Tierra Del Fuego C. Santiago Bondel, 1985

'Tierra del Fuego: la organizacin de su espacio' Conrado Santiago Bondel, 1985.
TIERRA DEL FUEGO (Arg.): La organizacin de su espacio

Conrado Santiago Bondel
Ushuaia, 1985
CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y TCNICAS (CONICET) CENTRO AUSTRAL DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS (CADIC)
Foto 1. Ushuaia en 1985 (del autor).
INDICE
Tema Introduccin y mtodo I. Los indgenas: su organizacin espacial II. El poblamiento 'blanco': 1) En lo temporal, 2) En lo espacial III. Cortes temporales 1) 1914: a) poblacin b) funcin de los ncleos urbanos c) reas y tipos de produccin d) circulacin 2) 1947: a) poblacin b) funcin de los ncleos urbanos c) reas y tipos de produccin d) circulacin 3) 1980: a) poblacin b) funcin de los ncleos urbanos c) reas y tipos de produccin d) circulacin IV. La organizacin espacial en el presente 1) reas homogneas: a) el rea cordillerana b) la estepa fueguina c) el parque fueguino Los espacios urbanos: a) Ushuaia b) Ro Grande 3) El espacio rural: a) tenencia de la tierra b) forma de los establecimientos c) tamao de los establecimientos d) la poblacin rural 4) Dos planteos bsicos e inmediatos para la organizacin del especio fueguino Mapas, figura y grficos Bibliografa citada Pgina 3 6 10 19 23 25 26 31
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TIERRA DEL FUEGO (Arg.): La organizacin de su espacio

Lic. Conrado Santiago BONDEL
Contexto A partir del dictado durante ms de una dcada de un Seminario sobre Geografa de la Patagonia en la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, me sent tentado de 'recuperar' en formato digital el trabajo que aqu se reproduce. Pasaron veintinueve aos y con ellos grandes transformaciones del orden territorial surpatagnico, pero dadas las posibilidades de difusin con las que contamos en nuestros das, especulo con que el aporte pueda servir, aunque sea en parte, como una referencia ms a la interpretacin histrica y geogrfica regional. El trabajo form parte del informe final como becario de perfeccionamiento del CONICET en los inicios del Centro Austral de Investigaciones Cientfica (CADIC) en la ciudad de Ushuaia (enero de 1982 - diciembre 1984) con la direccin del Arquitecto Patricio Randle; fui el primer becario del CONICET radicado el la capital fueguina? Tambin aqu y en buena medida se reproduce mi tesis de licenciatura defendida en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires (Nov. 1984, tribunal evaluador: C. Reboratti, A. Siragussa y R. Rey Balmaceda). Aclaracin: el texto respeta los originales impresos con excepcin de algunas correcciones gramaticales y el agregado de las fotografas que, por otra parte, fueron contemporneas o anteriores al desarrollo del trabajo.
Introduccin y mtodo El trabajo tiene por principal objetivo, la presentacin ordenada en tiempo y espacio de las estructuras espaciales del sector argentino de Tierra del Fuego. Se espera, de este modo, concretar un diagnstico geogrfico que sirva de base al Planeamiento Regional. Se trata ste de un enfoque metodolgico de raz geogrfica que pretende extraer de la antropologa, la economa y fundamentalmente de la historia y la geografa del rea, diferentes elementos de anlisis para fundirlos en una sola concepcin espacial, verificando de tal forma, las variaciones y las constantes del mapa fueguino, buscando arribar sistemticamente, sin perder etapas o procesos, a la estructura espacial contempornea. De sta se estima que surgir una cantidad de interrogantes y proyecciones, puesto que en realidad, la determinacin de la organizacin del espacio no es ni ms ni menos que la obtencin sinttica del resultado de la interaccin entre un espacio definido y los procesos que en l ocurren y por lo tanto, le es esencialmente bsico a la Geografa Aplicada y al Planeamiento. La historia fueguina, a pesar de su relativa juventud, cuenta con una considerable riqueza de hechos singulares y el anlisis del poblamiento ser en adelante el indicador bsico para interpretar los aspectos histrico-geogrficos del Territorio. Pero, eludiendo la rigidez de una jerarquizacin regional, qu sucede con nuestra Tierra del Fuego? Existen fundamentos para considerarla con una identidad muy especial? Hay razones de peso para su estudio como 'Unidad Geogrfica'?. Sin duda que es as y para ello se suman innumerables factores, entre los que sobresalen: 1) La posicin geogrfica y sus consecuencias. Por siglos la circulacin ocenica tuvo su lugar de paso en las adyacencias fueguinas y la distancia, sin lugar a dudas, permite que an en nuestros das persista la opinin
generalizada y tan difcil de desarraigar, sobre el rigor de una naturaleza agresiva e inhspita, muchas veces desmentida por la realidad tangible. Daus en El subdesarrollo Latinoamericano pone en claro que las condiciones bsicas del medio fsico patagnico son, en la generalidad de su espacio, poco propicias para la instalacin humana. Por ello reniega de la calificacin de 'Patagonia Postergada' dado por aquellos que se basan en apreciaciones polticas antes que en el conocimiento de sus condiciones bsicas del mundo fsico. Afirma con precisin, con generalizar lo que es excepcional se puede ofrecer una imagen alentadora del devenir patagnico. (Cf: Daus, 1976: 169-75). Sucede que la Isla Grande, por su geografa fsica, es una de las excepciones, pero por su posicin perifrica, cualquier sntoma negativo que pudiera haber vencido a aquellos diagnsticos polticos sern para Tierra del Fuego relativamente ms pesimistas. El concepto de confn del mundo o ms an, del ltimo confn (uttermost part of the Earth), tan aceptado como discutible, ha tenido una importancia fundamental para el devenir histrico de Tierra del Fuego1. Tal ha sido su influencia, que todava hoy y en ambientes cientficos y polticos especialmente, esta idea contina y se concilia con la difusin de una imagen poco alentadora para la instalacin humana. La nica contrapartida favorable en relacin con su posicin perifrica en la ecmene, es contempornea y de tipo econmica y se traducira en una promocin especial y en un desarrollo turstico incentivado no slo por las bellezas naturales fueguinas, sino que tambin por estar 'all lejos en lo ltimo'. 2) Su condicin islea, que a posteriori de la organizacin territorial definitiva del pas, resultara compartida por dos naciones. Desde la originalidad del gnero de vida de los grupos canoeros fueguinos hasta la de ser Tierra del Fuego (Arg.) el ncleo del ltimo de los Territorios Nacionales, se relacionan con su configuracin insular.
Foto 2: El Estrecho de Magallanes y la Primera Angostura; vista hacia el Este desde la Tierra del Fuego chilena (del autor, 1983)
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Valga la aclaracin, de que no es el contenido de la famosa obra de E.L. Bridges lo que se considera aqu discutible, ni siquiera el valor simblico o referencial que transmite el ttulo de la misma (trad. El ltimo confn de la Tierra); justamente el mismo Bridges cuando se refiere al Chaco paraguayo seala que bien podramos llamar el ltimo rincn de la Tierra (346).
3) El estar de alguna manera seccionada internamente por la cordillera patagnicafueguina, circunstancia clave para comprender su evolucin histrica. Muchos argentinos seguramente habrn mantenido por aos la duda: Cmo la lgubre Tierra del Fuego, con su famoso Presidio, poda tambin albergar a grandes y ricas estancias con excelentes campos para la cra del ovino? O es que tal vez existieron dos Tierra del Fuego? Simplemente, los factores de raz geogrfica son decisivos y no slo en calidad de condicionante de la actividad del hombre: aqu la geografa ha sido y es, un determinante de primer orden. Por supuesto no trata de ser sta una posicin extremadamente rgida, sino que se apunta a elaborar la sntesis geoohistrica de modo tal que permita sucesivas confrontaciones de la organizacin espacial fueguina sin tener que resolver interrogantes histricos de detalle. Se trata de establecer lineamientos o tipologas de ocupacin y explotacin del espacio: es por este motivo que se podrn verificar omisiones en cuanto a la mencin de personajes de trascendencia o de hechos singulares, toda vez que su consideracin fue igualmente necesaria. La metodologa presenta aspectos diferentes segn el caso a resolver. En primer lugar y con la poblacin aborigen, slo se extraen pocos aspectos de ndole netamente geogrficos, dejando de evaluar otros tantos de gran importancia antropolgica. Obviamente existi un poblamiento indgena y que, dicho sea de paso, an presenta varios interrogantes; pero dejemos que otros especialistas sigan en la pista de su dilucidacin. Para el caso, se busc explicar sintticamente y con el mayor cuidado, la organizacin bsica del espacio, prescindiendo de aquello que a pesar de su inters, pudiera desviar la atencin del tema central. Esta seleccin o abstraccin de slo determinadas partes de un conjunto inseparable en la realidad, se encuadra con el carcter localizador de la geografa y que enfatiza C. Sauer en su Introduccin a la Geografa Histrica. Este autor, creemos, resume lo hasta ahora expuesto cuando se enfrenta con los aspectos metodolgicos y dice as: No estamos interesados en el hombre econmico, ni en la familia, la sociedad o la economa, sino en la comparacin de pautas localizadas o diferenciaciones areales (1976:244). Por esta razn, en la cuestin indgena, el gegrafo est obligado en cierto modo, a esperar y trabajar con los resultados de los etngrafos, arquelogos, etc., aunque por supuesto cualquier investigacin antropolgica tiene su variable geogrfica. En definitiva, lo que se ha tratado, es de rescatar la respuesta ambiental de los grupos aborgenes para luego confrontarlos con los sucesivos estadios de la evolucin espacial de Tierra del Fuego. En segundo lugar se consider el poblamiento blanco, aqu el aporte documental es de considerable magnitud, an cuando todava la indagacin y reconstruccin de los historiadores tiene mucho por resolver (Cf.: Belza T.2, pgs. 12-17). Para la interpretacin geogrfica, sin embargo, gran cantidad de rastros sobre la ocupacin del espacio estn todava en pi y en varios casos cumpliendo funciones similares a las originales. Es cierto que la Base Naval tiene otras caractersticas que la primitiva Subprefectura de Ushuaia, o que las estancias operan de modo diferente que antao, pero tanto la funcin de una cosa como la infraestructura de las otras, se mantienen en
su esencia. Tambin es cierto, por abundar en ejemplos, que el Presidio o los viejos aserraderos ya no existen, o que la Misin Anglicana ha desaparecido, o que de las explotaciones aurferas y de las factoras de lobos o pinginos ya casi no quedan rastros fsicos. Pero a travs de una bsqueda discriminada de hechos y elementos de trascendencia espacial, es de esperar que se haya podido reproducir con fidelidad, los rasgos bsicos de la dinmica geogrfica del paisaje fueguino. Una dinmica que parte de la transformacin del paisaje natural en cultural y cuyos rasgos singulares son considerados secuencialmente. Randle, en El Mtodo de la Geografa, afirma: La oposicin entre el paisaje natural y el paisaje cultural () no puede descubrirse en la realidad, de una manera pasiva y sin conflictos. Slo el remontar procesos concretos nos da la medida de la interdependencia de estas dos abstracciones (89). Y si bien la incorporacin del paisaje cultural en Tierra del Fuego, como se describir ms adelante, es explosiva, no deja de ser consecuencia de una serie de procesos, los cuales deben analizarse en su conjunto. La tercera parte, sin embargo, se ocupa de tres momentos, de tres cortes en el tiempo; la aparente contradiccin con lo expuesto en los prrafos anteriores no es tal, solamente se trata de una accin metodolgica para confirmar procesos y estructuras a travs de un anlisis en el que aparezcan todos los elementos del paisaje para cada corte, no slo los que son partcipes de los procesos de cambio sino tambin aquellos que permanecen en la pasividad o que momentneamente no tengan influencia en determinada secuencia histrica (Cf.: Randle, 1978: 89-90). La consideracin final del presente develar, en alguna medida, si existen elementos que an permaneciendo fuera de los distintos procesos de cambio en la estructura espacial durante varias dcadas, reaparecen o no con su funcin pretrita o incorporados al fin, a nuevas pautas estructurales. Es el caso del lmite internacional, el cual, de hecho, tuvo desigual vigencia segn el momento histrico; tambin es el caso de la circulacin martima, la minera, etc.. Como se anticipara, el captulo final se refiere al presente de la Tierra del Fuego argentina, a su geografa, donde la diferenciacin areal fue tomada como punto de partida para lograr una descripcin que podra denominarse diagnstica y, posiblemente puedan surgir ciertas reiteraciones dado el carcter global al que se pretende arribar. Ya determinadas las reas homogneas, se procede a sealar los rasgos morfolgicos de mayor relevancia en cada uno de los ncleos urbanos para luego contraponerlos a la organizacin del espacio rural. Este, en particular, presenta una serie de caractersticas ineludibles para las correspondientes individualizaciones, pero la misma complejidad de lo rural conlleva una influencia fundamental en el espacio. De ah que determinados aspectos se analizan separadamente (tenencia de la tierra, forma y tamao de los establecimientos, etc.). La consideracin ltima de la poblacin rural y sus centros de servicios no han sido fortuitos, se debe fundamentalmente a la apreciacin personal que desde este sector de la realidad se debern canalizar tarde o temprano muchos de los cambios positivos para la Tierra del Fuego. Cambios tanto geogrficos, econmicos como sociales y los que como es lgico debern provenir de aquello que le es propio: su territorio, no ya de una accin inducida desde mbitos extrarregionales.
I.- Los indgenas, su organizacin espacial: Los primeros exploradores no encontraron un archipilago vaco, sino que por el contrario numerosos grupos aborgenes lo poblaban, inclusive con cierta intensidad en la zona del Canal Beagle y canales menores. As, por ejemplo, David Stuart calcul para los Yamana una densidad general que variaba entre valores de un habitante cada 2 millas cuadradas o un habitante cada 3 millas cuadradas (1978: 48-49). En todo caso, el grado de ocupacin del espacio Sur-fueguino era notablemente superior al de la Patagonia Continental e inclusive al de la Regin Pampeana (Orquera, Comp. Personal)2. Los indgenas, ya fueran Selknam, Yamana, Haush o Alacalufes, todos habitantes por siglos de estas tierras, convivieron ntimamente con la naturaleza, como un integrante ms de los distintos ecosistemas que habitaron3 (ver mapa 1). Las alteraciones o transformaciones que provocaron en el paisaje natural, en general relacionadas con los incendios de bosques o con el agotamiento temporal de algn recurso en determinados sitios, son incomparablemente menores en intensidad a las que en escasos cincuenta aos se produjeron con la incorporacin de este espacio al mundo civilizado. Pero, de todas formas, para considerar el poblamiento del archipilago no se debe menospreciar la presencia indgena que por milenios fue dueo y seor de estas tierras.
Mapa 1
Existe una copiosa bibliografa antropolgica fueguina de donde se extraen con claridad las distintas modalidades esenciales con las que los indgenas se enfrentaban al medio natural4. As, el grupo de los Selknam u Onas, en correspondencia con los Tehuelches de la estepa patagnica, se destacaron como cazadores nmades
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Otras estimaciones dan valores de 0,06 a 0,12 h/km (ver Jackson y Popper (1980), trad. de Luis Orquera, 1983: 3. Francisco U. R. Ortiz Troncoso utiliza estos nombres para los grupos aborgenes y adems los identifica como: Selknam u Ona, Yamana o Yaghan, Haush o Mnekenk y Alacaluf o Oawshqer (Ana. Inst. de la Patagonia, Punta Arenas (Chile), Vol, IV, 1973, pg. 77). 4 Entre las series bibliogrficas importantes sobresalen: Matijevic, N. y O. H. de Matijevic. Bibliografa Patagnica, 2 tomos, Centro de Documentacin Patagnica, Baha Blanca, 1973 y 1978; Anales del Instituto de la Patagonia, Punta Arenas, desde 1970 a 1981; Rey Balmaceda, R. Bibliografa Geogrfica Argentina, GAEA, Bs. As., 1975; Belza. En la Isla del Fuego, tomo 2, pgs. 162 a 405, Bs. As., 1974.
pedestres dependientes de los guanacos y los coruros (tucu-tuco). Sus desplazamientos ocurran en la estepa de todo el Norte de la Isla Grande y tambin a lo largo de los valles del Centro, donde alternan bosques y praderas, desde el litoral Atlntico hasta Baha Intil. La movilidad que se menciona se correspondera con reas de regulares dimensiones, suficientes como para actuar de soporte ecolgico a un grupo o familienbesitzen (Cf.: Stuart 1977 Trad. Orquera, L. 1983:12). Saxon cita a distintos autores para quienes el nmero de estas unidades territoriales variaban entre las 39 y 71. Es importante recalcar que estos territorios suponan una diversidad ambiental suficiente que permitiera la dinmica estacional de los grupos locales o bandas, que slo excepcionalmente superaban los cincuenta individuos, (Cf.: Saxon, 18 y Stuart, 12-36). De todas maneras no parece ser que la territorialidad de los Selknam incluyera una organizacin muy particular a los fines de explotar o defender sus territorios; simplemente los diferentes grupos tendran conciencia de lo suyo, pero la interrelacin grupal era un hecho y por lo tanto el grado de rigidez de las estructuras espaciales estaran dadas en funcin de la misma (Cf.: Stuart: 20, 22 y 23; A. Prieto I. 1984). La relacin con el espacio, en definitiva, se hallaba directamente ligada a la presencia del guanaco cuya abundancia permiti una distribucin dispersa y poco conflictiva.
3 4 Fotos 3 y 4: Los Selk'nam habitantes antecesores 'barridos' de su espacio. 3: grupo familiar (de Lucas Bridges en "The Uttermost Part of the Earth". Readers Union. London 1951). 4: Probables restos de habitculo ceremonial Selk'nam en el parque fueguino (del autor, 1983)
Como se seal, el grado de transformacin respecto al marco natural era prcticamente nulo, salvo la formacin espontnea de sendas, algn incendio originado por los naturales y la creacin de campamentos de distinta envergadura segn las necesidades de estacin y lugar. Pero, de los resultados de las investigaciones arqueolgicas y etnogrficas, se desprende que la organizacin espacial no era improvisada o aleatoria, insistimos, la dependencia de los Selknam hacia el guanaco y la organizacin social focalizada en la familia, implic la determinacin de unidades territoriales o campos de caza que eran ocupados, en general, segn el ritmo estacional (Cf.: Saxon op. Cit.; Borrero.; Casiraghi.; Hernndez Llosas, 1981:11). Los primeros contactos asiduos entre blancos y Selknam se desarrollaron alrededor de centros de explotacin aurfera (San Sebastin, El Pramo en Argentina y Boquern, Gente Grande, etc. en Chile), donde los 'salvajes' se encontraron con rudos y sacrificados mineros de los ms diversos orgenes. Por supuesto la minera no
result competitiva para los cazadores y salvo situaciones desgraciadas provocadas por la presencia de los mineros, no se alter mayormente el gnero de vida indgena. Pero la poltica de colonizacin ganadera emprendida por los gobiernos de Chile primero y Argentina despus, constituy s, el hecho determinante de la alteracin de toda esa organizacin espacial espontnea mantenida por los Selknam. An cuando, como seala Saxon, los actuales campos de veranada para la explotacin ovina, de algn modo, reflejan aquel ritmo de ocupacin primitiva (1978: 8-24). El surgimiento de las estancias con sus campos alambrados, la introduccin del ganado ovino y la disminucin drstica del nmero de guanacos, sopesaron definitivamente sobre los indgenas. Los menos fueron rescatados o quizs, como interpretan algunos, recluidos en las misiones salesianas de Ro Grande y la Isla Dawson (Chile), mientras que la mayor parte desapareci victima de las enfermedades introducidas por la civilizacin, el alcohol o directamente de la caza que se ejerci sobre ellos5. La distribucin de tierras para los colonos era para entonces una 'urgencia' que impidi comprender y resolver la cuestin indgena. Slo quedaron las zonas boscosas o las misiones salesianas como alternativas y el indio emprendi un enfrentamiento directo y espontneo por mantener su espacio libre, en donde el hombre blanco reemplaz al gil guanaco por la oveja mansa y fcil de cazar. As fue como durante los primeros aos de la colonizacin existi una lucha abierta para imponer una nueva y completamente distinta organizacin espacial por un lado y mantener la organizacin primitiva por el otro. El triunfo de los primeros fue tan veloz que hasta las creaciones tardas de 'reas de reserva' resultaron prcticamente intiles, quedando esas extensiones tan solo como 'reserva inmueble' del tesoro nacional: fin trgico para un pueblo patagnico. En la cabecera del Lago Fagnano, por Decreto Ley N 515/1925, se establece un rea de reserva indgena. En nuestros das se puede afirmar que justamente no hay indgenas que la habiten y que estas tierras (fiscales) hoy por hoy sirven de asiento a unos pocos y modestos establecimientos ganaderos6. Los canoeros, constituyen quizs uno de los casos ms interesantes de las poblaciones prehispnicas de Amrica, tanto por su localizacin geogrfica como por su gnero de vida. El misterio que por siglos inspir la lejana Tierra del Fuego fue asociado por cantidad de viajeros, exploradores y cronistas, a estos indgenas, nmades tambin, cuyo medio de locomocin lo constitua una rstica y primitiva canoa. Los Ymana alternaban en distintos parajes de las costas del Sur fueguino, de Navarino, Hoste, Picton, Lennox y el archipilago Wollaston. Su cultura nutica implic una dbil ocupacin en tierra firme, su localizacin tena por objetivo lugares protegidos cercanos a zonas de pesca marina abundante con el consecuente poblamiento disperso. En aquellos lugares slo se desarrollaron asentamientos transitorios donde apenas quedan como vestigios, junto con algunas de sus
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Ver Gusinde, M. Hombres primitivos en la Tierra del Fuego, 1951, pgs. 99-103. M. Martinic B., Panorama de la colonizacin de Tierra del Fuego entre 1881 y 1900, 1973, pgs. 5, 6 y 9. J. L. Imz, Los hombres del fin del mundo. 1972, pgs. 63-74. 6 Reproducimos un comentario hecho por un exgobernador del territorio en 1945 y que trasluce la falta de comprensin frente a la extincin indgena: El Estado contribuye al bienestar de los pocos indgenas existentes en el Territorio mediante la sesin de 35.000 ha en la zona del Fagnano. Estas son ocupadas por pocos indgenas que se dedican a la cra de ovinos y que viven incorporados definitivamente a la vida civilizada, habiendo constituido hogares. No hay indgenas en estado primitivo (Baez, G. 1945).
herramientas, cmulos de conchas y huesos (concheros). En este ambiente sencillo, sin embargo, exista un orden territorial el que, al parecer, estaba asociado con la composicin de cinco (5) grupos dialectales endogmicos de alrededor de 500 individuos cada uno y entre los cuales se 'repartan' la totalidad del territorio (Jackson y Popper, 1980, trad. Orquera, 1983: 6).
Figura 1: reproduccin de un bosquejo de canoeros de Conrad Martens (1839) en su relato respecto de los viajes de las naves Adventure y Beagle entre los aos 1826 and 1836 . (Fotografa de Tim Cuello del archivo del Museo Territorial, 1983)
Este territorio tena por lmites a los bosques interiores; cada sitio costero de condiciones ms o menos favorables era ocupado con cierta periodicidad en funcin a la presencia del recurso. De todas formas el vnculo con los recursos del mar y su movilidad continua constituan las pautas ambientales ms significativas (Cf.: Orquera, 1978: 206-207). Adems de los campamentos, la organizacin espacial interna, apenas inclua a unos pocos lugares de cierta especializacin; Jackson y Popper distinguen a los lugares de ceremoniales, los de aprovisionamiento de corteza, los de troceado y las canteras de piritas (1980 trad.:19). An as la primera poblacin estable en aguas del canal de Beagle se relaciona con estos indgenas y la creacin por parte de misioneros anglicanos de una misin permanente (1869) que se mantuvo mientras la cantidad de indios lo justific. Estos canoeros ya conocan al hombre blanco con anterioridad a la presencia de los religiosos: exploradores, corsarios, cientficos, mineros y loberos surcaron estas aguas (Malaspina, Drake, Fitz Roy, Darwin y muchos otros). El historiador A. Canclini al referirse a las exploraciones de fines del siglo XVIII y comienzos del XIX dice: No ha de pensarse que la zona estaba desrtica. Por el contrario, fue entonces cuando comenz, alentando por las buenas noticias de Cook, la invasin de loberos y balleneros de todas las banderas (). En general, aquellas embarcaciones tenan su base en las Malvinas pero muchas de ellas deben haber buscado reparo en las islas y caletas ms australes, (1981:30). Fueron justamente de estos intrpidos marinos de
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quienes recibieron los mayores perjuicios, ya fuera directa o indirectamente7. Las enfermedades y la eliminacin de sus recursos de subsistencia condicionaron su existencia a un punto tal que se extincin fue irreversible 8. La presencia de las autoridades nacionales argentinas y chilenas coincide prctica y lamentablemente con la desaparicin de los grupos Yamana y determina de hecho el comienzo de la poltica pobladora de los gobiernos centrales. No se puede dejar de mencionar al grupo canoero Alacaluf, quienes ocupaban, en lo que hoy es territorio chileno, los canales y fiordos sudoccidentales del continente. La menor presin pobladora de esta zona fra y de muy abundantes precipitaciones, ha determinado una extincin menos acelerada pero no por ello irreversible (ver Rey Balmaceda, R, 1976: 274). En lo que a nuestro territorio nacional corresponde, queda an mencionar la presencia del grupo indgena Haush (Aus), que ocup el extremo oriental de la Isla y aunque se lo estime como pueblo de mayor antigedad que los Selknam, su desarrollo era inferior y el rea de ocupacin estaba reducida al extremo de la pennsula Mitre (Lenz, H. 1967:91 y J. Belza, 1978). Su organizacin espacial se relacionaba con la costa de donde obtenan alimentos, si bien cazaban guanacos, zorros y aves. Se lo considera un pueblo con gnero de vida tradicional entre el costanero y el terrestre (Orquera, L. 1977:19). Seala Canclini: No hay duda que fue el primer grupo indgena que entr en un proceso general de decadencia (1981:43), mientras se produca la transformacin del paisaje con la presencia de los loberos, mineros y estancieros. Esta somera descripcin permite llegar al escenario fueguino cuando ste espacio deja de ser pasivo para la legislacin nacional y comienza a penetrar gradualmente en la conciencia territorial de la Nacin. Belza apunta con agudeza: Ciertamente la administracin colonial careci de un soador para la tierra fueguina y con la independencia no mejor la suerte. En casi veinte aos de gobierno patrio ni siquiera apareci nombrada en documentos oficiales (Tomo 1, 1974: 48).
II El poblamiento 'blanco': 1) en lo temporal; 2) en lo espacial. Con relacin al resto del pas la organizacin espacial del Sur patagnico (Sur de Santa Cruz y Tierra del Fuego) presenta diferencias notables en tiempo y espacio. 1) En lo temporal: fue necesario que transcurriera ms de medio siglo de independencia para que surgieran iniciativas concretas de poblamiento, an cuando las concesiones dadas a loberos, balleneros, buscadores de oro, etc., indican una poltica de espera, recurriendo al espacio austral segn fueran las ofertas y necesidades. La Ley Avellaneda (oct. 1876) permiti la creacin de la oficina de Tierras y Colonias (1880) que actuara como instrumento legal para permitir la ocupacin y explotacin (tambin la especulacin) de los Territorios Nacionales, en momentos en que la Patagonia constitua un solo Territorio Nacional9. Esto no signific la concrecin de hecho de los objetivos previstos (la colonizacin) para lo cual fue
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T. Bridges sealaba en la Sociedad Geogrfica Argentina (1885): En lo s ltimos aos los americanos y otros pescadores se han llevado todos los lobos marinos de que se alimentaban y con cuyos cueros se vestan (Belza, Tomo 1: 82). 8 Cf.: Gusinde, M. op. Cit. 119-121 y U. Ortiz Troncoso, op. Cit. 80. 9 Durante la presidencia de J. A. Roca se dicta la Ley 1.532, el 16/10/1884 que crea los nuevos Territorios Nacionales.
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necesario superar una cantidad de inconvenientes derivados en su gran mayora, de la escasez de poblacin y la falta de conocimiento pleno de las caractersticas del Territorio (Lenzi, 1967: 269), (Belza II, 1975: 261), lo que indujo al poder central a refugiarse en diatribas burocrticas para as actuar con precaucin, hasta finalmente definirse por una poltica similar a la chilena en vista de los resultados econmicos de trascendencia geopoltica que se lograron en las adyacencias del Estrecho de Magallanes. Esta lentitud si bien se fundaba en no 'regalar' lo que era propiedad del Estado (Belza, II, 1975: 23 y 26), permiti que Chile, con una ciudad realmente autnoma (Punta Arenas) tomara la delantera en poltica territorial y hasta despojara a Ushuaia del rea de influencia inmediata en el canal Beagle y zonas cercanas. La autonoma de Punta Arenas tuvo en el poder econmico del capital britnico a su principal aliado. La provincia de Magallanes fue para Chile una excepcin: el liberalismo econmico tuvo aqu un campo de accin precioso. El Gobierno de Santiago alent de todos los modos posibles la radicacin de capitales, sin preocuparse por el latifundio o por la monopolizacin comercial de las familias ms poderosas. Por mucho tiempo Magallanes fue prcticamente una provincia extranjera en Chile, donde se hablaba eslavo en Porvenir o ingls en las principales estancias. En 1922 para la presentacin de una obra de A. Fuentes Rabe sobre el Sur Chileno, el General chileno P. Dartnell dice: Se hace notar con cifras a la vista el escaso esfuerzo nacional (Chile) y el predominio avasallador del elemento extranjero, el que hoy por hoy, es dueo y seor de las 4/5 partes de aquella rica zona austral; de igual modo se da a conocer el acaparamiento de tierras fueguinas por parte de algunos hacendados opulentos que han ido adquiriendo de ao a ao en forma ocasional inmensas extensiones de terrenos (Fuentes Rabe, T. I, 1922: pg. VI). Ms adelante el propio Fuentes Rabe al describir Porvenir afirma: Llama grandemente la atencin no encontrar rostros chilenos ni or hablar este bello idioma: el idioma eslavo predomina en forma absoluta (1922: 51). El historiador chileno Martinic B. reproduce un comentario del gobernador de Magallanes en 1892 (Gdor. Seoret) al Ministro de Interior que evidencia la posicin trasandina y dice as: En el Sur de estos territorios, donde la faena de los lavaderos de oro ha trado numerosa poblacin i reina gran actividad en los negocios, se hace sentir ms el empeo de los argentinos por atraer hacia la colonia Ushuaia el comercio de aquella regin, cosa que le ser fcil conseguir desde que no existe en aquellos apartados lugares establecimiento alguno Chileno. Felizmente el sistema administrativo de nuestros vecinos no ofrece al comercio las garantas i seguridades que les da la administracin chilena, i desde luego, se han presentado a la gobernacin algunos negociantes solicitando permiso para construir habitaciones i establecer casas de comercio en uno de los puertos de la Isla Navarino (1973: 82). Esta administracin lenta y dificultosa se relacionaba especialmente en todo aquello que significara la tenencia de la tierra y tambin en las cuestiones aduaneras. El gobernador F. Godoy se refiere al tema en 1893 cuando dice: El nuestro (desarrollo) sera el doble del Chileno, sino tuviese que languidecer bajo un cmulo de disposiciones aduaneras de difcil e imposible cumplimiento en aquellas regiones (informe al Ministro del Interior 1893, pg. 37 Archivo del Museo Territorial de Tierra del Fuego, expediente 3090).
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Mientras los Gobernadores de Magallanes tuvieron poder suficiente para conceder arrendamientos en forma directa, en nuestro caso slo se facult al Gobernador de Santa Cruz desde diciembre de 1884 hasta mayo de 1888 (gdor. Moyano) para preparar y convenir arrendamientos con cierta libertad de accin y, por supuesto, en su Territorio (Belza, J., II, 1975: 23 y 26). Pero a partir de la corta experiencia de Chile y Santa Cruz en materia de tierra pblica se produce la colonizacin ganadera del Norte fueguino. Los remates de tierra de 1897 y 1899 demuestran la clara disposicin del gobierno de Buenos Aires de permitir y promover la radicacin de capitales importantes y desarrollar una ganadera libre de toda interferencia estatal (Lenzi 1967: 268). De todas formas la velocidad con que qued asentada la estructura productiva primaria del Territorio posiblemente es slo comparable en el pas con el proceso de ocupacin de la regin pampeana durante el ltimo cuarto del siglo XIX y que describe Randle en el captulo I de La ciudad pampeana (1977: 1-36). Para Imaz simplemente esta rapidez no tiene comparacin en el pas (1972: 9). Entre las causas que determinaran este acelerado proceso de ocupacin se destacan las que seala Imaz cuando afirma: en esta parte de la Patagonia no hubo que romper ninguna tradicin, ni superar modos de los criollos. No haba hbitos enraizados, ni formas de trabajo, slo guanacos e indios nmades que ni tenan chozas permanentes ni constituan tribus, no tenan jefes ni capacidad organizativa alguna (1972: 10). El mismo autor llama latifundistas funcionales a los pioneros que, apoyados en un capital fuerte y con el dominio de gran parte del movimiento comercial y el respaldo poltico del poder central cambi la cara a inmensas extensiones que en menos de dos dcadas dejaron su paisaje natural por el cultural10. El ganado, las viviendas, los alambrados, caminos, etc., se distribuyeron sincrnicamente en todo el Norte de la Isla, tanto argentina como chilena; y para el Centenario las grandes estancias fueguinas (Sara, Cullen, Primera y Segunda Argentina, etc.) presentan una slida estructura productiva, que an mantiene su esencia, (ver mapa 3: corte temporal, 1914). 2) En lo espacial: Mayores son an las diferencias que presenta este sector del pas respecto del marco espacial, hecho que gravit directamente en la organizacin del espacio.En estos primeros tiempos de colonizacin la presencia argentina de manera similar que en el sector chileno estuvo prcticamente restringida a la accin de gobierno, que como seala Belza (1975: 11-60), tuvo mayor incidencia en el orden administrativo que econmico. Fueron las Islas Malvinas y Punta Arenas las emisoras de las corrientes pobladoras y generadoras de las actividades econmicas. Desde Malvinas aunque parezca una contradiccin difcil de asimilar, partieron los primeros colonos dispuestos a establecerse y continuar con la actividad ganadera iniciada en aquellas islas (ver mapa 2). Seala Horacio Lafuente (1981: 46): La produccin ovina, que se inici en las Malvinas y luego se extiende al continente, es la actividad que posibilita el asentamiento de ncleos de importancia y la ocupacin del interior del Territorio (se refiere al Sur Patagnico). Este hecho fue buscado y alentado por el Gobierno Nacional a travs del gobernador Moyano (Belza, 1975: 11-23) de quien Nstor Auza
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Rey Balmaceda, Ral, aclara la distincin del paisaje geogrfico, diferencindolos como. salvaje o primitivo, natural y cultural o econmico (1976: 219 y 262).
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seala: Uno de sus mritos residi en los esfuerzos realizados para probar que el Territorio (Santa Cruz) se adecuaba para las explotaciones ganaderas y que estos constituan la base de la Colonizacin.
Mapa 2
Ya anteriormente desde las Islas Malvinas se haba establecido un puente de relacin, aunque los objetivos (principales) eran diferentes. En y desde la Isla Keppel desde 1855 la South American Missionary Society intent la evangelizacin de los aborgenes del Sur de la Patagonia, con una trascendencia diferente segn fuera el caso (Canales Fueguinos, Santa Cruz, Punta Arenas) y tambin segn el punto de vista de los distintos autores. La presencia britnica a travs de las misiones evangelizadoras es interpretada de muy diversas formas, as mientras algunos la minimizan otros destacan la trascendencia geopoltica de las mismas. Al respecto y relacionado con el caso de Ushuaia se pueden recoger afirmaciones tan dispares como las siguientes: Afirma Imaz: Esta fue una lnea de fundacin (se refiere al origen de Ushuaia) sobre ella se asent lo que en definitiva prevaleci. Pero aqu lo hemos citado ms por su originalidad que por su importancia final (4, 1972). Arnoldo Canclini sin embargo dice: Slo en el otro extremo, en Misiones, podramos encontrar algn paralelo con la obra de los Jesuitas (). Es una sucesin de episodios cargados de dramatismo, de tragedia, de herosmo y sobre todo de fe (). La Misin trabaj en Ushuaia hasta 1908 (). Detrs quedaba aquel proceso de luchas y triunfos que abri el camino a la civilizacin y al establecimiento pacfico del gobierno argentino (1980: 49).
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Vemos otro punto de vista en una cita de Garca Basalo, que hace referencia a manifestaciones que el diputado Nicols A. Calvo atribuye al explorador Bove donde este afirma: los misioneros ingleses reconocen la soberana de la Repblica e interpreta hay en ellas (esta afirmacin y otras similares) algo casi inaudito Cabe concebir un grupo particular de extranjeros que se atribuye la potestad de reconocer o no la soberana del Estado que habitan? Slo si alguna vez se tuvo la tentacin de sostener un propsito distinto, como cierta minora galesa de Chubut que, infructuosamente, gestion un proteccionismo ingls. Hasta la decisiva () presencia en la Base de Ushuaia de la Divisin Expedicionaria al Atlntico Sur, en la primavera de 1884, los nicos acercamientos conocidos de la misin anglicana al gobierno nacional son interesados. Buscan por anticipado privilegios en tierras que no lograrn en los despachos oficiales de Buenos Aires (1981: 39). Belza se refiere al tema y dice: Nada digamos de patentes de pesca otorgados sobre nuestras costas, misiones de exploracin y relevamientos como los de Parker King y Fitz Roy que duran casi diez aos cercanos al 1830, establecimientos de colonias, y an misiones religiosas que, aunque sus protagonistas las realizan en la ms completa buena fe, no slo concitan desconfianza de los gobiernos argentinos: sino que animan especulaciones britnicas sobre las tierras del Plata o al menos sobre las que estn al Sur del paralelo 42 que, para ellos, a nadie pertenecen (Tomo I, 1974: 49-50). Pero nuevamente la interpretacin se invierte, A. Braun Menndez considera que: Para la misin anglicana eso (la creacin de la Subprefectura Ushuaia) fue un preciado acontecimiento que seal el fin del abandono poltico en que hasta entonces se haba hallado, pues siempre estuvo librada a su propio destino y a la generosidad de algunos idealistas radicados en Inglaterra. La correspondencia de los misioneros, al referirse al arribo, revela un jbilo bien sincero (). A pesar de tanto informe favorable de cuantos llegaron a los parajes () no dej de deslizarse 'sotto voce' una preocupacin nacionalista, nacida de la circunstancia de que vea flamear sobre el casero que ocupaba la Misin el pabelln britnico. Esta suspicacia era tan absurda como infundada. Los misioneros, aunque eran sbditos ingleses y dependan en lo espiritual del obispo de las Islas Malvinas, nunca tuvieron intenciones polticas o de penetracin o colonizacin britnica (1971:104). El profesor F. Daus sin embargo engloba a la accin misional anglicana dentro de la poltica expansionista del gobierno de Londres, y dice: La misma corriente de usurpacin que arrebat las Malvinas aprovechando las luchas intestinas de los argentinos tent a extender sus redes a las tierras del canal de Beagle y el valle inferior del ro Santa Cruz, hacia la sptima dcada del siglo anterior, esta vez por el plausible motivo de la evangelizacin. Por entonces, la Misin Anglicana para Tierra del Fuego y Patagonia tena en la isla Keppel, del grupo Malvinas, su cuartel general y navos malvineros navegaban regularmente entre Puerto Stanley y Ushuaia (Bridges 1952 - 62). Sus entradas al continente se orientaron a Punta Arenas (1860 1) al valle del ro Santa Cruz (1862), (Braun Menedez, 1937: 62) y a Ushuaia (1870: 1). Es suficientemente conocido el provecho colonialista que se ha sabido extraer de las misiones evanglicas pero, en el caso patagnico era, acaso, para los aspirantes a usurpadores, demasiado tarde (1978: 128). Resulta inobjetable que la accin de la Misin Anglicana, con toda su cuota de bondad y herosmo, cre el antecedente ms concreto para canalizar la expansin econmica
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desde las Islas Malvinas. As como Moyano busc la solucin ms lgica e inmediata para poblar el Territorio de Santa Cruz (Lafuente 1981: 63-64) tambin los malvinenses conocan las condiciones fisiogeogrficas de las tierras australes; seala Belza en una cita: Las Islas (Malvinas) estaban estructuradas con una oveja y media por hectrea y resultaba poco menos que imposible adquirir terrenos en propiedad (1975: 11-25); este hecho se verifica en un informe del gobernador P. Godoy en 1893 (Informe del Seor Pedro Godoy al Ministro del Interior Dr. M. Quintana 6-11-1893, pgs. 31-32). Con todo ha sido Punta Arenas el trampoln en el cual se apoya la ocupacin real del Sur de la Patagonia; an cuando puede resultar exagerado el rol metrpolis dado por algunos autores, sin duda por ser ms ilustrativos (Lenzi, H., 1967: 299), (Belza, II, 1975: 59), fue por medio siglo el centro regional de todo el Sur patagnico o utilizando las palabras del corresponsal del diario La Prensa (1884): Punta Arenas () est por su situacin llamada a ser el mercado de Tierra del Fuego y de la Patagonia desde Santa Cruz al Sud, (Belza II, 1974: 92), (Cf.: Butland 1957: 57-74). Este orden espacial se altera progresivamente desde fines de la segunda dcada del presente siglo. Por una parte el Canal de Panam desplaza a la ruta magallnica que queda como alternativa marginal. Tambin resultan trascendentes las crisis econmicas de 1919/20 y 1929 que tienen un singular impacto en la economa regional, monoproductora y con un mercado restringido a Gran Bretaa. Ambas crisis coinciden con una tendencia cada vez ms centralista y proteccionista observada por los gobiernos de Argentina y Chile y que terminan por desarticular la organizacin regional. Punta Arenas al perder su autonoma y la primaca poltica financiera perdi gradualmente su liderazgo territorial. Producida ya la expansin productiva y alcanzado sus lmites naturales, los inversores dejaron Punta Arenas para colocar sus finanzas en plazas ms dinmicas (Lafuente, 1981: 138-46), (Martinic, B., 1972: 136, 149/54). Martinic B., nos ilustra al respecto cuando afirma: Cabe sealar que en estos aos se registra ya el xodo definitivo de las principales familias del Territorio que fijaron su residencia algunas en Santiago y Valparaso y otros los ms- en Buenos Aires, capital del pas en que se radican sus mayores intereses y negocios (1972: 149).
Foto 5: Punta Arenas sobre la costa Norte del Estrecho de Magallanes (del autor, 1983)
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Ante estos acontecimientos las localidades argentinas terminan por entrar en la rbita de Buenos Aires hasta tanto se genere un nuevo orden de la jerarqua espacial de la Patagonia, con Baha Blanca como punta de lanza de la expansin pampeana y Comodoro Rivadavia con un slido crecimiento basado en el petrleo, como principales centros de atraccin11. Para el caso particular de Tierra del Fuego (Arg.) y su relacin con Punta Arenas, es necesario diferenciar las adyacencias del Canal de Beagle y el rea andina del resto de la Isla, puesto que en esta zona, donde Ushuaia actuara (y an acta) como nico centro de servicios, primaba el aislamiento y la escasez de poblacin. El Centro y Norte del sector argentino se organiz de acuerdo con la instalacin de los establecimientos agropecuarios, los cuales confluyen hacia Ro Grande en forma espontnea, generndose as desde principios de siglo un centro de servicios natural, antecedente a su decreto de fundacin en 1921. Este poblado y su Hinterland mantuvieron estrechos vnculos con Punta Arenas hasta la dcada del 40 cuando el Territorio pas a ser Gobernacin Martima. Lenzi reproduce la apreciacin que sobre la necesidad de crear una poblacin en Ro Grande, le mereca ya en 1900 al capitn de fragata Eduardo OConnor y que dice: Su posicin espacial obliga a que el Gobierno se preocupe en formar ah un centro productor, que pueda independizar el comercio de esta parte argentina del territorio chileno de Magallanes y atraer as el movimiento que all afluye como nico punto de recursos (1967: 326). Tambin en 1935 J. M. Sarobe insiste: el comercio de toda la zona ocupada por los latifundios es actualmente tributario de Magallanes (1935: 240). Con la Gobernacin Martima se desarroll una poltica de promocin e impulsaron aquellas obras de infraestructura que terminaran con esa dependencia (ver Imaz, 9, 19 y Gaignard, R. 29). En la memoria anual del gobernador Fidel Anadn (1943: 21) se lee: Hasta la creacin de la Gobernacin Martima, las comunicaciones martimas fueron muy precarias, desde entonces la Direccin General Administrativa ha tratado en toda forma de mejorarlas. En la misma memoria se destacan algunas de las obras en proyecto o ejecucin, por ejemplo: 2 rutas complementarias, 3 tramos de la ruta N. 3, prolongacin del servicio de Aeroposta a Ushuaia, instalacin de aparatos radiotelefnicos policiales, etc.12 La vinculacin entre Ro Grande y Ushuaia encontr en los Andes, sus bosques y el lago Fagnano obstculos casi insalvables. Por lo dems fue necesario esperar a que los transportes nacionales rompieran con el monopolio comercial que mantenan las grandes casas de comercio de Punta Arenas para que recin entonces el Centro y Norte fueguino se vinculara con mayor asiduidad con el resto de la Repblica. La nueva poltica aplicada al espacio austral, para quebrar ese monopolio, tuvo que enfrentarse directamente con las leyes de costos y ganancias para afirmar la presencia argentina a impulsar el desarrollo del litoral patagnico independientemente
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Se cumplen aqu los conceptos sobre regin poltica que seala F. Daus en Fundamentos para una divisin regional de la Argentina. Y que sintetiza en el siguiente prrafo: Pero la regin poltica es un factor generador de unidad que con la evolucin de la instalacin humana va dando, pari-passu, signos de particularidad a los espacios originariamente heterogneos, as como crea frontera por medio, diferenciacin en lo primitivamente homogneo (1982: 8), (lo subrayado es propio). 12 La cartografa del momento tambin es reflejo del impulso promotor de actividades bsicas. Tanto el Instituto Geogrfico Militar como la Direccin Central de Industria y Minera realizaron la mayora de sus relevamientos en los aos 40.
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de Punta Arenas, an cuando el Estado monopoliz tambin el manejo de las comunicaciones. Si bien 60 o 70 aos no pueden constituir una base temporal suficientemente rgida como para imponer un orden regional por sobre un lmite internacional, es probable que la primaca de Punta Arenas representara durante esos aos una respuesta natural al espacio sur-patagnico, a su evolucin socio-econmica. Prueba de ello sera la dificultad que an se presenta en nuestro territorio para definir claramente la jerarquizacin espacial en regiones, subregiones y sus correspondientes cabeceras. La desvinculacin econmica del Sur patagnico respecto de Punta Arenas se concret desde Buenos Aires quin asumi un rol de padrinazgo difcil de superar. Un ejemplo de esta situacin fue el caso de las huelgas de los aos 1920 y 1921, no solamente dejaron en claro la formacin cultural y social del habitante patagnico y su contemporaneidad con los sucesos mundiales, sino tambin la influencia decisiva del poder central. An cuando el gobierno radical actuara condicionado por el capital y el trabajo al decir de Bayer (1972: 120), en definitiva las decisiones esenciales, como la represin a los huelguistas o la revisin de la tenencia de la tierra, partieron desde la Capital Federal. Por dcadas, la estructura productiva se mantiene intacta y los establecimientos agropecuarios alcanzan el mximo de beneficios entre los aos 1915 y 1925. La Primera Guerra Mundial provoca un aumento en las demandas de carne y leche y ya no eran necesarias nuevas inversiones en infraestructura (Cf.: Gaignard, 17). Los cambios solo parten de medidas administrativas, como la creacin de la Gobernacin Martima, el cierre del Presidio de Ushuaia, la fusin temporaria de los Territorios de Santa Cruz y Tierra del Fuego, entre los importantes. El orden social, creado desde el origen del latifundio, las grandes empresas comerciales y la administracin pblica, mantiene una estructura claramente estratificada. As se encuentran desde los ms poderosos estancieros, en general europeos y ausentistas, hasta la mano de obra campesina chilena pasando por los empleados estatales y comerciantes; en cada caso con su respectiva jerarqua interna. Fue necesario esperar hasta finales de la dcada del 50 para alterar y diversificar esta situacin. La expansin de la economa nacional basada en la explotacin de recursos naturales permiti el comienzo de una nueva etapa an en desarrollo para Tierra del Fuego. La explotacin de los yacimientos petrolferos y gasferos desde 1959 trajo como consecuencia una transformacin trascendental a la economa fueguina. Hasta fines de la dcada del 50 la Isla slo produca ovinos y su organizacin espacial se limitaba a esta actividad y a la de una burocracia cvico-militar relacionada al gobierno del Territorio y a la seguridad nacional (Cf.: Diano 1978, V). La inversin de capitales en el Territorio al decir de Gaignard: ha creado un verdadero impacto sobre una estructura econmica anquilosada (1963: 27)13. Los intereses petroleros actuaron decisivamente en la concrecin de obras de infraestructura (culminacin de la Ruta Nacional N. 3, el puerto de Ushuaia, etc.) que juntamente con la declaracin de zona franca (1958), han permitido establecer una etapa de diversificacin econmica en la Isla. Este hecho trajo consigo una nueva dinmica demogrfica y un nuevo orden territorial que
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Al respecto seala Gaignard: La Sociedad (Tennessee Gas and Oil) tena la obligacin de invertir diez millones de dlares en tres aos y vender toda la produccin a Y.P.F. (1963: 25).
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se mantiene en nuestros das, an con una serie de problemas. Podra afirmarse que ya desde la formacin de la Gobernacin Martima el espacio fueguino se aleja de su Geografa Espontnea para pasar a una casi estrictamente Voluntaria que como remarca J. Rocatagliatta: Las acciones voluntarias, voluntarismo poltico, se establecen cuando desde la ptica gubernamental, en los diferentes estratos administrativos del Estado se desea actuar sobre el territorio nacional, con el fin de corregir desviaciones o tendencias no convenientes gestadas por la geografa espontnea, crear o acelerar el desarrollo regional donde ste espontneamente no se da o en la necesidad de incorporar reas pioneras (1982: 29). Tendremos un mejor ejemplo que Tierra del Fuego?
III - Cortes temporales: 1) 1914; 2) 1947; 3) 1980 En este tercer captulo, los cortes en el tiempo se imponen como recurso metodolgico. De esta manera se sealan aquellos hechos y fenmenos de suficiente solidez y enraizamiento en el espacio como para abstraer exclusivamente de la realidad pretrita aquello verdaderamente representativo en el rea14. Para definir estructuras espaciales trascendentes en la historia fueguina se han seleccionado dos momentos singulares; uno, el de 1914 que ofrece ya las pautas definitivas de ocupacin y explotacin que genera el poblamiento blanco. Otro el de 1947 que presenta el marco estructural heredado sobre el que se desarrolla una nueva estructura, en donde se apoya la organizacin espacial actual. Las unidades de anlisis para los dos cortes temporales sern, la Isla Grande de Tierra del Fuego y sus departamentos. La eleccin de los 'aos de corte' contempl la factibilidad de la obtencin de los datos necesarios y por ese motivo, an cuando exista algn margen de error, se han seleccionado los aos 1914, 1947 y 1980, los que cuentan con sendos Censos Nacionales. Por supuesto, la utilizacin de estos datos censales no es excluyente como fuente de informacin sino que tan slo se los utiliza como recurso primario. Censos Nacionales de 1914 y 1947; datos de mayor importancia para la consideracin de los respectivos cortes temporales.
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Censo 1914 - Isla Grande de Tierra del Fuego . 2 Superficie: 20 912 km Divisin departamental: Ushuaia, Baha Thetis, San Sebastin e Islas de los Estados. Poblacin Total: 2504 habitantes 2 Densidad: 0,1 h/km Poblacin total por sexo y grupo de edad EDAD VARONES MUJERES TOTAL 0 - 9 126 121 247 10 - 19 149 54 203 20 - 29 853 71 924 30 - 39 590 71 661 40 - 49 278 30 308 50 - 59 104 20 124 60 - 69 28 5 33 70 - 74 2 2 4
Con respecto al tiempo y espacio geogrfico, ver de Randle El mtodo de la Geografa, cap. II, OIKOS, Bs. As., 1977: 77-94. 15 Incluye Isla de los Estados.
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80 y ms
Poblacin urbana y rural discriminada por sexo URBANA RURAL TOTAL VARONES 1221 909 2130 MUJERES 226 148 374 TOTAL 1447 1057 2504 Total de argentinos: 927 Total de extranjeros: 1577 Chilenos: 447 Italianos: 171 Austrohngaros (Yugoeslavos): 111 Espaoles: 559 Ingleses: 126 Otros: 163 ----------------------------Departamento Ushuaia 2 Superficie: 7604 km Poblacin total: 1558 habitantes 2 Densidad: 0,2 h/km Poblacin urbana y rural discriminada por sexo URBANA RURAL TOTAL VARONES 1221 103 1324 MUJERES 226 8 234 TOTAL 1447 111 1558 Total de argentinos: 639 Total de extranjeros: 919. Chilenos: 91, Italianos:156, Austrohngaros (Yugoeslavos): 54, Espaoles:478, Ingleses: 10, otros: 130 ----------------------------Departamento San Sebastin 2 Superficie: 4696 km Poblacin total: 414 habitantes 2 Densidad: 0,1 h/km Poblacin urbana y rural discriminada por sexo URBANA RURAL TOTAL VARONES 376 376 MUJERES 38 38 TOTAL 414 414 Total de argentinos: 47 Total de extranjeros: 367, Chilenos: 162, Italianos: 8, Austrohngaros Yugoeslavos): 40, Espaoles: 43, Ingleses: 95, otros: 19 ---------------------------------------Departamento Baha Thetis Superficie: 8092 km2 Poblacin total: 507 habitantes 2 Densidad: 0,1 h/km Poblacin urbana y rural discriminada por sexo URBANA RURAL TOTAL VARONES 405 405 MUJERES 102 102 TOTAL 507 507 Total de argentinos: 226 Total de extranjeros: 281, Chilenos: 197, Italianos: 6, Austrohngaros (Yugoeslavos): 17, Espaoles: 31, Ingleses: 21, otros: 9 -----------------Departamento Isla de los Estados 2 Superficie: 520 km Poblacin total: 25 habitantes 2 Densidad: 0,5 h/km Poblacin urbana y rural discriminada por sexo URBANA RURAL TOTAL VARONES 25 25 MUJERES TOTAL 25 25 Total de argentinos: 15 Total de extranjeros: 10, Italianos: 1, Espaoles: 7, otros: 2 -----------------------------------------------------------------------------------
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Censo 1947 Isla Grande de Tierra del Fuego Superficie total: 20.912 (incluye Isla de los Estados) Divisin departamental: Ushuaia, Baha Thetis, San Sebastin 16i Poblacin total: 5045 habitantes 2 Densidad: 0,2 h/km Poblacin total por sexo y grupo de edad EDAD VARONES MUJERES TOTAL 0-9 340 355 695 10 - 19 313 218 531 20 - 29 952 265 1217 30 - 39 903 255 1158 40 - 49 672 150 822 50 - 59 350 67 417 60 - 69 85 25 110 70 - 79 15 10 25 80 y ms 4 1 5 Desconocida 51 14 65 Poblacin urbana y rural discriminada por sexo URBANA RURAL TOTAL VARONES 2224 1445 3669 MUJERES 1094 266 1360 TOTAL 3318 1711 5029 Total de argentinos: 2061 Total de extranjeros: 2984: Amrica de Sur: 2230, Europa: 732 --------------Departamento Ushuaia 2 Superficie: 7604 km Poblacin total: 2182 habitantes 2 Densidad: 0,3 h/km Poblacin urbana y rural discriminada por sexo URBANA RURAL TOTAL VARONES 1362 229 1591 MUJERES 555 36 591 TOTAL 1917 265 2182 Total de argentinos: 1163 Total de extranjeros: 1019. Amrica del Sur: 586, Europa: 419 ----------------Departamento San Sebastin 2 Superficie: 4692 km Poblacin total: 2402 habitantes 2 Densidad: 0,5 h/km Poblacin urbana y rural discriminada por sexo URBANA RURAL TOTAL VARONES 861 857 1718 MUJERES 539 144 683 TOTAL 1400 1001 2402 Total de argentinos: 719 Total de extranjeros: 1683. Amrica del Sur: 1397, Europa: 279 ------------------Departamento Baha Thetis 2 17 Superficie: 8612 km . Poblacin total: 445 habitantes 2 Densidad: 0,1 h/km Poblacin urbana y rural discriminada por sexo URBANA RURAL TOTAL VARONES 359 359 MUJERES 86 86
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Se incluyen 16 personas censadas en el sector Antrtico Argentino. Incluye Isla de los Estados.
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TOTAL 445 445 Total de argentinos: 163 Total de extranjeros: 282, Amrica del Sur: 247, Europa: 34 Censo 1980 - Isla Grande de Tierra del Fuego 2 Superficie total: 21.263 km (incluye Isla de los Estados) 18 Divisin departamental: Ushuaia y Ro Grande Poblacin total: 27.358 habitantes 2 Densidad: 1,3 h/km Poblacin total por sexo y grupo de edad EDAD VARONES MUJERES TOTAL 0-9 3009 3018 6027 10 - 19 2861 1753 4614 20 - 29 4392 2292 6684 30 - 39 3064 1802 4866 40 - 49 1692 918 2610 50 - 59 1055 564 1619 60 - 69 374 273 647 70 - 79 124 122 246 80 y ms 27 18 45 Poblacin urbana y rural discriminada por sexo URBANA RURAL TOTAL VARONES 14 252 2346 16.598 MUJERES 9988 772 10.760 TOTAL 24.240 3118 27.358 Total de argentinos: 19 580 Total de extranjeros: 7778, nacidos en pas limtrofe: 6792, nacidos en otro pas no limtrofe: 982 ------------------------------Departamento Ushuaia 2 Superficie: 9082 km Poblacin total: 11.443 habitantes 2 Densidad: 1,3 h/km Poblacin urbana y rural discriminada por sexo URBANA RURAL TOTAL VARONES 6634 302 6936 MUJERES 4399 108 4507 TOTAL 11.033 410 11.443 Total de argentinos: 8831 Total de extranjeros: 2612, nacidos en pas limtrofe: 2191, nacidos en otro pas no limtrofe: 421 -----------------------------------------Departamento Ro Grande 2 Superficie: 12.181 km Poblacin total: 15.915 habitantes 2 Densidad: 1,3 h/km Poblacin urbana y rural discriminada por sexo URBANA RURAL TOTAL VARONES 8120 1542 9662 MUJERES 5777 476 6253 TOTAL 13.897 2018 15.915 Total de argentinos: 10 749 Total de extranjeros: 5166, nacidos en pas limtrofe: 4605, nacidos en pas no limtrofe: 561
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Ver Censo 1980, pg. XVI.
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Mapa 3
Mapa 4
Mapa 5
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1) Corte temporal - 1914 a) Poblacin: La poblacin total alcanz en este ao a 2504 habitantes (se incluyen los 25 habitantes de la subprefectura de Isla de los Estados, considerado como departamento en el censo). Estos 2504 habitantes prcticamente sextuplican los 422 que se censaron en 1895, pero como afirma Imaz, es indudable que en este censo no se incluyen a los indgenas que este autor estima en un nmero no inferior a 500 (1972: 18)19. De todas formas el crecimiento es importante aun cuando los valores absolutos son pequeos. Este lapso justamente corresponde a un perodo de consolidacin de la estructura productiva. Para el comienzo de la Primera Guerra Mundial Tierra del Fuego ya tiene una infraestructura slida, con su capacidad de produccin y exportacin lanera en pleno desarrollo, la ocupacin del territorio se produce de acuerdo con la expansin de la frontera ovina y para ese entonces los campos libres de bosques se explotaban en su totalidad (ver mapa 3). Ms an, algunos establecimientos comienzan a surgir en el rea de transicin (bosque-pradera) y con 'la gran demanda' de la Primera Guerra se inicia la formacin de las llamadas 'estancias chicas'. Tambin el litoral sirvi de base para la ocupacin y por lo tanto reas que podrn considerarse marginales desde el punto de vista ganaderil eran igualmente explotadas. Nuevamente es necesario diferenciar claramente el rea cordillerana y las adyacencias a la costa Sur de la Isla con el Centro y Norte del territorio. Mientras que esta ltima mostr una aptitud natural para la explotacin ganadera y sirvi de asiento a las grandes estancias fueguinas, el Sur, desde el lmite internacional hasta la Isla de los Estados, se desarrollaba alrededor de Ushuaia, su Penal y su administracin, aun cuando pueden considerarse excepciones como es el caso de la estancia Harberton. Seala Belza al respecto y comparando con el Norte de la Isla: El monocultivo fue usufructo de la burocracia. Las grandes estancias son aqu oficinas pblicas y sobre todo la Crcel de Reincidentes. El 90% de la poblacin de Ushuaia estaba compuesta de empleados nacionales y el comercio rondaba alrededor de estas fuentes (T. III, 1977: 20). A pesar de las diferencias zonales descriptas los desequilibrios demogrficos son generalizados en todo el territorio. La poblacin masculina superaba el 85% y ms del 65% de estos correspondan a edades entre 20 y 39 aos (ver grfico N. 1). El grueso de la inmigracin masculina para esos aos se apoyaba en los mineros, los peones rurales y el personal administrativo juntamente con los penados. Los extranjeros representaban a ms del 60% de la poblacin total, las nacionalidades predominantes estaban dadas por los espaoles, chilenos, italianos, ingleses y austrohngaros (yugoeslavos). Los totales para el territorio indicaran una equilibrada distribucin entre poblacin urbana y rural, pero la realidad era otra y por ello recurri a la divisin departamental debido a que hasta entonces el nico ncleo urbano era Ushuaia. Ro Grande a pesar de ser cabecera del Departamento San Sebastin desde 1904 y agrupar para 1914 a 150 habitantes (Belza III, 1977: 249) no es considerado como localidad urbana, inclusive cuando en 1921 se decreta la fundacin de Ro Grande se le da el carcter de Colonia Agrcola. Como en el caso de San Sebastin, el Departamento Baha Thetis careca de ncleo urbano.
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Belza indica 150 habitantes autctonos que no son considerados en los totales generales (III, 1977: 28).
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En las diferencias entre los totales de los departamentos se destaca la poblacin de Ushuaia que con 1558 habitantes (urbanos y rurales) supera a la del conjunto de los otros departamentos. Esta diferencia a favor de Ushuaia se explica por la presencia de la crcel, que, sobre 1300 habitantes de la localidad, en 1920 el nmero entre presos y carceleros alcanzaba a 900 (Belza III, 1977: 21)20. El porcentaje de extranjeros revela tambin para los departamentos diferencias sugestivas. As San Sebastin, carente de un ncleo urbano propiamente dicho, con ms de 4500 km2 y una economa mono-productora ganadera, tena casi un 90% de su poblacin extranjera. Se destacaban los chilenos (39%), que ya entonces constituan la peonada rural por excelencia y los ingleses (23%), quienes en general ocuparon los cargos de mayor jerarqua en los establecimientos ganaderos. Es de hacer notar que entre los grandes propietarios no solamente se encontraban ingleses, sino que tambin espaoles, rusos, alemanes, etc., pero en todos los casos se prefera a los administradores, encargados y hasta ovejeros de origen britnico dada su experiencia en la cra de lanares. Distinta es la proporcin por nacionalidades en el Departamento Ushuaia; los argentinos superaban el 40% de la poblacin y entre los extranjeros sobresalen los espaoles (30%), muchos de ellos guardia crceles y empleados administrativos. En el Departamento Baha Thetis la distribucin era ms homognea; en este departamento alternaba entonces la actividad pastoril y forestal pero, en ambos casos de muy escaso relieve. La actividad minera (oro, lignito) tambin tuvo algn desarrollo (Belza III, 1977: 178/179), principalmente en Baha Sloggett, pero ya para la segunda dcada de este siglo careca de significacin (ver mapas 3 y 4). b) Funcin de los ncleos urbanos: Como se afirm con anterioridad, para 1914 el nico ncleo de carcter urbano lo constitua Ushuaia. Esta cumpla una diversidad de funciones que, a pesar de su escaso nmero de habitantes, permite considerarla como ncleo urbano. Por ser capital del Territorio sirvi de sede a una administracin burocrtica considerable. Otra funcin destacada se relacionaba con la seguridad nacional, actuando como base para una subprefectura de amplia proyeccin espacial. La presencia de la Crcel de Reincidentes signific otra caracterstica sobresaliente para la localidad y su trascendencia tambin super los lmites territoriales para abarcar los de la Nacin toda. Su posicin en el extremo austral continental le permiti mantener tambin una funcin portuaria de relativa importancia. Es interesante considerar la prdida de su funcin original, no como ncleo urbano sino tan solo del primer agrupamiento poblacional estable sobre las costas del Canal de Beagle; sta era la funcin misional que perdurara por algunos aos luego de creada la subprefectura en 1884. Respetando el concepto de funcin urbana dado por J. Beajeau-Garnier y C. Chabot y que considera como el conjunto de actividades dirigidas al exterior (1975: 120) (se refiere a aquellas reas que fuera de la ciudad reciben su influencia), resulta evidente que el conjunto de funciones del poblado tienen un carcter principalmente
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La poblacin carcelaria variaba en magnitud segn las circunstancias. As por ejemplo. Belza reproduce parte de un informe elevado al Ministerio de Marina en 1922 en el que seala que por indultos, de 700 presos quedaban para la fecha unos 250 (1983: 10-11).
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geopoltico-estratgico dada su proyeccin espacial. De todas formas por las caractersticas propias de un rea despoblada, y de fisiografa compleja, la proyeccin de Ushuaia hacia su hinterland terico era casi nula. La funcin de capital del Territorio le fue cuestionada casi desde un principio, fundamentalmente por el aislamiento fsico que le impusieron la cordillera y el bosque fueguino. Por ejemplo H. Lenzi reproduce una apreciacin hecha por un coronel en 1921 y que dice as: Es de buen criterio considerar la situacin intermedia de Ro Grande con su puerto sobre el Atlntico en la desembocadura de un ro navegable, punto de convergencia de todos los caminos que vienen del Norte, del Sur o del Oeste y ligada a los grandes establecimientos por lneas telefnicas, es el llamado a ser Capital del Territorio y no Ushuaia, situada excntricamente, al extremo Sur de la Isla sin ms perspectivas que la belleza de su panorama, pero inconveniente bajo el punto de vista de aquellos factores que son los que deben predominar en definitiva. Ushuaia quedara, en todo caso, como estacin carbonera (1967: 332). A pesar de las presiones, el carcter geopoltico resisti al espectro econmico desfavorable que para la poca presentaba Ushuaia, an cuando el progreso de Ro Grande se apoyara en bases productivas. c) reas y tipos de produccin: Como lo indica el subttulo, el objetivo de este punto es exclusivamente establecer con cierta aproximacin la localizacin de las principales actividades econmicas. - Explotacin ganadera: La explotacin ovina haba alcanzado el pico de produccin antes de 1914, en 1905 el nmero de cabezas era de 1.342.351 (Direccin de Estadsticas y Censos del Territorio Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, T. II: 203) y demuestra fehacientemente la importancia de esa actividad. A ttulo de comparacin baste sealar que la misma fuente indica en 1895 la existencia de solamente 7615 lanares. El Norte de la Isla presentaba (y an presenta) una serie de condiciones sumamente favorables para el desarrollo pecuario; por sus cualidades fsicas se destacan: la calidad de las pasturas, la falta total de bosques y una topografa sin mayores trabas para el libre desplazamiento, tanto de hombres como de animales21. Desde el punto de vista geoeconmico el rea fue favorecida por lo que Imaz denomina libertad de frontera (1972: 137) y que permiti la afluencia de capitales desde Punta Arenas22.
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Con respecto a las pasturas basta considerar lo que L. Decius dice en un informe: Los pastos de esos campos crecen tan altos que se puede cortarlo con mquina para la provisin de forrajes para el invierno (Recursos Naturales de la Tierra del Fuego, 1914: 48). 22 Para 1902 en el Sur del territorio se calculaba la existencia de 12.000 cabezas (Belza, J.; T. II, 1975: 269).
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Foto 6: Desde principio del Siglo XX la ganadera se consolid estructuralmente en la estepa fueguina, Estancia San Julio (del autor, 1982).
Hacia el Sur se puede establecer una franja lmite de la explotacin coincidente con el desarrollo de los bosques de ire que alternan con frtiles valles de pastizales de orientacin SW NE. De acuerdo con los datos analizados por H. Lenzi (1967: 273) se puede estimar que la superficie en explotacin superaba ampliamente las 500.000 ha y que salvo en el caso de las explotaciones puntuales en reas boscosas de Norte a Sur, la ocupacin era total hasta aproximadamente el paralelo 54 Sur.23 Evidentemente hay correlacin entre el rea de produccin ganadera y la evolucin de la tenencia de la tierra, a partir de cuyo anlisis se establecieron los lmites de aquella (ver mapa 3). Cabe agregar que la colonizacin ganadera en el Norte de la Isla Grande se desarrollaba con igual intensidad a principios de siglo en ambos lados de la frontera internacional (Cf.: H. Lenzi; 1967: 288 y 266; J. Imaz, 1972: 137); las condiciones fisiogrficas eran prcticamente las mismas y las polticas de tierras, aunque no simultneas, tuvieron similar repercusin en la misma dcada del siglo. - Explotacin forestal: En las distintas descripciones o proyectos de poca se remarca a la actividad forestal como potencialmente fundamental. Mientras el Norte de la Isla ofreca sus pasturas a la ganadera, el Sur brindaba sus bosques para desarrollar una industria local y beneficiar especialmente a los desprovistos puertos patagnicos. La dispersin y densidad del bosque fueguino adems de su homogeneidad suponan una explotacin relativamente simple y de resultados positivos. Pero paradjicamente, estos slo han sido transcendentes en el mbito fueguino, donde la madera se utiliz especialmente para viviendas, postes, rollizos para planchados, carpintera en general o simplemente como combustible (Lenzi, H., 1967: 367). An cuando existieron envos relativamente importantes a Buenos Aires y puertos patagnicos (Lenzi, H., 1967: 369), estos eran muy irregulares y la industria maderera no tuvo el despegue esperado. Belza reproduce la Memoria Anual de 1909 del gobernador M. Fernndez Valdez en la que explica los motivos de esta situacin al referirse a la comercializacin con Buenos Aires y dice as: La desproporcin entre la exigua cantidad de madera exportada y la
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En la memoria del gobernador Ripoll (1918) afirma que haba 25 establecimientos ganaderos con 789.000 ovinos y 1.630.000 ha ocupadas por hacienda.
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enorme poblacin forestal es motivada por los costos y escasos transportes y a la circunstancia, pues en la Patagonia la falta de Aduanas permite la libre introduccin de la madera chilena con la que no se puede competir porque all la industria es ms antigua, los jornales ms reducidos, mayores los capitales, ms cortas las distancias y muy superiores las comunicaciones y transportes. Esto mismo he manifestado en otros documentos sealando la conveniencia de fijar un impuesto a la madera chilena en la Patagonia (Belza, J., 1977: 62 T. III). Por otra parte, la tala sistemtica que se opera desde Ushuaia hacia sus alrededores fue realizada por los mismos penados del Presidio y la madera se utiliz, lgicamente, tanto para calefaccin como para el propio aserradero (Belza, J., 1977: 97). Adems para las autoridades carcelarias la eliminacin del bosque adyacente signific una ventaja para su sistema de seguridad pues all las facilidades de escape fueron menores. Las estancias, en general, utilizaban la madera como combustible si bien varias posean aserradero propio. Tambin Belza extrae de la memoria de Gobierno de 1918 la lista de aserraderos que para entonces funcionaban y aquellos que dejaron de hacerlo (1977: 124, T. III); entre los primeros, sobre un total de cinco, cuatro corresponden a estancias ganaderas, mientras que circunstancialmente los tres aserraderos sin actividad se localizan sobre la costa del Canal de Beagle, rea de explotacin forestal por excelencia. La actividad ganadera, en su expansin, implic la prctica de incendios y capadas forestales (descortezado) a fin de ganar superficie de pastoreo (ver Balmaceda, R., 1976: 252). El especialista J. Miln Dimitri refirindose al tema dice: Los incendios son considerados como el peor flagelo que aflige a los bosques andino-patagnico. Ellos han sido provocados por el hombre a partir del momento en que colonizaron esas tierras con destino a la ganadera (1972: 20). En el mapa no pudieron establecerse las reas de corte, si bien se pueden estimar por la localizacin de los aserraderos que funcionaron intermitentemente entre 1900 y 1914. (Fuentes: Memorias del Gobierno del perodo correspondiente; J. Belza, T. III, 1977: 53, 106 y 124; J. C. Garca Basalo, 1981: 141). - Caza y pesca: Los antecedentes de la caza y la pesca en el Mar Argentino Austral remontan al siglo XVIII y an cuando en la Isla Grande de Tierra del Fuego no se establecieron bases o factoras en los aos anteriores al corte temporal, sin duda sus costas han servido de apoyo en muchas oportunidades. (Cf.: Canclini, A.: 1981: 30). El archipilago fueguino (Arg.) tuvo en la Isla de los Estados su fbrica o establecimiento para la extraccin de aceite de pingino instalado por Luis Piedrabuena en 1873. De todas formas, la caza indiscriminada por cierto de ballenas, lobos marinos y pinginos en el mar austral y sobre los archipilagos y costas patagnicas tuvo sus bases en las Malvinas (Canclini, A., 1981: 30), en la costa de Santa Cruz, en Las Georgias y en Punta Arenas. Sobre esta actividad los antecedentes son en general imprecisos o novelescos y es particularmente difcil establecer con asidero la magnitud de la explotacin (Cf.: Martinic B., M., 1973: 48). Aunque es destacable la falta de control, el amplio radio de accin y la diversidad de banderas (particularmente norteamericanas e inglesas) que
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se ocuparon de estas tareas durante los siglos XVIII y XIX. En los aos de este corte temporal la actividad prcticamente desapareci por muchos aos del mbito fueguino proyectndose sin embargo en los archipilagos del extremo Sur del Ocano Atlntico (Lenzi, 1967: 253) y G. R. Prosser, 1979: 106). Distintas compaas sin embargo, explotaron loberas en el litoral fueguino aunque su desarrollo al igual que el de los aserraderos no tuvo regularidad y dicho sea de paso, tampoco racionalidad, agotando el recurso sin contemplaciones y como seala T. Carrara, la intensidad de la caza dependa de las oscilaciones de un mercado inseguro (1952: 142). An cuando la competencia de los aceites minerales provocara un retroceso importante en la caza de ballenas y particularmente de lobos marinos (Burckardt, G., 1942: Fas. 132, 26) debe tambin considerarse a la explotacin desmedida y sin planificacin que provoc una disminucin drstica de esta fauna austral, aunque segn afirma P. H. Bruno Videla, en el litoral fueguino este proceso fue significativo recin a fines de la dcada del cuarenta (1980: 6).
Foto 7: apostadero de lobos en Punta Donata, apenas 'restos' contemporneos de una cacera irracional (del autor, 1983).
La actividad vinculada a la caza de animales marinos tampoco provoc una accin pobladora importante y estable. La presencia de loberos signific una primera oleada continua de poblacin blanca que frecuentaron el rea, si bien no con fines colonizadores sino de explotacin extractiva temporal. Esto no es as en todos los casos y merece destacarse a Luis Piedrabuena, quien desde la Isla de los Estados y principalmente en la Isla Pavn (Santa Cruz) foment la proyeccin del espacio nacional en el Atlntico Sur. - Minera: Juan H. Lenzi nos introduce directamente a la actividad minera en Tierra del Fuego cuando dice: mientras se alejaban hacia el austro las especies ms requeridas de esa fauna impresionante, surgi otro elemento de atraccin en las costas fueguinas; el oro (1967: 254). Basta con conocer el alcance de la obra de Julio Popper y su trascendencia en todo el mbito fueguino para darse cuenta de la importancia que tuvo
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esta actividad. Puede considerarse como uno de los pilares en que se apoy la explotacin y ocupacin del archipilago todo. An cuando la presencia de lavaderos fue relativamente efmera, significaron una exploracin acabada de todo el litoral adems de promover indirectamente la preocupacin del Gobierno Central por la zona. Al tiempo del corte temporal, la efervescencia por los minerales, principalmente el oro, haba decado casi totalmente. En la Memoria del gobernador Fernndez Valdez para 1909 se extrae: Los principales minerales que se encuentran en la Isla son: oro, plata, cobre, plomo, hierro, lignito y turba () Las arenas aurferas de Sloggett han sido hasta hace poco tiempo objeto de una lucrativa explotacin por aventureros que aisladamente o asociados extraan el oro por los procedimientos ms primitivos. Posteriormente una importante sociedad obtuvo las concesiones de Sloggett e introdujo dragas y mquinas aluviales para la explotacin, pero los rendimientos no correspondieron a las esperanzas y puede considerarse fracasada esa sociedad (1910: 5). Las reas sealadas en el mapa indican, segn las distintas fuentes, las que fueran explotadas desde los primeros tiempos de la actividad minera en la dcada del 80 del siglo pasado y que para 1914 prcticamente estaban en desuso. A pesar de la importancia relativa que tuvo la explotacin aurfera en nuestro territorio tampoco fue una actividad directamente pobladora; contribuy s, en el desarrollo econmico, pero no tuvo el tiempo suficiente como para estabilizar poblaciones quedando los lavaderos y otras explotaciones (lignito, cobre, etc.) por dcadas, como testigos muertos de la minera fueguina. Punta Arenas, fue quizs, el nico centro en donde la minera fueguina influy decisivamente en el crecimiento urbano (Cf.: Martinic, B, M., 1973: 68). Ushuaia si bien era frecuentada por los mineros del Sur de la Isla (Slogett, Picton, etc.) nunca alcanz a concentrar la actividad en su puerto; la posicin sobre el Estrecho de Magallanes fue un privilegio geogrfico fundamental. - Industrias: Lgicamente para 1914 las nicas industrias que podran desarrollarse en una zona tan apartada del mercado nacional y mundial, seran aquellas ligadas a la explotacin de algn recurso exclusivo o suficientemente abundante como para compensar el factor distancia. Como ya se seal, el desarrollo ganadero tuvo su apogeo en las primeras dcadas del siglo XX y de algn modo la culminacin de ese crecimiento se materializ con la construccin del frigorfico en 1916/17. An cuando este ao no corresponde al corte temporal analizado resulta evidente que la industria frigorfica fueguina se gest durante el mismo. Como antecedente se destaca la instalacin de un saladero y grasera en la estancia Primera Argentina en 1903 (Prosser G.N., 1979: 106). El aprovechamiento forestal implic, en mayor medida, el preparado de la madera para su industrializacin en el Norte del pas o una industrializacin bsica para el consumo local. En Ushuaia, por otra parte, ya en 1980 surge una envasadora de mejillones y cholgas (Prosser G.N., 1979: 104) que juntamente con los aserraderos de la zona constituyeron las nicas industrias del Sur fueguino.
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d) Circulacin: El problema de las comunicaciones ha sido y an lo es, una constante para Tierra del Fuego y varios son los factores que influyen para que esto ocurra. En primer lugar se destaca la distancia respecto de los grandes centros poblados, slo salvable, por decenios, a travs de la va martima y a costa de una navegacin dificultosa, con riesgos y sin demasiados incentivos econmicos como para el funcionamiento regular de las lneas de navegacin. - Comunicacin martima: Fueron los propios hacendados, dueos de las grandes estancias, quienes monopolizaron la actividad naviera con centro en Punta Arenas. Los transportes navales argentinos operaron circunstancialmente y con una diversidad tal de funciones que signific el motivo constante de queja, y hasta splica de la Gobernacin, la implementacin de un servicio regular, tanto para pasajeros como para carga. Ushuaia tuvo en el puerto su nica vinculacin al resto del pas y su posicin excntrica le signific un aislamiento que slo fue vencido por las necesidades burocrticas que le impona su funcin de Capital y por contar con el Presidio. La produccin lanera, en cambio, se comercializaba desde Ro Grande y solamente la madera sirvi de justificativo econmico para que operara Ushuaia. - Red vial: Recin a fines de la dcada del 50 se pudo establecer con cierto grado de factibilidad una comunicacin caminera fluida entre el Norte ganadero y la Capital del Territorio; se comprende entonces el desprendimiento zonal de Tierra del Fuego. As, adems de su carcter insular, en su propio interior las dos reas pobladas no tenan comunicacin terrestre entre s. En el Sur hasta la apertura de la Ruta Nacional N. 3 solamente existieron las picadas abiertas entre bosques y turbales y que prcticamente eran utilizadas como excepcin. El interior (zona Sur) estaba despoblado, los puertos naturales sobre la costa fueguina fueron los nicos asentamientos (Sloggett, Harberton, etc.), en donde las comunicaciones fueron estrictamente martimas. Al Norte del lago Fagnano el panorama era otro, la explotacin ovina signific una ocupacin homognea que ya superaba el paralelo de 54 S; la topografa junto con las reas libres de bosques ofreci ventajas para establecer una red vial interna importante que se constituy ms adelante en la impronta lgica de la red definitiva de la Isla. De la Memoria del Gobernador de 1915, J. Belza extrae: Los caminos existentes en el Norte del Territorio y que ligan entre s los establecimientos ganaderos, desde Cabo Espritu Santo a Cala (sic) Policarpo han sido construidos exclusivamente por los mismos hacendados quienes los mantienen en condiciones satisfactorias por su propio inters quizs aqu ms que en ninguna parte ligado con el inters general por las circunstancias de que los productos de toda esa regin no tienen por ahora otras salidas que los puertos de Ro Grande y de San Sebastin (1977: 97). Tambin el lmite internacional era atravesado por caminos que vinculaban a las estancias de uno y otro lado. Porvenir (Chile), de algn modo polariz la red caminera hasta que el desarrollo posterior de Ro Grande determin una malla concntrica en
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esta localidad con un eje troncal entre ambas poblaciones; cada una entonces mantuvo relativamente su hinterland segn la divisin poltica. No debe dejarse de tomar en cuenta que Ushuaia al igual que San Juan de Salvamento en la Isla de los Estados surgi como base de subprefectura y su funcin 'territorial' no implicaba necesariamente un desarrollo econmico prioritario. A pesar de las consideraciones y presiones en contra de la capitalizacin de Ushuaia, result meritorio que no se modificara en este aspecto y que el poblado constituyera por esos aos una posicin de avanzada en un rea de frontera casi desrtica y econmicamente marginal. Distinto era el caso del Norte de la Isla que para ese entonces y a pesar de no contar con poblacin urbana propiamente dicha, presentaba un cuadro productivo ptimo, comercializando sus productos a travs de Ro Grande, San Sebastin y Punta Arenas (Cf.: Lenzi, H., 1967: 304-306).
2) Corte temporal 1947 a) Poblacin. Los aos que corren desde 1914 hasta 1947 se corresponden aproximadamente con el perodo en que la estructura productiva y administrativa gestada desde fines del siglo XIX se mantiene casi sin modificaciones. Esta 'tranquilidad' signific progresivamente el fin de las inversiones de capital, hecho que tuvo una trascendencia geopoltica de fundamental importancia y que ya se analizara al considerar el rol de Punta Arenas en la organizacin del Sur patagnico. Para 1925/6 en el Norte y Centro de la Isla la ganadera haba alcanzado los lmites de su expansin en cuanto a reas ecolgicamente aptas para el carcter extensivo de su explotacin. Las necesidades del mercado con sus oscilaciones, no alentaban expectativas de cambio o progreso en
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casi ningn sentido, simplemente se daba la conveniencia de mantener las cosas tal como estaban, en lo productivo, demogrfico y cuando fuera posible en lo poltico. Por el contrario, las iniciativas econmicas llevadas a cabo en el litoral Sur durante las primeras dcadas del poblamiento blanco, nunca lograron estabilizarse y salvo la estancia Harberton que escapa a esta generalizacin, ninguna explotacin, ya fuera maderera, pesquera, minera o ganadera, alcanz suficiente estabilidad como para subsistir; es decir que tambin aqu las estructuras, a que se haca referencia ms arriba, se mantuvieron sin modificaciones sustanciales, slo que el fracaso fue el comn denominador. Tambin es al Sur de la cordillera, donde Ushuaia pasa por un perodo afn al del rea ganadera, no por su economa, que era la de los pobres presupuestos y subsidios, sino por su estatismo funcional, su parlisis; aqu los lmites del crecimiento lo constituan el aislamiento y el Presidio. La Capital funcionaba en rbita al Presidio, es el tiempo que Imaz denomina: la poca del penal (10). Seguramente estos antecedentes generalizados permitirn comprender con mayor claridad muchos de los resultados a que arriba el Censo Nacional de 1947. El total de 5029 habitantes24, aun cuando dupliquen a los totales de 33 aos antes, slo presentaron un crecimiento anual medio del 20,4 por mil y la densidad media apenas haba alcanzado a 0,2 habitantes por km2 o si se quiere ser ms ilustrativo, invirtiendo las unidades, la relacin de 1 habitante cada 5 km2. Entre las principales causas de este estado de cosas, es importante considerar dos aspectos fundamentales. Por un lado, el sistema administrativo y de seguridad ya en los aos 20, en general, cubran las necesidades locales. Para el sector productivo el panorama era idntico, los ganaderos se apoyaban en una poltica de sub-poblamiento en la que no exista lugar para la familia ms all de lo indispensable. Se debe tomar en cuenta con especial consideracin que, como se sealara, a partir de 1943 la administracin gubernativa es modificada; la creacin de la Gobernacin Martima implic una accin poltica directa que, sin superposiciones burocrticas, se ejerci sobre un espacio geopolticamente dbil; las inversiones pblicas actuaron en ms como desencadenantes de una nueva etapa. Sin embargo esto no signific un despegue inmediato ni mucho menos. Se necesitaran ms de 15 aos para romper la inercia pasiva de Tierra del Fuego (Cf.: Imaz, J. 9-13 y 145-148; Lenzi 194-200; Gaignard 17-37). Como ejemplo de sta dinmica en gestacin se verifica que, mientras el crecimiento anual medio por mil habitantes entre 1914 y 1947 fue del 20,4, las 3513 personas que se obtuvieron en un Censo Territorial de Poblacin de 1940 implicaran un ndice del 12,9 para el perodo 1914 1940 y nada menos que del 50,7 para 1940 1947. Con todo, en el ao de este corte temporal slo se perfilaban nuevos horizontes, todava la Isla presentaba un cuadro demogrfico desequilibrado en casi todas sus estructuras bsicas. El porcentaje de poblacin masculina llegaba al 73% y de estos el 83% estaba en edad activa (entre 15 y 59 aos) (ver grfico 1). Al comparar con los valores porcentuales de 1914 se evidencia un pequeo ensanchamiento relativo de la base piramidal, pero de todos modos es significativo que la poblacin de hasta 15 aos de edad solamente alcanzaba al 19% del total.
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Se descontaron las 16 personas censadas en los observatorios de Melchior e Islas Orcadas por no considerarse el Sector Antrtico en el anlisis.
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Los extranjeros representaban en aquel entonces al 59% del total y aunque lamentablemente el censo no discrimina por nacionalidad, se pueden definir muchas singularidades en tan alta proporcin. Existe un consenso bibliogrfico-documental generalizado respecto del predominio cada vez ms absoluto de chilenos entre los extranjeros y resulta sugerente que en 1947 casi el 75% fuera de origen sudamericano. Al igual que en el resto del pas, corrientes continentales y regionales desplazaban a las interocenicas, si bien en el sector argentino de la Isla, los europeos todava constituan casi el 15% de la poblacin total. Por otra parte y en relacin al carcter urbano o rural de la poblacin, el Territorio no contaba an con un centro poblado de ms de 2000 habitantes, cifra considerada mnima para un centro urbano. De hecho la realidad era otra, y como se sealara en el anlisis del corte temporal precedente, la diversidad de funciones otorgaba jerarqua urbana a Ushuaia desde mucho tiempo antes. Para 1947, de todas maneras, segn los datos censales, la poblacin urbana del Departamento Ushuaia era de 1917 personas y es fcil deducir que todos ellos se concentraban en la capital ms austral del pas25. Ro Grande continuaba con su crecimiento espontneo y cumpla, a la medida de su tamao, el rol de centro de servicios para el sector ganadero. En 1940 Ro Grande superaba los 500 habitantes, llegando tres aos ms tarde y segn la Memoria del Gobernador de turno, hasta unos 800. Ya en 1947 la poblacin urbana del Departamento San Sebastin era de 1401 habitantes, valor que no deja dudas, siempre en trminos relativos, sobre la importancia creciente del poblado. Frente a Ro Grande, sobre la margen Sur y en la desembocadura del ro homnimo, el frigorfico provocaba una afluencia estival peridica de unos 500 jornaleros, mano de obra temporaria proveniente en su mayora del Sur chileno26. De la poblacin permanente, es significativo comprobar que de los 2936 habitantes mayores de 14 aos, un 53% eran empleados terciarios (servicios), mientras que las actividades agropecuarias agrupaban a 949 personas (31%)27. Por supuesto que la distribucin de todos los indicadores hasta ahora descriptos no era homognea en el espacio, a las diferencias ambientales se le sumaban diferencias demogrficas importantes que pueden ser tratadas, en parte, tomando los rasgos salientes para cada departamento. Baha Thetis, que continuaba como departamento sin cabecera real, tuvo un crecimiento anual medio para el perodo inter-censal negativo (-5,4 por mil), valor por dems indicativo del estado de marginalidad y abandono del Este de la Isla28. Diferente fue el caso de San Sebastin que con un 42,8 por mil, super el valor medio general. El motivo de este crecimiento sin duda estuvo asociado a la expansin definitiva de los ganaderos y a la consolidacin de Ro Grande como centro de Servicios.
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En 1940 la poblacin carcelaria en Ushuaia era de 450 personas pero en 1947 se decret el cierre definitivo del Presidio y pasaran ms de tres aos para que ello se cumpliera totalmente. Esto significaba una prdida terica de importancia en los valores absolutos de poblacin, pero creada la Base Naval en 1949, el cambio no fue tan significativo. 26 En 1940 el 75% de los empleados en el frigorfico eran chilenos mientras que los argentinos slo sumaban un 9%. Tambin ao a ao se produca la afluencia desde el Sur de Chile de esquiladores y peones rurales para la temporada de verano. 27 En este caso no se han podido discriminar a las 16 personas censadas en el Sector Antrtico. 28 La Isla de los Estados en este censo quedaba integrada al departamento Baha Thetis y ya para entonces permaneca sin poblacin permanente.
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Otro fue tambin el cuadro presentado por Ushuaia, aqu el crecimiento apenas super el 10,0 por mil. En cuanto a los extranjeros y su distribucin por departamento, poco es lo que cambia respecto a 1914. En el Norte (San Sebastin) su nmero representaba al 68% del total de poblacin del departamento de los cuales el 86% era sudamericano (chileno). Estos resultados confirman el comienzo del xodo de la mano de obra campesina desde el pas vecino, a causa de que tambin all la ganadera ovina alcanzara su umbral productivo y que, por otra parte, Punta Arenas perdiera la dinmica de crecimiento de principios de siglo. Sin embargo es necesario recordar que una vez alcanzado el nmero de poblacin suficiente en nuestro sector, el movimiento en la frontera fue de tipo pendular y que recin con la diversificacin econmica de fines de la dcada del 50 se producira nuevamente la captacin de mano de obra de origen chileno. Los otros dos departamentos, en sus respectivos sectores de estancias, seguramente recibieron el mismo aporte campesino, pero Ushuaia y su cabecera reflejaban una realidad distinta, puesto que entre los extranjeros los europeos reunan a ms del 40%. b) Funcin de los ncleos urbanos. Como se destacara con anterioridad, durante el perodo inter-censal 1914-47, en Ushuaia prevaleci un 'statu quo' respecto de su estructura urbana. Esta situacin se repite en relacin con sus funciones, al menos hasta que la creacin de la Gobernacin Martima generara nuevas alternativas. De esta manera la Capital del Territorio continu actuando como centro administrativo relacionado a la Seguridad Nacional. Justamente es en 1947 cuando el Gobierno Central decide el cierre definitivo del Presidio; el haber creado la Base Naval en su reemplazo prueba el inters renovado por jerarquizar la ocupacin argentina en el extremo Sur del continente y romper el sitio que espontneamente le creara la Prisin. El aislamiento fsico entre Ushuaia y el resto de la Isla todava condicionaba, de hecho, su funcin capitalina; para entonces el progreso de Ushuaia estaba reservado para los soadores e idealistas ya que la excentricidad de su posicin pareca irreversible. Distinto fue el caso de Ro Grande que an sin poblacin suficiente como para que se lo considerara ncleo urbano, funcionaba como centro de servicio de un hinterland claramente definido por las explotaciones agropecuarias. Las premoniciones hechas por muchos conocedores de la realidad fueguina respecto de las posibilidades de Ro Grande se iban cumpliendo, ayudadas en primera instancia por las necesidades del medio rural y luego por las progresivas dificultades impuestas por las autoridades nacionales para el libre movimiento comercial desde y hacia Chile. Con la apertura del frigorfico en 1916/17, Ro Grande consigue un impulso definitivo para que se generara un lento pero seguro progreso de la localidad basado en una produccin ovina de valores constantes. Con el tiempo, y ya en la dcada del 40, los servicios y el comercio se aseguraban y si todava el Norte fueguino no alcanzaba a quebrar la dependencia socio-econmica hacia Punta Arenas, se daban los primeros pasos en ese sentido. Las grandes estancias, vinculadas estrechamente a aquella ciudad dejan en 1941 la direccin del frigorfico que pasa a depender de la Corporacin Argentina de Carnes (CAP), con sede en Buenos Aires.
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c) reas y tipos de produccin. Al igual que para el corte anterior, el anlisis estar focalizado en la localizacin de las actividades. - Explotacin ganadera: Poco se puede agregar a lo ya dicho respecto de las caractersticas en la ocupacin del espacio por los ganaderos. Alcanzando ya los lmites para la explotacin extensiva en la dcada del veinte, se deber esperar a la diversificacin econmica de fines de los aos 50 para que se agreguen nuevos elementos de peso para los planteos locacionales. El frigorfico fue, sin duda, el elemento caracterstico de la economa fueguina en aquellos aos y su entorno concentraba a las principales sociedades ganaderas con intereses en la Isla. Este hecho no era exclusivo del mbito isleo sino que tambin responda a la organizacin econmica regional de la Patagonia. En 1947 ms de 800.000 cabezas de lanares ocupaban un poco ms de 1.000.000 de hectreas y la slida infraestructura inicial de los establecimientos se mantena sin variantes de importancia. La incidencia de la produccin ganadera ovina en la economa del Territorio quedaba reflejada en su participacin en el Producto Bruto, con ms del 50% hasta 1946 y ms del 40% en el Producto Geogrfico del 1946-58 (Diano, A.; 1978:46). Respecto a la tenencia de la tierra, al igual que en tantos otros aspectos, se verifica un perodo de quietud relativa. Para 1925, de las 2.095.000 ha consideradas en la Isla, se encontraban escrituradas algo ms de 650.000 ha y arrendadas unas 270.000 ha (Anuario de la Repblica Argentina. Direccin de Comercio e Industria, Buenos Aires, 1926). Como se anticipara, estos arrendamientos darn origen a las 'estancias chicas', que por varias dcadas no obtuvieron las tierras en propiedad y cuya superficie promediaba las 10.000 ha. Pues bien, a la fecha del corte temporal la situacin era casi idntica a las de 1925 aunque con la incorporacin a los arrendamientos de casi 200.000 ha previamente comprometidas. De todas formas, el latifundio era caracterstico y mantena en explotacin a los mejores campos de todo el Norte fueguino; de las aproximadamente 650.000 ha. que estaban en propiedad, ms de 300.000 ha pertenecan a una sola compaa y se ubicaban al Norte del paralelo 54N 29 . Los campos en arrendamiento, sin embargo, eran unos 50 y significaban la ocupacin de unas 450.000 ha (Lenzi; 273 4). Sarobe afirmaba ya en 1935: Los nuevos arrendamientos prosperan en sus negocios y qued demostrado que en aquel territorio la explotacin de 10.000 ha, est muy por encima de la fraccin mnima que es dable adjudicar (239) (ver mapa 4). - Explotacin forestal: En este otro aspecto, tambin se continuaba con las pautas de explotacin del corte anterior, incluso se presentaba con mayor claridad la falta de coherencia y racionalismo en la utilizacin de los recursos forestales. En varias de las Memorias de los Gobernadores se observan ms expresiones de deseo o descripciones sobre la potencialidad de los bosques que resultados concretos de su aprovechamiento. As
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La referencia es la S. A. Ganadera Argentina Menndez Behety; ver Memoria de los Gobernadores Territoriales 1940/1/2/3/4, Museo Territorial de Tierra del Fuego.
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por ejemplo G. Baez afirma: "De los extensos bosques de la zona sud, se extraen rollizos para madera cuya aplicacin industrial es ya un hecho. La mayor parte de este producto se embarca con destino a la Capital Federal, donde se transforma en terciado; parquets; bancos; tacos para zapatos; armazones para monturas; mangos; bochas para polo; toneles, etc." (1942: 4). En el mismo texto, sin embargo, menciona la existencia de solamente: dos pequeos aserraderos locales. En realidad continuaba la explotacin circunstancial, de a saltos y con el agravante de una instrumentacin irracional, de consecuencias devastadoras en muchos parajes Surfueguinos. Por aos se continu sealando la necesidad de que Tierra del Fuego abasteciera con madera a los desprovistos puertos patagnicos; lamentablemente son relativamente pocos los buenos ejemplos, como aquel que recuerda Maveroff al citar un artculo del diario La Nacin (21-1-1899), donde se afirmaba que los estudios para la lnea telegrfica Baha Blanca Ro Gallegos haban concluido el ao anterior y que los postes llevados del aserradero Lapataia en la Tierra del Fuego fueron depositados en los puertos del Atlntico (1978: 87). Fue justamente en esta dcada en que la localizacin de los aserraderos comienza a modificarse. La depredacin producida sobre la costa Sur de la Isla, en los lugares favorecidos por la presencia de puertos naturales y la consolidacin de la red caminera desde Ro Grande hacia el Sur, alent la explotacin progresiva en las adyacencias de la cabecera del lago Fagnano (Prosser G. R.: 110; Rev. Argentina Austral 1943, vol. 144: 120; Lenzi: 373). Hasta una planta industrial maderera instalada en Ushuaia en 1942, se traslad 8 aos despus hacia el rea mencionada. En 1947, segn el censo correspondiente, las actividades de unas 120 personas giraban en torno a la madera; de ellos solamente el 20% trabajaba en la extraccin, mientras que el resto se ocupaba en la fbrica de compensado en Ushuaia o tambin en una serie de pequeas carpinteras. El destino del recurso era la lea para calefaccin, as en 1941, sobre algo ms de 20.000 toneladas extradas, casi 18.500 fueron utilizadas a tal fin. - Caza y pesca: Nuevamente se repite el cuadro de abandono o de los intentos aislados sin proyeccin y hasta irracionales que predominaron desde siempre en los mares australes, o al menos desde la aparicin de los primeros navos europeos. Para las adyacencias de la Tierra del Fuego argentina,y entre los aos 30 y 50 de este siglo, Canclini menciona las loberas en Isla de los Estados30, Baha Thetis, El Pramo y Cabo Pea, en donde la matanza fue de tal intensidad que prcticamente no quedaron animales. En Baha Thetis se lleg a sacrificar ms de 30.000 lobos por ao (118). El especialista Bruno Videla demuestra la situacin de desastre en la que quedaron las poblaciones de lobos marinos en nuestras costas. Mientras el total de lobos para el ao 1938 se estimaba en 1.500.000 animales, en 1948 se censaron apenas 137.595, de los cuales casi 40.000 se registraron en Tierra del Fuego y sus islas (1980: 2).
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De un informe del Gobernador Martimo en 1944 (F. Anadn) al Ministro de Marina: Es de hacer notar que aunque la Isla de los Estados, islotes de su litoral adyacente, inclusive el grupo de las Islas Ao Nuevo y Escondidas que forman parte de la reserva Nacional fauna marina y que segn decreto del 26 de abril de 1937 Art. 4, son declaradas reservas Navales, solamente se concedern permisos de caza nicamente con el consentimiento del Ministerio de Marina (Archivo del Museo Territorial de Tierra del Fuego. Carpeta de Gobernadores 97).
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La pesca no alcanz desarrollo alguno, solamente la envasadora de moluscos de Ushuaia implicaba cierta actividad en el Canal Beagle. Dira el gobernador F. Anadn: La industria pesquera no est explotada, ni se vislumbran posibilidades de que lo sea (1944: 19). La caza encuentra en esos aos una alternativa futura relacionada con la peletera; en 1946 se introducen castores canadienses en busca de su propagacin, y Vaya que se propagaron! - Minera: La actividad minera, luego del agotamiento de los yacimientos aurferos aluvionales del litoral fueguino, fue simplemente nula. Tanto es as que lo nico rescatable fue la utilizacin de arcillas locales para una pequea fbrica de ladrillos instalada en Ro Grande durante 1945. Sin embargo, ya se vislumbraba un futuro promisorio. En 1945 culminan con xito las prospecciones efectuadas en el sector chileno de la Isla Grande (Sprinhill), con la surgencia de petrleo en el pozo N. 1 (Martinic B., 1982: 164 -5). De todos modos hubo de transcurrir ms de una dcada al momento del corte temporal, para que en 1958-9 se comenzara directamente con la explotacin petrolfera-gasfera en nuestro sector de la Isla. Recin entonces se puede dar por concluido el perodo de tranquilidad econmica consolidado en la dcada del 20 y que se fundamentara principalmente en la monoproduccin ovina y la marginalidad poltica. - Industrias: Aqu, las posibilidades de considerar a la industria fueguina se ven limitadas al frigorfico. Si bien Ushuaia contaba con su envasadora de cholgas y Ro Grande con su fbrica de ladrillos, no debe pensarse que la escala de produccin de estos superaba lo artesanal. El frigorfico, con una matanza anual de unas 350.000 cabezas, permiti la industrializacin de las carnes ovinas, la produccin de conservas y la preparacin de los cueros. Todos estos productos tuvieron como principal mercado al internacional, y es Inglaterra quien polariza la casi totalidad de la produccin. Los ganaderos encontraron, de este modo, la alternativa de negociar sus excedentes sin tener que recurrir al traslado de ganado en pie hacia los frigorficos instalados en territorio chileno. Vale la pena sealar sin embargo, que la propiedad latifundista estaba directamente asociada a la industria frigorfica en uno u otro lado de la frontera; es de suponer, entonces, que las alternativas surgieron tanto por la capacidad productiva como as tambin por el condicionamiento poltico impuesto desde Buenos Aires. El inters britnico no solamente radicaba en la calidad y cantidad de lanas y carnes; ya H. Lafuente seal la importancia de la posicin geogrfica de la Patagonia respecto de Nueva Zelandia y Australia. El mercado necesitaba un rea productiva de caractersticas homogneas singulares y en una posicin favorable al transporte de carne enfriada (120). En lo estrictamente local, el frigorfico de Ro Grande imprimi una dinmica demogrfica especial, con un aporte cclico estival de ms de 500 personas provenientes, en su gran mayora desde el Sur chileno. Recurdese que Ro Grande en 1947 no alcanzaba a los 1500 habitantes. Esta mano de obra golondrina se sumaba a todos aquellos trabajadores rurales que se ocupaban en las estancias durante la poca de esquila, sealada, etc., los que muchas veces superaban el millar.
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d) Circulacin. Para 1947 las estructuras bsicas de las comunicaciones, en casi todo el pas, podran considerarse como delineadas; la integracin fsica del territorio nacional, particularmente a travs de las cabeceras administrativas, era para entonces una realidad31. Sin embargo, Tierra del Fuego continuaba con su condicin de semiaislamiento, tanto en lo interno como en relacin con el resto del pas. Las dos plantas de transmisin radiotelegrficas instaladas en Ushuaia y Ro Grande en 1915, constituan el nico enlace regular y por lo tanto previsible, con el Norte de la Repblica32. Existi, eso s, el primer indicio de un vnculo fsico, regular con el continente y justamente su consolidacin bsica coincidente con el momento de este corte, se trata tan solo del transporte areo. - Comunicacin martima: La gobernacin Martima modific gradualmente las caractersticas especiales de las comunicaciones por mar, pero no sin marchas y contramarchas; y as como quebr el monopolio del movimiento de cabotaje centralizado en Punta Arenas, no encontr otra solucin que la monopolizacin directa o indirecta por el propio Estado. A este hecho se agregaron otras medidas de inspiracin nacionalista y, juntamente con los acontecimientos de carcter espontneo que ya se sealaron, actuaron decisivamente en la ruptura del orden espacial liderado por Punta Arenas. Ro Grande con su hinterland, por esos aos dejaba de mirar casi exclusivamente hacia el Oeste, pero muchos iban a ser los problemas para mantener su dinmica portuaria. El puerto de Ro Grande, justamente, nunca reuni condiciones fsicas ms que para la entrada de buques de pequeo calado; sus bancos mviles y la sujecin al influjo de las mareas, fueron limitantes de envergadura para su funcionamiento. Entre Ro Grande y Ushuaia, por otra parte, el aislamiento slo era vencido espordicamente por los transportes navales que aproximadamente una vez al mes y sin seguridad alguna en cuanto a su regularidad, tocaban 'de paso' el puerto de Ro Grande en su camino desde o hacia Ushuaia. Del anlisis de Lenzi sobre el movimiento portuario se puede comprobar una vez ms la situacin de cambio por la que atravesaba el Territorio. Dice Lenzi: Durante un cuarto de siglo se mantuvo sin mayores variantes el volumen de cargas movilizadas por los puertos de Ro Grande y Ushuaia. El examen de las estadsticas disponibles para 1920 en adelante, colocan ante un cuadro de verdadero estancamiento en uno y otro, (se refiere a Ushuaia y Ro Grande) hasta 1945 (305). Ro Grande enviaba sus carnes, lanas y cueros, casi con exclusividad al exterior, ya fuera directamente o por cabotaje exterior a Punta Arenas. Su dinmica anual era de relativa importancia con totales de 15.000 toneladas con el frigorfico centralizando la mayor parte del movimiento. En Ushuaia en cambio, con un ritmo de menor cuanta (unas 3000 toneladas/ao), los vnculos con el mercado exterior eran prcticamente nulos y slo Punta Arenas surga como alternativa para la carga.
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Ver: de P. Randle en el Atlas del Desarrollo Territorial de la Argentina. Pgs. 175 219 y en las Memorias del mismo, pgs. 95 122, 1981. 32 Quizs es til recordar que para los fueguinos el Norte comienza ya en Santa Cruz.
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Distinto panorama era el ofrecido despus de 1947. Segn Lenzi: En el perodo 19491956 los barcos de ultramar que operaron en el puerto riograndense fueron 24, los de cabotaje exterior 16 y los de cabotaje interior 320 (306). Las exportaciones e importaciones directas se vieron reducidas cada vez con mayor intensidad. Pero la circulacin martima no slo serva de vnculo comercial entre la Isla Grande con la Argentina 'continental' y los mercados exteriores. Ushuaia y el litoral Sur de Tierra del Fuego dependan de ella para todo tipo de movimiento, ya fueran cargas comerciales, postales o de pasajeros. La irregularidad de estos servicios contribuy en todo sentido al estatismo en el progreso de Ushuaia. Es ms, el litoral Sur ni siquiera pudo mantener su poblamiento disperso dada su dependencia hacia los transportes martimos. El mapa de localizacin de las actividades econmicas de 1947 es prueba de ello (ver mapa N 4). - Red vial: Exista, aqu tambin, un panorama similar al presentado en el corte anterior. Si bien Vialidad Nacional se instala en la Isla desde 1933, su accionar se focaliz ms en mejorar lo ya existente que en lograr el ansiado enlace Sur-Norte. F. Anadn es muy claro al respecto cuando en su memoria anual dice: De Ro Grande a Ushuaia, se hace el servicio del correo por medio de un camin hasta el lago (Fagnano) y desde all hasta Ushuaia por agentes de polica a caballo durante la poca de verano. De mayo a noviembre la parte Sud del Territorio queda incomunicada con el resto del pas a excepcin de la va martima (1944: 23). Y as mientras el Sur apenas contaba con las picadas, mejoradas para entonces, el Norte de la Isla consolidaba la traza primaria, a cuyo lado se desplegaban las lneas telefnicas que comunicaban a las estancias entre s y con Ro Grande. La Ruta Nacional N. 3 no quedar definitivamente habilitada hasta comienzos de la dcada del 60; la necesidad de un puerto de aguas profundas para el desarrollo de las actividades petroleras, lograron por fin completar un espacio histricamente dividido. - Comunicacin area: Para finalizar con el tem es oportuna la consideracin del transporte areo. En Tierra del Fuego la concrecin del servicio regular de la Aeroposta tuvo una trascendencia fundamental y an difcil de evaluar. Simplemente se venca con modestia a la distancia, a cuyo lado y con un ritmo inicial dramtico, se desarroll la Tierra del Fuego moderna, y a la que adems le debiera gran parte de su singularidad histricageogrfica. Este progreso en las comunicaciones no tuvo por objeto lograr una integracin funcional del espacio fueguino al mbito regional patagnico. Ro Gallegos apenas cumpla su funcin de escala de pernocte desde y hacia Buenos Aires. La Patagonia con la aviacin se encontr ante la posibilidad de modificar sustancialmente las estructuras espaciales tradicionales propias que tanto dificultaban la ocupacin progresiva de su espacio. Los cambios en este sentido no comienzan a percibirse sino hasta bien entrados los aos 60, debido a que todo el Sur argentino qued sujeto a la influencia organizativa de Buenos Aires y an no escapa al sistema centralista, particularmente en cuanto a las comunicaciones. Con todo, desde 1937, Ro Grande tiene su 'puente' hacia el Norte de Ushuaia, con un servicio regular desde 1949, 'salta' tmidamente la cordillera.
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3) Corte temporal 1980 En el ltimo captulo se considerar en forma particular la organizacin espacial presente, por lo tanto este corte slo se desarrollar en funcin de permitir una comparacin esquemtica con los anteriores, completando de este modo, la secuencia histrica focalizada en los cambios espaciales. Vimos como en el corte anterior se gestan las primeras iniciativas de cambios en el orden poltico, econmico y en menor medida social. En funcin del tiempo y el grado de desarrollo podra denominarse como 'punto de inflexin' a los aos 50 de la historia de Tierra del Fuego. Ya para entonces aquel orden tradicional que se apoyara en la mono-produccin, el sub-poblamiento y en una estructura espacial interna desvinculada, manifestaba signos evidentes de debilitamiento. No signific esto que surgiera un nuevo orden en forma inmediata; por ms de veinte aos hasta comienzos de la dcada del 70 se fueron sucediendo procesos tpicamente transicionales. La explotacin petrolera, los nuevos sistemas de comunicacin y la mayor influencia de la frontera internacional, imprimieron modalidades novedosas que poco a poco se constituiran en el soporte principal para el desarrollo del orden actual; orden inducido con objetivos geopolticos evidentes que an mantiene rasgos de transicin. La industrializacin de Ro Grande y Ushuaia y todo el respaldo ya mencionado, son bsicamente los factores decisivos que se deben ponderar en este corte de 1980. a) Poblacin. En realidad 1980 no representa un momento de culminacin o iniciacin de un proceso, pero a efectos de la comparacin con los cortes anteriores, sern manifiestos una gran cantidad de hechos singulares. El crecimiento demogrfico es quizs la caracterstica ms relevante de estos aos y la nueva identidad o personalidad de Tierra del Fuego est ntimamente ligada a l33. A nadie escapa que el petrleo y/o el gas sin industrias y en reas despobladas genera apenas una suerte de asentamientos con demasiados desequilibrios estructurales como para que se le relacione directamente con el poblamiento. Pero an as, tambin es cierto que la inversin de capitales por esa va ha sido suficiente como para al menos gestar el despegue geoeconmico (Cf.: Gaignard: op. cit.; Diano, 1979). De los 33 aos que nos separan del ltimo corte, la poblacin total se quintuplic y prcticamente se septuplicara en caso de considerar el Censo Territorial de 198334. El ritmo de crecimiento estuvo lejos de ser constante, se dieron incrementos en proporciones crecientes a travs de los aos. En 1960 apenas se llegaba a los 8000 habitantes, es decir slo 3000 ms que en 1947. Es simple inferir entonces que el salto demogrfico ocurri en la dcada pasada; los nmeros son expresivos: el saldo numrico entre 1980 y 1970 (14.852 habitantes) fue superior al valor absoluto en ese ltimo ao. En valores comparativos el Territorio contina en el ltimo rango, apenas si supera el 3% de la poblacin patagnica, la que por otra parte, representa igual valor respecto del total del pas. Aun as y con guarismos absolutos tan bajos, los cambios
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Liberali, Ana en Migraciones en la Tierra del Fuego, analiza en detalle la evolucin demogrfica entre los aos 1947 y 1977, (1978). 34 Este Censo realizado el 26 de junio de 1983 debe ser considerado en trminos de aproximacin, puesto que una nevada intensa en toda la Isla Grande gener una serie de dificultades operativas, particularmente en zonas rurales.
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cuantitativos y cualitativos permiten diferenciar con claridad un momento singular en la evolucin demogrfica fueguina. La pirmide de poblacin adems de indicar un ensanchamiento muy significativo en casi todas las barras, permite sealar dos hechos decisivos: el primero, es la tendencia a generar su propia base de poblacin (entre 0 y 10 aos) y el segundo, es el aporte migratorio de gran magnitud, proveniente en especial del resto del pas y que provoca un perfil demogrfico homottico al tradicional (ver grfico 2). De cualquier manera, los extranjeros todava representan a casi un 30% de la poblacin total y se puede inferir que de los casi 7000 habitantes nacidos en pases limtrofes apenas unas cuantas decenas, por ser generosos con las cifras, no sern chilenos. Es decir, aun con los desequilibrios regionales caractersticos, es vlido avizorar un nuevo cuadro demogrfico, sin embargo, todava hay mucho por andar. El ndice de masculinidad, el ms alto del pas, alcanza al 154%. Prcticamente la mitad de la poblacin conforma las barras de 15 a 40 aos, en donde los nativos no alcanzan al 10% del total. Esta predominancia de 'adultos jvenes' imprime una personalidad pionera indiscutible, aunque dentro de un sistema inestable an. A los saldos migratorios positivos se le contraponen deficiencias cualitativas fundamentales en funcin de proyecciones poblacionales.
Grfico 2
Retomando a los extranjeros, vemos que contina el proceso lgico de disminucin porcentual, pero ese valor de casi 30% sobre el total, demuestra an cierta dependencia funcional; para el caso, el europeo ha dejado su rol de importancia. El chileno es entonces el representante por excelencia de los extranjeros y, como se ver ms adelante, en el mbito rural su significancia ser mayor.
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Qu sucede con la distribucin? El 89% de poblacin urbana evidencia un grado de concentracin elevado, mxime cuando son slo dos los ncleos que renen carcter urbano. El Departamento Ro Grande presenta una distribucin homognea y salvo en la ciudad y algunos sectores perifricos, no hay mayores variantes en los bajos valores de ocupacin del espacio. No existe un gradiente desde o hacia Ro Grande; tanto los aserraderos como las estancias y los campamentos petroleros aglutinan a pequeos ncleos poblacionales distribuidos en prcticamente toda la superficie departamental. Pero, insistimos, esto no significa un poblamiento intensivo del rea, por el contrario, considerando la superficie total de las explotaciones agropecuarias y forestales, la densidad rural es de apenas 0,003 habitante por hectrea. La densidad rural de Neuqun (1960) era de 0,01 hab/ha explot. agrop. (Ver Bolsi, A.; 14: 1981). En definitiva se puede diferenciar un espacio urbano con un ncleo de mediana jerarqua a escala regional (entre 10.000 y 30.000 habitantes)35 y a un espacio rural de distribucin homognea de baja densidad. En el Departamento Ushuaia, slo el ncleo urbano rene a ms del 95% de la poblacin. El medio rural prcticamente carece de poblacin y los 3 o 4 sitios que agrupan a la totalidad de sta tampoco tienen mayor proyeccin espacial. La estructura productiva del Sur fueguino contina caracterizndose por alinearse puntualmente a lo largo de la va de comunicacin dominante, ayer el Canal Beagle y hoy la Ruta Nacional N. 3. Por supuesto la poblacin seguir esa disposicin, el resto: 'vaco'. De la posterior consideracin de las reas geogrficas homogneas y del anlisis ms detallado de los mbitos rural y urbano, se podr arribar a conclusiones ms precisas. Por ahora es suficiente tener presente que las estructuras a escala departamental revelan cierta homogeneidad en lo urbano y un contraste definitivo en lo rural. b) Funcin de los ncleos urbanos: En general no hubo mayores cambios en cuanto a las funciones de Ushuaia y Ro Grand. La primera mantiene su diversidad funcional vinculada a su proyeccin geopoltica y condicin de Capital y Ro Grande sirviendo a un mbito rural ahora ms diversificado. De todos modos el desarrollo fueguino de los ltimos veinte aos trajo aparejado una relativa complejidad en cada una de las ciudades. La zona franca implantada desde 1956 y el carcter de zona aduanera especial adquirida en 1972 tuvieron su lgica respuesta, particularmente en los ncleos urbanos. El comercio sobrepas en estos aos su propio umbral terico y alcanz niveles de trascendencia slo comparables con la concentracin de industrias. En ambas ciudades el comercio se estructura esencialmente de dos formas bsicas: - El comercio de alcance local, aquel que no es funcin de la ciudad, sino que es consecuencia propia del agrupamiento urbano. - El comercio que sirva a mercados extrarregionales, es decir, aquellos no favorecidos por la libre importacin en determinados rubros.
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Tentativamente, y sobre la base del tamao de los ncleos segn la cantidad de habitantes se podran agrupar en la Patagonia a las ciudades chicas (entre 2000 y 10.000 hab.), las medianas (entre 10.001 y 30.000 hab.) y las grandes con ms de 30.000 habitantes.
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El segundo tipo comercial se relaciona tambin a otras nuevas condiciones adquiridas en los ltimos aos como ser la radicacin industrial y el turismo. Pero es oportuno puntualizar que, ya por el origen, escala y/o grado de desarrollo de todas estas actividades, no es posible, al menos por ahora, darles un carcter comercial, industrial y/o turstico a ninguna de las ciudades. Simplemente evidencian una diversificacin estructural, pero generada las ms de las veces por condiciones geopolticas particulares. El tiempo ser el encargado de demostrar si estos cambios imprimirn una nueva identidad funcional urbana a Ushuaia y Ro Grande. An as y con fines comparativos, no pueden dejar de considerarse estos aspectos novedosos. Ushuaia, favorecida por la calidad de su entorno natural aspira a convertirse en una localidad turstica y por lo tanto a desarrollar servicios comerciales especiales. Es claro que ser necesario cierta infraestructura bsica para que el turismo pueda llegar a ser una funcin urbana propiamente dicha, pero tampoco se puede negar su existencia; diramos que aparentemente es la direccin hacia lo que evoluciona.
8 9 Fotos 7 y 8: El turismo activo partcipe de las trasformaciones espaciales en Ushuaia. 8: Desmonte para la preparacin de pista de esqu en el Cerro Martial (del autor 1982). 9: Cabaas linderas al ro Pipo (del autor 1982).
Ro Grande, en cambio, y aun cuando por ahora no cumpla con su funcin portuaria mantiene sus funciones econmicas, incluso con la incorporacin industrial a su estructura. Una industria original respecto a las tradicionales en el pas. Justamente la Ley 1940/72 tuvo entre sus objetivos la radicacin de industrias que no entraran en competencia directa y/o desventajosa con aquellas ya instaladas en 'el Norte'. La electrnica (en general 'de armado'), tipos textiles y otros, han determinado una demanda de bienes no tradicionales, lo cual signific una modificacin de la dinmica tradicional del comercio local, diversificndolo y sirviendo a mercados extrarregionales. Todo ello sujeto a las circunstancias especiales ya mencionadas y en una escala limitada. En sntesis, podemos distinguir: Para Ushuaia:
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Funcin Geopoltica (incluye la Militar): Poblamiento intensivo, desarrollo turstico, industrial y comercial. Base Naval y Aeronaval con proyeccin en el Atlntico Sur. Funcin Administrativa: Capital del Territorio, con proyeccin principal hacia el interior de la Isla Grande (superado ya el aislamiento fsico con el Centro y Norte de la Isla, 1960). Funcin Portuaria: Puerto de aguas profundas, sin especializacin. nico en operacin en la Isla Grande y de importancia vital por la condicin insular fueguina. Para Ro Grande: Funcin Zonal: cumple, en general, con las caractersticas tpicas de un ncleo urbano tradicional. Es decir, una ciudad que sirve a su entorno del que recibe determinados bienes y productos. Su poder de atraccin est en relacin directa con las condiciones naturales del rea y con el lmite internacional; de ese modo, todo el Centro y Norte de la Tierra del Fuego argentina, con sus explotaciones agropecuarias, mineras o forestales funciona con Ro Grande, aunque mas no sea como paso intermedio en los servicios y el comercio. c) reas y tipos de produccin Para el caso nos remitimos al mapa de reas y tipos de produccin 1982/3 (ver mapa 5). Este no corresponde estrictamente al ao del corte, pero tampoco se han producido cambios de importancia que modificaran su diseo y vista la utilidad para el anlisis del captulo siguiente, lo consideraremos vlido para 1980. El mapa muestra de modo sencillo la localizacin de los diferentes tipos de produccin, sin que sea necesario de momento, ir a los detalles cualitativos de los mismos. Aquel desarrollo econmico cuyo punto de partida lo dio el petrleo, ha dejado una estructura productiva diferenciada espacialmente y que podemos resumir de la siguiente manera: rea de produccin mixta minera-pecuaria. Aproximadamente al Norte del paralelo 54 S. rea de produccin mixta pecuaria-forestal. Desde el paralelo 54 S. hasta aproximadamente el piedemonte andino, hacia el Norte y Este del lago Fagnano. rea turstica incipiente. A modo de corredor a lo largo de los ltimos 50 km de la Ruta N. 3 con foco en Ushuaia y su baha. rea de produccin pesquera. En estos aos restringidos a las aguas del Canal Beagle, aunque todava en 1980 el puerto de Ushuaia sirvi de base a una flota pesquera de altura. reas industriales. Exclusivas de los mbitos urbanos y con mayor desarrollo en Ro Grande.
d) Circulacin En esta materia el cambio ms importante respecto de 1947 ha sido la apertura definitiva al trnsito automotor de la Ruta N3 (1960), circunstancia que rompera con la desvinculacin zonal entre las dos Tierra del Fuego. Pero han pasado ya veinte aos y el crecimiento con su diversificacin econmica-social, trajeron consigo una
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serie de requerimientos fundamentales en tal sentido. La red de circulacin si as la podemos llamar, es en la prctica el producto o la canalizacin de los resultados de los usos del suelo y, como afirma Jean Labasse en La organizacin del espacio: El diseo y la huella en el suelo de la red reflejan mejor que en su concepcin funcional la expresin geogrfica de la vida del Estado (1973: 189). Con esta lnea de interpretacin y a modo de sntesis se describen ahora las condiciones de la circulacin, exclusivamente en lo referente a su estructuracin, sin entrar en un anlisis genrico ni funcional. - Red vial: La Isla Grande presenta dos reas de circulacin bien diferenciadas. Por un lado, en el Centro y Norte (o el parque y la estepa) Ro Grande acta como concentrador absoluto, es el centro gravitacional nico como consecuencia de una morfologa fsica ordenada por la hidrografa local y la evolucin histrica de la explotacin lanera. As, desde principios de siglo se va perfilando una configuracin espacial concntrica (Cf.: Belza, 1977: 57 y 97; Lenzi, 1967: 309-319), que en la actualidad permite un grado de accesibilidad razonable, limitado nicamente a condiciones meteorolgicas decididamente desfavorables y, cada vez en menor escala, a la secuencia estacional climtica. De cualquier modo los caminos convergentes en Ro Grande, a excepcin de la Ruta Nacional N3, no son de vinculacin interurbana y su capacidad de transporte y movimiento son de escasa magnitud; como su nombre lo indica son caminos o rutas complementarias (ver mapa 6). Solamente la Ruta Nacional N3 acta como el elemento de circulacin de enlace, tanto zonal, regional y extra regional, en lo que se incluye lo internacional. Se ha dado en llamar a este camino como 'columna vertebral' de la Isla y sin duda lo es, a pesar de apenas contar con pavimento en un corto tramo y de estar condicionada su transitabilidad por problemas estacionales que provocan las heladas, nevadas y deshielos.
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Mapa 6
El aislamiento de la Tierra del Fuego queda de manifiesto en la dependencia total que se tiene de este camino en lo que signifique transporte terrestre. Labasse en otro prrafo de la obra citada dice. El aislamiento se percibe slo por contraste y no se aprecia sino por analoga (146). Basta contrastar y 'analogar' para percibir un territorio en situacin crtica. En el Sur de la Isla, a la misma Ruta N3 se le suma apenas un nico camino (no urbano) que sirve a sectores hasta hace poco marginados en este sentido. Para tener una idea siquiera aproximada de las diferencias de movimiento entre los caminos, se puede comparar al trnsito medio diario de la Ruta N3 con valores que oscilaban entre 95 y casi 850 vehculos en los diferentes tramos y los de las rutas complementarias, que salvo en el paso caminero hacia Chile en San Sebastin, en ningn caso superaban los 45 vehculos diarios (segn datos Direccin Nacional de Vialidad, Distrito Tierra del Fuego, para 1979).
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Foto 10: Deshielos y aislamientos temporarios en el interior fueguino. Aserradero en cercanas al lago Yehuin (del autor, 1983)
Comunicacin martima: La condicin de Ushuaia de ser puerto de aguas profundas con facilidades para la navegacin fue por dcadas su nica alternativa de crecimiento y hasta de subsistencia. Todos los establecimientos de la costa Sur fueguina levantaron su infraestructura apoyndose en la navegacin. Lamentablemente, como ya se sealara, la tradicin marinera slo qued en Ushuaia donde el transporte martimo cumpla con regularidad el enlace extra regional, aunque si bien es cierto que la Ruta N3 canaliza internamente la accin del nico puerto en sentido estricto en operacin de la Isla Grande. Ro Grande sirvi de puerto exportador de la produccin lanera hasta que por el avance progresivo de una barra arenosa frontal a la desembocadura del ro y por otros inconvenientes fsicos (mareas, costas, etc.) se vio imposibilitado de continuar con esa funcin. La baha de San Sebastin, sin embargo, a falta de buen puerto en el rea de yacimientos de gas y petrleo, se utiliza como fondeadero para 'los buques tanque' que reciben su carga por distintos ductos sumergidos, desde el sector Los Chorrillos sobre la costa Sur de la Baha. Este punto puede definirse como lugar de carga, con su accionar limitado al envo de petrleo, gas y derivados. La gran alternativa para la Tierra del Fuego argentina ser la vinculacin directa por medio de transbordadores entre el Sur de Santa Cruz y el Norte de Tierra del Fuego. Por ahora el paso por territorio chileno es una necesidad ineludible y la utilizacin de sus servicios de balsas tambin.
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Foto 11: Balsa en la Primera Angostura en el Estrecho de Magallanes, (del autor, 1983)
- Comunicacin area: El transporte areo ofrece tambin alternativas diferentes y mientras Ro Grande prcticamente concentra la actividad desde el punto de vista comercial (1980), se reparte con Ushuaia el movimiento areo generado por razones militares que en forma conexa implica un transporte comercial. Razones fsicas se invocan para la utilizacin parcial del aeropuerto de Ushuaia por lneas comerciales: pista de escasa longitud (aproximadamente 1500 m), orientada transversalmente a la direccin de los vientos dominantes del cuadrante Oeste y de posicin cercana a la cordillera fueguina. Sin duda las razones son importantes pero, segn lo demuestra la experiencia, el operar con aviones pequeos y medianos no ofrecera mayores inconvenientes; de cualquier forma parece que no se justificara la conexin directa con Buenos Aires en aviones de ese porte y entonces, nuestro centralismo espacial tampoco tiene visos de ceder, al menos en esta cuestin. No es ya momento que centros regionales o subregionales, para el caso Ro Gallegos, Comodoro Rivadavia o Trelew, administren la circulacin en sus respectivas reas de influencia? O es slo posible encontrar equipos de mantenimiento y/o personal idneo en Buenos Aires?36 Para Tierra del Fuego este aislamiento relativo permite en cierto modo, que el gobierno central mantenga sus privilegios de 'espejitos y chucheras'37; por suerte hay lugar para una compensacin posible, la percepcin del medio y sus geodiversidades junto con un posible arraigo, en muchos casos se desarrollaran con un vigor poco comn en las provincias jvenes del pas. A pesar de que muchas veces se ha rayado con lo inslito o despiadado en sentido planificador, las acciones son fundamentales para ste Territorio, que en todo caso se requieren adems de las lgicas inversiones financieras, una buena dosis de sentido comn. Puede vislumbrarse sin embargo una apertura en materia de transporte areo. Desde una perspectiva turstica, que con seguridad podra ir mucho ms all, y con la distencin potencial en las relaciones argentino-chilena en estas latitudes, se prev un acercamiento funcional con Punta Arenas. Esta sola probabilidad permite especular con una serie de opciones en el orden espacial mantenido hasta el presente. En un pasaje anterior destacamos la 'respuesta ecolgica' de la poltica liberal de fines de siglo respecto de Punta Arenas y el Sur argentino; en la actualidad y ante un equilibrio demogrfico-econmico bastante logrado desde aproximadamente la latitud de Puerto Santa Cruz hacia el Sur (50 S) pareciera oportuna una direccin orientada a la integracin econmica del extremo austral del continente. Este equilibrio no es espacialmente homogneo pero tampoco surge de una suma de contrastes. Punta Arenas con Puerto Natales, Porvenir y otros poblados ms pequeos se sirven y, valga la redundancia, sirven a un mbito regional no muy complejo en su estructura bsica, aunque con esa loca geografa de la que no escapa el Sur chileno. Con similar funcionalidad, Ro Gallegos, Ro Grande, Ushuaia, Ro Turbio y centros menores, estructuran el espacio argentino. Por tradicin han quedado marcadas las
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Conviene recordar que el corte corresponde a 1980. Desde principios de 1984 Aerolneas Argentinas vincula Ushuaia con la Capital Federal y Baha Blanca en forma directa aunque todava sin carcter definitivo. 37 La irona proviene de la desgravacin impositiva a las bebidas alcohlicas, al tabaco manufacturado y a una variedad de artculos suntuarios.
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'sendas' de la interrelacin chileno-argentina si bien ya no con la hegemona irradiada por Punta Arenas. Desde luego que los cambios en la organizacin espacial son espectaculares en contados casos y si esta orientacin se confirma, tampoco sera una excepcin pero seguramente desde un principio la organizacin regional, en uno y otro pas, presentara nuevas posibilidades.
IV - La organizacin espacial presente Como se sealara en la introduccin, una vez considerado el anlisis espacial en forma retrospectiva, se focalizar la atencin en lo actual, en aquellos elementos y factores que permiten comprender a la geografa fueguina en los fundamentos del presente. La intencin es lograr una descripcin lo suficientemente clara como para que no se pierda el hilo, la continuidad histrica que naturalmente posee y para que adems alcance valor diagnstico. A todo esto, resulta bastante generalizado cierto menosprecio cientfico hacia lo descriptivo, considerndoselo superficial y sin valor operativo. Sin embargo, es del sentido comn aceptar a la descripcin sistemtica como camino a dar un orden a lo disperso, a permitir efectuar comparaciones y con ello lograr una visualizacin de conjunto necesaria para que cualquier accin voluntaria no dependa de la mera intuicin o de conocimientos parcializados. Entonces, en vista de tratarse de un espacio de escasos antecedentes de anlisis geogrfico, se opta como primer paso por agrupar y determinar conjuntos espaciales homogneos (formales) para luego ponderar sus caractersticas. La Isla Grande presenta una serie de factores determinantes en su geografa fsica que permiten establecer con cierta facilidad reas ecolgicamente homogneas. Gaignard al respecto seala: La Gran Isla () se divide netamente en dos regiones morfolgicas y bioclimticas (). Entre las dos regiones del Norte y del Sur se extiende una zona de transicin (1963:3), (tambin en Fernndez, G. reas ecolgicas homogneas en Tierra del Fuego, INTA, Bariloche, indito, 1980). De todas formas esa homogeneidad en las formas no est exenta de una complejidad que se profundiza en condicionales derivados de una historia particular que genera tambin una organizacin espacial diferente de las del resto del pas. (Cf.: Imaz, 1972: 1-13). Es as como el uso del suelo resultante presenta respuestas espontneas o dirigidas, tal como se tratar de demostrar ms adelante. Esas reas de ecologa homognea, al menos en aquellos aspectos de mayor interrelacin con su valor como espacios econmicos, se pueden definir y hasta delimitar con cierta aproximacin por una serie de factores fsicos. De todos modos no es el objeto abocarse a un anlisis de la geografa fsica de Tierra del Fuego, simplemente nos remitiremos a conclusiones obtenidas en la bibliografa y en pequea medida a experiencias personales. Tierra del Fuego cuenta con una abundante bibliografa, ya sea en aspectos antropolgicos-arqueolgicos, su flora, fauna y hasta en cierto modo de su geografa pero, lamentablemente en este ltimo aspecto en particular, buena parte de los trabajos provienen de anlisis y descripciones circunscriptos a un determinado sitio o provenientes de observaciones temporalmente poco significativas. Al respecto, resulta
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de gran inters la obra de G. Butland (1957), en particular el enfoque del paisaje en cuanto se refiere al Sur chileno (Parte I). As es como los factores fsicos que se consideran en este caso como decisivos lo son exclusivamente en la medida de contribuir a una diferenciacin espacial suficientemente clara como para permitir una posterior determinacin de los usos del suelo. Esos factores fsicos son mltiples y sin duda los ms relevantes son los geomorfolgicos, climatolgicos y fitogeogrficos. No significa esto que factores hidrolgicos, geolgicos, edafolgicos, etc., carezcan de importancia, pero la interrelacin de aquellos se cumple de forma tal que adems de simplificar el anlisis, tiene al momento, una validez documental ms rigurosa. 1) reas homogneas: Existe un degrade, por as decirlo, de Sur a Norte en las formas de relieve, en las precipitaciones y en la presencia de rboles, pastizales y turbales. Solamente algunas caractersticas climticas como las condiciones de temperatura, con diferente grado de continentalidad en las amplitudes y la prdida de altura en sentido W-E de los distintos sistemas o subsistemas orogrficos, escapan a esta degradacin Sur-Norte. Como se puede inferir en lo expuesto con anterioridad, la determinacin de los lmites de cada una de las reas tiene por nico fin simplificar el anlisis posterior de los usos del suelo y de modo alguno poseen un carcter absoluto en la geografa local. El gegrafo Preston James en un anlisis terico sobre el concepto regional seal: Cuando debemos ocuparnos de continuidades en un mapa usamos algn tipo de isolneas, conectando puntos de igual valor o ratio tales como isoyetas, isotermas o niveles. Estas lneas no marcan lmites entre diferentes clases de cosas, aun cuando a veces son interpretadas como tales: indican la direccin de la mayor variacin de intensidad (Randle, -Ed.-, 1976: 157 T. I). Resulta claro que las variaciones en las caractersticas del relieve, vegetacin y precipitaciones determinan una diferenciacin areal en el sentido sealado por Preston James y que para el caso, la delimitacin a plantearse constituira una accin metodolgica valedera. Por sus caractersticas topogrficas la Isla presenta dos tipos de paisaje dominante, el montaoso al Sur y el de una peniplanicie septentrional con un paisaje de mesetas escalonadas terciarias que alternan con depsitos de origen glaciario (fluvioglaciarios). El ms simple de definir es, por su imponencia el cordillerano que, como su nombre lo indica, se encuadra en el mbito propio de los Andes Fueguinos. Estos no son ms que la continuacin de los Andes Patagnicos aunque su rumbo y prdida de altura WNW ESE se diferencia del dominante N-S de todo el gran sistema andino. As es como el Sur fueguino presenta un relieve montaoso, surcado a la vez por amplios valles longitudinales esculpidos en su profundidad por glaciares. Las alturas, menores a las del resto de los Andes americanos, son sin embargo importantes y reflejan el efecto latitudinal; ya entre los 500 y 700 m se dibuja el lmite de crecimiento de bosques y los 900 m, y siempre en territorio argentino, son suficientes para encontrar el nivel de nieves permanentes (Daus, 1978: 7). Adems de los relieves escarpados propios de la naturaleza orogrfica, potentes glaciares han dejado una cantidad de cuencas excavadas que fueron ocupadas por lagos y turbales, algunos de magnitudes espectaculares. Otro rasgo de este paisaje glaciario est dado por la disposicin de las morenas, las que en algunos casos actan directa o indirectamente como sitio preferencial para la instalacin humana (Ushuaia,
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Isla Gable, etc.). Pero no nos detendremos en las geoformas, dado que por su diversidad y abundancia merecen un tratamiento especial; bastara con definir al paisaje del Sur de la Isla Grande como montaoso, de morfologa glaciar y de ambiente periglaciar38.
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Fotos 12 y 13: Fisonoma glaciaria tpica de la cordillera fueguina del sector argentino. 12: Valle del Lasifashaj y sus turbales (del autor, 1984). 13: El Fagnano (Kami), gigantesco lago de vertiente al Pacfico (del autor, 1983)
La topografa cordillerana desaparece hacia el N-NE (Sa. De Beauvoir, cabecera Este del Lago Fagnano, Sa. Lucio Lpez) y desde el piedemonte cordillerano hacia el Norte se presenta un modelado ms suave, con terrazas rebajadas por erosin y separadas unas de otras por valles pantanosos (vegas) y turbales. Aqu la accin modeladora es de origen fluvioglaciar y glacifluvial y una amplia red de drenaje escurre, sin mayores conflictos hacia el Atlntico. Esto es as hasta la cuenca del ro Grande, pues ms hacia el Norte, si bien contina el paisaje aterrazado, son caractersticas las depresiones sin salida, la falta de escorrentas definidas y la accin erosiva del viento en asociacin con un grado de aridez cada vez ms pronunciada. Una situacin curiosa y posiblemente desestabilizante de los sistemas hidrogrficos al Sur del ro Grande pueda ser provocado por la expansin explosiva de la poblacin de castores (introducidos en los aos 40); estos con sus represas y talas sistemticas sin control podran provocar cambios de consecuencias todava no precisadas. Entre otros aspectos clave y sobre todo en los mbitos boscosos, los niveles de base de todas las escorrentas han cambiado y continan hacindolo; por lo tanto la relacin erosinarrastre-acumulacin implica consecuencias fisiogrficas de magnitudes considerables que debern contemplarse como geogrficamente trascendentes.
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Esta clasificacin se bas en: Derruau, M., 1970 (148-194) y en A. Stralher, 1979 (543-549). Como ambiente periglaciar puede entenderse aquel, que perifrico de reas englazadas, tiene por caracterstica la presencia del hielo durante buena parte del ao (congelamientos, ritmos de hielo y deshielo, etc.).
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Y, qu sucede con las precipitaciones? En vista de que los datos son insuficientes y ser menester apoyarse en conjeturas o fundadas apreciaciones para interpretar su distribucin. El rigor de las estadsticas demuestra una marcha anual homognea en las adyacencias de Ushuaia, con valores absolutos relativamente bajos (550 mm), aunque nuevamente la latitud y las nevadas invernales contribuyen a obtener un balance hdrico positivo que se manifiesta entre otras cosas a travs de un bosque denso y de gran desarrollo. En toda el rea cordillerana slo Ushuaia ofrece suficientes datos como para elaborar un diagnstico vlido; pero aportes parciales de la Ea. Harberton o del Parque Nacional en Lapataia corroboraran tendencias que a la vez se complementan con las obtenidas por dcadas en la Isla de los Estados (Pto. Observatorio). Ro Grande (370 mm), en el otro extremo de la Isla, aporta tambin datos confiables que confirman la disminucin gradual en los totales pluviomtricos desde la cordillera hacia el Norte, hecho que se refuerza con un ndice hdrico negativo dado por una deficiencia de agua importante en los meses estivales (Milano, A. y A. Marzoca, 1954). Con una moderacin quizs proporcional a la diferencia de escala, se reproduce la secuencia ambiental de la Patagonia continental, desde las nieves y hielos cordilleranos a la costa ms desprovista sobre el Atlntico. Finalmente, la fitogeografa, en correspondencia con esas caractersticas climticas y geomorfolgicas permite apreciar una distribucin diferenciada por transiciones continuas de ambientes boscosos y hmedos con extensos turbales de los fondos de valle en el Sur, hacia una estepa sin vegetacin arbrea en el Norte, con una faja central el parque fueguino en donde el bosque alterna con los pastizales (ver Etchevehere, P. y C. Miaczynski, 1963: 2-5). As, con parmetros tan abarcativos como complejos, se puede intentar una divisin del sector argentino de la Isla Grande en tres reas ecolgicamente homogneas separadas entre s por el tipo de lmites que Daus denomina por transfiguracin (ver Rey Balmaceda, R., 19977: 95-96) y una posible cuarta rea (el oriente fueguino) cuya singularidad requiera an de una exploracin y anlisis ms profundo (ver mapa 7). a) b) c) d) El rea cordillerana La estepa fueguina El parque fueguino El oriente fueguino (?)
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Mapa 7
Como puede observarse no se ha buscado mantener unidad de criterio para esta diferenciacin y mientras que la denominacin de una de las reas se apoya en aspectos topogrficos, en las otras proviene de cualidades fitogeogrficas. Tan solo se propone la individualizacin simple e inmediata a travs de algn rasgo dominante. De todos modos, la diferenciacin areal en reas homogneas para Tierra del Fuego nos plantea una duda metodolgica; es que justamente el rea por muchos autores definida como de transicin ocupa una superficie, sino mayor, por lo menos similar a la de las otras reas. Qu sucede entonces? Puede ser de transicin en tal caso? O su misma extensin le dara una cierta 'autonoma geogrfica'? En realidad no debemos confundirnos. El anlisis regional lleva muchas veces y en particular con las regiones de gran extensin, a un problema de escalas. Hartshorne al ponderar la caracterizacin y delimitacin entre unidades homogneas o regiones seala: En algunos casos seguramente reconoceremos tales reas como zonas de transicin pero eso slo pospone el problema fundamental sin resolverlo (). Pero visto que estas dudosas reas no son comnmente meros bordes estrechos de transicin sino reas de amplia extensin, quizs tan grandes o an mayores que aquellas ms claramente clasificadas, no hay bases para asumir que son de menos importancia en el cuadro total de un rea mayor, o del mundo, que de reas cuyo carcter podemos describir prontamente" (en Randle -Ed.- 1976: 199-200). Desde el punto de vista de su geografa fsica el archipilago fueguino se integra al marco regional de la Patagonia. El cambio en el sentido de la cordillera andina o la evolucin latitudinal no impiden la integracin estructural con el continente y si bien es cierto que existen singularidades al Sur del Estrecho de Magallanes, estas no son ms
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que las diferencias propias que puede presentar una regin de desarrollo subcontinental como lo es Patagonia. Y entonces s, a escala regional y no subregional, encontramos una estrecha franja pedemontana andina que corresponde a una transicin bosque cordillerano-estepa patagnica; a escala subregional (Tierra del Fuego y Sur de la Patagonia continental) nos llevarn a esa secuencia ambiental clsica slo que moderada en sus extremos. Son factores locales los que inciden en esta singularidad fueguina y, en la orientacin del sistema andino y su posicin respecto de la dinmica atmosfrica del hemisferio Sur se encontraran seguramente los mximos responsables. Cul ser entonces la clasificacin vlida para esta parte de la franja transicional de la regin? Desde el punto de vista de la subregin o con ms detalle an, del archipilago propiamente dicho, corresponder una clasificacin transicional? Probablemente se podra continuar con planteos y replanteos indefinidamente, pero a los fines prcticos para una geografa fueguina optamos por considerar al parque fueguino como un rea geogrficamente homognea, con un paisaje propio, generador de un tipo de instalacin humana tambin particular. El pasaje del bosque andino al parque o de ste a la estepa, del mismo modo que la conjuncin de actividades forestales o ganaderiles desde el Sur o desde el Norte, indican s una transicin espacial, pero a escala islea y para un tratamiento geogrfico, creemos que convendr jerarquizar al parque fueguino en virtud de su extensin y homogeneidad. Por otra parte el oriente fueguino, an poco relevado y con caractersticas distintivas, rene condiciones especiales desde el punto de vista ambiental (tundra isotrmica?) que han trascendido en diferentes intentos de asentamientos humanos, todos ellos fracasados (Policarpo, Puerto Espaol, Baha Tethis, Buen Suceso, etc.), pero a los fines de este aporte, quedar planteada como un sector indefinido integrando su litoral Norte al Parque Fueguino y el Sur al rea Cordillerana. Es as entonces que en cada una de las tres reas la instalacin humana y los usos del suelo resultante son particulares. La evolucin del poblamiento colonizador seala dos frentes o zonas de penetracin. Una sobre las costas del Canal Beagle, gestada y reafirmada con algunas variantes por una accin geopoltica impulsada por el Gobierno Central. La otra como resultado de la expansin espontnea de la ganadera ovina facilitada por la legislacin liberal de fines del siglo XIX y principios del XX. La cronologa de ocupacin e instalacin es casi simtrica respecto de la costa Sur de la Isla Grande y la estepa nortea; mientras que en el parque fueguino fue consecuencia de la expansin hacia el Sur de la frontera ovina. En los siguientes subtems se analizarn las reas en forma individual para as establecer de algn modo la zonificacin espontnea de las actividades (ver Fernndez Pico, S., 1979 5). a - El rea cordillerana. Sobre la base fsica apenas enunciada ms arriba, este rea ha tenido en las costas del Canal Beagle y en menor medida en el resto de la costa surfueguina la nica va de penetracin que, a la postre, ha sido tambin hasta la dcada del 60 la nica va de circulacin comercial. El puerto de Ushuaia todava hoy y con perspectivas sumamente promisorias acta como elemento focalizador de las actividades
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econmicas del rea. An ms, desde la apertura definitiva de la Ruta Nacional N. 3 en los aos 60, el puerto canaliza la mayor parte del movimiento de productos de toda la Isla. Por lo infranqueable de la Cordillera y sus bosques, la capital del Territorio careci por dcadas de vnculo terrestre con todo el interior fueguino, motivo por el cual el puerto de Ushuaia careca de un verdadero hinterland. En este hecho se apoyaron las mltiples afirmaciones respecto a la excentricidad de Ushuaia y a la necesidad de trasladar la capital a otro sitio con vinculacin real con el interior de la Isla (Ro Grande), (ver Lenzi, H., 1967: 332; J. Sarobe, 1935: 243). La estructuracin espacial surfueguina se apoy entonces en la nica va de circulacin eficaz y esto tuvo una respuesta lgica en la instalacin humana puntual, de escaso relieve y con posibilidades de proyeccin limitadas por condicionantes fsicos. El objetivo de estas instalaciones fue dismil, variando entre la ganadera ovina, la explotacin forestal o cuestiones derivadas de la Seguridad Nacional (Subprefectura, Presidio, etc.). Con altibajos se mantuvo esta forma de ocupacin; la estructura puntual heredera perdur, aun cuando abierta la circulacin terrestre se modificaron en parte las localizaciones de asentamientos. Ushuaia dej de ser un pequeo puerto con trascendencia espacial y econmica apenas importante en el Territorio para alcanzar una proyeccin de tendencia totalizadora no solamente en la Isla sino tambin en el Atlntico Sur y el Sector Antrtico Argentino. Por su extensin y a pesar de la importancia que revista, no se considerar aqu el uso del suelo a escala urbana. De todos modos se pueden inferir comportamientos o respuestas espaciales a escala mayor si sealamos las funciones que de cada ncleo se propagan. Para el caso de Ushuaia, como se lo hiciera precedentemente, debe tenerse en cuenta su condicin de capital del Territorio, lo cual implica de hecho una serie de funciones jerrquicas independientemente de su tamao o capacidad econmica. As encontraremos desde un gobierno territorial con todas sus atribuciones, hasta dependencias nacionales de toda ndole (O.S.N., Juzgado Nacional, etc.). Tambin por su posicin geogrfica cumple con funciones derivadas de la Seguridad Nacional (Base Naval y Aeronaval, etc.). Adems se suman funciones por ser un puerto de ultramar activo y en situacin aduanera especial (zona franca). El mapa de las reas de produccin 1982/83 a la escala considerada, presenta una estructura puntual, de tendencia cada vez ms definida a alinearse segn las vas de circulacin. En realidad si comparamos con el mapa de reas de produccin para 1914 veremos tambin que en aquel perodo la distribucin puntual se alineaba a lo largo de la costa Sur (ver mapas 3 y 5). Ese alineamiento en gran medida ha desaparecido y en reemplazo existe otro apoyado en la Ruta Nacional N. 3. La actividad forestal y el turismo se destacan como los factores de ocupacin ms importantes. El primero con pautas de instalacin permanente, mientras que el segundo todava peridicas o estacionales. Las industrias, salvo las adyacentes a la ciudad de Ushuaia, son representadas por los aserraderos; estos dan lugar a una distribucin atomizada de la poblacin con una proyeccin local limitada a las reas de corte. El aserradero y su explotacin, a pesar de cierta inestabilidad y particularmente de su poca importancia como elemento de ocupacin real y permanente, puede generar y de hecho lo hace, mayores posibilidades de accesibilidad a reas hasta hoy
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absolutamente marginadas al poblamiento. No significa esto que la apertura de picadas sugiera una posterior eliminacin del bosque ni mucho menos. Se supone que ningn gegrafo puede dejar de considerar el aspecto ecolgico, pero tampoco ste es el trabajo en el que se deben volcar las impresiones al respecto. Sin ms, cualquier emplazamiento pionero necesita adems de un incentivo poderoso, una legislacin y control riguroso que de ninguna manera supone poner freno a la expansin, como a veces se sugiere. Ms bien, implicara asegurar una ocupacin permanente y la preservacin del recurso generador del movimiento poblacional. En realidad el primer uso del suelo estable en esta rea en particular, estuvo vinculado a la agricultura y ganadera de subsistencia que fuera introducido por los misioneros anglicanos39. Su desarrollo se limit ms tarde a unos pocos establecimientos costeros (Harberton, Moat, Remolino, etc.) de economa mixta forestal-ganadera y que salvo la Ea. Harberton, no alcanzaron ms que un desarrollo relativo. Hoy la explotacin ganadera del Sur fueguino slo se mantiene a escala comercial en tres establecimientos, dos de ellos ya tradicionales y dedicados en especial al ovino (Harberton y Moat) y el tercero (Ro Pipo), favorecido por su contigidad al mercado de consumo urbano de Ushuaia, se especializa en vacunos. Para el caso de los primeros dos establecimientos, que en conjunto no llegan a las 30.000 ha su estructura por ahora se mantiene, aunque la apertura de un camino de buena transitabilidad en estos aos supone una diversificacin econmica probable en esa direccin. Por ahora, y aun cuando el grado de ocupacin es sumamente bajo, esas estancias ofrecen una infraestructura de carcter permanente y constituye junto con los puestos de Marina y Prefectura, las nicas instalaciones efectivas. Desde el punto de vista exclusivamente agrcola, el rea, como el resto de la Isla, presenta un panorama desolador; un pequeo predio que no supera las 6 ha en las afueras de Ushuaia est destinado a la produccin hortcola, cuando un mercado en constante crecimiento como el de la capital del Territorio permite presumir algn esfuerzo para un abastecimiento tan siquiera importante. La aptitud de la zona no se puede considerar ptima ni mucho menos, pero s suficiente como para reservar los sectores ms aptos a tales fines, particularmente en lo que se da a conocer como el ejido municipal de Ushuaia, de una extensin superior a los 15 km2 (Cf.: Milano, V. y A. Marzoca, 1954: 23-25). La trascendencia econmica y espacial de la pesca lamentablemente slo alcanza un desarrollo relativo y apenas la obtencin regular de crustceos (centollas) genera una actividad industrial y comercial limitada en particular al puerto y las aguas del canal Beagle. De todas formas, en pequea proporcin y sin ser regular, el puerto de Ushuaia sirve de base operativa y de apoyo a buques pesqueros de altura40. Otra actividad tambin limitada y an de ms difcil evaluacin en cuanto a su trascendencia espacial es la caza comercial. Esta carece de organizacin por lo que del punto de vista ecolgico constituye una actividad sumamente riesgosa, ms an
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Como es sabido, el oro fueguino motiv una corriente pobladora importante y tambin el Sur del archipilago tuvo su oleada. Ya fuera en Sloggett, Picton, Lennox o Navarino, numerosa cantidad de campamentos mineros se mantuvieron por unos aos (Belza, J., 1977: 178-179, T. III; 1975: 75-76, T. II). Inclusive los cazadores de lobos y ballenas pululaban desde fines del siglo XVIII en toda la zona martima austral, pero Tierra del Fuego slo tuvo bases o factoras, siempre de permanencia efmera, desde fines del siglo pasado y hasta la dcada del 40. 40 En general se especula con la absoluta necesidad de las flotas de pesca de altura de contar con bases operativas en tierra firma y en sitios cercanos al rea de captura; la evidencia demuestra que solamente les resulta conveniente, pero de ningn modo imprescindible.
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cuando la distribucin real de las distintas especies de supuesto inters econmico no est bien establecida y las cuantificaciones son solamente aproximativas. No existen cotos de caza y el vaco poblacional contribuye a la falta de control que la legislacin vigente supuestamente contempla. El valor econmico de los zorros, castores, guanacos y hasta lobos marinos, es el incentivo para una caza donde se entremezcla lo deportivo con lo comercial; sera necesario contar con un mapa del potencial de cada especie y vincularlo con la accesibilidad, para recin intentar una aproximacin cartogrfica sobre reas de caza comercial.
Foto 14: Dique y embalse de castores en invierno, cercano al lago Escondido. Ntese la madriguera al frente de la imagen (del autor 1983)
Para finalizar con el rea en cuestin y aunque parezca reiterativo, conviene recordar que casi la totalidad de su superficie es coincidente con la del Departamento Ushuaia, de una organizacin espacial singular, producto de su posicin y caractersticas geogrficas. A escala regional gran parte del rea es la nica del pas allende los Andes, que por aos no ofreci alternativas muy alentadoras a la instalacin humana espontnea y que adems no se liber an de las tensiones geopolticas derivadas de su posicin. Todo esto encuadra con una situacin diramos anacrnica en materia de tenencia de la tierra. El fisco mantiene algo ms del 90% de la superficie departamental y ya no es el caso de los llamados latifundios estatales, simplemente se lo asumira aunque nadie lo asegura, como tierra de resguardo. b - El rea esteparia (la estepa): Ya la denominacin resulta polmica pero cabe recordar el objetivo metodolgico de la subdivisin espacial. La propia definicin de estepa como rea libre de vegetacin arbrea entre otras cualidades es la que facilita su individualizacin. Al Norte del ro Grande, en el sector argentino, slo encontraremos cubriendo colinas y planicies, vegetacin herbcea y arbustiva. Aqu la ocupacin blanca se fija con pautas muy diferentes a la que se dio en el Sur. Reveamos el proceso: El oro, en una breve primera instancia y luego definitivamente el ovino, generaron una corriente de poblamiento anmala en nuestra historia demogrfica de comienzos de siglo. Se la puede considerar anmala puesto que, como seala Imaz, el centro
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regional promotor del poblamiento fue Punta Arenas, ciudad de un pas limtrofe (1972: 7). Esta actu por tres dcadas como receptor de primera y segunda instancia de inmigrantes europeos (yugoslavos, ingleses, alemanes, espaoles, etc.). El Norte fueguino (Arg.), de manera similar al Sur santacruceo, tuvo su despegue econmico a partir del impulso poltico que le diera J. A. Roca para que se ocuparan estas tierras (ver Lafuente, 1981: 55-56). Se busc emular lo que suceda en Magallanes (Chile) con la explotacin del ovino, aun cuando no existiera un ncleo urbano en territorio argentino capaz de absorber los beneficios de la actividad. Resulta claro: ante una poltica liberal hubo una respuesta ecolgica. Esta situacin se mantuvo por aos, pero ya se vio como desde la dcada del 40 la frontera poltica comienza a actuar como tal y la organizacin de la explotacin ovina y su infraestructura pone definitivamente sus ojos en Ro Grande y en las barracas de Buenos Aires. Lafuente, en su trabajo sobre Santa Cruz, coloca cuatro factores decisivos para la ruptura del orden espacial sostenido desde Punta Arenas. Por un lado relaciona la cada de la ciudad chilena con la apertura del canal de Panam en 1914 y la crisis lanera de posguerra (Primera Guerra Mundial). Por otra parte considera que la poltica econmica cada vez ms centralizadora y la prdida de la capacidad empresarial en la zona actuaron tambin decisivamente en este proceso de cambio de las estructuras espaciales (1981: 137-146). As es como desde la tercera dcada de este siglo Punta Arenas fue perdiendo su autonoma centralizadora y, aun manteniendo la hegemona regional por varios aos ms, pas a jugar un rol de recalada ya que las decisiones polticas y particularmente econmicas provenan de latitudes ms bajas. Como remate, la Gobernacin Martima desde 1943 constituy el pilar de apoyo a la ruptura de ese orden espacial y comenz a desarrollar una poltica de promocin e impulso a aquellas obras de infraestructura que terminaron con la dependencia regional hacia Punta Arenas (ver Imaz, 1972: 9-10 y Gaignard, 29). De todas formas la estructura heredada de aquella organizacin espacial basada en el recurso ganadero ha sido sumamente estable y es hoy el rasgo de perdurabilidad ms saliente (quizs el nico) que presenta el rea. Desde fines de la dcada del cincuenta la explotacin petrolfera-gasfera fueguina se superpone (sin competir) con la ganadera lanar. Sucede que aun cuando los valores de inversin y produccin para aquellos son de mucho ms envergadura, la respuesta estructural en el espacio es pobre, inestable y hasta podra considerarse de cierto modo contraproducente. Nadie puede negar los recursos que se logran para el Territorio a partir de las regalas, de los caminos, etc., pero desde el punto de vista del uso del suelo, la actividad es temporalmente limitada y de instalacin humana precaria, momentnea, de campamento. No se debe olvidar, sin embargo, la importancia que para toda la Isla tuvo el desarrollo de esta actividad respecto a las transformaciones provocadas por la actuacin de la Tennessee Gas and Oil Co. durante los aos de gobierno desarrollista. Efectivamente, la visibilidad de los cambios estructurales, fundamentalmente en comunicaciones e infraestructura, fueron posibles gracias al aporte de recursos provenientes de esta explotacin y tanto Ro Grande como Ushuaia pudieron quebrar su estancamiento evolutivo. Como en casi toda actividad minera, el beneficio se vislumbr en los ncleos urbanos influyentes y en el rea de uso especfico solo quedan algunos de los caminos como aportes permanentes. Como resultado se observa un contraste notable entre las cualidades
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del uso del suelo ganaderil y el minero; ms adelante se profundizar en el tema rural, pero valgan estos adelantos en funcin de la comparacin. La ganadera en la estepa posee una estructura slida y permanente, aun cuando la divisin y tenencia de la tierra promovieron bajos y desequilibrados valores demogrficos absolutos. La gran estancia de 20, 40 y hasta 60 mil hectreas estructura el espacio en funcin del ganado lanar. Las condiciones topogrficas y ecolgicas en general permitieron y an permiten un manejo productivo en grandes extensiones localizadas en nucleamientos propios de una autonoma notable. As, viviendas, energa, galpones y toda la infraestructura de las estancias les permiten mantenerse como unidades de produccin, en esencia, todava mono-productoras. El uso del suelo minero dado por la extraccin de gas y petrleo, solamente es decisivo en la determinacin de unidades de uso en la escala urbana. Desde la cordillera hacia el Norte, Ro Grande fue por aos centro convergente de la circulacin, aunque la situacin favorable tuvo como condicionantes a la mono-produccin lanera y el mantenimiento de las pautas de ocupacin tradicionales. El gas y el petrleo sirvieron de base a una diversificacin econmica de suficiente intensidad como para producir una reinversin (retroalimentacin) de saludables consecuencias territoriales, particularmente respecto a un objetivo tan caro como lo es en este caso la autonoma zonal. Evidentemente la perdurabilidad del recurso minero y situaciones de promocin como la que se considerar ms adelante deben provocar dentro de un sistema productivo una inyeccin de suficiente intensidad como para gestar una plataforma econmica y demogrfica a un desarrollo permanente. Entonces, por el momento y a escala zonal, el uso del suelo que determina esta actividad se manifiesta como una malla o red caminera que une plantas de gas, depsitos, campamentos, pozos y un fondeadero de carga (Los Chorrillos) en la baha de San Sebastin. Ro Grande, adems de ser en realidad el sitio donde se establecen los usos estructurales con mayor o menor trascendencia temporal, centraliza tambin la actividad industrial. Hasta la dcada del 60 la industria corresponda al frigorfico, su funcionamiento estacional constitua la respuesta a la produccin rural. En la actualidad la vigencia parcial de la zona franca establecida por la Ley Nacional 19640/72, que sirve de base a la radicacin industrial ha permitido tanto en Ushuaia como particularmente en Ro Grande un importante desarrollo industrial. Los guarismos demogrficos de los ltimos diez aos, aunque no tienen exclusividad en la industria, resultan ilustrativos y sin dudas la radicacin industrial ha tenido gran influencia en el proceso poblador. Poblacin total en la Isla de Tierra del Fuego 1970: 13.393 habitantes 1976: 17.277 habitantes 1980: 27.351 habitantes 1983: 36.913 habitantes No se tratar de juzgar aqu lo beneficioso o no de esta ley de promocin, pero s tomar en cuenta que en sus orgenes suponan una vigencia plena de diez aos y ha sido necesario, luego de un debate arduo, prolongar buena parte de los aspectos
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originales por temor a la desaparicin (debandada) de las industrias locales. En realidad, sin apoyo directo o indirecto con medidas especiales es difcil aceptar la existencia permanente de una industria fueguina que no utiliza los recursos naturales propios, toda vez que en materia de competitividad es valorable la potencial especializacin tecnolgica de la mano de obra empleada. A diferencia que en el caso de rea cordillerana la localizacin industrial es exclusivamente urbana; mismo el frigorfico que por aos necesitaba de los boteros para vincularse con Ro Grande, es ahora prcticamente coalescente con la ciudad debido a la construccin de un puente sobre el ro Grande.
Foto 15: Etapa final (1980) en la construccin del puente vinculante entre el casco urbano de Ro Grande y el frigorfico sobre la margen derecha del ro (de autor desconocido).
En definitiva y considerando el rea en general, se percibe un uso total de su superficie, es decir ste es un rea de ocupacin plena, sin tierras fiscales y con la superposicin de los usos ganaderos y mineros. Las pequeas parcelas dedicadas a la agricultura (forrajeras) o los relativamente pequeos lotes fiscales, son apenas significativos y no alteran la homogeneidad sealada.
Foto 16: Estepa fueguina, coironales en invierno. (del autor, 1985)
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c - El parque fueguino: En realidad esta definicin espacial de carcter fitogeogrfico cumple una funcin, diramos didctica, puesto que permite visualizar con mayor facilidad lo que hasta cierto punto podra denominarse rea de transicin, cualidad sta que le da identidad. Aqu adems de existir un gradiente hipsomtrico definido y alternar bosques con praderas, tambin lo hacen los usos del suelo ganadero con los derivados de extraccin e industrializacin maderera; hasta el turismo casi inexistente en la estepa y relativamente vigoroso en el Sur, presenta un escalafn intermedio.
Foto 17: Fisiografa del parque fueguino, alternancia de paraderas y bosques, pendientes suaves e 'indicadores' del viento dominante (del autor, 1984).
La actividad ganadera concentra a las estancias denominadas pequeas (entre 5.000 y 20.000 has) y la presencia del bosque impone un manejo ms cuidadoso y laborioso a la vez de las majadas. La proteccin del bosque frente a las heladas y nevadas compite con la dificultad de recuperar parte de los planteles para la esquila, adems de implicar una merma en la superficie de pastoreo. De todas formas la instalacin humana con esta base productiva provoc en otra escala que en la estepa, una infraestructura suficientemente estable como para homologarla a sta. El tamao de los establecimientos genera una distribucin de poblacin ms dispersa pero de escaso valor absoluto. La menor capacidad econmica de estas estancias por supuesto se traduce en una ocupacin, tanto poblacional como productiva, menos intensa; aun as, no se debe crear una idea distorsionada, ya que salvo por el carcter estacional ms acentuado de la actividad ganadera y las bajas densidades de poblacin no se observan mayores diferencias respecto de la estepa. En cuanto a la actividad forestal, esta presenta las mismas pautas de ocupacin que en rea Sur y la localizacin industrial se restringe exclusivamente a los aserraderos aunque su distribucin es ms dispersa, puesto que la red caminera as lo permite. Es evidente entonces, el carcter transicional del rea en casi todos los sentidos. A los mltiples ejemplos fisiogrficos y econmicos se le suma la localizacin de los servicios. Mientras que en las reas ya descriptas poseen sendos ncleos urbanos, mal o bien organizadores del espacio, no es as para el rea de transicin que se encuentra sumergida en la rbita de Ro Grande. Pero surge una alternativa novedosa para el territorio y es la creacin dirigida de un poblado o, para ser ms precisos, de un Centro de Servicios. Corresponde al proyecto Tolhuin que veremos ms adelante.
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Los espacios urbanos: a) Ushuaia b) Ro Grande Hemos sintetizado el rol funcional que cumple cada una de las localidades. Trataremos ahora de identificar en lo formal a esos espacios urbanos. Nuestra accin estar limitada a diferenciar espacialmente las dos ciudades y no profundizaremos en el anlisis ms all que en aquellos aspectos que nos caractericen las formas urbanas. Por supuesto que la Geografa Urbana de Tierra del Fuego o mejor, de la Patagonia toda, merecera un enfoque ms abarcativo puesto que en ltima instancia representa un proceso de ocupacin del espacio que an hoy lleva consigo una dinmica singular; pero a los fines propuestos en este trabajo, creemos que la morfologa urbana podr dar una imagen de suficiente valor. Aun as, no se nos escapa lo que indica Randle en La ciudad pampeana cuando dice: nos afirmamos en la conviccin de que la morfologa tiene valor en tanto es la expresin de fenmenos funcionales, o en la medida que revela una estructura (113); quizs podamos cumplir en algo con este postulado, pero en realidad, solamente la necesidad de contraponer el espacio urbano del rural motiva esta incursin a la Geografa Urbana. Precisamente, para la determinacin morfolgica de las dos localidades fueguinas, seguiremos el esquema que en la obra antes citada presenta su autor. a) Ushuaia: A pesar de su pequea escala en valores demogrficos, a la capital de Tierra del Fuego le corresponden ciertas singularidades geogrficas para nuestro pas. Su posicin trasandina, poco menos que determinante absoluto en la evolucin histrica de la Isla Grande, tiene hoy una trascendencia menor, pues, como vimos, existe una relacin interna Sur-Norte ms fluida. Pero su emplazamiento sobre la baha homnima y al pie de los Andes ha marcado para siempre una morfologa urbana particular. Ha sido la funcin que le cupo en sus orgenes la que determin el lugar de emplazamiento; hasta en los antecedentes al poblamiento definitivo los misioneros encontraron en Ushuaia (en la pennsula) un sitio con buen fondeadero, relativamente central en cuanto a la distribucin de los Ymana y con aceptables aptitudes agroecolgicas para la instalacin de una Misin estable. Para la Subprefectura y capital fueguina, una posicin de proyeccin geopoltica y con buen puerto. Las exigencias de la funcin determinan la situacin de la ciudad; en ocasiones, tales exigencias la obligan a instalarse en condiciones poco confortables afirman BeaujeauGarnier y Chabaot (239). En el nacimiento de Ushuaia existieron sitios alternativos, pero en definitiva prevaleci el puerto interior hacia el poniente41 y al pie mismo de los Montes Martial.
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Significado del topnimo Ushuaia dado por T. Bridges (Toponimia de la Rep. Argentina, V. I, 341; 1982).
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Foto 18: Ushuaia al pi del Cerro Martial en 1983. El puerto a la derecha y la pista de esqu 'artesanal' al Oeste (del autor)
No es el momento de adentrarse en la evolucin del plano urbano de Ushuaia42; por ahora tomaremos el plano actual (1983), su forma y relacin con las condiciones del sitio. La primera sorpresa que seguramente se le presenta a quienes arriban a Ushuaia es encontrarse con una ciudad emplazada sobre una topografa quebrada y sin embargo ordenada espacialmente por un plano ortogonal. Existen excepciones recientes al trazado en cuadrcula, pero su prevalencia contina siendo significativa. En realidad, el momento actual de cambios constantes o de crecimiento acelerado, redunda en cierta dificultad si se quiere ajustar el plano terico con el real. Esto sucede por un desborde irregular y relativamente importante del ncleo tradicional, desborde que no se corresponde con la ocupacin plena del mismo, ni tan siquiera con una ocupacin proporcional al tamao de la ciudad. Durante los ltimos aos, las cuarenta y dos manzanas regulares, agrupadas en tres hileras paralelas a la costa que se delinearon en 1894, fueron definitivamente sobrepasadas con un cubrimiento de ms de 400 hectreas (1985). La mancha urbana adquiri sucesivas formas irregulares y discontinuas por la formacin de barriadas no coalescentes con el rea urbanizada. De algn modo resulta evidente cierto grado de indefinicin estructural en Ushuaia y es de suponer que las formas y su emplazamiento juegan un rol principal para que ello ocurra. Tenemos entonces una ciudad que est lejos an de presentar una mancha urbana compacta, por el contrario, con cierto tipo suburbano ofrece una serie de agrupamientos edilicios que se vinculan por una malla de caractersticas irregulares (ver mapa 8).
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En el Atlas del Desarrollo Territorial de la Rep. Argentina se consideran tres momentos en la evolucin del plano urbano (op. cit. 281). Tambin en el Cuaderno Fueguino Karu Kinka 28, Gmez Crespo y Vita reproducen el plano en su ncleo original para los aos 1894, 1914 y 1970.
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Mapa 8
Un anlisis de los elementos nucleares y circulatorios seguramente demostrara la falta de integridad fsica del espacio urbano; la superposicin al plano de la carta topogrfica explicara en buena medida esta deficiencia, aunque no excluye otros condicionantes evidentes, en particular los diferentes tipos de usos del suelo. Estas circunstancias nos llevan a un contorno sumamente fragmentado y por su asociacin a la costa, de tipo lineal con orientacin Este-Oeste. El proceso de expansin de la mancha se encuentra cada vez con mayores exigencias topogrficas, el bosque lamentablemente no actu como condicionante significativo, pero las morenas glaciarias que se escalonan de forma ascendente, ofrecieron y ofrecen dificultades de primer orden. Las posibilidades de crecimiento espacial en primera instancia, se vincula con algunos puntos de caractersticas fsicas favorables y que se sitan en forma discontinua y muy dispersa, situacin sta que sumada a la distorsin espacial que se crea por las grandes superficies intraurbanas y/o perifricas de reserva para uso institucional (civil y militar) ha llevado a ocupar y dirigir la expansin hacia terrenos poco aptos y en casos no aptos para la instalacin urbana. Sealamos ya la falta de ocupacin plena en el ncleo tradicional y es fcil comprobar que el hecho se repite en todo el mbito urbano, con las consiguientes densidades sumamente bajas. La densidad media bruta para 1983 es de apenas 37 habitantes por hectrea43; los valores ms altos se relacionan con el desarrollo de los planes habitacionales oficiales como as tambin a la presencia de villas de emergencia, en ambos casos casi siempre de posicin perifrica. Resulta interesante comprobar que la densidad media se corresponde con los valores de los radios cntricos (1, 2, 3, 4).
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El clculo corresponde a la densidad bruta segn los datos del Censo Territorial de 1983. La superficie de los radios no incluye aquellas superficies perifricas sin ocupacin real. Los resultados son los siguientes (elaboracin propia): Radio 1: 56 h/ha Radio 6: 42 h/ha Radio 11: 56 h/ha Radio 2: 38 h/ha Radio 7: 78 h/ha Radio 12: 48 h/ha Radio 3: 38 h/ha Radio 8: 96 h/ha Radio 13: 44 h/ha Radio 4: 40 h/ha Radio 9: 47 h/ha Radio 14: 29 h/ha Radio 5: 12 h/ha Radio 10: 166 h/ha Radio 15: 7 h/ha Densidad media bruta: 37,4 h/ha
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Mapa 9
Como es de suponer, Ushuaia con sus 16.000 habitantes carece de la complejidad estructural para especular con una sectorizacin estricta que implique tal o cual densidad; aqu la periferia ha recibido el impacto de una poltica de poblamiento a corto plazo, mientras que el permetro tradicional mantuvo sus formas por distintos motivos y en diferente grado. El propio parcelamiento, en un principio, fue el mejor aliado de las bajas densidades cntricas; las primeras mensuras subdividieron a las manzanas (de 80 por 80 metros) en cuartos, con la prevencin de reservas para uso oficial (ver Gmez Crespo Vita, 1981: 35 y 36). Adems se sum el hecho de ser pocas las familias residentes definitivas a travs del tiempo, motivo ste de una concentracin parcelaria desproporcionada.
19 20 Foto 19 y 20: Bajas densidades, constante del casco urbano tradicional de Ushuaia (del autor, 1982)
La textura de trama abierta para toda Ushuaia, con cierto grado de homogeneidad en el ncleo tradicional y de heterogeneidad de las reas perifricas, tambin contribuye a diferenciar espacialmente a la ciudad, con un rea formalmente tradicional y una de ocupacin tarda an sin una definicin morfolgica precisa. Por su escala y
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estructura, Ushuaia no necesit de un desarrollo edilicio en altura; aun as la sede de Gobierno, las grandes torres de comunicacin, algunos hoteles y algn monoblock desubicado, rompen la homogeneidad en este sentido. Cabe ponderar, sin embargo, una silueta urbana adosada a un relieve accidentado de innumerables contrastes. Los arquitectos Gmez Crespo y Vita resumen as la participacin del paisaje: En el caso de Ushuaia, el medio geogrfico aporta una riqueza topogrfica que compensa algunas eventuales dificultades prcticas; el paisaje solo puede ser descripto apelando a la categora esttica de lo sublime que en siglo XVIII se defina como ese esencial tipo de belleza inaprensible, magnfica y estremecedora, que el hombre no puede reproducir por cuanto caracteriza a la obra divina, (1981: 24). Finalmente, es notoria la dificultad que se nos presenta para la definicin clara del centro, los barrios y la periferia. A decir de Randle para la ciudad pampeana, estas tres categoras se identifican, entre otros aspectos, con la evidencia visual, la cual nos permite llegar a la apariencia urbana (134). En todos los casos, en Ushuaia todava ser necesaria una definicin concreta y quizs, aunque difcilmente, no deban ser estas las categoras que correspondan. En realidad y siguiendo esa diferenciacin interna de la ciudad, lo ms identificable es la periferia que por norma tiene las falencias. En todo caso es importante tener presente que el proceso de expansin es mayormente dirigido y ser el tiempo, entonces, el encargado de definir las formas perdurables. A pesar de no contar con un anlisis estructural, se puede intentar a modo de sntesis una diferenciacin sectorial grosera, sin pretender darle mayor alcance que el de una aproximacin. El carcter residencial de baja densidad alcanza el mayor desarrollo areal y se corresponde con prcticamente todo el permetro ubicado al Oeste de la Base Naval, cuyo emplazamiento constituye un obstculo insalvable para la coalescencia del sector residencial con el industrial ubicado al Este de la mencionada Base. Este sector industrial se define ms por su localizacin espacialmente definida, que por su grado de complejidad y autonoma sectorial an incierta. Quedara, por fin, una franja longitudinal con cierta identidad comercial-administrativa en las cercanas del puerto local, aun cuando este por razones militares, no se integra fsicamente a la ciudad. Cabe mencionar que la Base Naval y Aeronaval y algunas reas residenciales de su dependencia permitiran, en todo caso, otra sectorizacin de la ciudad. b) Ro Grande: Este caso, salvo por su posicin geogrfica, podra ser considerada en sus aspectos formales bsicos como una ciudad de herencia pampeana. Es verdad que, como en Ushuaia, no existe la consabida plaza contorneada por la iglesia y los edificios pblicos, tampoco tendremos el ferrocarril, pero en esencia y ayudada por una topografa llana, los rasgos pampeanos son mayoritarios. No es que la ciudad patagnica carezca de personalidad propia y modalidades originales, por el contrario, ciertas caractersticas las diferencian en el mapa urbano del pas. Pero no puede negarse la influencia pampeana en la ocupacin de la Patagonia; veremos ms adelante como el parcelamiento rural sigui las mismas pautas y de igual modo las colonias agrcolas y agropecuarias, como es el caso de Ro Grande, recibieron su planta desde Buenos Aires.
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Foto 21: Ro Grande, de morfologa 'pampeana'; su plaza central en 1980 (de autor desconocido)
Aqu, como en tantas localidades litoraleas, especialmente las patagnicas, la costa y la ribera actuaron como elementos determinantes de su origen y condicionantes de su configuracin. Algo ya mencionamos sobre el surgimiento de Ro Grande y poco agregaremos, pero no se puede dejar de valorizar el papel que le cupo a la geografa fsica. El ocupar un sitio sobre la desembocadura de la mayor cuenca de la Isla, que esa cuenca ofrezca muy buenas condiciones ecolgicas para el desarrollo agropecuario, que por dcadas la operatividad del puerto local fue aceptable y que por la misma morfologa de la cuenca, la accesibilidad desde el interior fuera relativamente buena, explican de por s el surgimiento espontneo de un casero antecedente a la fundacin misma de la Colonia Agrcola Ro Grande (1921). Al margen, lo cierto es que nunca tuvo carcter agrcola sino ganadero. La morfologa urbana riograndense, en general, evidencia su carcter comercialindustrial aunque todava estas modalidades no presentan una definicin espacial precisa. En cuanto al plano de Ro Grande, seala Maveroff: Las instrucciones impartidas al agrimensor en consecuencia y que datan del 1 de diciembre de 1925, establecen que la planta urbana debe preverse en el damero clsico con manzanas cuadradas de 100 metros de lado, con ocho solares cada una, separadas por calles de 20 metros de ancho, debindose adems prever dos avenidas centrales ortogonales de 50 metros de ancho. En el decreto, se destaca que deber tenerse en cuenta todos los casos a los pobladores existentes, conservando en lo posible su ubicacin, (1979: 36). Como se comprender, poco es lo acotable aunque quizs resulte conveniente considerar que el damero perfecto slo se interrumpe con la costa y su barranca en una franja por dems estrecha. Tambin y a colacin del ltimo prrafo de la cita anterior, existe el dato censal de 1920 de 350 habitantes en Ro Grande, pero por el tipo de planta resultante, se desprende que no hubo mayores dificultades para su trazado final de acuerdo con las instrucciones de la Direccin de Tierras y Colonias. Al igual que en Ushuaia existe un desborde del plano original, las 92 manzanas, que por dcadas conformaron el marco de la ciudad, ya fueron superadas por el amanzamiento de buena parte de las parcelas reservadas para quintas. Sabemos que el relieve no ofrece mayores dificultades para la expansin, siempre con la costa atlntica y el valle inundable del ro Grande como limitantes fsicos. Esta expansin se
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produce tambin sin que el ncleo tradicional alcance un grado de concentracin importante. Pero a diferencia de la capital territorial, la planta urbana mantiene un contorno cerrado, determinado por los sucesivos parcelamientos que se incorporan y que adems mantienen un amanzanamiento cuadrado con muy pocas excepciones (ver mapa 10). El antecedente del parcelamiento original, con solares amplios, ha llevado a un cubrimiento disperso y a una textura de trama abierta, homognea en la mayor parte de la ciudad.
Mapa 10
Las densidades, con una media de 40 habitantes por hectrea (1983), responden a una ocupacin de baja intensidad44. Al discriminar las densidades por radio censal se observa una distribucin similar a la de Ushuaia; los rangos ms altos indican en general una mayor concentracin de poblacin en reas de ocupacin tarda (196080), con valores superiores a la media, mientras que en el ncleo primitivo son inferiores. Esto virtualmente se explica por cuatro razones: por un lado, el tamao original de los parcelamientos y su bajo ndice de ocupacin; tambin por la demanda explosiva de terrenos y su consecuente alto costo relativo; en tercer lugar por el tipo mixto comercial-residencial del viejo Ro Grande y finalmente por las caractersticas
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El clculo corresponde, como en el caso anterior, a la densidad bruta segn los datos poblacionales del censo territorial del 1983. radio 1: 80 h/ha radio 6: 21 h/ha radio 11: 70 h/ha radio 2: 21 h/ha radio 7: 67 h/ha radio 12: 79 h/ha radio 3: 39 h/ha radio 8: 101 h/ha radio 13: 39 h/ha radio 4: 99 h/ha radio 9: 25 h/ha radio 14: 12 h/ha radio 5: 64 h/ha radio 10: 32 h/ha en el censo se indica la existencia del radio 15 como urbano y con 1147 habitantes, pero por no encontrarse dentro del rea urbanizada propiamente dicha, se descart su inclusin.
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que subyacen a una expansin dirigida que determin el surgimiento de barriadas relativamente populosas en sucesivas posiciones perifricas (ver mapa 11).
Mapa 11
Resulta significativo que en 1978 sobre 180 hectreas consideradas, la densidad media tuviera un valor estimado de 50 h/ha, mientras que en el presente trabajo sobre 454 ha ya urbanizadas (con algunas limitaciones por cierto) y con 19.270 habitantes, el valor bruto se aproxime; este hecho sumado a la anterior distribucin por radios revelan con claridad el desborde fsico y la no densificacin del rea central (Cf.: Diano, 1978, plano 4). Todo esto contribuye a que tampoco resulte simple diferenciar por su apariencia al centro y en menor medida a los barrios y a la periferia riograndense. En este sentido lo ms llamativo como podra suponerse por su funcin zonal, es la falta de un centro comercial espacialmente definido. La explicacin deber surgir de un anlisis estructural puesto que esta modalidad no tendra una explicacin morfolgica. Ro Grande, a diferencia de Ushuaia, responde a un enraizamiento en los recursos econmicos de su hinterland y por lo tanto se perciben ciertos rasgos de arraigo en la poblacin, circunstancia que se traduce de algn modo en una apariencia de barrio para la ciudad. Pero en realidad esto es cierto slo en lo que podra denominarse el casco urbano; hasta podra aventurarse que el Ro Grande primigenio es un solo barrio, con suficientes elementos que le dan homogeneidad aunque sin la diversificacin y concentracin que supone un centro comercial. La periferia, en sentido marginal, se distingue por un cierto orden catastral, del cual podra inferirse una situacin pasajera; de todos modos ello no debe suponer que las bondades son muchas, apenas la calle y el lote. Al igual que en el resto de la localidad, el viento, la falta de rboles y la chatura topogrfica y edilicia, son cualidades omnipresentes.
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Para concluir, arriesgaremos aqu tambin una sectorizacin elemental basada en aquellos rasgos ms descollantes que permite una diferenciacin espacial expeditiva. La tarea aparenta ser sencilla puesto que el uso del suelo residencial de baja y media densidad es dominante casi absoluto. De cualquier manera sabemos que el centro comercial no tiene una definicin espacial, pero s existe un sector, en el sentido ms amplio del trmino, en donde la relacin comercio-residencia es equilibrada; varias cuadras adyacentes al eje ortogonal Norte-Sur (Av. San Martn) tendran un carcter mixto comercial-residencial. El rea Militar se destaca ms por su posicin ahora intraurbana y por sus proporciones espaciales que por cumplir con algn rol estructural. Tambin se perfila un sector industrial perifrico, pero aun cuando es mayor que el de Ushuaia, en la prctica carece de definicin espacial. 3) El espacio rural: a) Tenencia de la tierra b) Forma de los establecimientos c) Tamao de los establecimientos d) La poblacin rural Aceptando la definicin de Geografa Rural dada por H. Clout y que dice: es el estudio de aquellos fenmenos o procesos que tiene y/o tuvieron lugar en reas de baja densidad poblacional, comnmente llamada el campo (countryside) y que se relacionan ntimamente con su organizacin espacial (trad. del ingls, 1972: 1), corresponde para el caso de Tierra del Fuego el estudio geogrfico a travs de las caractersticas, evolucin y funciones de los establecimientos rurales, principalmente sus estancias. Si bien ya se tocaron alternativamente ciertos puntos de inters relacionados con lo rural, se tratar aqu de realizar una sntesis conjunta ampliando el marco de referencia. La importancia de la ganadera quizs no se refleje en la participacin del PBI del Territorio (1981 con un 13%)45 como en el caso del gas y el petrleo, pero su extensin y principalmente su perdurabilidad manifiesta, son indicadores suficientes del rol organizador de esta actividad y por ello es que ser considerada con algn detalle. De la descripcin de las reas geogrficas queda claro que la estepa fueguina, por ser un rea de relieve de suaves ondulaciones, libre de bosques, con una cobertura herbcea muy importante y por haber estado en una posicin geogrfica favorable, es la de mayor desarrollo ganadero. La deficiencia de agua durante buena parte del ao (anual -140 mm)46 y las extensiones nada despreciables de superficies inaptas (lagunas, murtillares, etc.), no impiden una buena receptividad de planteles cuyo manejo resulta altamente positivo47. Aqu los factores topogrficos y fitogeogrficos son fundamentales y particularmente beneficiosos para establecimientos de gran extensin. A ttulo de ejemplo veamos cual es la infraestructura de algunas de las estancias de 'la estepa'.
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Ver Diano, A. op. Cit. Milano, A. y A. Marzoca, 1954. 47 Prcticamente todos los establecimientos del rea poseen una capacidad receptiva ovina de 0,76 a 1,00 o ms por hectrea. (Asociacin Rural de Tierra del Fuego, 1979), (ver mapa 12).
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La estancia Mara Behety en las adyacencias de Ro Grande y con unas 63.200 ha48, adems de la vivienda principal con todos sus edificios complementarios (desde caballerizas hasta invernculos), posee para su personal seis viviendas unifamiliares, cuatro gamelas para unos 150 trabajadores, una cabaa ovina de primer nivel y un galpn de esquila con capacidad operativa para 5000 animales (el ms grande del mundo). Adems est equipado con garaje, herrera, carpintera, panadera, variedad de galpones, perreras y hasta biblioteca. Por su extensin mantiene 7 puestos permanentes y uno temporario que controlan el manejo de los 62.000 ovinos, 1000 bovinos y 300 equinos que aproximadamente posee la estancia (1982). Solo dedican 30 hectreas al cultivo forrajero, unas mil hectreas poseen pasturas mejoradas y la superficie inapta alcanzara unas 8000 ha, es decir un 13% del total. La poblacin de carcter permanente con que opera el establecimiento es de aproximadamente un centenar y rene similares caractersticas estructurales que las que se vern ms adelante.
Mapa 12
Tomemos ahora por caso la estancia Cullen, la ms septentrional de la Isla. Ocupa casi 45.000 ha y a la vivienda principal, levantada en 1900 y con unos 500 m2
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En el mapa de la Dir. General de Catastro esta estancia aparece subdividida en varias unidades aparentemente autnomas; sin embargo el Registro Nacional de la Propiedad Inmueble no ha reglamentado tal subdivisin y adems se ha podido verificar in situ el funcionamiento de la estancia como nica unidad de explotacin.
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cubiertos, se le suman tres viviendas unifamiliares y tres gamelas para aproximadamente 70 trabajadores en conjunto. El galpn de esquila tiene capacidad para 2400 animales y adems de las caballerizas, depsitos, etc., mantiene una seccin y cuatro puestos permanentes. En esta estancia el productor calcula que el 95% de su campo es apto para pastoreo donde en 1982 contaba con 36.000 ovinos, 1000 bovinos y 210 equinos49. El nmero de habitantes permanente en este caso oscila entre los 40 y 45 y al momento de un relevamiento (marzo/82) fue de 42 de los cuales 36 eran del sexo masculino. El resto de las estancias mantiene en ms o menos la misma estructura, si bien como es lgico en reas homogneas, la extensin y la posicin determinarn en general las proporciones. En casi todos los casos la distribucin de potreros, que por su extensin podran denominarse campos y su manejo, se relacionan tambin en general, a las distintas caractersticas fisiogrficas del terreno y segn el caso se busca mejores pastos, abrigo, etc..
Foto 22: Parte del casco de la estancia San Pablo, ntese su agrupacin a modo de pueblo (del autor, 1982)
Hacia el Sur del ro Grande se desarrolla gradualmente, como se viera, el parque fueguino, la zona de transicin hacia los bosques cordilleranos hmedos y tambin la instalacin humana ofrece aspectos cambiantes. Veamos por caso como se estructuran bsicamente dos establecimientos de esta rea. La estancia Marina (20.000 ha) recostada sobre el lmite internacional y al Sur del paralelo 54S presenta el siguiente cuadro: aqu adems de la vivienda principal, solamente se cuenta con una vivienda unifamiliar y una gamela con capacidad para 30 trabajadores. El galpn de esquila opera hasta con 1000 ovinos y si bien las dimensiones de todos los edificios en general son inferiores a las estancias del Norte, igualmente posee caballeriza, depsitos, perreras, usina, etc. Por otra parte carece de puestos permanentes y lo ms indicativo est dado por contar solamente con el 35% de su extensin con campos aptos para el pastoreo. Marina (1982) contaba con 8000 ovinos, 40 bovinos y los habitantes permanentes no superaban los 6 (al momento del relevamiento marzo/82, contaba con cinco y todos varones). En la estancia Tepi (10.000 ha), de estructura similar a la anterior, 7500 ovinos (1982) ocuparn la
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Al igual que en la estancia anterior debe considerarse que la distribucin de pozos petroleros (300 en Cullen y 60 en Mara Behety), campamentos y sus correspondientes caminos disminuyen sin duda el potencial pastoril.
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superficie considerada apta para el pastoreo (42%). Al igual que en el Norte, la divisin interna de los campos obedece muchas veces a las condiciones fsicas.
Foto 23: Ovejero arreando un pio de merinos en estancia cercanas del Ro Claro (del autor, 1983)
Como se desprende de la descripcin inicial, la topografa del rea se torna cada vez ms irregular y los bosques pasan a ser predominantes. Pero a la vez los campos interiores, beneficiados por el aporte de ros y de arroyos cordilleranos se utilizan como campos de veranada. Esto es as, lgicamente, hasta el rea netamente cordillerana, donde el bosque slo compite en rea con innumerables y extenssimos turbales. El contraste entre el Norte y el Sur es total. Desde el punto de vista geogrfico tambin se debe considerar al primero como un espacio humanizado casi en toda su extensin, mientras que el segundo slo lo es parcialmente y en muchos casos de carcter espordico; entre ambos la consabida rea de transicin. La homogeneidad ovina generalizada slo se ve alternada por la explotacin de los yacimientos petrolferos o por la actividad forestal, sin embargo en los totales de ovinos para Tierra del Fuego se observa una tendencia decreciente en los ltimos quince aos, por ejemplo: En 1966 : 752.805 cabezas En 1974/75 : 727.977 cabezas En 1979/80 : 717.295 cabezas Entre los factores que podran influir en estos valores sobresalen: a. La diversificacin progresiva de la actividad rural, que se manifiesta por un inters cada vez mayor en incorporar vacunos en muchos establecimientos. b. Los usos no rurales del suelo, particularmente por la explotacin de gas y petrleo. c. El sobrepastoreo: en algunos campos la erosin elica e hdrica es significativa.
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d. Las oscilaciones de mercado, tanto interno como externo. (En los ltimos aos se 'premi' la produccin para enfrentar la sobrevaluacin de la moneda nacional). Todas las estancias, a excepcin de Policarpo y Ro Pipo en el Departamento Ushuaia, se especializan en el ovino. Estas dos explotan al bovino aunque la proyeccin de esta actividad no trascienda del mercado interno de Ro Grande en el primero de los casos y del de Ushuaia en el segundo50.
Foto 24: Entorno del las instalaciones abandonadas de la Estancia Policarpo en el oriente fueguino (del autor, 1983)
Con respecto al ganado bovino, en general, el nmero es de poca relevancia, solamente tres estancias superaban el millar de cabezas en 1981 (M. Behety, Cullen y Viamonte). De todas formas la tendencia es ascendente y esto se debe especialmente a una mayor comercializacin de carne vacuna en los ltimos aos, hecho ntimamente relacionado con el crecimiento demogrfico del Territorio. Las condiciones ecolgicas de amplios sectores de la Isla son favorables para el desarrollo de los vacunos; en un estudio realizado ya en 1948 sobre la crianza de bovinos en Tierra del Fuego por profesionales de la Direccin General de Produccin Animal del Ministerio de Agricultura de la Nacin se sealaba: Es indudable que de incrementarse el consumo interno en la Isla, por un aumento de poblacin () sera factible y en especial en determinados campos () un aumento razonable de los rebaos existentes en un medio en que la crianza se desarrolla en excelentes condiciones (1952: 340-41). Desde el punto de vista agrcola es poco lo rescatable. Solo en dos establecimientos se siembra con fines comerciales (poco ms de 60 ha c/u) aunque las perspectivas son alentadoras. En general las estancias han mejorado la calidad de las pasturas en algunos potreros pero, en relacin al tamao de las explotaciones, la escala es muy
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La estancia Policarpo funciona prcticamente como campo de uso ocasional y sus instalaciones estn abandonadas.
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pequea. Por otra parte, prcticamente todas las estancias siembran pequeas parcelas (una o dos hectreas) con forrajes para consumo interno y poseen en todos los casos una huerta familiar. La extraccin e industrializacin maderera, en general bsica, cumple un rol fundamental como organizador del espacio en las adyacencias de los lagos Fagnano, Escondido, Yehuin y Chepelmut en el centro de la Isla. El bosque fueguino, como se manifestara anteriormente, presupone una explotacin simple y ventajosa. Por su homogeneidad, densidad y dispersin se lo valoriz de forma positiva, pero an no se perfilan ms que posibilidades. Sin duda la Ley de Promocin Industrial 19.640 ha contribuido en el Territorio directa o indirectamente para que la actividad forestal actualmente tenga cierta intensidad y ocupe a ms de 250 personas en el rea rural (Censo Industrial del Territorio sep. /82, datos provisorios). En cambio la extraccin y explotacin de turba an no tiene representatividad en la organizacin espacial. Actualmente hay dos turbales en donde se trabaja, pero su importancia radica ms en los resultados para una expansin futura que en su proyeccin actual. a) Tenencia de la tierra: Este es quizs el tema que, en materia rural, ms discusiones puede suscitar y que adems merecera un tratamiento especial. No se abordar aqu el problema conceptual de la tenencia de la tierra, simplemente se acepta la nocin tradicional de ser sta la relacin de carcter legal entre la tierra y quienes directa o indirectamente la poseen y o la explotan, con todas las variantes que esto supone. En Tierra del Fuego, la generalizacin de ciertas ideas puede llevarnos fcilmente a un esquema extremadamente simple y rgido; uno de ellos, bastante divulgado por cierto, coloca por un lado a los latifundistas, propietarios, dueos de grandes fortunas y monopolizadores de la industria y comercio derivados de la ganadera ovina y, por el otro, a los pequeos estancieros, arrendatarios por ms de tres dcadas que, aun con la presin de los grandes han ocupado las reas perifricas; entre ambos, el pen rural, de origen chileno, marginado a las bases en el sistema de produccin y sin posibilidad de modificar su condicin social. La presencia del Estado en este esquema sera polifactica, por permitir la gestacin de los latifundios privados en un comienzo, para luego detener esta tendencia y a travs de los arrendamientos crear una especie de latifundio estatal que se mantendra por dcadas. Sin embargo es necesario remontarse a fines del siglo XIX y analizar las circunstancias en las que se desenvuelven los Territorios Nacionales, para recin abrir un juicio vlido en esta cuestin. Para el caso, la sntesis que se presenta es sumamente breve y se encuadra dentro del objetivo de este tem que trata de obtener una visin de conjunto del mbito rural y no detenerse ms que lo necesario, en los diferentes aspectos que se analizan. De todas formas se puede profundizar en el tema y para ello se puede consultar a autores como Belza, Lafuente, Imz, Lenzi, Fisch, M. A. Crcamo, los anuarios del Ministerio de Agricultura, entre otros. Los primeros y ms importantes antecedentes respecto a la tenencia de la tierra en la Isla Grande se apoyan en las gestiones y concesiones otorgadas a Toms Bridges (1886: 20.000 ha) y a Julio Popper (1981: 80.000 ha). En los aos 1897 y 1899 se remataron por primera vez lotes en Tierra del Fuego, que ya fueran mensurados a
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partir de 1890. Estos remates se orientaron en la poltica colonizadora del segundo gobierno de J. A. Roca. Desde un principio se gesta la formacin de latifundios a travs de la compra de lotes, y para 1903, 427.422 hectreas haban pasado al dominio privado (Ministerio de Agricultura, Ley de Bosques y Yerbales, Buenos Aires, 1915). La ley 4.167 (1903) intent regularizar la situacin permitiendo solamente la compra directa de 2500 hectreas por persona (una legua cuadrada) y el arriendo de hasta 20.000 ha con opcin a la compra de la mitad una vez cumplidas ciertas condiciones ligadas a la inversin y ocupacin del lote, para recin poder adquirirlo. De cualquier forma las grandes estancias convertidas en compaas y sociedades annimas, aumentan su superficie con la utilizacin de testaferros (Palos blancos). Entre las que sobresalieron su importancia, se destacan: La Compaa Explotadora de Tierra del Fuego, la Sociedad Annima Ganadera y Comercial Sara Braun, la Sociedad Annima Ganadera Argentina, Jos Montes y Ca., The Cullen Station, etc. . En 1916, con el gobierno de H. Yrigoyen se produce un cambio radical en la poltica de tierras que toma por objetivo impedir que contine el crecimiento de los latifundios en todo el pas. En Tierra del Fuego no se otorgan nuevas concesiones y se procede a una fiscalizacin agresiva de las ya dadas, quedando al descubierto, no sin cierta parcialidad, una serie de anomalas en cuanto a la ocupacin real de gran cantidad de lotes arrendados. En el tomo N 3 de En la Isla del Fuego, Belza comenta y reproduce un documento que, aun con las salvedades que seala este autor, es sumamente demostrativo en cuanto al acaparamiento de tierras. El documento corresponde a las denuncias que sobre el tema realizara Telmo J. Suarez, Juez de Paz de Ro Grande, y que fuera editado en el Diario de Sesiones de Cmara de Diputados de la Nacin el 13 de septiembre de 1929. Segn Telmo J. Suarez, 41 lotes que en conjunto sumaban 282.000 hectreas, presentaban irregularidades en lo referente al logro de las tenencias en arrendamiento; cabe aclarar que Belza, sugiere la falta de objetividad en el autor de este documento, puesto que l mismo se encontraba abocado en el proceso de reforma agraria, ms no cuestiona los hechos sino la intencionalidad (Cf.: Belza, Tomo N 3, 161-172). Sin duda la falta de poblacin y el descontrol existente, dado por el desconocimiento mismo de la potencialidad de la zona, actuaron como desencadenantes de una ocupacin espacial espontnea y regida por la posibilidad de ampliar casi sin lmites los horizontes de cada inversor. Aqu, los desequilibrios se dieron en armona con la marginalidad geogrfica de la regin. En 1925, de las 2.095.000 ha consideradas en la Isla Grande, se encontraban escrituradas algo ms de 650.000 y arrendadas unas 270.000 (Anuario de la R. Argentina, Direccin de Comercio e Industria, Buenos Aires, 1926). En ese mismo ao finalmente se arriendan los 39 nuevos lotes de las estancias chicas (aproximadamente 10.000 ha c/u), ocupando prcticamente las tierras al Norte del lago Fagnano. Con esto la frontera ovina se extendi hasta el piedemonte cordillerano en campos ms pequeos y relativamente ms pobres. Pasaran ms de treinta aos para que, a travs del Decreto Ley 14.577/56 se adjudicaran en venta estas tierras a sus ocupantes. Este cambio se inspir en la ley 13.995/50, que regul la enajenacin y arrendamiento de las tierras fiscales. En la actualidad, la situacin de las tierras en el Departamento Ro Grande es mucho menos compleja y slo en las adyacencias del Parque Nacional, en su parte Norte, se
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mantienen tierras fiscales sin ocupacin (Sa. Beauvoir). La tenencia se hace efectiva de diversas formas en este departamento, pero se puede generalizar de la siguiente manera: sociedades econmicas y de responsabilidad limitada, ejercen la titularidad sobre las estancias grandes, de ms de 20.000 ha y algunas de las pequeas; corresponden al tipo de propiedad que P. Cortinez denomina persona jurdica (1983: 8). En cambio, en el resto de las estancias la propiedad la ejercen directamente los individuos que son propietarios de la tierra (persona natural) o se encuentra bajo sucesin familiar. Por otra parte y particularmente en el Sur del departamento, la tenencia es de tipo precaria. En el Departamento Ushuaia el panorama es otro; la superficie de las tierras fiscales supera el 95% de la totalidad departamental (900.000 ha), en la que incluye la mayor parte de las 63.000 ha que corresponden al Parque Nacional de Tierra del Fuego. De todos modos no resulta clara la ocupacin y aun la tenencia de varios lotes, solamente en algunas estancias existe la propiedad definitiva, mientras que los arriendos y ocupaciones precarias predominan en nmero, aunque no en hectreas. A ttulo de comparacin, veamos el estado de los lotes de ms de 100 hectreas ubicados en el litoral Sur de la Isla Grande para 194351, y luego las condiciones de tenencia en la actualidad, (1983): Tenencia de la tierra: rea adyacente al litoral Sur de la Isla Grande de Tierra del Fuego, 1943 y 1983.
1943 (de Nota N 175 del gobernador F. Anadn al Ministerio de Marina, nov/1943).
Nombre del establecimiento, ubicacin y/o nmero de lote San Jos Remolino Isla Bridges Lotes 106 y 107 hasta ro Moat Entre Tnel y el ro Olivia Punta San Juan Faldeo Monte Susana Faldeos Monte Susana y Martial Caadn Andorra Camino Ushuaia-ro Olivia Puerto Rancho Baha Sloggett Baha Aguirre Lote 111 Islas del Canal Beagle Ea. Harberton Ea. Tnel Superficie total Superficie (hectreas) 900 7500 200 17.500 (?) 1025 2500 2500 2500 2500 100 10.000 2500 20.000 1800 130 20.000 470 (?) 92.125 ha. Tipo de tenencia Arrendamiento Propiedad y subalquiler Ocupacin (?) Pago de pastaje al fisco Pago de pastaje al fisco Subarrendamiento Pago de pastaje al fisco Pago de pastaje al fisco Arrendamiento Ocupacin (?) Arrendamiento Arrendamiento Arrendamiento Pago de pastaje al fisco Pago de pastaje al fisco Propiedad (S.A.) Arrendamiento
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Este ao fue tomado, de algn modo al azar, pues las memorias anuales de los aos 40 ofrecen un panorama casi idntico en esta materia.
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1983 (Del mapa sobre establecimientos rurales de Tierra del fuego, Direccin Territorial de Catastro, 1982; y de aclaraciones obtenidas en la Direccin de Recursos Naturales del Gobierno Territorial).
Nombre del establecimiento, ubicacin y/o nmero de lote Ea. Ro Pipo Ea. Ro Olivia Baha Sloggett Puerto Rancho Ea. Harberton Baha Aguirre Ea. Moat Ea. Tnel Ea. Remolino Punta Segunda Superficie total aproximada Superficie (hectreas) 1557 2500 5000 10.000 20.000 10.000 8278 Aprox. 5000 (estimacin propia) Aprox. 2500 (estimacin propia) Aprox. 1500 (estimacin propia) 66.335 ha Tipo de tenencia En propiedad Tenencia precaria (trmite de tenencia definitiva) Pago de impuesto inmobiliario y compra de mejoras Ocupacin peridica y compra de mejoras En propiedad (S.A.) Fiscal (ocupacin espordica) En propiedad Decreto Territorial de adjudicacin en venta Fiscal, explotacin circunstancial Fiscal, sin ocupacin
Se observa, entonces, una situacin ms irregular en la actualidad y adems un evidente abandono del rea en cuestin. De todas maneras, cabe recordar los cambios en los elementos de circulacin dominantes en las ltimas dcadas (reemplazo de la circulacin martima por la terrestre) que generaron nuevas ocupaciones y explotaciones en distintos puntos sobre la Ruta N 3; este hecho, si bien compensara en hectreas el abandono que se observa sobre el litoral Sur, no evolucion en cuestin de tenencia, en tal sentido se podra hablar nuevamente de una parlisis para el Departamento Ushuaia. Existe una circunstancia diramos importantsima al respecto y en la que se incluye a todo el territorio fueguino: es el de estar dentro del rea de seguridad, hecho que implica una injerencia decisiva del Ministerio de Defensa en la materia. Si bien no nos detendremos a analizar todas las variantes que supone esta fiscalizacin, es evidente que la situacin tensa que existe en el Sur del continente en nada ayuda a regularizar o concretar tenencias definitivas. Una particularidad en relacin con la tenencia de la tierra est dada por la presencia de los bosques. Segn el Decreto Ley 13.658/57, se establece el rgimen de ventas de tierras fiscales con bosques, quedando el valor bosque como saldo de precio en caso de que la Direccin de Bosques (hoy IFONA) apruebe su explotacin. Es as como se observa que en aquellas estancias cuya compra fue posterior a 1956, la propiedad del bosque es fiscal (ver mapa 13).
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Mapa 13
En relacin con la explotacin del subsuelo por el Estado (YPF) los establecimientos en donde existen instalaciones o una determinada infraestructura (campamentos, caminos, pozos, etc.), reciben un canon o pago proporcional a la magnitud de la misma. Un caso singular se presenta en las adyacencias a la cabecera Este del lago Fagnano. Recordemos que por el Decreto Ley 515/1925 se destinan los lotes 89, 90, 91 y 92, unas 35.000 ha a una reserva indgena. La falta de poblacin indgena o descendientes que ocuparan dicha rea, motiv la caducidad del Decreto mencionado (por Decreto 515 del 29/02/68), pasando a ser tierra fiscal sin uso previsto. Por ahora la ocupacin y/o explotacin en el lugar es exclusiva de unos pocos y pequeos establecimientos rurales de tenencia precaria y tambin se observan distintos cuarteles de aprovechamiento forestal fiscalizados por el Instituto Forestal Nacional (IFONA). Es evidente que an queda por analizar una cantidad incalculable de elementos en lo referente a la tenencia de la tierra y todas sus consecuencias, pero quizs esta pequea sntesis y la ponderacin del alcance de los saldos migratorios positivos de los ltimos quince aos, ayuden a vislumbrar un panorama bastante complejo en un futuro mediato. Ciertamente, sera de esperar una presin socio-econmica creciente sobre el sector rural; por supuesto, la aceleracin o no del caso, dependera sustancialmente de los momentos polticos que vive la Nacin. Recordemos sin embargo, que el incremento en los valores demogrficos absolutos tuvo como principal aliada a la Ley de Promocin 19.640 y que el desarrollo industrial apoyado en esta ley, al momento, est lejos de utilizar recursos naturales genuinos o de tener un mercado
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seguro para su produccin. Por lo tanto, ante una ruptura del orden econmico industrial, es factible esperar por un lado, una inercia demogrfica, pero tambin una bsqueda de nuevas posibilidades en las que con seguridad el medio rural tendr participacin. b) Forma de los establecimientos: La divisin parcelaria (o en lotes) en general se efectu sobre la base de lmites de tipo geomtrico y solamente fueron considerados los accidentes geogrficos de mayor importancia (la costa, el ro Grande, el ro Chico, los lagos Fagnano, Yehuin, Chepelmut y el arroyo Aserradero) (ver el parcelamiento de base del conjunto de mapas). El antecedente principal a este tipo de subdivisiones en el Territorio lo constituye el propio lmite internacional con Chile, donde con un desconocimiento prcticamente total de las condiciones geogrficas del interior fueguino se establece el meridiano de 68 36 38, 5 W, desde el Cabo Espritu Santo hasta el Canal Beagle52. Ni las altas cumbres, ni las divisorias de aguas, ni siquiera otro factor geogrfico que no se relacionara con la posesin del Estrecho de Magallanes tuvieron el ms mnimo peso (Rey Balmaceda, R., 1975: 250 Y 1979: 132). Es sabido que la centuriacin y la ortogonalidad actan como denominador comn en la mayor parte del pas. Randle al referirse al parcelamiento rural de nuestro pas dice: En muchos casos era preciso adjudicar la tierra a priori, si se quera poblarlas y para ello era necesario subdividirlas en el papel, lo que en la generalidad de los casos se hizo sin mayores traspis, visto que se trataba de enormes llanuras que no ofrecan demasiadas sorpresas, (1972: 233). Paradjicamente, hacia el Sur del ro Grande el paisaje escapa a aquella generalizacin y por el contrario, ofrece mltiples sorpresas. De todos modos, en la prctica, estas tierras fueguinas recin quedaran incorporadas a la realidad econmica nacional una vez que fueron mensuradas, por ms que como seala el mismo autor respecto a gran parte del pas, las mensuras se hicieron sobre los mapas, siguiendo una frmula simple y operativa (233). Para las estancias, seala Belza, estas delimitaciones geomtricas implicaron la necesidad para los colonos de extender sus dominios por diversas zonas para as cubrir falencias naturales que las leyes no consideraban (agua, pastos, turba, bosques, lagunas, etc.), (1977:14). Esta 'geometra pampeana' no fue exclusivamente rural y Ushuaia tuvo su traza urbana reticular desde los aos 90, apoyada sobre una topografa sumamente accidentada. Este fue tal vez, el ms fiel exponente, a nivel urbano, de la idiosincrasia uniformadora que parece enraizada en nosotros53. Resultan interesantes las comparaciones que realiza Saxon cuando trata en el trabajo ya citado, el manejo que sobre las tierras pastoriles en la Isla Grande de Tierra del Fuego hicieran inicialmente los cazadores Selknam (Onas) y ms adelante los ganaderos ovinos. En un prrafo seala: En la Argentina, las primeras concesiones fueron partidas en dos en 1925 cuando el gobierno admiti nuevos poseedores de las
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El meridiano aceptado como limtrofe en el Tratado original (1881), fue el de 68 34 Oeste; la comprobacin de un error de 2 38, 5 y el respeto a la posicin del accidente geogrfico acordado, motiv la modificacin correspond iente. 53 Resulta ilustrativo al respecto parte de una cita que realiza J. Garca Basalo en su trabajo sobre la Colonizacin Penal y que extrae de las memorias del Gobernador en 1900 el siguiente prrafo: ha sido necesario ganarle a la baha un rea de 2300 m2 () con otra obra, () se conseguir a ms de darle a este pueblo un aspecto ms regular y por tanto ms atrayente (1981: 159). Conste que en las intenciones se prevea una ganancia de unos 200 000 m2. (Subrayado propio).
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tierras consignadas primeramente a propietarios vecinos (cuya opcin prioritaria fue ignorada). Esto dej a algunos propietarios originales con sus estancias seccionadas. Luego, por concesiones, ventas, divisiones entre herederos y matrimonios entre familias con intereses comunes, los patrones geomtricos de las estancias volvieron a reflejar a los territorios complementarios (inland-coastal) reconocidos por los indios Selknam54, (1978: 22). Se puede as comprender los diversos motivos por los cuales los lmites de las grandes estancias no responden a la primitiva divisin parcelaria. De ah sus formas relativamente irregulares. De todos modos al Sur del ro Grande las formas regulares son caractersticas, aun cuando deben tomarse en cuenta los campos de veranada que permiten la complementariedad indicada por Saxon. c) Tamao de los establecimientos. Respecto al tamao y como se anticipara, se pueden diferenciar las estancias grandes, medianas y pequeas; por supuesto existe una correlacin marcada con la estratificacin por tamao de majada como lo demostrara el ingeniero Duga (Bariloche, 1980). Las diferencias se deben nicamente a la menor receptividad de los campos en las reas boscosas. Agrupando por tamao para 1982 y sobre un total de 80 establecimientos de carcter permanente en la Isla Grande, encontramos: 13 establecimientos con ms de 20.000 ha, 44 con extensiones que varan de 5001 ha hasta 20.000 ha y 23 con menos de 5000 ha. La tendencia en este sentido es de relativa estabilidad y solamente en algn caso aislado se han incorporado nuevos lotes para aumentar as la superficie de explotacin. Las lgicas subdivisiones que se producen en forma natural son todava poco relevantes, al menos por lo que a la Direccin de Tierras compete. Como muestra se verifica que para lo que es hoy el Departamento Ro Grande, en 1940 el tamao medio por estancia era de 20.649 ha para un total de 50 explotaciones, mientras que en 1982 era de 16.853 ha para un total de 58 explotaciones. El mapa catastral indicara una mayor subdivisin, pero stas son de carcter interno y no reglamentado por la Direccin de Tierras. El origen de estas subdivisiones en las grandes estancias (Mara Behety, Jos Menndez, etc.) se hizo con el fin de crear nuevas propiedades y tal vez as mejorar su funcionalidad, aunque no se descarta el temor de los propietarios a posibles expropiaciones que parecieron probables durante los aos 1973/4. Es bueno insistir que no necesariamente las explotaciones tienen continuidad fsica y, como ya se seal, son numerosos los casos de establecimientos con campos de veranada ubicados en la zona de menor accesibilidad y de inviernos ms rigurosos, aunque con excelentes campos, (ver mapa 14).
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Traducido del ingls.
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Mapa 14
Como planteo a resolver quedara la determinacin de las superficies mnimas rentables, para lo cual es necesario establecer la potencialidad real de cada unidad ambiental y vincularlo a un profundo anlisis socio-econmico de la poblacin rural. Como dato de inters sealemos que en la Memoria del gobernador Gregorio Bez (1940) considera que solamente 2200 ha eran suficientes para una explotacin ganadera (lanera). Esta apreciacin responde a un breve anlisis de costos y ganancias; sera necesario ubicarse en la poca para comprender el tipo de necesidades que pudiera requerir el habitante, adems de diferenciar las condiciones de comercializacin de esos aos para recin considerarlo un indicador ponderable. En un Plan de Fomento para Tierra del Fuego que data del ao 1935, J. M. Sarobe considera suficiente, como base, una superficie de 2500 ha para una explotacin pastoril; 625 ha para una mixta y 100 ha para otra de carcter agrcola. Todo esto sobre la base de supuestos cambios en la infraestructura de la Isla propuestos en el citado Plan de Fomento, (1935: 240). Una experiencia en este sentido y que debe ser tomada en cuenta se llev a cabo en la Tierra del Fuego chilena. La evolucin en la tenencia de la tierra en el sector chileno tuvo alternativas diferentes a las que se dieron en la parte argentina. De la descripcin evolutiva que realiza Martinic B. en una parte de su obra La Tierra de los Fuegos (1982) se pueden extraer varias conclusiones muy significativas.
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1) Los remates que se sucedieron de 1903 a 1906, permitieron la consolidacin de los inmensos latifundios a travs de arrendamientos de centenares de miles de hectreas, hecho gestado desde finales de la dcada del 80 del siglo XIX. 2) Desde la primera dcada del siglo XX es manifiesta la presin de la opinin pblica de Punta Arenas y de El Porvenir, en pos de lograr la subdivisin de la tierra pblica. 3) Si bien los latifundios consiguen renovar sucesivamente los arrendamientos de buena parte de las extensiones originales hasta 1957, progresivamente se incrementaba el nmero de explotaciones menores; el total en 1922 alcanzaban a 95. En 1955 seala Martinic B.: Existan entonces 242 explotaciones ganaderas y agrcolas que ocupaban un ecmene igual a 1.810.206 hectreas. Del total de explotaciones slo cuatro tenan magnitud latifundista y el resto corresponda a terrenos de tamao pequeo, fruto de las subdivisiones, los que ocupaban alrededor de 900.000 hectreas (aproximadamente 3800 ha como promedio), (1982: 134), (ver tambin Butland, 1957: 102-9). En 1957, por disposicin del gobierno de Santiago, retornaron al Estado ms de 600.000 ha latifundiarias que se subdividieron en 104 unidades ganaderas y 18 parcelas agrcola-ganaderas entregadas en arriendo a nuevos colonos. Un hito fundamental en la evolucin de las tierras fueguinas chilenas fue la promulgacin de la ley 13.908 que permiti la venta de tierras a los arrendatarios siempre que, como en el caso argentino, se cumplieran con ciertas exigencias bsicas de ocupacin. Posteriormente, durante el gobierno de S. Allende, fue expropiada la nica gran estancia que quedaba en Tierra del Fuego chilena (Ea. Cameron), que pas a manos del Estado, aunque ms adelante en 1974 fue subdividida y explotada en forma de cooperativa. Como sntesis de este pasaje desde el latifundio arrendado hasta la pequea propiedad, pueden ponderarse los siguientes resultados que del Censo Agrcola y Ganadero de 1965 de Chile, extrae Martinic B.: Nmero de explotaciones: 340 Superficie total: 1.749.376 hectreas Poblacin rural: 2721 personas Estas cifras, aunque no discriminan por cada establecimiento, permiten aventurar valores especulativos como los de un promedio de 5100 ha por establecimiento y cada uno con 8 habitantes. El mapa 15 quizs justifique en parte la especulacin.
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Mapa 15
Cabe todava un ejemplo significativo: Saxon indica, generalizando, algunos de los efectos provocados por los cambios en el manejo pecuario y tambin da un ejemplo sobre la incidencia demogrfica de la poltica de tierras en Tierra del Fuego chilena; es el caso de la ex-estancia Vicua, de ms de 60.000 hectreas y que fuera subdividida en 1962. Los trabajadores permanentes en esa superficie pasaron de 10 antes de 1962 a 28 en los aos 1974/75 (1978: 22). Probablemente la diferencia de 18 trabajadores a primera vista no sugiera demasiado, pero es importante recordar que en la Isla Grande y a cada lado de la frontera las tierras colonizables superan con facilidad al milln de hectreas. Se podra agregar que en la actualidad la ganadera del Sur de Chile se halla sumergida en una crisis econmica muy importante (198283), aunque sus causas se relacionaran con la poltica financiera del pas vecino (sobrevaluacin del peso chileno) y por lo tanto se puede considerar como una situacin coyuntural y no estructural. La simetra fisiogeogrfica y el paralelismo histrico de varios aspectos en las zonas ganaderas, tanto argentinas como chilenas, obligan a pensar en una complementacin en las investigaciones del mbito rural y as quizs arribar a acciones y soluciones que obviamente significaran un ahorro de esfuerzos importante. d) La poblacin rural: La poblacin rural actual de Tierra del Fuego ha sido considerada hasta este captulo slo tangencialmente; en realidad, la complejidad del tema es de tal magnitud que sera imposible realizar el anlisis demogrfico sin ocuparse del resto de las variables bsicas ya tratadas. Es ms, ahora slo consideraremos el problema rural con cierto
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detalle, puesto que aun cuando operativamente supone dificultades de mayor envergadura en el logro de soluciones que los problemas urbanos, indudablemente en el anlisis terico y el planteo tcnico-operativo requiere un esfuerzo de menor cuanta. No debe olvidarse que este tem involucra buena parte del objetivo principal de las polticas nacionales en cuestin patagnica, la poblacin. Sin la menor vacilacin se debe encuadrar a la poblacin dentro de un sistema complejo de interacciones polticas, econmicas y sociales, pero cabe recordar que el fin ltimo debe ser lograr un poblamiento armnico con la realidad, de caractersticas slidas; un poblamiento que responda al potencial regional en la medida que ste se vaya incorporando a la realidad a travs de la promocin inducida y, por qu no, espontnea tambin, y sin desechar tampoco las advertencias que tomamos de Daus en la Introduccin de este trabajo sobre la realidad fsica patagnica. Por otra parte no slo se debe cuantificar en demografa; las comparaciones que se realizan sucesivamente para activar o no sistemas de promocin, muchas veces se apoyan en valores absolutos o al menos en discriminaciones parciales. Tanto es as que para Tierra del Fuego, slo caben sorpresas por los logros en materia demogrfica. Lamentablemente, al discriminar entre poblacin urbana y rural nos encontramos con que esta ltima no cuaja en aquella evolucin, se podra hablar de un retroceso si vamos a los detalles; es poblacin rural el habitante de un campamento petrolero que hoy est y maana quin sabe? Mejor ser entrar directamente en el tema, pero nuevamente se debe recordar, ante la valorizacin de la poblacin rural, que ste mbito es buena parte del hinterland o umland de los ncleos urbanos y esto significa, de algn modo, que las ciudades se apoyan en l. Quizs en algn caso ese apoyo pueda reemplazarse bajo circunstancias ocasionales (leyes de promocin), pero ese reemplazo suele ser fugaz y, abandonar las estructuras econmicas, sociales y hasta espaciales bsicas, significara eliminar la principal justificacin de existencia para una ciudad. Ushuaia como hemos visto, gira en torno a su funcin geopoltica, pero si con el transcurrir de los aos sta no le sirve para lograr cierta autonoma econmica sobre la base de los recursos zonales (pesca, madera, turismo, etc.) deber pensarse obligadamente y con tristeza, que su carcter ser en cierta medida parasitario. Para Ro Grande la situacin es distinta puesto que toda su historia se recuesta en el medio rural, pero aun as la industrializacin de la ciudad no contempl a su hinterland. Slo el gas y el petrleo generan inversiones en el interior, pero ya sabemos: caeras, pozos y campamentos con todos sus beneficios e inconvenientes.
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Foto 25: Norte fueguino (Cullen) con prontas perspectivas de extraccin petrolera; la imagen refleja la coincidencia del lmite internacional con una red de pozos en el sector chileno (del autor, 1983)
Lo agropecuario sigue en situacin latente sin mayores cambios, inclusive no se perciben signos que evidencien una crisis, pero sta existe y aunque se encuentren soluciones de paso, tarde o temprano el medio rural fueguino deber enfrentarse con su falta de poblacin. Se seguir contratando personal volante chileno o argentino, pero las posibilidades de que stos o aquellos se conviertan en la base de un poblamiento rural armnico y equilibrado a la vez parece imposible. Caben, eso s, acciones correctivas y veremos una de ellas. Pero qu sucede entonces con la poblacin rural? Bsicamente intentaremos resaltar aspectos que, a pesar de ser obvios, resulta evidente que por ms de medio siglo no han sido tomados en consideracin en ninguna poltica gubernamental. Desde una ptica geogrfica trataremos de ofrecer una visin que al menos sea de utilidad para activar la discusin del tema. La poblacin rural es de por s muy escasa e insuficiente. Ro Grande y Ushuaia actuaron y actan tanto como concentradores absolutos en los desplazamientos internos como para con los aportes migratorios externos, esto es para el caso, desde el resto de la Argentina y tambin desde la Gobernacin de Magallanes en Chile. Veamos algunos valores demostrativos de las tendencias poblacionales de los ltimos 33 aos:
Ao 1947 1960* 1970* 1980*
Poblacin urbana 3318 7064 11.714 21.240
Poblacin total 5029 7955 13.431 27.358
Poblacin rural 1771 891 1717 3118 (35%) (11%) (13%) (11%)
(*) De los respectivos Censos Nacionales de Poblacin.
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La proporcionalidad relativa entre la poblacin rural y la total es prcticamente constante, salvo para 1947; en cierta forma se repite aqu el esquema de despoblamiento rural del pas entero. Puede sorprender que durante los tres ltimos Censos Nacionales la poblacin rural mantenga el valor porcentual, pero el incremento tiene origen en el desarrollo de la actividad maderera, en la instalacin de los campamentos petroleros y en el crecimiento de los servicios pblicos. Basta comparar, en 1980 sobre algo ms de 2000 activos, 713 personas que se ocupaban en establecimientos rurales, valor algo inferior a los 856 de 1972; la mayor parte del saldo se agrupan en los aserraderos (266) y en los campamentos (229)55. En 1947 de 1771 rurales casi el 100% se relacionaba con la ganadera; en poco ms de 30 aos no se alcanza a la mitad de ese total. Si volvemos a principios de siglo se comprueba que el crecimiento rural en valores absolutos es insignificante, con 1032 habitantes en 1914, cuando no se explotaba gas ni petrleo y de 3118 en 1980. La pirmide de poblacin mantiene una serie de irregularidades propias de los frentes de poblamiento, tanto respecto de la poblacin total del territorio como de la poblacin rural, donde los desequilibrios son de gran magnitud. As, en la distribucin total por sexos para 1980, los varones representan el 61% y en el medio rural el 75%, (ver grficos 2 y 3).
Grfico 2 (repite el de la pgina 40)
Grfico 3 (ntese las distintas escalas con 2)
El ensanchamiento en las barras de edad activa, producto de una intensa inmigracin, es tambin destacable y particularmente negativo en la zona rural, donde predomina el habitante sin su familia; conste que el 65% de la poblacin rural est en el grupo activo y que el ndice de masculinidad para el mismo es del 322%. Huelga mencionar que para un crecimiento futuro de la barra de poblacin activa potencial, la radicacin de familias es la nica alternativa y ello solo ocurre exclusivamente en las reas urbanas. Solo para tener una idea ms completa de los guarismos demogrficos bsicos del rea rural (Departamento Ro Grande) digamos que sobre el total de 2018 habitantes, las fracciones censales de 1980 presentan un promedio de 545 ha por habitante, algo as como 1 habitante cada 5,5 km2; que hay fracciones con valores hasta de 2484 ha por habitante (fraccin: 0,9). Que el promedio de varones es del 76% y el porcentaje
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Debe considerarse que el Radio Urbano N 15 (Censo 1983) de la ciudad de Ro Grande en realidad se encuentra a varios kilmetros de la misma y que la mayor parte de sus 1147 habitantes se agrupan en campamentos.
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ms bajo en ese sentido y a fraccin censal, es nada menos que el de 70%, mientras que el ms alto llega al 97% por la presencia de campamentos petroleros. Los establecimientos rurales, lgicamente son habitados en proporcin al tamao y potencial de la explotacin. As, se encuentran estancias con ms de 50 habitantes permanentes y otras con apenas 3 o 4 y an menos. Entre los datos ms interesantes que se han extrado de un trabajo de campo (marzo 82), se destaca nuevamente el porcentaje de varones (83%) y tambin de chilenos (61%). Este ltimo valor es menor respecto a la proporcin de extranjeros que se emplea en los aserraderos, donde los argentinos solo comprenden un 17% del total (Censo Industrial del Territorio, septiembre 1983). La estacionalidad de las actividades determina un incremento considerable en la poblacin rural durante los meses de verano. La esquila moviliza comparsas y adems los establecimientos contratan personal para tareas complementarias y de mantenimiento. Las comparsas que operan regularmente en la Isla son alrededor de 10 y movilizan entre 12 y 30 personas cada una. Por su origen, los esquiladores provienen principalmente de Chile (Magallanes), aun cuando desde 1978 se observa una sensible disminucin proporcional. El resto del personal acude en mayor medida desde el Sur de la provincia de Buenos Aires y de las provincias de Corrientes, Chubut y Entre Ros. La estacionalidad se manifiesta tambin en los propietarios y sus familias, que tienen por lo general una permanencia temporaria durante los meses de mayor actividad y en algunos casos directamente renen el carcter de ausentistas. Para el caso de los propietarios es casi una regla que la participacin directa o indirecta en las distintas tareas de los establecimientos: trabajo, vigilancia y administracin (Cortinez, 4), est en relacin directa al tamao de stos o mejor an, a su potencial econmico. Todo esto ocurre en el Departamento Ro Grande, el cual representa la actividad rural de la Isla, mientras que en el Departamento Ushuaia, la poblacin rural (410 habitantes) alcanza apenas el 17% del total rural del territorio y su distribucin est prcticamente atomizada en 4 aserraderos, unas pocas estancias y reparticiones oficiales (Vialidad Nacional, Polica Territorial, Marina, Parques Nacionales, Prefectura, etc.).
Foto 26. Aserradero y su campamento en Lago Escondido y a la vera de la Ruta Nacional N3 (del autor, 1984)
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Ms de una vez hemos mencionado el caso de Tolhuin como Centro de Servicios para la poblacin rural; Ushuaia y muy principalmente Ro Grande cumplen con este rol para las reas rurales. De ms est decir que resultan insuficientes y por lo tanto ineficientes. Por su geografa fsica y por el factor distancia, la distribucin espacial de servicios en la Isla es inadecuada, esto dentro de una poltica demogrfica de crecimiento en busca de una ocupacin real y efectiva del territorio. Resultara difcil la ocupacin plena y permanente en un espacio estructurado en la forma descripta con anterioridad, sin contar con la formacin de Centros de Servicios para la poblacin. Con su actual equipamiento las estancias y aserraderos cubren satisfactoriamente algunos de los servicios vitales (viviendas, agua potable, calefaccin y electricidad) para el tipo de poblacin que habita el campo fueguino y se cuenta adems con una distribucin tambin razonable de otros servicios de carcter pblico (polica y escuelas), pero todo esto es funcin de una poblacin predominante masculina, en edad activa, extranjera y temporaria en muchos casos. Se puede argumentar en contra de la generacin de servicios si no existe poblacin que los utilice; vg.: los alumnos potenciales antes que la escuela, los enfermos antes que el centro asistencia o las familias antes que las viviendas, etc.. Pero no van a existir ni familias ni escuelas si no se modifican las rgidas estructuras de los establecimientos rurales y su sistema de explotacin. Lgicamente estos cambios estructurales no son factibles en la medida que no exista la fuente de aporte de poblacin con capacidad en materia rural, es decir, con ciertos conocimientos y experiencias que por supuesto no son adquiribles de la noche a la maana. Si retomamos la pirmide de poblacin rural (1980), es evidente la falta de base; apenas el 20% corresponde a edades de hasta 14 aos! Se le suma a esto una tendencia visible al envejecimiento de la poblacin; casi un 45% de la misma tiene edades superiores a los 30 aos (la edad media es de 29 aos) y si bien no se puede desglosar por actividad, la experiencia nos lleva a aceptar que la mayor parte de la poblacin entre 15 y 30 aos no se ocupa en los establecimientos agropecuarios, hoy el petrleo, la madera y los servicios posibilitan nuevos y ms atrayentes horizontes. Cul es el saldo entonces para la poblacin rural por excelencia? Resulta obvio que un cambio de poltica demogrfica requerira un planteo metodolgico que tenga por objetivo equilibrar la estructura poblacional; la formacin inducida directa o indirectamente de Centros de Servicios es una va, al parecer, oportuna. No se detallarn aqu los supuestos pasos a seguir para la creacin de estos Centros, pero no nos debe abrumar un planteo rebuscado o dominado por una tecnocracia incomprensible. Seguramente ms eficaz resulte dirigir el planeamiento hacia lo que se asocie al sentido comn y muchas veces a lo ms espontaneo posible. Veamos el ejemplo de Tolhuin: cabe la aclaracin fundamental en relacin con la poltica oficial respecto a la creacin de esta localidad y tambin a otras iniciativas similares; en realidad, segn se pudo constatar a travs de entrevistas y bsqueda de antecedentes, las acciones se encuadran ms en la intuicin que en el planeamiento. La clasificacin funcional como Centro de Servicios corre por cuenta de quien esto escribe y es dable reconocer que todava es apenas algo ms que una expresin de deseo. En general en la Isla se insiste con la dicotoma ciudad o campo y no se alcanza a visualizar la o las funciones de un Centro de Servicios para la poblacin
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rural. Existiran varias causales para que esto ocurra y por ahora solamente mencionaremos las que en principio son ms significativas: La poblacin rural no participa en estas acciones. Su estratificacin social rgida y la preferencia generalizada por volver a los esquemas tradicionales motivaran esta ausencia. La poltica econmica promocional, que si bien no excluye lo rural, obviamente ofrece mejores opciones en Ro Grande o en Ushuaia. La procedencia urbana (comercial-administrativo) de los sectores dirigentes fueguinos, con su origen generalmente extra-regional y por ende desconocedores de la esencia del interior fueguino. El origen tambin urbano de los pobladores del Centro.
Foto 27: toma area de Tolhuin entre lengas en 1984, la Ruta Nacional N3 al frente y el aserradero en el ngulo superior derecho (del autor)
Tolhuin dio sus primeros pasos para formar un pueblo en la cabecera del lago Fagnano a comienzos de la dcada del 70, tuvo entre sus objetivos principales quebrar la dependencia exclusiva de los trabajadores y sus familias hacia el principal aserradero (CAMI), donde el bienestar y la estabilidad de aquellos quedaba supeditada a la marcha de la empresa. Despus de avances y retrocesos son ahora varios los factores que permiten creer en una concrecin relativamente rpida y eficaz como Centro de Servicios en la zona. En los ltimos aos se incorporaron a Tolhuin servicios bsicos que ya se proyectan en las adyacencias. En realidad hasta 1980 Tolhuin slo contaba con escuela y polica aunque careca de poblacin56. Sobre una traza urbana ya lograda se han construido unas 60 viviendas con servicios de agua, electricidad y gas natural. El poblado cuenta con un centro sanitario asistencial de carcter primario y adems un Registro Civil. Sin duda lo ms importante es que hay radicadas ms de 20 familias sin contar a la poblacin de la fuente de trabajo ms cercana (CAMI) que agrupa una cifra similar. La concent racin de distintas reparticiones pblicas (IFONA, Vialidad Nacional, etc.) ms la incorporacin de otros servicios bsicos faltantes (telfono, combustibles, comercios,
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Segn las cifras provisorias del ltimo Censo Territorial (1983), Tolhuin (incluido el aserradero lindero) contaba con 258 habitantes, de los cuales 175 eran varones.
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banco, recreacin, etc.) alentara sin duda la agrupacin espontnea de poblacin y una diversificacin econmica suficiente como para propiciar un desarrollo industrial proporcional a su escala que se base en algunos de los recursos locales (lana, carne, madera, turba y turismo). Las funciones posibles de Tolhuin se apoyan en la posicin privilegiada (baricentro geogrfico) sobre el nico corredor caminero de vinculacin zonal y, en tener dentro de su rea de influencia potencial a ms de 20 estancias y a casi la totalidad de los aserraderos; las estancias corresponden, en buen nmero, a las de menor capacidad en infraestructura o en cierto modo de menor autonoma. Es por ello que se puede anticipar una interrelacin relativamente rpida con el Centro. De todos modos resta an esperar la respuesta positiva de la poblacin rural. As como consideramos importante la evolucin del proceso de cambio iniciado en el sector chileno con las modificaciones en el rgimen de tenencia de la tierra, mucho ms significativo y sugerente ser la investigacin profunda del impacto de los Centros de Servicios en nuestra propia rea rural. En referencia a este tema no es recomendable abrir juicios precipitadamente. Chile ha contado desde el inicio de la colonizacin ganadera, con un ncleo urbano de suficiente jerarqua como para canalizar un poblamiento rural comparativamente ms equilibrado y armnico a la vez. En nuestro sector, por el contrario, la falta de mano de obra campesina ha motivado un flujo poblacional desequilibrado que no encontr condiciones apropiadas para su arraigo. Tanto es as que ya hoy es manifiesta la carencia de pobladores con tradicin campesina regional, hecho de consecuencias imprevisibles en un futuro cercano, pero con una alternativa valedera en el o los Centros de Servicios. El problema limtrofe con Chile dej en claro la falta de autonoma del medio rural fueguino en materia demogrfica. Cualquier planteamiento a una reestructuracin econmica en este medio debe estar basado, si los objetivos apuntan al poblamiento y la explotacin racional de los recursos, en una poltica integral de incremento de la poblacin rural. Existen proyectos, uno ya adelantado (San Sebastin), para la concrecin de otros Centros de Servicios adems de Tolhuin y es en el planeamiento regional donde se deben apoyar estas polticas territoriales.
4. Dos planteos bsicos inmediatos para la organizacin del espacio fueguino Para finalizar, caben dos 'planteos' fundamentales en materia demogrfica de notoria implicancia en la organizacin del espacio y que an no fueron considerados: La poblacin rural y la inmigracin potencial de mano de obra chilena. La superficie inculta y la presin demogrfica.
Obviamente existe una cantidad mucho mayor de circunstancias relevantes para la Geografa de Tierra del Fuego, tal como es el caso de la llamada 'provincializacin', pero segn ya sealamos, no es ste un momento culminante o de definicin precisa de una modalidad espacial determinada. El dinamismo por ahora es el componente ms caracterstico y por ello slo dejaremos apenas planteados dos situaciones que,
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as como inicialmente parecen sencillas de comprender, requieren de una consideracin muy especial por la complejidad implcita que poseen. El cambio potencial en la jerarqua poltica, territorio-provincia u otra de ndole regional merecera un captulo aparte que esperamos tratar en breve. De todos modos los aspectos a considerar no desapareceran sea cual fuere la organizacin poltica administrativa de Tierra del Fuego. Es factible suponer que una eventual distensin geopoltica permitira un libre juego demogrfico que canalizara el retorno a los flujos poblacionales chilenos, aunque no siempre con las caractersticas cualitativas y cuantitativas tradicionales. Como se seal en el captulo anterior, el Sur patagnico ha perdido ese cuadro espacial rgido y desequilibrado que mantuvo por dcadas y que determinara el 'statu quo' poltico y socioeconmico de las dcadas sesenta y setenta. El sistema de produccin en el medio rural fueguino (y seguramente patagnico) contina requiriendo mano de obra masculina en edad activa y sin familia que albergar. Esta actitud generadora del sub-poblamiento rural, se cumple tanto en las estancias como en los campamentos petroleros y aserraderos. Cualquier innovacin en la materia que aliente una poltica pobladora y de suficiente proyeccin tendr que enfrentarse a la 'oferta' de mano de obra chilena que 'forzadamente' puede reunir esos 'requisitos' y por lo tanto con la inercia de la estructura socioeconmica heredada. Esto no supone que el poblamiento real y armnico dependa de una especulacin con la nacionalidad de los habitantes potenciales; sucede que mientras un sector, zona o regin del pas acta en funcin del mismo, no tendrn mayor significacin las comparaciones en tal sentido. Para muchos la cuestin no es tan simple y se insiste con posiciones agresivas o de choque en mbitos regionales linderos. Pero es realmente una circunstancia puramente cualitativa de la poblacin la que determina la debilidad de los espacios? O no son tambin, y en mucha mayor medida, los aspectos funcionales los indicadores del grado de integracin zonal o regional? En Tierra del Fuego, desde los aos 70 el comportamiento demogrfico ha sido fundamentalmente inducido; en lo que se refiere al 'campo' los hechos demuestran que no se trabaj en las bases, sino que simplemente se busc un predominio de poblacin por nacionalidad. En sentido estricto, el poblamiento supone una ocupacin y explotacin de cualquier rea pero siempre con la diversidad de factores que servirn para el mantenimiento generacional de su poblacin. No es poblamiento aquel que no echa races, que no provoca un arraigo trascendente en tiempo y espacio. En cuanto a la segunda situacin especial hay que recordar que en Tierra del Fuego (Isla Grande e Isla de los Estados) unos 8000 km2 (aproximadamente 38% de su superficie) permanecen incultos. Por supuesto existen razones de ndole fsica que motivan esta 'desocupacin'; la cordillera fueguina propiamente dicha, la Isla de los Estados y la Pennsula Mitre pueden calificarse como espacios absolutamente vacos, es decir, espacios sin control geogrfico, donde la interrelacin con el entorno regional o subregional es nulo u obedece a circunstancias especiales. De cualquier modo los efectos del crecimiento urbano en los ltimos aos se transmiten tambin a estas zonas, claro est que aun con poca intensidad. Resulta curioso que condiciones ambientales poco favorables para una ocupacin espontnea se contraponen con una oferta potencial de tierras fiscales ubicadas en un contexto regional de promocin. Estamos ante la gestacin de una dinmica de frente pionero,
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donde no faltan las iniciativas de ocupacin aun cuando las posibilidades parezcan al momento inconvenientes. Es sabido que no existe informacin suficiente de tipo diagnstica con la calidad indicada para proceder a la ocupacin y explotacin de estos vacos; ni tan slo la documentacin cartogrfica es aceptable. Ser vlida una expansin en este sentido? Se puede ocupar y explotar un espacio virgen el cual se conoce por conjeturas y aproximaciones? La incorporacin verdadera y valedera de estas tierras a la realidad nacional depende en primera instancia de su conocimiento pleno y an se est en los pasos iniciales. --------------------------------------------------------------MAPAS Y GRFICOS MAPAS57: 1) Grupos aborgenes 2) Dinmica y tipo de poblamiento (1880-1925) 3) Tipos y reas de produccin (1914) 4) Tipos y reas de produccin (1947) 5) reas de produccin (1982/3) 6) Red vial (1983) 7) reas homogneas 8) Ushuaia, reas urbanas 9) Ushuaia, densidades urbanas 10) Ro Grande, reas urbanas 11) Ro Grande, densidades urbanas 12) Capacidad receptiva de las estancias (1979) 13) Estado legal de los bosques 14) Manejo de campos 15) Argentina-Chile, divisin de la tierra FIGURA Y GRAFICOS: Fig. 1: reproduccin de un bosquejo de canoeros Grafico 1:Poblacin por sexo y grupo de edades (1914 y 1947) Grfico 2:Poblacin total (1980), por sexo y grupo de edades Grfico 3: Poblacin rural (1980), por sexo y grupo de edades Bibliografa citada58: Argentina, Rep., Direccin de Comercio e Industria, Anuario 1925. Buenos Aires, 1926. Argentina, Rep., Ministerio de Interior, Censo Nacional de 1914. Buenos Aires, 1916. Argentina, Rep., Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. Censo Nacional de Poblacin, 1947. Argentina, Rep., Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 1980. Argentina, Rep., Instituto Geogrfico Militar. Toponimia de la Rep. Argentina. V. I, Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. Buenos Aires, 1982.*
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Es de hacer notar que la zona austral al Sur de la Isla Grande de Tierra del Fuego se encuentra sujeta a delimitacin definitiva. 58 Las obras sealadas con el asterisco (*) son las utilizadas como de consulta reiterada con respecto a temas fueguinos
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Auza, Nstor. La Patagonia mgica. Ed. Marymar, Buenos Aires, 1977. Baez, Gregorio. El Territorio Nacional de Tierra del Fuego. Anales del Museo de la Patagonia F. P. Moreno. Buenos Aires, 1945. Bayer, Osvaldo. Los vengadores de la Patagonia Trgica. Ed. Galerna, 3 tomos. Buenos Aires, 1974. Beaujeau-Garnier, J. y G. Chabot. Tratado de Geografa Urbana. Ed. VicensVives. Barcelona, 1975. Belza, Juan. Romancero del Topnimo Fueguino. Instituto de Investigaciones Histricas de Tierra del Fuego. Buenos Aires, 1978.* Belza, Juan. En la Isla del Fuego. Ed. Instituto Salesiano de Artes Grficas, 3 tomos. Buenos Aires, 1974, 1975 y 1977 respectivamente.* Belza, Juan. Rev. Patagnica N. 12, pg. 10-15. Buenos Aires, 1983. Bolsi, A.; L. Osuna y N. Meichtry. Gua para trabajos prcticos en Geografa de la Poblacin. Cuadernos Docentes I. Resistencia-Corrientes, 1981. Borrero, Luis; M. Casiraghi y M. Hernndez Llosas. Arqueologa del Norte de la Isla Grande de Tierra del Fuego. Asociacin Hanis. Ushuaia, 1981. Braun Menndez, Armando. Pequea Historia Fueguina. Ed. Francisco de Aguirre, Buenos Aires, 1971.* Bridges, Lucas. El ltimo Confn de la Tierra. Ed. Marymar, Buenos Aires, 1975.* Bruno Videla, Pedro. Recursos Naturales de la Tierra del Fuego; lobos marinos. Gobernacin del Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, 1980. Burckardt, Germn. Fervor y decaimiento de la caza de las focas. Rev. Argentina Austral, Fasc. 132/33, Buenos Aires, 1942. Butland, Gilbert. The Human Geography of Southern Chile. The Institute of British Geographers. Pub. N. 24, London, 1957. * Canclini, Arnoldo. Historia de Tierra del Fuego. Ed. Plus Ultra, Buenos Aires, 1981.* Carrara, Italo. Los lobos marinos, pinginos y guaneras del litoral martimo e islas adyacentes de la Rep. Argentina. Universidad de La Plata. Buenos Aires, 1952. Clout, H. Rural Geography. Pergamon Press. Oxford, 1972. Cortinez, Pedro. Tenencia de la tierra: concepto. Indito. Presentado en las V Jornadas de Desarrollo Rural Integrado. Universidad Catlica Argentina, Buenos Aires, 1983. Daus, Federico. Fundamentos para una divisin regional de la Argentina. GAEA, serie: aportes al pensamiento geogrfico N. 1. Buenos Aires, 1982. Daus, Federico. Geografa y unidad argentina. Ed. El Ateneo, Buenos Aires, 1978.* Daus, Federico. El subdesarrollo Latinoamericano. Ed. El Ateneo, Buenos Aires, 1976. Daus, Federico. Geografa del Canal Beagle. Boletn de la Sociedad Argentina de Estudios Geogrficos, GAEA. Buenos Aires, 1978.* Decius, L. Los recursos naturales de la Tierra del Fuego. Ministerio del Interior, Direccin General de Territorios Nacionales. Buenos Aires, 1916. Derruau, M. Geomorfologa. Ed. Ariel, Barcelona, 1970. Diano, Arnaldo. Expansin urbana de Ro Grande y su relacin con el sistema urbano del Territorio Nacional de la Tierra del Fuego. Ministerio de Obras Pblicas, Buenos Aires, 1978.* Dimitri, Miln. La regin de los bosques andino-patagnicos. Sinopsis general. INTA, Buenos Aires, 1972. Duga, L. Aspectos relevantes de la produccin ovina y calidad de la lana en el Territorio Nacional de Tierra del Fuego. INTA-IDIA, N. 389-390. Ro Negro, 1980.
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'Tierra del Fuego: la organizacin de su espacio' Conrado Santiago Bondel, 1985.

TIERRA DEL FUEGO (Arg.): La organizacin de su espacio

Foto 1. Ushuaia en 1985 (del autor).

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Ver Censo 1980, pg. XVI.

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