PROJETO DE LEI DE INICIATIVA POPULAR DA COMUNICAO SOCIAL ELETRNICA

CAPTULO 1 OBJETO DA LEI E DEFINIO DOS SERVIOS Artigo 1 - Este projeto de lei dispe sobre a comunicao social eletrnica, de forma a regulamentar os artigos 5, 21, 220, 221, 222 e 223 da Constituio Federal. Artigo 2 Para efeito desta lei, considera-se: I. Comunicao social eletrnica: as atividades de telecomunicaes ou de radiodifuso que possibilitam a entrega de programao audiovisual ou de rdio em qualquer plataforma, com as seguintes caractersticas: a) fluxo de sinais predominantemente no sentido da emissora, prestadora ou operadora para o usurio; b) contedo da programao no gerado pelo usurio; e c) escolha do contedo das transmisses realizada pela prestadora do servio, seja como grade de programao, seja como catlogo limitado de oferta de programao. Radiodifuso televisiva, ou televiso: atividades de comunicao social eletrnica efetuadas por transmisso primria, com ou sem fio, terrestre ou por satlite, codificada ou no, de sons e imagens, estticas ou em movimento, destinados ao pblico geral. Radiodifuso sonora, ou rdio: atividades de comunicao social eletrnica efetuadas por transmisso primria, com ou sem fio, codificada ou no, cujo objetivo principal seja a transmisso regular de programao sonora ao pblico geral. Radiodifuso de sons e imagens ou radiodifuso televisiva terrestre, ou televiso terrestre: a radiodifuso televisiva que se utiliza de radiofrequncias atmosfricas como meio de distribuio do sinal para os aparelhos receptores terminais; Operao de rede: atividades de transmisso, distribuio ou difuso dos sinais contendo programao de uma ou mais de uma emissora realizada por pessoa jurdica de direito privado ou pblico detentora de outorga para essas atividades; Emissora ou programadora: a pessoa jurdica de direito privado ou pblico detentora de outorga para realizar atividades de programao de rdio ou televiso e gerao primria de sinal a ser transmitido, difundido, distribudo pelo operador de rede; Emissoras associativas-comunitrias: emissoras de rdio ou televiso de finalidade sociocultural geridas pela prpria comunidade, sem fins lucrativos, abrangendo comunidades territoriais, etnolingusticas, tradicionais, culturais ou de interesse. Emissora local: pessoa jurdica de direito privado ou pblico cujas outorgas para realizar atividades de programao de rdio ou televiso e gerao primria de sinal estabeleam a obrigao de ocupar pelo menos 70% da grade de programao com produo cultural, artstica e jornalista regional. Rede de emissoras: conjunto de emissoras dispersas no territrio nacional que transmitam predominantemente programao organizada e gerada por uma dessas emissoras a ser identificada como cabea de rede, conforme as condies e limites determinados por esta lei e sua regulamentao.

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

Emissoras ou redes com poder de mercado significativo emissoras que possuem mdia anual de mais de 20% de audincia, estabelecem contratos de afiliao com mais de 10 emissoras ou recebem mais de 20% das verbas publicitrias em mbito nacional ou local. Produo cultural, artstica e jornalstica regional: programas culturais, artsticos e jornalsticos totalmente produzidos e emitidos nos estados onde esto localizadas as sedes das emissoras e/ou suas afiliadas por produtor local, seja pessoa fsica ou jurdica, nos termos da regulamentao. Televiso por fluxo de mdia, ou por protocolo de internet, ou TVIP, ou IPTV: a transmisso televisiva que utiliza protocolo de internet e pacotes de dados como mtodo de difuso ou distribuio da programao.

1 - As definies de contedo brasileiro e produtora brasileira independente obedecero s estabelecidas na lei 12.485/2011. Artigo 3 So servios de comunicao social eletrnica: I Radiodifuso de sons e imagens ou radiodifuso televisiva terrestre de acesso aberto: servio ao qual tem acesso, sem nenhum nus ou restrio de qualquer natureza, qualquer pessoa natural que disponha de aparelho receptor de sinais de radiodifuso televisiva terrestre; II Servio de acesso condicionado: servio definido pela Lei 12.485/2011; III IPTV: servio ao qual tem acesso aberto ou condicionado, qualquer pessoa natural que disponha de aparelho receptor conectado a redes de dados e capaz de receber o servio; IV Radiodifuso sonora ou rdio: servio ao qual tem acesso, sem nenhum nus ou restrio de qualquer natureza, qualquer pessoa natural que disponha de aparelho receptor de sinais de radiodifuso de sons transmitidos por freqncias radioeltricas atmosfricas 1 - competncia do poder Executivo a criao ou classificao de outros servios de telecomunicaes ou radiodifuso como de comunicao social eletrnica. 2 - Os servios de televiso terrestre e de rdio so obrigatria e exclusivamente de acesso aberto.

CAPTULO 2. DA COMUNICAO SOCIAL ELETRNICA Artigo 4 A comunicao social eletrnica reger-se- pelos seguintes princpios e objetivos: a) garantia da estrita observao das normas constitucionais, em especial os artigos 5, 21, 22 e os artigos 220 a 224; b) promoo e garantia dos direitos de liberdade de expresso e opinio, de acesso informao e do direito comunicao; c) promoo da pluralidade de ideias e opinies na comunicao social eletrnica; d) promoo e fomento da cultura nacional em sua diversidade e pluralidade; e) promoo da diversidade regional, tnico-racial, de gnero, orientao sexual, classe social, etria, religiosa e de crena na comunicao social eletrnica, e o

f) g) h) i) j)

k) l) m) n) o) p)

enfrentamento a abordagens discriminatrias e preconceituosas em relao a quaisquer desses atributos, em especial o racismo, o machismo e a homofobia; garantia da complementaridade dos sistemas pblico, privado e estatal de comunicao; estmulo competio e promoo da concorrncia entre os agentes privados do setor; garantia dos direitos dos usurios; estmulo inovao no setor; proteo e promoo dos direitos das crianas e adolescentes de forma integral e especial, assegurando-lhes, com prioridade absoluta, a defesa de toda forma de explorao, discriminao, negligncia e violncia e da erotizao precoce, conforme estabelecido no art. 227 da Constituio Federal; garantia da universalizao dos servios essenciais de comunicao; otimizao do uso do espectro eletromagntico e de todos os recursos tcnicos necessrios para a execuo dos servios de comunicao social eletrnica; promoo da transparncia e do amplo acesso s informaes pblicas; proteo da privacidade dos cidados, ressalvados os casos de preservao do interesse pblico; garantia da acessibilidade plena aos meios de comunicao, com especial ateno s pessoas com deficincia; promoo da participao popular nas polticas pblicas de comunicao.

1 - Aplicam-se comunicao social eletrnica as determinaes do Estatuto da Igualdade Racial e demais leis federais que abordem a matria. 2 - Aplicam-se ainda comunicao social eletrnica as determinaes do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, da Conveno Americana de Direitos Humanos, da Conveno de Diversidade Cultural da UNESCO e dos demais acordos, convenes e tratados internacionais dos quais o Brasil for signatrio. Artigo 5 As outorgas para os servios de comunicao social eletrnica se dividem nos seguintes sistemas1: I. Sistema pblico: compreende as emissoras de carter pblico ou associativocomunitrio, geridas de maneira participativa, a partir da possibilidade de acesso dos cidados a suas estruturas dirigentes e submetidas a regras democrticas de gesto, desde que sua finalidade principal no seja a transmisso de atos dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio; Sistema privado: abrange as emissoras de propriedade de entidades privadas em que a natureza institucional e o formato de gesto sejam restritos, sejam estas entidades de finalidade lucrativa ou no; Sistema estatal: abrange as emissoras cuja finalidade principal seja a transmisso de atos dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e aquelas controladas por instituies pblicas vinculadas aos poderes do Estado nas trs esferas da Federao que no atendam aos requisitos de gesto definidos para o sistema pblico.

II.

III.

Regulamentao do artigo 223 da Constituio Federal

 1 - Pelo menos 33% dos canais ou capacidade de espectro destinados televiso terrestre e rdio sero reservados ao sistema pblico, sendo pelo menos 50% deles para os servios prestados por entes de carter associativo-comunitrio. 2 - Cabe ao Poder Executivo assegurar que os servios prestados por emissoras integrantes do Sistema Pblico mantidas ou vinculadas ao Poder Pblico cheguem a pelo menos 80% dos municpios brasileiros. 3 - As emissoras integrantes do sistema pblico mantidas ou vinculadas ao Poder Pblico devero ter em seu modelo institucional um rgo curador composto em sua maioria por integrantes da sociedade civil, com diversidade de representao e indicao pelos pares. Essa instncia deve participar das discusses e das decises estratgicas da emissora e acompanhar seu desempenho, zelando, entre outras coisas, pela qualidade da programao e independncia e autonomia nas decises editoriais. Artigo 6 Fica criado o Fundo Nacional de Comunicao Pblica, com o objetivo de apoiar a sustentabilidade das emissoras do sistema pblico, a ser composto por: I. II. III. 25% da Contribuio para o Fomento da Radiodifuso Pblica prevista na lei 11.652; verbas do oramento pblico em mbitos federal e estadual; recursos advindos de Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (CIDE), de 3% sobre a receita obtida com publicidade veiculada nas emissoras privadas; pagamento pelas outorgas por parte das emissoras privadas; doaes de pessoas fsicas e jurdicas; outras receitas.

IV. V. VI.

nico Ao menos 25% do Fundo sero destinados s emissoras integrantes do Sistema Pblico de natureza associativa-comunitria.

CAP. 3 DA ORGANIZAO DO SERVIO E CRITRIOS DE OUTORGAS Artigo 7 As emissoras de televiso terrestre e de rdio devero transmitir sua programao por meio de um operador de rede. 1 - Caber ao operador de rede organizar as programaes das emissoras nos canais a ele outorgados pela Agncia Nacional de Telecomunicaes e assegurar a difuso dessas at a casa dos usurios em condies tcnicas adequadas, bem como oferecer seu servio s prestadoras de servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens, em condies justas, isonmicas e no discriminatrias. 2 - O operador de rede dever carregar obrigatoriamente de forma no-onerosa as programaes das emissoras do sistema pblico outorgadas para aquela regio 3 Cabe Anatel organizar e conduzir as licitaes para concesso onerosa de frequncias a operadores de rede, conforme os seguintes princpios: I prazo de concesso de 10 anos para o rdio e 15 para a televiso;

II preos justos e no discriminatrios, assegurado o equilbrio financeiro dos contratos; III estmulo presena do maior nmero possvel de operadores em uma mesma rea e desestmulo concentrao de concesses em uma mesma empresa ou conglomerado empresarial de direito privado; IV vedao total a associaes de qualquer natureza entre emissoras e operadores de rede; V impedimento participao nas licitaes e consequentes concesses, a empresas concessionrias ou autorizatrias de outros servios de telecomunicaes que j detenham poder significativo em seus mercados correspondentes. Artigo 8 O Plano Bsico de Distribuio de Frequncias dispor sobre o nmero de operadoras de rede, rea de cobertura, potncia, frequncia e outras definies tcnicas, conforme regies, reas ou localidades, sempre contemplando as obrigaes de complementaridade entre os sistemas emissores, no havendo limite prvio de potncia ou cobertura por tipo de servio. Artigo 9 Cabe Ancine organizar e conduzir as licitaes para outorga onerosa de programao a emissoras, conforme a disponibilidade de distribuio de frequncias entre os sistemas e obedecendo aos seguintes princpios: a) a contribuio para a pluralidade e diversidade na oferta, considerando o conjunto do sistema; b) a contribuio para a complementaridade entre os sistemas pblico, privado e estatal; c) o fortalecimento da produo cultural local e a ampliao de empregos diretos; d) a maior oferta de tempo gratuito disponibilizado para a cultura nacional e regional e programao produzida por produtoras brasileiras independentes. 1 - O prazo da concesso ou permisso ser de dez anos para as emissoras de rdio e de quinze para as de televiso; 2 - O preo e condies de explorao das outorgas sero definidos em seus cadernos de encargos. 3 - A Ancine dever prever um plano de outorgas para cada localidade, garantida a complementaridade dos sistemas e contemplada a existncia de emissoras locais e emissoras associadas em redes. 4 - O processo de outorga ser pautado pelos princpios de transparncia e publicidade, e ser precedido de audincias pblicas, que podem ser realizadas na localidade objeto da outorga. Artigo 10 O processo de renovao das outorgas deve observar ainda: a) o cumprimento preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas; b) a promoo da cultura nacional e regional, estmulo produo independente e respeito aos demais princpios constitucionais concernentes ao tema; c) o respeito aos princpios e objetivos estabelecidos no artigo 4 desta lei;

d) o cumprimento das previses contratuais relacionadas a aspectos tcnicos e de programao; e) comprovao de eventual descumprimento dos princpios da comunicao social eletrnica e da Constituio Federal; f) a regularidade trabalhista, fiscal e previdenciria da prestadora de servio; g) a realizao de consultas pblicas abertas participao de qualquer cidado e amplamente divulgadas. Artigo 11 Na utilizao das outorgas de rdio e televiso terrestre, vedada: I. II. A cesso onerosa ou o arrendamento das prestadoras de servios de comunicao social eletrnica, bem como de horrios de sua grade de programao; A veiculao de contedo editorial ou artstico em troca de vantagens pecunirias diretas para a prestadora de servios de comunicao audiovisual2.

Artigo 12 vedada a transferncia direta ou indireta das outorgas, bem como qualquer tipo de especulao financeira sobre elas. nico No caso de desistncia da prestao de servio pela operadora, a outorga dever ser devolvida ao rgo regulador, sem qualquer compensao financeira. Artigo 13 So condies para obteno das outorgas: 1 - Pelo menos setenta por cento do capital total e do capital votante das emissoras de radiodifuso sonora e de sons e imagens dever pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o contedo da programao. 2 - A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social. 3 - vedada a participao acionria, operao, controle ou exerccio da funo de direo de entidade prestadora de servios de comunicao social eletrnica por pessoa que gozar de imunidade parlamentar ou de foro privilegiado ou de seus parentes em primeiro grau. 4 - vedada a outorga de emissoras de rdio ou televiso a igrejas ou instituies religiosas e a partidos polticos.

Aqui o texto busca coibir a prtica do jab e as eventuais aquisies de matrias pagas.

CAP. 4 DOS MECANISMOS PARA IMPEDIR A CONCENTRAO, O MONOPLIO OU OLIGOPLIO3 Artigo 14 O mesmo grupo econmico no poder controlar diretamente mais do que cinco emissoras no territrio nacional4. Artigo 15 O mesmo grupo econmico no poder ser contemplado com outorgas do mesmo tipo de servio de comunicao social eletrnica que ocupem mais de 3% do espectro reservado quele servio na mesma localidade5. Artigo 16 Uma prestadora no poder obter outorga para explorar servios de comunicao social eletrnica se j explorar outro servio de comunicao social eletrnica na mesma localidade, se for empresa jornalstica que publique jornal dirio ou ainda se mantiver relaes de controle com empresas nestas condies. 1 Nas cidades com 100 mil habitantes ou menos, um mesmo grupo poder explorar mais de um servio de comunicao social eletrnica ou manter o servio e a publicao de jornal dirio desde que um dos veculos de comunicao no esteja entre os trs de maior audincia ou tiragem. 2 A possibilidade mencionada no pargrafo primeiro no se aplica a quem explorar servio de acesso condicionado. Artigo 17 As emissoras de televiso terrestre e rdio no podero manter mdia anual de participao em receita de venda de publicidade e contedo comercial superior em 20% sua participao na audincia, considerados critrios e mercados relevantes definidos em regulamento. Artigo 18 Os rgos reguladores devem monitorar permanentemente a existncia de prticas anticompetitivas ou de abuso de poder de mercado em todos os servios de comunicao social eletrnica, podendo, para isso, promover regulao sobre contratos ou aes que digam respeito : I. II. III. IV. V. VI. VII. afiliao entre emissoras; relao das emissoras ou programadoras com as produtoras; relao dos operadores de rede com as emissoras ou programadoras; relao dos fabricantes de equipamento com provedores de aplicao e emissoras ou programadoras; prticas comerciais das emissoras e programadoras com agncias e anunciantes; aquisio de direitos de exibio, especialmente de eventos de notrio interesse pblico; gesto de direitos que afetem o pluralismo ou a diversidade na programao de servios de comunicao social eletrnica.

Regulamentao do artigo 220, 5 da Constituio Federal

Limite previsto no Decreto-Lei 236/1967 para a UHF;

Dispositivo j constante na legislao do setor, normatizado pelo Decreto 2108 de 24/12/1996, adaptado ao cenrio de convergncia.

CAP. 5 DA PROGRAMAO E DOS MECANISMOS DE INCENTIVO DIVERSIDADE6 Artigo 19 Com vistas promoo da diversidade regional, as emissoras de televiso terrestre devero respeitar as seguintes exigncias: I. As emissoras afiliadas a uma rede devero ocupar no mnimo 30% de sua grade veiculada entre 7h e 0h com produo cultural, artstica e jornalstica regional, sendo pelo menos sete horas por semana em horrio nobre. As emissoras com outorgas locais devem ocupar no mnimo 70% de sua grade com produo regional.

II.

Artigo 20 As emissoras de televiso terrestre devero veicular no horrio nobre o mnimo de 10% de programao produzida por produtora brasileira independente, sendo no mnimo 50% desse tipo de contedo realizado na prpria rea de mercado da emissora. Artigo 21 As emissoras de televiso terrestre ou rdio ou redes consideradas como de poder de mercado significativo devero estar submetidas s seguinte regras7: I) Assegurar, como direito de antena, 1 hora por semestre para cada um de 15 grupos sociais relevantes, definidos pelo rgo regulador por meio de edital com critrios transparentes e que estimulem a diversidade de manifestaes. II) A criao de conselhos consultivos de programao com composio que represente os mais diversos setores da sociedade. Artigo 22 As emissoras de televiso terrestre devero observar os seguintes princpios na definio de sua grade de programao: I Mnimo de 70% do tempo de programao ocupado com contedo brasileiro; II Mnimo de 2 horas dirias de programao destinada a contedo jornalstico, nos termos da regulamentao. nico a regulamentao estabelecer limites de tempo e demais regras para veiculao de programas visando propaganda de partido poltico ou propagao de f religiosa, respeitando os princpios de pluralidade, diversidade e direitos humanos, e a proibio a qualquer tipo de manifestao de intolerncia, nos termos da Constituio, desta lei e outras leis relacionadas. Artigo 23 - Pelo menos 50% das outorgas de rdio em cada localidade devem ser reservadas a emissoras que veiculem no mnimo 70% de contedo brasileiro. Artigo 24 A programao dos servios de comunicao social eletrnica dever respeitar os princpios e objetivos definidos no artigo 4.

Regulamentao do artigo 221 da Constituio Federal

Essas exigncias tm como referncia o Acordo Interestadual de Radiodifuso da Alemanha (artigos 31 e 32) e a legislao de Portugal.

 1 - vedada qualquer tipo de censura prvia, seja ela do Poder Executivo, Legislativo, Judicirio ou de parte privada, observado o disposto no artigo 220 da Constituio. 2 - vedada a veiculao de8: I. II. propaganda a favor da guerra; apologia ao dio nacional, racial ou religioso que constitua incitamento discriminao, hostilidade, ao crime ou violncia ou qualquer outra ao ilegal similar contra qualquer pessoa ou grupo de pessoas, por nenhum motivo, inclusive os de raa, cor, etnia, gnero, orientao sexual, religio, linguagem ou origem nacional.

3 - Os prestadores de servio de comunicao social eletrnica podem ser responsabilizados a posteriori pelos rgos reguladores ou pelo Poder Judicial no caso de veiculao de programao que afete os direitos ou a reputao individual, coletiva ou difusa, nos casos de veiculao de contedo que: I. promova discriminao de gnero, tnico-racial, classe social, orientao sexual, religio ou crena, idade, condio fsica, regio ou pas, ou qualquer manifestao de intolerncia relativa a esses atributos, ressalvadas as declaraes feitas por terceiros em programas jornalsticos ou as obras de dramaturgia; viole a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, ressalvados os casos de prevalncia do interesse pblico; exponha pessoas a situaes que, de alguma forma, redundem em constrangimento ou humilhao; incite a violncia, ressalvadas as declaraes feitas por terceiros em programas jornalsticos e as obras de dramaturgia; viole o princpio de presuno de inocncia; promova proselitismo poltico, a no ser em contedo jornalstico e no horrio eleitoral e reservado aos partidos polticos;

II. III. IV. V. VI.

Artigo 25 O direito de resposta nos servios de comunicao social eletrnica deve ser garantido de forma individual, coletiva ou difusa9 a todas as pessoas fsicas ou jurdicas que forem acusadas ou ofendidas em sua honra ou a cujo respeito for veiculado fato inverdico ou errneo em meios de comunicao. O espao dado deve ser gratuito, igual ao utilizado para a acusao ou ofensa. O pedido de resposta deve ser atendido em at 48 horas aps o recebimento da reclamao, aps o que pode haver reclamao ao rgo regulador, que ter o poder de conced-lo administrativamente. Artigo 26 O servio de comunicao social eletrnica baseia-se no respeito e promoo aos direitos das crianas e adolescentes, para fins de que se garantem: I. II. a aplicao do sistema de classificao indicativa por faixas etrias e faixas horrias, observando os diferentes fusos horrios do Brasil; a adoo de polticas pblicas de estmulo programao de qualidade especfica para o pblico infantil e infanto-juvenil, em mbito nacional e local;
Definido a partir dos princpios da Conveno Americana de Direitos Humanos De acordo com a medida cautelar da Ao Cautelar 2695 do STF, relatada pelo Ministro Celso de Mello.

III. IV. V.

a adoo de polticas de fomento leitura e prtica crticas de comunicao; a aprovao de regras especficas sobre o trabalho de crianas e adolescentes em produes miditicas; a proibio da publicidade e contedo comercial dirigidos a crianas de at 12 anos.

Artigo 27 O contedo comercial deve estar claramente identificado como tal no momento de sua veiculao, e no poder superar 25% do tempo da programao. 1 Entende-se por contedo comercial qualquer contedo veiculado em troca de vantagens comerciais, pecunirias ou no, incluindo anncios publicitrios, merchandising, colocao de produtos, programas de televendas, testemunhais ou qualquer similar. 2 A veiculao de contedo comercial de promoo de tabaco e medicamentos proibida nos servios de comunicao social eletrnica10. 3 A veiculao de contedo comercial de promoo de bebidas alcolicas acima de 0,5 Gay Lussac ou de alimentos considerados com quantidades elevadas de acar, de gordura saturada, de gordura trans, de sdio, e de bebidas com baixo teor nutricional ser restrita ao perodo de 21h s 6h, com obrigatria divulgao de seus danos sade11. Artigo 28 - Os servios de comunicao eletrnica devem garantir a acessibilidade de pessoas com deficincia visual e auditiva aos programas e guias de programao, garantindo recursos de audiodescrio, legenda oculta (closed caption), interpretao em LIBRAS e udio navegao.

CAP. 6 DOS RGOS REGULADORES E ORGANISMOS AFINS Artigo 29 criado o Conselho Nacional de Polticas de Comunicao como rgo independente, mantido pelo Poder Executivo, de promoo de direitos pblicos e difusos, com atribuio de zelar pelo cumprimento dos princpios e objetivos definidos no artigo 4 e acompanhar e avaliar a execuo das polticas pblicas e da regulao do setor. 1 - O Conselho Nacional de Polticas de Comunicao ter as seguintes atribuies: I. II. III. Apontar diretrizes para as polticas pblicas do setor; Apontar diretrizes para a regulao dos servios de comunicao social eletrnica; Nomear o Defensor dos Direitos do Pblico, escolhido entre cidados de ilibada reputao no pertencentes ao Conselho, com independncia em relao ao governo e aos prestadores de servio; Propor quadrienalmente o plano nacional de comunicao social eletrnica, em conformidade com os objetivos definidos nesta lei;

IV.

10

Regulamenta artigo 220, 4 da Constituio Federal Conforme artigo 220, 3, inciso II da Constituio Federal

11

V. VI. VII.

Organizar quadrienalmente a Conferncia Nacional de Comunicao; Acompanhar a gesto do Fundo Nacional de Comunicao Pblica, garantindo transparncia e imparcialidade na distribuio das verbas; Acompanhar e avaliar a execuo das polticas pblicas e da regulao do setor, de forma a proteger e promover os princpios e objetivos da comunicao social eletrnica.

2 O Conselho Nacional de Polticas de Comunicao ser composto por 28 membros, e ter a seguinte composio12: I. 7 representantes do Poder Executivo, sendo um do Ministrio das Comunicaes, um do Ministrio da Cultura, um do Ministrio da Educao, um do Ministrio da Justia, um da Secretaria de Direitos Humanos, um da Anatel e um da Ancine; 3 representantes do Poder Legislativo, sendo um do Senado, um da Cmara dos Deputados e um do Conselho de Comunicao Social; 1 representante da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado; 4 representantes dos prestadores dos servios de comunicao social eletrnica; 4 representantes das entidades profissionais ou sindicais dos trabalhadores; 4 representantes da comunidade acadmica, instituies cientficas e organizaes da sociedade civil com atuao no setor; 4 representantes de movimentos sociais representativos de mulheres, negros, indgenas, populao LGBT e juventude; O Defensor dos Direitos do Pblico, que passa a compor o Conselho depois de ser nomeado por este.

II. III. IV. V. VI. VII. VIII.

nico - Os representantes previstos no inciso IV a VII acima sero indicados ou eleitos pelos prprios pares, a partir de processo definido em regulamento. Artigo 30 So responsveis pela regulao e definio de polticas relativas comunicao social eletrnica os seguintes rgos: 1 - O Poder Executivo, a quem compete definir e implementar polticas pblicas de comunicao social eletrnica; 2 - A Anatel, a quem compete: I. II. outorgar, mediante concesso, as radiofrequncias aos operadores de rede, conforme plano nacional de radiofrequncias terrestres; regular e fiscalizar as definies e obrigaes legais e contratuais sobre as questes tcnicas relativas aos servios de comunicao social eletrnica, incluindo a definio de normas infralegais, aes regulatrias, fiscalizao e sano; promover estudos, apurao de indicadores e reunio de informaes pertinentes;

III.

3 - A Ancine, a quem compete:

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Inspirado no Comit Gestor da Internet no Brasil e no Conselho Nacional de Sade

I- outorgar autorizao para emissoras ou programadoras de televiso e rdio ou outros prestadores de servios de comunicao social eletrnica responsveis por programao linear. II- regular e fiscalizar as obrigaes legais e contratuais relativas programao de servios de comunicao social eletrnica, incluindo a definio de normas infralegais, aes regulatrias, fiscalizao e sano; III- promover estudos, apurao de indicadores e reunio de informaes pertinentes; 4 O Congresso Nacional que, nos termos da Constituio, apreciar os atos de outorga e renovao de frequncias para a prestao dos servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens. 5 - Compete a todos os rgos responsveis por regulao e polticas pblicas proteger, promover e garantir os princpios e objetivos dos servios de comunicao social eletrnica. Artigo 31 O defensor dos direitos do pblico ter como objetivo receber e canalizar as consultas, reclamaes e denncias do pblico de rdio e televiso13. nico No exerccio de suas funes, o defensor poder: I. Atuar de ofcio e ou em representao de terceiros, administrativa, judicial e extrajudicialmente. II. Propor modificaes de normas regulamentrias em reas vinculadas sua competncia ou questionar a legalidade ou razoabilidade das existentes; III. Formular recomendaes pblicas s autoridades competentes; IV. Publicar as manifestaes recebidas; V. Promover debates e audincias sobre os temas afins. Artigo 32 Estados e municpios podero criar rgos que auxiliem a efetivao dos princpios e objetivos da comunicao social eletrnica definidos nesta lei, respondendo sempre s determinaes da legislao federal. Artigo 33 Das disposies transitrias: 1 - As sanes e penalidades ao no cumprimento do disposto nesta lei sero definidas em regulamentos especficos a serem aprovados em at um ano aps sua promulgao. 2 - Os rgos reguladores definiro os prazos para adaptao das emissoras s novas regras, observado o respeito aos contratos vigentes no momento de promulgao da lei.

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Regulamentao do artigo 220, 3, inciso II da Constituio Federal