editorial

El agro en 2013, visto desde diez diferentes ngulos

ranscurrido medio camino del gobierno del presidente Ollanta Humala, qu puede decirse de diferentes aspectos cruciales de la problemtica agraria y rural? Esta edicin de La Revista Agraria intenta dar respuesta a esta pregunta, gracias a la colaboracin de personalidades que conocen estos distintos aspectos y que son materia de su reflexin. El ao 2013 fue testigo de algunas decisiones importantes en el sector agrario. Una de ellas fue la creacin, en el Ministerio de Agricultura, de un segundo viceministerio: de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego. Francisco Santa Cruz es escptico acerca de si ese cambio favorecer a los agricultores nacionales, pues subordina el diseo de polticas para el desarrollo rural a la ejecucin de obras de inversin, a en sus palabras la pasin por el fierro y el cemento. En una percepcin ms matizada, Csar Sotomayor quien fuera, hasta hace poco, jefe de Foncodes reconoce la existencia de varios proyectos interesantes de desarrollo rural ejecutados por el Estado a travs del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, como el Haku Wiay, en sierra, y Noa Jayatai, en selva, que dejan atrs los tradicionales programas asistencialistas y aplican lecciones aprendidas en experiencias anteriores como Marenass, Corredor Puno-Cusco y otros. Tambin fue interesante 2013 porque fue el ao en que se dieron a conocer los resultados del IV Censo Nacional Agropecuario (realizado dieciocho aos despus del censo anterior). Esta revista ha dedicado numerosas pginas a su anlisis. En esta ocasin, Mara Isabel Remy analiza la creciente presencia de la mujer en actividades agrarias, que sera una opcin de las familias pobres y expresara dos tendencias: las continuas subdivisiones de los predios por herencia, y el abandono del campo por los hombres, en busca de trabajos no agrcolas. Otra tendencia claramente

expresada por el reciente censo agropecuario es la marcada concentracin de la propiedad de la tierra en un nmero reducido de unidades agropecuarias. Este proceso es interpretado en un artculo de quien escribe estas lneas como resultado de una poltica de Estado iniciada por el gobierno de Alberto Fujimori y continuada por los gobiernos posteriores, incluido el actual, cuyo eje es el fomento de la agroexportacin por corporaciones nacionales y extranjeras que, para tal efecto, constituyen verdaderos latifundios. En 2013, el tema alimentario tambin tuvo alguna figuracin. La Organizacin de las Naciones Unidas lo declar Ao Internacional de la Quinua, no obstante lo cual, como sostiene Waldemar Mercado, los buenos precios del cultivo no se han traducido en mejor alimentacin para los propios productores. Por su lado, el gobierno declar 2013 como Ao de la Inversin en Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria. Sin embargo, a pesar de que hubo proyectos de ley sobre el tema y el Ejecutivo elabor una Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, el Per, como concluye Alberto Garca, sigue quedando a la zaga de la regin en materia de un adecuado marco normativo e institucional para alcanzar la seguridad alimentaria. No obstante, el programa Qali Warma, analizado por Carolina Trivelli, su creadora, fue una interesante experiencia que bien vale la pena continuar. Otros importantes tpicos que completan esta edicin son una apreciacin crtica acerca de la educacin rural en el pas, por la especialista Patricia Ames; las dificultades en la aplicacin de la consulta previa, por el abogado y exministro Baldo Kresalja; as como la complicada relacin entre cambio climtico y la agricultura, y las respuestas desde el Estado, por el especialista Julio Postigo.

Fernando Eguren
Director

ENERO de 2014