el trmite, la sustanciacin y resolucin de los medios de impugnacin
previstos en esta Ley, sus disposiciones se interpretarn conforme a lo establecido
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los instrumentos
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte y la Constitucin Poltica
del Estado de Yucatn, y de acuerdo a los criterios gramatical, sistemtico y
funcional.
A falta de disposicin expresa, se aplicarn los criterios establecidos por el
Tribunal Electoral del Estado de Yucatn, la jurisprudencia del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federacin y los principios generales del derecho.
En la resolucin de medios de impugnacin relativos a asuntos internos de
los partidos polticos, se deber considerar su carcter de entidad de inters
pblico como organizacin de ciudadanos, la libertad de decisin interna, el
derecho a la auto organizacin y los derechos de los militantes.
Artculo 3.- Los medios de impugnacin tienen por objeto garantizar que todos los
actos y resoluciones de las autoridades electorales, organismos electorales y
asociaciones polticas, se sujeten invariablemente a los principios constitucionales
de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, mxima publicidad y
objetividad; dar definitividad a las distintas etapas y actos de los procedimientos
electorales; y proteger los derechos poltico-electorales de los ciudadanos
yucatecos.
Artculo 4.-
I.- a la IV.-
V.- Instituto: El Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn,
y
VI.-
Artculo 10.- Las elecciones sern nulas cuando existan violaciones graves,
dolosas y determinantes en los casos previstos en la Base VI del artculo 41 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Se considerarn violaciones graves, aquellas conductas irregulares que
produzcan una afectacin sustancial a los principios constitucionales en la materia
y pongan en peligro el proceso electoral y sus resultados.
Se calificarn como dolosas aquellas conductas realizadas con pleno
conocimiento de su carcter ilcito, llevadas a cabo con la intencin de obtener un
efecto indebido en los resultados del proceso electoral.
Se presumir que las violaciones son determinantes cuando la diferencia
entre la votacin obtenida entre el primero y el segundo lugar sea menor al cinco
por ciento.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso b) de la Base IV del por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se presumir que la
cobertura informativa es indebida cuando, fuera de los supuestos establecidos en
dicha constitucin y en las leyes electorales, tratndose de programacin y de
espacios informativos o noticiosos, sea evidente que, por su carcter reiterado y
sistemtico, se trata de una actividad publicitaria dirigida a influir en las
preferencias electorales de los ciudadanos y no de un ejercicio periodstico.
En caso de nulidad de la eleccin, se convocar a una eleccin
extraordinaria, en la que no podr participar la persona sancionada.
Artculo 12.- Las violaciones y causas de nulidad a que se refiere este captulo
debern acreditarse de manera objetiva y material.
Artculo segundo. Se reforma la fraccin IV del artculo 3; se reforma el
ltimo prrafo del artculo 7; se reforma la fraccin XXV, se adicionan las
fracciones XXVI, XXVII y XXVIII, recorrindose la actual fraccin XXV para pasar a
ser la XXVIII del artculo 39; se adicionan los prrafos antepenltimo y ltimo del
artculo 45; se reforman los artculos 61 y 64; se reforma el ltimo prrafo del
artculo 67, y se reforman los artculos 76 y 77, todos de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Yucatn, para quedar
como sigue:
Artculo 3.-
I.- a la III.-
IV.- El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa del Estado de Yucatn.
V.- a la VII.-
Artculo 7.-
I.- a la VIII.-

El Congreso del Estado valorar la existencia y gravedad de los actos u
omisiones a que se refiere este artculo. Cuando aquellos tengan el carcter de
delictuosos se formular la declaracin de procedencia a la que alude la presente
Ley y se estar a lo dispuesto por la legislacin en materia penal.
Artculo 39.-
I.- a la XXIV.-
XXV.- Cumplir en tiempo y forma los mandatos del Instituto Nacional
Electoral, del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn y
cualquiera de sus rganos, en los trminos de la legislacin aplicable,
proporcionarles de manera oportuna y veraz la informacin que les sea solicitada y
prestarles el auxilio y colaboracin que les sea requerido por dichas autoridades
electorales.
XXVI.- Abstenerse de infringir, por accin u omisin, las disposiciones
constitucionales, legales, reglamentarias y normativas en materia electoral, de
propaganda gubernamental y aplicacin imparcial de los recursos pblicos.
XXVII.- Abstenerse de influir en la equidad de la competencia entre los
partidos polticos.
XVIII.- Las dems que le impongan las leyes y reglamentos.
Artculo 45.-
I.- a la VI.-

En el caso de infracciones graves se impondr, adems, la sancin de
destitucin.
En todo caso se considerar infraccin grave el incumplimiento a las
obligaciones previstas en las fracciones IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI,
XXV, XXVI y XXVII del artculo 39 de la Ley.
Artculo 61.- Los sujetos sancionados podrn impugnar ante el Tribunal de
Justicia Fiscal y Administrativa las resoluciones administrativas por las que se
impongan las sanciones a que se refiere este captulo. Las resoluciones anulativas
dictadas por ese tribunal, que causen ejecutoria, tendrn el efecto de restituir al
servidor pblico en el goce de los derechos de que hubiese sido privado por la
ejecucin de las sanciones anuladas, sin perjuicio de lo que establecen otras
leyes.
Artculo 64.- El servidor pblico, afectado por las resoluciones administrativas de
la Contralora, las Dependencias y de los Ayuntamientos podrn optar entre
interponer el recurso de revocacin o impugnarlas directamente ante el Tribunal
de Justicia Fiscal y Administrativa.
La resolucin que se dicte en el recurso de revocacin ser tambin
impugnable ante el Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Artculo 67.-

Si existe resistencia al mandamiento legtimo de autoridad se estar a lo
que prevenga la legislacin en materia penal.
Artculo 76.- Sern sancionados, en los trminos que disponga el Cdigo
Penal del Estado de Yucatn, los servidores pblicos que incurran en
enriquecimiento ilcito.
Artculo 77.- Para los efectos de esta Ley y del Cdigo Penal del Estado de
Yucatn, se computarn entre los bienes que adquieran los servidores pblicos o
respecto de los cuales se conduzcan como dueos, los que reciban o de los que
dispongan su cnyuge y sus dependientes econmicos directos, salvo que
acredite que estos los obtuvieron por s mismos o por motivos ajenos al servicio
pblico.
Artculo tercero. Se reforma el artculo 395, se deroga el artculo 396; se
deroga el captulo II denominado Delitos Electorales en que pueden incurrir los
Particulares del ttulo vigesimoprimero del libro segundo que contiene los artculos
397 y 398; se deroga el captulo III denominado De los Delitos en que pueden
incurrir los Funcionarios Electorales del ttulo vigesimoprimero del libro segundo
que contiene el artculo 399; se deroga el captulo IV denominado De los Delitos
en que pueden incurrir los Funcionarios Partidistas del ttulo vigesimoprimero del
libro segundo que contiene el artculo 400; se deroga el captulo V denominado
De los Delitos Electorales en que pueden incurrir los Servidores Pblicos del
ttulo vigesimoprimero del libro segundo que contiene el artculo 401; se deroga el
captulo VI denominado Destruccin de Propaganda Poltica del ttulo
vigesimoprimero del libro segundo que contiene el artculo 402, y se deroga el
captulo VII denominado Delitos en que pueden incurrir los Diputados y Regidores
Electos del ttulo vigesimoprimero del libro segundo que contiene el artculo 403,
todos del Cdigo Penal del Estado de Yucatn, para quedar como sigue:
Artculo 395.- Son delitos electorales, los establecidos en la Ley General en
Materia de Delitos Electorales.
El Ministerio Pblico y el Poder Judicial del Estado de Yucatn sern
competentes para investigar, perseguir, procesar y sancionar los delitos
establecidos en la Ley General de Delitos Electorales cuando no sea competente
la federacin conforme a lo dispuesto en dicha ley.
Las penas establecidas para los delitos electorales se aplicarn sin perjuicio
de las dems que resulten aplicables para los tipos penales que concurran en la
comisin de dichos delitos.
Artculo 396.- Se deroga.
CAPTULO II
Delitos Electorales en que pueden incurrir los Particulares
CAPTULO III
De los Delitos en que pueden incurrir los Funcionarios Electorales
CAPTULO IV
De los Delitos en que pueden incurrir los Funcionarios Partidistas
CAPTULO V
De los Delitos Electorales en que pueden incurrir los Servidores Pblicos
CAPTULO VI
Destruccin de Propaganda Poltica
CAPTULO VII
Delitos en que pueden incurrir los Diputados y Regidores Electos
Artculo cuarto. Se reforma la fraccin V del artculo 5, y se reforma el prrafo
primero, las fracciones I, VI, VII y IX, y el ltimo prrafo del artculo 13; todos de la
Ley de la Fiscala General del Estado de Yucatn, para quedar como sigue:
Artculo 5.-
I. a la IV.
V. La Vice Fiscala Especializada en Delitos Electorales;
VI. a la XV.
Artculo 13.- El Vice Fiscal Especializado en Delitos Electorales, tiene las
siguientes facultades y obligaciones:
I. Establecer los mecanismos de coordinacin y de interrelacin con otras
reas de la Fiscala General y de las instancias competentes de los tres rdenes
de gobierno, para el ptimo cumplimiento de las funciones que le correspondan en
la persecucin e investigacin de los delitos electorales;
II. a la V.
VI. Realizar estudios encaminados a fortalecer la aplicacin de la legislacin
electoral en el Estado;
VII. Conocer de los delitos electorales previstos en la Ley General de
Delitos Electorales que sean de su competencia;
VIII.
IX. Proporcionar al juez competente, de conformidad con el Cdigo Penal
del Estado de Yucatn, los dictmenes tcnicos o periciales que se requieran con
motivo de las denuncias presentadas por la comisin de hechos que puedan
constituir algn delito electoral;
X. y XI.
Para ser Vice Fiscal Especializado en Delitos Electorales, se requerir no
ser ni haber sido, candidato a cargo de eleccin popular o dirigente en los rganos
nacionales, estatales o municipales de algn partido poltico, durante los 3 aos
previos a su designacin, en ambos casos.
Artculo quinto. Se reforma el prrafo primero del artculo 3; se reforma el
prrafo primero del artculo 5; se reforman los artculos 6, 7 y 12; se reforma el
prrafo primero del artculo 15; se reforma la denominacin del ttulo tercero Del
Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa para quedar como Del Tribunal de
Justicia Fiscal y Administrativa; se reforman los artculos 60, 61, 62, 63, 64; se
derogan los artculos 65, 66 y 67; se reforman los artculos 68, 69, 70, 71 y 72; se
reforma la denominacin del captulo II Del Pleno del Tribunal de Justicia
Electoral y Administrativa para quedar como Del Pleno del Tribunal de Justicia
Fiscal y Administrativa, del ttulo tercero; se reforma el artculo 73; se adiciona el
epgrafe, se reforman el prrafo primero y las fracciones I, IX y X, y se derogan las
fracciones V, VI, VII, VIII y XII del artculo 74; se reforma la denominacin del
captulo III Del Presidente del Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa para
quedar como Del Presidente del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa del
ttulo tercero; se reforman el prrafo primero y las fracciones I, II y V, se derogan
las fracciones IX y X, y se reforman las fracciones XI y XII del artculo 75; se
reforma el artculo 149; se reforma la fraccin II del artculo 152; se reforma la
fraccin VI del artculo 156, y se reforma el artculo 177, todos de la Ley Orgnica
del Poder Judicial del Estado de Yucatn, para quedar como sigue:
Competencia de los tribunales locales
Artculo 3.- Corresponde al Poder Judicial del Estado de Yucatn, la atribucin de
impartir justicia y aplicar leyes y normas de carcter general en materias
constitucional, civil, familiar, mercantil, de justicia para adolescentes, penal, fiscal,
administrativa, laboral y en los asuntos de carcter federal, cuando expresamente
las leyes, convenios y acuerdos que resulten aplicables, le confieran jurisdiccin;
as como de expedir las disposiciones reglamentarias de esta ley, en los trminos
que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la
Constitucin Poltica del Estado y dems leyes que de ellas deriven.

Litigantes
Artculo 5.- En materia civil, familiar, mercantil y administrativa, los litigantes
debern estar asesorados por abogado o licenciado en derecho con ttulo o cdula
legalmente expedidos. Podrn nombrar pasantes de derecho que puedan or y
recibir notificaciones e imponerse de autos.

Das hbiles
Artculo 6.- Los tribunales del estado laborarn durante todos los das hbiles del
ao, excepto los sbados y domingos, aquellos que estn declarados y los que en
adelante se declaren inhbiles, por alguna ley federal o del estado, as como los
das en que, por determinacin del Pleno del Consejo de la Judicatura, se
suspendan las labores, y con acuerdo del Pleno del Tribunal Superior de Justicia
si la suspensin incluye a este rgano.
En materia penal y de justicia para adolescentes, son hbiles las
veinticuatro horas de todos los das del ao, sin previa habilitacin, en trminos de
la legislacin de la materia.
Principios que rigen la funcin judicial
Artculo 7.- Los tribunales del Poder Judicial del Estado impartirn justicia con
apego a los principios de autonoma, imparcialidad, independencia, legalidad,
objetividad, seguridad jurdica, exhaustividad y congruencia.
Principio de unidad de jurisdiccin
Artculo 12.- La funcin jurisdiccional slo corresponde a los rganos del Poder
Judicial del Estado, salvo en los casos que establezca la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn.
Integracin general
Artculo 15.- El ejercicio de la funcin jurisdiccional del Poder Judicial del Estado
se deposita en el Tribunal Constitucional, el Tribunal Superior de Justicia, el
Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, el Tribunal de los Trabajadores al
Servicio del Estado y de los Municipios, los tribunales y juzgados de primera
instancia y los juzgados de paz.

TTULO TERCERO
DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA
Objeto y naturaleza del tribunal
Artculo 60.- El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa es la mxima
autoridad jurisdiccional en materia contencioso-administrativa y de
responsabilidades de los servidores pblicos en el Estado de Yucatn. Contar
con plena autonoma en el dictado de sus resoluciones, las cuales sern
definitivas e inatacables.
Competencia territorial e integracin
Artculo 61.- El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa tendr competencia en
todo el estado de Yucatn, residir en su capital y se integrar con tres
magistrados, con sus respectivos suplentes, quienes entrarn en funciones en
trminos de la ley y reglamentos aplicables, en ausencia del magistrado titular.
Disposiciones aplicables a los magistrados
Artculo 62.- Son aplicables a los magistrados del Tribunal de Justicia Fiscal y
Administrativa, las disposiciones contenidas en el captulo cuarto del ttulo primero
de esta ley, sin perjuicio de lo que la legislacin aplicable disponga.
Administracin, vigilancia y disciplina
Artculo 63.- El nombramiento del personal, as como la administracin, vigilancia
y disciplina del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa estar a cargo de una
comisin especial del Consejo de la Judicatura, integrada por el presidente de
dicho tribunal y dos miembros del Consejo de la Judicatura, el cual tendr, en lo
conducente, las atribuciones que esta ley establece al pleno del consejo.
El funcionamiento de esta comisin se regir por los acuerdos generales
que al efecto emita el pleno de Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Competencia del tribunal
Artculo 64.- Corresponde al Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa del Poder
Judicial, a travs del Pleno, conocer y resolver lo siguiente:
I.- Controversias de carcter administrativo y fiscal que se susciten entre la
administracin pblica centralizada y los particulares;
II.- Controversias de carcter administrativo y fiscal que se susciten entre la
administracin pblica paraestatal del Estado y los particulares;
III.- De los juicios que se promuevan en contra de los actos administrativos
que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar las autoridades del Poder
Ejecutivo del Estado y de los Municipios y organismos pblicos descentralizados,
las Empresas de Participacin Estatal mayoritaria y los Fideicomisos Pblicos
estatales o municipales;
IV.- De los juicios que se promuevan en contra de los actos fiscales que
dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar las autoridades del Poder Ejecutivo
del Estado y de los Municipios;
V.- De los juicios contra resoluciones dictadas por las autoridades
administrativas o fiscales del Poder Ejecutivo del Estado y de los Municipios en
los recursos ordinarios establecidos por las Leyes y Reglamentos respectivos;
VI.- De los juicios de impugnacin contra las resoluciones de
responsabilidad por faltas administrativas sancionadoras dirigidas a servidores
pblicos del Poder Ejecutivo, de los Municipios y de los organismos pblicos
descentralizados, las Empresas de Participacin Estatal mayoritaria y los
Fideicomisos Pblicos, en los trminos de la Ley de la materia;
VII.- De los juicios de impugnacin contra la resolucin del recurso de
revocacin de la responsabilidad por faltas administrativas sancionadoras
dirigidas a servidores pblicos del Poder Ejecutivo, de los Municipios y de los
organismos pblicos descentralizados, las Empresas de Participacin Estatal
mayoritaria y los Fideicomisos Pblicos, en los trminos de la Ley de la materia;
VIII.- De los juicios que se promuevan en contra de las resoluciones
negativas fictas en materia administrativa y fiscal, que se configuren por el
silencio de las autoridades del Poder Ejecutivo, de los Municipios y de los
organismos pblicos descentralizados, las Empresas de Participacin Estatal
mayoritaria y los Fideicomisos Pblicos, para dar respuesta a la instancia de un
particular en el plazo que la ley fija;
IX.- Del recurso de reclamacin en contra de los autos de admisin o
desechamiento de la demanda ante el Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa
o de su ampliacin y del auto que admita o deseche la contestacin o su
ampliacin, as como del que admita o rechace pruebas;

X.- De los juicios que promueva la administracin pblica Estatal o
Municipal o sus autoridades, para que sean modificadas las resoluciones
administrativas o fiscales favorables a un particular, provenientes de autoridades
diferentes a este Tribunal.

XI.- Del incumplimiento de las sentencias del Tribunal de Justicia Fiscal y
Administrativa, y

XII.- De los dems juicios o procedimientos que se promuevan en contra de
los actos o resoluciones que las leyes consideren como competencia del Tribunal
de Justicia Fiscal y Administrativa.
Legislacin aplicable
Artculo 68.- Los juicios que se promuevan ante el Tribunal de Justicia Fiscal y
Administrativa se sustanciarn y resolvern con arreglo al procedimiento que
seale las leyes aplicables en la materia.
Supletoriedad
Artculo 69.- A falta de disposicin expresa y en cuanto no se oponga a lo que
prescribe la ley aplicable en la materia, se estar a lo dispuesto por el Cdigo de
Procedimientos Civiles del Estado.
Sustanciacin y sentencia
Artculo 70.- Los asuntos que conozca el Tribunal de Justicia Fiscal y
Administrativa sern sustanciados por el magistrado ponente quien lo pondr en
estado de resolucin, y la sentencia ser dictada por su Pleno.
Organizacin del tribunal
Artculo 71.- El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa estar organizado
conforme lo establece la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn, esta ley, el
reglamento interno y dems acuerdos que emita su pleno para su adecuado
funcionamiento.
El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa contar con secretarios de
acuerdos, secretarios de estudio y cuenta, actuarios, oficiales de partes y dems
funcionarios judiciales que sean necesarios acorde a las necesidades del
trabajo y del presupuesto, segn lo disponga la comisin especial respectiva.
Funciones del tribunal
Artculo 72.- El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa tendr las atribuciones
que establecen este ordenamiento y las dems que establezcan otros
ordenamientos jurdicos aplicables.
CAPTULO II
Del Pleno del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa
Funcionamiento del tribunal
Artculo 73.- El Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa del Poder Judicial del
Estado, funcionar en Pleno y requerir la presencia de dos magistrados, incluido
el presidente, para sesionar. Las sesiones para resolver asuntos de su
competencia sern pblicas o privadas, y sus resoluciones se tomarn por
mayora de votos. En caso de empate, el presidente tendr voto de calidad.

Atribuciones del pleno del tribunal
Artculo 74.- Son atribuciones del Pleno del Tribunal de Justicia Fiscal y
Administrativa del Poder Judicial del Estado, las siguientes:
I.- Elegir, de entre los magistrados que lo integran, a su presidente, para un
plazo de cuatro aos, de conformidad con su reglamento interno;
II.- a la IV.-
V.- Se deroga.
VI.- Se deroga.
VII.- Se deroga.
VIII.- Se deroga.
IX.- Calificar y resolver las excusas que presenten sus magistrados as
como conocer y resolver respecto de las licencias que estos le presenten, dictando
las medidas que se estimen pertinentes;
X.- Representar legalmente al Tribunal; comisionar, delegar u otorgar
poderes, segn corresponda; y encomendar la realizacin de diligencias, incluso
las que deban practicarse fuera del tribunal;
XI.-
XII.- Se deroga.
XIII.-
CAPTULO III
Del Presidente del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa
Atribuciones del Presidente del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa
Artculo 75.- El Presidente del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa del
Poder Judicial del Estado tendr las siguientes atribuciones:
I.- Presidir las sesiones del Pleno del Tribunal, y, en su caso, dirigir los
debates y procurar la conservacin del orden durante su desarrollo. Cuando los
asistentes no guarden la compostura debida, podr ordenar el desalojo de los
presentes y la continuacin de la sesin en privado; esta misma disposicin la
podr hacer valer el magistrado ponente cuando sustancie algn asunto a su
cargo.
II.- Convenir con la instancia correspondiente las acciones de
capacitacin del personal adscrito al tribunal;
III.- y IV.-
V.- Someter al Pleno del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa el
anteproyecto de presupuesto elaborado por la comisin especial encargada de la
administracin del tribunal y posteriormente remitirlo al Presidente del Consejo
de la Judicatura para su inclusin en el proyecto de Presupuesto del Poder
Judicial del Estado;
VI.- a la VIII.-
IX.- Se deroga.
X.- Se deroga.
XI.- Presidir la Comisin Especial del Consejo de la Judicatura, tramitar los
asuntos de la competencia del Tribunal y turnar los expedientes a sus integrantes
para que se substancie el procedimiento y los proyectos de resolucin, y
XII.- Las dems que considere pertinentes para el correcto
funcionamiento del tribunal.
Naturaleza
Artculo 149.- La Visitadura del Consejo de la Judicatura est encargada de
inspeccionar la actividad del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, del
Tribunal de los Trabajadores al Servicio del Estado y de los Municipios, de
los tribunales y juzgados de Primera Instancia y de los juzgados de paz as como
supervisar el desempeo de los servidores pblicos adscritos a dichos rganos.
Atribuciones
Artculo 152.-
I.-
II.- Realizar visitas administrativas, ordinarias o extraordinarias al
Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, al Tribunal de los Trabajadores al
Servicio del Estado y de los Municipios, a los tribunales y juzgados de primera
instancia y juzgados de paz;
III.- a la XI.-

Atribuciones
Artculo 156.-
I.- a la V.-
VI.- Intervenir en la entrega y recepcin de bienes y documentos cuando
ocurran cambios de titulares en las direcciones, rganos tcnicos del Consejo de
la Judicatura, en el Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, en el Tribunal de
los Trabajadores al Servicio del Estado y de los Municipios, en los tribunales y
juzgados de primera instancia y en los juzgados de paz; de lo que se levantar un
acta para constancia;
VII.- a la XII.-
Inclusin
Artculo 177.- El personal jurisdiccional del Tribunal de Justicia Fiscal y
Administrativa y del Tribunal de los Trabajadores al Servicio del Estado y de los
Municipios formar parte de la carrera judicial.
Artculo sexto. Se reforma el prrafo primero y se adiciona un prrafo
tercero al artculo 1; se deroga el Captulo II denominado Competencia del
Tribunal; se deroga el artculo 11; se reforman el prrafo primero del artculo 29 y
el prrafo primero del artculo 31, todos de la Ley de lo Contencioso Administrativo
del Estado de Yucatn, para quedar como sigue:
ARTCULO 1.- Los juicios que se promuevan ante el Tribunal de Justicia
Fiscal y Administrativa se substanciarn y resolvern con arreglo al procedimiento
que seala esta Ley. A falta de disposicin expresa y en cuanto no se oponga a lo
que prescribe este ordenamiento, se estar a lo dispuesto por el Cdigo de
Procedimientos Civiles del Estado.

Para los efectos de esta ley se entender por Tribunal al Tribunal de
Justicia Fiscal y Administrativa del Poder Judicial del Estado de Yucatn y por
Magistrado al Magistrado que se encuentre en funcin de ponente para la
sustanciacin de cada asunto en concreto.
CAPITULO II
Competencia del Tribunal
ARTCULO 11.- Se deroga.
ARTCULO 29.- El juicio ante el Tribunal es improcedente:
I.- a la XII.-
ARTCULO 31.- Los magistrados del Tribunal no son recusables pero debern
manifestar que estn impedidos para conocer de los juicios en que intervengan, en
los casos siguientes:
I.- a la VI.-
Artculo sptimo. Se reforman las fracciones IV y V del artculo 3; y los
artculos 4, 5 y 10, todos de la Ley de Participacin Ciudadana que regula el
Plebiscito, Referndum y la Iniciativa Popular en el Estado de Yucatn, para
quedar como sigue:
Artculo 3.-
I.- a la III.-
IV.- Instituto: El Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de
Yucatn.
V.- Consejo: El Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin
VI.- a la X.-
Artculo 4.- Para efectos de esta Ley, son medios de consulta popular: el
plebiscito, el referndum, el referndum constitucional y la iniciativa popular;
correspondiendo al Instituto organizar los procedimientos respectivos, bajo los
principios establecidos en el apartado E del artculo 16 de la Constitucin.
Artculo 5.- El Instituto, para el desempeo de sus atribuciones y funciones en
materia de participacin ciudadana, tendr el apoyo y colaboracin de las
autoridades estatales y municipales; asimismo, podr celebrar convenios con las
autoridades federales y dems afines o anlogas, para el debido cumplimiento de
los fines establecidos en la Ley Electoral.
Artculo 10. Son derechos y obligaciones de los ciudadanos en materia de
participacin ciudadana, los previstos en la Constitucin, la Ley Electoral y las
dems disposiciones en la materia. Adems de los previstos en la Constitucin,
participar informada y responsablemente en los procedimientos de participacin
ciudadana y pedir al Instituto someta a consulta, los actos o acciones
gubernamentales no previstas en el Catlogo.
Artculos transitorios:
Primero. Entrada en vigor
Este decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario
Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn.
Segundo. Obligaciones normativas
El Titular del Poder Ejecutivo deber realizar las modificaciones al Reglamento de
la Ley de la Fiscala General del Estado de Yucatn, para armonizarlas en lo
conducente a las disposiciones de este decreto, dentro de los sesenta das
naturales siguientes contados a partir de la entrada en vigor de este decreto.
Tercero. Delitos contra el medio ambiente
El Fiscal General deber ajustar la normatividad interna de la Fiscala General del
Estado para adscribir la funcin de persecucin e investigacin de los delitos
contra el medio ambiente a una fiscala investigadora.
Cuarto. Expedicin o adecuacin de disposiciones reglamentarias
Los rganos competentes del Poder Judicial debern expedir o realizar las
adecuaciones a las disposiciones reglamentarias necesarias para la debida
implementacin de este decreto dentro de los sesenta das naturales siguientes a
su entrada en vigor.

Quinto. Vigencia de las disposiciones electorales
En trminos de lo dispuesto por el prrafo segundo del artculo noveno transitorio
del Decreto 195/2014 por el que se modifica la Constitucin Poltica del Estado de
Yucatn, en materia electoral, publicado en el Diario Oficial del Gobierno del
Estado de Yucatn el 20 de junio de 2014, seguirn vigentes el inciso A del
artculo 64 y los artculos 65, 66 y 67 de la Ley Orgnica del Poder Judicial del
Estado de Yucatn, as como la dems normatividad necesaria para el
cumplimiento de las atribuciones electorales transitorias del Tribunal de Justicia
Fiscal y Administrativa hasta que se instale y entre en funciones el Tribunal
Electoral del Estado de Yucatn.
Sexto. Derechos laborales
En trminos de lo dispuesto por el prrafo primero del artculo noveno transitorio
del Decreto 195/2014 por el que se modifica la Constitucin Poltica del Estado de
Yucatn, en materia electoral, publicado en el Diario Oficial del Gobierno del
Estado de Yucatn el 20 de junio de 2014, se reconoce y computa la antigedad y
los aos en el ejercicio de la funcin jurisdiccional de imparticin de justicia de la
magistrada Mara Guadalupe Gonzlez Gngora, quien fue ratificada por la LIX
Legislatura del Estado Libre y Soberano de Yucatn, segn lo dispuesto en el
Decreto 502, publicado en el Diario Oficial de Gobierno del Estado de Yucatn el
30 de marzo de 2012; del magistrado Jos Jess Mateo Salazar Azcorra, quien
fue ratificado por la LVIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Yucatn,
segn lo dispuesto en el Decreto 284, publicado en el Diario Oficial del Gobierno
del Estado de Yucatn el 9 de marzo de 2010; y del magistrado Miguel Diego
Barbosa Lara, quien fue designado por la LVIII Legislatura del Estado Libre y
Soberano de Yucatn, segn lo dispuesto en el Decreto 287, publicado en el
Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn el 23 de marzo de 2010.
Los magistrados que se encuentren en su primer perodo de ejercicio podrn ser
sometidos al proceso de evaluacin del desempeo a que se refiere el artculo 66
de la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn para, en su caso, poder ser
ratificados, en trminos del propio numeral.
Sptimo. Vigencia de disposiciones internas
Los acuerdos de organizacin interna, el otorgamiento de poderes generales o
especiales y acuerdos delegatorios emitidos por el Tribunal de Justicia Electoral y
Administrativa permanecern vigentes, por lo que sern entendidos respecto del
Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa del Poder Judicial del Estado de
Yucatn.
Octavo. Referencias al tribunal
Cuando otras disposiciones legales mencionen o contemplen la figura del Tribunal
Contencioso Administrativo o del Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa se
entendern referidas al Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa del Poder
Judicial del Estado de Yucatn.

Noveno. Derogacin de disposiciones legales
A partir de la entrada en vigor de este decreto se deroga la Ley Orgnica del
Tribunal Contencioso Administrativo del Estado de Yucatn, publicada en el Diario
Oficial del Gobierno del Estado de Yucatn el 1 de octubre de 1987.
Dcimo. Derogacin tcita
A partir de la entrada en vigor de este decreto quedan derogadas todas las
disposiciones de igual o menor rango en lo que se opongan a su contenido.
DADO EN LA SEDE DEL RECINTO DEL PODER LEGISLATIVO EN LA
CIUDAD DE MRIDA, YUCATN, ESTADOS UNIDOS MEXICANOS A LOS
VEINTISEIS DAS DEL MES DE JUNIO DEL AO DOS MIL CATORCE.-
PRESIDENTE DIPUTADO GONZALO JOS ESCALANTE ALCOCER.-
SECRETARIA DIPUTADA ELSA VIRGINIA SARABIA CRUZ.- SECRETARIA
DIPUTADA MARA YOLANDA VALENCIA VALES.- RBRICA.
Y, por tanto, mando se imprima, publique y circule para su conocimiento y debido
cumplimiento.
Se expide este decreto en la sede del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Mrida, a
26 de junio de 2014.

( RBRICA )


( RBRICA )



IMPRESO EN LOS TALLERES CM IMPRESORES


2014-06-28

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

2014-06-28

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PGINA 2 DIARIO OFICIAL MRIDA, YUC., SBADO 28 DE JUNIO DE 2014.

También podría gustarte