INFORME que emite la Letrada que suscribe en relacin con la Exposicin del

Regimiento Cazadores de Montaa Amrica 66, !6"#$%", &istoria de aos

de ser'icio a Espaa(
ANTECEDENTES
NICO(# )oa &edd* &errero plantea a esta Letrada dudas sobre la
adecuacin a la legalidad 'igente de la Exposicin del Regimiento Cazadores
de Montaa Amrica 66, !6"#$%", &istoria de aos de ser'icio a Espaa,
que se 'a a celebrar entre los d+as $, de ma*o * de -unio del presente ao(
Es por ello que se procede a analizar la cuestin planteada a la luz de la
legislacin 'igente * -urisprudencia aplicables al caso que nos ocupa(
CONSIDERACIONES JURDICAS
PRIMERA.- Antecedentes del objeto de este Info!e.
El lunes $. de Abril de $%" se aprob en el /leno del A*untamiento de
/amplona una mocin presentada por el 0rupo 1zquierda#Ez2erra sobre la
retirada de la Exposicin Regimiento de cazadores de montaa Amrica 66,
!6"#$%", &istoria de aos de ser'icio a Espaa, que tendr3 lugar en la 4ala
del /ol'or+n de la Ciudadela desde el $, de ma*o 5asta el de -unio(
La propuesta de acuerdo aprobada dec+a lo siguiente6
71.- El Ayuntamiento de Irua-Pamplona retirar la exposicin prevista
en la ciudadela con el ttulo e!imiento de ca"adores de montaa Am#rica $$.
%1&$'-()1'. *istoria de (+) aos de servicio a Espaa8(
En este sentido, a esta Letrada no le consta que el A*untamiento 5a*a iniciado
actuacin alguna tendente a 5acer cumplir el Acuerdo mencionado(
SE"UNDA.- #e$%sl&c%'n &(l%c&ble &l s)()esto.
Al realizarse dic5a exposicin ba-o la autorizacin * soporte del propio
A*untamiento es preciso tener en cuenta 'arias cuestiones6
Los di9erentes textos normati'os * declaraciones pol+ticas de las instituciones
na'arras sobre el tema que nos ocupa, la memoria 5istrica, indican
claramente cu3l debe ser el proceder ante s+mbolos, menciones o le*endas
9ranquistas( 1ncluso el propio A*untamiento, a9ectado tambin por el articulado
de las le*es, 5a abundado en ese esp+ritu * 5a aprobado en 'arias ocasiones
mociones * acuerdos sobre los s+mbolos 9ranquistas * sobre el reconocimiento
a las '+ctimas de la guerra ci'il en :a'arra; acuerdos que 'ienen a mani9estar
una actitud sensible 5acia los agra'ios recibidos por las '+ctimas de los
9usilamientos que tu'ieron lugar tanto en esta ciudad como en el con-unto de
:a'arra(
<al * como se desprende de la propia p3gina *eb del M%n%ste%o de Defens&,
relati'a al Regimiento Amrica 66, en el escudo utilizado 5o* en d+a aparecen
de manera destacada 5asta diez menciones 9ranquistas(
<exto de la =eb 7 A partir del > de -ulio de >,6 participan en la guerra !
batallones del 7Amrica?, encuadrados en las seis @rigadas :a'arras,
combatiendo en todos los 9rentes( Aue galardonado con dos Cruces Laureadas
de 4an Aernando colecti'as * oc5o Medallas Militares colecti'as(?
Menciones * medallas que se pueden contemplar claramente en el escudo que
se usa para promocionar * publicitar la exposicin ob-eto de la polmica

/or ello es preciso recordar que a ni'el europeo, en 'arias ocasiones,
di9erentes organismos se 5an pronunciado al respeto(
En concreto, es interesante resear que la Resol)c%'n +, -I. &do(t&d& (o
)n&n%!%d&d de l& As&!ble& "ene&l E)o(e& en fec/& , de febeo de
0,12, consider que el rgimen de Aranco 9ue impuesto por la 9uerza al pueblo
espaol * no lo representaba( B, de acuerdo con los principios de la propia
C:D, el 9ranquismo cometi cr+menes contra la paz, cr+menes de guerra *
cr+menes contra la 5umanidad( AEn 5o*, de acuerdo con la Resol)c%'n
0,,2300,4 de 5 de oct)be de 0,,6, en Espaa siguen sin cumplirse en
relacin con las '+ctimas * sus 9amiliares de la represin 9ranquista, el derec5o
a saber, el derec5o a la -usticia * el derec5o a obtener reparacin(
En este mismo sentido, se pronunci el Info!e de l& ONU -Co!%s%'n de
Deec/os 7)!&nos4 S)bco!%s%'n de (e8enc%'n de d%sc%!%n&c%ones 9
(otecc%'n de l&s !%no:&s4 1,; ses%'n4 ()nto , del oden del d:&F6
'(. En el plano colectivo, las medidas de sentido carcter sim-lico, a
ttulo de reparacin moral, tales como el reconocimiento p.-lico y solemne por
parte del Estado de su responsa-ilidad, las declaraciones o/iciales
resta-leciendo a las vctimas su di!nidad, las ceremonias conmemorativas, las
denominaciones de vas p.-licas, los monumentos, permiten asumir me0or el
de-er de la memoria. En 1rancia, por e0emplo, 2a sido necesario esperar ms
de +) aos para 3ue el 0e/e del Estado reconociese solemnemente, en 144$, la
responsa-ilidad del Estado /ranc#s en los crmenes contra los derec2os
2umanos cometidos por el r#!imen de 5ic2y entre 14') y 14''. 6am-i#n
citaremos las declaraciones de la misma naturale"a reali"adas por el
Presidente 7ardoso en lo 3ue concierne a las violaciones cometidas en 8rasil
-a0o la dictadura militar. 9 recordar# especialmente la iniciativa del :o-ierno
espaol de reconocer la calidad de anti!uos com-atientes a los anti/ascistas y
-ri!adistas 3ue, durante la !uerra civil, 2an luc2ado en el campo repu-licano;.
Como *a se 5a comentado anteriormente, la legislacin, tanto estatal como
9oral aplicable al supuesto, es clara al abordar la simbolog+a 9ranquista(
En primer lugar la #e9 <535==64 de 52 de d%c%e!be4 (o l& >)e se econocen
9 &!(l:&n deec/os 9 se est&blecen !ed%d&s en f&8o de >)%enes
(&dec%eon (esec)c%'n o 8%olenc%& d)&nte l& $)e& c%8%l 9 l& d%ct&d)&,
en su Exposicin de Moti'os concreta que6
74e establecen, asimismo, una serie de medidas Garts( H * 6F en
relacin con los s+mbolos * monumentos conmemorati'os de la 0uerra Ci'il o
de la )ictadura, s)stent&d&s en el (%nc%(%o de e8%t& tod& e?&lt&c%'n de l&
s)ble8&c%'n !%l%t&4 de la 0uerra Ci'il * de la represin de la )ictadura, en el
con'encimiento de que los ciudadanos tienen derec5o a que as+ sea, a que los
s+mbolos pEblicos sean ocasin de encuentro * no de en9rentamiento, o9ensa o
agra'io(?
Es preciso tener en cuenta que conmemorar no es lo mismo que celebrar, pero
esta cuestin la aclara el propio t+tulo de la Exposicin 7(+) aos al servicio de
Espaa?, un titulo que puede plantear dudas dado que no emplea trminos
neutros, o simplemente basados en un relato 5istrico de la 'ida de este
batalln, sino que se trata de un t+tulo que exalta * subra*a la aportacin, en
positi'o, de dic5o Regimiento( <oda 'ez que, como m3s adelante se analizar3,
los 5ec5os 5istricos que protagoniz este Regimiento contra'ienen el esp+ritu
de la Le* H$I$%%!, de $6 de diciembre(
)ebe acudirse para el estudio de la cuestin al /re3mbulo, * Art+culos H * 6
de la citada le*( En concreto, el Art+culo H dispone6
7Art+culo H( <m-olos y monumentos p.-licos.
1. =as Administraciones p.-licas, en el e0ercicio de sus competencias,
tomarn las medidas oportunas para la retirada de escudos, insi!nias,
placas y otros o-0etos o menciones conmemorativas de exaltacin,
personal o colectiva, de la sublevacin militar, de la :uerra 7ivil y de la
represin de la >ictadura. Entre estas medidas podr incluirse la retirada de
subvenciones o ayudas pblicas.
(. =o previsto en el apartado anterior no ser de aplicacin cuando las
menciones sean de estricto recuerdo privado, sin exaltacin de los
en/rentados, o cuando concurran ra"ones artsticas, ar3uitectnicas o artstico-
reli!iosas prote!idas por la ley.
?. El :o-ierno cola-orar con las 7omunidades Autnomas y las Entidades
=ocales en la ela-oracin de un catlo!o de vesti!ios relativos a la :uerra 7ivil
y la >ictadura a los e/ectos previstos en el apartado anterior.
'. =as Administraciones p.-licas podrn retirar su-venciones o ayudas a los
propietarios privados 3ue no act.en del modo previsto en el apartado 1 de este
artculo;.
A -uicio de esta Letrada, ceder para la exposicin un espacio pEblico * de
propiedad municipal * publicitarla en 'arios soportes, dentro de la
programacin cultural municipal puede considerarse como una a*uda pEblica
encubierta, pese a que no entrae una sub'encin, con arreglo a la de9inicin
que de stas se 5ace en la legislacin(
En este mismo sentido se pronuncia la #e9 Fo&l ++35=0+4 de 52 de
no8%e!be4 de econoc%!%ento 9 e(&&c%'n !o&l de l&s c%)d&d&n&s 9
c%)d&d&nos n&8&os &ses%n&dos 9 8:ct%!&s de l& e(es%'n & &:@ del
$ol(e !%l%t& de 0,+2, que en su exposicin de moti'os menciona la
simbolog+a 9ranquista, establece6
7Procede tam-i#n, como ya se reco!i en la >eclaracin del Parlamento de
@avarra de 1) de mar"o del ())?, 3ue Alas instituciones de @avarra pon!an
las condiciones para eliminar a3uellos elementos sim-licos contrarios a la
li-ertad y representativos de ese pasado 3ue deseamos superarB. A este
respecto, de-e reiterarse y completarse lo esta-lecido por la =ey 1oral
('C())?, de ' de a-ril, de <m-olos de @avarra en su disposicin transitoria
.nica y por la =ey +(C())&, de ($ de diciem-re, por la 3ue se reconocen y
amplan derec2os y se esta-lecen medidas a /avor de 3uienes padecieron
persecucin o violencia durante la :uerra 7ivil y la >ictadura, en su artculo 1+,
dado 3ue pese a los aos transcurridos se mantienen todava determinados
sm-olos 3ue de-en ser eliminados dado 3ue constituyen una a/renta a las
vctimas y a los valores de una sociedad democrtica(?
La Le* Aoral es contundente en este aspecto( :o obstante, algunas menciones
9ranquistas escapan de las competencias propias de la Comunidad Aoral, por lo
que nuestro /arlamento como poder legislati'o propio, estableci en el T:t)lo
II4 el&t%8o & l&s obl%$&c%ones de l&s Ad!%n%st&c%ones PAbl%c&s 9 de l&s
ent%d&des (%8&d&s en l& et%&d& de los s:!bolos4 le9end&s 9 !enc%ones
f&n>)%st&s 9 de &n)l&c%'n de d%st%nc%ones4 no!b&!%entos4 t:t)los 9
/onoes %nst%t)c%on&les, lo siguiente6
7Artculo 1). 7enso de sm-olos, leyendas y menciones /ran3uistas.
=a 7omisin 6#cnica de 7oordinacin en materia de Demoria *istrica
reali"ar un censo de sm-olos, leyendas y menciones /ran3uistas y lo elevar
al :o-ierno de @avarra.
Artculo 11. etirada de sm-olos, leyendas y menciones /ran3uistas.
El :o-ierno de @avarra, en el e0ercicio de sus competencias, tomar las
medidas oportunas para la retirada de escudos, insi!nias, placas y otros
o-0etos o menciones conmemorativas de exaltacin, personal o colectiva,
de la sublevacin militar, de la Guerra Civil y de la represin de la
Dictadura. Entre estas medidas podr incluirse la retirada de
subvenciones o ayudas pblicas.
Artculo 1(. Anulacin de distinciones, nom-ramientos, ttulos y 2onores
institucionales.
=as Administraciones P.-licas de @avarra procedern, en el pla"o de un ao a
partir de la pu-licacin de esta =ey 1oral, a revisar e invalidar todas las
distinciones, nom-ramientos, ttulos 2onor/icos y dems /ormas de
exaltacin de personas vinculadas con el rgimen franuista,
procedi#ndose en dic2o pla"o a reali"ar las dili!encias oportunas 3ue lo
certi/i3uen. >ic2as certi/icaciones sern 2ec2as p.-licas por las distintas
Administraciones y sern remitidas al :o-ierno de Espaa;.
A ma*or abundamiento, debe traerse a colacin lo dispuesto en #e9 Fo&l
5135==+4 de 1 de &b%l de s:!bolos de N&8&& -()bl%c&d& en el Bolet:n
Of%c%&l de N&8&& de fec/& 00 de &b%l de 5==+C Bolet:n Of%c%&l del Est&do
de fec/& 5= de !&9o de 5==+. que, en su )isposicin <ransitoria Jnica,
relati'a a la Retirada de simbolog+a 9ranquista, sostiene6
En el pla"o de un ao desde la entrada en vi!or de esta =ey 1oral, las
autoridades en ella re/eridas procedern a la retirada y sustitucin de la
sim-olo!a propia del r#!imen /ran3uista. A3uellos sm-olos 3ue est#n
inte!rados en edi/icios declarados de carcter 2istrico-artstico sern
sustituidos y enviados para su custodia a la Institucin Prncipe de 5iana, salvo
3ue resulte materialmente imposi-le la operacin de sustitucin.;
:o slo el cuerpo normati'o na'arro se re9iere claramente a las menciones,
le*endas * s+mbolos 9ranquistas, tambin un sin9+n de declaraciones pol+ticas
tratan de 9i-ar la orientacin con la que las administraciones deben actuar ante
este tipo de 5ec5os(
4i bien estas declaraciones no tienen un e9ecto normati'o * legislati'o s+ que,
ante las posibles dudas, nos indican los criterios * el es(:%t) >)e debe $)%&
l& &ct)&c%'n &d!%n%st&t%8&4 en concreto, un acto administrati'o como quitar o
mantener el permiso municipal para la celebracin de esta exposicin(
Dno de los textos m3s rele'antes al respecto es la Decl&&c%'n del
P&l&!ento de N&8&& en (o del econoc%!%ento 9 e(&&c%'n !o&l de
l&s c%)d&d&n&s 9 c%)d&d&nos n&8&os f)s%l&dos & &:@ del $ol(e !%l%t& de
0,+2, aprobada en /leno extraordinario celebrado el % de marzo de $%%, que
dice textualmente6
7on este reconocimiento tardo se pretende reali"ar un acto de 0usticia.
Actuar as levantar acta de una sociedad en convivencia ms 0usta y
respetuosa de todas las ideas e, i!ualmente, de una democracia ms pro/unda.
En ese sentido es consecuente 3ue las Instituciones de @avarra pon!an las
condiciones para eliminar a3uellos elementos sim-licos contrarios a la li-ertad
y representativos de ese pasado 3ue deseamos superar. A partir de a2 la
ciudadana de 2oy y las /uturas !eneraciones podremos encarar el /uturo sin
ese -aldn misterioso del 3ue nadie 2a-la en p.-lico y sa-remos extraer las
correspondientes ensean"as de la memoria 2istrica.;
El 02 de se(t%e!be de 5=00 el Pleno del A9)nt&!%ento de P&!(lon&
&(ob' )n& !oc%'n de la que podemos extrapolar al caso que nos ocupa la
opcin * la 9iloso9+a que debe regir en relacin con las menciones 9ranquistas(
La mocin aprobada en su punto HK, establec+a6
7reacin inmediata de una 7omisin, inte!rada por representantes de los
!rupos municipales y de las asociaciones 3ue tra-a0an por la recuperacin de la
memoria, para 3ue a-orde la tarea de redenominar las calles, pla"as y di/erentes
lu!ares 3ue 2a!an re/erencia al /ran3uismo, con especial ur!encia la dedicada al
7onde de ode"no, y propon!a al r!ano municipal competente la aplicacin de
las denominaciones acordadas.;
/or lo tanto son 'arias las 'eces en que el A*untamiento de /amplona se 5a
pronunciado contra el rgimen 9ranquista * su exaltacin, * 5a tratado de poner
en marc5a medidas para proteger * reconocer la dignidad * el recuerdo de las
personas 9usiladas en aquella poca(
Como 5ec5os destacables cabe tener en cuenta la s)b8enc%'n &(ot&d& (o
este A9)nt&!%ento &l P&>)e de l& Me!o%&4 l& %nst&l&c%'n de )n& (l&c& en
/o!en&je & los concej&les 9 f)nc%on&%os &ses%n&dos en el @&$)Dn del
&9)nt&!%ento4 l& %nst&l&c%'n de )n& (l&c& & l& ent&d& de l& c%)d&del& (o
l& E)elt& de C&st%llo en /o!en&je & tod&s l&s (eson&s &ses%n&d&s en
n)est& c%)d&d 9 f%n&l!ente l& const)cc%'n en el ce!ente%o !)n%c%(&l
de )n l)$& de ente&!%ento (&& l&s (eson&s &ses%n&d&s 9
des&(&ec%d&s & (&t% de 0,+2(
TERCERA.- A(l%c&c%'n &l s)()esto objeto de &nDl%s%s j):d%co.
<al * como lo demuestra la abundante elaboracin acadmica e 5istrica de la
poca, el papel de las @rigadas :a'arra * de lo que era en aquel entonces el
Regimiento Amrica 66, 9ue determinante en el golpe de estado * la posterior
represin contra la poblacin ci'il(
Aue una unidad que estu'o presente en los peores episodios de la represin
durante la guerra ci'il, destacando su papel en la zona del /a+s Lasco *
Asturias(
En :a'arra 5ubo una ele'ada represin *, en concreto, la ciudad de /amplona
9ue testigo de ese drama(
En aplicacin de la legislacin * -urisprudencia analizadas pormenorizadamente
en la Consideracin anterior, la Exposicin que se analiza en este 1n9orme,
supondr+a exaltar en un espacio pEblico, con la publicidad del A*untamiento, a
una unidad militar que particip en las e-ecuciones extra-udiciales contra la
poblacin ci'il * que recibi menciones especiales por ello, 5o* en d+a
presentes en su escudo, no parece lo m3s adecuado, teniendo en cuenta la
merecida sensibilidad * respeto que debe el a*untamiento a las '+ctimas de
esos 9usilamientos(
/arece entonces una contradiccin proteger a las '+ctimas * reconocer su dolor
* por otro lado publicitar una exposicin de un regimiento que precisamente
caus esas '+ctimas( Aun siendo cierto que la exposicin se re9iera a una
extensa etapa de la 5istoria espaola, nada menos que $H% aos, tambin lo
es que no nos podemos abstraer de esos tres aos que 'an desde >,6 5asta
>,>, ni por supuesto de los cuarenta aos de dictadura * represin sostenidos
por regimientos de este tipo(
Cuestin distinta ser+a si las menciones 9ranquistas desaparecieran de su
escudo de armas * en la re9erida exposicin se analizara con 5onestidad,
esp+ritu autocr+tico * 'eracidad los 5ec5os tristemente protagonizados por este
Regimiento( Cuestin que 5o* por 5o* no es posible, como se obser'a en la
publicidad de la exposicin(
EN CONC#USIFNG
A -uicio de esta Letrada, el contenido de la Exposicin Regimiento de
Cazadores de Montaa Amrica 66, !6"#$%" &istoria de aos de ser'icio a
Espaa, que tendr3 lugar en la 4ala del /ol'or+n de la Ciudadela desde el $,
de ma*o 5asta el de -unio contra'iene lo dispuesto en el Art+culo H de la Le*
H$I$%%!, de $6 de diciembre, por la que se reconocen * ampl+an derec5os * se
establecen medidas en 9a'or de quienes padecieron persecucin o 'iolencia
durante la guerra ci'il * la dictadura, el Art+culo de la Le* Aoral ,,I$%,, de
$6 de no'iembre, de reconocimiento * reparacin moral de las ciudadanas *
ciudadanos na'arros asesinados * '+ctimas de la represin a ra+z del golpe
militar de >,6 ,* la )isposicin <ransitoria de la Le* Aoral $"I$%%,, de " de
abril, de 4+mbolos de :a'arra(
Asimismo, contra'iene el esp+ritu * la literalidad de innumerables acuerdos
adoptados por el /arlamento de :a'arra * el propio A*untamiento de
/amplona(
En este sentido consideramos oportuno recordar que tal * como 5a declarado
el <ribunal 4upremo, la obligacin de cumplir las le*es es connatural a un
estado de derec5o * si una norma con rango * 9orma de le* impone una
determinada conducta, debe lle'arse a cabo( :adie est3 al margen o por
encima de la le* *, desde luego, no le corresponde a la administracin
ponderar su cumplimiento, sino cumplirla, de tal manera que si una norma
impone una conducta, entre otras a la administracin local, que consiste en
adoptar Mlas medidas oportunas para la retirada de escudos, insignias, placas *
otros ob-etos o menciones conmemorati'as de exaltacin, personal o colecti'a,
de la suble'acin militar, de la 0uerra Ci'il * de la represin de la )ictaduraN,
5a de lle'arse a cabo tal mandato(
/or Eltimo, esta Letrada aprecia con claridad, siendo un elemento ob-eti'o * no
discutido la participacin de este Regimiento en la represin contra poblacin
ci'il * las menciones 9ranquistas en el actual escudo, que el mantenimiento de
dic5a exposicin supone una o9ensa * un agra'io contra las '+ctimas del
9ranquismo, que c5oca 9rontalmente con la actitud re9le-ada por el A*untamiento
de /amplona en sus acuerdos(
Este es el criterio emitido por la Letrada que suscribe, en apo*o de la iniciati'a
ciudadana, consistente en la recogida de 9irmas en apo*o a la retirada de la
exposicin mencionada, que someto a cualquier otra me-or 9undada en
)erec5o(
En /amplona, a $> de Abril de $%"(
Ado( @egoa Al9aro 0arc+a
Letrada colegiada M1CA/ nO $$$H