DECRETO por el que se crea la Comisin para la Seguridad y el Desarrollo Integral en el Estado de Michoacn.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.

ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artculos 1, 2, 3, 10, 13, 16, 17, 17 Bis, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 32 Bis, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1, 2 y 11 de la Ley Orgnica del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos, y 3 y 5, de la Ley Orgnica de la Armada de Mxico, y CONSIDERANDO Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece, en su artculo 21, que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos, la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas en los trminos de la ley; Que en el mismo precepto constitucional se prev que el Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir con los objetivos de la seguridad pblica; Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece, entre otras metas nacionales, la de un Mxico en Paz', la cual prev, como lneas de accin, las de coadyuvar con las instancias de seguridad pblica de los tres mbitos de gobierno para reducir la violencia; consolidar y reestructurar las policas, y establecer una coordinacin efectiva entre instancias y rdenes de gobierno en materia de seguridad; Que en los ltimos aos, el Estado de Michoacn y varios de sus municipios han presentado manifestaciones de debilidad institucional, lo que ha propiciado diversas expresiones violentas de la delincuencia organizada y de otros grupos armados y, como resultado, se ha mermado el Estado de Derecho en el que se deben desarrollar las relaciones entre el gobierno y los habitantes de aquella entidad federativa; Que el Gobernador del Estado de Michoacn solicit formalmente el apoyo del Gobierno Federal en materia de seguridad pblica, con objeto de enfrentar la situacin de violencia e inseguridad que se ha presentado en el territorio michoacano, y en virtud de la peticin que le fue formulada por diversos municipios de dicha entidad federativa;

Que, en relacin con lo anterior, el 13 de enero del presente ao, el Ejecutivo Federal, por conducto del Secretario de Gobernacin, y el Estado de Michoacn, a travs de su Gobernador, suscribieron el Acuerdo de Coordinacin que tiene por objeto establecer las bases para que el Gobierno Federal brinde apoyo temporal en materia de seguridad pblica a dicho Estado, a fin de restablecer la seguridad y el orden pblicos; Que el Gobierno Federal debe contribuir de manera eficaz al restablecimiento del orden y la seguridad en el Estado de Michoacn y, para tales efectos, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 27, fraccin I, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, el Ejecutivo Federal a mi cargo puede acordar que el Secretario de Gobernacin coordine a los funcionarios de la Administracin Pblica Federal para el cumplimiento del objeto del presente Decreto; Que en virtud de lo anterior y en el marco del Acuerdo de apoyo al Estado de Michoacn en materia de seguridad, es indispensable la creacin de un rgano administrativo desconcentrado que sea el conducto para que el Secretario de Gobernacin coordine y ejecute las acciones necesarias para el cumplimiento de las instrucciones del Ejecutivo Federal a mi cargo contenidas en este Decreto; Que el artculo 27, fraccin XVIII, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal determina que a la Secretara de Gobernacin corresponde auxiliar a las autoridades federales, estatales, municipales y del Distrito Federal competentes, que soliciten apoyo en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en la proteccin de la integridad fsica de las personas y la preservacin de sus bienes; reforzar, cuando as lo soliciten, la tarea policial y de seguridad de los municipios y localidades rurales y urbanas que lo requieran; intervenir ante situaciones de peligro cuando se vean amenazados por aquellas que impliquen violencia o riesgo inminente; promover la celebracin de convenios entre las autoridades federales, y de stas, con lasestatales, municipales y del Distrito Federal competentes, en aras de lograr la efectiva coordinacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y el combate a la delincuencia, y establecer acuerdos de colaboracin con instituciones similares, en los trminos de las disposiciones aplicables; Que de conformidad con el artculo 27, fraccin XXVI, de la citada Ley, compete a la Secretara de Gobernacin contribuir, en lo que corresponda al Ejecutivo de la Unin, a dar sustento a la unidad nacional, a preservar la cohesin social y a fortalecer las instituciones de gobierno, para lo cual es indispensable un enfoque integral que atienda no slo la problemtica de seguridad pblica en el Estado de Michoacn, sino tambin al desarrollo

poltico, social y econmico de la entidad, de tal manera que el orden jurdico sea el pilar de la convivencia social; Que en virtud de lo anterior, es necesario que el rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Gobernacin cuente con las facultades necesarias, por un lado, para fortalecer la seguridad del Estado de Michoacn, con el apoyo de la fuerza pblica federal y, por el otro, para coordinar a las delegaciones de las dependencias, entidades e instituciones del Poder Ejecutivo Federal que ejercen funciones en dicha entidad federativa, toda vez que el resultado esperado es la consolidacin institucional del orden jurdico; Que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la tesis de jurisprudencia del Pleno, identificada como P./J. 36/2000 determin que "Es constitucionalmente posible que el Ejrcito, Fuerza Area y Armada en tiempos en que no se haya decretado suspensin de garantas, puedan actuar en apoyo de las autoridades civiles en tareas diversas de seguridad pblica"; Que adicionalmente, en la tesis de jurisprudencia identificada como P./J. 38/2000 el Pleno de la Suprema Corte seal que "La interpretacin histrica, armnica y lgica del artculo 129 constitucional, autoriza considerar que las fuerzas armadas pueden actuar en auxilio de las autoridades civiles, cuando stas soliciten el apoyo de la fuerza con la que disponen"; Que a fin de implementar las acciones para el fortalecimiento de la seguridad y el desarrollo integral del Estado de Michoacn, as como fomentar la cohesin social y convivencia armnica con base en el Estado de Derecho, he tenido a bien expedir el siguiente DECRETO PRIMERO.- El presente Decreto tiene por objeto instruir a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y dems autoridades en el mbito del Poder Ejecutivo Federal, para implementar las estrategias y ejecutar las acciones necesarias, en el ejercicio de sus respectivas competencias, para la seguridad y el desarrollo integral en el Estado de Michoacn, de conformidad con los ordenamientos legales y administrativos aplicables. SEGUNDO.- Se crea la Comisin para la Seguridad y el Desarrollo Integral en el Estado de Michoacn (en lo sucesivo la"Comisin"), como rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Gobernacin. Para efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, por virtud del presente instrumento se emite el acuerdo a que hace referencia el artculo 27, fraccin I, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal,

para que el Secretario de Gobernacin coordine a los servidores pblicos del mbito del Poder Ejecutivo Federal, que ejerzan funciones en el Estado de Michoacn por delegacin, mandato, comisin o suplencia, a fin de garantizar el cumplimiento de las rdenes y acuerdos contenidos en el presente Decreto. El Secretario de Gobernacin ejercer las funciones de coordinacin a que se refiere este artculo por conducto del Comisionado para la Seguridad y el Desarrollo Integral en el Estado de Michoacn (en lo sucesivo el "Comisionado"). TERCERO.- Al frente de la Comisin habr un Comisionado, quien ser nombrado y removido por el Secretario de Gobernacin. La Comisin contar con las unidades administrativas y reas de apoyo necesarias para el ejercicio de sus funciones, de conformidad con las disposiciones aplicables. CUARTO.- La Comisin tendr por objeto ejercer la coordinacin de todas las autoridades federales para el restablecimiento del orden y la seguridad en el Estado de Michoacn y su desarrollo integral, bajo un enfoque amplio que abarque los aspectos polticos, sociales, econmicos y de seguridad pblica de dicha entidad federativa. QUINTO.- Corresponde al Comisionado el ejercicio de las facultades siguientes: Ser el conducto del Secretario de Gobernacin para la coordinacin interinstitucional a que se refiere el artculo Segundo del presente Decreto; Formular y ejecutar polticas, programas y acciones orientadas a la prevencin de delitos, fortalecimiento institucional, reconstruccin del tejido social, restablecimiento de la seguridad y desarrollo integral en el Estado de Michoacn, y aplicarlas en coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales; Promover la coordinacin de las autoridades locales y municipales en el Estado de Michoacn con las autoridades federales, en los mbitos poltico, social, econmico y de seguridad pblica, para el cumplimiento del objeto de este Decreto; Establecer mecanismos de coordinacin con la Procuradura General de la Repblica y con la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn, en el marco de las funciones que se establecen en este Decreto; Determinar las acciones que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y dems autoridades del Poder Ejecutivo Federal desplegadas en el Estado de Michoacn deban ejecutar para la

I.

II.

III.

IV.

V.

consecucin del objeto del presente Decreto, as como aqullas que se acuerden en el marco de los instrumentos de colaboracin y coordinacin con las autoridades locales y municipales de la entidad federativa; VI. Disponer, ordenar y coordinar las acciones de apoyo y auxilio por parte de las instituciones federales de fuerza pblica, necesarias para el cumplimiento del objeto de este Decreto y aqullas que requieran las autoridades locales y municipales en el Estado de Michoacn; VII. Solicitar el auxilio de las Fuerzas Armadas, en trminos de las disposiciones aplicables, a fin de dar cumplimiento al objeto del presente Decreto; VIII. Solicitar al Secretario de Gobernacin la designacin o remocin de los servidores pblicos en trminos del artculo Noveno de este Decreto; IX. Recibir en acuerdo a los delegados, comisionados y dems servidores pblicos de las dependencias, entidades e instituciones del Poder Ejecutivo Federal que ejerzan funciones en el Estado de Michoacn, sin perjuicio de la subordinacin jerrquica respectiva dentro de aqullas a las que estn adscritos; X. Acordar los asuntos de su competencia con el Secretario de Gobernacin y, cuando sea necesario, con los titulares de las dems dependencias, entidades e instituciones del mbito del Poder Ejecutivo Federal, y XI. Las dems que le otorgue el Secretario de Gobernacin para el debido ejercicio de sus funciones. SEXTO.- El Comisionado Nacional de Seguridad y el Comisionado General de la Polica Federal debern prestar el apoyo de recursos humanos, materiales, financieros, tcnicos y presupuestarios que requiera el Comisionado para el cumplimiento del objeto de este Decreto. SPTIMO.- Se faculta al Comisionado para celebrar todo tipo de convenios y acuerdos de coordinacin y colaboracin con las autoridades locales y municipales en el Estado de Michoacn, en el mbito de su competencia, sin perjuicio del ejercicio directo de esta facultad por parte del Secretario de Gobernacin. OCTAVO.- Los titulares de las dependencias, entidades e instituciones del Poder Ejecutivo Federal debern girar las instrucciones necesarias para que los delegados y dems servidores pblicos de su adscripcin, que ejerzan funciones en el Estado de Michoacn, acuerden los asuntos de su competencia con el Comisionado. Lo anterior, sin perjuicio de que acuerden e informen a los titulares y dems autoridades de las dependencias, entidades o instituciones a las que estn adscritos conforme a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

NOVENO.- Para la consecucin del objeto del presente Decreto y el eficaz desempeo de las funciones del Comisionado, el Secretario de Gobernacin podr solicitar que los titulares de las dependencias, entidades e instituciones del mbito del Poder Ejecutivo Federal designen o remuevan a los servidores pblicos bajo su adscripcin que ejerzan funciones por delegacin, comisin o mandato en el Estado de Michoacn. DCIMO.- Las dependencias, entidades e instituciones del mbito del Poder Ejecutivo Federal, de conformidad con la normatividad aplicable, contribuirn en sus respectivos mbitos de competencia al cumplimiento de las polticas, programas y acciones que determine el Comisionado. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- La Secretara de Gobernacin proveer los recursos humanos, materiales y financieros que requiera la Comisin para el ejercicio de sus funciones. Para tal efecto, se dar la intervencin que corresponda a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, conforme a las disposiciones aplicables. Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a catorce de enero de dos mil catorce.- Enrique Pea Nieto.Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.Rbrica.- El Secretario de Relaciones Exteriores, Jos Antonio Meade Kuribrea.- Rbrica.- El Secretario de la Defensa Nacional, Salvador Cienfuegos Zepeda.Rbrica.- El Secretario de Marina, Vidal Francisco Sobern Sanz.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Luis Videgaray Caso.- Rbrica.- La Secretaria de Desarrollo Social, Mara del Rosario Robles Berlanga.- Rbrica.-El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan Jos Guerra Abud.- Rbrica.El Secretario de Energa, PedroJoaqun Coldwell.- Rbrica.- El Secretario de Economa, Ildefonso Guajardo Villarreal.- Rbrica.- El Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, Enrique Martnez y Martnez.- Rbrica.- El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza.- Rbrica.- El Secretario de Educacin Pblica, Emilio Chuayffet Chemor.- Rbrica.- La Secretaria de Salud, Mara de las Mercedes Martha Juan Lpez.- Rbrica.- El Secretario del Trabajo y Previsin Social, Jess Alfonso Navarrete Prida.Rbrica.- El Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Jorge Carlos Ramrez Marn.- Rbrica.- La Secretaria de Turismo, Claudia Ruiz Massieu Salinas.- Rbrica.- En ausencia del Secretario de la Funcin Pblica, en trminos de lo dispuesto por los artculos 18 de la Ley Orgnica

de la Administracin Pblica Federal; 7, fraccin XII, y 86 del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, el Subsecretario de ResponsabilidadesAdministrativas y Contrataciones Pblicas de la Secretara de la Funcin Pblica, Julin Alfonso Olivas Ugalde.- Rbrica.