Al presidente de la Comisin Plenaria de Hacienda y al Secretario General del Pleno D.

Pedro Bocos
Legans, 04 de marzo de 2014 Asunto: Devolucin de los presupuestos para su reelaboracin. Voto particular y/o enmienda a la totalidad al proyecto de presupuestos del Ayuntamiento de Legans 201 En virtud de lo recogido en el Reglamento Orgnico Municipal, concretamente en sus artculos 1 !"2, 20# $ 20%, &" 'arlos &elgado (ulido, portavoz del )rupo (oltico *LE) en el +$untamiento de Legans, presenta a la ,ecretara )eneral del (leno como me-or proceda en derec.o el siguiente voto particular $/o enmienda a la totalidad0 Devolucin de los presupuestos al concejal de Hacienda y a la Junta de Gobierno para la reelaboracin de los mismos y nueva aprobacin por no adecuarse a la legislacin, contener errores de bulto, estar incompletos por faltar datos fundamentales y no responder a las necesidades de los vecinos y de la ciudad. Se pretende llamar la atencin de los innumerables errores tcnicos de los documentos presupuestarios para as! evitar revocaciones y disculpas posteriores. ,e e1ponen sucintamente $ no e1.austivamente, 2$a 3ue se desarrollarn con ms pro4undidad en los momentos procedimentales 3ue correspondan incluido el anlisis pormenorizado de cada partida presupuestaria5, los motivos 3ue 4undamentan esta iniciativa0 "# $stado de ingresos. 6La previsi7n de ingresos est 8asada en una simulaci7n o 4icci7n 2as lo reconoce el propio in4orme de intervenci7n %9/2014 en su pgina 5" &icen 3ue el papel lo aguanta todo, pero no .a$ papel 3ue soporte este presupuesto" *n paradigmtico e-emplo es el de los ingresos 3ue se o8tendran de la venta de terrenos 2 ,9#4" %0:5, ms cuando .a8lamos de la co$untura econ7mica actual $ la 3ue se arrastra $ cuando ni si3uiera se especi4ican cules seran los terrenos a
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ena-enar, por 3u importe, si pertenecen o no al (atrimonio Municipal de ,uelo 2(M,5; M1ime cuando podran tratarse de parcelas en donde la <usticia $a se .a pronunciado en contra de esa ena-enaci7n" +dems, no e1iste inventario municipal so8re ese (M, $ el propio in4orme de intervenci7n %9/2104 se=ala te1tualmente en su pgina 10 3ue >no consta de manera espec!"ica cual #aya de ser los bienes cuya ena$enacin se pretende por lo %ue se desconoce su cali"icacin $ur!dica y su procedencia y consecuentemente se desconoce cual deba ser el destino %ue con arreglo a la legislacin vigente debe darse a los mismos. Estos datos son de suma importancia ya %ue condiciona la "inalidad a la %ue podr!an dedicarse los ingresos %ue su venta genera. &or todo ello' esta (ntervencin carece de elementos necesarios para emitir in"orme sobre el cumplimiento de lo previsto en la normativa reguladora de esta materia' e)cepto el re"erido a su a"ectacin patrimonial' ya %ue seg*n el art!culo + del ,-L.L los ingresos procedentes de la ena$enacin o gravamen de bienes y derec#os %ue tengan la consideracin de patrimonial no podr/n destinarse a la "inanciacin de gastos corrientes. 6El mismo carcter .ipottico $ nada realista son los ingresos provenientes de supuestas inspecciones 4iscales 3ue .aran 4lorecer millonarias 8olsas de 4raude" *n dinero, .asta ? millones de euros, 3ue aparecera -ustamente s7lo para este e-ercicio econ7mico, pero 3ue volvera a sus ci4ras .a8ituales 2por e-emplo en el @+E5 en los e-ercicios posteriores" En este apartado, se ec.a en 4alta 3ue en los presupuestos se reco-an los millonarios ingresos 3ue seguramente supondran las licencias de todo tipo 3ue precisamente no tiene la instalaci7n6almacn de 'oca 'ola en Legans Aecnol7gico B,e prev algCn ingreso al respectoD B,e va a recoger en los presupuestosD B,e contempla cunto se les va a co8rar por el terreno municipal 3ue ocupanD BEs esa rea una zona 4ranca o un >parasoE 4iscal6 administrativo respecto a vados, licencias;D 6Aam8in resulta de dudosa racionalidad el presentar como propuesta de ingresos la o8tenci7n va prstamos de 1%"??!"!10 :, crditos con un periodo de amortizaci7n de al menos 1% a=os, cuando aCn se mantiene cerca de 2% millones de euros de deuda 8ancaria" Ello motiva 3ue la propia intervenci7n recuerde el imprescindi8le cumplimiento de los artculos 4! a %% de la ARLRFL $ de la Gota in4ormativa emitida por la ,u8direcci7n )eneral de Relaciones Hinancieras con las

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entidades Locales" Resulta parad7-ica la petici7n de prstamos, con los consiguientes intereses $ carga 4inanciera ane1a, para endeudarnos a largo plazo, mientras a corto plazo 2aun3ue no curiosamente para 2014 $ 201%5 lo 3ue se prevea es el aumento generalizado de un mnimo del 10I anual de todos los tri8utos" B,e 3uiere reducir la deuda con los 8ancos pidiendo ms prstamos a los 8ancosD Recordemos 3ue desde 2009 no se 4irma un prstamo por parte de este a$untamiento, segCn los datos 4acilitados por la propia &elegaci7n" En cam8io, para un solo a=o en donde Espa=a nada en la a8undancia, como todo el mundo sa8e, $ en las postrimer!as del mandato pol!tico con unas elecciones casi a la vuelta de la es3uina, la propuesta estrella es endeudar al a$untamiento con cerca de 20 millones de euros ms" 6&el mismo modo no .a$ ninguna seguridad en la o8tenci7n de ingresos va su8venciones" &e .ec.o, las provenientes de, por e-emplo, la 'omunidad de Madrid .an su4rido $ van a su4rir un enorme recorte, condicionando los servicios 3ue desde el municipio se va$an a prestar" Lo mismo sucede con las trans4erencias corrientes" 6Fa$ por tanto, irresolu8les incongruencias e inco.erencias, incluso 8aile de ci4ras en el estado de ingresos, no estn plani4icados de manera realista, no estn adaptados a lo esta8lecido en el propio plan de saneamiento $ no se garantiza de este modo la esta8ilidad presupuestaria ni la propia a8sorci7n del remanente negativo de tesorera 3ue se arrastra" (or otro lado, tampoco est% a disposicin la li&uidacin del presupuesto de '("), dato &ue se antoja imprescindible para cali8rar con precisi7n las ci4ras $ previsiones 3ue se mane-an"

25 $stado de gastos e inversiones.

Los gastos no responden a las necesidades de los ciudadanos ni de la ciudad, siendo insu4icientes para prestar adecuadamente los servicios pC8licos 3ue de8e atender el a$untamiento" J, dada la notoriamente err7nea $ 4icticia previsi7n de ingresos, es 4undamental adecuar racionalmente tales gastos" 'omo luca a gala

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este go8ierno municipal, >por primera vez se .a .ec.o un presupuesto pensando en los ingresos reales $ no por el lado de los gastos para luego inventarse 4icticios ingresosE" (ues 8ien, en aplicaci7n de esta teora del propio go8ierno, no ca8e duda de 3ue tales gastos presupuestados, sin entrar en pormenores de lo super4luo o innecesario de algunos de los mismos como el gasto en cargos de con4ianza $ sucedneos como gerentes o directores generales 2BSe cumple al respecto la *ey +ases del ,gimen *ocal seg-n su nueva formulacin. 5 $ del olvido de las mu$ necesarias partidas sociales, se tienen 3ue re4ormular de inmediato de acuerdo a unos ingresos reales, ciertos $ previsi8les" &e .ec.o, la propia interventora avisa de 3ue entre los gastos .a8ra 3ue contemplar los 3ue vendran ocasionados de los intereses de sentencias donde el a$untamiento estara condenado" BKu sentenciasD B(or 3u la condenaD (or otro lado, seguimos sin voluntad poltica para destinar ni un solo cntimo a un gasto productivo como sera una auditoria econ7mica $ 4inanciera seria $ rigurosa 3ue, adems de .acer un diagn7stico o8-etivo de la situaci7n municipal, permitira 3ue toda la in4ormaci7n al respecto del a$untamiento tuviera un soporte s7lido $ as evitarnos los plpitos, ocurrencias $ capric.os del alcalde, 3uien un da encuentra 2%0 millones de euros de deuda en el a$untamiento $ otro ve 8ancos llamando a la puerta del 'onsistorio para regalarnos dinero, o 3ue un da dice 3ue se apa=a con !00 empleados menos $ al da siguiente considera 3ue este a$untamiento no puede vivir sin cerca de 40 cargos de con4ianza" Aam8in sorprende 3ue a pesar de .a8erse apro8ado por unanimidad en el pleno a iniciativa de *LE) una propuesta de remunicipalizar servicios pC8licos $ de .acer un me-or uso de los recursos propios, desde la alcalda se proponga -ustamente lo contrario, en aras a privatizar los servicios o directamente no prestarlos por considerarlos impropios" +simismo, todas las inversiones estn condicionadas 2a 3ue concedan prstamo, a 3ue se venda terreno pC8lico, a 3ue lleguen las su8venciones5, en ningCn caso .a$ garanta de su realizaci7n por3ue .a$a 4inanciaci7n propia, por lo 3ue estamos ante un autntico 8rindis al sol, papel mo-ado o una clara intenci7n de constituir .ipotecas 3ue adems se de-an a corporaciones venideras, lo 3ue es un 4raude poltico $ una irresponsa8ilidad como gestores $a 3ue el Cnico inters 3ue se

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o8serva en la ma$ora de esas inversiones es la del electoralismo dadas las cada vez ms cercanas elecciones" Aampoco se o4rece e1plicaci7n al cam8io del destino de los 4ondos (R@,M+" BKu .a 3uedado o 3u pasa con las instalaciones del (olideportivo Lutar3ueD Gi una sola menci7n en los presupuestos a una inversi7n $a comprometida $ supuestamente >4inanciadaE" En cam8io, a.ora aparecen nuevas inversiones 3ue se 4inanciaran con esos 4ondos (R@,M+" B'ulesD BLos destinados a Lutar3ueD Las inversiones 3ue se proponen inclu$en 4? pro$ectos por un montante de poco ms, de #9"000"000 :" El 2'20 1 de la 4inanciaci7n 3ue se re3uiere se .ara mediante un prstamo 8ancario, el 2+'12 1 mediante la venta de terrenos, el 22'+31 a travs de su8venciones $ s7lo el 0'011 sera 4inanciaci7n propia" Es decir, se /ace inversin incrementado la deuda a largo pla0o del ayuntamiento, cuando la pretensin desde el '("' del e&uipo de gobierno era reali0ar la mayor parte de sta, mediante recursos propios" +l mismo tiempo, el (lan Econ7mico Hinanciero ela8orado por el propio e3uipo de go8ierno, indica la necesidad de disminuir la deuda a largo plazo" Gueva contradicci7n" En cuanto a la venta de terrenos para 4inanciar ciertos pro$ectos, insistimos 3ue resulta no s7lo >am8iciosoE sino aventurado vender por valor de ms de M :, considerando 3ue la venta de terreno municipal en estos Cltimos a=os .a sido escasa, por no decir, nula" +dems, nos encontramos inmersos en un mercado inmo8iliario deprimido $ con 4alta de 4inanciaci7n" Esto llevara a 8a-ar el precio por unidad de super4icie a niveles ridculos, con el 4in de 4omentar la venta $ la o8tenci7n de los ingresos pretendidos" 'a8e destacar el escaso nivel de inversi7n en las reas de Educaci7n, +suntos ,ociales, ,eguridad 'iudadana e @ndustrias, no llegando en su con-unto al #I" Aeniendo en cuenta la antigMedad de los colegios 3ue .a$ en Legans $ las 3ue-as e1istentes por las de4iciencias en stos resulta e1tra=o 3ue no e1ista una considera8le inversi7n en este aspecto" (or otro lado, se o8serva como en polgonos industriales s7lo se invierte 200"000 :, 3ue adems se dirige a un solo polgono industrial" Esta escasa cuanta c.oca con el coste millonario de una rotonda de acceso al polgono de Legatec" *na apuesta decidida por la dinamizaci7n industrial es la inversi7n en los degradados polgonos industriales,

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para evitar 3ue las empresas se desplacen a otros o 3ue los polgonos se terminen desnaturalizando $ dedicando a otras actividades" +simismo, la inclusi7n de ciertos pro$ectos en determinadas delegaciones es cuanto menos llamativo, con independencia de 3ue estos tengan 4inanciaci7n de otras administraciones, como por e-emplo, 3ue se inclu$a la retirada de lodos de Lutar3ue o el soterramiento de contenedores de 8asura en el Larrio de la Hortuna, como pro$ectos de la &elegaci7n de 'omercio $ Empleo en lugar de la de Medio +m8iente" Go menos llamativo resulta la inclusi7n en el captulo de inversi7n del @N+ de un ve.culo para Lom8eros, no por 3ue se dude de la necesidad del ve.culo, sino por el sistema utilizado de vincularlo por separado a la ad3uisici7n del 8ien" En conclusi7n, las inversiones indicadas a -uicio de este grupo poltico no responden en esta co$untura econ7mica, a las necesidades principales de los vecinos" En a8soluto despreciamos una inversi7n en concreto, sino 3ue consideramos 3ue cuando se estn pidiendo tantos sacri4icios a los ciudadanos no se puede por otro lado, incrementar el endeudamiento en construir edi4icios municipales, $ no se atienda otras inversiones con marcado carcter social"
LIS AD! I"#E$SI!"ES A% !. LEGA"&S '()*
DELEGACIN COMERCIO Y EMPLEO COMERCIO Y EMPLEO COMERCIO Y EMPLEO COMERCIO Y EMPLEO COMERCIO Y EMPLEO CULTURA CULTURA CULTURA DEPORTES DEPORTES DEPORTES DEPORTES DEPORTES DEPORTES DEPORTES EDUCACIN DENOMINACIN SOTERRAM CONTENEDORES LA FORTUNA ACTIVACIN COMERCIAL INST. MDULOS PREF. PARA COMERCIO RETIRADA DE LODOS ARROYO BUTARQUE REHABILITACIN PRADO OVERA AUDITORIO-ESCUELA DE MSICA-MUSEO ADQUISICIN INSTRUMENTOS MUSICALES FINALI"ACIN OBRA BIBLIOTECA CENTRAL ACTUACIN SOLA#UA POLIDEPORTIVO LE#AN$S NORTE REHABILITACIN POL. MANUEL CADENAS VESTUARIO NUEVO CARRASCAL RENOVACIN PAVIMENTOS INST. CANTERA Y CARLOS S. RENOVACIN CESPED CAMPOS DE FUTBOL ADAPTACIN VESTUARIOS ASEOS PMR P. EUROPA EQUIPOS INFORM'TICOS COLE#IOS PRESUPUESTO 2.000.000,00 200.000,00 200.000,00 820.400,00 200.000,00 4.000.000,00 120.000,00 4. 00.000,00 4.000.000,00 2.%00.000,00 1.400.000,00 1.100.000,00 200.000,00 1 0.000,00 100.000,00 110.000,00 1.&48.%10,00 1.400.000,00 1.100.000,00 200.000,00 1 0.000,00 100.000,00 110.000,00 4.000.000,00 1.2 1.&!0,00 410.200,00 200.000,00 2.8 8.810,00 1.141.1!0,00 120.000,00 4. 00.000,00 200.000,00 200.000,00 410.200,00 BANCOS F. PROPIA VEN. TERRENOS 1.000.000,00 SUBVENCIN 1.000.000,00

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EDUCACIN ASUNTOS SOCIALES URBANISMO SE#URIDAD CIUDADANA SE#URIDAD CIUDADANA SE#URIDAD CIUDADANA SE#URIDAD CIUDADANA SE#URIDAD CIUDADANA SE#URIDAD CIUDADANA SE#URIDAD CIUDADANA SE#URIDAD CIUDADANA OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS OBRAS INDUSTRIAS NN. TT.

OTRAS INVERSIONES MOBILIARIO CENTRO ABIERTO URBANI"ACIN DEARROLLO PP4 INSTALACIN CCTV VI# POLICIA ADQUISICIN MAQUINARIA ADQU. VEH(CULOS POLICIA MUN. ADQU. MOTOCICLETAS POLICIA MUN. ADQU. #RUA POLICIA MUNICIPAL INSTALACIONES POLICIA LA FORTUNA Y LE#ANES N. INSTALACIN REPETIDOR Y ESTACIN BASE IVA VEH(CULO OPERACIN ASFALTO REMODELACIN INTERBLOQUES OBRAS EN BARRIO REHABILITACIN PARCELA & "AR"A SUR REHABILITACIN SAN MATEO Y SAN *OR#E REHANILITACIN MURO C+PEDROCHES REHABILITACIN PLA"A LOLA #AOS REHABILITACIN PLA"A DE LA MANCHA REHABILITACIN PLA"A SAN NICASIO MODERNI"ACIN ALUMBRADO PBLICO SUMINISTRO VALLAS, SE,ALES, Y MALLA INSTALACIN *UE#OS INFANTILES REPARACIONES Y SANEAMIENTO CALL CHILE ARRE#LO EDIFICIOS ADECUACIN EDIFICIO CENTRO DE D(A RENOVACIN FLOTA VEH(CULO MANTENIMIENTO RENOVACIN MOBILIARIO URBANO PLAN ACTIVACIN COMERCIAL RENOVACIN EQUIPAMIENTO TIC TOTAL

&.000,00 2 .000,00 1. 00.000,00 1 0.000,00 40.000,00 2)0.000,00 120.000,00 %0.000,00 100.000,00 %.000,00 ).100,00 &. 00.000,00 2. 00.000,00 &.200.000,00 %0. 00,00 1&8.000,00 1! .000,00 &4). 00,00 240.000,00 410.000,00 200.000,00 20.000,00 100.000,00 %0.000,00 00.000,00 1.000.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 &00.000,00 37.052.500,00 1 .%%8.810,00 42,2!100.000,00 00.000,00 1.000.000,00 &. 00.000,00 2. 00.000,00 &.200.000,00 100.000,00 1 0.000,00 40.000,00 120.000,00

&.000,00 2 .000,00 1. 00.000,00

1 0.000,00 120.000,00 %0.000,00

%.000,00 ).100,00

%0. 00,00 1&8.000,00 1! .000,00 &4). 00,00 240.000,00 410.000,00 200.000,00 20.000,00 100.000,00 %0.000,00

100.000,00 100.000,00

&00.000,00 &.000,00 0,01!.&10.200,00 2 ,1&12.0)0.4!0,00 &2, 8-

I"#E$SI+" ! AL P!$ DELEGACI+" % IP! DE ,I"A"CIACI+"

FINANCIN BANCOS %10.200,00 17,84% CULTURA 0,00 0,00% FINANCIACIN PROPIA 0,00 0,00% 0,00 0,00% VENTA DE TERRENOS 1.200.000,00 35,08% 2.8 8.810,00 33,1 % TOTAL DELE#. -SOBRE TOTAL INVER. &.420.400,00 .!,2&-/ 8.%20.000,00 .2&,2%-/

DELE#ACIN COMERCIO

SUBVENCIN 1.%10.200,00 47,08% .)%1.1!0,00 ,84%

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DEPORTES

&.848.%10,00 40,30%

0,00 0,00% &.000,00 2, 5% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00%

.2 1.&!0,00 54,!!% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00%

4 0.000,00 4,71% 110.000,00 !7,35% 2 000,00 100,00% 1. 00.000,00 100,00% &4&.100,00 45,5 % 1.!)1.000,00 15,5 % 0,00 0,00% &00.000,00 100,00%

!.

0.000,00 .2 ,))-/ 11&.000,00 .0,&0-/ 2 000,00 .0,0)-/

EDUCACIN

0,00 0,00%

ASUNTOS SOCIALES

0,00 0,00%

URBANISMO

0,00 0,00%

1. 00.000,00 .4,0 -/ ) &.100,00 .2,0&-/ 12.%)1.000,00 .&4,20-/ 100.000,00 .0,2)-/ &00.000,00 .0,81-/ &).0 2. 00,00

SE#URIDAD CIUDADANA

410.000,00 54,44%

OBRAS

12.%)1.000,00 84,44%

INDUSTRIAS

100.000,00 100,00%

NN.TT.

0,00 0,00%

I"#E$SI!"ES M-S IMP!$ A" ES

DELEGACIN 1 2 & 4 COMERCIO Y EMPLEO CULTURA CULTURA DEPORTES DEPORTES % ) 8 OBRAS OBRAS OBRAS DENOMINACIN SOTERRAM CONTENEDORES LA FORTUNA AUDITORIO-ESCUELA DE MSICA-MUSEO FINALI"ACIN OBRA BIBLIOTECA CENTRAL ACTUACIN SOLA#UA POLIDEPORTIVO LE#AN$S NORTE OPERACIN ASFALTO REMODELACIN INTERBLOQUES OBRAS EN BARRIO TOTAL - SOBRE EL TOTAL INVERSIN DE 37.052.500 PRESUPUESTO 2.000.000,00 4.000.000,00 4. 00.000,00 4.000.000,00 2.%00.000,00 &. 00.000,00 2. 00.000,00 &.200.000,00 2 .300.000,00 70,!8% 1.&48.%10,00 &. 00.000,00 2. 00.000,00 &.200.000,00 10. 48.%10,00 %),&20,00 0,00!.110.200,00 !),8 %.%41.1!0,00 ,024.000.000,00 1.2 1.&!0,00 BANCOS F. PROPIA VEN. TERRENOS 1.000.000,00 2.8 8.810,00 SUBVENCIN 1.000.000,00 1.141.1!0,00 4. 00.000,00

El )%,!$* de la in+ersi,n total para el "%1# -orresponde a estos $ proye-tos. .tilizar/an el 0),3"* de los re-ursos +/a prstamo. Adem1s el !),$( * de los ingresos o2tenidos +/a ena3ena-i,n de terrenos se utilizar/a en la finan-ia-i,n de par-ial o total de # proye-tos. Tam2in a estos proye-tos se dedi-a el ((, %"* de la finan-ia-i,n mediante su2+en-i,n.

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)# +ases de $jecucin. Los presupuestos de 2012 4ueron apro8ados con el voto 4avora8le del go8ierno $ la a8stenci7n de los tres grupos de la oposici7n" Este presupuesto 4ue prorrogado en el a=o 201# $ 2014" En re4erencia a la redacci7n $ modi4icaci7n de las 8ases de e-ecuci7n de los presupuestos de 2012 .a$ 3ue decir 3ue igualmente 4ueron tra8a-ados $ consensuados por los responsa8les de la &elegaci7n de Facienda $ los grupos municipales de la oposici7n, por lo 3ue no consideramos necesario tener 3ue cam8iar o a=adir nuevas 8ases presupuestarias e ir ms all 3ue la mera adaptaci7n a los cam8ios legislativos o normativos"

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Entendemos igualmente 3ue algunos cam8ios podran ser negativos, so8re todo en lo 3ue se re4iere a temas como la justificacin, la transparencia o la fiscali0acin de un ingreso, un gasto, la peticin de un prstamo, el posible aumento en el retraso de pago de facturas o proveedores, o en materia de contratacin " J es precisamente en este Cltimo apartado, la contrataci7n, donde ms all de adaptarse a la .erramienta (LJ'+, consideramos 3ue se .an realizado cam8ios mu$ signi4icativos 3ue suponen un retroceso" (or poner un e-emplo, el .ec.o de 3ue un contrato menor re3uiriera 3ue se solicitara tres o4ertas a distintas empresas, algo 3ue se .a suprimido en la actualidad, era un sistema 3ue a priori garantiza8a 3ue la administraci7n pudiera reci8ir ms o4ertas, ms criterios a la .ora de ad-udicar, 4omenta8a la participaci7n $ la competitividad en el sector privado, permita una ma$or concurrencia e incluso palia8a las sospec.as de las posi8ilidades de ad-udicar un contrato >a dedoE $ por criterios de clientelismo u otros intereses espurios" +dems, en las 8ases de 2012 tam8in se regula8an los contratos menores in4eriores a ?"000 euros $ de ?"000 a 1!"000 euros, algo 3ue las nuevas 8ases tam8in .an suprimido" (or tanto, nos encontramos con unas 8ases de e-ecuci7n 3ue se traducen en la prctica en menos transparencia, menos controles, menos garantas $ va li8re a ciertas prcticas repro8a8les" En *ni7n por Legans6*LE) siempre .emos solicitado 3ue en las 8ases presupuestarias cuando .u8iera previsi7n de ingresos por ena-enaci7n de 8ienes pC8licos 2como la venta de patrimonio5 se detallara, en cumplimiento de la Le$ del ,uelo, cul o cules parcelas son las a4ectadas por esta decisi7n" +lgo 3ue de nuevo no se contemplan en estas 8ases" Respecto a otras 8ases, ni compartimos los cam8ios en la redacci7n, ni los criterios de gesti7n, decisi7n o polticos esta8lecidos para estos presupuestos" (or todo ello, se insta a &ue se reelaboren las bases de $jecucin para &ue se completen en lo &ue se refiere a la ausencia de informacin fundamental, se subsanen las deficiencias y se mantengan las garant!as y controles &ue se /ab!an consensuado en anteriores bases"

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1# 2tros.
a5 'on carcter previo a la apro8aci7n de estos presupuestos se .a de apro8ar el

plan de saneamiento, como 8ien e1presa $ de manera reiterada la @nterventora )eneral" Fasta 3ue tal plan no sea apro8ado no se puede entrar a considerar el propio presupuesto" Es ms, entendemos 3ue el presupuesto para 2014 no sigue las propias pautas marcadas en el plan de saneamiento" Esto &uiere decir &ue /asta &ue no se agoten los pla0os y previsiones legales relativos a la aprobacin del 3lan de Saneamiento y esta aprobacin no sea definitiva, no es ni legal, ni prudente, ni responsable someter a votacin, si&uiera inicial, a estos presupuestos.
85 +simismo, todo un anlisis espec4ico $ pormenorizado e1ige el propio plan de

saneamiento, 8autizado como (lan Econ7mico Hinanciero por el alcalde de Legans 2(EH5, cu$as siglas responderan ms 8ien a (lan Especulativo $ Hantasioso, por los innumera8les desprop7sitos 3ue contiene" +dems de 4alacias 4lagrantes como unos ine1istentes 8ene4icios por la incorporaci7n a la Mancomunidad de Residuos 2cuando no .a$ ningCn in4orme 3ue lo avale, ms 8ien todo lo contrario por los costes indirectos 3ue supondra esta nueva entidad $ 3ue est provocando el 4racaso $ li3uidaci7n de mancomunidades similares5 o por la 4allida incorporaci7n a los convenios con el 'anal de @sa8el @@ 2o8vindose el a.orro de ms de 2 millones de euros anuales en agua gracias al convenio actual o 3ue gracias a mantener la >so8eranaE so8re esta cuesti7n se puedan o8tener 1,% millones anuales por la tasa de alcantarillado 3ue no se reci8iran con la 4irma de esos convenios5, .a$ 3ue resaltar especialmente la gravsima irresponsa8ilidad del alcalde de Legans al ela8orar este plan, puesto 3ue pone en marc.a una >4iestaE presupuestaria, con gastos millonarios e inversiones 4ara7nicas cu$a resaca $ consecuencias 3uedan su-etas al al8ur del pr71imo go8ierno $ corporaci7n municipal 3ue salga de las urnas de 201%, $a 3ue adem%s de dejarla /ipotecada con prstamos a largo pla0o y sin patrimonio municipal &ue &uedar!a enajenado, se le deja la responsabilidad de /acer cumplir un plan de saneamiento cuyos -nicos cimientos son la subida generali0ada y, en muc/os casos, brutal de los tributos 45+5, numerito del coc/e, tasas deportivas, culturales, licencias6#, la eliminacin de

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bonificaciones, la creacin de nuevas tasas como las provenientes de llenar de vallas publicitarias las 0onas verdes o instalar nuevas torres de alta tensin en suelo p-blico, resucitar tasas ya eliminadas como la del servicio de bomberos, incrementar las multas y la actividad sancionadora 4p%g 78 3$9#, y el recorte y la merma de los servicios, ya sean de car%cter social o de limpie0a o mantenimiento, donde ya se adelanta &ue se deja de prestar la recogida de basura o la limpie0a viaria durante un d!a a la semana" +s lo e1presa el cronograma con todas las medidas a llevar a ca8o 3ue se re4le-an en las pginas # $ 4 del (EH" 'asualmente, la inmensa ma$ora de las medidas ms >impopularesE se reservan para el pr71imo mandato" Es la especi4icaci7n del re4rn >tirar la piedra $ esconder la manoE" Es decir, con estos presupuestos $ con este plan de saneamiento, se encas3ueta >el pa3ueteE a los 3ue vengan, utilizando este a=o 3ue 3ueda de mandato para poner en marc.a con evidentes 4ines electoralistas $ partidarios un despil4arro $ una >orgaE inversora sin parang7n, ni criterio 2poniendo en el mismo lado de la 8alanza la imprescindi8le terminaci7n de la 8i8lioteca central con la super4lua construcci7n de un auditorio cuando no se es capaz de dotar en la actualidad de programaci7n $ contenido a los teatros e1istentes5, siendo otros mandatarios distintos a los actuales los 3ue se tendran 3ue encargar de paliar los perversos e4ectos de esas polticas de derroc.e $ de cosmtica electoral irresponsa8les" c5 +simismo, entendemos 3ue estos presupuestos no se pueden apro8ar de4initivamente por la <unta de )o8ierno por el mecanismo e1cepcional 3ue las Cltimas re4ormas legislativas .an trado a la Le$ de Lases de Rgimen Local" *a propia e:cepcionalidad 3ue recoge el articulado $ una lectura de la norma 8a-o los criterios interpretativos esta8lecidos por el '7digo 'ivil 2donde prima el 3ue las normas se interpretarn segCn el sentido propio de sus pala8ras5 y la ine:istencia de disposicin transitoria al respecto s7lo conducen a pensar 3ue los presupuestos 3ue se podran apro8ar por la <unta de )o8ierno de manera de4initiva si no .a$ apro8aci7n plenaria seran los de 201% $ no los de este a=o, puesto 3ue adems de atentar contra toda l7gica $ conceder injustificadamente y premiar con un poder e:orbitante a las Juntas de Gobierno &ue precisamente incumplen con los pla0os, en detrimento del 7rgano supremo de representaci7n municipal, tam8in se vulnerara la

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propia norma 3ue .a8la del ejercicio inmediato siguienteE $ las regulaciones vinculantes de la Le$ de Faciendas Locales 3ue o8ligan en los consistorios a 3ue el alcalde remita los presupuestos al (leno de la corporaci7n antes del da 1% de octu8re 2artculo 1?!"45 $ a tener apro8ados sus presupuestos antes del #1 de diciem8re 2artculo 1? "25, o8viamente del a=o anterior al 3ue se pretende aplicar tal presupuesto" ;ormas todas ellas vulneradas y pla0os todos ellos incumplidos ya como tambin as! lo se<alan los informes de la intervencin municipal" @ncumplimientos 3ue, parad7-icamente, seran >recompensadosE en contra de la letra, espritu $ 4inalidad de la normativa presupuestaria $ de la >so8eranaE del pleno municipal 3ue slo se podr!a suplantar en situaciones e:cepcional!simas &ue precisamente no se dan en este caso"

+tentamente,

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