COMUNICADO DE COENER SOBRE EL ANUNCIO DE INCREMENTO DEL PRECIO DE LA GASOLINA EN VENEZUELA El Centro de Orientacin en Energa - COENER, asociacin civil,

cuyo propsito fundamental es incidir en las polticas pblicas en el rea de energa, hace del conocimiento de los venezolanos su posicin sobre la situacin del mercado interno de combustibles, el cual ha sido objeto de referencia hace pocos das por parte de funcionarios del gobierno nacional, en el sentido de plantear posibles aumentos en sus precios al consumidor. Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) ha venido cargando directamente con el costo de los subsidios de los combustibles comercializados en el mercado interno, el cual ha aumentado de manera significativa especialmente desde el ao 2002. El llamado subsidio o transferencia va precios de los combustibles ejerce un impacto negativo en la caja de PDVSA y del fisco, dado que reduce el volumen de renta petrolera que en manos del fisco es redistribuido va gasto pblico. La no indexacin en los precios de los combustibles reduce el ingreso fiscal, en virtud que la renta petrolera se contrae por la dimensin de la transferencia mencionada. Este fenmeno es an ms evidente, en la medida en que el precio de los combustibles no registre el impacto inflacionario acumulado en un largo perodo, como es nuestro caso. A pesar del alto costo de este subsidio implcito, que en el caso de los combustibles para uso automotor representa ms de 91 mil millones de dlares desde el ao 2002, las distorsiones que hoy presenta este esquema se reflejan en un aumento preocupante de fenmenos como el contrabando de extraccin, ineficiencia en el uso de los combustibles en el mercado interno y un alto desequilibrio distributivo en la sociedad. Pero adems del subsidio a los combustibles, la actual administracin ha impuesto a PDVSA otras pesadas cargas como: A. El suministro de ms de cien mil barriles diarios de petrleo a Cuba, los cuales se argumenta son pagados por el gobierno de ese pas con servicios en materia de salud, asistencia deportiva y otros menos identificables. Es decir, no genera flujo de caja ni en PDVSA, ni en el fisco. B. El suministro de ms de ciento treinta mil barriles diarios a los pases firmantes de los Acuerdos Energticos del Caribe, Centroamrica y Suramrica en condiciones favorables de precio y financiamiento para esos pases, que ocasionan prdidas econmicas a Venezuela. C. La utilizacin de PDVSA en reas no inherentes a su propsito de empresa petrolera. D. Pago del Fondo Chino en suministro de petrleo, por un dinero que PDVSA no recibi. 1

Todo lo anterior ha reducido la capacidad gerencial, financiera y operativa de PDVSA en un sector altamente competitivo. PDVSA hoy, paradjicamente, con uno de los niveles ms altos de reservas de petrleo y gas natural del mundo, con precio rcord del petrleo de cien dlares por barril, tiene un nivel de produccin mucho ms bajo que el nivel que presentaba al inicio del siglo XXI. Como consecuencia, la renta petrolera y la disponibilidad de divisas se han reducido, incrementando el dficit fiscal e impactando negativamente la balanza de pagos. Esta situacin se agrava cuando se observa que, adicional al impacto negativo en las cuentas nacionales como consecuencia del deterioro del sector petrolero, se ha utilizado parte importante de los ingresos fiscales en la adquisicin de empresas privadas de diferentes sectores, electricidad, cemento, hierro, aluminio, papel, agrcolas, conexas al sector petrolero, entre otras, que al da de hoy presentan flujos de caja crticos, generndose, adicionalmente, menor produccin nacional, desabastecimiento en el mercado nacional, desincentivo a las inversiones e incremento de las importaciones. Este crculo perverso se refuerza a s mismo cuando se mantiene un elevado dficit fiscal (financiado con endeudamiento y/o dinero inorgnico), lo que genera una creciente inflacin y es insostenible en el mediano plazo. Podramos estar a las puertas de una hper inflacin que slo generar mayores niveles de pobreza. En conclusin, COENER considera racional un ajuste en los precios de los combustibles en el mercado interno, condicionado a que previamente: A. Se establezcan condiciones comerciales en la entrega de crudos a Cuba en las que priven los intereses de nuestra Nacin. B. Se modifiquen los trminos de suministro de crudos y productos a los pases signatarios del acuerdo de Petrocaribe, para reducir su impacto en las cuentas nacionales, y modificar la administracin del acuerdo para eliminar su impacto en las cuentas de PDVSA. C. Se modifiquen los trminos comerciales del acuerdo con China que impactan desfavorablemente los ingresos petroleros, y se modifique su administracin de modo que su costo no afecte en forma directa las cuentas de PDVSA. D. Se establezca un esquema de precios a nivel de puerta de refinera que desincentive o elimine el nefasto contrabando de extraccin. El impacto econmico que pudiera tener esta medida, odas las opiniones de los diversos sectores afectados, debe ser manejado por el gobierno a travs de medidas compensatorias, cuyos fondos deben reflejarse en la va Ley de Presupuesto Nacional. De esta manera los subsidios, de ser necesarios, competiran en igualdad de condiciones con por ejemplo los presupuestos de salud y educacin, entre otros, generando racionalidad en la toma de decisiones a nivel de Estado. En ningn caso debe afectarse a PDVSA ni a cualquier otro

agente econmico del mercado interno, cuyas remuneradas en trminos comerciales competitivos.

acciones

deben

ser

Finalmente, reiteramos que cualquier accin que se tome para recuperar la competitividad en la industria petrolera, y de PDVSA en particular, debe pasar por: A. Focalizacin en su propsito de empresa productora, refinadora y comercializadora de hidrocarburos centrando el Sistema de Gestin en un modelo de excelencia operacional basado en el Ciclo de Mejora Continua (CMC) que permita garantizar un desempeo seguro, confiable y rentable de PDVSA. B. Desideologizacin de la toma de decisiones. En particular, la seleccin de socios debe obedecer a principios comerciales y de competitividad. Las acciones mencionadas anteriormente redundarn en el buen crdito y posicionamiento de PDVSA en el mercado internacional. Venezuela est en una de las peores crisis econmicas de su historia y la misma podra empeorar de no realizarse un giro de ciento ochenta grados hacia una economa de libre mercado, de respeto a la propiedad privada y del estado de derecho, con el fin de incentivar inversiones y competitividad. La valoracin adecuada de la gasolina y los otros combustibles derivados de los hidrocarburos, as como de la electricidad que se consume en el mercado nacional, es slo una de las aristas que se debe corregir, pero debe ser parte de un conjunto de medidas que coadyuven a superar la actual crisis y coloquen a Venezuela en el camino del progreso.

Caracas 07 de Enero 2014

Ing. Diego J. Gonzlez Cruz Presidente Centro de Orientacin en Energa - COENER