2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

1. La disminucin de la conflictividad laboral en 2013: menos conflictos, menos huelguistas, menos jornadas no trabajadas.
Grfico 1. Indicadores de conflictividad laboral 2006-2013
conflictos con paro
2000

huelguistas

jornadas de paro
9.000

1500

huelguistas (en miles)

6.000

1000

1217 888
958

1206
3.000

961

785
500

851

849

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Direccin de Estudios de Relaciones del Trabajo

En 2013 se registraron 7,7 millones de jornadas no trabajadas, alrededor de 600 mil menos que en 2012. En el mismo sentido la cantidad de huelguistas de 2013 fue de 1,4 millones, unos 100.000 huelguistas menos que en 2012. Finalmente, los 1206 de conflictos con paro de 2013 tambin muestran un leve descenso en comparacin con 2012. Este informe fue realizado por la Direccin de Estudios de Relaciones del Trabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Para la construccin de los datos se consultan cotidianamente ms de 140 medios de prensa de todo el pas desde el ao 2006. Es el nico observatorio de cobertura nacional que adems de relevar conflictos, estima la cantidad de huelguistas y la cantidad de jornadas no trabajadas por paro. Enero 2014

jornadas (en miles)

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2. En el segundo semestre del ao 2013 cayeron los tres indicadores de conflictividad laboral
La evolucin de 2013 estuvo fuertemente influenciada por las tendencias del segundo semestre del ao cuando se registr una cada de los tres indicadores de conflictividad laboral, confirmando las tendencias relevadas para el III Trimestre: Indicadores de conflictividad laboral del 2 semestre de 2013
2 semestre 2013 diferencia con el 2 semestre 2012 diferencia con el 1 semestre 2013

Jornadas de paro * Huelguistas * Conflictos

2668 -38 % 765 -20 % 629 -33 % -47 %

-5 % +1 % * En miles Fuente: Direccin de Estudios de Relaciones de Trabajo. MTEySS

En comparacin con los segundos semestres de aos anteriores, la cantidad de huelguistas y de jornadas no trabajadas fue de las ms bajas desde el ao 2006. La cada se refleja en los conflictos de rama de actividad. Lo novedoso con respecto a aos previos, es que fueron pocos los sectores que en 2013 buscaron la reapertura de paritarias para adecuar los acuerdos salariales pactados a principios de ao. La principal cada se concentr en los estados provinciales y municipios donde se haban registrado altos niveles de conflictividad en los semestres anteriores. El incremento de conflictos registrados tras los levantamientos policiales de diciembre no alter la tendencia antes mencionada. Se trat de conflictos de tamao reducido que se concentraron en algunos estados provinciales y municipales.

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Los indicadores de conflictividad laboral muestran una fuerte asimetra segn el nivel de agregacin Mientras que los conflictos en el lugar de trabajo absorbieron 70% del total de conflictos, slo absorbieron 7% de la cantidad de huelguistas y apenas 6% de las jornadas no trabajadas.

Grfico 2. Indicadores de conflictividad laboral segn nivel de agregacin. 2013

7% 6%

lugar de trabajo

70% 94%

93%
rama de actividad

30%

conflictos

huelguistas

jornadas de paro

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Direccin de Estudios de Relaciones del Trabajo.

Vista en la perspectiva de la serie iniciada en 2006, estas asimetras tendieron a consolidarse: como puede observarse, mientras que la cantidad de conflictos circunscriptos al lugar de trabajo se increment sistemticamente desde 2006, la cantidad de conflictos de rama, que absorben la mayor de huelguistas y de jornadas no trabajadas fue disminuyendo paulatinamente

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Grfico 3. Cantidad de conflictos laborales con paro segn nivel de agregacin. 2006-2013
lugar de trabajo
900

cantidad de conflictos

rama de actividad
635 665

807

850

600

468 317

524 327

504 345

515

373

410 323
296

356

300

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Direccin de Estudios de Relaciones del Trabajo.

Finalmente, teniendo en cuenta los mbitos privado y pblico de los conflictos, los de 2013 muestran una estructura similar a la de toda la serie iniciada en 2006: el mbito del sector pblico explica el 65% de los conflictos, el 70% de los huelguistas y el 89% de las jornadas no trabajadas por paro
Grfico 4. Indicadores de conflictividad laboral segn mbito institucional. 2013
11%

35% privado

30%

estatal
65%

89% 70%

conflictos

huelguistas

jornadas de paro

Fuente: MTEySS - SSPTyEL - Direccin de Estudios de Relaciones del Trabajo.

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Nota metodolgica A raz de una nota publicada por la Agencia Paco Urondo en la que se brinda informacin confusa sobre los datos elaborados por el Ministerio de Trabajo consideramos pertinente realizar algunas aclaraciones. 1. Para la confeccin de las estadsticas de conflictos laborales del MTEySS se consultan de manera sistemtica desde el ao 2006 ms de 140 medios de prensa de todo el pas. Se cubre adecuadamente la informacin sobre cada provincia atendiendo a sus diferentes dimensiones. Esta amplia cobertura de la informacin permite captar en promedio diez veces ms huelgas que los observatorios del mbito privado. En consecuencia, las tendencias relevadas por el Ministerio de Trabajo divergen sistemticamente de las que presentan el resto de los observatorios. 2. La conflictividad laboral constituye un fenmeno complejo y debe abordarse desde diversos indicadores articulados que traten de dar cuenta de sus mltiples dimensiones. Uno de esos indicadores debe considerar el repertorio de acciones conflictivas que se pone en prctica en el desarrollo de los conflictos: no es lo mismo una accin realizada por dirigentes sindicales anunciando una medida de fuerza que la interrupcin del proceso de trabajo por parte de los trabajadores en una huelga. Esta distancia puede captarse distinguiendo en el anlisis los conflictos en los que tuvo lugar un paro de los conflictos sin paro. De las huelgas debe estudiarse adems su tamao y duracin: existe una gran diferencia entre una huelga de un mes de unos pocos trabajadores de un establecimiento particular, y un paro de dos horas llevado adelante por cien mil huelguistas de un sindicato de rama en todo el pas. Las estadsticas del MTEySS son las nicas que construyen informacin sobre este conjunto de indicadores para abordar el fenmeno de la conflictividad laboral en su complejidad 3. Como se aprecia en el grfico 1, la evolucin de los tres indicadores ms relevantes sobre conflictividad laboral elaborados por el MTEySS entre el ao 2006 y el 2013 muestran un comportamiento dispar: mientras que el nmero de conflictos muestra una tendencia ascendente, la cantidad de huelguistas y de jornadas individuales no trabajadas oscilan en torno a los valores medios registrados en el 5

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perodo. Las caractersticas particulares de cada uno de los indicadores de conflictividad laboral para el perodo fueron expuestas en diversos informes y publicaciones del MTEySS. 4. Como se aprecia en el grfico 3, la tendencia al incremento del nmero de conflictos laborales se verifica exclusivamente en los conflictos acotados a empresas o lugares de trabajo. Por el contrario, la cantidad de disputas que involucran al conjunto de los establecimientos de una rama de actividad econmica se mantuvo constante en estos aos, oscilando en torno a niveles medios del perodo. Se trata de dos tipos de conflicto de configuraciones y lgicas diferentes. Los conflictos de rama suelen involucrar a una gran cantidad de trabajadores, por lo que su comportamiento da cuenta en gran medida de la evolucin de la cantidad de huelguistas y de jornadas no trabajadas (ver grfico 2). Las demandas de incrementos salariales son predominantes en este tipo de disputa, en la medida en que en este nivel se recortan los actores e interacciones que conforman las negociaciones paritarias en nuestro pas. Los conflictos acotados a los lugares de trabajo comprometen un nmero reducido de trabajadores y son impulsados por demandas ms variadas y especficas. Estudios realizados por el MTEySS permiten afirmar que el incremento este tipo de conflictividad durante el perodo se debe al proceso de expansin y fortalecimiento de las organizaciones sindicales en los lugares de trabajo, en el marco de la revitalizacin del actor sindical que tiene lugar desde el ao 2003. Esta afirmacin es consistente con la importante bibliografa que existe sobre el tema, que vincula el incremento de la conflictividad con perodos de crecimiento econmico y de expansin de los derechos laborales y sindicales como el que se dio en la Argentina en la ltima dcada. La afirmacin anterior contrasta con las interpretaciones de sentido comn que asocian el incremento de la conflictividad con los fantasmas de "la crisis" y "el ajuste", y restituye al objeto de estudio su complejidad. El incremento en los conflictos localizados tampoco expresa en este perodo una descentralizacin de la conflictividad como la que tuvo lugar en la dcada de los 90, cuando los sindicatos estaban a la defensiva y en retirada, abandonando los lugares de trabajo como espacio activo de intervencin.

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Apndice estadstico
1. Indicadores de conflictividad laboral. 2006-2013
conflictos con paro huelguistas * jornadas no trabajadas * promedio de huelguistas por conflicto promedio de jornadas por huelguista
* En miles

2006 785 1.075 5.973 1.369 5,6

2007 851 1.065 7.820 1.251 7,3

2008 849 1.794 8.301 2.113 4,6

2009 888 1.434 8.933 1.615 6,2

2010 958 1.402 6.674 1.463 4,8

2011 961 1.059 4.134 1.102 3,9

2012 1.217 1.491 8.341 1.225 5,6

2013 1.206 1.389 7.660 1.152 5,5

Fuente: Direccin de Estudios de Relaciones del Trabajo - SPTyEL - MTEySS

2. Indicadores de conflictividad laboral en el mbito estatal. 2006-2013

conflictos con paro * huelguistas ** jornadas no trabajadas ** promedio de huelguistas por conflicto promedio de jornadas por huelguista 2006 487 776 5.243 1.592 6,8 2007 561 822 6.907 1.466 8,4 2008 544 993 7.001 1.826 7,0 2009 574 866 7.384 1.508 8,5 2010 579 891 5.293 1.540 5,9 2011 615 750 3.515 1.219 4,7 2012 805 976 7.145 1.212 7,3 2013 788 970 6.825 1.234 7,1

Fuente: Direccin de Estudios de Relaciones del Trabajo - SPTyEL - MTEySS

* Incluyen conflictos que abarcan a la vez al mbito estatal y al privado ** En miles

3. en el mbito privado. 2006-2013

conflictos con paro * huelguistas ** jornadas no trabajadas ** promedio de huelguistas por conflicto promedio de jornadas por huelguista 2006 313 299 729 956 2,4 2007 298 243 913 814 3,8 2008 326 800 1.300 2.455 1,6 2009 338 569 1.549 1.682 2,7 2010 394 510 1.381 1.295 2,7 2011 357 309 619 866 2,0 2012 434 515 1.196 1.186 2,3 2013 438 419 835 951 2,0

Fuente: Direccin de Estudios de Relaciones del Trabajo - SPTyEL - MTEySS

* Incluyen conflictos que abarcan a la vez al mbito estatal y al privado ** En miles

4. Indicadores de conflictividad laboral segn nivel de agregacin 2006-2013

Nivel de Agregacin Lugar de huelguistas * Trabajo Rama Local
conflictos con paro jornadas de paro * conflictos con paro huelguistas * jornadas de paro * conflictos con paro jornadas de paro *

Rama huelguistas * Nacional

* En miles

2006 468 141 502 304 650 4.665 13 431 806

2007 524 202 931 305 739 5.595 22 546 1.294

2008 504 140 368 307 838 5.158 38 1.463 2.775

2009 515 95 258 350 730 7.098 23 767 1.577

2010 635 120 394 294 663 4.245 29 818 2.036

2011 665 118 453 277 665 3.447 19 310 234

2012 807 205 876 383 774 5.683 27 1.052 1.782

2013 850 151 461 338 796 5.968 18 1.076 1.231

Fuente: Direccin de Estudios de Relaciones del Trabajo - SPTyEL - MTEySS