El Derecho a La Salud y La Seguridad Laboral, Una Gran Conquista Para El Pueblo Trabajador Venezolano Lcdo. Ronald Marrero.

Recientemente en un programa de radio, estuvimos hablando sobre los logros y avances que ha obtenido el pueblo venezolano durante el tiempo que el Comandante Presidente Hugo Chvez estuvo al mando de la Revoluci n !olivariana y ciertamente han sido muchos, pero uno de los ms importantes sin duda alguna es el "erecho a la #alud y La seguridad Laboral para los traba$adores y traba$adoras del pa%s. Algo de Historia: &unque es en el gobierno del Presidente Chvez que se logr concretar la creaci n del 'nstituto (acional de Prevenci n, #alud y #eguridad Laborales )'(P#&#*L+, la re,orma de la Ley -rgnica de Prevenci n, Condiciones y Medio &mbiente de .raba$o )L-PC/M&.+ y el "erecho Constitucional del pueblo venezolano a la #alud y la #eguridad en el .raba$o, en el art%culo 01 de la Constituci n de la Rep2blica !olivariana de 3enezuela, tambi4n es cierto que la lucha por lograr est conquista ten%a d4cadas en el pa%s. "e hecho si nos vamos a los or%genes de la historia de la #alud y la #eguridad Laboral venezolana, tendr%amos que remontarnos a las cartas y documentos de 5ray !artolom4 de las Casas donde narra las terribles condiciones de traba$o a la que eran sometidos los ind%genas de Cubagua )&ctual 'sla de Margarita+ por los colonizadores espa6oles, de esos documentos podemos citar el siguiente prra,o citado por *nrique -tte en su libro, Las Perlas del Caribe, en el cual !artolom4 de las Casas escribe lo siguiente7 *s, pues, la vida de los indios que se traen para pescar perlas, no vida, sino muerte in,ernal, y es 4sta7 llevndolos en canoas, que son sus barquillos, y va con ellos un verdugo espa6ol que los manda8 llegados en la mar alta, tres y cuatro estados de hondo, mandan que se echen al agua8 zamb2llense y van hasta el suelo y all% cogen las ostias que tienen las perlas, y hinchen dellas unas redecillas que llevan al pescuezo o asidas a un cordel que llevan ce6ido, y con ellas o sin ellas deben salir arriba a resollar, 9...: y si se tarda en mucho resollar, dales prisa el verdugo que se tornen a zambullir, e a las veces les dan de varazos que se zambullan, 9...: estn en esto todo el d%a, desde que sale hasta que se pone el sol, y as% todo el a6o si llegan all8 9...: &lgunas veces se zambullen y no tornan $ams a salir, o porque se ahogan de cansados y sin ,uerzas y por no poder resollar, o porque algunas bestias marinas los matan o tragan 9...: 9los indios: mueren com2nmente de echar sangre por la boca y de cmaras de sangre por el apretamiento del pecho, por causa de estar casi la mitad de la vida sin resuello. ; )p.<=+ *s as%, que desde los a6os ;==> en adelante, se pueden ir consiguiendo te?tos y ,ragmentos en los documentos hist ricos con los que se puede ir construyendo la historia de la #alud y La #eguridad Laboral en 3enezuela, hasta llegar a nuestra historia contempornea, que es la que nos interesa para este art%culo. Historia que de por s%, esta llena de nombres de hombres y mu$eres pertenecientes al
; *?tracto de la cita que hace *nrrique -tte, d los documentos de 5ray !artolom4 de las Casas en su libro, Las perlas del Caribe7 (ueva. Cdiz de Cubagua del a6o ;@11, donde se narran los hechos hist ricos ocurridos en el Caribe en la 4poca de la Conquista.

mbito sindical, pol%tico y acad4mico, entre ellos podemos citar a *miglio Ca6izalez Auedez, Pedro &barca, Pedro -rtega "%az, 5rancisco Aonzlez, Mar%a &le$andra !ol%var, entre muchos otros que han venido construyendo la historia moderna de la #alud y La #eguridad Laboral en el pa%s desde la d4cada de los B> hasta la actualidad. &hora bien, cuando hacemos un recorrido del proceso hist rico de la #alud y la #eguridad Laboral, vemos que el mismo est colmado de procesos organizativos, ,ormativos y de movilizaci n, donde con$untamente traba$adores, sindicatos, militantes pol%ticos y pro,esionales de di,erentes carreras que van desde la comunicaci n social hasta la medicina, pasando por la ingenier%a, la administraci n y otras tantas, se abocaron a luchar, para conseguir la L-PC/M&., la cual se promulg en el a6o de ;@0C. #in embargo, no hubo voluntad pol%tica por parte de los gobiernos de turno, para que se crear el '(P#&*L como instituto regente de la #alud y la #eguridad Laboral, tal como lo mandaba la ley, y s lo ,uncionaba con un presidente y una secretar%a, quedando as% el *stado venezolano con una deuda enorme con los traba$adores del pa%s. *s as%, como la no puesta en marcha del '(P#&#*L y la ,alta de un marco $ur%dico realmente ,uerte en materia de #alud y #eguridad en el .raba$o por parte de los gobiernos de ese entonces, permiti la violaci n contin2a de los derechos de los traba$adores, produci4ndose con esto una enorme cantidad de accidentes y en,ermedades laborales, donde los ms a,ectados eran los traba$adores, sus ,amilias y el *stado, que es quien terminaba asumiendo los gastos m4dicos y las pensiones por discapacidad, sin que hubiese ning2n responable. *s en el a6o ;@@@ con la llegada al gobierno del Presidente Chvez y con el inicio de proceso constituyente, que se comienza a ver una luz en el abismo que e?ist%a en materia de la #alud y la #eguridad Laboral en al pa%s, esto se da cuando los di,erentes colectivos de traba$adores, pol%ticos, sindicales y pro,esionales que luchaban en ese entonces y contin2an luchando hoy en d%a, por la salud y la seguridad laboral, logran introducir una propuesta para dar rango constitucional a la misma. Propuesta que es aceptada y re,rendada en el art%culo 01 de la Constituci n (acional de la Rep2blica !olivariana de 3enezuela. Artculo 87. .oda persona tiene derecho al traba$o y el deber de traba$ar. *l *stado garantizar la adopci n de las medidas necesarias a los ,ines de que toda persona pueda obtener ocupaci n productiva, que le proporcione una e?istencia digna y decorosa y le garantice el pleno e$ercicio de este derecho. *s ,in del *stado ,omentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el e$ercicio de los derechos laborables de los traba$adores y traba$adoras no dependientes. La libertad de traba$o no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca. .odo patrono o patrona garantizar a sus traba$adores y traba$adoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de traba$os adecuados. *l *stado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promoci n de estas condiciones. < )p.<D+. *ste art%culo de nuestra Constituci n, motoriza a los di,erentes colectivos a nivel nacional que
< &rt%culo 01 de la Constituci n de la Rep2blica !olivariana de 3enezuela.

ven%an luchando por la #alud y la #eguridad en el .raba$o, para e?igir trav4s de di,erentes comunicaciones y movilizaciones la creaci n del '(P#&#*L, lo cual se logra para el a6o <>>< y una vez que es creado y puesto en marcha el '(P#&#*L, se lucha y se logra desde las bases laborales la re,orma de la L-PC/M&., convirti4ndose estos tres hechos arriba mencionado en las conquistas ms importantes para los traba$adores y traba$adoras del pa%s. *l "r. 5rancisco Aonzlez primer Presidente del '(P#&*L y uno de los protagonistas principales de esta historia, nos comenta de primera lo que aconteci en ese proceso7 Cuando lleg el Presidente Chvez al gobierno, se hace una propuesta a la &samblea nacional Constituyente a trav4s de los di,erentes colectivos, para incorporar el derecho de la salud en el traba$o en la Constituci n (acional, y se incorpora el art%culo 01 que le da rango constitucional a la salud laboral en 3enezuela por primera vez en nuestra historia, una vez obtenido este triun,o, discut%amos las di,erentes organizaciones y hablamos de aprovechar la coyuntura para traba$ar en arrancar el instituto e impulsar una nueva ley. *sto no se dio, pero para el a6o <>><, le e?igimos a la Ministra del .raba$o, !lanca (ieves Porto Carrero, la puesta en marcha del 'npsasel, hicimos varias actividades y movilizaciones a nivel nacional, tomando las inspectoras del traba$o ms importantes del pa%s y el despacho de la Ministra, a su vez hicimos varios comunicados en la prensa nacional y regional y le hicimos un llamado al gobierno y al Presidente Chvez e?igiendo se arrancar el 'npsasel que adems de ser un derecho constitucional, era una obligaci n 4tica para este gobierno. *n el <>>< cuando asume el Ministerio del .raba$o, Mar%a Cristina 'glesias, nos convoca para hacerles una presentaci n a la Ministra de #alud la "ra. Erbane$a y a ella, se les hizo la presentaci n de la situaci n de la salud de los traba$adores en 3enezuela, de los accidentes, de las en,ermedades laborales y de la irresponsabilidad del estado venezolano en esta materia, ellas se impactaron much%simo con la presentaci n, me sorprendi cuando se me llam al despacho de la Ministra, para que asumiera la presidencia del 'npsasel, es as% como nace el 'npsasel a ,inales de Mayo del <>><, se nos da la tarea de crear un instituto que no e?ist%a y del cual no hab%a comprensi n real de para que serv%a el mismo. Pero el 'npsasel nace como resultado de una lucha, de las propuestas de muchos a6os y de una visi n colectiva8 yo planteaba que ten%a que haber una direcci n muy democrtica dentro del 'npsasel, ya que este instituto es una conquista de los traba$adores venezolanos y estaba en manos de los mismos. D )*ntrevista al "r. 5rancisco Aonzlez <>>@+. *s as% como nace el '(P#&#*L y es de la misma ,orma a trav4s de varias movilizaciones organizadas por los los traba$adores y por los di,erentes colectivos por la de,ensa de la #alud y la #eguridad en el traba$o, que se logra que el d%a martes <C de $ulio del a6o <>>= se re,orme la Lopcymat y se promulgue y e$ecute dicha re,orma a trav4s de Aaceta -,icial n2mero D0.<DC,
D *ntrevista realizada por quien escribe al "r. 5rancisco Aonzlez el @ de septiembre del a6o <>>C y publicada en la pgina Feb, FFF.aporrea.org. *ntrevista al "r. 5rancisco Aonzlez e?Gpresidente de '(P#&#*L7 Hlos traba$adores deber%an e?igir a sus patrones me$ores condiciones de traba$oH .

logrndose una de las conquistas ms importantes en materia de seguridad social en el pa%s. El por qu de la importancia del INPSASEL la !e"orma de la L#P$%&A' para el pas: Para entender la importancia de la puesta en marcha del '(P#&#*L y la Re,orma de la L-PC/M&. para los venezolanos, debemos ante que nada conocer la realidad de la salud y la seguridad laboral en 3enezuela, realidad que impacta de manera colosal una vez que se conoce y que hoy en d%a es considerada un enorme problema de #alud P2blica en el pa%s. "e hecho para el a6o <>;< las estad%sticas o,iciales del '(P#&#*L hablan de un total de CD.@;0 accidentes en el pa%s, de los cuales al rededor del ;<I producen discapacidad a los traba$adores que su,ren los accidentes, ya sea la misma temporal o permanente. B #i aceptamos las ci,ras o,iciales, estamos hablando de un total de 1.C1; personas con discapacidad ya sea est temporal o permanente y de D.;@C personas ,allecidas a causa de los accidentes laborales en el transcurso de un a6o en 3enezuela, esto sin contar las en,ermedades laborales, dado que las estad%sticas del '(P#&#*L, s lo hablan de los accidentes ,ormalizados ante la instituci n. = Para ,ortalecer ms este comentario colocaremos un e?tracto del art%culo de Marianela Jgreda &rmas, sobre los accidentes laborales publicado en el peri dico el Carabobe6o el ;; de $ulio del <>;D, el cual dice lo siguiente7 &ragua se ubica como la segunda entidad con mayor %ndice de accidentes laborales, solo precedido por Carabobo. #eg2n ci,ras que mane$a el 'nstituto (acional de de Prevenci n, #alud y #eguridad Laborales )'npsasel+, durante el a6o <>;< ,ueron reportados ;> mil C< situaciones que colocaron en riesgo la vida de los traba$adores. La tendencia creciente se observa desde <>;;, indic el asesor de la comisi n de #eguridad, #alud Laboral y &mbiente de la Cmara de 'ndustriales de &ragua, Carlos Remo P4rez. La primera entidad con mayor n2mero de accidentes reportados ,ue Carabobo con ;D mil ==0. *l asesor detall que los indicadores internacionales ubican como actividades ms peligrosas a la empresa minera, petroqu%mica, metalmecnica y construcci n, en ese mismo orden. La realidad de 3enezuela es otra. *?plic que a escala nacional sorprende que la empresa manu,acturera de alimentos y bebidas se ubica dentro de las actividades econ micas con mayor accidentabilidad. Represent el ;= por ciento del total durante el <>;< )@ mil 0D1 casos+ de un universo de CD mil @;0. C
B *sts son las estad%sticas o,iciales del '(P#&#*L que se pueden conseguir en la siguiente direcci n, http7KKFFF.inpsasel.gob.veKestadisticasL>0L>@L;>KestadisticasL<>;<.html, sin embrago dichas ci,ras son s lo de los accidentes que ya han sido ,ormalizados ante la instituci n y no son contados aquellos que no se ,ormalizan ante el '(P#&#*L, de hecho para el a6o <>>C se hablaba de una apro?imaci n a los B=> mil accidentes laborables por a6o seg2n las apro?imaciones de la Comisi n de *studios &ctuariales de la &samblea (acional y el 'mpsasel y para este a6o <>;D, las apro?imaciones realizadas por varias agrupaciones y colectivos ligados a la salud y la seguridad laboral duplica la ci,ra y, para los momentos se habla de un apro?imado de casi 1> mil personas, con discapacidades temporales y permanentes a causa de en,ermedades y accidentes laborales. -tro punto importante en este tema, es que el postgrado de #alud -cupacional de la Eniversidad de Carabobo, plantea que cada ;1 minutos hay un accidente laboral en el pa%s. (ota del autor. 'dem &unque este art%culo se basa en las ci,ras o,iciales del '(P#&#*L, de$a ver que hay un amplio crecimiento en los accidentes laborales reportados en el instituto. "ebemos recordar siempre que las estad%sticas o,iciales s lo son de los accidentes ,ormalizados ante la instituci n y que para el a6o <>>B las apro?imaciones eran de <1C mil

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Como podemos ver las ci,ras de los accidentes y en,ermedades laborales son realmente alarmantes, pero hay ms a2n, dado que los accidentes y en,ermedades laborales se convierten en un problema que a,ecta a la sociedad venezolana en cada uno de sus e?tractos sociales, que van desde los empleadores tanto p2blicos como privados, a los traba$adores, a la sociedad y al *stado, para pro,undizar ms el tema colocaremos un e?tracto de la entrevista realizada al ,uncionario del '(P#&#*L .urMi &llGMaaz en el libro "elegados de Prevenci n Lopcymat y "erecho en #alud de los .raba$adores, quien comenta lo siguiente7 Los accidentes laborales con lesiones temporales o permanentes, implican el trastorno de la ,amilia. Los mismos a,ectan no s lo a la persona lesionada, sino tambi4n a aquellas que se hallan a su alrededor en lo psicol gico, lo social y lo econ mico, es decir, todo en el entorno del lesionado se a,ecta, se convierte en un problema social. Podemos decir entonces que el gran aumento de en,ermedades laborales se susitan en el pa%s, han convertido a la salud y la seguridad laboral en un problema de salud publica, que a,ecta a todos por igual, es decir a los traba$adores, a los patronos, al *stado y a la sociedad. 1 )p.;=+ *sto queda claro, dado que cuando hay un accidente laboral, el primero que su,re la consecuencia de dicho accidente es el traba$ador ya que de manera directa a,ecta su salud, luego la empresa sea p2blica o privada, dado que la misma debe correr con los gastos m4dicos del traba$ador y adems de eso queda e?puesta a situaciones y consecuencias $ur%dicas, administrativas y a demandas penales si la misma no cumpl%a con los ordenamientos de la ley o si el accidente ocurre por negligencia, tambi4n es a,ectada de manera directa la ,amilia del accidentado o en,ermo laboral, en lo social, lo econ mico y lo psicol gico y por 2ltimo el *stado, quien es el que siempre termina asumiendo los costos ,inales de los accidentes y en,ermedades laborales a trav4s de las pensiones por incapacidad y con la atenci n de los traba$adores a trav4s de la atenci n p2blica hospitalaria. Llegando estos gastos en ocasiones entre el B al CI del producto interno bruto del pa%s, es decir, es entre un B y C I de los dineros p2blicos, que por ,alta de una pol%tica de prevenci n en materia de salud y seguridad laboral de$an de invertirse en escuelas, hospitales, bibliotecas, parques, aceras y otras obras que bene,ician a la sociedad venezolana, siendo est tambi4n a,ectada por las consecuencias de las en,ermedades y los accidentes laborales que ocurren en el pa%s. 0 Para dar respuesta a la situaci n comentada en los prra,os anteriores es que se crea el '(P#&#*L y se re,orma la L-PC/M&., logrndose con esto el poder tener las bases t4cnicas, $ur%dicas y procedimentales, para iniciar y pro,undizar una pol%tica p2blica en materia de prevenci n de las condiciones y medio ambiente de traba$o, con la intenci n bien de,inida de minimizar el alto %ndice de accidentes y en,ermedades laborales que ocurre en el pa%s. El gran logro:
accidentes laborales por a6o, desglosados de la siguiente manera7 <D.>>> por mes8 =.D>0 por semana8 1=C por d%a8 D< por hora. Con <1 mil C>> discapacitados por a6o8 <.1C> muertes y con una p4rdida del BI del P'!. *stas ci,ras son estimadas por la Comisi n de *studios &ctuariales de la &samblea (acional y el 'mpsasel. 3er http7KKFFF.tiempo.uc.edu.veKtuBCBKpaginasK@.htm. *?tracto de la entrevista a .urMi &lGMaaz, tomada del libro "elegados de Prevenci n Lopcymat y "erecho en #alud de los .raba$adores de Ronald Marrero. Ci,ras citadas por la revista .iempo Eniversitario de la Eniversidad de Carabobo en su art%culo 'gnorancia sobre seguridad laboral de$a <1 mil discapacitados por a6o. "onde se inicia el art%culo con con el siguiente te?to. N"e acuerdo con ci,ras que mane$a el 'nstituto (acional de Prevenci n #alud y #eguridad Laborales )'mpsasel+, organismo aut nomo adscrito al Ministerio del .raba$o, en 3enezuela ocurren D< accidentes de traba$o por hora, lo cual gener , en el a6o <>>B, una p4rdida del B por ciento del Producto 'nterno !rutoO. http7KKFFF.tiempo.uc.edu

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3enezuela es uno de los pocos pa%ses latinoamericanos donde la #alud y la #eguridad Laboral tienen rango constitucional, lo que otorga a cada ciudadano venezolano el derecho insoslayable a tener un ambiente y unas condiciones de traba$o dignas. &dems de eso tenemos un instituto como lo es el '(P#&#*L, que se encarga de hacer cumplir esta normativa y una ley como la L-PC/M&., que unida a su Reglamento Parcial y las (ormas .4cnicas, regulan todos los aspectos en materia de salud, seguridad y medo ambiento de traba$o en el pa%s. La L-PC/M&., tiene grandes conquistas para los traba$adores venezolanos, en su articulado hay sendos derechos que cuidan la salud y la vida de los principales protagonistas de la ley que son los traba$adores, pero tambi4n les da obligaciones, lo mismo ocurre con los empleadores dentro de la ley, lo que convierte a la L-PC/M&. en una de las leyes ms avanzadas del continente, siendo la misma ob$eto de estudio en otros pa%ses de la regi n. -tro de los puntos importantes de la L-PC/M&. es la creaci n de la ,igura de los "elegados y "elegadas de Prevenci n, que son traba$adores y traba$adoras elegidos por sus compa6eros de labores, para que los mismos sean sus representantes en la lucha por la de,ensa, de la salud, la seguridad y la vida en el lugar de traba$o, as% como tambi4n regula la ,igura del Comit4 de #eguridad y #alud Laboral. "e igual modo el '(P#&#*L, a trav4s de las normas t4cnicas, del Reglamento Parcial y de su "irecci n de 5ormaci n, han venido implementando una pol%tica de ,ormaci n de los traba$adores en materia de salud y seguridad laboral, que a coadyuvado de manera con$unta con los procesos ,ormativos que deben realizar por ley los empleadores tanto p2blicos, como privados a mitigar en algunos sectores los accidentes y en,ermedades laborales. Hoy en d%a, 3enezuela cuanta con casi <>> mil "elegados y "elegadas de Prevenci n en los di,erentes centros de traba$o, comercios, empresas p2blicas y privadas, si estos "elegados y "elegadas de Prevenci n, se ,orman y comienzan a e$ercer su labor preventiva de manera consciente y permanente, los altos %ndices de en,ermedades y accidentes laborales que hay en el pa%s disminuirn. Para esto lo importante es que cada uno de los ,actores involucrados en el mundo del traba$o, es decir, los traba$adores, los empleadores p2blicos y privados y el *stado, entiendan la importancia de las salud y la seguridad laboral y de una pol%tica preventiva, lo cual es imperativo para llevar a buen ,in una pol%tica p2blica realmente agresiva en la materia, no con la intenci n de sancionar o de cerrar empresas sean estas del *stado o del sector privado, dado que se debe entender que el riesgo ms grande que corre un traba$ador es quedar sin empleo. #ino ms bien con la intenci n de avanzar en materia de prevenci n, lo que garantizar una mayor producci n de vienes y servicios en condiciones realmente ptimas, lo que redundar%a en bene,icio para todo el pa%s. Aracias a la movilizaci n de los traba$adores organizados y a sus e?igencias, la problemtica de la #alud y la #eguridad Laboral, lleg a los o%dos del Comandante Presidente Hugo Chvez, quien con su apoyo a las pol%ticas sociales y su visi n pol%tica no puso traba$as para que el pueblo traba$ador venezolano lograra ests conquistas arriba mncionadas, como sucedi en los gobiernos anteriores. *s decir, gracias al pueblo organizado y al l%der de la Revoluci n !olivariana, hoy los traba$adores, el *stado y los empleadores, tenemos las herramientas para cambiar una realidad que nos a,ecta a todos, lo que queda es generar un proceso de discusi n seria entre todos los ,actores, para que desde la coincidencias logremos avanzar en la b2squeda de una pol%tica preventiva que ayude revertir la realidad que actualmente e?iste en materia de salud y seguridad laboral en 3enezuela.

(uentes $onsultadas: Constituci n Rep2blica !olivariana de 3enezuela. *ditorial "abosan C.&. a6o <>><. Aonzles 5. Los .raba$adores "eber%an *?igir & #us Patrones Me$ores Condiciones "e .raba$o. http7KKFFF.aporrea.orgKtraba$adoresKn0DD0D.html. '(P#&#*L *stad%sticas o,iciales. http7KKFFF.inpsasel.gob.veKestadisticasL>0L>@L;>KestadisticasL<>;<.html Marrero. R "elegados de Prevenci n Lopcymat y "erecho en #alud de los .raba$adores. *ditorial Panapo C,&. Caracas <>;>. Rodr%guez L. 'gnorancia sobre seguridad laboral de$a <1 mil discapacitados por a6o. Revista .iempo Eniversitario de la Eniversidad de Carabobo. http7KKFFF.tiempo.uc.edu.veKtuBCBKpaginasK@.htm -tte, *. Las perlas del Caribe7 (ueva. Cdiz de Cubagua, Caracas. 5undaci n Pohn !oulton, a6o ;@11.