Separata Especial Normas Legales 05-06-2014 (TodoDocumentos - Info)

SEPARATA ESPECI AL
Jueves 5 de junio de 2014 AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO

Resolucin de Consejo Directivo OSINERGMIN
N 096-2014-OS/CD
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Enersur S.A.
contra la Resolucin N 067-2014-OS/CD, que j los Precios en Barra
para el perodo mayo 2014 - abril 2015.
N 097-2014-OS/CD
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por SN Power
Per S.A. contra la Resolucin N 067-2014-OS/CD, j los Precios
en Barra para el perodo mayo 2014 - abril 2015.
N 098-2014-OS/CD
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Kallpa
Generacin S.A. contra la Resolucin N 067-2014-OS/CD, que j
los Precios en Barra para el perodo mayo 2014 - abril 2015.
N 099-2014-OS/CD
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por
Electroper S.A. contra la Resolucin N 068-2014-OS/CD,
que aprob la Liquidacin Anual de los Ingresos de los Contratos
tipo BOOT, para el perodo mayo 2014 - abril 2015.
El Peruano
Jueves 5 de junio de 2014 524584
N 100-2014-OS/CD
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por la Empresa
Elctrica de Piura S.A. contra la Resolucin N 069-2014-OS/CD, que
aprob la Liquidacin Anual de los Ingresos por el Servicio
de Transmisin Elctrica de los SST y/o SCT,
N 101-2014-OS/CD
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Edelnor S.A.
contra la Resolucin N 069-2014-OS/CD, que aprob la Liquidacin
Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de los
SST y/o SCT, para el perodo mayo 2014 - abril 2015.
N 102-2014-OS/CD
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por la Empresa de
Generacin Huanza S.A. contra la Resolucin N 069-2014-OS/CD, que
aprob la Liquidacin Anual de los Ingresos por el Servicio
N 103-2014-OS/CD
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Consorcio
Energtico de Huancavelica S.A. contra la Resolucin N 069-2014-OS/
CD, que aprob la Liquidacin Anual de los Ingresos por el Servicio
N 104-2014-OS/CD
Resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por Enersur S.A.
contra la Resolucin N 070-2014-OS/CD, que modic la Resolucin
N 054-2013-OS/CD que j las tarifas y compensaciones
para los Sistemas y compensaciones para los Sistemas
Secundarios y Complementarios de Transmisin
del perodo mayo 2013 - abril 2017.
N 105-2014-OS/CD
Resolucin que resuelve el Recurso de Reconsideracin interpuesto por
Electroper S.A. contra la Resolucin N 070-2014-OS/CD, que modic
la Resolucin N 054-2013-OS/CD que j las tarifas y compensaciones
para los Sistemas Secundarios y Complementarios de
Transmisin del perodo mayo 2013 - abril 2017.
El Peruano
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 096-2014-OS/CD
Lima, 3 de junio de 2014
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
Que, con fecha 14 de abril de 2014, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (en adelante
OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN N 067-2014-OS/CD (en adelante Resolucin), mediante la
cual se jaron los Precios en Barra y los peajes del Sistema Principal de Transmisin aplicables al periodo comprendido
entre 1 de mayo de 2014 y el 30 de abril de 2015;
Que, con fecha 08 de mayo de 2014, la empresa Enersur S.A. (en adelante Enersur), dentro del trmino de ley,
present recurso de reconsideracin, siendo materia del presente acto administrativo, el anlisis y decisin de los
argumentos contenidos en este recurso impugnativo y los expresados en el uso de la palabra que se le otorg a dicha
empresa.
2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIN
Que, Enersur solicita que se modique de la Resolucin el Precio inicial de Gas Natural (PGNo) de 2,7861 USD/
MMBTU (7,8261 S/./MMBTU), que se utiliza de base para la frmula de actualizacin de Precios en Barra, por el valor
de 2,5579 USD/MMBTU (7,1851 S/./MMBTU) que corresponde al precio que se consider para el clculo del Precio
Promedio de las Licitaciones. Seala que, caso contrario, los Precios en Barra de la Resolucin, cuando entren en
vigencia, sern en promedio 16% menores que el promedio del Precio Promedio de las Licitaciones, vulnerando lo
previsto en la Ley de Concesiones Elctricas (LCE) y la Ley N 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eciente de
la Generacin Electrica.
2.1 SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, Enersur argumenta su petitorio en que la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N
28832, establece que el Precio en Barra que ja OSINERGMIN no podr diferir en ms de 10% del promedio
ponderado de los precios de las licitaciones vigentes al 31 de marzo de cada ao. Por lo cual, en cumplimiento
de esta disposicin, OSINERGMIN aprob la norma Procedimiento para Comparacin de Precios Regulados
mediante Resolucin OSINERGMIN N 273-2010-OS/CD, donde se establece que se compara el Precio
Promedio de Licitacin (PPPL) con el Precio Medio Terico (PMT) de los Precios en Barra. Cuando esta
comparacin diere del 10% se aplica un factor de ajuste al PMT;
Que, seala que conforme se establece en el Informe N 0183-2014-GART, que sustenta la Resolucin, en el
presente proceso tarifario correspondi aplicar el factor de ajuste equivalente a 1,4970 al PMT, para obtener
el Precio en Barra, por lo cual el Precio en Barra ya no es igual al PMT, sino que se determin considerando el
PPPL;
Que, en este caso, Enersur maniesta que el PPPL ha sido calculado considerando los precios de energa de
los contratos disponibles a marzo 2014 (de acuerdo con el archivo PLic-Mar14.xls), donde el Precio de Gas
Natural (PGN) empleado ha sido el valor de 2,5579 USD/MMBTU, que no se ha actualizado desde el mes de
enero 2014;
Que, no obstante lo anterior, agrega que en la frmula de actualizacin de los Precios en Barra que se presenta
en la Resolucin se ha considerado para el PGNo el valor de 2,7861 USD/MMBTU que, resalta la recurrente,
es un precio diferente y mayor al precio de gas natural del PPPL, que reitera se us para determinar los Precios
en Barra por efectos de la comparacin de precios;
Que, para este caso Enersur interpreta que, como el Precio en Barra se est determinado con el PPPL, y no
con el PMT, no corresponde considerar como PGNo el valor 2,7861 USD/MMBTU que es el precio actualizado
al 31 de marzo de 2014, sino que se debe utilizar como PGNo el valor de 2,5579 USD/MMBTU, que maniesta
se emple para el clculo del PPPL, y que este criterio, no se contrapone con lo establecido en el Artculo 50
de la Ley de Concesiones Elctricas;
Que, maniesta que en caso no se aplique este criterio se estara generando una distorsin en el clculo de los
Precios en Barra en perjuicio de las empresas generadoras porque no les permitira recuperar el costo de gas
natural asumido por estas empresas. Asimismo maniesta que el PMT no representa hoy en da los verdaderos
costos del mercado debido a que no tiene en cuenta las restricciones de las lneas de transmisin ni en los
gasoductos por efecto del Decreto de Urgencia N 049-2008;
Que, concluye que, de no acogerse su pedido, los Precios en Barra, desde su entrada en vigencia de la
Resolucin sern en promedio menor al 16% de los precios promedios derivados de las licitaciones de
suministro, por lo cual contravendra lo establecido en la Ley N 28832 y en la LCE que no dieran del 10%.
El Peruano
2.2 ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, debemos aclarar que los Precios en Barra contenidas en la Resolucin, se han determinado dando
cumplimiento a lo establecido por la LCE, la Ley 28832 y sus normas reglamentarias; concretamente
la fijacin anual de los Precios en Barra y sus correspondientes frmulas de reajuste (Artculo 46 de
la LCE) a partir de los precios bsicos de potencia y energa conforme a lo dispuesto por el Artculo
47 de la LCE, ha considerado que todos los costos se encuentren expresados a precios vigentes del
mes de marzo de 2014, tal como lo dispone el Artculo 50 de la LCE, y se ha efectuado el ajuste que
corresponda en los Precios en Barra conforme lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria
Final de la Ley 28832;
Que, la referida disposicin complementaria nal a la letra dispone que El Precio en Barra que ja OSINERG,
no podr diferir, en ms de diez por ciento (10%), del promedio ponderado de los precios de las Licitaciones,
vigentes al 31 de marzo de cada ao, segn se establece en el Reglamento. Es decir, si se utilizase el
razonamiento planteado por Enersur en cuanto a que es objeto de la ley la aplicacin mensual de esta condicin,
la disposicin implicara que se deba reajustar los Precios en Barra mensualmente de modo que siempre se
ubiquen en una banda de entre 90% y 110% del precio promedio ponderado de licitaciones calculado en
cada mes, y no que los Precios en Barra deben estar dentro de la banda de 90% y 110% del precio promedio
ponderado de licitaciones vigente al 31 de marzo del ao en que se efecta la jacin de dichos precios, tal
como lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final referida;
Que, este argumento de Enersur carece de sustento en el marco de lo dispuesto por la Ley 28832. La
Ley establece una oportunidad determinada, esto es, el Regulador se ubica en la fecha jada, efecta sus
clculos y publica sus tarifas, cuidando que a ese momento se cumplan las condiciones preestablecidas.
Si debido a las actualizaciones tarifarias, permitidas por Ley, esas condiciones varan, no corresponde
afectar los parmetros tomados en la jacin, debido a que, en este caso, como se ha mencionado
anteriormente, la Ley N 28832 no garantiza una banda constante en todo el periodo regulatorio, sino
nicamente al momento de la jacin;
Que, en cuanto a la frmula de indexacin de los Precios en Barra, sta al igual que el valor base de las
tarifas aprobadas mediante la Resolucin se determina dando estricto cumplimiento al Artculo 50 de la LCE,
habindose expresado todos los costos a precios vigentes al 31 de marzo de 2014, lo que es consistente con la
Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley N 28832. De este modo al 31 de marzo del 2014, el valor
del PGN result ser de 7,8261 S/./MMBtu, por lo que no existe contravencin al marco legal como maniesta
Enersur;
Que, ms bien tomar como valor de PGN un valor diferente (como ha sugerido Enersur) s implicara una
contravencin del marco legal. Ms an, considerando que los precios de los contratos de licitaciones, as
como los precios de los contratos con usuarios libres (que era el valor de comparacin antes de la emisin
de la Ley 28832, y luego era utilizado cuando la demanda de energa no era cubierta en ms del 30% por
las Licitaciones, conforme la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 28832), tienen
parmetros y mecanismos de actualizacin propios que no son necesariamente iguales a los que se establecen
para los Precios en Barra en cada jacin, donde el marco legal vigente dispone que esta comparacin se
realice con informacin actualizada al 31 de marzo de cada ao;
Que, con relacin a lo manifestado por Enersur de que mantener como valor base del PGN uno igual a 7,8261
S/./MMBtu, en la frmula de actualizacin (resultado de cumplir el Artculo 50 de la LCE), supondra un perjuicio
para los generadores elctricos, se debe aclarar que ello no es as por cuanto justamente la disposicin de la
Ley N 28832 busca que se nivelen los Precios en Barra a valores de mercado (revelados va licitaciones) que
resulten sucientes para asegurar una tarifa razonable, y por otro que desde el ao 2008 como resultado de lo
dispuesto por el Decreto de Urgencia N 049-2008 los costos adicionales en que incurra un generador elctrico
por operar con un costo variable mayor al costo marginal idealizado son pagados por los usuarios del servicio
elctrico a travs del Cargo Unitario por Costo Variable de Operacin Adicional por CMG que se incluye como
parte del Peaje Unitario por Conexin al Sistema Principal de Transmisin; de este modo un mayor precio del
gas natural, s supone un incremento de los costos variables de operacin no remunerados por el mercado de
corto plazo, que sern recuperados a travs del referido cargo;
Que, en cuanto que los precios determinados conforme al Artculo 47 de la LCE no reejan costos reales debido
a la prrroga del Decreto de Urgencia N 049-2008 desde el 01 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de
2016, por efecto de la Dcima Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30115, ello en realidad viene
implicando que se est generando utilidades extraordinarias para las empresas de generacin elctrica que
no son atribuibles a una gestin eciente sino a un hecho fortuito resultado de la aplicacin de una regulacin
dictada por el Poder Legislativo, al permitir mantener precios de venta al Usuario Regulado determinados en su
oportunidad cuando no se esperaba la prrroga del mencionado Decreto de Urgencia y sin embargo enfrentar
en la realidad precios de compra en el mercado de corto plazo de electricidad considerablemente ms bajos
que los costos (marginales) reales, por lo que resulta que la mencionada afectacin producto del Decreto de
Urgencia en realidad no existe, sino que por el contrario supone un benecio;
Que, por todo lo anteriormente indicado, no se encuentra fundamento para aceptar la modicacin del PGNo
utilizado en la frmula de actualizacin de las tarifas aprobadas mediante la Resolucin;
Que, nalmente, se ha expedido el Informe Tcnico N 0281-2014-GART de la Divisin de Generacin y Transmisin
Elctrica y el Informe Legal N 277-2014-GART de la Asesora Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria,
El Peruano
los cuales complementan la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera
con el requisito de validez de los actos administrativos a que se reere el numeral 4 del Artculo 3, de la Ley del
Procedimiento Administrativo General; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplicacin de los Procedimientos
Regulatorios de Tarifas; en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en
los Servicios Pblicos y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-PCM; en el Reglamento
General del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, aprobado por Decreto
Supremo N 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas y en su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM; en el Decreto Legislativo N 1002 y su Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N 012-2011-EM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;
as como en sus normas modicatorias, complementarias y conexas;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de OSINERGMIN en su Sesin N 16-2014.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Enersur S.A.contra la
Resolucin OSINERGMIN N 067-2014-OS/CD, por las razones sealadas en el numeral 2.2 de la parte considerativa
de la presente resolucin.
Artculo 2.- La presente Resolucin deber ser publicada en el diario ocial El Peruano y consignada junto con los
Informes N 0281-2014-GART y N 277-2014-GART, en la pgina Web de OSINERGMIN: www.osinergmin.gob.pe.
CARLOS BARREDA TAMAYO
Vicepresidente del Consejo Directivo
Encargado de la Presidencia
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN N 067-2014-OS/CD (en adelante Resolucin), mediante la
cual se jaron los Precios en Barra y los peajes del Sistema Principal de Transmisin aplicables al periodo comprendido
entre 1 de mayo de 2014 y el 30 de abril de 2015;
Que, con fecha 08 de mayo de 2014, la empresa SN Power Per S.A. (en adelante SN Power), interpuso recurso de
reconsideracin contra la Resolucin, siendo materia del presente acto administrativo el anlisis y decisin de dicho
recurso impugnativo.
Que, SN Power solicita que se modique de la Resolucin la tarifa de potencia considerando como Margen de Reserva
Firme Objetivo (MRFO) el valor jado por el Ministerio de Energa y Minas como Margen de Reserva del Sistema
Elctrico Interconectado Nacional (SEIN).
Que, SN Power argumenta que OSINERGMIN ha omitido considerar la aplicacin del Reglamento que Incentiva
el Incremento de la Capacidad de Generacin Elctrica, aprobado por Decreto Supremo N 038-2013-EM,
publicado el 17 de octubre de 2013. En el sentido, que si bien el Artculo 126 del Reglamento de la Ley de
Concesiones Elctricas (RLCE), seala que OSINERGMIN ja cada cuatro aos, el Margen de Reserva Firme
Objetivo (MRFO), lo cual se realiz mediante la Resolucin OSINERGMIN N 020-2013-OS/CD, para el periodo
01 de mayo 2013 30 de abril 2017; no se ha considerado que la Segunda Disposicin Complementaria del
Decreto Supremo N 038-2013-EM establece, entre otras cosas, que se unicarn en un nico margen tanto el
MRFO como el Margen de Reserva que establece el Ministerio de Energa y Minas de acuerdo con el inciso e)
del Artculo 112 del RLCE;
El Peruano
Que, la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 038-2013-EM, dispone que se dictarn
medidas con el objetivo que la recaudacin de potencia que se regula con las tarifas en barra, incluyan recursos
adicionales para prever la remuneracin de las centrales de reserva fra y las que se desarrollen en el marco
del Reglamento; as como, mediante Decreto Supremo se unicarn en un nico margen tanto el MRFO, como
el Margen de Reserva que establece el Ministerio de Energa y Minas de acuerdo con el inciso e) del Artculo
112 del RLCE;
Que, en tal sentido, la recurrente considera que si bien a la fecha el Ministerio de Energa y Minas no ha
cumplido con la formalidad de unicar los mrgenes de reserva mediante un decreto supremo, OSINERGMIN
no puede obviar esta Segunda Disposicin Complementaria, que entr en vigencia al da siguiente de su
publicacin;
Que, por tal motivo, SN Power considera que para la determinacin de las Tarifas en Potencia de la Resolucin,
OSINERGMIN debi considerar como magnitud del MRFO el valor del Margen de Reserva, aprobado por el
Ministerio de Energa y Minas mediante Resolucin Ministerial N 177-2013-MEM/DM, que al 31 de marzo de
2014 sera de 37,5%, y no el establecido en cumplimiento de la Resolucin OSINERGMIN N 020-2013-OS/
CD, de 22,89%;
Que, en consecuencia la recurrente concluye, que la jacin de la Resolucin, no est en concordancia con la
regulacin vigente, por no cumplir con lo establecido en el Decreto Supremo N 038-2013-EM, y por ende debe
ser corregida.
Que, OSINERGMIN en ejercicio de su funcin reguladora de las tarifas para la venta de energa destinadas al
servicio pblico, debe determinar, entre otros, un precio bsico de potencia de punta. El literal f) del Artculo 47
de la LCE, seala que: en caso de que la reserva del sistema sea insuciente se considerar para este n un
margen adicional, al precio [bsico de potencia de punta];
Que, en este sentido, el literal j) del Artculo 22 del Reglamento de la LCE, establece la obligacin del Consejo
Directivo de OSINERGMIN de: jar el margen de Reserva Firme Objetivo de cada Sistema Elctrico donde
exista un COES y la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad de punta, a que se reere el Artculo 126 del
Reglamento;
Que, por su parte, el Artculo 126 del Reglamento de la LCE, establece los criterios y procedimientos
para determinar el precio bsico de potencia, considerando el Margen de Reserva Firme Objetivo, como
lo seala el numeral V) del literal a) del citado Artculo 126. A su vez, el literal c) del Artculo 126, dispone
expresamente:
c) La Comisin [hoy OSINERGMIN] jar cada 4 aos la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad de
punta y el Margen de Reserva Firme Objetivo del sistema, de acuerdo a los criterios de eciencia econmica y
seguridad contenidos en la Ley y el Reglamento.
La Comisin denir los procedimientos necesarios para la aplicacin del presente artculo.
Que, bajo ese orden, OSINERGMIN ha llevado adelante sus regulaciones tarifarias, en estricta sujecin con el
marco legal vigente, y ha determinado el Margen de Reserva Firme Objetivo (MRFO) de acuerdo a los criterios
de eciencia econmica y seguridad, a razn de que ese es el mandato legal encomendado, por tanto, el
Regulador no puede desconocerlo. No debe perderse de vista adems, que se trata de un margen reconocido
normativamente, adicional a la remuneracin obtenida por el precio de potencia, que supone la existencia de
una reserva suciente en el sistema elctrico;
Que, el Margen de Reserva que establece el Ministerio de Energa y Minas tiene otra naturaleza y aplicacin
distinta al MRFO, segn la propia normativa vigente. As tenemos que el Artculo 112 del RLCE, en el literal e),
dispone que:
El Margen de Reserva para cada sistema elctrico, ser jado por el Ministerio cada 4 aos o en el momento
que ocurra un cambio sustancial en la oferta o demanda elctrica. Para jar el Margen de Reserva se deber
considerar criterios de seguridad, conabilidad y economa en el abastecimiento de la demanda elctrica a
nivel de alta y muy alta tensin.
Que, por las razones expuestas, la interpretacin de SN Power, de que en el presente proceso de jacin
corresponde aplicar lo establecido en la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 038-
2013-EM, conforme argumenta dentro de su recurso, es necesario precisar que a pesar que este decreto
establece que se unicar en un nico margen tanto el MRFO y el Margen de Reserva del SEIN, esta disposicin
a la fecha no ha sido implementada por el Ministerio de Energa y Minas conforme tambin lo ordena el mismo
decreto;
Que, para mayor abundamiento, es preciso mencionar que con la Resolucin Ministerial N 211-2014-
MEM/DM, que fijo el Margen de Reserva del SEIN en 32%, para el periodo mayo 2014 abril 2015, el
Ministerio de Energa y Minas al referirse a su anterior fijacin del Margen de Reserva y a la Segunda
Disposicin Complementaria que alude SN Power, seal en los considerandos que la motivan: es
El Peruano
necesario disponer de mayor plazo para la obtencin de los resultados, de la revisin mencionada en
el anterior considerando, que adems posibilitar atender la Segunda Disposicin Complementaria del
Decreto Supremo N 038-2013-EM referido a la unificacin del Margen de Reserva del SEIN y el Margen
de Reserva Firme Objetivo. Ergo, no existe margen de reserva unificado, ni est definido su valor, ni los
criterios para determinarlo;
Que, por lo descrito en los prrafos precedentes, el mismo Ministerio de Energa y Minas seala que a la fecha
est evaluando la forma cmo implementar la unicacin de los mrgenes de reserva que ordena la Segunda
Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 038-2013-EM, por lo cual OSINERGMIN no puede de
ocio asumir que el MRFO es igual al Margen de Reserva del SEIN;
Que, adicionalmente a esto, debemos entender que la implementacin de esta Segunda Disposicin no es
nicamente asumir que el MRFO es igual al Margen de Reserva del SEIN, sino que implica establecer, entre
otros aspectos, el organismo responsable de denir este nico margen de reserva, el periodo de actualizacin,
los criterios para establecer este nico margen de reserva, si se tratar de un solo valor por todo un periodo
o ser un valor por cada ao del periodo. Por lo expuesto corresponde que, segn lo dispuesto en el mismo
decreto, sea el Ministerio de Energa Minas el que implemente en su oportunidad lo establecido en esta
Segunda Disposicin Complementaria, y no que se aplique automticamente como lo interpreta la recurrente
y con el criterio que seala la misma recurrente;
Que, se debe entender que mientras el Ministerio de Energa y Minas no cumpla con emitir las medidas y
decretos que se le ordena, la citada disposicin complementaria es declarativa y se reere a un hecho futuro
en donde se constituir un margen de reserva unicado, que tomar en cuenta las medidas dictadas por un
Decreto Supremo, que establecer criterios para su clculo;
Que, bajo ningn concepto, puede admitirse que cuando una disposicin normativa establece una condicin,
cuya ejecucin se sujeta a un futuro, de por s, deba entenderse que esa condicin no existe y que tal disposicin
est creando un margen de reserva nico y que ya se tienen los criterios para su determinacin, cuando el
propio dispositivo seala lo contrario y que se dispondrn posteriormente medidas necesarias. Es como si,
la norma estableciera una vacatio legis, donde su aplicacin se encuentre sujeta al trmino de un plazo o la
publicacin de su reglamento, y se pretenda desconocer dicha vacatio legis y se exijan derechos cuando la
norma an no ha entrado en vigor;
Que, en consecuencia, OSINERGMIN se sujeta al principio administrativo de legalidad contenido en el numeral
1.1 del Artculo IV del Ttulo Preliminar de la LPAG, por el cual, la administracin debe actuar con respeto a la
ley y aplica las normas legales vigentes, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo a los
nes para los que les fueron conferidas. Estas facultades y nes no son otros que los establecidos en la LCE y
su Reglamento, conforme han sido citados y aplicados en la regulacin.
Que, por los fundamentos expuestos, se declara infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por SN
Power;
Que, nalmente, se ha expedido el Informe Tcnico N 0285-2014-GART de la Divisin de Generacin y Transmisin
Elctrica y el Informe Legal N 278-2014-GART de la Asesora Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria,
los cuales complementan la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera
con el requisito de validez de los actos administrativos a que se reere el numeral 4 del Artculo 3, de la Ley del
Regulatorios de Tarifas; en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-PCM; en el Reglamento General
del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo
N 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas y en su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 009-93-EM; en el Decreto Legislativo N 1002 y su Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo N 012-2011-EM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como en sus
normas modicatorias, complementarias y conexas;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa SN Power Per S.A.
contra la Resolucin OSINERGMIN N 067-2014-OS/CD, por las razones sealadas en el numeral 2.2 de la parte
considerativa de la presente resolucin.
El Peruano
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN N 067-2014-OS/CD (en adelante Resolucin),
mediante la cual se jaron los Precios en Barra y los peajes del Sistema Principal de Transmisin aplicables al
periodo comprendido entre 1 de mayo de 2014 y el 30 de abril de 2015;
Que, con fecha 12 de mayo de 2014, la empresa Kallpa Generacin S.A. (en adelante Kallpa), interpuso
recurso de reconsideracin contra la Resolucin, siendo materia del presente acto administrativo el anlisis y
decisin de dicho recurso impugnativo.
Que, Kallpa solicita se emita una nueva resolucin modicando la Tarifa de Potencia considerando el marco
regulatorio vigente incluyendo el Decreto Supremo N 038-2013-EM y que se modique la redistribucin de
montos por aplicacin del Cargo Unitario por FISE para el periodo mayo 2014 abril 2015;
Que, entre los argumentos de Kallpa, maniesta que para la determinacin de las Tarifas en Potencia del
presente proceso tarifario, OSINERGMIN debi considerar como magnitud del MRFO el valor del Margen de
Reserva, aprobado por el Ministerio de Energa y Minas mediante Resolucin Ministerial N 177-2013-MEM/
DM, que al 31 de marzo de 2014 sera de 37,5%, en virtud de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 038-2013-
EM, y no el establecido en cumplimiento de la Resolucin OSINERGMIN N 020-2013-OS/CD, de 22,89%
(efectuada al amparo de la LCE y su reglamento), dado que ste ltimo vulnera los derechos de las empresas
generadoras;
Que, de otro lado, para sustentar el segundo extremo de su petitorio, seala que la Resolucin 067, ja la
redistribucin de montos por aplicacin del Cargo Unitario por concepto FISE para diversas empresas, entre
las cuales se encuentran, Duke Energy Egenor S. en C. por A., y Kallpa. Para ello, se incluye la Proyeccin
del Recargo FISE en el periodo comprendido entre abril 2014 y abril 2015 a Duke Energy Egenor S. en C. por
A., debiendo incorporarse a partir del 01 de abril de 2014 a Kallpa, considerando lo dispuesto en la Resolucin
Ministerial N 160-2014-MEM/DM.
3.- ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 74 del Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones
Elctricas, el Artculo 207.2 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG) y el
procedimiento regulatorio en curso contenido en la Resolucin OSINERGMIN N 080-2012-OS/CD, el plazo
mximo para interponer los recursos de reconsideracin contra los actos administrativos que se considere
que vulneran un derecho o inters de algn interesado es de quince (15) das hbiles contados a partir de la
publicacin en el diario ocial El Peruano de la resolucin materia de impugnacin;
Que, en tal sentido, la Resolucin 067, pudo ser impugnada mediante recursos de reconsideracin hasta el 08
de mayo de 2014, toda vez que fue publicada, en el diario ocial El Peruano, el 14 de abril de 2014;
Que, atendiendo a lo dispuesto en el Artculo 131 de LPAG, los plazos se entienden como mximos y obligan
por igual a la administracin y a los administrados, y de acuerdo a lo establecido por los Artculos 136 y 140
de la LPAG, el plazo legal de 15 das hbiles, es perentorio e improrrogable. Las nicas excepciones a dicha
regla, ocurren en caso existan situaciones de fuerza mayor, debidamente acreditadas, que no es el caso;
Que, lo sealado consagra el principio general de igualdad, el principio administrativo de imparcialidad, al
otorgar el tratamiento que corresponde a los administrados que cumplen los plazos y a los que no, y el principio
de preclusin, por cuanto al vencer un plazo otorgado, se pierde y extingue una facultad de interposicin de
recursos de reconsideracin, toda vez, que existe un orden consecutivo del proceso para cada etapa del
mismo;
Que, bajo ese orden, el principio preclusorio dispone el no retorno a una etapa procedimental, una vez
consumido el plazo. La prescripcin de las acciones otorgadas para una determinada etapa, considerando
que las siguientes deben cumplir con sus respectivos plazos, impide que, en este caso, el administrado, pueda
formular discrecionalmente cuando lo crea oportuno a sus intereses, recursos impugnatorios fuera del tiempo
denido legalmente, lo cual podra acarrear, de ser permitido, dilaciones indebidas dentro del procedimiento y
el quebrantamiento al orden legal;
El Peruano
Que, en este caso, debemos hacer mencin que en la web institucional, se presenta un cronograma del
proceso, de carcter referencial que es actualizado conforme se desarrollan las etapas, pero en ningn caso,
dicho cronograma supera lo previsto por las normas legales, conforme se ha dejado constancia expresa en
dicho documento desde que fue publicado en noviembre de 2013;
Que, por los fundamentos expuestos, el recurso de reconsideracin de Kallpa, presentado el 12 de mayo de
2014, se tiene que ha sido interpuesto luego de haber vencido el plazo para plantearlo; en consecuencia, de
conformidad con las normas legales citadas, dicho recurso deviene en improcedente por extemporneo;
Que, nalmente, se ha expedido el Informe N 279-2014-GART de la Coordinacin Legal de la Gerencia Adjunta de
Regulacin Tarifaria, el cual complementa la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de
esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se reere el numeral 4 del Artculo 3, de la
Ley del Procedimiento Administrativo General; y,
Regulatorios de Tarifas; en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-PCM; en el Reglamento General
del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo
N 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas y en su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 009-93-EM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como en sus
normas modicatorias, complementarias y conexas;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar improcedente por extemporneo el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa
Kallpa Generacin S.A. contra la Resolucin OSINERGMIN N 067-2014-OS/CD, por las razones sealadas en el
numeral 3 de la parte considerativa de la presente resolucin.
Artculo 2.- La presente resolucin deber ser publicada en el diario ocial El Peruano y consignada junto con el
Informe N 279-2014-GART, en la pgina Web de OSINERGMIN: www.osinergmin.gob.pe.
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
OSINERGMIN), public la Resolucin OSINERGMIN N 068-2014-OS/CD (en adelante Resolucin 068), mediante
la cual se modicaron los Peajes de los Sistemas Secundarios de Transmisin (SST) y Sistemas Complementarios
de Transmisin (SCT) de las empresas ISA PER y REDESUR, para el periodo mayo 2014 abril 2015, como
consecuencia de la liquidacin anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de SST y/o SCT;
Que, con fecha 08 de mayo de 2014, la empresa Electroper S.A. (en adelante ELECTROPER), dentro del trmino
de ley, present recurso de reconsideracin, siendo materia del presente acto administrativo, el anlisis y decisin de
dicho recurso impugnativo y los expresados en el uso de la palabra que se le otorg a dicha empresa.
Que, ELECTROPER solicita que se declare la nulidad parcial de la resolucin impugnada por supuestamente
vulnerar los Artculos 62 de la Ley de Concesiones Elctricas y 139 de su Reglamento, los cuales se encuentran
referidos a los criterios para la asignacin de responsabilidad de pago de las instalaciones del SST y SCT. Como
pretensin accesoria, la empresa solicita la modicacin de la Resolucin 068 en cuanto a este mismo extremo,
vale decir, pretende que se modique el mtodo para la determinacin de generadores relevantes y la asignacin de
responsabilidad de pago de las referidas instalaciones;
Que, la pretensin accesoria consiste en que, amparada la pretensin principal, se modique la resolucin impugnada
en los trminos que se plantean en el recurso de reconsideracin, aplicndose, para la determinacin de las
El Peruano
compensaciones que corresponde pagar a ELECTROPER, el mismo mtodo que OSINERGMIN utiliza para la
determinacin de los generadores relevantes para la asignacin de responsabilidad en el pago de los Sistemas
Secundarios de Transmisin (SST) y Sistemas Complementarios de Transmisin (SCT), es decir, el Criterio de Uso;
2.1 DECLARAR NULA LA RESOLUCIN 068
2.1.1. SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, Electroper seala que en el Cuadro N 2 - Artculo 2 de la resolucin impugnada se ja la Compensacin
de la SET Puno de REDESUR, considerando una compensacin mensual de S/. 105 374, e indicando que los
Responsables de Pago sern los Generadores Relevantes y que la asignacin ser Segn mtodo de fuerza-
distancia establecido en la Resolucin OSINERGMIN N 383-2008-OS/CD;
Que, reere la empresa que la asignacin considerada en la norma resulta ilegal y contraviene, entre otras,
las disposiciones contenidas en el artculo 62 de la Ley de Concesiones Elctricas (LCE), que establece
los criterios generales para determinar si las instalaciones sern remuneradas por los Generadores o por la
Demanda, siendo que los casos excepcionales debern ser resueltos por OSINERGMIN conforme lo seala el
Reglamento. Asimismo, reere que la resolucin impugnada contraviene el artculo 139 del Reglamento de la
LCE, aprobado con Decreto Supremo N 009-93-EM (RLCE), el cual establece que ...OSINERGMIN denir la
asignacin de responsabilidades de pago a la generacin o a la demanda, o en forma compartida entre ambas.
Para ello, deber tener en cuenta el uso y/o el benecio econmico que cada instalacin proporcione a los
generadores y/o demanda...;
Que, agrega ELECTROPER que la metodologa actual para determinar el pago por el uso de las redes del
SST y SCT comprende dos etapas: (i) La primera que es la determinacin de los Generadores Relevantes,
efectuada por OSINERGMIN y que se realiza mediante el mtodo de Criterio de Uso, segn el cual, todos los
generadores que participan con un porcentaje mayor a 1,00 % en el uso de un elemento son considerados
responsables por el uso de dicho elemento; y (ii) la asignacin del pago que es efectuada por el COES y que
se realiza por el mtodo Fuerza-Distancia.
Que, sostiene que en la Resolucin 068, OSINERGMIN ha dispuesto que la asignacin de pago de las
Compensaciones establecidas se efectuar Segn mtodo de fuerza-distancia establecido en la Resolucin
OSINERGMIN N 383-2008-OS/CD. Lo sealado se sustentara en el Informe Tcnico N 178-2014-GART;
Que, sin embargo, indica que la aplicacin de la metodologa considerada en la Resolucin impugnada
(mtodo de fuerza-distancia) para el pago por el uso de los SST, presenta casos de una desproporcin entre
el porcentaje de uso de un elemento y el porcentaje de pago del monto de compensacin. Seala que dicha
metodologa presenta una incoherencia en su aplicacin, debido a que no hay relacin entre el porcentaje de
uso de un elemento del SST y el monto asignado a pagar, con lo cual se genera un perjuicio a ELECTROPER,
por cuanto en la asignacin de la responsabilidad de pago a la generacin no se tiene en cuenta el uso
y/o el benecio econmico que las instalaciones de transmisin proporcionan a la recurrente, motivo por el
cual considera que debe aplicarse el mtodo del criterio de uso, el cual si reeja el referido uso o benecio
econmico;
Que, a consecuencia de lo sealado, ELECTROPER maniesta que la metodologa aplicada le ocasiona
un perjuicio econmico, siendo que la compensacin real y justa por el uso de cada elemento del SST debe
efectuarse slo en proporcin al porcentaje que dene su condicin de Generador Relevante, con lo que,
de acuerdo a los clculos de la recurrente, le correspondera pagar un porcentaje no mayor al 27,59% de la
compensacin mensual a REDESUR; sin embargo, por la aplicacin de la metodologa de OSINERGMIN, se
le estara asignando un pago equivalente al 45,48%;
Que, en cuanto a los aspectos jurdicos, la recurrente cita diversos artculos de la Ley N 28832, en la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG) para sealar que la Resolucin 068 es un acto
administrativo que adolece de un vicio de nulidad al haber contravenido el principio de legalidad por no respetar
los preceptos de la LCE (Artculo 62) y lo dispuesto en el Artculo 139 inciso e) literal III de su Reglamento;
Que, en consecuencia, solicita se declare fundado su recurso y se proceda con la modicacin de la resolucin
impugnada conforme a lo expuesto.
2.1.2. ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, la resolucin impugnada tiene por objeto modicar los Peajes y Compensaciones correspondientes a
los SST y SCT de las empresas ISA PER y REDESUR, estableciendo los nuevos valores aplicables para
remunerar tales instalaciones como consecuencia de la Liquidacin Anual de Ingresos que se realiza en
aplicacin del Contrato BOOT de las empresas sealadas y del Procedimiento de Liquidacin Anual de los
Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica con modalidad de Contrato BOOT aprobado por Resolucin
OSINERG N 335-2004-OS/CD;
Que, una vez efectuada la liquidacin anual de ingresos sealada en el considerando precedente, se hace
necesario modicar los Peajes y Compensaciones vigentes, incorporando los resultados de la referida
liquidacin. En el presente caso, los peajes y compensaciones vigentes antes de la liquidacin anual que dio
lugar a la resolucin impugnada, son los establecidos mediante la Resolucin OSINERGMIN N 054-2013-OS/
CD (Resolucin 054);
El Peruano
Que, la Resolucin 068 impugnada, dispone la modicacin de los valores jados en la Resolucin 054
respecto de la compensacin que corresponde pagar por el SST de REDESUR, remplazando en el cuadro
correspondiente, nicamente el valor contenido en la columna denominada Compensacin Mensual (Nuevos
Soles/Mes), a n de incluir el saldo obtenido como resultado de la liquidacin anual de ingresos, conforme se
explica en el numeral 3.5.2 del Informe Tcnico N 178-2014-OS/CD que sustenta la Resolucin 068;
Que, en ese sentido, la Resolucin 068 se limita a establecer el monto de la Compensacin que debe
remunerarse a REDESUR, siendo que todos los dems aspectos vinculados a la responsabilidad de pago y
la asignacin respectiva han sido establecidos en la Resolucin 054 que se encuentra vigente desde el 01 de
mayo de 2013, la cual seal que dicha asignacin se efectuara segn mtodo fuerza-distancia establecido
en la Resolucin OSINERGMIN N 383-2008-OS/CD;
Que, adicionalmente, resulta pertinente indicar que mediante Resolucin OSINERGMIN N 070-2014-OS/CD,
publicada el 14 de abril de 2014 (en adelante Resolucin 070), se dispuso la modicacin de la distribucin entre
Generadores de la Responsabilidad de Pago de los SST y SCT establecida en la Resolucin 054. Conforme se
explica en la parte considerativa de dicha resolucin, ...el Artculo 10 de la Resolucin 054 establece que la revisin
de la distribucin de responsabilidades de pago entre los generadores, parcial o totalmente, de la compensacin
asignadas a ellos por los SST y/o SCT, se realiza a solicitud del interesado, debiendo ser sustentado por el solicitante
y tramitado por OSINERGMIN dentro del Procedimiento de Fijacin de los Precios en Barras..., siendo que la
modicacin dispuesta por la referida Resolucin 070, tiene su origen en una solicitud presentada por la empresa
Enersur S.A., que origin una revisin integral de las responsabilidades de pago asignadas;
Que, de acuerdo a lo expuesto, la asignacin de responsabilidades de pago por las instalaciones del SST de
REDESUR ha sido denida en la Resolucin 054 modicada por la Resolucin 070, en tanto la Resolucin
068 impugnada, tiene como objeto nicamente la liquidacin anual de los ingresos correspondientes a
dichas instalaciones, en donde OSINERGMIN revisa los ingresos de los titulares de transmisin, a efectos de
reajustar los peajes, de modo que, con dichos reajustes lo recaudado o pendiente de recaudar por parte de los
concesionarios, sea lo que le corresponde, de acuerdo a sus respectivos contratos BOOT;
Que, sin embargo, de la revisin de los argumentos contenidos en el recurso impugnatorio de ELECTROPER,
se verica que el mismo no cuestiona ningn aspecto vinculado a la liquidacin anual de ingresos referida,
sino que se avoca a cuestionar aspectos vinculados a la metodologa aplicada para la asignacin de
responsabilidades de pago, aspecto que, como se ha sealado, no es materia de la resolucin impugnada, lo
que determina que el recurso impugnatorio bajo anlisis, deba ser declarado improcedente;
Que, en efecto, la pretensin principal del recurso consistente en la nulidad parcial de la Resolucin 068, se
basa en una supuesta vulneracin de los Artculos 62 de la LCE y 139 del RLCE, los cuales se encuentran
referidos a los criterios para la asignacin de responsabilidad de pago de las instalaciones del SST y SCT,
mientras que, la pretensin accesoria solicita la modicacin de la Resolucin 068 en cuanto a este mismo
extremo, vale decir, pretende que se modique el mtodo para la determinacin de generadores relevantes y
la asignacin de responsabilidad de pago de los mismos;
Que, como se puede apreciar, ambas pretensiones del recurso de reconsideracin cuestionan aspectos que
escapan a los alcances de la resolucin impugnada, por lo que corresponder que dicho recurso sea declarado
improcedente en todos sus extremos;
Que, sin perjuicio de lo sealado, se hace presente que los argumentos expuestos en el recurso de ELECTROPER
contra la Resolucin 068, han sido considerados por la misma empresa en su recurso impugnatorio presentado
contra la Resolucin 070, la cual si aborda temas referidos a la asignacin de responsabilidades de pago de los
generadores. Dicho recurso ser analizado y resuelto conforme corresponda;
Que, en consecuencia, el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Electroper S.A. debe
declararse improcedente en todos sus extremos;
Que, nalmente, se ha expedido el informe N 284-2014-GART de Asesora Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin
Tarifaria, que complementa la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera con
el requisito de validez de los actos administrativos a que se reere el Artculo 3, numeral 4, de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-PCM; en el
Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N
25844, Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM; en la Ley N
28832, en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como en sus normas modicatorias,
complementarias y conexas;
RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar improcedente en todos sus extremos el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa
Electroper S.A. contra la Resolucin OSINERGMIN N 068-2014-OS/CD, por las razones sealadas en el numeral
2.1.2 de la parte considerativa de la presente resolucin.
El Peruano
Artculo 2.- La presente Resolucin deber ser publicada en el diario ocial El Peruano y consignada junto con el
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
la modicaron los Peajes de los Sistemas Secundarios de Transmisin (SST) y Sistemas Complementarios de
Transmisin (SCT), para el periodo mayo 2014 abril 2015, como consecuencia de la liquidacin anual de los Ingresos
por el Servicio de Transmisin Elctrica de SST y/o SCT;
Que, con fecha 29 de abril de 2014, la Empresa Elctrica de Piura S.A. (en adelante EEPSA), dentro del trmino
de ley, present recurso de reconsideracin, siendo materia del presente acto administrativo, el anlisis y decisin de
dicho recurso impugnativo.
Que, EEPSA solicita se deje sin efecto lo dispuesto en los artculos 2 y 5 de la Resolucin 069 relativos a los Peajes
y Cargo Unitario por liquidacin, respectivamente, a favor de EEPSA por la SE Talara y la LT 33 kV Talara-Renera,
al no ser EEPSA el concesionario de transmisin de dichas instalaciones;
Que, EEPSA seala que, en los Cuadros N 2 y 4 de la resolucin impugnada, se consigna a EEPSA como
titular de la concesin de transmisin de la subestacin elctrica MAT/T Talara (SE Talara) y de la lnea de
transmisin 33 kV Talara-Renera (LT 33 kV Talara-Renera). Al respecto, seala que existe un error en
los referidos cuadros, por cuanto no se ha considerado que EEPSA dej de ser titular de la concesin de
transmisin de las instalaciones mencionadas con fecha 13 de junio de 2013;
Que, en efecto, EEPSA maniesta que el 12 de junio de 2012, present ante la Direccin General de Electricidad
del Ministerio de Energa y Minas (DGE), su solicitud de renuncia denitiva a la concesin para desarrollar
actividades de transmisin de 33 kV CT Malacas SE Talara, la cual le fuera otorgada mediante Resolucin
Suprema N 006-97-EM. Precisa que, transcurrido el plazo de un ao sin que el Ministerio de Energa y Minas
(MEM) se pronuncie sobre dicha solicitud, y considerando que el procedimiento administrativo de renuncia
a la concesin est calicado como uno de evaluacin previa con silencio administrativo positivo, la solicitud
de renuncia fue aceptada tcitamente, operando a partir del 13 de junio de 2013, fecha en que se cumpli el
plazo de un ao de anticipacin exigido por el Artculo 71 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas,
aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM (RLCE);
Que, EEPSA precisa que, en aplicacin de lo establecido por el artculo 3 de la Ley N 29060, Ley del Silencio
Administrativo, present ante el MEM, el 13 de junio de 2013, una declaracin jurada de silencio administrativo
positivo, con la nalidad de hacer valer la aceptacin de la renuncia ante dicha entidad y la Administracin
Pblica en general, declaracin jurada que adjunta a su recurso de reconsideracin;
Que, agrega EEPSA que, la aceptacin de la renuncia a la concesin por parte del MEM mediante aplicacin
del silencio administrativo positivo, ha sido reconocida por dicha entidad mediante Resolucin Vice Ministerial
N 156-2013-MEM/VME, de fecha 13 de diciembre de 2013, la cual adjunta tambin a su recurso;
Que, de acuerdo a lo expuesto, EEPSA seala que ha quedado acreditado que su solicitud de renuncia a
la concesin, ha sido aceptada por el MEM, por lo que dicha empresa no puede seguir siendo considerada
concesionaria de transmisin de la SE Talara y la LT 33 kV Talara-Renera, no correspondiendo la determinacin
de peajes u otros cargos a su favor por tales instalaciones como errneamente lo dispone la Resolucin en sus
artculos 2 y 5, aspecto que solicita sea dejado sin efecto;
El Peruano
2.2. ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, de acuerdo con el Artculo 71 del RLCE, El concesionario podr renunciar a su concesin denitiva,
comunicando este hecho al Ministerio con una anticipacin no menor de un ao; en el presente caso, tal
renuncia ha sido comunicada por EEPSA al MEM con fecha 12 de junio de 2012, conforme se verica a partir
de la documentacin presentada por la empresa en su recurso;
Que, por su parte, el tem CE05 del TUPA del Ministerio de Energa y Minas aprobado por Decreto
Supremo N 061-2006-EM y sus modificatorias, establece que, en efecto, el procedimiento de renuncia
a la concesin se encuentra calificado como uno de evaluacin previa con silencio administrativo
positivo (que opera a los 90 das calendario en el caso de renuncias definitivas). En dicho supuesto,
en concordancia con lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley N 29060 , Ley del Silencio Administrativo,
corresponde la presentacin de la respectiva declaracin jurada de silencio positivo, conforme ha ocurrido
en el caso bajo anlisis, en que EEPSA present el formato de declaracin jurada correspondiente el 13
de junio de 2013;
Que, adicionalmente, resulta pertinente hacer referencia a lo sealado por el MEM en la Resolucin
Vice Ministerial N 156-2013-MEM/VME del 13 de diciembre de 2013, en la que se abordan aspectos
vinculados a la tramitacin y acciones que corresponde a dicha instancia a partir de la renuncia a la
concesin presentada por EEPSA y que ha sido puesta en conocimiento de este organismo recin con
ocasin del recurso impugnatorio bajo anlisis. Dicha resolucin, en su parte considerativa, reconoce
expresamente que la renuncia a la concesin de EEPSA ha sido aceptada tcitamente por el MEM y
seala que:
Que, en efecto, de acuerdo a lo establecido por la LCE y el RLCE, una vez aceptada la renuncia a la
Concesin Denitiva de Transmisin de la Lnea de Transmisin de 33 kV CT Malacas SE Talara por
parte de EEPSA, se debi continuar el procedimiento de renuncia de acuerdo a lo establecido en los
Artculos 35 y 37 de la LCE, y Artculos 72 y 79 del RLCE; disponiendo la intervencin administrativa
en forma provisional a n de asegurar la continuidad de las operaciones, y posteriormente a la subasta
pblica de los derechos de los bienes de la concesin
Que, atendiendo a lo sealado, la referida Resolucin Vice Ministerial dispuso, en la parte nal de su Artculo 2,
que la instancia competente deber disponer que ...el procedimiento de renuncia de la Lnea de Transmisin de
33 kV CT Malacas SE Talara promovido por Empresa Elctrica de Piura S.A. EEPSA continuar de acuerdo
a lo establecido en la normatividad vigente, segn la cual, corresponde que la Administracin intervenga
provisionalmente en tanto se efecta la subasta pblica respectiva;
Que, estando a lo expuesto, se verica que EEPSA ha cumplido con las formalidades y procedimiento
correspondiente para efectos de acreditar la aceptacin de su renuncia a la concesin de transmisin de 33
kV CT Malacas SE Talara, la misma que opera desde el 13 de junio de 2013; por lo que, conforme solicita la
empresa, corresponde modicar la resolucin impugnada retirando a EEPSA como titular de las instalaciones
de transmisin respectivas;
Que, no obstante, atendiendo a que, de conformidad con el Artculo 62 del Decreto Ley N 25844, Ley de
Concesiones Elctricas (LCE) y el Artculo 139 del RLCE es obligacin de OSINERGMIN jar las tarifas y
compensaciones de los SST y SCT, si bien EEPSA no ser considerado como titular de la SE Talara y la LT 33
kV Talara-Renera, dichas instalaciones debern continuar siendo reguladas y por tanto, consideradas en los
alcances de la resolucin impugnada, siendo que su titularidad ser denida conforme a lo que oportunamente
disponga el Ministerio de Energa y Minas en atencin a lo dispuesto por el Artculo 2 de la Resolucin Vice
Ministerial N 156-2013-MEM/VME, precedentemente citado;
Que, por lo expuesto, corresponde declarar fundado el recurso de reconsideracin de EEPSA, procediendo a
retirar a dicha empresa como titular de las instalaciones de transmisin de 33 kV CT Malacas SE Talara en
los Cuadros 2 y 4 de la Resolucin 069;
3.- OPINIONES Y SUGERENCIAS DE ENERSUR S.A. RESPECTO AL RECURSO DE RECONSIDERACIN
3.1 SUSTENTO
Que, dentro del plazo establecido para tal efecto, Enersur S.A. present sus opiniones y sugerencias respecto
al recurso de EPPSA;
Que, la empresa seala que lo expuesto por EEPSA en su recurso de reconsideracin, no considera el hecho
de que la transmisin de electricidad constituye un servicio pblico, por lo que, pese a su renuncia a la conexin,
EEPSA no puede pretender desentenderse de la operacin de la lnea de transmisin;
Que, para este efecto, cita lo sealado en la Resolucin Vice Ministerial N 156-2013-MEM/VME, segn la
cual: ... la renuncia producira un perjuicio al usuario Renera Talara de Petroper S.A, y mientras no se haya
cumplido con lo sealado en e Artculo 72 RLCE, EEPSA no podr proceder al retiro de la Lnea de Transmisin
de 33 kV CT Malacas SE Talara;
Que, agrega nalmente que, en cualquier caso, independientemente de la titularidad, la Lnea de Transmisin
deber contar con un peaje que permita remunerar el servicio pblico prestado a travs de la misma.
El Peruano
Que, cabe precisar que no se pretende desconocer el carcter de servicio pblico de la transmisin elctrica;
no obstante, en el caso materia de anlisis se ha vericado que EEPSA ha cumplido con los requisitos y plazos
establecidos por la normativa vigente para concretar su renuncia a la concesin de la Lnea de Transmisin en
cuestin, por lo que dicha circunstancia no puede ser desconocida por el Regulador;
Que, en efecto, de acuerdo con el Artculo 72 del RLCE Aceptada la renuncia, se designar un Interventor
de las operaciones del concesionario hasta el cumplimiento del plazo respectivo; y se proceder a la subasta
de los derechos y los bienes de la concesin, aplicando el procedimiento dispuesto en el Artculo 79 del
Reglamento;
Que, como se ha vericado en la documentacin remitida por EEPSA y conforme lo reconoce el MEM en
la citada Resolucin Vice Ministerial N 156-2013-MEM/VME que, con ocasin del recurso impugnatorio
de EEPSA el Regulador ha tenido a la vista, la renuncia a la concesin presentada por la empresa ha sido
aceptada a partir del 13 de junio de 2013, por lo que corresponder a la instancia competente, proceder con el
nombramiento del interventor de acuerdo a ley;
Que, estando a lo expuesto y conforme se analiza en el numeral 2.2 precedente, corresponde declarar fundado
el recurso de EEPSA, no acogindose los comentarios formulados por Enersur en este extremo;
Que, nalmente, en cuanto a lo sealado por Enersur sobre la necesidad de que la Lnea de Transmisin
cuente con un peaje que permita remunerar el servicio pblico prestado a travs de la misma, tal aspecto
debe ser acogido, considerando que conformidad con los Artculos 62 de la LCE y 139 del RLCE, es
obligacin de OSINERGMIN jar las tarifas y compensaciones de los SST y SCT, tal y como se ha sealado
precedentemente.
Que, nalmente, se ha expedido el informe N 282-2014-GART de la Asesora Legal de la Gerencia Adjunta de
Regulacin Tarifaria, que complementa la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de esta
manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se reere el Artculo 3, numeral 4, de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; y,
RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar fundado en todos sus extremos el recurso de reconsideracin interpuesto por la Empresa
Elctrica de Piura S.A. contra la Resolucin OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD, por las razones sealadas en el
numeral 2.2 de la parte considerativa de la presente resolucin.
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
la cual se j el Cargo Unitario de Liquidacin de los Sistemas Secundarios de Transmisin (en adelante SST)
El Peruano
y Sistemas Complementarios de Transmisin (en adelante SCT) para el periodo mayo 2013 abril 2014, como
Que, la citada Resolucin 069, se emiti conforme a lo dispuesto en el Procedimiento de Liquidacin Anual de
los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de SST y/o SCT, aprobado con Resolucin OSINERGMIN
N 261-2012-OS/CD (PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN SST y/o SCT), y en lo establecido en el Artculo 139 del
Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas (RLCE), aprobado mediante Decreto Supremo N 009-93-EM;
Que, con fecha 07 de mayo de 2014, la Empresa de Distribucin Elctrica de Lima Norte S.A.A. Edelnor S.A.A. (en
adelante Edelnor), dentro del trmino de ley, present recurso de reconsideracin, siendo materia del presente acto
administrativo, el anlisis y decisin de dicho recurso impugnativo.
Que, Edelnor solicita se reconsidere lo establecido en la Resolucin 069, de acuerdo a lo sealado en el Informe
Tcnico 001-2014-GRyGE que adjunta a su recurso y que pretende lo siguiente:
a) Se corrija la omisin de celdas de lnea en la SET Chavarra 220 kV;
b) Se reconsidere el clculo de la liquidacin tomando en cuenta el ao tarifario a efectos de determinar el saldo
anual a liquidar;
c) Se actualice el Costo Medio Anual (CMA) con los mismos factores de ajuste aplicados al peaje;
d) Se corrija el error material en el cdigo del mdulo estndar asignado al banco de transformador 180 MVA en
la SET Santa Rosa;
e) Se corrija el error material en el cdigo de mdulo estndar de la celda de transformador 60 kV en la SET
Zrate;
f) Se corrija el error material en los cdigos de mdulos estndar de instalaciones comunes de la SET Nueva
Zapallal (SET Huarangal);
g) Se corrija el error material con respecto a las Transferencias como Suministrador;
h) Se corrija el error material con respecto a las Transferencias como Titular.
2.1 CORRECCIN DE LA OMISIN DE CELDAS DE LNEA EN LA SET CHAVARRA 220 KV
Que, Edelnor indica que observ que en el proyecto de resolucin que se public mediante Resolucin
OSINERGMIN N 041-2014-OS/CD, advirti que OSINERGMIN no haba vericado dos celdas de lnea dadas
de alta en la SET/ MAT/AT Chavarra dese el 18 de febrero de 2012;
Que, en el Informe N 180-2014-GART, OSINERGMIN arm no haber considerado las dos celdas de lnea y
manifest que acoga lo observado procediendo a la respectiva correccin; sin embargo, advierte que an no
se ha considerado las mencionadas celdas en la SET MAT/AT Chavarra, por lo que solicita a OSINERGMIN
reconsiderar sus clculos e incluya el alta de ambas celdas en el peaje recalculado.
Que, se ha vericado que las mencionadas celdas de lnea de la subestacin Chavarra si fueron consideradas
en el clculo como se puede vericar en la Hoja F-308 del archivo 1 Peaje_recal(PreLiq2014).xls; sin
embargo, el monto asignado a las mismas consideraba el CMA en dlares y no en soles, motivo por el que
el monto asignado a dichas instalaciones era menor del que corresponda. Por ello, corresponde realizar la
correccin de los montos de las dos celdas de lnea de la Subestacin Chavarra;
Que, asimismo, en virtud de lo observado por la recurrente, se ha realizado la revisin de toda la informacin
correspondiente en la mencionada hoja de clculo, habindose detectado la necesidad de realizar correcciones
similares en la conversin de montos a reconocer y asignacin de elementos a titulares de transmisin, y
corregido la informacin de los titulares Electronorte, Hidrandina, Electro Oriente, Luz del Sur y Electrodunas;
Que, en aplicacin del principio de verdad material, contenido en el Artculo IV numeral 1.11 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, por el cual para vericar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, la Administracin deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados, resulta conveniente revisar
toda la informacin disponible incluso la alcanzada por Edelnor, debiendo hacerse las modicaciones que
correspondan siempre que se ajusten a la verdad material;
Que, como consecuencia directa de la correccin del mencionado archivo Excel 1 Peaje_recal(PreLiq2014).
xls, se han modicado los resultados de liquidacin calculados de otros titulares y suministradores involucrados
con los cambios sealados, esto, en razn de que indefectiblemente la modicacin de un valor en el clculo
afecta a los dems que se encuentran relacionados con este;
Que, en consecuencia, corresponde declarar fundado este extremo del recurso de reconsideracin;
2.2 RECONSIDERACIN DEL CLCULO DE LA LIQUIDACIN TOMANDO EN CUENTA EL AO TARIFARIO
A EFECTOS DE DETERMINAR EL SALDO ANUAL A LIQUIDAR
2.2.1 SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, la recurrente seala que luego de revisar los clculos publicados en la pgina web de OSINERGMIN, ha
vericado que el Regulador consider el 100% del Saldo de Liquidacin actualizado al ao 2013. Aade que
El Peruano
si bien es cierto lo establecido en el PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN SST y/o SCT, considera que no debe
confundirse el ao tarifario con el ao calendario; as, reere que el saldo a liquidar debera ser proporcional a
los meses transcurridos en el ao tarifario, es decir, ocho meses, considerndose para la prxima liquidacin
el saldo faltante actualizado;
Que, agrega, este pedido fue formulado a OSINERGMIN con motivo de la prepublicacin de la liquidacin,
habiendo obtenido como respuesta que su propuesta era en realidad un nuevo criterio no previsto en la norma
vigente, por lo que no corresponda realizar modicaciones en el PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN SST
y/o SCT. Sobre esto, la impugnante menciona que OSINERGMIN debe optar por la razonabilidad tcnica
de la propuesta y no detenerse ante una limitacin administrativa, ya que el procedimiento tcnico puede
regularizarse en una prxima modicacin del referido procedimiento de liquidacin.
2.2.2 ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, en cada oportunidad de liquidacin siempre se podr contrastar el Saldo de Liquidacin del periodo
anterior con doce valores mensuales, de tal manera que se puede identicar adecuadamente el Saldo de
Liquidacin correspondiente al periodo que se est liquidando. Al respecto, para realizar los clculos de la
liquidacin, siempre se toman en cuenta doce meses: los cuatro primeros (valores vigentes desde enero hasta
abril de 2013) correspondientes al cargo unitario de liquidacin anterior (que corresponde periodo tarifario del
ao 2012,) y los ocho meses restantes (de mayo a diciembre de 2013) del periodo que se est liquidando y
a los que es aplicable el cargo unitario determinado en el mes de mayo anterior al presente (2013), es decir,
siempre se liquidan doce meses hacia atrs aun cuando en el periodo de liquidacin solo se considere la
aplicacin del cargo unitario de liquidacin anterior en ocho meses (desde mayo a diciembre);
Que, lo solicitado por Edelnor constituye una modicacin a los criterios contenidos en la norma PROCEDIMIENTO
LIQUIDACIN SST y/o SCT y no es una propuesta a un vaco en la norma; as, en la presente oportunidad
corresponde nicamente realizar la liquidacin anual de ingresos por el servicio de transmisin elctrica
de las instalaciones del SST-SCT, no siendo materia del presente procedimiento realizar modicaciones al
mencionado procedimiento las cuales s se podran tratar en oportunidad de revisin del procedimiento antes
mencionado;
Que, en cumplimiento del principio de legalidad, previsto en el numeral 1.1 del Artculo IV del Ttulo Preliminar
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, segn el cual toda autoridad administrativa
debe actuar conforme a la Ley, la Constitucin y el Derecho, OSINERGMIN no tiene facultades para aplicar
criterios distintos a los previstos en las normas vigentes, motivo por el cual, el petitorio de la recurrente debe
ser declarado improcedente.
2.3 ACTUALIZACIN DEL COSTO MEDIO ANUAL (CMA) CON LOS MISMOS FACTORES DE AJUSTE
APLICADOS AL PEAJE
Que, Edelnor reere que en la jacin de los peajes OSINERGMIN consider la frmula de reajuste del peaje,
la cual tiene por nalidad mantener su valor real en el tiempo; sin embargo, maniesta que si bien los peajes
fueron reajustados segn la frmula de actualizacin o reajuste, los CMA no lo han sido, razn por la cual estos
no tienen inmersos el reconocimiento del reajuste que se realiza en los peajes, subestimndose as los saldos
mensuales;
Que, aade que esta solicitud fue formulada al OSINERGMIN con ocasin de la prepublicacin de la liquidacin,
ante lo cual, el Regulador le respondi que el CMA se actualiza en cada jacin de peajes y compensaciones
del SST-SCT, no correspondiendo la actualizacin del CMA por tratarse de un procedimiento de liquidacin
anual;
Que, nalmente seala que OSINERGMIN no analiza la razonabilidad de su propuesta, puesto que la
actualizacin de los peajes en un periodo tarifario no tiene ningn sentido si es que no se actualizan los CMA con
los mismos factores de actualizacin que se aplican a los peajes. Considera la recurrente que OSINERGMIN
debera optar por la razonabilidad tcnica de la propuesta y no detenerse ante una limitacin administrativa, ya
que el procedimiento tcnico puede regularizarse en una prxima modicacin de las normas.
Que, de acuerdo con lo establecido por el Artculo 139 del Reglamento de la LCE, el CMA de los SST y los SCT
se determina por nica vez y se actualiza en cada jacin tarifaria, esto es, cada 4 aos, habindose efectuado
la ltima actualizacin del CMA con la Resolucin OSINERGMIN N 054-2013-OS/CD, para el periodo 2013-
2017.
Que, en aplicacin del principio de legalidad desarrollado en el anlisis legal contenido en el numeral 2.2.2
precedente, OSINERGMIN carece de competencia para actualizar el CMA en una fecha distinta a la de
jacin tarifaria y menos an durante una liquidacin, la cual realiza en virtud de lo dispuesto en el literal
f) del Artculo 139 del RLCE y segn las pautas establecidas en el PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN SST
y/o SCT, dispositivos legales que conforman el marco normativo que debe aplicar el Regulador. Cualquier
incumplimiento a estos dispositivos legales devendra, como se ha mencionado, en una arbitrariedad de la
Administracin;
El Peruano
Que, por lo expuesto y dado que nos encontramos ante una solicitud que se encuentra fuera de los alcances
del proceso de liquidacin, este extremo del petitorio debe ser declarado improcedente.
2.4 CORRECCIN DE ERROR MATERIAL EN EL CDIGO DEL MDULO ESTNDAR ASIGNADO AL BANCO
DE TRANSFORMADOR 180 MVA EN LA SET SANTA ROSA
Que, Edelnor seala que en el Acta de Puesta en Servicio N 022-2012-Edelnor, se deja constancia de la puesta
en servicio del banco de transformadores monofsicos de 180 MVA en la SET Santa Rosa, no obstante, para
efectos de la liquidacin OSINERGMIN habra considerado que dicho elemento se tratara de un transformador
trifsico;
Que, reere, el costo de un transformador trifsico 180 MVA representa el 64% del costo del banco de
transformadores 180 MVA, tal como lo indica en un cuadro que consigna en su recurso de reconsideracin;
razn por la que solicita considerar en la valorizacin del banco de transformadores de 180 MVA instalado en
la SET Santa Rosa el mdulo correspondiente a TM-220060010-180C01E.
Que, se ha efectuado la revisin del archivo de valorizaciones correspondiente al banco de transformadores
monofsicos 180 MVA puesto en servicio en la SET Santa Rosa, habindose vericado que el mdulo
considerado es TP-220060-180CO1E conforme indica la recurrente. Cabe sealar que esta asignacin se
dio en base a la informacin del Acta de Puesta en Servicio, en donde se indica que dicho banco no cuenta
con el arrollamiento de 10 kV por los motivos descritos en el Informe J usticatorio N 001-2012 presentado
por la misma recurrente; no obstante, dado que el Elemento corresponde a un banco de transformadores
monofsicos y no a un transformador trifsico, corresponde modicar la asignacin del mdulo TP-220060-
180CO1E a TM-220060-180CO1E; siendo que este ltimo se genera a partir del mdulo TM-220060010-
180CO1E afectado por el mismo factor (1,2) que se consider para llevar un TM de dos a tres devanados,
es decir de 220/060 a 220/060/010;
Que, en ese sentido, corresponde modicar el cdigo modular asignado al banco de transformadores
monofsico de 180 MVA de la SET AT/MT Santa Rosa pero no necesariamente con el mdulo sugerido por la
recurrente, que corresponde a un banco de transformadores de 3 arrollamientos, sino con el equivalente a un
banco de transformadores de 2 arrollamientos (sin incluir el devanado de 10 kV); de ese modo, producto del
reconocimiento del costo del transformador mencionado asciende a US$ 3 197 086;
Que, en consecuencia, corresponde declarar fundado este extremo del recurso de reconsideracin.
2.5 CORRECCIN DE ERROR MATERIAL EN EL CDIGO DE MDULO ESTNDAR DE LA CELDA DE
TRANSFORMADOR 60 KV EN LA SET ZRATE
Que, Edelnor seala que en el Acta de Puesta en Servicio N 008-2013-Edelnor, cuyo extracto adjunta al recurso
de reconsideracin, se dej constancia de la puesta en servicio de la celda convencional de transformador
de 60 kV en la SET AT/MT Zrate, mdulo identicado con cdigo CE060COU1C2ESBTR para corriente de
cortocircuito de 31,5; sin embargo, maniesta que OSINERGMIN ha valorizado la celda de transformador de
60 kV instalada en la SET Zrate con el cdigo CE-060COU1C1ESBTR2, que corresponde a un mdulo de
Corriente de Cortocircuito igual a 25 kA.
Que, la recurrente seala que segn los Mdulos de Inversin, el cdigo para una celda de transformacin
60 KV para una corriente de cortocircuito de 31,5 kA es CE060COU1C1ESBTR3; y aade que la valorizacin
efectuada por OSINERGMIN est referida a una celda de transformador para una corriente de cortocircuito de
25 kA y no para una corriente de cortocircuito de 31,5 KA, lo que conlleva a reconocer una inversin menor en
US$ 7 305, que es la diferencia de costos entre ambos tipos de celda;
Que, por lo expuesto, solicita se reconsidere la valorizacin de la Celda de Transformador 60 kV de la SET
Zarate tomando en cuenta el mdulo CE-060COU1C1ESBTR3.
Que, resulta necesario aclarar que el Acta de Puesta en Servicio N 008-2013-Edelnor (APS-008-2013), fue
observada y posteriormente corregida por incoherencia en la informacin de descripcin y en el formato F-601.
Segn la informacin nal del Acta corregida, la celda instalada en la SET Zrate corresponde a una celda del
tipo convencional y no a una celda del tipo compacto conforme indica la recurrente;
Que, respecto a la caracterstica de corriente de cortocircuito de la mencionada celda, cabe mencionar que
dicha celda fue aprobada en el Plan de Inversiones 2009-2013, con el mdulo CE-060COU1C1ESBTR,
en donde se observa que este no tiene desagregado el nivel de cortocircuito; sin embargo, para efectos de
reconocimiento de la inversin efectuada, desde la fecha de puesta en servicio (febrero 2013), se valoriz con
el mdulo CE-060COU1C1ESBTR2; as, dado que las celdas aprobadas en el Plan de Inversiones 2013-
2017 para niveles de 60 kV en la SET Zrate consideran como corriente de cortocircuito a 31,5 kA, resulta
El Peruano
pertinente modicar el mdulo valorizado de CE-060COU1C1ESBTR2 a CE-060COU1C1ESBTR3 para la
celda de 60 kV del tipo convencional de corriente de cortocircuito a 31,5 kA, conforme se muestra en el Acta de
Puesta en Servicio;
2.6 CORRECCIN DE ERROR MATERIAL EN LOS CDIGOS DE MDULOS ESTNDAR DE INSTALACIONES
COMUNES DE LA SET NUEVA ZAPALLAL (SET HUARANGAL)
Que, la recurrente seala que la SET Nueva Zapallal (denominada tambin Huarangal) fue aprobada en el
Plan de Inversiones de Transmisin 2009-2013, con el siguiente equipamiento: Banco de transformadores de
180 MVA con sus respectivas celdas de transformacin y 04 Celdas de lnea 60 kV, especicndose adems
que para la celda de transformacin 220 kV el sistema de barra interruptor y medio; adems, habindose
determinado tambin caractersticas para las instalaciones comunes;
Que, asimismo, Edelnor reere que en la revisin del Plan de Inversiones 2013-2017, se han considerado
nuevos elementos en el equipamiento de la SET Nueva Zapallal (o Huarangal). Al respecto, agrega que mediante
Resolucin N 511-2009-MEM/DM el Ministerio de Energa y Minas impone con carcter de permanente, a
favor de Edelnor, la servidumbre del terreno para la SET Zapallal Nueva 220 kV un rea de 21 501,85 m2 y sus
aires;
Que, asimismo, indica que mediante ocio COES/D/DP-778-2011, el COES le otorga conformidad al Estudio de
Pre Operatividad para la conexin al SEIN de la Nueva Subestacin Zapallal 220/60 kV, siendo que en dicho
estudio de Pre Operatividad se presenta la vista de planta y disposicin del equipo de la SET Nueva Zapallal
con un rea de 210,8 m x 102 m =21 501,60 m
2
;
Que, la recurrente informa que la subestacin entr en operacin el 28 de febrero del 2013, instalndose
en dicha etapa un banco de transformadores 180 MVA, una celda de transformacin de 220 kV (interruptor
y medio), una celda de transformacin 60 kV (simple barra), y las 02 celdas de lnea 60 kV. Adems, reere
que en la Liquidacin Anual 2014 observa que los elementos instalados han sido valorizados con un costo de
inversin de US$ 5 465 008. En esta misma lnea, aade que debido a que OSINERGMIN no habra publicado
el detalle de esta valorizacin (F-303), EDELNOR ha realizado la simulacin de dicha valorizacin, deduciendo
lo que OSINERGMIN habra consignado para las instalaciones comunes;
Que, Edelnor considera que el rea asignada para la SET Nueva Zapallal en la liquidacin anual 2014 es
insuciente para la instalacin del equipamiento que entr en operacin el 28/02/2013, las nuevas instalaciones
adicionales aprobadas en el Plan de Inversiones 2013-2017 y las instalaciones previstas a lo largo de vida
til;
Que, por consiguiente, se solicita a OSINERGMIN reconsiderar la valorizacin de las instalaciones que
ingresaron a operar a partir del 28/02/2013, y tomar en cuenta las reas comunes correspondientes aprobadas
en el Plan de Inversiones 2009-2013, correspondindole un costo de inversin de US$ 6 381 429 en la
liquidacin anual 2014.
Que, respecto a los Elementos aprobados en el Plan de Inversiones 2009-2013, es preciso reiterar
que de acuerdo al numeral I) del literal d) del Artculo 139 del RLCE, el CMA de las instalaciones de
transmisin del Plan de Inversiones se fija preliminarmente en cada proceso regulatorio. Ello justamente
debido a que en el momento de la aprobacin de cada Plan de Inversiones no se dispone de valores
definitivos de la fecha de puesta en servicio, el rea y costo de terreno, entre otros; siendo posible el
presentarse eventualidades tales como cambios significativos en la demanda proyectada, modificaciones
en la configuracin de las redes de transmisin, donaciones de terrenos para subestaciones, entre otros
aspectos;
Que, un claro ejemplo de lo descrito en el prrafo anterior sucede con el equipamiento previsto para la SET
Nueva Zapallal (tambin denominada Huarangal), donde producto del Plan de Inversiones 2013 2017
(Plan de Inversiones vigente), varios elementos aprobados en el Plan de Inversiones 2009-2013 resultaron
ya no ser necesarios. En ese sentido, queda claro que el equipamiento descrito por la recurrente para el
Plan de Inversiones 2009-2013, fue modicado segn los anlisis efectuados para la aprobacin del Plan de
Inversiones 2013-2017;
Que, respecto al equipamiento adicional en la SET Nueva Zapallal, resulta necesario aclarar que el criterio
que se viene utilizando en la determinacin del espacio de terreno para subestaciones, consiste en el uso de
dimensiones estndares que en promedio se aplican a todas las subestaciones; para tal efecto, se consideran
todos los Elementos requeridos durante el horizonte de estudio. Dichos estndares se encuentran incorporados
en las hojas de clculo de la Base de Datos de los Mdulos Estndares, los cuales se han elaborado sobre la
base de informacin proporcionada por las propias empresas concesionarias;
Que, asimismo, cabe aclarar que el rea de terreno se determina en funcin del mdulo de obras civiles
generales y este a su vez se genera, principalmente, en funcin al sistema de barras y la cantidad de celdas de
El Peruano
mayor tensin requeridas en el horizonte de estudio. En efecto, el rea de terreno de una subestacin puesta
en servicio, se modicara nicamente al variar el sistema de barras o al incrementarse celdas del mismo nivel
de tensin con la cual fue generado el mdulo de obras civiles generales; dado que la regin, la tecnologa y el
tipo de instalacin ya se encuentra denido y establecido desde un primer momento;
Que, por ello, OSINERGMIN ha generado el mdulo de obras civiles generales y todos los mdulos referidos
a costos comunes en funcin a una celda cuya tensin mxima es de 220 kV, resultando un rea de 2 430 m
2
.
Asimismo, en la valorizacin no se ha contemplado el mdulo de sistema de barras interruptor y medio, debido
a que para un sistema de ese tipo, se tiene contemplado, como mnimo la instalacin de 10 celdas en 220
kV, lo cual no estara acorde a los Elementos previstos dentro del horizonte de estudio (10 aos) del Plan de
Inversiones 2013-2017;
Que, no obstante, dado que en dicho horizonte de estudio se plantea la instalacin de una segunda celda en
220 kV, se modica el mdulo asignado de OC-COC1E220060LT-01 a OC-COC1E220SB060SB-02 que
contempla la instalacin de dos (02) celdas en 220 kV y tres (03) celdas de lnea en 60 kV, resultando un rea
de terreno de 8 024 m
2
, cuya extensin permitira la implementacin de equipamiento adicional requerido por la
recurrente a futuro, y cuya rea es inferior a los 25 080 m que pretende Edelnor se le reconozca puesto que
no corresponde a un dimensionamiento tcnicamente eciente;
Que, respecto a la imposicin de servidumbre con carcter permanente a favor de la recurrente para la SET
Nueva Zapallal 220 kV; OSINERGMIN tiene conocimiento del mismo y es por ello que ha contemplado un costo
de terreno a ttulo gratuito en la valorizacin de dicha subestacin;
Que, respecto al banco de transformadores monofsicos 180 MVA, 220/60 kV, cabe indicar que dicho
banco no cuenta con el arrollamiento de 10 kV conforme se detalla en el Acta de Puesta en Servicio 005-
2013-Edelnor; en ese sentido, en la valorizacin correspondiente, se modica el mdulo considerado
de TM-220060010-180CO1E a TM-220060-180CO1E, este ltimo generado a partir del mdulo que
contempla 3 arrollamientos afectado por el factor (1,2) que se considera para llevar un TM de dos a tres
devanados;
Que, en cuanto al mdulo aplicado para los servicios auxiliares, dado que la SET Nueva Zapallal es adyacente
a la SET Zapallal REP y en conjunto corresponde a una misma subestacin 220/60 kV, los servicios auxiliares
a reconocer deben ser aquellos que requiera una subestacin en conjunto y no la implementacin de la misma
por separado. En ese sentido, dado que el mdulo reconocido para los servicios auxiliares en la SET Zapallal
REP es de SA-010-100COU1, se ha visto conveniente modicar el mdulo asignado de SA-010-050COU1
a SA-010-100COU1 que en conjunto dara un total de 200 kVA;
Que, en funcin a los argumentos sealados en los considerandos precedentes, este extremo del recurso
debe ser declarado fundado en parte, en razn que se modicar la extensin del terreno considerado
para la SET Nueva Zapallal de 2 430 m a 8 024 m, pero no los 25 080 m solicitados por la recurrente,
puesto que no corresponde a un dimensionamiento tcnicamente eciente. Asimismo, se modican los
mdulos asignados a los servicios auxiliares y al banco de transformadores monofsicos; el primero no
necesariamente igual al mdulo sugerido por Edelnor y el segundo a raz que dicho banco solo cuenta con
dos arrollamientos 220/60 kV.
2.7 CORRECCIN DE ERROR MATERIAL CON RESPECTO A LAS TRANSFERENCIAS COMO
SUMINISTRADOR
Que, Edelnor observa que en la Hoja F2 del archivo de clculo Anexo_Transferencias_2013_Liq04.
xlsx no se estn considerando notas de crdito de REP correspondientes a las transferencias de junio-
2013 y agosto-2013. Teniendo en cuenta ello, indica los saldos que corresponde transferir en junio y
agosto, todo lo cual se encuentra sustentado en un CD que adjunta a su recurso de reconsideracin y
que contiene los archivos 01 Format02vsTransferencias _ J UN13.xlsx y 02 Format02vsTransferencias
_ AGO13.xlsx;
Que, por lo manifestado, solicita a OSINERGMIN reconsidere los datos consignados en la hoja F2 del archivo
de clculo Anexo_Transferencias_2013_Liq04.xlsx, y considere las notas contables recibidas del titular
REP.
Que, se ha revisado la informacin proporcionada por Edelnor en su recurso de reconsideracin, vericndose
que corresponde corregir la informacin de transferencias como suministrador de los meses de junio y agosto
de 2013. Cabe indicar que la confusin se debi a que dicha informacin (notas contables) no fueron reportadas
en su oportunidad por el titular Red de Energa del Per S.A.;
Que, la correccin de la informacin sealada origina la modicacin de los resultados del anexo denominado
Diferencias por validacin de los montos de transferencia;
El Peruano
2.8 CORRECCIN DE ERROR MATERIAL CON RESPECTO A LAS TRANSFERENCIAS COMO TITULAR
Que, la recurrente maniesta que en la Hoja F2 del archivo de clculo Anexo_Transferencias_2013_Liq04.
xlsx, para los meses de mayo 2013 y junio 2013, no se estn considerando los montos realmente transferidos
y que inform en el Anex02: Informacin de Titulares;
Que, a n de corregir los resultados publicados, adjunta en su recurso un CD que contiene los archivos: 03
Format01vsAnex02.xlsx, Detalle Transferencias MAY13.zip y Detalle Transferencias J UN13.zip;
Que, respecto al mes de diciembre 2013, Edelnor observa que no se han considerado las facturas emitidas a
EMSEMSA y ESEMPAT, cuyo detalle adjunta;
Que, por lo sealado, solicita a OSINERGMIN reconsiderar los datos consignados en la hoja F2 del archivo
de clculo Anexo_Transferencias_2013_Liq04.xlsx, y considerar los datos de transferencias enviados por
EDELNOR en el Anexo 02: Informacin de Titulares, tanto para los meses de mayo 2013, junio 2013 y
diciembre 2013.
Que, se ha revisado la informacin proporcionada en su recurso, vericndose que corresponde corregir la
informacin de las facturas emitidas por EDELNOR como titular de transmisin en el mes de diciembre de
2013;
Que, es importante indicar que la correccin de la informacin sealada originar la modicacin de los
resultados del anexo denominado Diferencias por validacin de los montos de transferencia;
Que, nalmente, se han expedido los informes N 0275-2014-GART y N 283-2014-GART de la Divisin de Generacin
y Transmisin Elctrica y de la Asesora Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, respectivamente, los
mismos que complementan la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera con
RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar fundado el recurso de reconsideracin interpuesto por Edelnor S.A.A. contra la Resolucin
OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD en el extremo de corregir la omisin de celdas de lnea en la SET Chavarra 220
kV, de conformidad con lo sealado en el numeral 2.1.2 de la parte considerativa de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Declarar improcedente el recurso de reconsideracin interpuesto por Edelnor S.A.A. contra la Resolucin
OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD en el extremo de reconsiderar el clculo de la liquidacin tomando en cuenta el
ao tarifario a efectos de determinar el saldo anual a liquidar, de conformidad con lo sealado en el numeral 2.2.2 de
la parte considerativa de la presente Resolucin.
Artculo 3.- Declarar improcedente el recurso de reconsideracin interpuesto por Edelnor S.A.A. contra la Resolucin
OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD en el extremo de actualizar el Costo Medio Anual (CMA) con los mismos factores
de ajuste aplicados al peaje, de conformidad con lo sealado en el numeral 2.3.2 de la parte considerativa de la
presente Resolucin.
OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD en el extremo de corregir el error material en el cdigo del mdulo estndar
asignado al banco de transformador 180 MVA en la SET Santa Rosa, de conformidad con lo sealado en el numeral
2.4.2 de la parte considerativa de la presente Resolucin.
OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD en el extremo de corregir el error material en el cdigo de mdulo estndar de
la celda de transformador 60 kV en la SET Zrate, de conformidad con lo sealado en el numeral 2.5.2 de la parte
considerativa de la presente Resolucin.
Artculo 6.- Declarar fundado en parte el recurso de reconsideracin interpuesto por Edelnor S.A.A. contra la
Resolucin OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD, de conformidad con lo sealado en el numeral 2.6.2 de la parte
El Peruano
OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD en el extremo de corregir el error material con respecto a las Transferencias
como Suministrador, de conformidad con lo sealado en el numeral 2.7.2 de la parte considerativa de la presente
Resolucin.
OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD en el extremo de corregir el error material con respecto a las Transferencias como
Titular, de conformidad con lo sealado en el numeral 2.8.2 de la parte considerativa de la presente Resolucin.
Artculo 9.- Las modicaciones que motive la presente resolucin en la Liquidacin Anual de los Ingresos por el
Servicio de Transmisin de los SST y SCT, debern consignarse en resolucin complementaria.
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
Que, la citada Resolucin 069 se emiti conforme a lo dispuesto en el Procedimiento de Liquidacin Anual de los
Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de SST y/o SCT, aprobado con Resolucin OSINERGMIN N 261-
2012-OS/CD, y en lo establecido en el Artculo 139 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas, aprobado
mediante Decreto Supremo N 009-93-EM;
Que, con fecha 08 de mayo de 2014, la Empresa de Generacin Huanza S.A. (en adelante EMGHUANZA), dentro
del trmino de ley, present recurso de reconsideracin, siendo materia del presente acto administrativo, el anlisis y
decisin de dicho recurso impugnativo.
Que, EMGHUANZA solicita recalcular el Anexo D de la Liquidacin 2014 y se corrijan los valores de devoluciones o
refacturaciones entre Transmisores y Suministradores que indica el Informe N 0180-2014-GART que sustent los
resultados de la Resolucin 069;
2.1. SUSTENTO DEL PETITORIO
Que, EMGHUANZA observa que en la hoja de clculo ANEXO D Transferencias 2013 - Liquidacin 04
elaborada por OSINERGMIN, para validar la informacin remitida por los suministradores y transmisores, se
ha encontrado que no estn considerando los montos efectivamente facturados a EMGHUANZA en el rea de
Demanda 5 y 9, correspondientes al mes de mayo 2013;
Que, la recurrente indica que se estn considerando otros montos en el Anexo D Transferencias 2013 -
Liquidacin 04 los cuales presuntamente no ha transferido. A continuacin, se reproducen los cuadros que
adjunta EMGHUANZA en su recurso mediante los cuales detalla las facturas y/o notas contables con las cuales
los transmisores han facturado el reclculo de peajes del mes de mayo 2013;
Que, EMGHUANZA indica que se requiere que se revise y recalcule el Anexo D, considerando la informacin
reportada por esta empresa, para lo cual adjunta en su recurso las facturas y/o notas contables;
El Peruano
Que, en atencin a lo solicitado por EMGHUANZA, se ha revisado toda la informacin remitida por esta
empresa, en particular la informacin remitida para la etapa de liquidacin, habindose vericado que en dicha
informacin no se incluyeron las notas contables que seala EMGHUANZA en su recurso de reconsideracin;
Que, sin embargo, corresponde incluir para efectos de determinar el clculo de la liquidacin anual la informacin
de notas contables remitidas por EMGHUANZA;
Que, en aplicacin del principio de verdad material, contenido en el Artculo IV numeral 1.11 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, por el cual para vericar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, la Administracin deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados, resulta conveniente revisar
toda la informacin disponible incluso la alcanzada por EMGHUANZA, debiendo hacerse las modicaciones
que correspondan siempre que se ajusten a la verdad material;
Que, la correccin de la informacin sealada originar la modicacin de los resultados del anexo denominado
Diferencias por validacin de los montos de transferencia, al que EMGHUANZA denomina Anexo D;
Que, en consecuencia, corresponde declarar fundado el petitorio del recurso de reconsideracin;
RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar fundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la Empresa de Generacin Huanza S.A
contra la Resolucin OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD de conformidad con lo sealado en el numeral 2.2 de la parte
Servicio de Transmisin de los SST y SCT, debern consignarse en resolucin complementaria.
CONSIDERANDO:
1.- ANTECEDENTES
El Peruano
Que, la citada Resolucin 069 se emiti conforme a lo dispuesto en el Procedimiento de Liquidacin Anual de los
Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de SST y/o SCT, aprobado con Resolucin OSINERGMIN N 261-
2012-OS/CD (PROCEDIMIENTO LIQUIDACIN SST y/o SCT), y en lo establecido en el Artculo 139 del Reglamento
de la Ley de Concesiones Elctricas, aprobado mediante Decreto Supremo N 009-93-EM (en adelante RLCE);
Que, con fecha 08 de mayo de 2014, la empresa Consorcio Energtico Huancavelica S.A. (en adelante CONENHUA),
dentro del trmino de ley, present recurso de reconsideracin, siendo materia del presente acto administrativo, el
anlisis y decisin de dicho recurso impugnativo.
Que, CONENHUA solicita se reconsidere lo establecido en la Resolucin 069, de acuerdo a lo siguiente:
Que, se recalcule la Liquidacin Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica de los Sistemas
Secundarios de Transmisin y/o Sistemas Complementarios de Transmisin, para el perodo mayo 2014 - abril
2015, corrigindose el valor del Peaje Recalculado de las reas de Demanda 5 y 9, en consideracin a que los
valores del Costo Medio Anual (CMA) de CONENHUA no cubren lo especicado y normado en el Artculo 139
del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas;
Que se recalcule el Anexo D de la Liquidacin 2014; y asimismo se corrijan los valores de devoluciones o
refacturaciones entre Transmisores y Suministradores .
2.1 RECONSIDERACIN DEL COSTO MEDIO ANUAL
Que, CONENHUA solicita que se revise la aplicacin normativa de determinacin del CMA en la Fijacin de
Peajes y Compensaciones para los SST y SCT, teniendo en consideracin la funcin normativa de OSINERGMIN
conferida por Ley;
Que, reere que su recurso va dirigido a que se reconozca, el a la realidad, valores reales de CMA que
garanticen la continuidad del Servicio de Transmisin acorde a la Norma Tcnica de Calidad de los Servicios
Elctricos, al Cdigo Elctrico y a las dems normas aplicables a los SST que efectivamente permitan a
CONENHUA cumplir con su responsabilidad de Concesionario de Transmisin en las reas de Demanda 5 y 9;
correspondiendo a OSINERGMIN promover los mecanismos legales, normativos y regulatorios para el periodo
comprendido entre mayo 2013 y abril 2017;
Que, como antecedentes, CONENHUA seala que en el Informe N 439-2009-GART de la Resolucin N 184-
2009-OS/CD, se j por nica vez, el CMA inicial de cada titular de los SST, donde OSINERGMIN sealaba
que el CMA inicial era equivalente al ingreso anual por el servicio de transmisin que vienen percibiendo las
empresas por el total de sus instalaciones elctricas y no elctricas existentes al 23 de julio de 2006;
Que, por otro lado, contina CONENHUA, la Norma Tarifas y Compensaciones para Sistemas Secundarios
de Transmisin y Sistemas Complementarios de Transmisin, aprobada mediante Resolucin OSINERGMIN
N 0023-2008-OS/CD y sustituida posteriormente mediante Resolucin OSINERGMIN N 050-2011-OS/CD
(en adelante Norma Tarifas), en su numeral 24.1.1 estableci que el CMA se calculaba por nica vez para
cada empresa titular del SSTD, como la suma de los ingresos por concepto de Peaje e Ingreso Tarifario que
venan percibiendo por el total de las instalaciones elctricas y no elctricas existentes al 23 de julio de 2006.
Asimismo, en el numeral 24.1.2 de la misma norma, se estableci que para este clculo, se deberan emplear
los valores de la demanda de energa correspondientes al perodo anual comprendido desde el mes de agosto
de 2005 hasta julio de 2006, as como el Peaje, Factores de Prdidas Marginales y las tarifas en Barra vigentes
al 31 de marzo de 2009;
Que, agrega CONENHUA, siendo que el CMA inicial es equivalente al ingreso anual por el servicio de
transmisin que venan percibiendo las empresas por el total de sus instalaciones elctricas y no elctricas
existentes al 23 de julio de 2006, entonces el CMA a travs del tiempo debe garantizar que el valor equivalente
cumpla con la normativa y con el n que est normado en el Artculo 139 del RLCE, considerando lo dispuesto
en el numeral VI) del inciso a) y los numerales I) y VI) del inciso b) del mencionado artculo;
Que, como hechos, CONENHUA maniesta que la Resolucin 069 ha determinado los peajes recalculados con
valores actualizados de CMA para los SST de CONENHUA en las reas de Demanda 5 y 9, cuyos montos son
S/. 583 476 y S/. 955 508, respectivamente, los cuales maniesta que no cubren ni siquiera los costos reales de
operacin y mantenimiento en que incurre para llevar a cabo la operacin y mantenimiento de las instalaciones
de transmisin de sus SST;
Que, como fundamento a lo argumentado, CONENHUA muestra un resumen de los componentes de sus SST
en las reas de Demanda 5 y 9, indicando que por sus caractersticas tcnicas y las condiciones climatolgicas
y geogrcas en las que operan, su operacin y mantenimiento, requieren un nivel de mantenimiento muy por
encima del estndar de una lnea similar, adems de mayores inversiones y gastos en equipamiento, entre
otros;
Que, la recurrente realiza una comparacin entre el CMA y los Costos de Operacin y Mantenimiento de los
SST Huancavelica y Callalli-Ares, mostrando los resultados hallados con valores de Mdulos Estndares y la
El Peruano
diferencia con los valores realmente jados; de lo cual concluye que se trata de una situacin crtica que hace
inviable continuar con la concesin de dichos sistemas;
Que, CONENHUA maniesta que el Organismo Regulador dentro del alcance del cumplimiento de su misin
deber actuar de manera consecuente, realizando las acciones que permitan generar conanza a la inversin,
haciendo un real anlisis del tema expuesto que garantice el n del Costo Medio Anual, de conformidad con el
Artculo 139 del RLCE;
Que, la materia expuesta por la recurrente es conocida por el Regulador, del mismo modo que CONENHUA
conoce el anlisis y decisin de OSINERGMIN sobre este aspecto, cuyo tratamiento ha sido detallado en
periodos anteriores;
Que, las armaciones de CONENHUA relativas a que los costos reconocidos no hacen sostenible la operacin
de sus instalaciones, independientemente de que una evaluacin, lleve al Regulador a coincidir o rechazarlas,
no seran de utilidad en su regulacin dentro del marco legal aplicable, a menos que ste se modique, de
forma sustentada y permita una restructuracin del mismo;
Que, las existentes reglas de juego, dictadas por el ente rector del subsector energa, amparadas en la Ley,
regulan situaciones generales, ordenando el sistema remunerativo de las inversiones en transmisin, para
todos sus titulares. Por su parte, los titulares de transmisin deben sujetarse a dichas reglas, como ha sucedido
en la mayora de casos. La naturaleza especial de ciertas situaciones, pueden generar excepciones, que
con el debido sustento, impliquen modicaciones al marco normativo vigente. De esto, conoce la recurrente
que, en un caso similar vinculado a la asignacin de pago y el uso de terceros de instalaciones como las
de CONENHUA, tuvo que emitirse por la autoridad competente las disposiciones normativas en el Decreto
Supremo N 014-2012-EM, con el n de reconocer las pretensiones solicitadas;
Que, en este caso, no se trata de un propsito del Regulador el desconocer los hechos que alega CONENHUA,
toda vez que OSINERGMIN ha puesto cuidado en revisar la normativa legal aplicable a la que cie sus
actuaciones y de su evaluacin, se verica que la determinacin del CMA para CONENHUA, ha respetado
los criterios tcnicos y legales en dicha normativa, utilizados tambin, para casos similares de hecho y de
derecho;
Que, la propia norma diferencia el tratamiento remunerativo para las instalaciones de transmisin. Esta
especica cmo se remuneran a las instalaciones del SST y a las del SCT. El Regulador siempre ha actuado
dentro del marco normativo aplicable, siendo imposible, que asuma el rol normativo que de acuerdo a Ley le
corresponde al Ministerio de Energa y Minas, o que otorgue un tratamiento aplicable a los SCT a instalaciones
que pertenecen a los SST;
Que, las razones de la distincin, son aspectos que motivan la propia norma legal, y su anlisis o discusin,
nicamente tendra nes deliberativos. Lo cierto es que existen normas vigentes que OSINERGMIN debe
aplicar y no puede desconocer, slo en caso esas normas sean modicadas, por razones que debe sustentar
la autoridad competente, el Regulador deber aplicar estas modicaciones;
Que, de acuerdo con lo previsto en el numeral I) del literal b) del Artculo 139 del RLCE, el CMA de las instalaciones
de los SST que son remuneradas de forma exclusiva por la demanda (SSTD), se jar por nica vez. Este dispositivo
legal slo excluye de sus alcances a aquellas instalaciones comprendidas en las concesiones otorgadas al amparo
del Texto nico Ordenado aprobado mediante Decreto Supremo N 059-96-PCM;
Que, en ese sentido, el CMA de las instalaciones del SST de CONENHUA se han regulado por nica vez
mediante Resolucin OSINERGMIN N 184-2009-OS/CD, la cual ha quedado consentida;
Que, por su parte, la Norma Tarifas no puede contradecir lo dispuesto en el Artculo 139 del RLCE, ya que
al ser una norma de desarrollo, sus dispositivos deben enmarcarse en los criterios predeterminados por el
Ministerio de Energa y Minas, por lo que si dicha norma permitira jar en ms de una vez el CMA de los SSTD,
este dispositivo devendra en ilegal;
Que, por este motivo, la Norma Tarifas, en su Artculo 24, dispone que el CMA de los SSTD se calcula por
nica vez, para cada empresa titular de SSTD, equivalente a la suma de los ingresos por concepto de Peaje e
Ingreso Tarifario que se vienen percibiendo por el total de las instalaciones elctricas y no elctricas existentes
al 23 de julio de 2006, de conformidad con lo previsto en la Ley N 28832;
Que, en ese orden, no es correcto lo expuesto por la recurrente, en el sentido que OSINERGMIN puede
solucionar lo alegado por CONENHUA a travs de su facultad normativa o que est incumpliendo su misin al no
generar conanza a la inversin. Al respecto, debemos precisar que la facultad normativa de OSINERGMIN est
acotada a su mbito de aplicacin o a los encargos que se le efecta, no para vulnerar normas jerrquicamente
superiores. En ese mismo sentido, la misin del Regulador se sujeta a la aplicacin del marco legal vigente,
el generar conanza a la inversin, que viene a ser parte de la misin institucional, lo que no es sinnimo de
estimar las pretensiones particulares de un titular de una concesin, desconociendo la normativa aplicable. Por
el contrario, una conducta as, hara colapsar el sistema regulatorio, y OSINERGMIN carecera de autonoma,
predictibilidad, transparencia y no generara conanza a la inversin ni protegera a la poblacin, aspecto que
engloba la misin de la entidad;
El Peruano
Que, la actuacin de OSINERGMIN con la Resolucin 069, se ha realizado cumpliendo con el principio
de legalidad previsto en el numeral 1.1 del Artculo IV del Ttulo Preliminar de la LPAG, segn el cual la
Administracin debe actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que
le estn atribuidas y de acuerdo con los nes para los que les fueron conferidas. De conformidad con dicho
principio, el Regulador debe ceirse a lo sealado en el citado inciso b) numeral I), por lo que no puede volver
a jar el CMA aprobado, menos an si en este caso, el Regulador se encuentra en un proceso de liquidacin,
cuyo objetivo es otro, el cual se encuentra previsto en el literal f) del Artculo 139 del RLCE;
Que, interesa mencionar que lo sealado en el numeral VI) del inciso a) del Artculo 139 del RLCE, referido a
los aspectos conceptuales del CMA, el cual permite retribuir la inversin, la operacin y el mantenimiento, debe
ser interpretado en concordancia con lo dispuesto en el numeral I) del literal b) del Artculo 139, por lo que no
puede entenderse que tal dispositivo legal faculta a OSINERGMIN, que a la fecha realice una nueva jacin del
CMA de Conenhua, ajustada a sus intereses;
Que, este extremo del recurso, trata de la misma solicitud alcanzada a OSINERGMIN en la oportunidad del
Procedimiento de Fijacin de Tarifas y Compensaciones del SSTSCT del ao 2013. Al respecto, precisamos
que la respuesta a dicha solicitud fue desarrollada en la Resolucin OSINERMIN N 113-2013-OS/CD, la cual
resolvi el recurso de reconsideracin de CONENHUA contra la Resolucin OSINERMIN N 054-2013-OS/
CD;
Que, asimismo, como es de apreciar lo solicitado por CONENHUA es la modicacin de los valores del CMA
jados mediante Resolucin OSINERGMIN N 184-2009-OS/CD, en el marco del Procedimiento de Fijacin
de Tarifas y Compensaciones de los Sistemas Secundarios de Transmisin y Sistemas Complementarios de
Transmisin del ao 2009;
Que, adicionalmente, con la Resolucin 069 corresponde nicamente realizar la liquidacin anual de ingresos
por el servicio de transmisin elctrica de las instalaciones del SST-SCT, no siendo materia del procedimiento
realizar modicaciones a resoluciones que jaron tarifas en el marco de procedimientos administrativos ya
concluidos;
Que, por lo expuesto, al haberse efectuado la regulacin y liquidacin de las instalaciones de CONENHUA
aplicando el principio de legalidad, se considera que este extremo del petitorio de la recurrente, de modicar su
CMA, debe ser declarado improcedente y conforme al vigente Artculo 139 del RLCE, el CMA slo puede ser
actualizado con las frmulas de actualizacin aprobadas.
2.2 RECALCULAR EL ANEXO D DE LA LIQUIDACIN 2014
Que, CONENHUA observa que en la hoja de clculo ANEXO D Transferencias 2013 - Liquidacin 04
elaborada por OSINERGMIN, para validar la informacin remitida por los suministradores y transmisores, se
ha encontrado que los ingresos facturados por CONENHUA en el rea de Demanda 16 no coinciden con la
informacin reportada y efectivamente facturada a los suministradores EGENOR y KALLPA;
Que, CONENHUA indica que mediante el aplicativo web para la remisin de la informacin mensual
correspondiente a la Liquidacin anual por el servicio de Transmisin de los Sistemas Secundarios y
Complementarios de Transmisin, en su oportunidad informaron a OSINERGMIN los montos reales que
facturaron a KALLPA, por concepto de peajes secundarios del SST Cajamarca de CONENHUA, denominado
rea de Demanda 16;
Que, CONENHUA adjunta en su recurso un cuadro que presenta el detalle de las diferencias encontradas entre
lo realmente facturado y lo determinado por OSINERGMIN como real en el Anexo D;
Que, nalmente, CONENHUA reitera su solicitud de que se revise y recalcule el Anexo D, considerando la
informacin reportada por CONENHHUA. Asimismo, seala que el fundamento de hecho es, que los valores
contenidos no son correctos, debido a los errores en el clculo, mencionados anteriormente. Por lo que, seala
que corresponde realizar la modicacin a la Liquidacin 2014, con los montos de facturacin correctamente
validados por OSINERGMIN.
Que, se ha revisado la informacin recibida por OSINERGMIN de las empresas CONENHUA y KALLPA
para las distintas etapas del proceso de liquidacin. Al respecto, se ha vericado que la empresa KALLPA
ha informado de forma incompleta e incorrecta la energa consumida por el cliente libre CL0441 GOLDS
FIELDS LA CIMA y las transferencias a CONENHUA en los meses de mayo, junio y octubre de 2013.
Adems, se ha vericado que la energa en el punto de suministro reportada por KALLPA al Sistema de
Clientes Libres (SICLI) para los meses de mayo, junio y octubre de 2013 es inconsistente respecto de la
informacin reportada en el formato 1 para dichos meses. Estas inconsistencias generaron las diferencias
que la recurrente solicita modicar;
Que, asimismo, se ha vericado que CONENHUA si report, en la etapa correspondiente a la publicacin del
proyecto de resolucin, las facturas de transferencias indicadas en el cuadro Monto facturado informado
presentado en su recurso de reconsideracin. Al respecto, basados en la informacin de dichos documentos
El Peruano
de pago y la energa del SICLI, se ha corregido lo registrado en las hojas F1 y F2 del archivo Anexo_
Transferencias_2013_Liq04.xlsx;
Que, nalmente, es necesario anotar que, el reporte del peaje aplicado por la empresa KALLPA al cliente libre
CL0441 GOLDS FIELDS LA CIMA durante el ao 2013, no contiene el saldo de liquidacin correspondiente
cuyo valor es 0,1036 ctm S/. / kWh para el nivel de tensin de Muy Alta Tensin (MAT) segn lo publicado en
la Resolucin N 137-2013 OS/CD. Debido a esta omisin, en los cuadros del Anexo denominado Diferencias
por validacin de los montos de transferencia (tambin llamado Anexo D), se ha determinado un saldo de
liquidacin que KALLPA debe transferir a CONENHUA;
Que, en consecuencia, corresponde declarar fundado el extremo de modicar la informacin de facturas por
transferencias emitidas por CONENHUA al suministrador KALLPA;
RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar improcedente el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Consorcio Energtico
Huancavelica S.A. contra la Resolucin OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD, en el extremo referido a la modicacin
del CMA jado para sus instalaciones del SST mediante Resolucin OSINERGMIN N 189-2009-OS/CD, por las
razones sealadas en el numeral 2.1.2 de la parte considerativa de la presente resolucin.
Artculo 2.- Declarar fundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Consorcio Energtico
Huancavelica S.A. (CONENHUA) contra la Resolucin OSINERGMIN N 069-2014-OS/CD en el extremo de modicar
la informacin de facturas por transferencias emitidas por CONENHUA al suministrador KALLPA, de conformidad con
lo sealado en el apartado 2.2.2 del presente informe.
Servicio de Transmisin de los SST y SCT y en el Cargo Unitario de liquidacin vigente para el periodo mayo 2014
abril 2015, debern consignarse en resolucin complementaria.
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
la cual se modic la Resolucin OSINERGMIN N 054-2013-OS/CD (en adelante Resolucin 054) que j las tarifas
y compensaciones para los Sistemas Secundarios de Transmisin (en adelante SST) y Sistemas Complementarios
de Transmisin (en adelante SCT) del periodo mayo 2013 abril 2017, como consecuencia de la solicitud de la
empresa Enersur S.A. (en adelante ENERSUR);
El Peruano
Que, con fecha 08 de mayo de 2014, ENERSUR, dentro del trmino de ley, present recurso de reconsideracin,
siendo materia del presente acto administrativo, el anlisis y decisin de los argumentos contenidos en este recurso
impugnativo.
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIN
Que, ENERSUR solicita se reconsidere lo establecido en la Resolucin 070, de acuerdo a lo siguiente:
a) Que, se retire el elemento Repotenciacin del circuito existente (L-2234/L-2236) para incrementar su potencia
de 152 MVA a 180 MVA respecto de la asignacin de responsabilidad contenida en el Cuadro 9.3 de la
Resolucin 070, correspondiente al SST Generacin/Demanda de REP (Red de Energa del Per S.A.)
Adenda 9, ya que dicha repotenciacin no se ha ejecutado hasta la fecha;
b) Que, se corrija el porcentaje del Costo Medio Anual (CMA) asignado a la generacin, por las ampliaciones de
las celdas de las Lneas 220 kV Ventanilla Zapallal (L-2242/L-2243) y San J uan Santa Rosa (L-2010/l-2011)
que conforman el SST Asociado a la Adenda 7 de REP, tomando en cuenta para ello el mismo criterio empleado
para asignar el pago del CMA inicial de dichas celdas.
2.1. RETIRO DE REPOTENCIACIN DE LAS LNEAS L-2234/L-2236 DEL SST GENERACIN/DEMANDA DE
REP ADENDA 9
Que, en atencin a la solicitud de la empresa Fnix Power Per S.A., OSINERGMIN modic la asignacin
de responsabilidad por el pago de las compensaciones de los elementos que conforman el SST Generacin/
Demanda de REP Adenda 9, dentro del cual se encuentra la repotenciacin del circuito existente (L-2234/
L-2236) para incrementar su potencia de 152 MVA a 180 MVA. Sostiene que OSINERGMIN ha incluido la
repotenciacin como parte del Sistema Elctrico a Remunerar del SST de Red de Energa del Per S.A. (en
adelante REP), asignando una compensacin a ser pagada por empresas generadoras entre las que se
encuentra ENERSUR;
Que, aade la impugnante, de acuerdo con el Acta de Puesta en Operacin Comercial de la Novena Clusula
Adicional Proyecto Ampliacin 9, que REP adjunt a su escrito de subsanacin de observaciones a su
propuesta de peajes y compensaciones de los SST y SCT del periodo 2013-2017, la repotenciacin mencionada
no se haba ejecutado al mes de octubre de 2012, por lo que no debi ser considerada en la Resolucin 054
como uno de los elementos del sistema de REP a ser compensados;
Que, en esta misma lnea, ENERSUR seala que de acuerdo con la informacin del COES, las Lneas 220 kV
Chiclayo Oeste Guadalupe (L-2236) y Guadalupe Trujillo Norte (L-2234) no han incrementado su capacidad
de 152 MVA porque no se ha ejecutado la repotenciacin, no obstante ello, la Resolucin 070 mantiene la
repotenciacin como un elemento a ser compensado por la generacin, pese a que no se ha ejecutado, lo cual,
ocasiona un perjuicio a los generadores que asumen su pago;
Que, nalmente, ENERSUR solicita se retire el CMA de dicho elemento de las compensaciones correspondientes
al SST REP Adenda 9;
Que, la recurrente solicita retirar el elemento Repotenciacin del circuito existente (L-2234/L-2236) para
incrementar su potencia de 152 MVA a 180 MVA. Al respecto, conforme lo indica el rea tcnica, en el fondo lo
solicitado por ENERSUR es la modicacin de la Asignacin de Responsabilidad del Pago de los SST y SCT
del periodo 2013 2017, jados mediante la Resolucin 054;
Que, el numeral 6.3.4 del Artculo 6 Asignacin de Responsabilidad de Pago de la Norma Tarifas y
Compensaciones para Sistemas Secundarios de Transmisin y Sistemas Complementarios de Transmisin,
aprobada mediante Resolucin OSINERGMIN N 050-2011-OS/CD (en adelante Norma Tarifas), establece
que la distribucin entre los generadores de la responsabilidad de pago asignada a ellos, se realiza en cada
jacin tarifaria o a solicitud de los interesados. Las solicitudes de los interesados recibidas antes del 15 de
noviembre de cada ao, sern procesadas siguiendo el cronograma del siguiente Procedimiento de Fijacin
de Precios en Barra, teniendo presente la fecha real en que se incorpora una nueva planta de generacin o
se produce un cambio en la topologa de la red de transmisin, que amerite la revisin en la asignacin de
responsabilidad de pago de las instalaciones tipo SSTG o SSTGD;
Que, como se puede apreciar, la Norma Tarifas dispone un proceso estructurado en etapas para analizar
y modicar la distribucin entre los generadores de la responsabilidad de pago asignada a ellos, etapas
que son llevadas a cabo de conformidad con el Anexo A.1 de la Norma Procedimientos para Fijacin de
Precios Regulados, aprobada con Resolucin OSINERGMIN N 080-2012-OS/CD. Adems, dispone que las
solicitudes sean recibidas antes del 15 de noviembre de cada ao. As, el pedido de la recurrente debi haber
sido presentado a ms tardar el 15 de noviembre de 2013 a n de que sea analizado y considerado para la
determinacin de la Responsabilidad de Asignacin de pagos por los SST y SCT que se efectu mediante la
Resolucin 070;
El Peruano
Que, no se puede va recurso de reconsideracin, incluir un tema de anlisis en la modicacin de determinacin
de la Responsabilidad de Asignacin de pagos por los SST y SCT, por no ser la oportunidad debida ni encontrarse
ello previsto dentro del procedimiento, tal es as que, si OSINERGMIN aceptara analizar lo planteado por la
recurrente, estara vulnerando el principio de legalidad;
Que, por lo expuesto, aun cuando se encuentra expedito el derecho de la recurrente de presentar en el plazo
debido su solicitud de modicacin de la Responsabilidad de Asignacin de Pagos de los SST y SCT del
periodo 2013 2017 para ser considerada en el siguiente ao, en esta oportunidad corresponde declarar
improcedente este extremo de su petitorio.
2.2. MODIFICACIN DEL PORCENTAJE DE CMA ASIGNADO A LA GENERACIN, POR LAS AMPLIACIONES
DE LAS CELDAS DE LAS LNEAS 220 KV VENTANILLA ZAPALLAL (L-2242/L-2243) Y SAN JUAN
SANTA ROSA (L-2010/L-2011) DEL SST ASOCIADO A LA ADENDA 7 DE REP
Que, la recurrente solicita se corrija el porcentaje del CMA asignado a la generacin, por las ampliaciones de
las celdas de las Lneas 220 kV Ventanilla Zapallal (L-2242/L-2243) y San J uan Santa Rosa (L-2010/L-
2011) que conforman el SST Asociado a la Adenda 7 de REP, tomando en cuenta para ello el mismo criterio
empleado para asignar el pago del CMA inicial de dichas celdas;
Que, en la hoja Adenda 7 del libro Resumen_GDREP_Compensaciones (PUB).xlsx que complementa la
Resolucin 070, se asign a la generacin el 100% del incremento del CMA (S/. 135 886) por las ampliaciones
(en adelante Ampliaciones) de las celdas de las Lneas 220 kV Ventanilla - Zapallal (L-2242/L-2243) y San
J uan Santa Rosa (L-2010/L-2011) que conforman el SST Asociado a la Adenda 7 de REP (en adelante SST
Adenda 7 REP);
Que, la asignacin del pago de la compensacin por las Ampliaciones, aade la recurrente, no sigui el criterio
empleado por OSINERGMIN en la Resolucin 054, para la asignacin del pago de las compensaciones por las
celdas del SST Adenda 7 REP, esto es la asignacin de responsabilidad no se prorrate entre la generacin y
la demanda, en funcin a los benecios obtenidos por utilizar las mismas;
Que, en efecto, en la evaluacin de ocio efectuada por OSINERGMIN en el numeral 3.5 del Informe N 0151-
2013-GART, que complementa la Resolucin 054, se concluye que:
Dado que dichas inversiones (correspondientes a la Adenda 7) no corresponden exactamente a los
costos modulares de inversin aprobados por OSINERGMIN, se han prorrateado en funcin a los costos
de inversin de las celdas de REP en las subestaciones involucradas. En ese sentido, la asignacin de
responsabilidad de pago de estas prorratas son las mismas que las de las referidas celdas. [Subrayado
por ENERSUR]
Que, en lnea con lo establecido en el Informe N 0151-2013-GART y en la Resolucin 054, OSINERGMIN
asign a la generacin el 17,78% del CMA de la Lnea 220 kV Ventanilla - Zapallal (L-2242/L-2243) y el 7,95%
del CMA de la Lnea 220 kV San J uan Santa Rosa (L-2010/L-2011). Entonces, lo correcto es que la asignacin
de responsabilidad por el pago de las Ampliaciones a dichas celdas, siga el mismo criterio establecido por el
Informe N 0151-2013-GART;
Que, en atencin a lo indicado, corresponde que la responsabilidad por el pago de las Ampliaciones de las
celdas, sea asignada a los generadores considerando la misma proporcin establecida en la Resolucin 054,
esto es 17,78% (S/. 12 564) por la ampliacin correspondiente a las celdas de la Lnea 220 kV Ventanilla
Zapallal (L-2242/L-2243); y el 7,95% (S/. 5 185) por la ampliacin de las celdas de la Lnea 220 kV San J uan
Santa Rosa (L-2010/L-2011).
Que, la Ampliacin 7, que comprende la Adecuacin Integral de las Subestaciones Chavarra, San J uan, Santa
Rosa, Ventanilla y Zapallal, se justica segn lo descrito en el punto 1 de la Adenda 7:
1. Descripcin de la Ampliacin N 7
Realizar la adecuacin integral de las Subestaciones Chavarra, San Juan, Santa Rosa, Ventanilla y
Zapallal, la cual consiste en la ampliacin de la capacidad de las subestaciones mediante la sustitucin
de las instalaciones de barra, mallas de puesta a tierra y equipos de patio de 220kV y 60kV de concesin
de la Sociedad Concesionaria, con el n de soportar las nuevas condiciones de crecimiento del nivel de
cortocircuito derivadas del desarrollo de nuevos proyectos de generacin elctrica y de los sistemas de
transmisin 220 kV y 500 kV del SEIN
Que, en efecto, las corrientes de cortocircuito se incrementaron como consecuencia de las obras de
generacin instaladas para atender el incremento de la demanda en Lima, tales como, las centrales
trmicas Santa Rosa, Ventanilla y las plantas a gas natural instaladas en la zona de Chilca. Asimismo, la
puesta en servicio de la nueva lnea de transmisin en 500 kV (Lima Chilca), que entr en operacin el
ao 2010, hizo necesario que los titulares de transmisin consideren el cambio de interruptores de mayor
capacidad de ruptura;
El Peruano
Que, por lo descrito anteriormente, OSINERGMIN asign el pago del CMA de dicha Ampliacin 7 a la generacin
en un 100%, tal como se estableci en los Cuadros 9.4, 9.7 y 9.17 de la Resolucin 054;
Que, OSINERGMIN consider como elementos nuevos, para el clculo del CMA, las inversiones realizadas
en la Ampliacin 7 y prorrate sus costos de inversin y de operacin y mantenimiento entre los elementos
existentes de los sistemas Mantaro Lima, Santa Rosa y Ventanilla, obteniendo costos iguales a la suma de
los costos jados en el proceso regulatorio del periodo 2009 2013 (SST Mantaro Lima, SST Santa Rosa y
SST Ventanilla) ms los costos de las inversiones consideradas en la Ampliacin 7;
Que, el criterio anterior, que en parte incluye lo sealado por la recurrente cuando hace referencia al
numeral 3.5 del Informe N 0151-2013-GART, fue recurrido por la empresa REP al proceso de Fijacin de
la Responsabilidad de Pago de los SST y SCT del periodo 2013 2017, por lo que OSINERGMIN, emiti un
Informe Complementario N 0292-2013-GART, el cual incluye un numeral 2.4, en donde se corrige el criterio de
clculo de dicho CMA:
(...)
De otro lado, respecto a la pretensin de REP relacionada a los criterios y lineamientos establecidos en
Leyes Aplicables, se debe sealar que la remuneracin de las Ampliaciones suscitadas de las Adendas
REP se establecen considerando la Minuta Aclaratoria suscrita entre REP y el Estado Peruano, segn
la cual el clculo de las tarifas y compensaciones de transmisin por los Sistemas Secundarios de REP
debe efectuarse conforme a las leyes aplicables, especcamente, conforme a lo establecido en el
Artculo 139 del RLCE, de cuyo contenido se desprende que el CMA de las instalaciones de transmisin
que no son remuneradas de forma exclusiva por la demanda, estar conformado por la anualidad de
la inversin para un perodo de recuperacin de hasta treinta (30) aos, con la tasa de actualizacin
a que se reere el Artculo 79 de la Ley, y el correspondiente costo anual estndar de operacin y
mantenimiento, y que la valorizacin de la inversin de las instalaciones de transmisin, ser efectuada
sobre la base de costos estndares de mercado. [Subrayado para nes de anlisis]
(...)
Que, en razn a lo descrito anteriormente, se emiti la Resolucin OSINERGMIN N 136-2013-OS/CD (en
adelante Resolucin 136), Resolucin Complementaria a la Resolucin 054, el cual mantiene el criterio de
asignacin de pago de las instalaciones de la Ampliacin 7 como 100% a la generacin pero corrigiendo el
monto de Compensacin Mensual, tal como se estableci el Cuadro G.31 de la Resolucin 136.
Que, por lo expuesto, el recurso de reconsideracin de ENERSUR en este extremo resulta infundado.
Que, nalmente, se ha expedido el Informe Tcnico N 290-2014-GART de la Divisin de Generacin y Transmisin y
el Informe Legal N 288-2014-GART de la Asesora Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, los mismos
que complementan la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de esta manera con el
requisito de validez de los actos administrativos a que se reere el Artculo 3, numeral 4, de la Ley N 27444, Ley del
RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar Improcedente el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Enersur S.A. contra
la Resolucin OSINERGMIN N 070-2014-OS/CD, en el extremo referido a la modicacin de la asignacin de
responsabilidad del SST Generacin/Demanda de REP Adenda 9, por las razones sealadas en el numeral 2.1.2 de
la parte considerativa de la presente resolucin.
Artculo 2.- Declarar Infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Enersur S.A. contra la
Resolucin OSINERGMIN N 070-2014-OS/CD, en el extremo referido a la modicacin del porcentaje de CMA
asignado a la generacin del SST Asociado a la Adenda 7 de REP, por las razones sealadas en el numeral 2.2.2 de
la parte considerativa de la presente resolucin.
Informe Tcnico N 290-2014-GART y el Informe Legal N 288-2014-GART, en la pgina Web de OSINERGMIN: www.
osinergmin.gob.pe.
El Peruano
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
la cual se modic la Resolucin OSINERGMIN N 054-2013-OS/CD (en adelante Resolucin 054) que j las tarifas
y compensaciones para los Sistemas Secundarios de Transmisin (en adelante SST) y Sistemas Complementarios
de Transmisin (en adelante SCT) del periodo mayo 2013 abril 2017, como consecuencia de la solicitud de la
empresa Enersur S.A.;
Que, con fecha 08 de mayo de 2014, la Empresa Electricidad del Per S.A (en adelante ELECTROPER), dentro
del trmino de ley, present recurso de reconsideracin, siendo materia del presente acto administrativo, el anlisis y
decisin de los argumentos contenidos en este recurso impugnativo y los expresados en el uso de la palabra que se
le otorg a dicha empresa.
2. EL RECURSO DE RECONSIDERACIN
Que, ELECTROPER solicita se reconsidere lo establecido en la Resolucin 070, de acuerdo a lo siguiente:
a) Que, como pretensin principal solicita se declare la nulidad parcial de la Resolucin 070 por contravenir las
disposiciones legales;
b) Que, como pretensin accesoria, solicita se modique la resolucin impugnada en los trminos que se plantean
en el recurso de reconsideracin, aplicndose el mismo mtodo que OSINERGMIN utiliza para la determinacin
de los generadores relevantes para la asignacin de responsabilidad en el pago de los SST y SCT.
2.1. NULIDAD PARCIAL DE LA RESOLUCIN 070
Que, en cuanto a los aspectos jurdicos, la recurrente cita diversos artculos de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG) para sealar que la Resolucin 070 es un
acto administrativo que adolece de un vicio de nulidad al haber contravenido el principio de legalidad por
no respetar los preceptos de la Ley de Concesiones Elctricas (Artculo 62) y lo dispuesto en el Artculo
139, inciso e), literal III de su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N 009-93-EM (en adelante
RLCE).
De acuerdo con el Artculo 10 de la LPAG son vicios que causan la nulidad de un acto administrativo, los
siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los
supuestos de conservacin del acto administrativo.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica o por silencio
administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentacin o trmites esenciales
para su adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se dicten como consecuencia
de la misma.
Que, la Resolucin 070 no es un acto de aprobacin automtica, no contraviene el ordenamiento jurdico
ni constituye infraccin penal por lo que no se analizar dichos supuestos. En cuanto a los requisitos de
validez del acto administrativo tenemos que esta resolucin ha sido emitida por el rgano de OSINERGMIN
competente para aprobar tarifas, vale decir, el Consejo Directivo;
Que, la Resolucin 070 se emiti de conformidad con lo establecido en el Artculo N 139, inciso e), numeral
III) del RLCE, esto es, en el caso de los SST a los que hace referencia la recurrente, se estableci el mtodo
de Factores de Distribucin Topolgicos para la determinacin de los Generadores Relevantes, criterio que
El Peruano
fue empleado en la aprobacin de la Resolucin 054 y en su posterior modicacin efectuada con la resolucin
impugnada. En ese sentido, no ha existido contravencin alguna ni a la LCE ni a su Reglamento;
Que, de lo manifestado en los prrafos precedentes se puede concluir que el acto administrativo recurrido se
encuentra debidamente motivado con la informacin que OSINERGMIN tena disponible al momento de su
emisin y que fue emitido de conformidad con la normativa vigente;
Que, para la aprobacin de la Resolucin 070 se sigui el procedimiento regular establecido en la Ley N 27838
y segn las etapas y plazos consignados en el Anexo A.1 de la Norma Procedimientos para Fijacin de Precios
Regulados, aprobada mediante Resolucin OSINERGMIN N 080-2012-OS/CD, conforme se ha dispuesto en
la Segunda Disposicin Transitoria de la Resolucin OSINERGMIN N 217-2013-OS/CD y el Artculo 10 de la
Resolucin 054;
Que, desde un anlisis jurdico no existe defecto u omisin en los requisitos de validez de la Resolucin 070,
no habiendo lugar al extremo del petitorio relacionado con la solicitud de nulidad parcial de esta resolucin.
2.2. SOBRE LA MODIFICACIN DE LA RESOLUCIN 070
Que, Electroper reere que la metodologa actual para determinar el pago por el uso de las redes del SST
comprende dos etapas: (i) La primera que es la determinacin de los Generadores Relevantes, efectuada por
OSINERGMIN y que se realiza mediante el mtodo de Criterio de Uso, segn el cual, todos los generadores
que participan con un porcentaje mayor a 1,00 % en el uso de un elemento son considerados responsables
por el uso de dicho elemento; y (ii) la asignacin del pago que es efectuada por el COES y que se realiza por
el mtodo Fuerza-Distancia;
Que, en la Resolucin 070, OSINERGMIN ha determinado los Generadores Relevantes por cada elemento
del respectivo SST, obtenindose los resultados los cuales estn contenidos en el Informe N 173-2014-GART,
que sustenta dicha resolucin. Al respecto, indica que la reduccin del porcentaje de uso de las lneas de
transmisin Pomacocha-San J uan por parte de la central trmica Chilca 1 de 1,34% a 0,58% ha ocasionado
que este generador sea excluido de la responsabilidad de pago de dichas lneas, lo cual ocasiona que los
dems Generadores Relevantes, entre los que se encuentra Electroper, asuman su porcentaje de pago de
aproximadamente 30% del total;
Que, del mismo modo, en cuanto al SST Toquepala Aricota, que la central hidroelctrica Mantaro result
Generador Relevante para los periodos mayo 2013 abril 2014 y mayo 2015 abril 2016, al aumentar su
participacin de 0,95% a 1,57% y de 0,69% a 1,03% respectivamente, lo cual hace que su participacin en
el pago pase de cero a un porcentaje mayor del 50% del monto total de la compensacin por el uso del
mencionado SST. Agrega que como los mencionados hay ms casos similares;
Que, Electroper menciona que a partir de la modicacin en la identicacin de los Generadores Relevantes
dispuesta en la Resolucin 070, se ha evaluado las variaciones en las compensaciones de los elementos de
los SST por aplicacin del criterio de Fuerza Distancia, obtenindose un incremento de S/. 1 821 886 en las
compensaciones de Electroper, todo lo cual es explicado en una tabla contenida en el informe tcnico que
adjunta. Concluye la recurrente que la aplicacin de la metodologa actual de pago por el uso de los SST
presenta casos de una desproporcin e incoherencia entre el porcentaje de uso de un elemento y el porcentaje
de pago del monto de compensacin;
Que, de acuerdo con lo expuesto, la recurrente arma que la metodologa actual le ocasiona un perjuicio
econmico ascendiente a S/. 12 296 075 y considera que la compensacin real y justa por uso de cada
elemento del SST debe efectuarse solo en proporcin al porcentaje que dene su condicin de Generador
Relevante y no a la asignacin de pago (etapa 2);
Que, concluye sealando que la metodologa considerada en la resolucin impugnada presenta una
incoherencia en su aplicacin debido a que no existe relacin entre el porcentaje de uso de un elemento del
SST y el monto asignado a pagar, con lo cual se le genera un perjuicio econmico, por cuanto en la asignacin
de la responsabilidad de pago a la generacin no se tiene en cuenta el uso y/o el benecio econmico que las
instalaciones de transmisin le proporciona a Electroper, motivo por el cual, la recurrente considera que debe
aplicarse el mtodo del Criterio de Uso, el cual s reeja el uso o benecio econmico que hace aquella de las
instalaciones de transmisin involucradas.
Que, la recurrente cuestiona la metodologa actual de pago por el uso de los SST, pues considera que existen
casos de desproporcin entre el porcentaje de uso de un elemento y el porcentaje de pago del monto de
compensacin, sosteniendo que se emplea el mtodo fuerza-distancia sin tener en cuenta el uso de las
instalaciones. Solicita, entonces, que se aplique el criterio de uso;
Que, para la determinacin de los Generadores Relevantes de la Resolucin 054, OSINERGMIN utiliz el
mtodo de Factores de Distribucin Topolgicos. Para el caso de las instalaciones a las que hace referencia
la recurrente, se ha aplicado dicho mtodo, tanto en la Resolucin 070 como en la Resolucin 054. En otras
palabras, OSINERGMIN determin los Generadores Relevantes y los consign en la Resolucin 054, la misma
El Peruano
que posteriormente fue modicada con la Resolucin 070, donde se estableci una nueva distribucin del pago
de las instalaciones para los Generadores Relevantes, emplendose los mismos criterios y metodologas que
los utilizados en la Resolucin 054;
Que, por su parte, el Procedimiento para la Asignacin de Responsabilidad de Pago de los SST y SCT,
aprobado mediante Resolucin OSINERGMIN N 383-2008-OS/CD, en su numeral 13.1.2, estipula que
el clculo de la asignacin de la compensacin mensual a cada generador por el mtodo del uso (Fuerza
Distancia) lo realizar el COES hasta el sptimo da hbil de cada mes. Adems, dispone que los
Generadores Relevantes entre los cuales reparte el COES el pago sean los que se aprueben en cada
jacin tarifaria. Dicho de otro modo, primero OSINERGMIN determina los Generadores Relevantes
en cada jacin tarifaria y luego el COES calcula la asignacin de la compensacin mensual a cada
generador, lo cual tambin ha sido entendido por la recurrente y expresado en el numeral 2.1.1 de su
recurso de reconsideracin.
Que, la recurrente cuestiona la metodologa empleada por OSINERGMIN para determinar los Generadores
Relevantes y el hecho de que estos resultados no guarden, segn reere, coherencia con la metodologa
empleada por el COES para determinar la asignacin del pago. Al respecto, debe indicarse que las
metodologas empleadas por el COES y OSINERGMIN son las establecidas en las normas que rigen sus
funciones..
Que, de otro lado, cuestionar la metodologa empleada para la determinacin de los Generadores Relevantes
es en el fondo una impugnacin contra la Fijacin de Tarifas y Compensaciones de los SST y SCT del periodo
2013 2017 efectuada con la Resolucin 054. En virtud de ello, se concluye que este extremo del petitorio
debe ser declarado improcedente en tanto no se pueden recurrir resoluciones de naturaleza normativa. Esto se
explica tambin, porque no es posible aplicar el mismo mtodo que OSINERGMIN utiliza en la determinacin
de los Generadores Relevantes para la asignacin de responsabilidad en el pago, por cuanto cada una de
estas actividades se rige por normas distintas, ms an cuando para la asignacin que realiza el COES, el
numeral 6 del Procedimiento Tcnico PR-35 es claro en sealar que se usa el mtodo fuerza-distancia, que es
un componente del criterio de uso;
En conclusin, en el presente procedimiento administrativo no est en discusin el mtodo empleado por
OSINERGMIN para la determinacin de los Generadores Relevantes ni la forma cmo el COES determina la
asignacin del pago, motivo por el cual este extremo del petitorio resulta improcedente.
Que, nalmente, se ha expedido el Informe Legal N 289-2014-GART de la Asesora Legal de la Gerencia Adjunta de
Regulacin Tarifaria, el mismo que complementa la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo
de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se reere el Artculo 3, numeral 4, de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; y,
RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar No ha lugar la nulidad parcial presentada en el recurso de reconsideracin interpuesto por
la Empresa Electricidad del Per S.A. contra la Resolucin OSINERGMIN N 070-2014-OS/CD, por las razones
sealadas en el numeral 2.1.2 de la parte considerativa de la presente resolucin.
Art cul o 2.- Declarar Improcedente el recurso de reconsideracin interpuesto por la Empresa Electricidad del
Per S.A. contra la Resolucin OSINERGMIN N 070-2014-OS/CD, en el extremo referido a la modificacin
de dicha resolucin, por las razones sealadas en el numeral 2.2.2 de la parte considerativa de la presente
resolucin.
Informe Legal N 289-2014-GART, en la pgina Web de OSINERGMIN: www.osinergmin.gob.pe.
1092202-1

Separata Especial Normas Legales 05-06-2014 (TodoDocumentos - Info)

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Separata Especial Normas Legales 05-06-2014 (TodoDocumentos - Info)

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

SEPARATA ESPECI AL

Jueves 5 de junio de 2014 AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO

También podría gustarte