Comit contra la Tortura

Observaciones finales sobre el tercer informe peridico

de Uruguay
VERSI! "V"!#"$" !O E$IT"$"
1. El Comit contra la Tortura examin el tercer informe peridico de Uruguay
(CAT/C/URY/! en "u" "e"ione" 1#1#$ y 1#1%$ (CAT/C/&R.1#1# y 1#1%!' cele(rada" lo"
d)a" #* y + de a(ril de #+1,' y apro( en "u" "e"ione" 1#1$ y 1#,#$ (CAT/C/&R.1#1 y
1#,#!' cele(rada" lo" dia" 1# y #+ de mayo de #+1,' la" "iguiente" o("er-acione" finale".
Introduccin
#. El Comit agradece .ue el E"tado parte /aya aceptado pre"entar "u tercer informe
peridico con arreglo al procedimiento facultati-o de pre"entacin de informe"' lo .ue
me0ora la cooperacin entre el E"tado parte y el Comit y permite centrar el examen de lo"
informe" a") como el di1logo con la delegacin del E"tado parte. 2o o("tante' el Comit
lamenta .ue el tercer informe peridico "e /aya pre"entado con m1" de 1% a3o" de retra"o.
. El Comit agradece tam(in al E"tado parte el di1logo con"tructi-o y franco
mantenido con "u delegacin y la informacin adicional aportada durante el examen del
informe.
"spectos positivos
,. El Comit o("er-a con "ati"faccin .ue el E"tado parte /a ratificado o "e /a
ad/erido a todo" lo" in"trumento" fundamentale" de derec/o" /umano" y "u" protocolo"
facultati-o" en -igor' incluido el 4rotocolo 5acultati-o de la Con-encin contra la Tortura y
6tro" Trato" o 4ena" Cruele"' 7n/umano" o 8egradante".
%. El Comit cele(ra .ue el E"tado parte /aya apro(ado la" "iguiente" medida"
legi"lati-a" en la" e"fera" relacionada" con la Con-encin9
a! :a promulgacin de la :ey 2; 1<+#=' de #% de "eptiem(re de #++=' de
cooperacin con la Corte 4enal 7nternacional en materia de luc/a contra el genocidio' lo"
cr)mene" de guerra y de le"a /umanidad>
(! :a apro(acin de la :ey de migracin 2; 1<#%+' de = de enero de #++<' y la
:ey 2; 1<+?=' de 1* de #++=' de derec/o al refugio y a lo" refugiado"' .ue crea la
Comi"in de Refugiado">
c! :a promulgacin de la :ey 1<,,=' el #, de diciem(re de #++<' modificada
por la :ey 1<<+=' de 1, de "eptiem(re de #+11' .ue e"ta(lece la creacin de la 7n"titucin
2acional de 8erec/o" @umano" y 8efen"or)a del 4ue(lo' y .ue en -irtud de "u articulo <
de"empe3a funcione" adicionale" como mecani"mo nacional de pre-encin de la tortura>
d! :a promulgacin de la :ey 2; 1<%*=' de 1< de "eptiem(re de #++*' de
reconocimiento de la re"pon"a(ilidad del E"tado y del derec/o de la" -)ctima" a una
reparacin integra>
e! :a apro(acin de la :ey 1<==?' de 1% de 0ulio de #+1+' del "i"tema
penitenciario nacional' de"tinada a la reduccin del /acinamiento carcelario"' y la :ey
1?<*?' de 1, de "eptiem(re de #++%' de li(ertad pro-i"ional y anticipada> y'
f! :a promulgacin de la :ey 2; 1<<1' de #? de octu(re de #+11' de
preten"in puniti-a del E"tado' y la adopcin de la re"olucin del 4oder E0ecuti-o CA/#'
de + de 0unio de #+11' .ue de0aron "in efecto la :ey 2; 1%<,< de caducidad de la
preten"in puniti-a del E"tado.
=. El Comit tam(in cele(ra lo" e"fuerBo" realiBado" por el E"tado parte para
modificar "u" pol)tica" y procedimiento" a fin de -elar por una mayor proteccin de lo"
derec/o" /umano" y aplicar la Con-encin' en particular' la adopcin del primer 4lan
nacional de luc/a contra la -iolencia dom"tica (#++,C#+1+!.
%rincipales motivos de preocupacin y recomendaciones
$efinicin y delito de tortura
?. &i (ien la :ey 2; 1<+#= tipifica la tortura como delito autnomo' el Comit o("er-a
.ue el tipo penal .ue de"cri(e el art)culo ## pre"enta carencia" al no mencionar el fin
e"pec)fico de la conducta o cual.uier raBn (a"ada en la di"criminacin como elemento
con"tituti-o de todo" lo" "upue"to" de tortura" incluido" en "u p1rrafo #. Tampoco "e
contemplan e"pec)ficamente lo" acto" de tortura realiBado" para intimidar' coaccionar'
o(tener informacin o una confe"in de otra per"ona di"tinta de la torturada (art.1!.
El Estado parte debe armoni&ar el contenido del art'culo (( de la )ey *+,(- con lo
dispuesto en el art'culo * de la Convencin. a fin de precisar la finalidad de la
infraccin. prever la discriminacin como motivo o ra&n para infligir la tortura. e
incluir los actos destinados a intimidar. coaccionar. obtener informacin o una
confesin de un tercero distinto de la v'ctima/ " este respecto. el Comit recuerda su
Observacin general !0 ( 1(,,23 sobre la aplicacin del art'culo ( de la Convencin
por los Estados partes. 4ue afirma 4ue las discrepancias graves entre la definicin 4ue
figura en la Convencin y la refle5ada en la legislacin nacional abren res4uicios
reales o potenciales para la impunidad 1C"T6C67C6(. p8rr/ 93/
7arant'as procesales fundamentales
<. &i (ien toma nota de la" explicacione" dada" por la delegacin' el Comit "igue
preocupado por lo" informe" de fuente" no gu(ernamentale" .ue "e3alan .ue la :ey 2;
1<1% de procedimiento policial' de ## de 0ulio de #++<' /a ampliado lo" podere"
di"crecionale" de la polic)a durante la" detencione"' lo" allanamiento" y regi"tro"
domiciliario" y en relacin con el u"o de la fuerBa (art. #!.
El Comit insta al Estado parte a aplicar medidas eficaces para garanti&ar 4ue el
personal policial cumpla las obligaciones 4ue impone el Cdigo de conducta para
funcionarios encargados de :acer cumplir la ley 1*9293 y los %rincipios b8sicos sobre
el empleo de la fuer&a y de las armas de fuego por los funcionarios encargados de
:acer cumplir la ley 1*99,3/
El Estado parte debe garanti&ar tambin 4ue las personas privadas de libertad gocen
en la pr8ctica y desde el mismo inicio de su privacin de libertad de todas las
salvaguardias legales fundamentales. incluidas a4uellas indicadas en los p8rrafos *; y
*< de la Observacin general !0 ( 1(,,23 del Comit. y en particular la e=istencia de
recursos 5urisdiccionales y de otro tipo abiertos a los detenidos y las personas 4ue
corren riesgo de ser sometidas a torturas o malos tratos/
(
$enuncias de tortura y malos tratos en centros penitenciarios
*. El Comit lamenta .ue' pe"e a la" Ddecena" de denuncia" penale" por maltrato u
omi"in de a"i"tencia a per"ona" pri-ada" de li(ertadE pre"entada" por el Comi"ionado
4arlamentario para el &i"tema Carcelario (CAT/C/URY/' para. %,+!' el E"tado parte no
/aya facilitado dato" preci"o" "o(re el nFmero de denuncia"' in-e"tigacione"'
en0uiciamiento" y condena" corre"pondiente" a ca"o" de tortura y malo" trato" ocurrido"
durante el periodo o(0eto de examen. :a e"ca"a informacin de .ue "e di"pone indica la
imputacin en #+1# de do" funcionario" de la c1rcel de Canelone" por un delito de tortura"'
a") como la exi"tencia de di-er"a" denuncia" contra funcionario" de diferente" centro"
penitenciario" por Dle"ione" per"onale"E a reclu"o" (art". #' 1#' 1 y 1=!.
El Estado parte debe>
a3 "doptar las medidas apropiadas para velar por 4ue todas las denuncias
de tortura o malos tratos se investiguen con prontitud. e=:austividad e imparcialidad.
se en5uicie debidamente a sus autores y. de ser declarados culpables. se les impongan
penas acordes con la gravedad de sus actos?
b3 Velar por 4ue las investigaciones de las denuncias de torturas o malos
tratos sean reali&adas por un organismo independiente 4ue cuente con los recursos
necesarios? y.
c3 Evaluar eficacia de los sistemas de denuncia puestos a disposicin de las
personas privadas de libertad? y.
d3 %roporcionar informacin detallada sobre los casos de tortura y malos
tratos ocurridos durante el periodo e=amen. incluyendo datos desagregados sobre el
n@mero de denuncias. investigaciones. en5uiciamientos. sentencias dictadas y medidas
de reparacin otorgadas a las v'ctimas/
Condiciones de detencin en centros penitenciarios
1+. El Comit -alora la" medida" adopta" por el E"tado parte para me0orar la"
condicione" y eliminar el /acinamiento en lo" centro" penitenciario" a tra-" de un
am(icio"o programa .ue incluye la con"truccin de una nue-a c1rcel y -ario" mdulo" en
otra" pri"one". El Comit' no o("tante' expre"a "u preocupacin ante el /ec/o de .ue do"
tercio" de la po(lacin reclu"a "e encuentre en e"pera de 0uicio y .ue la legi"lacin del
E"tado parte no e"ta(leBca aFn un plaBo l)mite de duracin de la pri"in pre-enti-a. 4or otra
parte' el Comit expre"a "u preocupacin por lo" informe" .ue denuncian deficiencia" en la
atencin mdica' a(a"tecimiento de agua' "aneamiento y -entilacin de la" celda".
4reocupan tam(in la" informacione" .ue indican .ue no "e re"peta la e"tricta "eparacin
entre proce"ado" y condenado". 4or otra parte' el Comit o("er-a .ue el "i"tema
penitenciario del E"tado parte "igue ad"crito al Aini"terio del 7nterior lo cual continFa
planteando pro(lema" de idoneidad en el tratamiento de lo" reclu"o".
El Estado parte debe adoptar las medidas necesarias a fin de continuar la me5ora de
las condiciones en los centros penitenciarios/ En particular. el Estado parte debe>
a3 Velar por 4ue se atiendan las necesidades b8sicas de las personas
privadas de libertad en materia de atencin mdica. acceso a agua potable y
saneamiento. y adecuada ventilacin de las instalaciones. de conformidad con los
dispuesto en la Convencin y las Reglas m'nimas para el tratamiento de los reclusos.
teniendo en cuenta 4ue este @ltimo instrumento se encuentra actualmente en revisin?
b3 Redoblar los esfuer&os para 4ue se apli4uen las medidas sustitutorias a
la privacin de libertad. de conformidad con las Reglas m'nimas de las !aciones
Unidas sobre las medidas no privativas de libertad 1Reglas de ToAio3 y las Reglas de
;
!aciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de
libertad para mu5eres delincuentes 1Reglas de BangAoA3?
c3 Establecer un pla&o l'mite para la prisin preventiva de conformidad con
los est8ndares internacionales. en el marco de la reforma del Cdigo de %roceso %enal?
d3 Velar por 4ue los reclusos pertenecientes a categor'as diversas sean
alo5ados en diferentes establecimientos o en diferentes secciones dentro de esos
centros. seg@n su se=o y edad. sus antecedentes. los motivos de su detencin y el trato
4ue corresponda aplicarles? y.
e3 Considerar prioritario el traspaso del sistema penitenciario del
Cinisterio del Interior a otra reparticin administrativa/
Cuertes en custodia
11. El Comit lamenta .ue el E"tado parte no /aya proporcionado informacin
e"tad)"tica completa "o(re la" muerte" de per"ona" detenida" ocurrida" durante el periodo
en examen. &egFn lo" e"ca"o" dato" di"poni(le"' "e /a(r)an regi"trado ,= fallecimiento" en
el "i"tema penitenciario entre #+1+ y #+1#' 1* de e"ta" muerte" como con"ecuencia de
incendio" en centro" de detencin' y el re"to cau"ada" por electrocucin y -iolencia entre
reclu"o". El Comit toma nota de la informacin proporcionada por la delegacin en
relacin con la" muerte" de reclu"o" ocurrida" durante lo" incendio" del #, ago"to de #++*
en el Comple0o Carcelario &antiago G1B.ueB (C6ACAR! y el < de 0ulio de #+1+ en la
c1rcel de Roc/a' "egFn la cual en am(o" ca"o" la" re"pecti-a" cau"a" penale" fueron
arc/i-ada" a peticin de la 5i"cal)a. El Comit lamenta tam(in la falta de informacin
relati-a a la" in-e"tigacione" de la" muerte" en cu"todia ocurrida" durante el periodo o(0eto
de examen y "o(re la" medida" aplicada" para e-itar .ue -uel-an a ocurrir ca"o" "imilare".
El Estado parte debe proporcionar informacin estad'stica completa sobre el n@mero
de muertes de personas detenidas ocurridas durante el periodo en e=amen.
desglosados por lugar de detencin. se=o. edad y origen tnico o nacionalidad del
fallecido y causa de la muerte/ $ebe proporcionar tambin informacin detallada
sobre los resultados de las investigaciones de esas muertes. as' como sobre las medidas
aplicadas para evitar 4ue vuelvan a ocurrir casos similares/
El Comit insta al Estado parte a 4ue investigue sin demora. e=:austivamente y de
manera imparcial todas las muertes de personas en detencin. practicando en su caso
las autopsias correspondientes/ "simismo. el Estado parte debe evaluar cual4uier
posible responsabilidad de los agentes del orden y el personal penitenciario y. cuando
corresponda. castigar debidamente a los culpables y proporcionar una reparacin
adecuada a los familiares de las v'ctimas/
Dusticia 5uvenil
1#. El Comit expre"a "u preocupacin ante el llamado a una con"ulta ple(i"citaria el #=
de octu(re de #+1, "o(re la propue"ta de re(a0a de la edad m)nima de re"pon"a(ilidad penal
/a"ta lo" 1= a3o" y el en0uiciamiento de 0-ene" en conflicto con la ley como adulto" en
ca"o" de delito" gra-e" como forma de luc/ar contra la criminalidad en el E"tado parte.
4reocupan tam(in al Comit lo" informe" reci(ido" en lo" .ue "e "e3ala .ue el
endurecimiento de la legi"lacin penal aplica(le a lo" menore" infractore" /a(r)a "upue"to
un aumento "ignificati-o en el nFmero de menore" pri-ado" de li(ertad' con el con"iguiente
deterioro en la" condicione" de detencin en lo" centro" del &i"tema de Re"pon"a(ilidad de
Adole"cente" (&7R4A!. &i (ien el E"tado parte no /a facilitado dato" "o(re la ta"a de
ocupacin en e"to" centro"' "egFn la informacin de .ue di"pone el Comit lo" centro" &ER
y :a" 4iedra"' en Colonia Herro' regi"tran "ituacione" de /acinamiento agra-ada" por el
/ec/o de .ue de .ue lo" menore" permanecen /a"ta # /ora" al d)a confinado" en "u" celda"
<
"in acce"o a acti-idade" formati-a" o recreati-a". El Centro de 7ngre"o" de Adole"cente"
5emenino" (C7A5! y el Centro de 4ri-acin de :i(ertad (CE4R7:7!' en Aonte-ideo'
tam(in pre"entar)an condicione" de detencin precaria"' en particular deficiencia" en lo"
"er-icio" de a(a"tecimiento de agua y "aneamiento. Al Comit le preocupan tam(in la"
informacione" .ue indican .ue el reforBamiento de la" medida" adoptada" para e-itar fuga"
en e"to" centro" /an re"tringido con"idera(lemente la" po"i(ilidade" de contacto con el
exterior de lo" menore" internado" (art". #' 11 y 1=!.
El Estado parte debe garanti&ar 4ue su sistema de 5usticia de menores respete los
est8ndares internacionales en la materia. especialmente las $irectrices de las !aciones
Unidas para la prevencin de la delincuencia 5uvenil 1$irectrices de Riad3 y las Reglas
m'nimas de las !aciones Unidas para la administracin de la 5usticia de menores
1Reglas de Bei5ing3/ En particular. el Comit urge al Estado parte a>
a3 Velar por 4ue la edad m'nima de responsabilidad penal establecida sea
acorde con las normas de internacionales?
b3 "plicar la privacin de libertad a menores infractores como @ltimo
recurso y por el periodo m8s breve posible. y 4ue se revise peridicamente con miras a
eliminarla?
c3 "doptar medidas sustitutorias de la prisin preventiva siempre 4ue sea
posible?
d3 Velar por 4ue las condiciones de detencin en los centros de
internamiento de menores sean compatibles con la Convencin y otras normas
internacionales de derec:os :umanos. garanti&ando su cuidado y proteccin. as' como
su educacin y formacin profesional? y.
e3 Redoblar sus esfuer&os para aliviar el :acinamiento en los centros de
internamiento de menores/
Centros de menores
1. El Comit expre"a "u "eria preocupacin por lo" informe" reci(ido" en lo" .ue "e
denuncian ca"o" de malo" trato" a menore" internado" en lo" centro" de menore" del
&7R4A. 8e acuerdo con la informacin remitida' lo" ca"o" de malo" trato" documentado"
con"i"ten en paliBa"' po"icione" de e"tr" como Del pa.uetitoE (atar a la per"ona de pie" y
mano" enganc/ando lo" grillete" por detr1"!' ca"tigo" de car1cter -e0atorio y /umillante'
incluida la de"nudeB forBada' ca"tigo" colecti-o"' regi"tro" "in ropa' regi"tro" corporale"
in-a"i-o" y el u"o de medio" de coercin en el interior de lo" centro". &i (ien agradece la
informacin adicional facilitada por la delegacin' "egFn la cual el &7R4A /a incoado 1=
expediente" de"de #+1# por malo" trato"' a(u"o "exual e irregularidade" en el
procedimiento de contencin' /a(indo"e interpue"to denuncia penal en tre" ca"o"
ocurrido" en el Centro &ER' el Comit lamenta .ue en dic/a informacin no "e preci"e el
nFmero' "exo y edad de la" pre"unta" -)ctima"' el lugar de detencin ni la" medida"
cautelare" adoptada" en cada ca"o. A pe"ar de la declaracin de la delegacin en la .ue
refut categricamente toda" la" alegacione" "o(re la admini"tracin de p"icof1rmaco" con
fine" de control' el Comit "igue preocupado por lo" informe" .ue indican irregularidade"
en e"te "entido' en particular re"pecto de la" menore" internada". 4or Fltimo' el Comit
expre"a "u in.uietud ante la" informacione" reci(ida" "egFn la" cuale" "e /a(r)an producido
repre"alia" contra la" -)ctima"' "u" familiare"' e inclu"o funcionario" de lo" centro" .ue
denuncian e"te tipo de maltrato (art". #' 1#' 1 y 1=!.
El Comit urge al Estado parte a>
a3 Establecer un mecanismo de 4ue5a efica&. independiente y accesible 4ue
garantice la investigacin pronta. e=:austiva e imparcial de las denuncias de tortura y
E
malos tratos a menores internados en centros del SIR%"? estas investigaciones
deber'an se responsabilidad de un rgano independiente/
b3 Investigar las presuntas irregularidades 4ue se :ayan podido producir
en la administracin de medicamentos a los menores internados?
c3 Velar por 4ue en casos de presuntos actos de tortura o malos tratos se
suspenda inmediatamente de sus funciones a los sospec:osos mientras dure la
investigacin. especialmente si e=iste riesgo de 4ue se repitan los :ec:os o de 4ue se
obstruya la investigacin?
d3 %roteger a las v'ctimas y testigos de tortura y malos tratos de posibles
represalias? y.
e3 Ofrecer a las v'ctimas de torturas y malos tratos reparacin. incluida
una indemni&acin 5usta y adecuada. y una re:abilitacin lo m8s completa posible
teniendo debidamente en cuenta la Observacin general !; (#+1#! del Comit' "o(re
la aplicacin del art)culo 1, por lo" E"tado" parte" (CAT/C/IC/!.
Vigilancia e inspeccin de los lugares de detencin
1,. 4reocupa al Comit .ue el mecani"mo nacional de pre-encin de la tortura careBca
de autonom)a pre"upue"taria y de todo" lo" recur"o" nece"ario" para un funcionamiento
plenamente adecuado. &i (ien -alora la acti-a pre"encia del mecani"mo en lo" centro" de
internamiento de menore"' el Comit con"idera .ue la nece"aria coordinacin de "u"
acti-idade" con otro" organi"mo" de in"peccin' como el Comi"ionado 4arlamentario para
el &i"tema Carcelario o la 7n"peccin Ieneral de 4"icpata"' no puede "er (ice para el
pleno cumplimiento de "u" funcione" de -igilancia de todo" lo" lugare" de pri-acin de
li(ertad (art. #!.
El Estado parte debe asegurar la independencia funcional del mecanismo nacional de
prevencin asign8ndole un presupuesto propio. as' como personal mdico y 5ur'dico
especiali&ado. a fin de 4ue pueda abarcar todos los lugares de privacin de libertad.
con arreglo a lo dispuesto en el %rotocolo Facultativo de la Convencin y las
$irectrices relativas a los mecanismos nacionales de prevencin 1C"T6O%6*(6E. paras/
(,. ;( y ;93/
El Estado parte deber8 tambin adoptar las medidas necesarias para apoyar la labor
del mecanismo nacional de prevencin de la tortura. garanti&ando 4ue sus
recomendaciones se apli4uen plenamente/
Institucin !acional de $erec:os Gumanos y $efensor'a del %ueblo
1%. El Comit o("er-a con preocupacin .ue' mientra" el E"tado parte con"idera .ue el
pre"upue"to de la 7n"titucin 2acional de 8erec/o" @umano" y 8efen"or)a del 4ue(lo
(7288@@! D(J! e" el adecuado para garantiBar "u funcionamiento autnomo y contempla
la" nece"idade" de infrae"tructura y dotacin de per"onal nece"ariaE (CAT/C/URY/' para.
<%!' la propia 7288@@ "e3ala en "u informe al Comit la exi"tencia de dificultade"
pre"upue"taria"' a") como la nece"idad Dde un marco 0ur)dico adecuado y mayor autonom)a
pre"upue"taria y operati-a .ue a"egure una mayor independencia y operati-idadE (para".
=C<! (art. #!.
El Estado parte debe>
a3 "segurar 4ue la I!$$GG cuente con la autonom'a. el presupuesto. la
infraestructura y los recursos propios necesarios para la plena e5ecucin de su
mandato. de conformidad con los %rincipios relativos al estatuto de las instituciones
-
nacionales de promocin y proteccin de los derec:os :umanos 1%rincipios de %ar's3?
e.
b3 Instar a la I!$$GG a 4ue solicite su acreditacin por el Comit
Internacional de Coordinacin de las Instituciones !acionales para la %romocin la
%roteccin de los $erec:os Gumanos/
)uc:a contra la impunidad y medidas de reparacin en relacin con
violaciones graves de derec:os :umanos ocurridas durante la dictadura
1=. El Comit reconoce lo" e"fuerBo" del E"tado parte encaminado" a a(ordar la
impunidad y la reparacin de la" -)ctima" en relacin con la" -iolacione" de derec/o"
/umano" cometida" en el pa"ado (1*?C1*<%! (-an"e' inc". c! y d! del p1rr. % del pre"ente
documento!. 2o o("tante' el Comit expre"a "u di"conformidad con el contenido de la
&entencia 2K #+ de la &uprema Corte de Lu"ticia' de ## de fe(rero de #+1' .ue declar
incon"titucionale" lo" art)culo" # y de la :ey 2K 1<<1 de preten"in puniti-a del E"tado.
&i (ien entiende .ue el alcance de dic/a declaracin de incon"titucionalidad "e limita al
ca"o concreto en .ue "e plante la mi"ma' el Comit con"idera .ue la negati-a de la
&uprema Corte de Lu"ticia a admitir la aplicacin retroacti-a de la impre"cripti(ilidad de lo"
delito" de le"a /umanidad e" contraria al 8erec/o 7nternacional de lo" 8erec/o" @umano"
(art". 1' ,' 1#' 1' 1, y 1=!.
El Estado parte debe continuar sus esfuer&os a fin de asegurar 4ue los cr'menes de
lesa :umanidad. incluidos los actos de tortura y las desapariciones for&adas. no sean
cr'menes su5etos a normas sobre prescripcin. amnist'a e inmunidades/ "l respecto. el
Comit seHala el contenido de su Observaciones generales !I ( 1(,,23. seg@n la cual
J1K3 las amnist'as u otros obst8culos 4ue impiden en5uiciar y castigar con prontitud e
imparcialidad a los autores de actos de tortura o malos tratos. o ponen de manifiesto
una falta de voluntad al respecto. infringen el car8cter imperativo de la pro:ibicinL.
y !I ; 1(,*(3. seg@n la cual J1K3 en el caso del crimen de tortura. la amnist'a es
incompatible con las obligaciones 4ue incumben a los Estados partes en virtud de la
Convencin. incluido el art'culo *</ 1K3 El Comit considera 4ue la amnist'a en casos
de tortura o malos tratos opone obst8culos inadmisibles a la v'ctima en su intento de
obtener reparacin y contribuye a un clima de impunidad/ El Comit. por tanto.
e=:orta a los Estado partes a 4ue eliminen la amnist'a en los caos de tortura o malos
tratosL/
Independencia de la 5udicatura
1?. El Comit o("er-a con preocupacin el tra"lado di"pue"to por la &uprema Corte de
Lu"ticia mediante e"crito inmoti-ado' de fec/a 1% de fe(rero de #+1' del 0uBgado penal de
?; turno de Aonte-ideo a la "ede ci-il de 1er turno de la 0ueBa Aariana Aota' re"pon"a(le
/a"ta e"e momento de la in-e"tigacin de numero"a" cau"a" a(ierta" por cr)mene" de le"a
/umanidad ocurrido" durante el periodo 1*?C1*<%. 8e acuerdo con la informacin
proporcionada por la delegacin' el tra"lado /a "ido impugnado y el ca"o "e e"t1
in"truyendo de acuerdo a lo" mecani"mo" de la 0uri"diccin admini"trati-a (art. #!.
El Estado parte debe adoptar medidas efectivas para asegurar la plena independencia
e imparcialidad de los 5ueces y fiscales. velando. entre otras cosas. por 4ue las normas
4ue rigen su nombramiento. inamovilidad y la forma en 4ue pueden ser destituidos
sean conformes con los est8ndares internacionales en la materia. en particular. los
%rincipios b8sicos relativos a la independencia del poder 5udicial 1confirmados por la
"samblea 7eneral en sus resoluciones <,6;(. de (9 de noviembre de *9+E. y <,6*<-. de
*; d diciembre de *9+E3/
2
El Comit recomienda al Estado parte 4ue seHale a la atencin de la Suprema Corte
de Dusticia la importancia 4ue tiene para la proteccin de los derec:os :umanos una
5udicatura competente. independiente e imparcial. 4ue act@e de conformidad con lo
establecido en los %rincipios de Bangalore sobre conducta 5udicial 1E6C!/<6(,,;6-E.
ane=o3/
Refugiados y cursos de formacin
1<. Teniendo en cuenta lo" e"fuerBo" del E"tado parte para dotar"e de un nue-o marco
legal en materia de migracin y a"ilo' el Comit "e3ala "u preocupacin ante la"
informacione" .ue indican .ue' a pe"ar de lo di"pue"to en la :ey 2; 1<+?= (8erec/o al
refugio y de lo" refugiado"!' la" mu0ere"' lo" menore" no acompa3ado" o "eparado" y la"
-)ctima" de tortura o trauma .ue "olicitan a"ilo en el E"tado parte no reci(en durante el
procedimiento de determinacin de la condicin de refugiado un tratamiento acorde con "u"
nece"idade" e"pec)fica" (art". ' 1+ y 1=!.
El Estado parte debe garanti&ar el pleno cumplimiento de sus obligaciones de no
devolucin en virtud del art'culo ; de la Convencin/ En particular. el Comit
recomienda 4ue el Estado parte>
a3 Refuerce los programas de formacin continua sobre proteccin de los
refugiados y legislacin nacional sobre asilo dirigidos a los funcionarios de
inmigracin y agentes de frontera? y.
b3 7arantice el respeto del principio de confidencialidad de los
procedimientos de asilo. en los 4ue se deber8 tener especial consideracin para con las
mu5eres. menores. v'ctimas de tortura y trauma y otras personas con necesidades
espec'ficas 4ue soliciten asilo/
"busos cometidos por personal de mantenimiento de la pa&
1*. El Comit toma nota de la reciente condena en primera in"tancia contra cuatro
marino" del contingente militar de Uruguay de la Ai"in de E"ta(iliBacin de la" 2acione"
Unida" en @ait) (A72U&TA@! por un delito de -iolencia pri-ada contra un 0o-en /aitiano
.ue denunci /a(er "ufrido a(u"o" de car1cter "exual en #+11 en una (a"e militar de 4ort
&alut (@ait)!. &egFn la informacin proporcionada por la delegacin' lo" autore" de e"to"
acto" /an "ido dado" de (a0a de la Armada 2acional y la "entencia M .ue impone pena" de
pri"in de do" a3o" y un me" M fue apelada en marBo de #+1,' encontr1ndo"e aFn en tr1mite
(art". 1' #' ,' %' 1# y 1=!.
El Comit insta al Estado parte a velar por 4ue los responsables de este tipo de actos
sean castigados con sanciones acordes con la gravedad de sus actos y garanti&ar la
reparacin a las v'ctimas. incluida una indemni&acin 5usta y adecuada. y una
re:abilitacin tan completa como sea posible. de conformidad con la Observacin
general !; (#+1#! del Comit/ "simismo. el Estado parte debe adoptar medidas para
prevenir la repeticin de este tipo de abusos en el marco de operaciones de
mantenimiento de la pa&. incluyendo formacin espec'fica en materia de abuso se=ual/
Violencia contra la mu5er
#+. El Comit reconoce lo" e"fuerBo" realiBado" por el E"tado parte para pre-enir y
com(atir la -iolencia de gnero y "e3ala la importancia de la" medida" legi"lati-a"'
admini"trati-a" y de otra )ndole adoptada" durante el periodo o(0eto de examen' a") como la
cola(oracin con la "ociedad ci-il en e"te "entido. 2o o("tante' y a pe"ar de todo ello' el
Comit expre"a "u preocupacin por la alta incidencia de la -iolencia de gnero en
Uruguay' en particular la -iolencia dom"tica9 1#.#+= denuncia" interpue"ta" por e"te
delito entre #++% y #+1' de la" .ue #=.+<= "e regi"traron en #+1. &i (ien toma nota de la
+
a(undante informacin proporcionada por el E"tado en relacin a la" medida" adoptada"
para luc/ar contra la -iolencia dom"tica' el Comit lamenta lo" e"ca"o" dato" oficiale"
di"poni(le" "o(re la" di"tinta" forma" de -iolencia contra la mu0er' y la falta de informacin
e"tad)"tica relati-a a la" in-e"tigacione"' en0uiciamiento"' "entencia" dictada"' pena"
impue"ta" a lo" culpa(le" y medida" de reparacin otorgada" a la" -)ctima" durante el
periodo o(0eto de examen (art". 1' #' ,' 1, y 1=!.
El Comit insta al Estado parte a 4ue intensifi4ue sus esfuer&os para combatir la
violencia contra la mu5er. velando por 4ue se investiguen e=:austivamente todos los
casos de violencia contra la mu5er. se en5uicie a los presuntos autores y. de ser
condenados. se les impongan sanciones apropiadas y 4ue las v'ctimas obtengan
reparacin. incluida una indemni&acin 5usta y adecuada/ En este sentido el Comit
seHala el contenido del p8rrafo ;; de su Observacin general !0 ; 1(,*(3/ El Comit
tambin recomienda 4ue se ampl'en las campaHas de concienciacin p@blica sobre
todas las formas de violencia contra la mu5er/
Cuertes violentas de mu5eres transe=uales
#1. El Comit condena enrgicamente lo" a"e"inato" de mu0ere" tran"exuale" ocurrido"
en el pa)". 8e acuerdo con la informacin di"poni(le' "lo uno de lo" "ei" a"e"inato" de e"te
tipo regi"trado" en lo" do" Fltimo" a3o" /a "ido aclarado (art". 1' #' ,' 1# y 1=!.
El Estado parte debe tomar medidas urgentes para poner fin al asesinato selectivo de
personas por ra&n de su orientacin se=ual y su identidad de gnero/ %or ello. el
Comit urge al Estado parte a>
a3 %roteger a las personas de la violencia :omofbica y transfbica y
prevenir la tortura y el trato cruel. in:umano y degradante?
b3 "doptar las medidas legislativas necesarias contra los delitos motivados
por el odio 4ue desalienten la violencia contra las personas por motivo de su
orientacin se=ual o identidad de gnero y establecer sistemas eficaces para denunciar
este tipo de violencia. a fin de investigar. en5uiciar y castigar a los autores de tales
actos? y.
c3 Impartir capacitacin espec'fica a los agentes de polic'a y otros agentes
del orden en temas de violencia contra las personas por motivos de su orientacin
se=ual y su identidad de gnero/
Trata de personas
##. El Comit toma nota de la informacin proporcionada por el E"tado parte "o(re la
trata de per"ona" con fine" de explotacin "exual y de tra(a0o forBo"o' y -alora lo"
e"fuerBo" de"plegado" por el E"tado arte para pre-enir y com(atir e"te fenmeno. Exi"te'
"in em(argo' e"ca"a informacin di"poni(le .ue "e limita al nFmero de en0uiciamiento"'
condena" y pena" impue"ta" a lo" culpa(le" entre #+1# y #+1 (art". 1' #' ,' 1# y 1=!.
El Estado parte debe>
a3 Redoblar sus esfuer&os para prevenir y combatir la trata de personas? e.
b3 Investigar con prontitud e imparcialidad los casos de trata de personas.
velar por 4ue se castigue a 4uienes sean declarados culpables esos delitos y garanti&ar
4ue todas las v'ctimas de esos actos obtengan reparacin/
Formacin
#. El Comit aprecia lo" e"fuerBo" realiBado" por el E"tado parte en materia de
formacin' pero lamenta no /a(er reci(ido informacin alguna "o(re la e-aluacin de la
9
eficacia de lo" programa" de capacitacin .ue "e imparten a lo" agente" del orden en la
reduccin de ca"o" de tortura y malo" trato". El Comit tam(in toma nota de la
cooperacin entre el Aini"terio del 7nterior' el Comi"ionado 4arlamentario para el &i"tema
Carcelario y la C1tedra de Aedicina :egal de la 5acultad de Aedicina de la Uni-er"idad de
la RepF(lica en el de"arrollo de cur"o" dirigido" a mdico" y per"onal "anitario del "i"tema
penitenciario "o(re el u"o del Aanual para la in-e"tigacin y documentacin eficace" de la
tortura y otro" trato" o pena" cruele"' in/umano" o degradante" (4rotocolo de E"tam(ul!
(art. 1+!.
El Estado parte debe>
a3 Continuar el desarrollo de programas formacin obligatoria para
asegurar 4ue todos los servidores p@blicos cono&can plenamente las disposiciones de
la Convencin. y sean plenamente conscientes de 4ue las infracciones no se tolerar8n.
si no 4ue se investigar8n y sus autores ser8n en5uiciados/
b3 "mpliar los programas de capacitacin espec'fica en relacin con el
%rotocolo de Estambul a 5ueces. fiscales. mdicos forenses y a todo el personal mdico
4ue se ocupa de detenidos? y.
c3 Continuar el desarrollo de una metodolog'a 4ue permita evaluar la
eficacia de los programas de formacin y capacitacin en la reduccin de los casos de
tortura y malos tratos/
#,. &e in-ita al E"tado parte a .ue d amplia difu"in al informe pre"entado al Comit y
a la" pre"ente" o("er-acione" finale"' en todo" lo" idioma" apropiado"' a tra-" de lo" "itio"
Ne( oficiale"' medio" de comunicacin y la" organiBacione" no gu(ernamentale".
#%. El Comit "olicita al E"tado parte .ue' a m1" tardar el # de mayo de #+1%' le remita
informacin "o(re el "eguimiento .ue /aya dado a la" recomendacione" de9 a! garantiBar o
reforBar la" "al-aguardia" para la" per"ona" pri-ada" de li(ertad> (! lle-ar a ca(o
in-e"tigacione" pronta"' imparciale" y eficace"> y' c! en0uiciar a lo" "o"pec/o"o" y ca"tigar
a lo" culpa(le" de tortura y malo" trato"' .ue figuran en lo" art)culo" *' 1# y 1 del pre"ente
documento.
#=. El Comit in-ita al E"tado parte a .ue pre"ente "u prximo informe peridico' .ue
"er "er1 el cuarto' a m1" tardar el # de mayo de #+1<. Con tal fin' el Comit pre"entar1
oportunamente al E"tado parte una li"ta de cue"tione" pre-ia a la pre"entacin del informe'
teniendo en cuenta .ue el E"tado parte /a aceptado pre"entar "u informe al Comit con
arreglo al procedimiento facultati-o de pre"entacin de informe".

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