Discurso del ministro de la Presidencia, Gustavo Montalvo,

en el acto de apertura del IV Foro de Centroamrica y

Repblica Dominicana: Transparencia, Participacin y
Acceso a las Compras Pblicas


Seoras y seores,

Es un honor ser parte de este encuentro y conocer los esfuerzos
que nuestra regin est realizando para modernizar y fortalecer
sus instituciones.

Hoy vamos a hablar de transparencia y me llena de satisfaccin
que ste sea el punto central de nuestra agenda, porque es
tambin una conviccin fundamental de nuestro gobierno.

Agradecemos su presencia a Transparencia Internacional , con
quien compartimos muchos objetivos, as como la responsabilidad
por la organizacin de este foro. Y tambin al Intec, Finjus y a los
representantes de la comunidad Internacional, cuyos esfuerzos
tambin han hecho posible la cita de hoy.

La Repblica Dominicana ha puesto en marcha un proceso
profundo de modernizacin y democratizacin del Estado.

Una nueva forma de entender los servicios pblicos y nuevo
modelo de desarrollo centrado en reducir las desigualdades
sociales, fortalecer la calidad de vida y la ciudadana activa y
participativa.

S que este es un tema que ocupa tambin los esfuerzos de
muchos de los presentes y que encuentra un importante eco en
los dems pases del SICA, donde se estn acumulando
experiencias y progresos interesantes. La celebracin de este
encuentro es prueba de ello y motivo de optimismo para nuestros
pases.

Seoras y seores,

Me consta que la transparencia es un tema que no genera
grandes titulares. Los periodistas no acuden en masa a cubrir la
firma de un nuevo decreto de compras y contrataciones.
Tampoco sacan fotografas impactantes de un nuevo reglamento
de adjudicacin de obras pblicas.

La transparencia no atrae la misma atencin que la inauguracin
de una nueva carretera, un nuevo hospital, o un nuevo sistema de
atencin a emergencias.

Y sin embargo podemos decir que, para la vida de nuestros
ciudadanos, es an ms importante que esos tres ejemplos. Es el
fundamento sobre el que debe sostenerse todo el Estado. Es
el conjunto de prcticas que permiten la sostenibilidad de las
polticas pblicas , y resulta fundamental para la legitimidad de lo
pblico ante la ciudadana.

Dicho de otra forma la transparencia es,
a la larga, la nica manera de que se mantengan las carreteras,
se inauguren hospitales o tengamos una seguridad pblica
de calidad. Es, en definitiva, la garanta de que los recursos del
Estado se empleen con responsabilidad.

El Presidente Medina nos dio un mandato muy claro desde que
comenz el gobierno. Hasta el ltimo centavo del presupuesto
pblico debe gastarse con un nico objetivo: Servir al pueblo
dominicano. Beneficiar a nuestra gente. A toda nuestra
poblacin. Por igual. Sin privilegios y sin exclusiones.


Seoras y seores,

Fieles a este mandado, desde que se constituy el Gobierno,
iniciamos una nueva etapa para la administracin pblica,
poniendo en primer lugar la transparencia y el buen gobierno, en
respuesta a las demandas legtimas de los dominicanos y
dominicanas.

Ese cambio se ha hecho patente ya, por ejemplo, en el
presupuesto anual, cuya planificacin, asignacin y ejecucin es
hoy ms predecible, clara y responsable que nunca.

Tambin es el caso de las compras y contrataciones pblicas,
que permiten ahora la participacin justa y democrtica de
pequeos y medianos empresarios en igualdad de condiciones.
Para que se hagan una idea, solo en el primer ao de gobierno, el
nmero de proveedores del Estado aument en casi 20,000.

Paralelamente, el nmero de procesos de compras publicados ha
crecido exponencialmente, pasando de 6,500 en el 2012 a ms
de 60,000 al cierre del 2013.

Esto no es una cifra vaca. Esto son miles y miles de
pequeos empresarios, ingenieros, constructores y productores
que, por primera vez, tienen abiertas las puertas
a ser proveedores del Estado.

Gente con nombre y apellido, como Andrs Elas Soriano y
Suleika Paulino, que ganaron sorteos para la reparacin de
hospitales. O Daniel Alvarado Flete, que gan una licitacin para
fabricar zapatos escolares. Hombres y mujeres que llevan ahora
prosperidad a sus familias, a las de sus empleados y a sus
comunidades.

Esta apertura hacia los nuevos proveedores ha sido vital para dar
nuevas oportunidades a las mujeres, quienes han encontrado
como proveedoras del Estado, la forma de lograr su
independencia econmica, tal como fue el compromiso del
Presidente Medina.

Panaderas, como Feliciana Urbano que suple el desayuno
escolar a varias escuelas, mujeres que estn generando empleo,
costureras, consultoras, ingenieras, arquitectas, artesanas! para
las cuales tenemos polticas pblicas inclusivas que seguirn
dando sus frutos. Cuenten con todo nuestro apoyo.

Adems, estamos acompaando a los pequeos y medianos
empresarios, capacitndolos para aprovechar las oportunidades
que ofrecen las compras y contrataciones.

Les estamos apoyando en todos los procesos para que sepan
como identificar las compras que les interesan, como aplicar a
ellas e incluso, como impugnarlas si se diera el caso.

Por cierto que, dicho sea de paso, el acceso a esas
oportunidades es ahora ms sencillo que nunca, gracias
a las mejoras sustanciales que hemos realizado
en el portal COMPRAS DOMINICANAS, que administra la Direccin
General de Compras y Contrataciones Pblicas.

Este ao, el porcentaje del presupuesto total que se est
gestionando a travs de compras y contrataciones sigue
aumentando. Ha pasado del 28% al 31%, alcanzando ya los 192
mil millones de pesos.

Seoras y seores,

Junto a estas medidas, estamos racionalizando y haciendo ms
eficiente el uso de
los fondos pblicos,
a travs de mecanismos como la consolidacin de la cuenta nica
del tesoro.

Y en este punto me gustara detenerme, para explicar la
importancia de esta medida que, a menudo, no se comprende en
toda su dimensin.

Qu significa la cuenta nica y por qu es tan importante?

Pues bien, significa un antes y un despus en cmo
se financian muchas de nuestras instituciones. Antes, muchas
tenan fuentes de ingresos propias en concepto de peajes,
multas, emisin de certificaciones, tasas aeroportuarias y dems.
Ingresos que iban a parar a 2,834 cuentas distintas. Esta
dispersin no solo facilitaba el mal uso de los fondos, sino que
generaba costos innecesarios de mantenimiento y otros
inconvenientes financieros.

Despus de cerrar 2,834 cuentas, la cuenta nica ha pasado de
520 millones a 8,587 millones de pesos y la administracin de
las instituciones es ms predecible y transparente, al depender de
una asignacin presupuestaria,
como el resto de instituciones.

Es decir, cerramos as espacios a la discrecionalidad y
abrimos las instituciones al escrutinio pblico y a la
modernizacin de los procesos.

Estas medidas, unidas al Decreto 499-12 de racionalizacin del
gasto, han permitido que el gobierno de Danilo Medina haya
logrado combinar una reduccin rcord del dficit con una
inversin sin precedentes en los dominicanos y dominicanas.

Es verdad que aun tenemos desafos importantes que enfrentar,
pero podemos decir con conviccin, que hoy tenemos un Estado
ms eficiente, mejor administrado y con cuentas ms
saneadas.


Amigos y amigas,

En este contexto, la decisin de instituir comisiones de veedura
ciudadana es un paso fundamental para avanzar hacia una
administracin moderna y participativa, que es nuestra meta a lo
largo de los cuatro aos de gobierno.

La composicin de estas comisiones para supervisar las compras
y contrataciones se caracteriza por la autonoma de criterio de
sus integrantes, incorporando voces independientes
y en muchas ocasiones incluso crticas respecto de nuestro
gobierno. El objetivo es claro: arrojar luz sobre todos los
procesos y contar con la participacin de la sociedad en el
buen funcionamiento del Estado.

Este modelo ya funciona con xito
en 19 instituciones, entre las que se cuentan el Ministerio de
Obras Pblicas, el de Educacin, el de Salud Pblica, la Polica
Nacional, el Plan Social de la Presidencia, aduanas y, por
supuesto, el propio Ministerio de la Presidencia.

A todos los integrantes de esas comisiones de veedura quisiera
agradecerles, una vez ms, el servicio que hacen al prestar
desinteresadamente su tiempo para velar por el correcto uso de
los fondos pblicos.

Me complace anunciarles que,
en el da de hoy, el Presidente Medina firm un decreto que
regula y consolida el funcionamiento de las veeduras. Este nuevo
espaldarazo del Presidente al proceso de participacin ciudadana
nos permitir seguir afianzando su presencia en todas las
instituciones pblicas.

El objetivo de este decreto es nicamente garantizar que todas
las instituciones les faciliten la informacin que necesitan y les
provean todo lo necesario para hacer su labor de la mejor manera
posible, con total autonoma.

No les quepa duda, las veeduras no son una moda pasajera, ni
una medida cosmtica. Ese decreto nos confirma que las
veeduras estn aqu para quedarse y que el esfuerzo
voluntario de quienes trabajan en ellas no ser en vano.


Porque este gobierno entiende la transparencia como una labor
intrnseca del servidor pblico, como parte sustancial de las
obligaciones de las instituciones y nunca como una simple
concesin a la ciudadana.

Amigos y amigas,

Otra iniciativa importante en este sentido ha sido la constitucin
del Observatorio Ciudadano. En este Observatorio participan
por el momento 12 organizaciones de la sociedad civil, aunque
pueden sumarse las que lo deseen. Su objetivo es el mismo que
el de las veeduras, aunque su funcionamiento es algo distinto.

Mientras que las veeduras estn adscritas a supervisar una
institucin en concreto, los miembros del Observatorio pueden
elegir sobre qu proyectos desean saber ms. Puede ser una
carretera,
un proyecto cultural o un encargo de material escolar,
por ejemplo.

Con la colaboracin de la Direccin General de Compras y
Contrataciones, toda informacin que soliciten les ser
entregada, para que se aseguren de que no se haya cometido
ninguna irregularidad.

Seoras y seores,

Mencion antes que la transparencia no acaparaba grandes
titulares de prensa,
ni reportajes de televisin, ni hace vibrar a las redes sociales.

Pero esto no es del todo cierto. Con la transparencia pasa un
poco como con la seguridad area. Que mientras las cosas
funcionan bien no se le presta atencin, pero cuando el sistema
falla, el desastre sale en todas las portadas.


Cuando se abusa de posiciones de poder, cuando se malversan
las cuentas pblicas, cuando salen a la luz intereses oscuros, es
ah cuando la indignacin ciudadana reclama accin y
consecuencias.

Esto es comprensible, y es justo que sea as. Y sin embargo en
cierto sentido es frustrante que toda la atencin caiga cuando el
mal ya est hecho.

Hay mucho que se puede hacer antes. Hay mucho que
Gobierno, ciudadanos y medios de comunicacin podemos
hacer antes. Para prevenir los abusos, en vez de lamentarlos.

A diferencia de la seguridad area, la transparencia, por su propia
definicin, no puede ser confiada solo a los expertos, o solo al
Gobierno.

Por su propia definicin, la transparencia es una puerta que la
administracin abre ante una sociedad que tiene inters por ver,
por supervisar y por participar.

Los grandes cambios culturales slo son posibles cuando
los impulsan los pueblos. Necesitamos, por tanto, del
entusiasmo y la voluntad de las grandes mayoras.

Por eso, quiero aprovechar esta oportunidad para pedir a los
ciudadanos y ciudadanas que participen. Que nos acompaen
en este gran cambio, silencioso pero trascendental.

Participen en las comisiones de veedura, participen en el
Observatorio Ciudadano, aprovechen estos instrumentos que se
estn poniendo en marcha y aydenos a mejorarlos con sus
aportaciones.

Amigos de la prensa, ustedes tambin tienen un papel
importante que jugar en este proceso. No se limiten a ser un
catalizador de la indignacin cuando las cosas van mal.
Ayuden a que vayan mejor.

Ah tienen la cuenta nica, ah tienen el nuevo sistema de
compras y contrataciones, ah tienen a cada vez ms ciudadanos
que donan su tiempo al pas supervisando las cuentas pblicas.
Acrquense a ellos y acompenlos en este proceso de
democratizacin y transparencia que hemos iniciado bajo la
Presidencia de Danilo Medina y que no tiene precedentes en la
historia del pas.

De hecho, permtanme decir ante esta audiencia internacional
que una propuesta pocas veces vista en el mundo es que un
gobierno sea quien tome la iniciativa de solicitar a la ciudadana
su participacin, de forma activa, en la auditora de las
instituciones pblicas.

No me cabe duda de que, juntos, podemos terminar con la
cultura de la impunidad.
Estamos decididos
a que las denuncias fundamentadas tengan consecuencias reales
para los que abusen de su posicin de poder.

Pero para ello tenemos que sustituir tanto la cultura de la
impunidad en los poderosos, como la cultura de la denuncia
infundada, que tambin nos perjudica.

Tenemos que superar ambas e ir hacia una nueva cultura de la
responsabilidad.

Eso implica que los ciudadanos deben dejar de sentirse
impotentes. Que se activen y pasen a vigilar y tambin a
denunciar las malas prcticas cuando stas estn efectivamente
fundadas.


Tambin implica que eviten actos irresponsables, por ejemplo
como a veces sucede en el caso de algunos proveedores que
hacen acusaciones infundadas contra algn funcionario cuando
ellos no han sido elegidos en un proceso limpio.

O que pretenden continuar engaando al Estado presentando
documentos falsos y acaparando el mercado pblico con
acuerdos entre empresas que elevan los precios de forma
exorbitante. Esto tambin es inadmisible.

Y por ltimo implica, por parte de las instituciones, que haya
consecuencias claras contra cualquier caso de corrupcin real y
probado.

Yo s que muchos dominicanos y dominicanas estn deseando
avanzar en esta nueva cultura de la responsabilidad. Sepan, que
en
el Gobierno de Danilo Medina tienen un aliado para seguir
avanzando.

Amigas y amigos,

Antes de cerrar estas palabras, quisiera hacer una breve reflexin
ms.

A pesar de la importancia trascendental que tiene, lo cierto es que
la transparencia no es un fin en s mismo.

Lo verdaderamente importante es lo que nos permite lograr:
oportunidades para todos por igual, servicios pblicos
de calidad, justicia social, ms desarrollo! Eso es lo que
queremos preservar y proteger.

Sin embargo, como todo proceso de cambio, ste tambin tiene
sus enemigos. Los enemigos de este proceso de
democratizacin y transparencia son el privilegio y la injusticia.



Hay quienes querran que las cosas permanecieran inmviles.
Porque se sienten cmodos en la injusticia que les beneficia y
han hecho fortuna con el privilegio.

Pero que les quede muy claro, que sus das ya pasaron. Se est
acabando el tiempo del amiguismo y la arbitrariedad. Este
proceso va a continuar, sin atender nunca a rumores ni
amenazas. Vamos a recuperar las instituciones para todos los
dominicanos y dominicanas!

Vamos a seguir trabajando, an con ms fuerza, an con ms
perseverancia. Para que las instituciones funcionen bien y para
todos.

Porque trabajando juntos, gobierno y sociedad, estamos
construyendo el pas que queremos y merecemos.

Un Estado de Derecho, donde la ley vale tanto para el dbil
como para el fuerte.

Un pas ms prospero, porque ahorramos en lo que tenemos
que ahorrar y gastamos en lo que tenemos que gastar.

Un pueblo cada vez ms educado, ms sano y con ms
oportunidades, porque el gobierno tiene un nico compromiso:
cuidar de la gente.

Esa es la
verdadera fuerza transformadora de la transparencia y el
buen gobierno.

Este es, ahora y siempre, nuestro compromiso con el
Presidente Medina y con el pueblo dominicano.


Muchas gracias.