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LA PUGNA ENTRE NACIN Y ESTADO AL INTERIOR DE LA EDUCACIN SUPERIOR DEL ESTADO PLURINACIONAL

Ing. Jorge Alcoba Arias

DICIEMBRE 2.012

Dedicado a mi adorada hermana Roxana

PRESENTACIN
Que tal, amigos y amigas. Esta es lo que deseaba presentar en el II Encuentro Pedaggico, pero no fui invitado. Permtanme comenzar este texto con una gran verdad que siempre vale recordarla: El desarrollo de la educacin tcnica en el pas, es producto del desarrollo de las fuerzas productivas bolivianas. No es el resultado de alguna simptica personalidad. Conozcamos sus cuatro etapas y ya vern ustedes cmo coinciden con las pocas en que se produjeron cambios profundos en nuestro pas. a. Naci centralizada. En 1.942 gracias al D.S. 1019 de 10.02.42 se cre la Escuela Nacional de Artes y Oficios Pedro Domingo Murillo. Su objetivo: Evitar los campos abandonados y las industrias en manos de los extranjeros (Prof. J. Lairana). El mismo fue cambiado en 1.943 por: Formar [] profesionales tcnicos que manejen, controlen y dirijan la enseanza industrial e impulsen la transformacin de la produccin industrial del pas. (Ms ambiguo, imposible). b. Centralizada y especializada En 1.955 se cre el Consejo Superior de Enseanza Tcnica para dirigir la Escuela Industrial de la Nacin Pedro Domingo Murillo y otras instituciones similares. Su objetivo: La educacin industrial [debe] preparar personal [] para la explotacin y aprovechamiento de la industria, [constituyendo] escuelas de tecnificacin minera y escuelas tcnicas petroleras. Arts. 56, 58 y 60 del Cdigo de la Educacin. c. Descentralizada y especializada En 1.978, por efecto del D.S. 15367 del 23.03.78, se cre el Servicio Nacional de Educacin Tcnica (SENET), con cuatro Tecnolgicos destinados a formar tcnicos superiores (El Paso, Santa Cruz, San Juan Garca y la Escuela Industrial Superior Pedro Domingo Murillo), y otros nueve Institutos Tcnicos, para formar tcnicos medios, en todo el pas. Su objetivo: [] formar, capacitar y perfeccionar [los] recursos humanos calificados que requiere el pas, para impulsar su desarrollo, en armona con los requerimientos ocupacionales de los diversos sectores de la actividad socio-econmica. Art. 3 del Estatuto Orgnico del SENET (1.981). d. Otra vez, centralizada y no especializada. En 2.010 se promulga la Ley 070 que crea la Direccin General de Educacin Superior Tcnica, Tecnolgica, Lingstica y Artstica, con derecho a dirigir 50 institutos tcnicos y tecnolgicos, todos mezclados y en todo el pas. Su funcin: [La] formacin superior tcnica y tecnolgica [] articulada al desarrollo productivo, sostenible, sustentable y autogestionario []. Formar 5

profesionales con vocacin [y] conciencia [] para fortalecer el desarrollo productivo del Estado Plurinacional. Arts. 41 y 42 de la Ley 070. Un retorno inexcusable Para qu necesitamos una Direccin as? Se imaginan tal nivel de centralizacin, de vigilancia abstrusa, a pesar de contar con una Constitucin que habla de autonomas? Esta palpable mentalidad policiaca (en este acpite de la Ley 070), de seguro tiene una excusa: Su mejor administracin, como si esa fuera la direccin de la marcha de las fuerzas productivas bolivianas: Naci pacea y centralizada y poco a poco se volvi nacional, descentralizada y especializada. Slo faltaba hacerla til a las Naciones y esa es justo la base del Estado Plurinacional, la unin de la fuerza del Estado con dichos anhelos. Aclaremos: Una buena administracin educativa no puede garantizar una buena educacin tcnica. La burocracia podra garantizar planes diseados a todo color, telecentros, asistencia controlada por huella digital, etc. pero jams un aprendizaje, aunque sea del uso de una escofina. Esta ceguera se llama egosmo burocrtico: Pensar primero en las tarjetas de control y despus en los estudiantes y sus objetos de estudio. Autodeterminacin con tarjetitas de control? Ven cmo su Norma rema en contra corriente. Ay torpes jefes educativos, todo lo que aoran es empollar tranquilos, a costa del Art. 1 de la CPE. Pues bien, este texto es un intento por explicar las razones - hasta donde se pudo - que han llevado a tal desatino. Pero tambin plantea una solucin: Reestructurar la educacin tcnica, a partir de la transferencia, en una primera instancia, de los cuatro tecnolgicos del ex-SENET, a los gobiernos autnomos. Podra ser una buena manera de colaborar con la construccin de un Estado Plurinacional.

CAPITULO I: LOS SUSTENTOS LEGALES DE LA EDUCACIN TCNICA

Segn el Estado, la rosa de los vientos de la educacin tcnica en Bolivia tiene cuatro ptalos y un peciolo: La CPE (Art. 91/II); el Plan Nacional de Desarrollo; la Ley de Educacin 070; el Diseo Curricular Base de la Educacin Tcnica Tecnolgica y la ya aludida Direccin. Eliminemos de la discusin, de entrada noms, a este ltimo espantajo, pues est ah para absorber, nuevamente, la fuerza de la Nacin. Para aprovecharse de su cuerpo joven y virgen - huy! - y hacernos creer que los triunfos de las grandes movilizaciones de los aos 2.000, 2.003 y 2.005, son del Estado, incluso propios. El primer ptalo: La Constitucin Poltica Del Estado (2.008) Se puede leer en esta hojilla de colores: Artculo 80 I. La educacin tendr como objetivo la formacin [] y el fortalecimiento de la conciencia social crtica []. Orientada [] al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades [] que vincule la teora con la prctica productiva []. Artculo 91 II. La educacin superior [forma] recursos humanos []; desarrolla procesos de investigacin cientfica para resolver problemas de la base productiva y de su entorno social; []; participa [] en todos los procesos de liberacin social, para construir una sociedad con mayor equidad y justicia social (el subrayado es nuestro). La direccin sealada es explcita: Resolver los problemas de la base productiva y de su entorno social, vinculando la teora con la prctica productiva. Es as de clara, pues en este prrafo anida la Nacin y su lucha por la recuperacin de nuestros recursos naturales. El segundo ptalo: El Plan Nacional De Desarrollo [PND] Aqu empiezan los problemas. El PND es el resultado de un esfuerzo colectivo y tecnocrtico1, por planificar el futuro del pas, a partir de la articulacin, de ciertos aspectos extrados de la realidad boliviana - principalmente sus prcticas sociales, econmicas, culturales y polticas (que constituyen los elementos del sistema), con cuatro lneas de planificacin: Las cuatro bolivias - La Productiva, la Digna, la Democrtica y la Soberana - que vienen a constituir su estructura, (ver Cuadro 1). Guardan entre ellas, estrechas relaciones de dependencia. La ms significativa es la distribucin de los excedentes del sector estratgico de la Bolivia Productiva, al resto del sistema.

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CUADRO 1. EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Hay una infinidad de funciones en el sistema del PND. Sin embargo resaltaremos slo las que vengan al caso, tanto de la Bolivia Productiva como de la Bolivia Digna, pues en ellas residen tanto las relaciones sociales de produccin como las de reproduccin social, respectivamente. Se estima que las mismas, ms tarde, podrn institucionalizarse (o no), como sistemas educativos (ver Cuadros 2 y 3). Pues bien, aquella est orientada a la transformacin, el cambio integrado y la diversificacin de la matriz productiva, a partir del desarrollo de Complejos Productivos Integrales y sta a consolidar las identidades y a respetar la diversidad cultural, articulando lo relevante de cada una, a travs de la complementacin, desmontando el colonialismo, el liberalismo; y construyendo la interculturalidad.

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CUADRO 2. LA BOLIVIA PRODUCTIVA

Para hallar la funcin asignada al sistema educativo en el PND, les invito a visitar la Bolivia Digna, cuyo objetivo es, no lo olvidemos, el desmontaje. Una parte de ella la cosntituye la Bolivia Urgente y Solidaria, pensada para reducir inequidades. Pues bien, justo aqu, en su seno, se aloja la educacin en general y la superior en particular. Por ltimo, la integridad del sistema viene a ser la construccin del vivir bien, que se la puede entender como una articulacin de las diversas maneras de percibir, asumir, interpretar la vida, la sociedad, la naturaleza, la economa y el Estado, que tiene un pas [] como el nuestro: Una nueva forma de desarrollo. Una humanizacin del desarrollo [] un proceso colect ivo de decisin y accin de la sociedad, como sujeto activo y no como receptores.

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CUADRO 3 LA BOLIVIA DIGNA

Por qu est justo all, la educacin tcnica? Como ya vimos, la educacin tcnica est en el fondo de la Bolivia Urgente y Solidaria encargada, junto con la ingeniera, como si ese fuera su destino comn, de consolidar identidades y reducir las brechas de inequidad. Una asignacin que vista a la luz de la CPE es anticonstitucional y a la de la Nacin - o a la de la razn plurinacional - forzada, impertinente y torpe. Si la CPE propone que la educacin superior debe resolver problemas y el PND prev los Complejos Industriales, uno se pregunta qu es lo que ha pasado para que se la haya colocado en un lugar que no corresponde. Su lugar estaba en la Bolivia Productiva, que es la que necesita del TRABAJO de ambas disciplinas bolivianas. Estas sandeces pensamos que, tal vez se podran explicar acudiendo a la categora de pensamiento tecnocrtico y colonialismo.

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Pero hay ms, no importa si se estudia filosofa, enfermera, mecnica o el nivel primario, no interesa el nivel, lo nico importante es que todos se dediquen a reducir las brechas de inequidad. Jo! No slo queda flotando una duda sobre el significado de inequidad, sino tambin sobre el sujeto de tal accin: Se tratara de descolonizar la disciplina2?; tal vez, del ejercicio profesional3?; o al profesional en s mismo4? Cualquiera que fuese la respuesta, al colocar a la educacin superior en la Bolivia Digna se ha violado la Constitucin y se ha sustituido el Derecho Fundamental a la Educacin (Art. 77 CPE), por un Principio del Estado (Art. 9/1). El tercer ptalo: La Ley de Educacin 070 El tercer instrumento estatal para dirigir la educacin superior, es la Ley 070 de Educacin (2.010). Se supone que los expertos del Ministerio de Educacin, la han deducido de la CPE, pero no es as. Veamos el artculo que nos interesa: Dice la Constitucin Poltica del Estado Artculo 80 I. La educacin tendr como objetivo la formacin [] orientada [] al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades [] que vincule la teora con la prctica productiva [] (el subrayado es nuestro). Artculo 91 II. La educacin superior [forma] recursos humanos [y]; desarrolla procesos de investigacin cientfica para resolver problemas de la base productiva y de su entorno social; []; para construir una sociedad con mayor equidad y jus ticia social (el subrayado es nuestro). Dice la Ley de Educacin 070: Art 5.1 [] vincula teora con prctica productiva. Orientada a la formacin individual y colectiva, desarrollando potencialidades y capacidades, con vocacin de servicio a la sociedad y el Estado Plurinacional (el subrayado es nuestro). Art. 10.1 Formar integralmente articulndola con la produccin, a travs de la formacin productiva segn vocaciones y potencialidades de las regiones (el subrayado es nuestro). Art. 28 [la educacin superior] desarrolla ciencia y tecnologa, la investigacin y la innovacin, segn necesidades y demandas sociales (el subrayado es nuestro). Nuevamente va el mismo reclamo que hicimos hace un momento. La direccin sealada en la CPE, es clara: Formar para resolver los problemas, no resolver a travs de la formacin productiva.

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Esta muletilla de a travs de la formacin, es un hbito estatal permanente. Le evita la fatiga de disear un currculum (poltica educativa que indica una direccin), y le permite, ms bien, incitar a esforzarse por la elaboracin de planes y programas (que es un modo). En los hechos esto implica reducir el currculum a planes y programas; la teora a un mtodo; y la pedagoga a la didctica. Vieja maa pedaggica sta de convertir todo en planes, muy criticada en su tiempo, por el Prof. Elizardo Prez. La llamaba normalismo. Fue usada por el Estado en todas las pocas, para convertir los ms grandes ideales de los bolivianos y bolivianas en pequeos planes y programas, Warisata por ejemplo. Pero esta pericia no es gratuita: Tiene un objetivo: Cubrir las espaldas de quienes necesitan nuestras riquezas naturales como tales, pues no desean comprar productos elaborados. Puestas as las cosas, disear un currculum sera desafiarlos. Sera un acto de soberana pedaggica. Sera nacionalizar el desarrollo de nuestras fuerzas productivas. De entrada noms, habra que ejecutar un diagnstico de necesidades que incluya las citadas riquezas - en vez de excluirlas como ahora sucede - y prever las labores didcticas necesarias para industrializarlas (planes y programas). Pues bien, el Ministerio de educacin, seguramente creyendo que nadie se dara cuenta, procedi noms a tergiversar lo establecido en la CPE, provocando serios daos pedaggicos: a. Nuevamente se separa a las instituciones de educacin tcnica de la sociedad, al obligar a los hijos e hijas de la misma a estudiar no lo que necesitamos sino lo que dicen los planes y programas. b. Queda despreciada nuevamente, la (poca) investigacin que se hace en su seno, ligada a la prctica productiva. Docentes y estudiantes podrn continuar construyendo y reconstruyendo, al infinito, los mismos viejsimos equipos (prensas), o armando y rearmando los anticuados motores que sobreviven en sus talleres o cosas por el estilo. c. Nuevamente, la ejecucin de planes y programas al margen de un currculum, continuarn disociando el hacer del pensar, enfatizando la formacin de un gigantesco supery, en detrimento de una equilibrada personalidad (el yo). De estos tres alejamientos, tal vez el ms grave sea el primero: Una verdadera burla a las luchas por la recuperacin de nuestros recursos naturales que haban logrado clavar en la actual CPE la centenaria lucha de la Nacin. La Ley 070, sin asco, posterga para las calendas griegas tal sueo al plantear que su recuperacin se har a travs de la formacin. Reaparece de esta manera, la antigua contradiccin entre el Estado (y sus cuchufletas) y las esperanzas de la(s) nacin(es), que bien habran podido transformarse en un currculum estatal y plurinacional. Nunca habrn palabras suficientes para denunciar esta villana de la Ley 070 en contra de la nacin y de la CPE. En contra del desarrollo de las fuerzas productivas bolivianas y del ejercicio profesional del tcnico y del ingeniero.

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El cuarto ptalo: El Diseo Curricular Base De La Formacin Tcnica Y Tecnolgica El cuarto instrumento estatal, es el Diseo curricular base, etc.. El mismo busca: 1. Cumplir con cuatro ejes Produccin; vivir bien; innovacin productiva y permanencia. 2. Aplicar el nuevo enfoque metodolgico: Relacionar teora, prctica y produccin. 3. Permitir a los bachilleres el continuar con sus estudios superiores. 4. Fortalecer el desarrollo econmico productivo del pas. Se articula se piensa y se construye desde la produccin econmica, social, cultural y poltica. Desglosemos estos postulados: Los cuatro ejes. De entrada os digo, amados hermanos, no son ni los del PND ni de la CPE. 1. Volvamos a repetirlo: La produccin, la encara el Estado a travs de los Complejos Productivos Integrales5, presentes en la Bolivia Productiva. Pero como el subsistema de la educacin superior tcnica es parte de la Bolivia Digna, le corresponde dedicarse a desmontar el colonialismo, el liberalismo y no a la resolucin de los problemas de la base productiva. Por lo tanto es pedir imposibles, que la educacin superior se dedique a la produccin. 2. El vivir bien, la integridad misma del PND. Pregunto: Su sueo humano y democrtico, qu tiene que ver ac? Su presencia luce chistosa pues, si no se ha hecho el respectivo diagnstico de necesidades6, la redaccin del respectivo documento, no es un acto democrtico. 3. La innovacin productiva (ver el acpite produccin). 4. La permanencia, est en el Art. 2 de la Ley 070, pero tambin - qu curioso! - es el Segundo de los Objetivos del Milenio: Lograr una enseanza primaria universal. Las NN.UU. la promueven para superar la pobreza y valen, por lo tanto, slo para la enseanza primaria. Pero, dado que las personas que asisten a la educacin tcnica superior son ya grandecitas, la intencin subyacente no podra ser otra que la de escolarizarla. Si es as, por qu este afn por tratar a los adultos, como menores de edad? Algn complejo de paternalismo, o de obediencia militar, tal vez? Ahora bien, si las cuatro integridades son ajenas a la CPE y al PND son ilegales y truchas.

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El nuevo enfoque metodolgico: El postulado de relacionar teora, prctica y produccin, se debe entender desde la enmienda que le hizo la Ley de Educacin 070 a la CPE. En otras palabras, all donde se lea resolver los problemas, debe entenderse: a travs de la formacin para la resolucin. Permitir a los bachilleres el continuar El tema de la continuacin est presente en el Art. 14 de la Ley 070. Pero nuevamente el mismo error: Es vlido para la Educacin Secundaria Comunitaria Productiva, no para la Educacin Superior. Este yerro, sin embargo, es nada comparado con el anlisis de su origen. La continuidad es parte de Ley Perkins II de los EE.UU. sobre la educacin tcnica. La misma form parte despus, de los aspectos sociales del Consenso de Washington y, por ltimo, fue trasladada a nuestro pas, como parte de las polticas de reduccin de la pobreza de las NN.UU. La cosa ac es que los EE.UU. S hicieron un diagnstico de necesidades, que nosotros estamos asumiendo como propio, al copiarlo. Fortalecer el desarrollo econmico productivo del pas. A estas alturas del partido, quin les va a creer? Para finalizar, cuatro preguntas pertinentes En fin, como acabamos de ver, ni el PND ni la Ley 070 ni el Diseo Curricular Base, respetan la castidad de la CPE. Terrible! Se trata de una mala jugada del Ministerio de Educacin, digamos producto de sus pocas luces? El tratar mal a la educacin superior tcnica es parte del juego? El hecho que, por culpa de estas incorrecciones, la educacin superior no tenga hasta ahora proyectos para industrializar algn mineral o el gas, es fortuito? O, por el contrario, es razonable que dichas carreras estn llenas de planes y programas para ensear a industrializar? Sea fa o sea fu, al final lo que tenemos es una educacin tcnica, funcional a los intereses forneos, a sus labores de depredacin. Qu bonita forma de cumplir con la lucha de los bolivianos y bolivianas!

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CAPITULO II. LA IMPOSTURA

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Pero el dao a la educacin superior contina! A continuacin presentamos un anlisis de los contratos de riesgo compartido y los de llave en mano que el Estado ha firmado con algunas empresas extranjeras. Al conocerlos, todos nos preguntamos si realmente el Estado ejerce la direccin integral del desarrollo econmico y sus procesos de planificacin, como reza el Art. 311 de la CPE. Veamos algunos ejemplos: Espcimen 1. El Contrato con PETROBRAS . Adems del gas, PETROBRAS es duea de la ingeniera, de la administracin, de las compras y del mantenimiento y reparacin de los equipos y maquinarias que ella ha instalado en Bolivia Ah va la prueba: Contrato de operacin entre YPFB y PETROBRAS Energa S.A. Sucursal Bolivia.7: Clausula 15.1 Obligaciones del titular: (a) Conducir las operaciones petroleras []. (c) Emplear personal planificado [y] suministrar todos los recursos necesarios, para la ejecucin de las operaciones [y obtener] todos los Materiales requeridos []. (d) responsabilizarse de los Hidrocarburos Producidos hasta su recepcin por parte de YPFB []. (q) Recibir estudiantes o egresados de la educacin tcnica o superior [] para que realicen prcticas y estudios en los Campos del rea y oficinas [sin] relacin de dependencia. Espcimen 2. Un otro contrato: YPFB - PETROBRAS - TOTAL. Este otro trae novedades: Aqu se dice que se dar preferencia a la contratacin de los bolivianos, que el personal extranjero no exceder el 15%, que los nacionales estarn en todos los niveles y que habrn programas anuales de capacitacin, para preparar al personal boliviano que sustituir al personal extranjero en ejercicio de puestos especializados y/o de alto nivel. Contrato de operacin entre YPFB, PETROBRAS BOLIVIA S.A. Y TOTAL E&P (Sucursal Bolivia)8 (28.10.06). Clausula 16.3 Personal. En la contratacin de su propio personal, el Titular deber dar preferencia a personas nacionales calificadas y con experiencia en la funcin requerida [] en ningn momento el personal extranjero del titular podr excede el 15% de la nmina del Titular. El Titular deber contar con personal nacional en todos los niveles jerrquicos, medios, tcnicos, administrativos y laborales. 16.4 Capacitacin del personal. YPFB definir [] con el Titular [] programas anuales de capacitacin. a. Para el personal boliviano del Titular a fin de que pueda sustituir progresivamente el personal extranjero en ejercicio de puestos especializados y/o de alto nivel. Espcimen 3. El Contrato con la Korea Resourses Corporation (KORES). No luce igual que el anterior. No establece las caractersticas de la contratacin de personal. La citada empresa Coreana se llevar el cobre electroltico producido. Todo lo que tiene que hacer, es no fallar en la ejecucin de las dos etapas del proyecto, es decir, cuidar por resolver todos los temas de ingeniera y administracin. Pero, miren todo lo que el Estado aporta: COMIBOL entregar las Concesiones Mineras, conceder el derecho a disponer y a comercializar los productos extrados; tambin al uso de los dems recursos mineros (sin limitacin ni restriccin alguna), incluido el uso de la documentacin de orden tcnico. 21

Contrato de Riesgo Compartido Proyecto Cuprfero Corocoro9. Objeto del Contrato (etapas). 5.1 El objeto del presente contrato [es el] Riesgo Compartido [] para explotar y beneficiar los minerales de cobre [] hasta la produccin de cobre electroltico [] el PROYECTO [] ser administrado y operado por la EMPRESA en beneficio de las Partes. Primera etapa. [KORES] conducir las actividades de exploracin [realizar] una prueba piloto /leaching y [elaborar] un estudio de factibilidad Segunda etapa. De desarrollo y produccin. La decisin de proceder [implica la] aprobacin del Estudio de Factibilidad []. El monto de la inversin [] ser aportado por la EMPRESA, sujeta a los trminos de este contrato. Participacin econmica de COMIBOL en el Riesgo Compartido. 15.1 [De] COMIBOL y de la EMPRESA del flujo de caja neto P.C.C. -RC ser del 55% para Comibol y 45% para la Empresa. Como se acaba de ver, los contratos que el gobierno ha firmado con sus socios extranjeros (no patrones) - de tipo riesgo compartido o de llave en mano - han terminado por sustituir casi totalmente, la tcnica y la ingeniera bolivianas, por las extranjeras. Principalmente en el sector minero. Sera interesante saber a ciencia cierta: quines reparan los motores de San Cristbal? o, quin ha diseado el sistema de gasoductos de PETROBRAS, instalados en el pas?, para poder aquilatar su poder. Algunos mal confesados podran argir, diciendo que los bolivianos y bolivianas no sabemos hacer tales labores. Pero el argumento no es vlido mientras no se realice el respectivo diagnstico. Cmo explicar un PND, una Ley 070 y un Diseo Curricular Base, tan mezquinos con la tcnica e ingeniera bolivianas y tan prdigos con las extranjeras. Su miseria ha dejado sin sistemas de reproduccin social a la Bolivia Productiva que, por lo general, son sistemas educativos. No pueden decir que no contamos con las respectivas instituciones bolivianas para hacer la ingeniera, ejecutar la administracin de las empresas o para apoyar la transformacin, el cambio y la diversificacin10. Por lo tanto, se las ha menospreciado y condenado a ensear a industrializar, pero nunca a proceder. Y esto, porque as lo mandan los contratos. Por eso el PND, la Ley 070 y el Diseo Curricular Base, son alienantes. Por lo tanto, si nunca han consultado ni con las instituciones educativas en ingeniera y tcnica, bolivianas ni con los tcnicos e ingenieros o sus empresas, es porque ya todo estaba previamente cocinado.No es verdad que se est buscando una nueva forma de desarrollo, un desarrollo humanizado, donde las decisiones sean colectivas (Vivir bien), sino, digmoslo claro, lo hacen porque le conviene al gobierno. Por lo tanto, formar profesionales: Para qu?, si es posible que nuestros hijos e hijas dirijan las empresas estratgicas, principalmente en el sector minero: Slo podran aspirar a ser buenos empleados de las mismas si es que cuentan con mueca.

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Evidentemente cada vez exportaremos ms y ms gas, cobre o estao, gracias al Ausmelt de Vinto o la readecuacin de Karachipampa. Pero, pero a cambio, hemos accedido a que las ms grandes riquezas de nuestros pas y las decisiones sobre su ingeniera y administracin, estn en manos de nuestros socios, mejor dicho, piratas, durante los siguientes veinte aos o ms. Si la educacin superior boliviana, especficamente la tcnica, no forma profesionales para que ayuden a manejar nuestras riquezas naturales, como dice la CPE, entonces, quin lo har? En fin, todas las polticas relativas a la educacin superior que acabamos de analizar - PND, Ley 070 y Diseo - slo sirven para cubrir la gran vergenza del Estado Boliviano: No hay un currculum para la educacin superior, porque se prefieren los Contratos. Por lo tanto, lo que hay es un currculum oculto (ver Cuadro 4)

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CUADRO 4. EL CURRCULUM OCULTO DE LA EDUCACIN TCNICA BOLIVIANA

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CAPTULO III. LOS CUATRO TECNOLGICOS VIGENTES EN EL PAS, PODRAN RELACIONARSE, A TRAVS DE LAS AUTONOMAS, CON LAS EMPRESAS ESTRATGICAS

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Hace unos aos propusimos crear Cinco Institutos Tecnolgicos para Bolivia. El afn, en ese entonces, era recuperar los metales estratgicos y preciosos, o industrializar el gas o resolver algn otro tema parecido (ver Anexo I). En pocas palabras, se trataba de lo siguiente. La experiencia ensea que slo se pueden erigir industrias si se ha tenido xito en la respectiva planta piloto. Y sta se puede levantar a su vez, si se ha triunfado con las pruebas a nivel de laboratorio, gracias a la labor de profesionales aguerridos. Pues se trata de promover la presencia de estos guerreros de la investigacin y la produccin incluida su habilidad para dirigir la respectiva empresa (estatal, privada, cooperativa o comunitaria). En este entendido, es posible pensar la firma de contratos entre cada Instituto Tecnolgico y alguno de los Tecnolgicos que actualmente estn funcionando en Bolivia, para resolver problemas ligados a la base productiva. Pero tambin se puede pensar en promover enlaces contractuales entre las mismas Empresas Estratgicas con los Tecnolgicos, relativos a aspectos de diseo, construccin, mantenimiento, reparacin u otros, de equipos y maquinarias. Evidentemente, por estas labores el Tecnolgico cobrara y, acadmicamente hablando, las labores tendran validez curricular y estaran incluidas en los planes y programas. Bien podra el Tecnolgico de Tupiza, por ejemplo, monopolizar la reparacin y mantenimiento de equipos y maquinarias de la Empresa Minera San Cristbal o que la Escuela Industrial Superior Pedro Domingo Murillo se encargue de alguno de los mltiples aspectos de la Empresa de Fundiciones de Vinto o Corocoro. De hecho, varios Tecnolgicos han intentando, desde hace mucho tiempo. Pero el esquema no puede funcionar pues al Ministerio de Educacin no le agrada que los Tecnolgicos piensen en dinero o que alteren su orden acadmico. Empero nosotros ya sabemos que su oposicin es por otros motivos. Y justo esta imposibilidad prctica seala, con claridad, los lmites de la Ley 070, y de la Bolivia Urgente y Solidaria: No pueden contener las inmensas posibilidades de una Educacin Superior Tcnica para resolver los problemas de la base productiva. CAPITULO V. CONCLUSIONES HACIA LOS TECNOLGICOS AUTNOMOS 1. Sacar a la Educacin Superior Tcnica (los Tecnolgicos), de la Bolivia Digna, que no prev la industrializacin de nuestros recursos naturales, y colocarla en la Bolivia Productiva, que es su luga r por excelencia. 2. De la misma manera, sacar a la Educacin Superior Tcnica (los Tecnolgicos), del marco de la Ley Educativa 070, que tampoco prev dicha industrializacin y constituir una instancia descentralizada y pasajera, que dependa del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, 27

encargada de cuidar su traspaso a la Bolivia Productiva y al cuidado de as gobernaciones y municipios. 3. Como el PND, la Ley de educacin 070 y el Diseo Curricular Base, estn redactados al margen de los Contratos y d e la CPE, habr que negociar adendas a los mismos, que contemplen los aspectos que nos interesan: No nos olvidemos de los incisos precisos de los contratos con Petrobras.

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ANEXO I LOS INSTITUTOS TECNOLGICOS

Proponemos fundar varios Institutos Tecnolgicos, a partir del desarrollo del Sector Estratgico de la Bolivia Productiva (Ver Cuadro 5), por varios motivos. La cosa es fabricar en los institutos, productos con altsimo valor agregado, a partir del uso de una tecnologa, esencialmente inventada/usada por tcnicos y cientficos bolivianos. 1. Primero porque necesitamos formar recursos humanos, que desarrollen procesos de investigacin cientfica para resolver problemas de la base productiva (CPE). 2. Segundo, porque en la solucin de los problemas de la base productiva, se resuelve el problema de la descolonizacin. 3. Tercero, porque al resolver los problemas en la base productiva, se generar ciencia y tecnologa y profesionales, pertinentes a cada regin del pas. 4. Cuarto, porque los mismos miembros del instituto seran quienes dirijan esta empresa productiva y educativa, donde se ligara estrechamente la transformacin, el cambio integrado y la diversificacin de la matriz productiva con la industrializacin de los minerales y los hidrocarburos (Objetivo de la Bolivia Productiva). CMO ORGANIZAR LOS INSTITUTOS TECNOLGICOS. Lo primero que habra que hacer, es convocar a una reunin, a todos quienes hayan mostrado en Bolivia, amplio manejo y experiencia del un tema productivo especfico. Por ejemplo: Una reunin de fundidores de hierro o de estao o de qumicos orgnicos, etc.. Es decir, reuniones entre todos los que saben: obreros, empresarios, ingenieros, tcnicos, etc., nacionales o extranjeros residentes. Mejor si actualmente estn trabajando dicho recurso. A ellos se les solicitar que reflexionen una determinada cuestin: La industrializacin del cobre, del estao, del gas, etc. Los objetivos de la primera reunin. Cada grupo selecto - base del respectivo futuro Instituto Tecnolgico - definir con claridad, que entiende su sector por: transformacin, cambio integrado y diversificacin. Tambin establecer las caractersticas de la industrializacin del recurso natural que le compete. Aclarar los avances que tengan los( as) bolivianos(as) sobre el tema. Con esto, cada Instituto podr establecer los aspectos centrales de su propio emprendimiento. El mismo luego ser presentado a las autoridades - a todas las que corresponda, gobernaciones, municipios, etc., esperando su eventual aprobacin. Una vez logrado esto, el Instituto se erigir justo al lado de aquella industria que ya est produciendo alguna riqueza bsica (gas, cobre, estao, etc.). 29

Cada Instituto se organizar internamente, supongo que escogiendo como directores, a los mejores. Pero lo esencial es que producirn lo planificado, a partir de su propia investigacin e iniciativa. Es posible que para resolver algunos aspectos tecnolgicos, an lejanos para los bolivianos, deban contratar a otros cientficos del extranjero. Queda claro que es una institucin ligada a los planes de las gobernaciones, municipios o del propio Estado Plurinacional, pero no dependern de su presupuesto, de ninguna manera. Los productos de los Institutos. La cosa, me parece, es ponerle empeo a la refinacin de los metales e hidrocarburos: Recuperar los metales estratgicos y preciosos y en el caso de los hidrocarburos, intentarlo con los hidrocarburos aromticos, los parafnicos y los naftenos. La anterior lista, resume el sitio donde actualmente las grandes empresas transnacionales pisan fuerte. Pero es tambin el sitio desde donde el Estado nos acusa de negligentes e intiles. Por este motivo, lo ms seguro es que las empresas beneficiadas con los contratos, no nos dejarn refinar nada. No permitirn que les disputemos el mercado! Intentarn confundirnos, dicindonos que es muy caro; que nos resulta ms barato vender materias primas; que no estamos a la altura; que las labores son imposibles en Bolivia y otras mentiras. Justo por eso se proponen los Institutos Tecnolgicos! Para ello proponemos fundar varios Institutos Tecnolgicos. Nuestro proyecto coincide en gran medida con los Complejos Productivos Integrales 11, en menor medida con los Centros de Formacin Tecnolgica del DS 2927212 y en casi nada con la Unidad Tcnica del SBI, retoo - o algo as - del citado decreto13. Puede ser ya mismo. Cada empresa del Sector Estratgico que elabora y exporta recursos naturales, tendr de esta manera, su propio Instituto Tecnolgico es decir, su propio ncleo de reproduccin social. Ahora bien, sern ambos los que firmen los respectivos acuerdos (por servicios prestados, etc.). Antes de seguir, una categrica aclaracin: Los Institutos Tecnolgicos, no son universidades ni cosa que se le parezca: Son centros de produccin, investigacin y formacin. Lo que se desea es que cada empresa con su instituto, entonen al unsono la misma cancin. En el Instituto se producir, se formar y se investigar, lo convenido con la empresa matriz. Al final, por ejemplo, la Planta Separadora de Lquidos de Campo Grande, trabajar con su Instituto de Investigaciones de Campo Grande; la Empresa Vinto, con su Instituto Tecnolgico de Vinto; la Empresa Comibol-Kores, con su Instituto Tecnolgico Comibol-Kores, y as sucesivamente. Con seguridad, su personal alcanzar elevados niveles de competencia. Maana, de ellos saldrn los futuros Premios Nbel Bolivianos. Por ejemplo en litio, estao o gas.

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BIBLIOGRAFA
ALCOBA ARIAS, Jorge, Historia del Currculum de la Educacin Superior en Bolivia 9 julio 2.012. Disponible en: http://snack.to/fzniqppx ALCOBA ARIAS, Jorge, Crtica al Diseo Curricular Base de la formacin Tcnica y Tecnolgica. 14 Julio 2.012. Disponible en: http://snack.to/fupfgjmu NAVA RIVERO, Mario. Tratado de pedagoga tcnica y formacin profesional en Bolivia. La Paz, Editorial Imprenta Stilo Publicidad, 1991. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: PND. Disponible en: http://www.planificacion.gob.bo/files/PLAN.pdf

NOTAS
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Para Toms Amadeo Vasconi, el mismo se caracteriza por ser ahistrico, formal y cientificista. De [] aquello que en una cultura dada se torn impronunciable por la opresin extrema de la que fue vctima durante largos perodos. [De sus] ausencias profundas [de sus] vacos, que dan forma a la identidad inescrutable de los saberes y prcticas en cuestin []. Los silencios que producen son demasiado insondables para ser objeto del trabajo de traduccin (Boaventura de Sousa Santos). 3 Vale la pena ac recordar la invencin de las categoras de campo profesional y prctica profesional , desarrollado por la UNAM-Unidad Xochimilco, en los aos ochenta. 4 Se tratara de utilizar el psicoanlisis para descolonizar el supery en el entendido que ste simboliza el cmulo de pensamientos morales y ticos en los que se educan quienes asisten a las facultades de ingeniera y tecnolgicos en Bolivia (recordemos el famoso vino, mujeres y orga: Adelante ingeniera, de la UMSA). Si ese es el caso, suponemos que se estara hablando de fomentar la "conciencia moral del estudiante" (su capacidad de autoevaluacin) en detrimento de su ideal de yo, que es el conjunto de pautas de conducta, aprobadas y recompensadas por las poblaciones urbanas, por ejemplo, los actos de graduacin que se realizan en los paraninfos universitarios, con mantel y vestidos largos. 5 Y, por lo tanto del Ministerio de Desarrollo de Planificacin del Desarrollo. Ver el D.S. N 29272 de 12.09.07. Disponible en: http://www.sns.gob.bo/planificacion/documentos/5_PND%20VERSION%20OFICIAL.pdf 6 En Enero de 2.012, en el Primer Encuentro Plurinacional, el Ministerio de Educacin reconoci pblicamente que no tiene realizado el estudio. Disponible en Primer encuentro Plurinacional, disponible en http://elcurriculumboliviano.blogspot.com/2012/02/min.html 7 Disponible en: http://plataformaenergetica.org/obie/system/files/32%20A%20%20CONTRATO%20DE%20OPERACION%20YPFB%20 -%20%20PETROBRAS%20SUC-BOLIVIA.pdf 8 Disponible en: http://hidrocarburos.gob.bo/Contratos/CO 038%20PETROBRAS%20BOLIVIA%20SA%20BLOQUE%20SAN%20ANTONIO-CAMPO%20SABALO.pdf 9 Disponible en: http://plataformaenergetica.org/obie/system/files/ContratoCoroCoro.pdf 10 Otro de los objetivos de la Bolivia Productiva 11 El conjunto articulado de actores, actividades, relaciones y condiciones presentes en la matriz productiva, sectorial y territorial, que permiten un acceso igualitario a la riqueza, fortaleciendo a los productores nacionales. 12 Para este DS, la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin [CTI], son instrumentos para el desarrollo y transversales al resto de las bolivias. Su uso permitir, dicen, generarla, adaptarla y recuperarla, con el fin de lograr mayor productividad. Para ello crea el Sistema Boliviano de Innovacin [SBI] que relacionar los sectores y as poder romper la dependencia. Plantea tres objetivos: (1) Fortalecer la CIT; (2) generar una cultura cientfica y (3) promocionar, recuperar y valorizar la sabidura ancestral. Son sus polticas: Para 1, crear el SBI. Para 2, crear el SBICT, que incluye los Centros de Formacin Tecnolgica (la movilizacin y formacin de recursos humanos en investigacin e innovacin y su introduccin en la educacin formal y no formal). 13 Entendemos que la cosa se tramitara as. Un productor necesitado, por una solucin CYT la tendr que solicitar, en primera instancia a la oficina local de la Plataforma de Innovacin (PI). sta enviar la solicitud a una segunda donde, junto a otras, formar parte del sistema de interaccin departamental regional. Esta oficina remitir el paquete a una tercera oficina: A la Coordinadora Tcnica Departamental (CDT), subsidiaria de la Coordinadora Regional (CR) que ya es una cuarta oficina. Esta ltima - que con seguridad tendrn que ser varias - enviar la solicitud a una quinta: A la Unidad Tcnica del Sistema Boliviano de Informacin (UT-SBI). La UT-SBI, presentar la solicitud al Viceministerio de CYT (que es la sexta oficina). El Viceministro solicitar una respuesta a su Consejo Consultivo (la sptima oficina), el que por fin, podr estudiar una solucin, pues tendr a su derecha la Red Nacional de CYT para la Innovacin [RENACYTI] (sumatoria de universidades y centros de investigacin), y a la izquierda las Plataformas Nacionales de Innovacin (el conjunto de sectores productivos y sociales, clasificados). Ahora todo se reducir a esperar. En cuanto el Consejo tenga la solucin la trasmitir al Viceministro para su aprobacin y as sucesivamente. (Tomado del documento: PNI: Sistema Boliviano de Innovacin-SBI)

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