Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Oficio N 11.154
Tengo a honra transcribir a V.E. el proyecto de ley que permite la introduccin de la al televisin digital terrestre, correspondiente
boletn N6190-19.
PROYECTO DE LEY:
Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisin: 1) En el artculo 1: a) siguiente: Artculo Televisin, en 1.El Consejo Nacional es de la Sustityese su inciso primero por el
adelante
el
Consejo,
institucin autnoma de rango constitucional creada por el inciso sexto del numeral 12 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica, cuya misin es velar por el correcto funcionamiento de todos los servicios de televisin que operan, u operen a futuro, en el territorio nacional. Estar dotado de personalidad jurdica y de patrimonio propio, y se
relacionar con el Presidente de la Repblica por intermedio Gobierno.. b) Interclase el siguiente inciso segundo: Al Consejo Nacional de Televisin no le sern aplicables las normas generales o especiales, dictadas o que del se dicten para regular a la como Administracin Estado, tanto centralizada del Ministerio Secretara General de
descentralizada, salvo lo dispuesto en el decreto ley N 1.263, de 1975, y en la ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, aprobada por el artculo primero de la ley N 20.285, y en el Ttulo VI de la presente ley.. c) Reemplzase el actual inciso segundo,
que pasa a ser tercero, por el siguiente: Para los efectos de velar por el correcto funcionamiento de los servicios de televisin, tendr su supervigilancia y fiscalizacin, en cuanto al contenido de las emisiones que a travs de ellos se efecten, salvo en las materias tcnicas normadas y supervisadas por la Subsecretara de Telecomunicaciones.. d) Reemplzase el inciso tercero, que ha pasado a ser cuarto, por los siguientes: Se entender por correcto funcionamiento de estos servicios el permanente respeto, a travs de su programacin, de la democracia, la paz, el
pluralismo, ambiente, la
el
desarrollo la
regional, formacin
el
medio e
familia,
espiritual
intelectual de la niez y la juventud, los pueblos originarios, la dignidad humana y su expresin en la igualdad de derechos y trato entre hombres y mujeres, as como el de la todos los derechos y en por fundamentales los y tratados que se reconocidos en Constitucin
internacionales
ratificados
Chile
encuentren vigentes. Para efectos de esta ley, se entender por pluralismo orientacin deber de el respeto e a la diversidad de gnero, social, siendo de cultural, tnica, poltica, religiosa, de gnero, de sexual los identidad y concesionarios permisionarios
servicios de televisin, regulados por esta ley, la observancia de estos principios. Asimismo, pblico a su se entender que y el correcto en la
funcionamiento de esos servicios comprende el acceso propuesta programtica que difusin de ella, en la forma y de la manera que cada concesionario determine, se cautelen los derechos y principios anteriores. De igual manera, el correcto funcionamiento de estos servicios comprende el cabal cumplimiento, por parte de los concesionarios y permisionarios, de las leyes Nos 17.336, 20.243 y del Captulo IV, del Ttulo II del Libro I, del Cdigo del Trabajo. Tambin se podr considerar correcto a que hacen referencia los incisos
de facilidades de acceso a las transmisiones para personas con necesidades fsicas especiales, la transmisin de campaas de utilidad pblica a que hace referencia la letra m) del artculo 12, y la difusin de programacin de carcter educativo, cultural o de inters nacional.. 2) En el artculo 2: a) Reemplzanse los literales a) y b) del inciso primero por los que se indican a continuacin: a) el debido Un Consejero y de libre designacin del del
Presidente de la Repblica, cuya idoneidad garantice pluralismo adecuado funcionamiento Consejo, que se desempear como Presidente del mismo. b) Diez Consejeros designados por el Presidente de la Repblica, har que la en con la acuerdo integracin del en un del Senado. solo Consejo El se Presidente cautelando proposicin acto,
ltima oracin, que dice En toda nueva proposicin el mantener la Presidente pluralismo En toda cautelar integracin., siguiente: nueva
deber
d)
Interclase,
en
el
inciso
quinto,
continuacin de la expresin proposicin,, la frase pudiendo repetir nombres o insistir con los mismos nombres,. e) siguiente: Los Consejeros debern ser personas de Reemplzase el inciso octavo por el
relevantes mritos personales y profesionales, tales como: ser una persona que cuente con una reconocida trayectoria en el mbito de la sociedad civil, de la cultura, de las artes o de las comunicaciones; haber sido agraciado como Premio Nacional en cualquiera de sus menciones; ser miembro de alguna de las Academias del Instituto de Chile; haber sido parlamentario; ser o haber sido profesor universitario; ser o haber sido director o rector de establecimientos de Educacin Media o Superior de reconocido prestigio nacional, o ser una persona representativa de los pueblos originarios. El nombramiento se har mediante decreto supremo expedido a travs del Ministerio Secretara General de Gobierno.. 3) siguiente: Artculo 3.El Consejo tendr un Sustityese el artculo 3 por el
Secretario General, que ser elegido o removido, en su caso, con el voto conforme de siete Consejeros en ejercicio. Este profesional ser ministro de fe respecto de las actuaciones del Consejo, y tendr las dems facultades y atribuciones que el Consejo le
designe,
siempre
que
no
sean
de
carcter
administrativo. Asimismo, el Consejo tendr un Secretario Ejecutivo, que ser elegido o removido, en su caso, con el voto conforme de siete Consejeros en ejercicio, y que tendr las facultades y atribuciones a que hace referencia el artculo 14 ter de esta ley.. 4) En el artculo 5: a) Sustityese el nmero 1 del inciso
primero por el siguiente: 1.- Voto conforme de siete de sus miembros en ejercicio para: del designar y y remover remover al al Vicepresidente Consejo; designar
Secretario Ejecutivo del mismo; designar y remover al Secretario General del Consejo; declarar la caducidad de una concesin o decretar de la una suspensin Suprema de la transmisiones; recabar Corte
declaracin de existencia de alguna de las causales c), d) y e) contempladas en el inciso primero del artculo 10 de esta ley.. b) frase El sesiones Sustityese, no por en el inciso por segundo, ms El de la dos
Consejo ordinarias
podr
establecer
mes.,
Consejo
determinar el nmero de sesiones ordinarias mensuales que requiera, no pudiendo ser inferior a dos.. 5) En el artculo 8:
a)
Sustityese
el
nmero
del
inciso
primero por el siguiente: 3.- Las personas que, a cualquier ttulo, desempeen funciones remuneradas en la Administracin del del Estado o en en empresas cargos en que el de Estado hasta tenga media participacin en su propiedad, con la sola excepcin desempeo docentes jornada.. b) finales: Durante estarn su mandato para y hasta un seis meses en Agrganse los siguientes incisos
despus del cese de sus funciones, los consejeros inhabilitados ejercer empleo cualquier concesionaria de servicios de radiodifusin televisiva que pudiese verse beneficiada directamente por las resoluciones del Consejo. Los directiva no miembros podrn del Consejo intereses y su planta en
tener
econmicos
empresas u otras entidades dedicadas a la fabricacin o venta de equipos de telecomunicaciones o al negocio de la comunicacin por cable, radio o que use del espectro electromagntico; o que de algn otro modo estn relacionados con stas a travs de acciones, bonos u otro. un No obstante, posee si al momento en de una su de nombramiento miembro intereses
estas empresas o entidades, tendr un plazo de treinta das para regularizar su situacin ante la ley.. 6) Reemplzase el inciso segundo del
La existencia de las causales establecidas en las letras c), d) y e) precedentes sern conocidas y declaradas por el pleno de la Corte Suprema a requerimiento del Presidente de la Repblica, de la Cmara de Diputados o de diez de sus miembros, del propio Consejo, o de cualquier persona, tratndose de la causal de la letra d).. 7) expresiones Sustityense, tres y en el artculo por 11, las y
nueve
seis
produccin, los costos de transmisin o la difusin de programas de alto nivel cultural, de inters nacional, regional, local o comunitario; de contenido educativo; que propendan a la difusin de los valores cvicos y democrticos, o que promuevan la diversidad en los contenidos televisivos y reflejen la conformacin plural de la sociedad, as calificados por el mismo Consejo, sin perjuicio que para el financiamiento o subsidio Cultura de y la las del programacin Artes. Sector cultural deber la ley ser de los escuchado, en forma previa, el Consejo Nacional de la Anualmente, Pblico Presupuestos contemplar
recursos necesarios, de acuerdo con lo establecido en la letra a) del artculo 32 de esta ley.
Estos recursos debern ser asignados por el Consejo, previo concurso pblico en el que podrn participar radiodifusin productores concesionarias televisiva de independientes. de libre En el servicios recepcin caso de y de
asignaciones a productores independientes, antes de la entrega de los recursos, el productor beneficiado deber, dentro de los sesenta das siguientes a la resolucin del concurso, acreditar que la transmisin del respectivo programa en las condiciones de horario y niveles de audiencia preceptuados en las bases est garantizada por una concesionaria de de servicio recepcin de o radiodifusin televisiva libre
permisionario de servicios limitados de televisin en los casos y formas previstos en dichas bases. Vencido dicho plazo sin que se acredite esta circunstancia, la asignacin el el beneficiar lugar estos al en programa el el que haya al el obtenido resolver segundo Para concurso pblico
respectivo.
efectos,
Consejo,
concurso,
deber
dejar
establecido
establecer un sistema escalonado de beneficios, de manera de favorecer especialmente la difusin de la programacin de concesionarios regionales, locales y locales de carcter comunitario. El Consejo Nacional de Televisin deber
siempre velar por el cumplimiento de la ley N 20.422 y su reglamento. En el caso que se emitan programas de acuerdo con el prrafo primero de esta letra b) los concesionarios y permisionarios debern siempre incluir el correspondiente subtitulado oculto para
10
ser
visualizado
especialmente
por
personas
con
discapacidad auditiva. Las bases del concurso debern contemplar las garantas que aseguren el cumplimiento de las obligaciones definitivo.. b) siguiente: c) Realizar, fomentar y encargar estudios en todos los mbitos estudios vinculados a relativos sobre la a sus funciones y atribuciones. considerar mbitos Especialmente, el la cultura, Consejo deber Sustityese la letra c) por la asumidas por el adjudicatario
programacin educacin,
transmitida, tanto a nivel nacional como regional, en medioambiente y dems materias de inters general y sus efectos sobre la formacin de los nios, jvenes y adultos. Asimismo, el Consejo podr solicitar a la Subsecretara relativos servicio. a la Los de Telecomunicaciones en que una se o ms estudios zonas de sern cobertura estudios
encarguen
pblicos y debern ser objeto de licitacin pblica o concurso pblico, segn corresponda. Los estudios que se encarguen a terceros debern ser objeto de licitacin pblica.. c) Agrgase, en la letra d), el siguiente prrafo: Cuando materias dicha y informacin financieras, se las refiera a
societarias
entidades
11
sea
su
debern
al la y
mismas
informaciones
sociedad
proporcionar mismas
Superintendencia de Valores y Seguros, debiendo el observar obligaciones limitaciones en relacin a la difusin pblica de las informaciones recibidas.. d) siguiente: j) Establecer su reglamento interno de Sustityese la letra j) por la
organizacin
funcionamiento
comits asesores en materia de televisin, en los cuales podr dar participacin a representantes de los Ministerios y las de de y Educacin, del de los de de Transportes Nacional de y la u de Telecomunicaciones Cultura de Consejo
Artes;
concesionarios educadores y
operadores de televisin; de organizaciones de padres familia; organizaciones organizaciones de salud y entidades dedicadas a la actividad cultural en todas o cualesquiera de sus manifestaciones. Igualmente, el Consejo podr llamar a integrar los comits aqu sealados a aquellas personas o entidades que considere conveniente, por los aportes que puedan proporcionar al desarrollo y correcto funcionamiento de la televisin como medio de comunicacin social. Ningn miembro del Consejo podr formar parte de comits asesores de televisin.
12
comits informes
asesores que el
tendrn Consejo
por
objeto de
Nacional
Televisin les solicite sobre las materias que les indique o aquellas que considere convenientes para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta ley. Con todo, dichos informes no podrn referirse a materias relacionadas sancionadoras con del el ejercicio ni de al las facultades o Consejo otorgamiento
trmino de concesiones, excepto en el caso que se trate de concesiones de carcter comunitario, en que el Consejo deber mediante formar comits asesores a que las escucharn, audiencias pblicas,
organizaciones sociales que as lo requieran para la elaboracin del correspondiente informe.. e) Agrgase, a continuacin del punto
aparte con que termina su letra k), el que pasar a ser punto seguido, lo siguiente: Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo deber concurrir al Senado de la Repblica una vez al ao, con el objeto de informar sobre el cumplimiento de sus funciones.. f) siguiente: l) debern tales Establecer a se lo que los concesionarios horas de que Reemplzase la letra l) por la
transmitir que
menos a
cuatro los
programas culturales a la semana, entendindose por aquellos refieren valores emanen de las identidades multiculturales existentes en el pas, as como los relativos a la formacin cvica de las de personas, las los destinados al fortalecimiento identidades nacionales,
13
aquellos de estas
destinados cuatro a
promover
el
patrimonio universal y, en particular, el patrimonio horas debern de de cada las transmitirse en horarios de alta audiencia fijados Consejo, horarios. quedando El criterio en tiempo concesionaria determinar el da y la hora dentro de dichos equivalente otras dos horas, determinado tambin por el Consejo, podr transmitirse en otros horarios. Cuando en una misma zona de ms En el deber servicio de una se seal en los total de el opere, de cada controle una de o la las de que administre obligacin seales. cumplir televisin,
cumplirse caso
permisionarios de seales
servicios limitados de televisin, esta exigencia se considerando conformen su oferta bsica. El para contengan en actos Consejo la dictar las normas de generales que
sancionar
transmisin
programas
excesiva, la moral o
pornografa o participacin de nios o adolescentes costumbres. Asimismo, el Consejo deber dictar las normas generales destinadas a impedir que los menores se vean expuestos a programacin y publicidad que pueda daar seriamente su salud y su desarrollo fsico y mental. Se considerar como circunstancia agravante el hecho que la infraccin se cometa en horas de transmisin a las que normalmente tenga acceso la poblacin infantil.
14
Tales normas podrn incluir la designacin de que horarios estar, slo en dentro todo de caso, los cuales se de podr una exhibir programacin no apta para menores de edad la precedida advertencia visual y acstica o identificada mediante la presencia de un smbolo visual durante toda su duracin. El incumplimiento de lo dispuesto en los incisos precedentes ser sancionado de acuerdo a lo establecido en el nmero 2 del inciso primero del artculo 33 de esta ley. Las modificaciones normas que dicte el Consejo en el y sus
debern
publicarse
Diario
Oficial y regirn desde la fecha de su publicacin.. g) Agrgase la siguiente letra m): m) Dictar normas generales y obligatorias para los concesionarios limitados de de transmitir y los permisionarios relativas de a utilidad de la o servicios obligacin televisin, campaas
inters pblico. Se entender por campaa de inters pblico aquellas transmisiones diseadas por el Ministerio Secretara General de Gobierno, que se han de emitir con el objeto de proteger a la poblacin y difundir el respeto y promocin campaas nacional de de o los derechos pblico y de las ser personas. tener Las inters regional podrn
carcter
debern
15
acuerdo a lo establecido en el artculo 25 de la ley N 20.422. El Gobierno diseo y Ministerio Secretara sern las de General campaas la o de de las
determinar contenidos
cules
utilidad o inters pblico, enviando la estructura, fundamentales campaas al Consejo, el que deber aprobarlas, en un plazo no superior de quince das corridos, con el voto conforme de al menos siete de sus miembros en ejercicio. remitir servicios a Producida los limitados su de aprobacin, y televisin la el Consejo de concesionarios permisionarios
resolucin
respectiva con todos sus antecedentes, junto a las instrucciones adicionales que fueren necesarias para la transmisin de la campaa con vistas al cumplimiento de los objetivos de la misma. Estas campaas no podrn durar en total ms de cinco semanas al ao, ni ms de sesenta segundos por cada emisin, hasta completar veintin minutos a la semana. Los permisionarios de servicios limitados de televisin cumplirn esta obligacin en aquellas seales que cuenten con los mecanismos para exhibir publicidad nacional. La limitacin de cinco semanas al ao podr renovarse siempre de que especial sea necesario e bajo inters consideraciones relevancia
pblico. Para ello se requerir el acuerdo de siete de sus miembros en ejercicio. Sobre esta extensin los concesionarios de servicios de televisin y los permisionarios de servicios limitados de televisin podrn cobrar al Estado la exhibicin de estas
16
campaas a las tarifas no mayores y descuentos no menores que los que ofrezcan a cualquier cliente de publicidad comercial.. 9) siguiente: Artculo 13.El Consejo no podr Sustityese el artculo 13 por el
intervenir en la programacin de los servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin ni en la de los servicios limitados de televisin. Sin embargo, podr: a) adoptar las medidas tendientes a evitar la difusin de pelculas que no corresponda calificar al Consejo de Calificacin Cinematogrfica y de programas o publicidad que atenten contra la moral, las buenas costumbres o el orden pblico; b) determinar de la hora aos a de partir edad de por la el La cual podr de transmitirse material flmico calificado para mayores dieciocho Consejo Calificacin Cinematogrfica. publicidad,
autopromociones, resmenes y extractos de este tipo de programacin, que sean inapropiados para menores de a edad, la slo podrn de emitirse en esos mismos se la sus un horarios; c) establecer restricciones y limitaciones exhibicin productos o limitada cuya en publicidad virtud de de encuentre exhibicin contenidos, prohibida o y en d)
normativa vigente, ya sea respecto de sus horarios de aspectos fijar, de cualitativos manera general,
porcentaje de hasta un 40% de produccin chilena en los programas que transmitan los canales de servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin. Este porcentaje deber incluir la exhibicin de pelculas,
17
documentales y cortometrajes de produccin nacional independiente. Los radiodifusin concesionarios televisiva de de libre servicios recepcin de y
permisionarios de servicios limitados de televisin sern exclusiva y directamente responsables de todo y cualquier programa, nacional o extranjero, que transmitan, aun cuando se trate de transmisiones o retransmisiones va satlite. Se prohbe la transmisin o exhibicin de pelculas calificadas con contenido por en el los pornogrfico Consejo servicios o de de excesivamente Calificacin violento,
Cinematogrfica,
radiodifusin televisiva de libre recepcin. El intervenir Consejo en no los tendr otros atribuciones servicios para de
telecomunicaciones que sea factible prestar a travs de las redes de los concesionarios, sin perjuicio de las atribuciones que le competen para velar por el correcto funcionamiento de los servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin.. 10) Dergase el artculo 13 bis. 11) siguiente: Artculo programas poltico de que 14.El de por Consejo opinin deber y de adoptar debate de Sustityese el artculo 14 por el
medidas y procedimientos a fin de asegurar que en los noticias, se emitan cualquier canal
18
televisin, se respete debidamente el principio del pluralismo.. 12) Sustityese el artculo 14 bis por el siguiente: Artculo Consejo Nacional y, como institucin 14 de bis.tal, El Presidente dirigir las del la
Televisin tendr
siguientes
funciones y atribuciones: a) Presidir las sesiones del Consejo. b) Disponer las citaciones a sesiones
ordinarias o extraordinarias del Consejo y conformar la tabla de asuntos a tratar, con la colaboracin del Secretario General y oyendo al Secretario Ejecutivo. c) Hacer cumplir los acuerdos del Consejo en la forma sealada en el reglamento, como asimismo, las sanciones que aqul determine aplicar. d) Representar personalmente al Consejo
ante las autoridades, personas y entidades en los actos pblicos, reuniones o eventos que lo ameriten. e) Delegar, en todo o en parte, sus
funciones administrativas en el Secretario Ejecutivo. f) Concurrir a la celebracin de todos los actos y contratos de acuerdo con las instrucciones que le imparta el Consejo.
19
dirigir, el pudiendo
Representar
judicial
extrajudicialmente al Consejo Nacional de Televisin, pudiendo delegar, en todo o en casos especficos, esta funcin en el Secretario Ejecutivo. i) Efectuar el nombramiento y la remocin de los funcionarios que se desempeen en los cargos de planta y a contrata del Consejo, en conformidad a las disposiciones legales que sean aplicables a su personal, y pronunciarse respecto de las causales de expiracin de funciones que puedan afectar a dicho personal, de acuerdo con esas mismas disposiciones.. 13) Agrgase el siguiente artculo 14 ter: Artculo 14 ter.- El Secretario Ejecutivo asistir a las sesiones del Consejo con derecho a voz. Le corresponder especialmente: a) Concurrir a la celebracin de todos los actos y contratos de acuerdo a la delegacin de funciones y atribuciones que le hubiese otorgado el Presidente del Consejo.
20
b) Las dems facultades y atribuciones que el Presidente le delegue para la mejor direccin de la institucin. c) Representar personalmente al Consejo
ante las autoridades, personas y entidades en los actos pblicos, reuniones o eventos que lo ameriten, de acuerdo a la delegacin de funciones que al efecto hubiese realizado el Presidente.. 14) siguiente: Artculo 15.- Las concesiones de servicio de radiodifusin televisiva de libre recepcin a que hace referencia el artculo 17 slo se otorgarn a personas jurdicas cuyo plazo de vigencia no podr ser inferior al de la concesin. Las concesiones de radiodifusin televisiva con medios propios durarn veinte aos y las concesiones de radiodifusin televisiva con medios de terceros durarn cinco aos. Dichas concesiones en todo caso estarn destinadas a la recepcin libre y directa por el pblico en general. Para el caso de las concesiones con medios propios, dichas el Consejo, o con ciento de ochenta los una das de anticipacin al vencimiento del plazo de vigencia de concesiones, que dentro treinta das o siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolucin declara caducada concesin, dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que sea requerido para ello por cualquier particular interesado en obtener una concesin no otorgada, Sustityese el artculo 15 por el
21
llamar a concurso pblico. El llamado se har para una o varias localidades y para otorgar frecuencias especficas en una zona geogrfica determinada. El llamado a concurso deber publicarse en el Diario Oficial por tres veces, mediando no menos de tres ni ms de cinco das hbiles entre cada publicacin. El Consejo aprobar las bases del respectivo concurso, las que debern incorporar los aspectos tcnicos que informe la Subsecretara de Telecomunicaciones. Dichas bases debern sealar con claridad y precisin la naturaleza y la extensin de la concesin que se concursa y slo podrn exigir requisitos estrictamente objetivos. El Consejo deber cuidar en cada llamado que, considerando de la de la banda se disponibilidad que se con asigne la televisiva total para de de el de frecuencias servicio recepcin
radiodifusin
libre
digital,
cumpla
reserva
concesiones establecida en el artculo 50. Asimismo, el Consejo deber verificar si los concesionarios de carcter nacional, que no tuvieren concesiones en una o ms localidades o no consideradas de ste, en el concurso, a la participan informando
Subsecretara de Telecomunicaciones, para que, de no presentarse dichos concesionarios a tales concursos, las reservas de frecuencias practicadas se dejen sin efecto. La asignada al concesin postulante con cuyo medios propios ser
proyecto,
ajustndose
cabalmente a las bases del respectivo concurso, y cumpliendo estrictamente con las exigencias relativas a su proyecto financiero y a las condiciones
22
personales nombre de
que la En
la
ley
exige
para
ser
titular
administrar una concesin, o representar o actuar en concesionaria, para caso el el de ofrezca las las una mejores ptima de la libre difcil podrn de las los la podr condiciones transmisin. cobertura contener prestacin en zonas tcnicas nacional, soluciones del garantizar proyecto de
servicio
recepcin a fin de alcanzar las coberturas exigidas geogrficamente De antes para aisladas recepcin. afectar el implementarse mencionadas, libre los y que las soluciones
carcter
usuarios,
debiendo recibir
garantizar
receptores
estn
habilitados
totalidad de las seales, principales y secundarias, de las concesionarias que tengan cobertura nacional en la respectiva zona de servicio y la opten El Plan forma por de y implementar soluciones complementarias. establecer
Radiodifusin
Televisiva
condiciones para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente inciso. En carcter el caso de el concesiones Consejo locales de
comunitario,
deber
atenerse
siempre al procedimiento definido en la letra j) del artculo 12 de esta ley. Se expresa, correcto que entender, toda sin necesidad tiene la de mencin
postulacin del
obligacin en los
irrestricta de atenerse y mantener permanentemente el funcionamiento servicio, trminos establecidos en el artculo 1 de esta ley.
23
En tendr
toda
renovacin
de para
una su
concesin
con
medios propios, la concesionaria que fuere su titular derecho preferente adjudicacin, siempre que iguale la mejor propuesta tcnica que garantice una ptima transmisin. Sin perjuicio de lo anterior, veces por no gozar de derecho a las preferente leyes aquel concesionario que hubiese sido condenado dos o ms infracciones N17.336, N20.243, o al Captulo IV del Ttulo II del Libro I del Cdigo del Trabajo, durante el ao calendario inmediatamente solicitud ms ley. Dentro del primer mes de los ltimos doce meses de vigencia conforme de a la lo concesin, dispuesto en el el Consejo inciso comunicar a la concesionaria que no tendr derecho preferente anterior, cuando fuere el caso, la que podr reclamar de la determinacin por no ajustarse a derecho, de acuerdo al procedimiento establecido en los incisos segundo y siguientes no del o artculo su 27. Si la concesionaria reclamare reclamacin fuere de de anterior a la o de presentacin que hubiese de la sido la renovacin, suspensiones
sancionado, durante la vigencia de su concesin, con dos transmisiones por causal establecida en el artculo 33, N3, de esta
rechazada en definitiva, se proceder a la asignacin de la concesin conforme a los incisos siguientes. Si la reclamacin no estuviere resuelta al concluir la duracin de la concesin, sta se prorrogar hasta que la reclamacin quede resuelta. En caso de ser acogida, se entender que la concesionaria tendr
24
derecho preferente desde el vencimiento original del plazo de duracin de su concesin. No obstante lo sealado en este artculo, el caso Consejo que en otorgar la concesiones con medios se de terceros en cualquier tiempo y sin concurso, en el solicitud respectiva declare expresamente que el interesado utilizar medios de terceros que cuenten con capacidad para efectuar la transmisin de seales de radiodifusin televisiva digital. Las solicitudes a que se refiere este inciso debern cumplir con los requisitos establecidos en la presente ley. Sin perjuicio de los dems antecedentes que determine el Consejo, en conformidad a la ley, las solicitudes debern acompaar la declaracin sobre la naturaleza del servicio a que se refiere el artculo 22. El procedimiento establecido en el inciso precedente se aplicar tambin al caso del concesionario que sea titular de una concesin de radiodifusin televisiva con medios propios otorgada por concurso pblico de conformidad con este artculo y que desee emitir seales de televisin adicional, empleando televisiva. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, no podrn otorgarse nuevas concesiones con medios propios a aquellas personas jurdicas que ya sean titulares de de una concesin de de la misma naturaleza, o bien controlen o administren a otras concesionarias servicios radiodifusin para en ello su los medios de radioelctricos radiodifusin contemplados concesin
25
televisiva
de
libre
recepcin,
que
hayan
sido
otorgadas por concurso pblico, en la misma zona de servicio, salvo que se trate de una segunda concesin con medios de propios Chile, a y que que puede tenga optar por Televisin objeto la Nacional
transmisin de seales de la propia concesionaria de carcter regional o de otros concesionarios que no cuenten con medios propios, en cuyo caso se entender que la capacidad de transmisin un remanente de para esta nueva los concesin constituir todos
efectos contemplados en el artculo 17. Las limitaciones que establecen los incisos precedentes respectivo, N18.045. Tampoco podrn otorgarse nuevas concesiones de radiodifusin televisiva, por un plazo de diez aos, a aquellas concesionarias que hubiesen sido sancionadas de conformidad al nmero 4 del inciso primero del artculo 33 de esta ley.. 15) Agrganse los siguientes artculos 15 ter y 15 quater: Artculo radiodifusin carcter 15 ter.de Los libre con concesionarios recepcin las de afectarn conforme tambin al al grupo 96 empresarial de la ley artculo
televisiva
podrn
ser de cobertura nacional, regional, local o local de comunitario, conforme siguientes caractersticas: a) Nacionales: aquellos que sean titulares de concesiones que, consideradas en su conjunto,
26
contemplen cualquier nivel de presencia, en ms del 50% de las regiones del pas. b) Regionales: aquellos que sean titulares de concesiones que, consideradas en su conjunto, contemplen cualquier nivel de presencia en una o ms regiones, pero en no ms del 50% de las regiones del pas. En caso de presencia en slo una regin, dichas concesiones igual o debern comprender al 25% de un la alcance efectivo o una superior poblacin
cobertura igual o superior al 50% de las comunas de dicha regin. c) Locales: aquellos que sean titulares de concesiones contemplen comprendiendo que, consideradas en de ella un en su una alcance conjunto, regin, efectivo presencia dentro slo
inferior al 25% de su poblacin y con una cobertura inferior al 50% de las comunas de dicha regin. d) fines de Locales que de los de sean los carcter titulares mrgenes comunitario: de de de una sola
aquellas personas jurdicas de derecho privado, sin lucro, dentro para concesin presencia cobertura debern
establecidos manera
concesionarios
local y que no podrn formar cadenas ni redes de permanente. Dichos concesionarios velar por la promocin del desarrollo social y local, debiendo dar cabida a aquella produccin realizada por grupos sociales o personas que residan en la zona de cobertura de locales su de concesin. carcter Podrn ser las concesionarios comunitario
juntas de vecinos y dems organizaciones comunitarias constituidas en conformidad a la ley N 19.418, las
27
comunidades
agrcolas
las
comunidades
asociaciones indgenas, entre otros. No carcter partidistas. Las comunitario transferencia, concesiones sern venta o locales y se forma de carcter su de cesin podrn ser concesionarios locales de
comunitario
las
organizaciones
poltico
indelegables
prohbe
cualquier
servicio
radiodifusin
televisiva, se considerar como tal al titular de las concesiones respectivas o a los que se encuentren comprendidos en un mismo grupo empresarial, conforme lo define el artculo 96 de la ley N18.045. Un cobertura concesionario o ser si considerado en la de
nacional
regional
primera
solicitud de concesin que efecte declara que ella conformar, dentro de un plazo que no exceder de los cinco aos, un proyecto nacional o regional, segn sea el caso, aunque las condiciones de presencia, cobertura o alcance efectivo que se establecen en este artculo no se satisfagan con la primera concesin solicitada. En caso que un concesionario no cumpla con las coberturas declaradas en su primera solicitud dentro del plazo antes sealado, perder su carcter de nacional o regional, segn sea el caso, ante lo cual deber adecuar su concesin a alguna de las categoras sealadas en este artculo.
28
Artculo 15 quter.- Los concesionarios de radiodifusin televisiva de libre recepcin podrn ejercer, en forma no discriminatoria, el derecho de retransmisin consentida de sus emisiones, consagrado en el inciso tercero del artculo 69 de la ley N 17.336, sobre propiedad intelectual, respecto de todas sus seales, siempre y cuando, en la zona de servicio respecto de la cual quieran ejercer este derecho, emitan sus seales en tecnologa digital y cumplan adems con las condiciones de cobertura digital establecida en esta ley. En todo caso, dichos concesionarios, en las zonas donde quieran ejercer este derecho, debern lograr una cobertura digital de al menos el 85% de la poblacin en la zona de servicio de la concesin de que se trate. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso primero, los permisionarios de servicios limitados de televisin debern difundir en la regin o localidad en que operen, a lo o a locales travs y siempre de de que sea tcnicamente regionales, en sus de las factible, locales difusin menos cuatro carcter los canales
comunitario
respectivas grillas o parrillas programticas. Esta servicios Los limitados de televisin no podr modificar la zona de servicio del concesionario respectivo. costos interconexiones para la difusin de las seales a que hace referencia este artculo sern siempre de cargo del concesionario. en este El ejercicio ser del derecho e ley comprendido en el inciso del excluyente 69 de la
incompatible con el ejercicio del derecho establecido inciso primero artculo N17.336 exclusivamente respecto de la retransmisin.
29
al
Consejo concurso
de qu
mediante
difundidos
dichos
permisionarios, por un perodo mximo de cinco aos, debiendo mantener una representativa diversidad entre stos y dando preferencia a las seales de los canales educativos y culturales. En la seal de ningn caso los que permisionarios difundan de de los
servicios limitados de televisin podrn intervenir televisin concesionarios de radiodifusin televisiva.. 16) siguiente: Artculo 16.En caso de transferencia, Sustityese el artculo 16 por el
cesin, arrendamiento u otorgamiento del derecho de uso, a cualquier ttulo, del derecho de transmisin televisiva de libre recepcin, cuando se trate de concesionarios con medios propios, se requerir la autorizacin del Consejo, previo informe favorable de la Fiscala Nacional Econmica. De no evacuarse el informe dentro del plazo de treinta das siguientes a la recepcin de los antecedentes, se entender que no amerita objecin alguna por parte de la Fiscala. El Consejo podr denegar dicha autorizacin solamente en aquellos casos en que no se cumplan los requisitos que se establecen en el artculo 18. El adquirente quedar sometido a las mismas obligaciones que el concesionario, compromisos debiendo presentado entendindose en el un nuevo subsistentes proyecto proyecto con las tcnico los y contenidos por el
aprobarse
financiero exigencias
adquirente,
30
establecidas en el inciso primero del artculo 22. El Consejo podr requerir la informacin a que se refiere el inciso segundo del sealado artculo. Ninguna concesionaria podr celebrar acto o contrato alguno que implique, legalmente o de hecho, facultar a un tercero para que administre en todo o parte los espacios o no de se televisivos haga uso a de que su posea derecho la de concesionaria prohibicin transmisin siempre
transmisin con programas y publicidad propios. Esta obsta acuerdos eventos en puntuales, conjunto, su esencialmente transitorios, destinados a permitir la determinados cada que concesionaria mantenga
individualidad y responsabilidad por la transmisin que se efecta. En con medios todo caso, lo previsto presten en el inciso de
precedente no se aplicar a aquellos concesionarios propios que servicios radiodifusin televisiva a concesionarios con medios de terceros. En el caso de las concesiones otorgadas por concurso pblico, adems, la autorizacin previa no podr solicitarse antes que las obras e instalaciones necesarias para la transmisin hayan sido autorizadas de conformidad con el artculo 24 A de la ley N 18.168, General de Telecomunicaciones, y que hubiesen transcurrido a lo menos dos aos desde la fecha en que se hayan iniciado legalmente las transmisiones. La autorizacin a que se refiere el inciso precedente la dar el Consejo, previo informe de la
31
Subsecretara de Telecomunicaciones. Llevada a cabo la transferencia o cesin, el Consejo lo pondr en conocimiento de la Subsecretara de Telecomunicaciones, a fin de que sta realice las actuaciones administrativas que correspondan. Salvo autorizacin fundada del Consejo, la transferencia, cesin, arrendamiento u otorgamiento del derecho de uso a cualquier ttulo del derecho de transmisin televisiva de libre recepcin no podr producir variacin de la naturaleza de las seales, conforme con las categoras establecidas en el artculo 15 ter.. 17) Agrgase el siguiente artculo 17: Artculo 17.- La radiodifusin de seales televisivas digitales podr llevarse a cabo a travs de medios medios radioelctricos de a transmisin terceros, pertenecientes al propio concesionario o a travs de radioelctricos pertenecientes debidamente autorizados. El radiodifusin derecho concesin, actividades de a titular televisiva transmitir independientemente que pueda para desarrollar la de emisin libre de una concesin que ejerza de su
digital
medios otras de la
misma, deber destinar la totalidad de su capacidad transmisin de varias de una seales televisin recepcin,
calidad consistente con las condiciones tecnolgicas y competitivas del mercado televisivo, y segn las
32
condiciones Televisiva,
que por
fije lo
el no
Plan
de
cual
podrn
usuarios ningn tipo de cobro. Ser concesionarios requisito de esencial para aquellos el que
carcter
nacional,
transmitan su seal principal con una calidad de alta definicin, la que deber cumplir con los estndares definidos por el Plan de Radiodifusin Televisiva y su normativa complementaria. En todo caso, las nuevas actividades a que se refiere el inciso segundo, no podrn afectar la naturaleza efectos, del el servicio proyecto principal tcnico de radiodifusin las televisiva de libre recepcin. Asimismo, para estos especificar condiciones de prestacin de estos servicios. Los partidos de la seleccin nacional de ftbol serlo puedan a profesional, travs sin hacer de los que seales de tengan de el carcter de de oficiales, en el evento de ser transmitidos, debern televisin de libre que recepcin, perjuicio las transmisiones
permisionarios
servicios
limitados de televisin. Asimismo, aquellas seales aptas para ser recibidas por equipos o dispositivos seg, mviles, ser tcnicamente denominada one debern
siempre de libre recepcin. Los televisiva concesionarios digital que de radiodifusin con medios
cuenten
33
televisivas debern cumplir con las reglas especiales que se indican en los siguientes literales: a) Los concesionarios que cuenten con los medios radioelctricos necesarios para la transmisin de seales de radiodifusin el remanente a televisiva no utilizado digital de su de debern no ofrecer
capacidad de transmisin, mediante ofertas pblicas y discriminatorias, cualquier concesionario radiodifusin televisiva de libre recepcin. b) Para estos efectos se debe adjuntar un proyecto tcnico a la solicitud de concesin, que deber contener un estudio especial que d cuenta de cmo se garantizar con a esta lo el uso por en efectivo la el la del espectro Para se este a radioelctrico cumplir sujetar de asignado dispuesto que Plan los se de concesin. letra a ser a) de
obligacin,
concesionario
artculo, en relacin con el excedente de capacidad transmisin El destine otorgada concesionarios de radiodifusin televisiva de libre recepcin. establecer Radiodifusin Televisiva de parmetros fundamentales
siguiente inciso segundo, nuevo, pasando su actual inciso segundo a ser inciso tercero: No podrn ser titulares de una concesin las municipalidades, las corporaciones y las fundaciones municipales..
34
19)
Agrganse
en
el
artculo
19
los
anterior se extiende a los adquirentes del derecho de uso, a cualquier ttulo, del derecho de transmisin televisiva a que se refiere el artculo 16. Sin precedentemente, perjuicio se aplicar de lo lo dispuesto sealado en el
artculo 38 de la ley N19.733, sobre libertades de opinin e informacin y ejercicio del periodismo, a cualquier hecho o o acto relevante en la relativo de a la los modificacin cambio propiedad
concesionarios de radiodifusin televisiva.. 20) siguiente: Artculo 22.Para participar en los Sustityese el artculo 22 por el
concursos pblicos a que se refiere el artculo 15, los postulantes debern presentar al Consejo Nacional de Televisin los una solicitud en el que contendr primero los del antecedentes establecidos en las bases del llamado a concurso, definidos inciso artculo 18, y los siguientes: a) Individualizacin completa de la
concesin a que se postula, indicando su carcter de generalista, educativa-cultural y si se trata de una concesin carcter nacional, regional, de local o local con de las comunitario, conformidad
35
especificando si se trata de una concesin con medios propios o con medios de terceros. b) solicita. c) en Un proyecto en que a tcnico, se debidamente las o Un proyecto financiero destinado
respaldado por un ingeniero o tcnico especializado telecomunicaciones, de a especifiquen propias del modalidades contratadas transmisin terceros, emplear,
adems
detalle
pormenorizado de las instalaciones y operacin de la concesin a que se postula; el tipo de emisin, la zona de cobertura y zona de servicio y dems antecedentes exigidos por esta ley. d) postulantes seales. e) cumplimiento previsionales Un de de certificado acuerdo a que lo d cuenta en del y el Una estn declaracin interesados en relativa difundir a en la sus
obligaciones
laborales
establecido
inciso segundo del artculo 183-C de la ley N20.123. f) Declaracin jurada en que se indique que se cumple fielmente con la normativa laboral o previsional contenida en el Captulo IV del Ttulo II del Libro I del Cdigo del Trabajo, la de propiedad intelectual contenida en la ley N17.336 y la de los artistas intrpretes o ejecutantes de prestaciones audiovisuales contenida en la ley N20.243.
36
La
informacin
antecedentes
que
proporcionen los postulantes a un concurso pblico, relativos a la identidad de los solicitantes y a los aspectos ms relevantes de su postulacin, se mantendrn disponibles en el sitio web del Consejo.. 21) En el artculo 23: a) siguiente: Artculo concesionarios remitir copia de a la la con 23.En caso de de tratarse el que de Sustityese el inciso primero por el
medios o
propios,
Consejo se hayan
Subsecretara
Telecomunicaciones
solicitud
solicitudes
presentado y del proyecto tcnico acompaado en cada caso, a objeto de que este organismo emita un informe respecto de cada solicitud, considerando el cumplimiento de los requisitos formales y tcnicos de carcter legal y reglamentario. En caso de existir dos o ms solicitudes, deber establecer, en forma separada y fundamentada, si alguna de ellas garantiza las mejores condiciones tcnicas de transmisin o, de ser el caso, si ms de una solicitud, conforme con los rangos establecidos en las bases del concurso, garantiza de manera equivalente tales condiciones, en cuyo El o caso los el concurso se resolver el de valor por de sorteo prueba pblico, salvo lo dispuesto en el artculo siguiente. informes La tendrn pericial. Subsecretara Telecomunicaciones
deber informar en el plazo de treinta das contado desde la fecha de recepcin del oficio por el cual se le solicita informe. El concurso slo podr
37
declararse desierto si ninguna de las postulaciones cumple sus requisitos formales y tcnicos.. b) pasando tercero: Asimismo, en su informe, la Subsecretara de las Telecomunicaciones concesiones indicar Sin si existen o de no lo frecuencias radioelctricas disponibles para operar solicitadas. perjuicio sealado, la Subsecretara mantendr permanentemente informado al pblico, mediante un sistema de consulta electrnica, de las frecuencias que se han asignado para prestar el servicio.. c) expresin Reemplzase, la base en el inciso por la final, la su Agrgase actual el siguiente segundo inciso a ser segundo, inciso
inciso
sobre
del
expresin
considerando si procede el. 22) Agrgase el siguiente artculo 23 bis: Artculo 23 bis.Sin perjuicio de lo
sealado en los artculos 15, 22 y 23, en el caso que exista ms de un postulante en el concurso pblico, ante una situacin de igualdad en las condiciones tcnicas de los diferentes proyectos y previa verificacin del cumplimiento por los postulantes de las exigencias relativas a los proyectos financieros y a las calidades necesarias para ser concesionario, podr dentro otorgarse de la ms de La una frecuencia si disponible ello fuese en localidad factible. concursada, frecuencia
tcnicamente
especfica
38
que operar cada uno de los asignatarios se resolver por sorteo pblico.. 23) En el artculo 27: a) siguiente: Artculo 27.- Cumplidos los trmites que se establecen en los artculos 22 y 23, el Consejo adjudicar extracto Consejo, la concesin por sola o el vez, declarar Secretario en el desierto General el del concurso. La resolucin respectiva se publicar en redactado por una Diario Oficial Sustityese el inciso primero por el
correspondiente a los das 1 15 del mes o al da siguiente si ste fuere inhbil.. b) Sustityense los incisos tercero y
cuarto por los siguientes: Si la reclamacin es de oposicin a la asignacin, el Presidente del Consejo dar traslado de ella al asignatario por el plazo de diez das hbiles. Simultneamente, solicitar de la Subsecretara de Telecomunicaciones un informe acerca de los hechos y opiniones de carcter tcnico en que se funda el reclamo. La Subsecretara deber evacuar el informe dentro de los treinta das siguientes a la recepcin del oficio en que se le haya solicitado, el que tendr valor de prueba pericial. Vencido el plazo para el traslado, con o sin la respuesta del asignatario, el Presidente del Consejo, de haber hechos sustanciales, pertinentes y
39
controvertidos, recibir la reclamacin a prueba, la que se regir por las reglas establecidas en el artculo 90 del Cdigo de Procedimiento Civil. Vencido el trmino de prueba, hyanla o no rendido las partes, el Presidente del Consejo citar a sesin especial para que ste se pronuncie sobre la reclamacin. Igual procedimiento dentro de se aplicar quince si la reclamacin no se al hubiese recibido a prueba. El Consejo deber resolver los das hbiles siguientes vencimiento del trmino probatorio.. c) expresin En su inciso la quinto, sustityese pblica por la la
desierta
licitacin
expresin desierto el concurso pblico. d) Elimnanse, en su inciso sptimo, las expresiones Presidente del y en Santiago. e) siguiente: Vencido publicado en el se el Diario plazo Oficial a para el reclamar de o la Sustityese su inciso final por el
ejecutoriada la resolucin del Consejo y, en su caso, extracto la resolucin que adjudica la concesin de radiodifusin televisiva, est proceder dictar y se resolucin al definitiva respectiva, y desde la fecha en que sta totalmente tramitada notifique interesado, comenzarn a correr los plazos para el inicio de los servicios.. 24) En el artculo 30:
40
a) siguiente:
Sustityese
el
inciso
primero
por
el
30.-
Toda de
solicitud
de
concesin
radiodifusin
televisiva de libre recepcin con medios propios ser dirigida al Consejo Nacional de Televisin, el que remitir copia de ella, con sus antecedentes, a la Subsecretara de Telecomunicaciones si la solicitud contempla requieran cuestiones de un de carcter sta la tcnico examinar que e informe.
informar al Consejo Nacional de Televisin, dentro del plazo de treinta das, acerca de los aspectos tcnicos involucrados. o Si el la Subsecretara Nacional de de Telecomunicaciones Consejo
Televisin formularen reparos a dicha solicitud, ste los pondr en conocimiento del interesado a fin de que los subsane dentro del plazo de quince das hbiles. Si as no lo hiciere, la solicitud se tendr por no presentada para todos los efectos legales, por el solo ministerio de la ley. Si no hubiera reparos o subsanados stos, el Consejo Nacional de Televisin resolver sobre la modificacin solicitada.. b) Interclase el siguiente inciso segundo, pasando el actual a ser tercero: Para los efectos del inciso precedente, el Consejo podr requerir, en lo que corresponda, la informacin a que se refiere el inciso primero del artculo 22.. 25) En el artculo 33:
41
a) Sustityese el N 2 del inciso primero, por el siguiente: 2.- Multa no inferior a 20 ni superior a 200 unidades de tributarias televisiva mensuales, de o en caso de de de tratarse concesionarias servicios
radiodifusin
permisionarios
servicios limitados de televisin regionales, locales o locales de carcter comunitario. Para el caso de concesionarias de servicios de radiodifusin televisiva o permisionarios de servicios limitados de televisin de carcter nacional, las multas podrn ascender hasta un mximo de 1.000 unidades tributarias mensuales. En caso de reincidencia en una misma infraccin, se podr duplicar el mximo de la multa.. b) Interclase, en el N 4, en su letra a), la expresin y con la cobertura entre los trminos plazo y sealado de su actual texto, pasando este ltimo a expresarse en su forma plural sealados. c) Reemplzase, en la letra b) del N 4 del inciso primero, la referencia incisos primero y segundo por incisos primero y final, y en el N 3) de la letra d) del mismo N 4, suprmese la expresin inciso final del. d) Agrgase, en el N 4, la siguiente letra e), sustituyendo el punto aparte con que termina, por un punto y coma: e) Transferir, ceder, arrendar u otorgar el derecho de uso a cualquier ttulo de una concesin
42
de
radiodifusin sin la
televisiva previa
otorgada
por del
concurso Consejo, de la
pblico, el
autorizacin por
autorizacin que deber ser otorgada una vez recibido informe correspondiente de no podr ser parte La sin Subsecretara autorizacin justificada.. e) siguiente: Las permisionarias de servicios limitados de televisin slo podrn ser sancionadas en virtud de infraccin a lo dispuesto en el artculo 1 de esta ley, en la letra l) de su artculo 12, en el artculo 14 y en el inciso segundo del artculo 15 quter.. 26) Reemplzase, en el inciso primero del artculo 40 bis, la frase en el inciso final del artculo 1 y en los incisos segundo y tercero del artculo 12, por en el artculo 1 y en la letra l) del artculo 12. 27) En el artculo 43: a) siguiente: Artculo servicios servidumbres de radioelctricos que 43.Los que tendrn necesarias concesionarios utilicen derecho para a operar de las y Sustityese su inciso primero por el Sustityese el inciso final por el Telecomunicaciones. denegada referida causa
medios
43
en final: fue la
su
inciso ,
la de ley de
Telecomunicaciones, que y
modificada instalacin de
regula
antenas
transmisoras
servicios
telecomunicaciones.. 28) siguiente: Artculo concesionarios es de 46.La responsabilidad de televisin de por los las en Reemplzase el artculo 46 por el
servicios Toda
transmisiones que por intermedio de ellos se efecten indelegable. disposicin contractual contrario se tendr por no escrita. Sin perjuicio de lo anterior, tratndose de contratos de transmisin de contenidos de pertenecientes terceros, se a concesionarios que con la medios entender
responsabilidad por la transmisin corresponder al concesionario que los emite y no al titular de la concesin que las transporta.. 29) En el artculo 47, que modifica la ley N 18.168: a) Agrgase el siguiente nmero 1, nuevo, pasando sus actuales nmeros 1, 2 y 3, a ser 2, 3 y 4, respectivamente: 1.Interclase, en el artculo 2, el
siguiente inciso segundo, nuevo, pasando su inciso segundo a ser inciso tercero:
44
El
espectro
radioelctrico
es
un
bien
nacional, cuyo dominio pertenece a la Nacin toda. En consecuencia: a) ninguna persona natural o jurdica puede atribuirse o pretender el dominio de todo o una parte del espectro radioelctrico, b) las concesiones que se otorguen a personas naturales o jurdicas son, por esencia, temporales y c) los beneficiados con una concesin podrn pagar al Estado el justiprecio por el uso y goce de la misma en conformidad a esta ley... b) siguiente: 5.- En el artculo 28 D: a) Agrganse, en la letra c) del inciso primero, los siguientes prrafos segundo y tercero: Podrn sistemas promover de el subsidiarse e de las inversiones de en para Incorprase, como nmero 5, el
transmisin aumento
infraestructura
cobertura
radiodifusin
televisiva digital de libre recepcin y servicios de acceso a Internet, de preferencia en forma simultnea en lugares rurales, insulares o aislados. Dichos preferentemente concesionarios transmisin servicios de a en que otros acceso subsidios financiar deben a debern las ofrecer y emplearse de de de
concesionarios, Internet
provean
radiodifusin televisiva digital de libre recepcin, en particular, concesionarios con medios de terceros de carcter regional, local y local comunitario...
45
b) Incorprase el siguiente inciso final: Todo subsidio o financiamiento previsto en el presente artculo deber considerar, adems, la convergencia tecnolgica de los medios respecto de los cuales se asignan.. 30) Agrgase el siguiente artculo 50: Artculo para la 50.El de deber las Plan las de Radiodifusin de
Televisiva deber asignar las frecuencias necesarias transicin Asimismo, para concesiones radiodifusin televisiva analgicas a la tecnologa digital. necesarias reservar frecuencias de futuras concesiones
asignables para la televisin digital, entendindose por tales aquellas que queden disponibles luego de que se haya llevado a cabo la transicin a que hace referencia el artculo primero transitorio de la ley que permite la introduccin de la televisin digital, sern destinadas digital a de seales libre de radiodifusin regionales, televisiva recepcin
locales y locales comunitarias, o para aquellas de carcter nacionales o regionales que el Consejo, por resolucin, califique como culturales o educativas. Mediante resolucin fundada y acordada por no menos de siete de sus miembros, el Consejo podr aumentar o disminuir este porcentaje, pero, en este ltimo caso, no podr hacerlo a menos del 30%. En este porcentaje debern considerarse dos frecuencias nacionales,
46
a por de
seales por el de
o por y
calificadas
resolucin
siete
miembros,
definir el procedimiento para la asignacin de las concesiones respectivas. Dicho procedimiento deber asegurar que el total del espectro de estas dos frecuencias se destine para que se realicen ofertas no discriminatorias a concesionarios con medios de terceros.. Artculo 2.- Interclase, en el artculo 69 de la ley N17.336, sobre Propiedad Intelectual, el siguiente inciso tercero, pasando su actual inciso tercero a ser cuarto: En el caso de los permisionarios de
servicios limitados de televisin, stos no podrn emitir ni retransmitir, por cualquier medio, en su oferta programtica, seales pertenecientes a los concesionarios de radiodifusin televisiva de libre recepcin, sin la expresa autorizacin de stos. La emisin y retransmisin el derecho de a tales una seales dar al que concesionario retribucin,
deber ser acordada previamente por las partes.. ARTCULOS TRANSITORIOS Artculo primero.fuesen titulares de de televisiva mantener libre Los concesionarios que de la radiodifusin banda VHF al en la
concesiones recepcin en
momento de la entrada en vigencia de esta ley podrn dichas concesiones referida banda, quedando en tal caso habilitados para transmitir una
47
sola seal en tecnologa analgica, en los trminos y condiciones establecidas en la resolucin de otorgamiento respectiva. Artculo segundo.Los concesionarios que
fueren titulares de concesiones televisivas de libre recepcin en la banda VHF y que no se acojan a lo establecido medios en el en artculo la banda transitorio UHF, anterior, para a en lo la las tendrn derecho a solicitar una nueva concesin con propios definida conforme dispuesto radiodifusin se regir televisiva digital, por lo
dispuesto en el artculo tercero transitorio, la que ntegramente presente ley. Para hacer efectivo el otorgamiento de estas nuevas el concesiones, artculo debern reservarse frecuencias y seguirse el procedimiento a que hace referencia tercero transitorio cuando correspondiere. Aquellos concesionarios que hubiesen optado por solicitar de nuevas aos, concesiones a contar de de acuerdo la a lo en establecido en el inciso anterior, tendrn un plazo mximo cinco entrada vigencia de la modificacin al Plan de Radiodifusin Televisiva, para lograr una cobertura digital de la totalidad de las concesiones de que sean titulares. A fin de alcanzar la total cobertura de las zonas nuevas refiere de servicio el correspondientes incluidas sexto a las a en citadas que se zonas concesiones, artculo aquellas
transitorio,
geogrficamente aisladas o de difcil recepcin, las concesionarias de cobertura nacional podrn emplear soluciones complementarias para la prestacin del
48
de
televisin en
de el
libre
recepcin 15 de
en la
los ley
sealados
artculo
Durante este perodo de cinco aos, y su eventual titulares nuevas ampliacin, de una los concesionarios televisiva que de fueren libre concesin para
recepcin en la banda VHF y optaren por solicitar concesiones del radiodifusin radioelctrico con en a la el televisiva asignado, calidad Plan perodo mantener analgica y de los la a digital en la banda UHF, debern replicar en la seal principal la seal medio ntegramente la programacin transmitida a travs de analgica que se actual, En condiciones Radiodifusin concesionarios proceso digital. En cobertura caso que una concesionaria al logre de una las de establezcan autorizados de
Televisiva. estarn
dicho
digital
correspondiente
100%
concesiones de que sea titular antes de cumplirse los plazos establecidos en este artculo, podr, previa resolucin transmisiones fundada de su de seal la Subsecretara el fin y de de las Telecomunicaciones, adelantar
analgica
continuar
fueren titulares de una concesin televisiva de libre recepcin en la banda UHF al momento de entrada en vigencia de la modificacin al Plan de Radiodifusin Televisiva, tendrn un plazo mximo de veinticuatro
49
meses,
contar
de
tal
fecha,
para
lograr
la
cobertura digital del 100% de las concesiones de que sean titulares, dentro del cual debern requerir las modificaciones de sus concesiones con medios propios en la misma banda que fueren necesarias para el cumplimiento de lo sealado en el presente inciso. El incumplimiento de los plazos sealados anteriormente se sancionar conforme al nmero 4 del inciso primero del artculo 33 de la ley N18.838. Asimismo, la circunstancia de no alcanzarse la cobertura digital de la totalidad de las concesiones a que se refieren el presente artculo y el artculo sexto transitorio, en dichos plazos, se entender como incumplimiento de las condiciones establecidas en el inciso primero del artculo 15 quter de la ley N18.838, derecho que podr seguir ejercindose una vez subsanado el incumplimiento antes referido. Lo establecido transmitidas esta ley. Mediante decreto supremo del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que deber publicarse a ms tardar dentro del ao previo a que venza el plazo mximo para cumplir con la obligacin de cobertura establecida en los incisos anteriores, se podr establecer una ampliacin del plazo de cinco aos antes mencionado, que fueren de televisivas hubieren slo titulares libre por para de aquellos una o en ms la concesionarios concesiones ley y que en el inciso primero a del artculo 15 de quter no podr aplicarse respecto de las seales con anterioridad la publicacin
recepcin solicitar
50
concesiones
para
la
transmisin
en
tecnologa
digital, en casos que debern justificarse. Lo dispuesto en el artculo anterior y en la presente norma, segn corresponda, comprender a las concesiones con otorgadas en a virtud la de concursos de la llamados anterioridad publicacin
presente ley, aun cuando su otorgamiento concluya con posterioridad a ella, pero en este ltimo caso el plazo de cinco aos a que hace referencia el inciso segundo se contar desde el otorgamiento de la concesin conforme al artculo 27 de la ley N18.838, si dicho otorgamiento fuere posterior a la entrada en vigencia de la modificacin al Plan de Radiodifusin Televisiva. Por su parte, lo establecido en el inciso cuarto no se aplicar a las concesiones que, a la fecha de vigencia de esta ley, no se estn ejerciendo efectivamente mediante la transmisin regular de programas de televisin, salvo que, a igual fecha, se encuentren an pendientes los plazos establecidos en la resolucin que otorg la concesin para el inicio de sus servicios. Sin perjuicio de las sanciones que corresponda aplicar legalmente, los concesionarios respectivos no podrn optar al uso de frecuencias para efectuar la rplica de seal. No podr convocarse a nuevos concursos de concesiones de radiodifusin televisiva analgicas una vez publicada la presente ley. Artculo tercero.- Para los efectos de lo sealado en el artculo transitorio precedente, se reservarn las frecuencias necesarias para realizar
51
televisiva con medios propios emplear la frecuencia reservada, que el Consejo deber otorgar bastando al efecto la previa presentacin del proyecto tcnico establecido en el Plan de Radiodifusin Televisiva y mediante resolucin, a solicitud de interesado. Para sus renovaciones posteriores estar sujeta al derecho preferente que establece el inciso sptimo del artculo 15 de la ley N18.838, y se entender como otorgada por concurso pblico para todos los efectos legales. El proyecto zonas de tcnico referido deber dar las cumplimiento a las obligaciones de cobertura en las respectivas servicio, considerando caractersticas de la nueva frecuencia, pudiendo, en consecuencia, ajustar elementos de la concesin de que era titular antes de la entrada en vigencia de esta ley, incluida la posibilidad de incorporar en la nueva concesin estaciones adicionales para cumplir con las obligaciones de cobertura. El sesenta das concesionario contado dispondr la del plazo de de la
desde
publicacin
modificacin al Plan de Radiodifusin Televisiva para efectos de optar a la nueva concesin en la forma y progresin que ste establezca. En el caso de concesiones otorgadas en virtud de concursos llamados con anterioridad a la publicacin de la presente ley, cuyo otorgamiento concluya con posterioridad a ella, el plazo antes indicado se contar desde la publicacin de la resolucin que la otorga conforme al artculo 27 de la ley N18.838. De no realizarse
52
la
respectiva
solicitud
dentro
del
plazo
antes
indicado, se entender que el concesionario se acoge a lo dispuesto en el artculo primero transitorio. El rgimen de incompatibilidades para la
titularidad de concesiones ser plenamente aplicable a las nuevas concesiones reguladas en los artculos transitorios, transmisiones sin que, perjuicio segn de la coexistencia de el artculo precedente,
existir hasta el fin de la respectiva migracin a la tecnologa digital. Artculo sesenta vigencia das de esta cuarto.contado ley, Dentro desde debern a fin de del la plazo entrada de en las
hbiles
efectuarse de
modificaciones que resulten necesarias en el Plan de Radiodifusin frecuencias Televisiva, el reservar a para otorgamiento concesiones
concesionarios de carcter nacional, regional, local y local de carcter comunitario y regular los dems aspectos que seala la presente ley. En este caso, no se considerar el plazo establecido en el inciso segundo del artculo 24 de la ley N18.168. Artculo concesiones no quinto.En en el el caso de las 3
contempladas
artculo
transitorio de la ley N19.131, el primer periodo de vigencia de las concesiones otorgadas en virtud del proceso a que del se el plazo refiere tiempo el que de artculo reste la tercero para el concesin transitorio, vencimiento transformada. ser
original
53
Artculo sexto.- Aquellas concesionarias de servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin que cuenten con infraestructura y sistemas para la transmisin en zonas fronterizas, extremas o apartadas del territorio nacional, respecto de las cuales no fuesen del titulares Consejo de concesiones, de y que hubiesen sido subsidiadas o financiadas con fondos provenientes Nacional Televisin, debern acogerse al rgimen concesional regulado por la presente ley respecto de dicha infraestructura. Estas concesiones sern asignadas de manera directa por el Consejo, y sus renovaciones posteriores estarn sujetas al derecho preferente que establece el inciso sptimo del artculo 15 de la ley N18.838. Asimismo, pblico resultar se para entendern todos los otorgadas efectos el por legales concurso y les de
plenamente
aplicable
rgimen
incompatibilidades a que hace referencia el artculo 15 de dicha ley. El Plan de Radiodifusin Televisiva deber reservar efectos, de esta las las ley, frecuencias concesionarias para informar necesarias tendrn a la un para plazo el de de otorgamiento de estas nuevas concesiones. Para estos treinta das, contado desde la fecha de publicacin Subsecretaria Telecomunicaciones respecto de las zonas de cobertura de dicha infraestructura y sistemas y las frecuencias de transmisin utilizadas por las mismas. Asimismo, sujeten aplicar a lo a las en lo concesionarias este artculo en el que se se les
dispuesto
ntegramente
establecido
inciso
54
tercero
del
artculo
segundo
transitorio
de
la
presente ley..
******** De conformidad con lo estatuido en el inciso segundo del artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica, informo a V.E. que el proyecto qued totalmente tramitado por el Congreso Nacional el da 6 de marzo pasado, al recibirse el oficio N127/SEC/14, mediante el cual el H. Senado comunica la aprobacin parcial de las observaciones formuladas por S.E. el Presidente de la Repblica al presente proyecto.
***
virtud
de del
lo
dispuesto 93
en de
el la de
primero
artculo el
Constitucin Poltica de la Repblica corresponde a Excmo. Tribunal ejercer control constitucionalidad respecto de los nmeros 6, 14 y 19 del artculo 1 del proyecto. Para los fines a que haya lugar, me permito poner en conocimiento de V.E. lo siguiente: La Cmara de Diputados, en primer trmite constitucional, aprob las normas sometidas a vuestro fueron conocimiento introducidas slo en particular, dicha etapa ya de que la durante
55
-Artculo votos a favor. -Artculo votos a favor. -Artculo votos a favor. En ejercicio. todos
1, 1,
nmero
6,
por 14
107 (que
nmero
Senado, en
en
aprob
general
conocimiento
nmeros 6 y 19 del artculo 1 el Senado los aprob afirmativos, senadores en ejercicio, y 28 votos afirmativos, de 38 senadores en ejercicio, respectivamente. En tanto, el nmero 14 fue aprobado con modificaciones, con las siguientes votaciones: -El inciso primero del artculo 15 propuesto por el nmero 14 del artculo 1, por 26 votos a favor. -Los incisos segundo y tercero del artculo 15 contenido en el nmero 14 del artculo 1, por 27 votos favorables.
56
-Los
incisos
cuarto
quinto
del
artculo 15 propuesto por el nmero 14 del artculo 1, por 30 votos a favor. -Los incisos sptimo y octavo del artculo 15 contenido en el nmero 14 del artculo 1, por 24 votos favorables. En todos estos casos respecto de un total de 36 senadores en ejercicio. -El inciso sexto y el
encabezamiento y la letra a) del inciso undcimo, ambos incisos del artculo 15 propuesto por el nmero 14 del artculo 1, por 23 votos a favor. -Los incisos noveno y dcimo del artculo 15 contenido en el nmero 14 del artculo 1, por 25 votos favorables. -La del artculo 15 letra b) en del el inciso nmero del undcimo 14 del contenido -El votos favorables. -El inciso dcimo tercero del artculo 15 contenido en el nmero 14 del artculo 1, por 29 votos a favor. En todos estos casos, respecto de un total de 38 senadores en ejercicio. inciso
artculo 1, por 26 votos a favor. duodcimo artculo 15 propuesto por el nmero 14 del artculo 1, por 28
el Cmara por de el
57
La
proposicin
de
dicha
Comisin
Mixta fue aprobada en la Cmara de Diputados, en lo que respecta al nmero 14 del artculo 1, con el voto favorable de 78 diputados, de un total de 118 en ejercicio, mientras que en el Senado, lo fue con el voto favorable de 31 senadores, de un total de 38 en ejercicio.
de de la le
todo
lo
sealado,
Diputados Repblica,
mediante oficio N10.967, de 17 de octubre de 2013, uso 73 que confiere de el la artculo Constitucin Poltica
Repblica, envindose en respuesta el mensaje N267361, de 15 de noviembre de 2013, mediante el cual S.E. el Presidente de la Repblica someti a la consideracin del Congreso Nacional 28 observaciones al proyecto de ley en cuestin, de las cuales los N18 y 19 incidan en el nmero 14 del artculo 1, y la observacin N25 en el nmero 19 del mismo artculo.
Sometidas las observaciones de S.E. el Presidente de la Repblica a la consideracin de la Cmara de Diputados, fueron declaradas inadmisibles las N18 y 19, referidas al nmero 14 del artculo 1, mientras que la N25, referida al nmero 19 del artculo 1, fue aprobada con el voto favorable ejercicio. 91 diputados, de un total de 114 en
58
De la misma manera, el Senado no se pronunci respecto de las observaciones declaradas inadmisibles por la Cmara de Diputados (N18 y 19), y aprob la observacin N25, referida al nmero 19 del artculo 1, por 23 votos afirmativos, de un total de 38 senadores en ejercicio. De cumplimiento Repblica. a lo esa manera, en el se ha dado 66,
preceptuado
artculo
en el inciso segundo del artculo 77 de la Carta Fundamental, en relacin con el artculo 16 de la ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, el H. Senado envi en consulta a la Excma. Corte Suprema el proyecto, la que emiti opinin al respecto, cuya respuesta adjunto a V.E. con el presente oficio.
*** Por ltimo, me permito informar a V.E. de acuerdo a lo dispuesto al inciso tercero del artculo 48 de la ley N 17.997-, que se acompaan las actas respectivas por haberse suscitado cuestin de constitucionalidad.
59