La Identidad Europea en Euronews: La Voz 'En Off' de Europa

MSTER UNIVERSITARIO EN ESTUDIOS EUROPEOS
LA IDENTIDAD EUROPEA EN EURONEWS: LA VOZ EN OFF DE EUROPA
ALUMNO: Juan Blanco Arellano TUTORA: Eulalia W. Petit de Gabriel Sevilla, noviembre de 2013
MSTER UNIVERSITARIO EN ESTUDIOS EUROPEOS
LA IDENTIDAD EUROPEA EN EURONEWS: LA VOZ EN OFF DE EUROPA

Sevilla, noviembre de 2013
Firma del alumno:
Visto bueno de la tutora:
Juan Blanco Arellano
Eulalia W. Petit de Gabriel
NDICE GENERAL
1. UNA TELEVISIN PBLICA PARA LA UNIN EUROPEA ...................................................................... 1 1.1. Introduccin y justificacin ......................................................................................................... 1 1.2. Metodologa y fuentes de datos ................................................................................................ 2 1.3. Hiptesis ...................................................................................................................................... 4 2. LA HISTORIA DE EURONEWS............................................................................................................... 7 2.1 Los dueos de Euronews y sus promotores ............................................................................... 8 2.2. Cambios de accionariado ............................................................................................................ 9 2.2.1. De lo pblico al capital mixto (1993-1995) ..................................................................... 10 2.2.2. Accionariado privado y ascenso de Rusia al ncleo duro (1995-2000) ......................... 12 2.2.3. Vuelta a lo pblico y retorno a medias del hijo prdigo alemn (2000-2003) .............. 16 2.2.4. Hacia el abandono espaol de la Euronews ms mediterrnea (2003-hoy) ................. 17 2.3. Respaldo econmico de las instituciones de la UE.................................................................... 22 2.4. La publicidad comercial .............................................................................................................. 27 2.5. Consejo de administracin y plantilla ........................................................................................ 28 2.5.1. Consejo de vigilancia ........................................................................................................ 29 2.5.2. Consejo y comit ejecutivo .............................................................................................. 30 2.5.3. Plantilla y equipos ............................................................................................................. 31 3. LA IDENTIDAD EUROPEA EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIN ....................................................... 33 3.1. Aproximacin al concepto contemporneo de identidad europea ......................................... 33 3.2. El papel de los medios de comunicacin en la creacin de una opinin pblica europea ..... 35 4. TRES VISIONES: UNA IDENTIDAD CULTURAL PARA EURONEWS ...................................................... 39 4.1. La identidad en las televisiones pblicas estatales y autonmicas de Espaa ........................ 39 4.1.1. Espaa ............................................................................................................................... 40 4.1.2. Andaluca ........................................................................................................................... 41 4.1.3. Aragn ............................................................................................................................... 43 4.1.4. Principado de Asturias ...................................................................................................... 43 4.1.5. Islas Baleares ..................................................................................................................... 44 4.1.6. Canarias ............................................................................................................................. 45 4.1.7. Castilla-La Mancha ............................................................................................................ 46 4.1.8. Catalua ............................................................................................................................ 47
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4.1.9. Comunidad Valenciana ..................................................................................................... 48 4.1.10. Extremadura ................................................................................................................... 49 4.1.11. Galicia .............................................................................................................................. 50 4.1.12. Comunidad de Madrid ................................................................................................... 50 4.1.13. Pas Vasco........................................................................................................................ 51 4.1.14. Regin de Murcia ............................................................................................................ 52 4.2. La identidad europea en cuatro peridicos espaoles ............................................................. 53 4.2.1. El Pas................................................................................................................................. 53 4.2.2. La Vanguardia ................................................................................................................... 54 4.2.3. El Mundo ........................................................................................................................... 55 4.2.4. El Peridico de Catalunya ................................................................................................. 55 4.3. La identidad en Euronews y otros medios de comunicacin europestas ............................... 56 4.3.1. Europolitics ....................................................................................................................... 57 4.3.2. The European .................................................................................................................... 57 4.3.3. Canal ARTE ........................................................................................................................ 58 4.3.4. Euronews........................................................................................................................... 59 4.3.5. European Voice ................................................................................................................. 60 4.3.6. EUbusiness ........................................................................................................................ 61 4.3.7. EurActiv ............................................................................................................................. 61 4.3.8. EUobserver ........................................................................................................................ 62 4.3.9. Caf Babel ......................................................................................................................... 63 4.3.10. euro|topics ..................................................................................................................... 63 4.3.11. Euranet ............................................................................................................................ 63 4.3.12. EuropeanDaily ................................................................................................................. 64 4.3.13. Presseurop.eu ................................................................................................................. 65 4.3.14. The European Magazine................................................................................................. 65 5. HACIA UN MODELO PBLICO PARA EURONEWS ............................................................................. 67 5.1. Segn la perspectiva geogrfica ................................................................................................. 67 5.2. Segn el servicio pblico............................................................................................................. 70 5.3. Segn el concepto de europesmo ............................................................................................. 72 5.4. Conclusiones ................................................................................................................................ 74 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................................... 77
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NDICE DE FIGURAS Y CUADROS

FIGURAS Figura 1. Porcentajes de participacin en Euronews (1993-1995) .................................................. 11 Figura 2. Porcentajes de participacin en Euronews (1995-1997) .................................................. 13 Figura 3. Porcentajes de participacin en Euronews (2001-2003) .................................................. 15 Figura 4. Porcentajes de participacin en Euronews (2003-2008) .................................................. 16 Figura 5. Porcentajes de participacin en Euronews (2008-2009) .................................................. 19 Figura 6. Evolucin del porcentaje de participacin de las televisiones pblicas de cada pas en Euronews en sus cinco cambios de accionariado ms importantes. .............................................. 21 Figura 7. Evolucin del porcentaje de participacin de las televisiones pblicas de cada pas en funcin de su pertenencia o no pertenencia a la UE. ...................................................................... 22 Figura 8. Acuerdos de subvencin y contratos entre la Comisin Europea y Euronews entre 1992 y 2013 .................................................................................................................................................... 24 Figura 9. Evolucin de las tarifas oficiales de anuncios de 30 segundos en prime-time en Euronews, BBC World y CNN Internacional (1999, 2003 y 2007).................................................... 28 Figura 10. Nacionalidad de los miembros del consejo de vigilancia de Euronews ........................ 29 Figura 11. Nacionalidad de los miembros del consejo de vigilancia de Euronews ........................ 30 Figura 12. Nacionalidad de los miembros del comit ejecutivo de Euronews .............................. 30 CUADROS Cuadro 1. Acuerdos de subvencin y contratos entre la Comisin Europea y Euronews entre 1992 y 2013.................................................................................................................................................. 23 Cuadro 2. Cuadro 2. Tarifas oficiales de anuncios de 30 segundos en prime-time en Euronews, BBC World y CNN Internacional (1999, 2003 y 2007). ............................................................................. 27 Cuadro 3. Conceptos identitarios y proyeccin exterior va satlite de las televisiones estatales y autonmicas pblicas de Espaa ....................................................................................................... 68 Cuadro 4. Cuatro modelos ideales de televisin .............................................................................. 71 Cuadro 5. Anlisis de los modelos identitarios de 14 medios de comunicacin paneuropeos ..... 73
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SIGLAS Y ACRNIMOS1
ARD Arbeitsgemeinschaft der ffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten der Bundesrepublik Deutschland (Consorcio de instituciones pblicas de radiodifusin de la Repblica Federal de Alemania) Asymmetric Digital Subscriber Line (Lnea digital asimtrica de abonado) Association Relative la Tlvision Europenne (Asociacin de Televisin Europea) British Broadcasting Corporation (Corporacin Britnica de Emisiones) Corporacin Aragonesa de Radio y Televisin Corporaci Catalana de Mitjans Audiovisuals Comisin Europea Comunidad Econmica Europea Corporacin Extremea de Medios Audiovisuales Cable News Network (Red de Informativos por Cable) Compaa de Radio y Televisin de Galicia Radiotelevisin checa Radiotelevisin de Chipre Euskal Irrati Telebista (Radiotelevisin Vasca) Empresa Nacional de Televisin de Argelia Ente Pblico Radiotelevisi de les Illes Balears Radiotelevisin de Grecia Etablissement de Radiodiffusion Tlvision Tunisienne (Establecimiento de Radiodifusin y Televisin Tunecina) Egyptian Radio and Television Union (Unin de Radiotelevisin Egipcia) Euskal Telebista (Televisin Vasca) European Telecommunications Satellite Organization (Organizacin Europea de Telecomunicaciones por Satlite) Federacin de Organismos de Radio y Televisin Estatales Independent Television News (Informativos de Televisin Independientes) Music Television Network Radiotelevisin de Ucrania
ADSL ARTE BBC CARTV CCMA CE CEE CEXMA CNN CRTVG CT CyBC EITB ENTV EPRTVIB ERT ERTT ERTU ETB Eutelsat FORTA ITN MTV NTU
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La codificacin de los nombres de los pases e idiomas se corresponde con el Anexo A5: Lista de Estados, territorios y monedas, del Libro de estilo interinstitucional de la Oficina de Publicaciones de la Unin Europea (25 de julio de 2013). Obtenido de http://publications.europa.eu/code/es/es5000500.htm.
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ONU PBS RAI RTBF RTE RTP RTPA RTR RTRM RTVA RTVSLO RTVE RTVV Secemie SNRT SRG SSR TASS TRT TVR TV4 TVE TVC UE UER UHF YLE ZDF
Organizacin de las Naciones Unidas Radiotelevisin de Malta Radiotelevisione Italiana (Radiotelevisin Italiana) Radio Tlvision Belge Francophone (Radiotelevisin Belga Francfona) Radiotelevisin de Irlanda Radiotelevisin de Portugal Radiotelevisin del Principado de Asturias Telekanal Rossiya (Televisin pblica rusa) Radiotelevisin de la Regin de Murcia Radio Televisin de Andaluca Radiotelevisin de Eslovenia Radio Televisin Espaola Radio Televisin Valenciana Socit ditrice de la Chane Europenne Multilinge (Sociedad Editora de la Cadena Europea Multilinge) Socit nationale de radiodiffusion et de tlvision (Sociedad Nacional de Radiodifusin y de Televisin de Marruecos) Organizacin pblica de radio y televisin de Suiza Telegrafnoe agentstvo Sovetskogo Soyuza (Agencia de Telgrafos de la Unin Sovitica) Radiotelevisin de Turqua Radiotelevisin de Rumana Radiotelevisin de Suecia Televisin Espaola Televisi de Catalunya Unin Europea Unin Europea de Radiodifusin Ultra-high frequency (Frecuencia Ultra Alta) Radiotelevisin de Finlandia Zweites Deutsches Fernsehen (Segunda Televisin Alemana)
RESUMEN
La historia del xito en el proceso de integracin de la Unin Europea no se ha visto correspondida en un sector clave para la creacin de una esfera pblica europea como el de la informacin audiovisual, donde se ha producido un desarrollo con base claramente nacional. Al contrario que en Estados Unidos, donde la televisin ejerci de agente vertebrador de su identidad cultural ante la llegada de inmigrantes el pasado siglo, la Unin Europea carece de un modelo de televisin propio que genere en sus ciudadanos un sentimiento de pertenencia a un proyecto comn. La propuesta ms cercana a esta intencin es Euronews, una cadena de televisin paneuropea multilinge de informacin 24 horas. Impulsada por un consorcio de televisiones pblicas de dentro y fuera de la UE, a lo largo de sus 20 aos de historia ha contado con la presencia de accionistas privados en su seno e importantes ausencias de pases miembros de la UE. Ello no ha impedido que la emisora tenga un respaldo econmico y poltico cada vez ms creciente de las instituciones europeas. A pesar de ejercer las veces de televisin de servicio pblico supranacional, una comparacin con otras televisiones pblicas estatales y autonmicas de Espaa y con la concepcin del europesmo en otros medios de carcter europesta la dejan fuera de este modelo. Factores como su naturaleza compleja o su falta de control democrtico por parte de los representantes de los ciudadanos de los Veintiocho impiden que Euronews pueda ser declarada oficialmente como la televisin pblica de la UE. Sin embargo, ninguna otra propuesta ha conseguido hacerle sombra en sus dos dcadas de vida. Palabras clave: Identidad cultural, medios de comunicacin pblicos, televisin, Europa.
ABSTRACT
The successful story of the integration process within the European Union has not been reflected in a key sector for the creation of a public European sphere as the one of audiovisual information, where there has been a clearly nationalbased development. Unlike in the USA, where television acted as a structuring agent of its cultural identity facing the arrival of immigrants in the last century, the European Union lacks an own TV model that would generate in its citizens a sense of belonging to a common project. The closest proposal to this intention is Euronews, a pan-European and multilingual 24-hour news television station. Promoted by a consortium of EU and non-EU public television stations, it has been backed by the presence of private shareholders and important absences of EU member countries throughout its 20 years history. This has not prevented the station to receive an increasing financial and political support from European institutions. Despite the fact that Euronews currently acts as a supranational public service television, a comparison with other state owned and autonomous public television stations from Spain, as well as with the concept of the Europeanism other media have, excludes it from this model. Factors such as its complex nature or its lack of democratic control by the representatives of the EU citizens prevent Euronews from being officially declared as the public television of the UE. Nevertheless, no other proposal has managed to overshadow it in its two decades of life. Keywords: Cultural identity, state media, television, Europe.
RSUM
L'histoire du succs du processus d'intgration de l'Union europenne ne sest pas traduite dans un secteur cl pour la cration d'une sphre publique europenne comme celle de l'information audiovisuelle, o il y avait un dveloppement clairement national. Contrairement aux tats-Unis, o la tlvision agissait comme un agent structurant de son identit culturelle face l'arrive d'immigrants au cours du sicle dernier, l'Union europenne ne dispose pas d'un propre modle de TV qui gnre dans ses citoyens un sentiment d'appartenance un projet commun. La proposition la plus proche de cette intention est Euronews, une chane de tlvision paneuropenne multilingue de 24 heures dinformation. Incite par un consortium de chanes de tlvision publiques l'intrieur et en dehors de l'UE, elle a connu la prsence d'actionnaires privs et des absences importantes de certains pays membres de l'UE au cours des 20 ans de son histoire. Cela na pas empch la chaine gagner un soutien financier et politique de plus en plus croissant des institutions europennes. Bien que parfois elle joue le rle de service de tlvision publique supranationale, une comparaison avec dautres tlvisions publiques tatiques et autonomes dEspagne et avec le concept de l'europisme d'autres mdias de caractre europen, la situe en dehors de cette modle. Des facteurs tels que sa nature complexe ou le manque de contrle dmocratique exerc par les reprsentants des citoyens de lUE empchent quEuronews soit dclare officiellement comme la tlvision publique de l'UE. Cependant, aucune autre proposition na russi le porter ombrage dans les deux dcennies de son existence. Mots-cls : Identit culturelle, mdias publics, tlvision, Europe.
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La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa
1. UNA TELEVISIN PBLICA PARA LA UNIN EUROPEA

1.1. Introduccin y justificacin
El 2 de enero de 1993, el diario espaol ABC public en su interior un anuncio a toda pgina en el que apareca un tubo de pegamento que mostraba sobreimpreso un mapa de Europa1. La icnica imagen sintetizaba con fuerza el momento histrico que acababa de acontecer justo el da anterior: el 1 de enero entraba en vigor el Acta nica que abra la puerta a la creacin de lo que hoy conocemos como Unin Europea (UE). Ese mismo da arrancaba sus emisiones la que sera encargada de registrar este importante hito en el proceso de integracin del continente: Euronews, la cadena europea que concentra toda la actualidad. Era ste el lema que apareca en el anuncio. El primer canal europeo dedicado exclusivamente a la informacin general naci con la voluntad de hacer frente a la abrumadora preeminencia ejercida por televisiones estadounidenses como la CNN en materia de informacin internacional, sobre todo, durante la cobertura de la Guerra del Golfo en 1991. El proyecto surgi en el seno de la Unin Europea de Radiodifusin (UER), el conglomerado de televisiones pblicas encargado del intercambio de seales audiovisuales entre sus servicios informativos, responsable tambin de la emisin del conocido festival de Eurovisin. Desde un primer momento, a las dificultades propias del proyecto europeo distintas lenguas, distintas culturas- se le sumaron las caractersticas de la naturaleza de la compaa: un consorcio de radiotelevisiones pblicas estatales donde no estaban todas las de los Estados miembros ni Reino Unido ni Alemania creyeron oportuno participar-, ni todas las que estaban, lo eran ni Mnaco, ni Egipto ni Suiza pertenecan ni pertenecen a la UE, y Finlandia y Chipre lo haran hasta ms tarde-. De los 11 pases que sacaron adelante Euronews, slo seis de ellos (Francia, Italia, Espaa, Grecia, Blgica y Portugal) formaban parte del proyecto de integracin europeo. Pero ello no fue bice para que, desde un primer momento, la Unin Europea mostrara su apoyo logstico y sobre todo- financiero a una iniciativa audiovisual que pretenda fomentar la creacin de una esfera pblica europea. El objetivo, como en el anuncio, era el de hacer las veces de pegamento entre pases con realidades socioculturales y econmicas muy distintas. El presente estudio pretende abordar en profundidad los cambios que se han producido en la naturaleza del ente a lo largo de sus 20 aos de existencia para, finalmente, comparar su modelo con otras iniciativas existentes en el mercado informativo. El objetivo es el de determinar en qu condiciones est ejerciendo Euronews, de facto, las veces de televisin de servicio pblico de la Unin Europea. De los resultados obtenidos se tratarn de extraer, adems, algunas propuestas que
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Presentamos Euronews. La cadena europea que concentra toda la actualidad (2 de enero de 1993). ABC, pg. 27. Obtenido de http://hemeroteca.abc.es/nav/Navigate.exe/hemeroteca/sevilla/abc.sevilla/1993/01/02/027.html.
Mster Universitario en Estudios Europeos 2012-2013
pueden servir de referencia de cara al establecimiento de una televisin pblica para la Unin Europea.
1.2. Metodologa y fuentes de datos

Con el objetivo descrito en el apartado anterior, en el captulo 2 realizaremos un repaso intensivo de la historia de Euronews para poder conocer quines fueron sus promotores y cules han sido los diferentes cambios accionariales que ha sufrido el consorcio. Para ello, recurriremos a autores como el catedrtico de la Universidad de Sevilla Ramn Reig, investigador de referencia en materia de estructura de la informacin, con especial incidencia en su libro Los dueos del periodismo: Claves de la estructura meditica mundial y de Espaa (2011). Otro de los autores esenciales para la elaboracin no slo de este captulo, sino de todo el documento, ha sido Pedro Gonzlez Martn, director de informativos durante la primera etapa de la cadena paneuropea y autor de Euronews: una televisin pblica para Europa (1995). Fue galardonado, adems, el mismo ao de la edicin del libro con el Premio Salvador de Madariaga por su labor al frente de la cadena. De igual modo, el trabajo Revisitando la experiencia de Euronews. El tortuoso camino de la iniciativa pblica en la televisin paneuropea, de ngel Arrese Reca (2007), ha resultado de relevancia para el objeto de estudio del presente documento. Sin lugar a dudas, una de las fuentes ms recurrentes utilizadas en la elaboracin de este anlisis han sido las de las hemerotecas de peridicos como los espaoles El Pas, El Mundo y ABC y las de los internacionales como el alemn Der Spiegel, el francs Les Echos y el ruso The Moscow Times. La mayor parte de los datos recogidos han sido sintetizados en mltiples diagramas circulares de elaboracin propia, gracias a los cuales podremos observar con facilidad el impacto que han producido los cambios de accionariado en el reparto de la propiedad de la cadena. A lo largo de las cuatro etapas en las que hemos dividido los 20 aos de vida de Euronews, comprobaremos tambin cmo su propiedad ha pasado de estar en manos de entidades pblicas a estar controlada hasta en un 49% por accionistas privados mientras segua recibiendo fondos pblicos de manera directa. Este respaldo financiero de las instituciones europeas, tratado en detalle en este mismo captulo, merece especial atencin. En el apartado 2.3 trataremos de encontrar relacin entre los cambios de accionariado analizados en el punto anterior y la evolucin en la asignacin de programas o subvenciones directas a la cadena con cargo a los presupuestos de la Unin. Para la recogida de datos han resultado tiles, sobre todo en referencia a la primera etapa de Euronews, las respuestas a las preguntas realizadas a lo largo de los aos por diversos eurodiputados en el Parlamento Europeo a los responsables competentes de la Comisin Europea (CE). stas fueron ofrecidas, fundamentalmente, por Romano Prodi, presidente de la CE entre 1999 y 2004; Margot Wallstrm, vicepresidenta de la CE y comisaria de Relaciones Institucionales y Estrategia de Comunicacin entre 2004 y 2009, y Viviane Reding, actual vicepresidenta de la CE y comisaria de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadana. Para los programas ms recientes, la importancia de la
documentacin publicada en la web de la Direccin General de Comunicacin de la CE bajo el epgrafe Contratos y subvenciones: programa anual de trabajo ha sido crucial. Del anlisis de todas estas fuentes se han obtenido resultados tan relevantes como que la Unin Europea lleva destinados en torno a 150 millones de euros en total a Euronews desde el nacimiento de la cadena. Todo ello se muestra en detalle a travs de cuadros y figuras creados con los datos recopilados. Otro elemento indispensable tratado en este captulo es el de la publicidad comercial en Euronews. Al contrario que algunas televisiones pblicas en Europa tales como TVE o la BBC, que carecen de anuncios publicitarios-, la dependencia de los anunciantes es esencial para Euronews, hasta el punto de haber precisado rescates crticos por parte del Parlamento Europeo en pocas de cadas de ingresos por anuncios comerciales. De ello dan cuenta el ya mencionado Arrese Reca (2007) y, sobre todo, el socilogo de la Universidad de la City de Londres y especialista en televisin transnacional Jean K. Chalaby, en su libro Transnational television in Europe: reconfiguring global communications networks (2009). En el ltimo apartado del captulo 2 incidiremos en los medios humanos con los que cuenta la cadena de televisin para desempear su labor, tanto los de su plantilla como los de sus cuadros directivos. Para ello, adems de los autores mencionados hasta ahora, la informacin publicada en la propia web de Euronews ha servido de gua para escudriar las biografas de los distintos miembros de los equipos directivos de la cadena. La profundizacin en los elementos analizados en este segundo captulo nos lleva inevitablemente a cuestionarnos si la lnea editorial de Euronews se corresponde con los intereses de la Unin Europea que la auspici y la ha llevado de la mano durante estos 20 aos o, por el contrario, obedece ms a los intereses de los Estados que conforman su accionariado, de sus anunciantes o de las nacionalidades de los miembros de sus cuadros administrativos. Este dilema invita a reflexionar sobre el concepto de la identidad cultural, y ms concretamente, sobre la compleja identidad europea. Precisamente a estas cuestiones est dedicado enteramente el captulo 3. Para el objetivo de este trabajo no parece necesario remontarse a los estudios que versan sobre la identidad europea en la poca grecorromana, ni tan siquiera a aquellos que tienen por objeto evaluar el concepto identitario vinculado a la primigenia historia de la UE. La visin del historiador y pensador Tony Judt, complementada con lo planteado por el prestigioso historiador espaol Josep Fontana en su Europa ante el espejo (1994), centran el debate de la cuestin reflejado en este captulo, seleccionados para este propsito por ser coetneos a la trayectoria de Euronews: Fontana, en la poca del fervor por el europesmo de los 90, y Judt en la actual del euroescepticismo ms crtico, como refleja el ttulo de su ensayo sobre Europa Una gran ilusin? (2013). La puesta en contraste de estos dos tericos ocupa, a modo de introduccin, la primera parte de este tercer captulo, dedicado, como indica su ttulo, al estudio de la identidad europea en los medios de comunicacin. Para profundizar en este tema
central, en el punto 3.2 indagaremos sobre el papel que juegan los medios de comunicacin en la creacin de una esfera pblica europea. En este punto volvemos a partir de las aportaciones de Arrese Reca (2007) para enfrentarlas con la visin expuesta por el catedrtico de Ciencias de la Comunicacin de la Universidad Complutense de Madrid Fernando Quirs en Europa y la informacin (televisin) (1990). Esta ltima es una mirada crtica con las instituciones europeas por el escaso inters mostrado de forma previa al nacimiento de Euronews hacia el fomento de una esfera pblica europea auspiciada por los medios de comunicacin, en contraste con otros polos geogrficos como Estados Unidos o Japn. Al igual que Quirs y por las mismas fechas-, el americanista Claude-Jean Bertrand tambin se vale de esta comparacin con el gigante estadounidense en el libro La televisin en Estados Unidos: Qu nos puede ensear? (1992). Del mismo modo que al poner frente a frente a Judt y Fontana en el anterior apartado, en ste tambin se ha buscado guardar un cierto equilibrio entre los autores y obras seleccionados. En ese sentido, la lectura del profesor emrito en Informacin y Comunicacin de la Universidad Libre de Bruselas y especialista en medios de comunicacin europeos Jos-Manuel Nobre-Correia, ha reportado grandes reflexiones al debate planteado en este punto, tambin en comparacin, inevitablemente, con el sistema estadounidense de televisin. El trabajo sobre el que se cimenta esta parte del anlisis es el titulado Los medios de comunicacin y Europa, publicado en la revista Telos (2004). Y, aunque no se trate de una obra relacionada expresamente con esta cuestin, tambin han resultado de utilidad ciertos extractos del libro Modelos de televisin: generalista, temtica y convergente con Internet (2004), de Mariano Cebrin Herreros, catedrtico de Teora y Tcnica de la Informacin Audiovisual de la Facultad de Ciencias de la Informacin de la Universidad Complutense de Madrid. Por ltimo, es necesario hacer mencin a las valiosas reflexiones que ha aportado a este punto la lectura del trabajo de fin de mster Las polticas de fomento a la industria audiovisual europea: el caso de las cuotas de pantalla y los programas MEDIA en el sector cinematogrfico (2010), de Begoa Quinteiro Ruiz, mster en Estudios Europeos por la Universidad de Sevilla.
1.3. Hiptesis
Este repaso al marco terico en el que nos movemos es el que nos permite plantearnos en el captulo cuatro la realizacin del anlisis de tres enfoques diferenciados sobre concepto identitario en los medios de comunicacin, con el objetivo de atisbar un modelo posible de identidad europea para Euronews. La hiptesis de la que partimos inicialmente es la de que la naturaleza compleja e hbrida de la televisin paneuropea de iniciativa pblica pero con elementos extraos de dentro y fuera de las fronteras de la UE y con incursiones de la empresa privada en su trayectoria- no le permite arrogarse el ser la voz de la UE en el mercado de las televisiones europeas. Para comprobar si esta suposicin es correcta, estableceremos tres prismas a la hora de analizar cmo conciben la identidad cultural varios medios de comunicacin que
coinciden con Euronews en alguno de sus aspectos. Estos tres ejes de estudio son, por un lado, el de los medios de comunicacin audiovisual pblicos de mbito estatal y autonmicos. Para este caso, se han seleccionado medios enmarcados en esta categora procedentes del Estado espaol tanto por sus caractersticas de relativamente reciente creacin, al menos las autonmicas, y de identidades nacionalidades muy marcadas en algunos casos- como por afinidad geogrfica y lingstica con el mbito de defensa del presente estudio. En total, se han estudiado los discursos referidos a la identidad cultural o nacional de doce televisiones pblicas pertenecientes a la Federacin de Organismos de Radio y Televisin Estatales (FORTA), el de otra autonmica ajena a la federacin, ms el de la televisin pblica nacional. Un segundo eje de estudio lo supone el anlisis de las posturas ms o menos europestas recogidas en los libros de estilo, estatutos de redaccin y principios editoriales de cuatro cabeceras generalistas de Espaa, seleccionadas por motivos idnticos a los del prisma anterior. El ltimo enfoque es el dedicado a analizar el concepto de identidad europea de 14 medios de comunicacin con vocacin europesta que disponen del mismo gancho que Euronews, pero que, en este caso, pueden ser tanto audiovisuales como radiofnicos o escritos, ya sean en formato digital o en papel. Estos tres puntos de vista nos permitirn sintetizar en el captulo cinco otros tres modelos identitarios basados en la perspectiva geogrfica (de las televisiones pblicas estatales y autonmicas analizadas), en la perspectiva de servicio pblico (segn los modelos descritos por doctor en Comunicacin por la Universidad de Sevilla Juan Luis Manfredi en La televisin pblica en Europa, 2008), y en la consideracin del concepto de europesmo (extrado de los medios de comunicacin paneuropeos seleccionados). Todo ello nos permitir aplicar estas perspectivas sobre Euronews para determinar cul es su modelo identitario, si se corresponde con alguno de los ya existentes y si, en un ltimo trmino, es posible adaptar lo que conocemos como carcter de servicio pblico al ecosistema propio de un ente supranacional tan complejo como es la Unin Europea.
2. LA HISTORIA DE EURONEWS
La primera cadena de televisin paneuropea de informacin 24 horas naci el 1 de enero de 1993 en el seno de la Unin Europea de Radiodifusin, el conglomerado de televisiones pblicas que, hasta entonces, se ocupaba de las transacciones de imgenes entre los servicios informativos de las distintas cadenas, as como de la organizacin de eventos como el conocido festival de Eurovisin. La fecha elegida para el arranque de Euronews no fue casual: coincidi con la entrada en vigor del Acta nica Europea prevista en el Tratado de Maastricht. Sin embargo, las televisiones de dos de las mayores potencias europeas, Alemania y Reino Unido, optaron por quedarse fuera en un primer momento. Quienes s aparecen o han tenido presencia entre el accionariado de Euronews a lo largo de sus 20 aos de existencia son, adems de los Estados ajenos a la Unin Europea, los accionistas privados. En 1995, al fallar las previsiones iniciales de financiacin que prevean unos recursos del 15% por parte de las televisiones de la UER, un 60% de la UE y un 25% de publicidad-, Euronews encontr en la compaa de telecomunicaciones francesa Alcatel una aliada (Reig, 2011, pg. 89). Sin embargo, la escasa viabilidad de la cadena provoc la venta en 1997 de su 49% de acciones al consorcio britnico ITN. De esta manera, se daba la paradoja de que mientras la prestigiosa televisin pblica britnica BBC se encontraba fuera de Euronews e incluso rivalizaba con ella-, otra cadena del Reino Unido, privada sta, controlaba la mayor parte del accionariado de la televisin semipblica paneuropea. Hay que esperar hasta 2002 para ver a la televisin pblica alemana ZDF en Euronews aunque no como propietaria, sino como asociada-, precisamente el mismo ao en que ITN retir su participacin y la empresa volvi a poder considerarse como una iniciativa totalmente pblica. Desde entonces y hasta ahora, el consorcio de televisiones estatales que est detrs de la cadena, conocido como Secemie, ha experimentado notables cambios. Uno de los ms importantes ha sido el provocado por el abandono del proyecto por parte de Espaa que, por motivos financieros, retir los dos millones de euros de la partida de RTVE como socia de Euronews en 2008. El retorno del pas al canal europeo se ha producido recientemente, pero a travs de algunas de las cadenas de televisin autonmicas asociadas a la FORTA2. A lo largo de este captulo, trataremos de analizar quines son los dueos de Euronews y cules fueron sus promotores en el momento de su creacin. Adems, estudiaremos cules son sus recursos econmicos con detalle de los recurrentes cambios de accionariado que ha sufrido en sus 20 aos de historia- y con qu plantilla y equipos humanos cuenta. Indagaremos tambin sobre algunos elementos determinantes que pueden influir en el tratamiento de la informacin en Euronews, como pueden ser los miembros del consejo de administracin del consorcio Secemie y los contratos publicitarios y comerciales que mantiene la cadena con sus anunciantes.
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G. Gmez, R. (12 de 01 de 2013). Euronews entra en las autonmicas. El Pas. Obtenido de http://cultura.elpais.com/cultura/2013/01/11/television/1357937385_216147.html.
2.1. Los dueos de Euronews y sus promotores

El 1 de enero de 1993 arrancaron las emisiones regulares de Euronews en cinco idiomas: francs, ingls, espaol, italiano y alemn3. Este hecho condicion una de las mayores peculiaridades con las que naci la cadena de noticias: ningn telediario tena presentador, por lo que las imgenes, que eran y siguen siendo comunes para todos los pases, venan acompaadas de una voz en off por cada una de las cinco lenguas, disponibles de forma simultnea en distintos canales de audio. Esta multiplicidad de voces con la que tuvieron que lidiar sus creadores desde un principio no fue slo fsica, sino tambin conceptual: Euronews naci con la dificultad de tener que aglutinar bajo un mismo criterio editorial las distintas perspectivas, no slo de los gobiernos que la auspiciaban, sino tambin de las propias instituciones de la Unin Europea (UE) que apoyaron el proyecto con financiacin directa, primero, y a travs de programas y contratos pblicos ms tarde, como se ver en el apartado 2.3. Esta apuesta de la UE ha sido cuestionada en numerosas ocasiones desde diversos frentes, entre ellos, desde el propio Parlamento Europeo, bien fuera por la poltica lingstica de la cadena4, por cuestiones geopolticas5, o incluso por su punto de vista en materia antiterrorista6. Euronews naci alentada por el entonces presidente de la Comisin Europea Jacques Delors (Gonzlez Martn, 1995, pg. 20) y amparada por un consorcio compuesto por las televisiones pblicas de Francia, Italia, Espaa, Mnaco, Grecia, Blgica, Egipto, Finlandia, Portugal, Chipre y Suiza. Pese al respaldo institucional, nada ms nacer, la nueva cadena se enfrent a una dificultad tan grande como la prdida de uno de los motores principales de la Unin: la televisin pblica alemana ZDF se apart del proyecto. Dos motivos subyacen tras la decisin: la eleccin de Lyon, y no Mnich, como sede del proyecto7, y el hecho de que la legislacin alemana prohba
Smano, J. (2 de enero de 1993). La cadena Euronews comienza sus emisiones regulares en Espaa. El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/1993/01/02/radiotv/725929201_850215.html. 4 Por qu se excluy el polaco y, en cambio, se incluy el ruso (al igual que suceder con el rabe en un futuro prximo), cuando Rusia no forma parte de la Unin? Por qu la informacin emitida en las distintas lenguas presenta diferencias de contenido, con bastante frecuencia significativas? FoltynKubicka, H. (UEN). (20 de junio de 2008). Pregunta escrita a la Comisin. Obtenido de http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+WQ+E-20083551+0+DOC+XML+V0//ES. 5 Cundo se adoptarn al fin medidas serias contra esta cadena de televisin para poner fin a las provocaciones a Grecia, identificar a los responsables de la situacin y evitar que se sigan divulgando los puntos de vista nacionalistas de los conocidos crculos extremistas de Skopie? Georgiou, G. (IND/DEM). (18 de junio de 2008). Pregunta escrita a la Comisin. Obtenido de http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+WQ+E-20083455+0+DOC+XML+V0//ES. 6 Europa Press (15 de febrero de 2002). Euronews dice que su informacin sobre ETA no es ambiga y llama 'exagerados' a los eurodiputados. El Mundo. Obtenido de http://www.elmundo.es/elmundo/2002/02/15/enespecial/1013788862.html. 7 Euronews buhlt um ARD und ZDF (28 de noviembre de 2005). Der Spiegel. Obtenido de http://www.spiegel.de/spiegel/print/d-43302033.html.
subvencionar con fondos estatales la actividad de las televisiones pblicas8 con el fin de mantener su independencia por medio de la financiacin directa de los ciudadanos. A esta ausencia se le sumaba tambin el desinters inicial de britnicos, irlandeses y de los pases nrdicos. El diario El Pas describa entonces el proyecto como latino-rabemediterrneo regido por franceses, italianos y espaoles9, e informaba de que la desertora alemana se haba aliado con su compatriota ARD para lanzar un una idea similar sobre informacin europea, aunque destinada a germanohablantes. Ya en 1993, el ao de lanzamiento de Euronews, se pueden identificar al menos cuatro competidores en el viejo continente sin tener que salir de la Comunidad Econmica Europea (CEE): la espaola TVE Internacional (1989), la alemana Deutsche Welle (desde 199210), la francfona TV-5 Europe (desde 198511) y la britnica BBC TV Europe (199112), que acabara amplindose a BBC World en 1993. Y, salvo esta ltima, el resto de rivales de Euronews contaban, o haban contado en algn momento, con participacin en la propia cadena paneuropea. Esta apuesta a medias por el proyecto audiovisual compartido explica en parte la inestabilidad econmica que ha venido sufriendo desde un primer momento Euronews13, obligada durante sus veinte aos de historia a derivar la procedencia de las principales fuentes de su accionariado del aura del continente europeo hacia una concepcin ms euromediterrnea para poder alcanzar su supervivencia financiera.
2.2. Cambios de accionariado

Desde que dos ciudades como Valencia14 o Barcelona15 se postulasen hace 22 aos como candidatas a albergar la sede de la redaccin de Euronews, resulta evidente que las relaciones de Espaa con la cadena de televisin paneuropea han vivido momentos mejores que el presente. Ninguna de estas dos localidades del levante ibrico, que
Instituto de Medios de Comunicacin, Educacin y Extensin de Dresden (21 de diciembre de 2011). Boykottieren ARD und ZDF den Ausbau von EURONEWS. Obtenido de http://www.dimbb.de/medienblog/35-medien-blog/425-boykottieren-ard-und-zdf-den-ausbau-von-euronews. 9 Arrojo, E. (11 de enero de 1993). Euronews ve amenazado su futuro tras la retirada de Alemania de la cadena. El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/1993/01/11/radiotv/726706803_850215.html. 10 Deutsche Welle (2012). Quines somos: la cadena internacional de Alemania. Obtenido de http://www.dw.de/la-cadena-internacional-de-alemania/a-16332814 11 Beaumont, J. (20 de marzo de 1990). Patrick Imhaus: En la televisin por satlite sobrevivirn solo los canales especializados. El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/1990/03/20/sociedad/637887606_850215.html. 12 AFP (15 de abril de 1991). La BBC lanza hoy su cadena de televisin por satlite. El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/1991/04/15/radiotv/671666401_850215.html. 13 AFP (28 de agosto de 1993). Euronews prev un dficit superior a los 500 millones de pesetas en 1993. El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/1993/08/28/radiotv/746488802_850215.html. 14 El Pas (1990, 13 de septiembre). Valencia se ofrece como candidata para ser sede del canal de noticias Euronews. Recuperado el 19 de marzo de 2013, de http://elpais.com/diario/1990/09/13/radiotv/653176808_850215.html. 15 Serra, M.J. y Ramrez, L. (1991, 2 de octubre). Euronews enfrenta Barcelona y Valencia. El Pas. Recuperado el 19 de marzo de 2013, de http://elpais.com/diario/1991/10/02/radiotv/686358001_850215.html.
competan con otras ciudades europeas como Mnich, Bolonia, Sarajevo o Lyon16, logr erigirse como sede de la que pretenda ser, a comienzos de los noventa, la rplica europea a la CNN norteamericana17. A pesar de que el honor finalmente recay en la candidatura francesa18, la apuesta espaola por el canal multilinge de noticias 24 horas se mantuvo firme: el 1 de enero de 1993, coincidiendo con la entrada en vigor del Acta nica, Euronews inici sus emisiones con Radio Televisin Espaola (RTVE) como uno de sus socios mayoritarios, con un 15% de su accionariado (Gonzlez Martn, 1995, pg. 70). 25 aos despus, abandon la iniciativa. ste es tan slo uno de los ejemplos de los mltiples cambios que se han dado durante estos 20 aos de historia en el accionariado de Euronews. Con el fin de estudiarlos con detenimiento, abordaremos su evolucin a travs de cuatro etapas bsicas unidas a momentos cruciales en el devenir del canal europeo de noticias. En los albores de su creacin, la alteracin del reparto de los paquetes accionariales se caracteriz por la necesidad de buscar financiacin privada (1993-1995). Un segundo periodo de participacin mixta, el que va de 1995 al ao 2000, estuvo marcado por la transferencia entre propietarios de la cuota privada y la posterior entrada de Rusia en el consorcio. Durante la tercera era (2000-2003), en la cual se intent promover la vuelta de Alemania al proyecto, se produjo una vuelta al carcter pblico-privado de la compaa. Finalmente, en la etapa que va del 2013 hasta la actualidad se ha dado la coincidencia del ascenso del protagonismo de las televisiones de origen rabe con el abandono definitivo del proyecto por parte de Espaa. 2.2.1. De lo pblico al capital mixto (1993-1995) En el momento de su estreno (ver figura 1), el accionariado de Euronews lo ostentaban las televisiones pblicas francesas FR2 y FR3 (20%), la radio televisin italiana (17%), la RTVE espaola (15%), y las televisiones de Mnaco (7%), Grecia (7%), Blgica (6%), Egipto (6%), Finlandia (6%), Portugal (6%) y Chipre (1%), ms Suiza, que se sum poco despus con el 4,2% restante, indica Gonzlez Martn (1995, pg. 70).
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Garca del Moral, J. (1991, 1 de marzo). Valencia teme que el apoyo de Mitterrand a Lyon le arrebate la sede de Euronews. El Pas. Recuperado el 19 de marzo de 2013, de http://elpais.com/diario/1991/03/01/radiotv/667782005_850215.html. 17 dem. 18 El Pas (1992, 18 de febrero). Lyn vence a Valencia en la eleccin de la sede del canal Euronews. Recuperado el 19 de marzo, de http://elpais.com/diario/1992/02/18/radiotv/698367602_850215.html.
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Porcentajes de participacin en Euronews (1993-1995)

Francia (20%) Italia (17%) Espaa (15%) Mnaco (7%) Grecia (7%) Blgica (6%) Egipto (6%) Finlandia (6%) Portugal (6%) Chipre (1%) Suiza (4,2%)
Otros (4,8%)
Figura 1. Fuente: Elaboracin propia con datos de Gonzlez Martn (1995, pg. 70).
De forma previa a su lanzamiento, la cadena contaba con un capital de 1,9 millones de ecus (1,48 millones de euros19) repartidos en 74.600 ttulos, de los cuales 12.000 fueron adquiridos por RTVE, por detrs de los 16.000 de los dos canales pblicos franceses y los 13.000 del italiano. Ocho meses despus, ya se anunciaba un dficit superior a los 500 millones de pesetas (unos 3 millones de euros, el doble de la inversin inicial), para un presupuesto de 4.600 millones de pesetas (27,65 millones de euros)20. A pesar del esfuerzo de sus promotores, Euronews naci coja. Ni Alemania ni Reino Unido, dos de las principales potencias del continente, tomaron partido en la creacin del canal europeo de noticias. Mientras que Arrese Reca (2007) sugiere que tanto la televisin pblica britnica como la alemana tenan sus propios planes de expansin internacional (pg. 216), para Gonzlez Martn (1995) es la eliminacin, una tras otra, de sus cuatro ciudades candidatas hasta llegar a la ltima ronda sin lograr la designacin de Munich lo que enfurece a los germanos, para los que a partir de ese mismo momento, el proyecto Euronews deja de tener aparente inters (pg. 67). A las importantes ausencias ya mencionadas se les aada la controvertida presencia de pases ajenos a la entonces CE como Egipto o Suiza. Esta tnica no fue exclusiva de los comienzos de la andadura de la televisin, sino que se ha venido repitiendo a lo
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Por aquellas fechas, el tipo de cambio de la peseta con respecto al ecu se situaba en las 129,176 pesetas, lo que genera una cifra de 245.434.400 pesetas de 1992, que pasadas a euros suman 1.475.090,45. ABC (28 de junio de 1992). Paridad de la peseta. Pg. 45. Obtenido de http://hemeroteca.abc.es/nav/Navigate.exe/hemeroteca/madrid/abc/1992/06/28/045.html. 20 AFP (28 de agosto de 1993). Euronews prev un dficit superior a los 500 millones de pesetas en 1993. El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/1993/08/28/radiotv/746488802_850215.html.
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largo de su historia como parte de su naturaleza: Euronews fue auspiciada en el seno de la Unin Europea de Radiodifusin (UER), un consorcio de televisiones pblicas de dentro y fuera de la Unin Europea e independiente de sta. Fue en este organismo donde se plante la propuesta de engendrar la cadena a travs de una convocatoria dirigida a todos sus miembros, no slo a aqullos que fueran, a su vez, miembros de la UE (Gonzlez Martn, 1995, pg. 25). No obstante, pese a las ausencias y presencias extraas, el apoyo econmico de las instituciones comunitarias fue determinante ya desde los primeros meses de vida del proyecto21, como se ver en el punto 2.3. De hecho, durante sus 20 aos de vida, la Unin se ha visto obligada a salir en su rescate22 en numerosas ocasiones. 2.2.2. Accionariado privado y ascenso de Rusia al ncleo duro (1995-2000) Tras el revs del abandono de Alemania, el siguiente giro en la historia de Euronews se dio en 1995, con la compra del 49% de su accionariado por parte de la compaa francesa General Occidental, del Grupo Alcatel23 (ver figura 2), efectuada tras una ampliacin de capital con la que se aspiraba a superar los 2.000 millones de pesetas (unos 12 millones de euros). Esta ambiciosa cantidad era notablemente superior a la de los 700 millones de pesetas (4,2 millones de euros) con los que contaba en 1994 24. Sorprendentemente, la cifra con la que se pudo colocar este pedazo del pastel lleg a alcanzar los 115 millones de francos25 (17,53 millones de euros). Sumados al capital inicial, esta cantidad hizo superar con creces las previsiones ms optimistas. La operacin no slo tuvo como novedad la entrada de capital privado en la cadena, sino que, a partir de ese momento, la preeminencia del accionariado francs en el consorcio pas a ser abrumadora. Poco dur esta situacin: en menos de un ao, ya se anunciaba la puesta a la venta por parte del grupo privado francs de su paquete accionarial por unos 70 millones de francos (10,67 millones de euros), cifra que supona la mitad de su valor inicial26. Pero, con la compraventa de la participacin de Alcatel, se dio por fin en 1997 la bienvenida a uno de los Estados miembros ms destacados: Reino Unido. Eso s, a travs de la iniciativa privada.
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EFE (6 de marzo de 1993). El canal Euronews recibe una inyeccin econmica de la CE. El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/1993/03/06/radiotv/731372401_850215.html. 22 El Parlamento Europeo aportar financiacin para salvar Euronews (7 de noviembre de 2002). El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/2002/11/07/sociedad/1036623611_850215.html. 23 Capital privado para Euronews (1 de abril de 1995). El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/1995/04/01/sociedad/796687209_850215.html. 24 Beaumont, J.F. (3 de enero de 1994). Un ao de pulso a la CNN. El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/1994/01/03/radiotv/757551603_850215.html. 25 Dpagneaux, M.-A. (31 de marzo de 1995). La Gnrale Occidentale s'engage sur 49 % du capital d'Euronews. Les Echos (16.869), pg. 12. Obtenido de http://www.lesechos.fr/31/03/1995/LesEchos/16869-38-ECH_la-generale-occidentale-s-engage-sur-49--du-capital-d-euronews.htm?texte=euronews%20alcatel. 26 RTVE cuenta con Euronews en su oferta de canales digitales (15 de noviembre de 1996). El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/1996/11/15/sociedad/848012416_850215.html.
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La cadena britnica ITN adquiri en 1997 las acciones de Alcatel por todava menos de la mitad de su valor previo27: en torno a los 55 millones de francos (8,38 millones de euros). Adems, se anunci la necesidad de una nueva recapitalizacin por valor de 30 millones de francos (4,57 millones de euros) tras registrarse prdidas por valor de 45 millones ms (6,86 millones de euros) para un presupuesto previsto de 185 millones (28,20 millones en la moneda nica)28. Porcentajes de participacin en Euronews (1995-1997)
Alcatel/Francia(49%)
Francia (10,2%)
Italia (8,7%) Espaa (7,7%) Mnaco (3,6%) Grecia (3,6%) Blgica (3,1%) Egipto (3,1%) Finlandia (3,1%) Portugal (3,1%)
Chipre (0,5%)
Suiza (2,1%) Otros (2,5%)
Figura 2. Fuente: Elaboracin propia con datos de Gonzlez Martn (1995, pg. 70) y Reig (2011, pg. 89).
Con la entrada de ITN en Euronews, la cadena quiso apostar por dar un giro hacia una mejor calidad de los programas, una simplificacin del diseo grfico y una nueva parrilla29. Como resultado de esta estrategia, la televisin logr, por primera vez en su historia, alcanzar el equilibrio rentable durante dos trimestres consecutivos, el ltimo de 1999 y el primero del 2000, gracias al vertiginoso aumento30 de los ingresos publicitarios (un 110% desde la adquisicin de ITN). Aunque ello no evit que el canal paneuropeo arrojara prdidas en 1999, sus perspectivas comenzaban a ser por fin las de la sostenibilidad econmica.
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EFE (27 de noviembre de 1997). La cadena britnica ITN compra el 49% de Euronews. El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/1997/11/29/sociedad/880758011_850215.html. 28 Dpagneux, M.-A. (27 de octubre de 1997). Euronews : le noyau dur des tlvisions publiques a dit oui ITN. Les Echos (17.509), pg. 20. Obtenido de http://www.lesechos.fr/27/10/1997/LesEchos/17509-57ECH_euronews---le-noyau-dur-des-televisions-publiques-a-dit-oui-a-itn.htm?texte=euronews. 29 EFE (27 de noviembre de 1997). Op. cit. 30 La publicidad salva el resultado de la cadena Euronews (24 de junio de 2000). El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/1992/06/10/radiotv/708127203_850215.html.
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Este despertar financiero de Euronews no se vio correspondido an con el apoyo de las grandes ausentes en su accionariado, como Alemania. Aunque Reino Unido no estaba presente a travs de la BBC, como hemos visto, s lo estaba desde el sector audiovisual privado. Por el contrario, fue un gigante extracomunitario como Rusia el que mostr su inters en 2001 por la cadena paneuropea, cuando anunci el reordenamiento de su televisin para dar cabida al canal en su parrilla audiovisual31. La radiotelevisin rusa RTR se convirti as en accionista de Secemie con el 1,8% de las acciones del consorcio32 (ver figura 3). La federacin lograba as superar, con 12 horas de emisin en la lengua rusa, el espacio dedicado a Euronews por otras televisiones de Estados miembros como por ejemplo, Espaa- tras el acuerdo alcanzado entre ITN, el principal accionista de la cadena paneuropea, y RTR, el segundo canal estatal de Rusia. A estas 12 horas emitidas por ondas hertzianas se les sumaba la emisin 24 horas a travs del satlite Eutelsat. Adems, estaba previsto que la programacin en abierto del canal, que en estos momentos ofrecan las televisiones pblicas de Francia, Alemania, Portugal, Italia, Suiza, Reino Unido y Espaa, llegara a todos los rincones del extenso pas. El rea de influencia de Euronews conoci as un enorme impulso geogrfico. Ni la llegada de Rusia a Euronews ni su anuncio se trataba de la primera rueda de prensa que daba el presidente ruso, Vladimir Putin, tras llegar al poder- fueron casuales. Segn manifest entonces El Pas33,
Putin ha sido criticado por el acoso a los medios del magnate Vladmir Gusinski, que terminaron, incluido NTV, en manos de Gazpron, el monopolio de gas controlado por el Estado. Con este acuerdo, el dirigente pretende dar pruebas de que en Rusia existe libertad de expresin y de que no pone limitaciones a la prensa.
La jugada maestra de Putin se cerraba con la posibilidad de desterrar del espectro televisivo en UHF a la famosa cadena estadounidense MTV, una oportunidad que Putin no iba a dejar pasar tan fcilmente. El inters de Rusia por Euronews se remonta a 199434, cuando la agencia de noticias TASS alcanz un acuerdo con la cadena para mejorar la cobertura de la informacin rusa en Europa que incluso inclua la coproduccin de una versin para Europa del programa Business in Russia.
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Fernndez, R. (21 de julio de 2001). Putin reordena la televisin rusa para dar entrada al canal paneuropeo de noticias Euronews. El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/2001/07/21/radiotv/995666406_850215.html. 32 Euronews (3 de octubre de 2001). EuroNews gana una licencia de TV terrestre en Rusia. Obtenido de Acceso: content in context: http://www.acceso.com/es_ES/notas-de-prensa/euronews-gana-unalicencia-de-tv-terrestre-en-rusia/2771/. 33 Fernndez, R. (21 de julio de 2001). Op. cit. 34 Acuerdo de Euronews y la agencia Tass (6 de abril de 1994). El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/1994/04/06/radiotv/765583216_850215.html.
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ITN/Reino Unido (48,1%) Francia (10%) Italia (8,5%) Espaa (7,5%) Mnaco (3,5%) Grecia (3,5%) Blgica (3%) Egipto (3%) Finlandia (3%) Portugal (3%) Chipre (0,5%)
Suiza (2,1%)
Rusia (1,8%) Otros (2,5%)
Figura 3. Fuente: Elaboracin propia con datos de Gonzlez Martn (1995, pg. 70) y Reig (2011, pg. 89) y Euronews (2001).
Aunque, con la operacin de 2001, la televisin rusa se hiciera ya con el 1,8% del accionariado de Euronews35, y un ao despus se anunciara la posible compra del 20% de la cadena por unos 20 millones de euros, el proceso de integracin se complet finalmente en 2004 con la adquisicin de un 16% de las acciones36 del canal multilinge tras una aportacin de 3,5 millones de euros37 (ver figura 4). Rusia pasaba de esta manera a formar parte del ncleo duro38 de Euronews, donde se encontraban las radiotelevisiones pblicas de pases como Francia (France Tlvision, 28%), Italia (RAI, 25%), Espaa (RTVE, 22%) y Suiza (SSR, 11%).
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La TV estatal rusa planea comprar el 20% de Euronews. (2 de julio de 2002). El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/2002/07/02/radiotv/1025560803_850215.html. 36 Russia Buys 16% Stake in Euronews (14 de mayo de 2004). The Moscow Times. Obtenido de http://www.themoscowtimes.com/business/article/russia-buys-16-stake-in-euronews/231021.html. 37 Depagneux, M.-A. (25 de marzo de 2004). Euronews s'apprte recevoir le renfort de la tlvision russe RTR. Les Echos (19.123), pg. 24. Obtenido de http://www.lesechos.fr/25/03/2004/LesEchos/19123-138-ECH_euronews-s-apprete-a-recevoir-lerenfort-de-la-television-russe-rtr.htm. 38 EFE (marzo de 2004). Televisin rusa RTR aumentar su participacin en Euronews al 16%. Mundoplus.tv. Obtenido de http://www.mundoplus.tv/noticias/?seccion=tv_digital&id=3039.
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Francia (28%) Italia (25%) Espaa (22%) Rusia (16%) Suiza, Grecia, Blgica, Egipto, Finlandia, Portugal, Chipre y Otros (9%)
Figura 4. Fuente: Elaboracin propia con datos de EFE (marzo de 2004).
2.2.3. Vuelta a lo pblico y retorno a medias del hijo prdigo alemn (20002003) Mientras se consolidaba la entrada de la televisin pblica rusa en Euronews, se suceda tambin un nuevo cambio en el carcter de la cadena: la televisin privada britnica ITN opt por abandonar el proyecto, por lo que el consorcio volva estar completamente controlado por el capital pblico39. Desde abril de 2003, el 49% que posea hasta entonces ITN se lo repartan una quincena televisiones pblicas minoritarias40. La vuelta a medias de la radiotelevisin pblica alemana ZDF a Euronews coincidi con el comienzo del nuevo milenio. Aunque hasta ese momento su seal se emita a travs de la frecuencia de ITN en Alemania, gracias a un acuerdo41 que no implicaba la participacin de la cadena alemana en el consorcio, de facto supona la creacin de un canal propio dentro de la oferta de canales estatales germanos. Desde 2003, la incorporacin de Alemania al accionariado de Euronews se convirti en un reto para su entonces nuevo presidente, Philippe Cayla, quien lleg a acusar al pas de mantener una actitud anti europea42 por abandonar el proyecto tras la mencionada eleccin de Lyon como sede, en detrimento de la opcin alemana. No obstante, Cayla incluso realiz un tour por los 16 Estados federales alemanes para
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Mndez, R. (11 de mayo de 2013). "Si nos dan ms dinero, nos repetiremos menos". El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/2003/05/11/radiotv/1052604002_850215.html. 40 EFE (marzo de 2004). Op. cit. 41 Euronews steps up German presence with new ZDF deal. (7 de enero de 2000). Broadcast Now. Obtenido de http://www.broadcastnow.co.uk/euronews-steps-up-german-presence-with-new-zdfdeal/1207231.article. 42 Philippe Cayla : une redevance amliorerait la qualit des mdias dinformation. (18 de julio de 2011). EurActiv. Obtenido de EurActiv: http://www.euractiv.com/fr/societe-information/philippe-cayla-uneredevance-ame-interview-506614.
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intentar recobrar el inters de Alemania por el canal. De nada sirvi: ninguna de las cadenas pblicas alemanas constaba todava en 2005 entre las accionistas de Euronews43, pese a los intentos de su presidente por que el pas se hiciera con el 20% del consorcio. Aos despus, en 2011, Michael Peters pas a tomar el mando de Euronews y sucedi a Philippe Cayla44. De origen franco alemn, Peters, actual presidente de la cadena, lleg a hacer en 2012 una declaracin de amor45 a los que, segn l, tenan que ser sus socios naturales: los canales ZDF o ARD. A da de hoy, la peticin an no ha sido correspondida. 2.2.4. Hacia el abandono espaol de la Euronews ms mediterrnea (2003-hoy) El ao 2003 supuso uno de los periodos ms lgidos para la televisin digital de pago en Espaa. Con la fusin de las plataformas Va Digital y Canal Satlite46 se cerraba una autntica vorgine en el mercado audiovisual espaol de la que se vieron beneficiadas cadenas como Euronews, presente tanto en las dos plataformas de satlite como en la desaparecida televisin digital terrestre de pago Quiero TV47. A partir de 2004, la cobertura de la cadena en Espaa se multiplic gracias a la incorporacin de Euronews a la lista de canales en abierto del satlite espaol Hispasat48. En 2006, la oferta se ampli a la plataforma Wanadoo TV49, una innovadora propuesta de televisin por ADSL. A todas estas posibilidades se le sumaban las habituales conexiones en abierto de la segunda cadena de Televisin Espaola. La apuesta de la Corporacin RTVE por Euronews hacia 200750 no slo se constataba en la gran variedad de soportes desde los cuales un televidente espaol poda recibir el canal, sino en acciones como la protagonizada por Espaa, junto a Italia y Francia, por la cual reivindicaron el aumento del mbito de influencia del canal a travs de las emisiones en rabe. El nivel de compromiso de RTVE llev ese mismo ao a incluir el trmino Euronews en el borrador del primer mandato-marco de la corporacin51,
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Euronews buhlt um ARD und ZDF (28 de noviembre de 2005). Op. cit. Pia, R. (19 de diciembre de 2011). Michael Peters, nombrado nuevo presidente de Euronews. El Mundo. Obtenido de http://www.elmundo.es/elmundo/2011/12/19/comunicacion/1324322592.html. 45 Euronews aumentar su expansin internacional con una apuesta mayor por contenidos locales. (2 de noviembre de 2012). Lainformacion.com. Obtenido de http://noticias.lainformacion.com/economianegocios-y-finanzas/radio/euronews-aumentara-su-expansion-internacional-con-una-apuesta-mayor-porcontenidos-locales_LXshkuFUYv9dHduqyXc3H1/. 46 De la ria al pacto en seis aos. (enero de 2003). El Mundo. Obtenido de http://www.elmundo.es/documentos/2003/01/economia/fusion/cronologia.html. 47 EuroNews se incorpora a la oferta de Quiero TV (3 de abril de 2002). LiderDigital.com. Obtenido de http://www.liderdigital.com/noticias/detalle_noticia.php?id_noticia=13262. 48 El canal Euronews se incorpora a la oferta de canales en abierto de Hispasat. (8 de julio de 2004). Obtenido de Hispasat: http://www.hispasat.com/media/NotasDePrensa/ES/262_Hispasat_Euronews.pdf. 49 Gmez, R. (24 de mayo de 2006). Wanadoo lanza una plataforma de televisin con 40 canales. El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/2006/05/24/radiotv/1148421601_850215.html. 50 Espaa, Italia y Francia piden que Euronews emita en rabe. (6 de marzo de 2007). El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/2007/03/06/radiotv/1173135604_850215.html. 51 Ser prioritaria la participacin en la Unin Europea de Radiodifusin (UER/EBU), en la Conferencia permanente de Audiovisual Mediterrneo (COPEAN), en la Organizacin de Telecomunicaciones
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que, sin embargo, desapareci de la versin final del texto52. Era un signo de todo lo que todava estaba por llegar. Este entusiasmo inicial se vio truncado en 2008, cuando RTVE anunci su salida de Euronews y la retirada de los dos millones de euros que, segn el todava presidente de la cadena, Philippe Cayla, aportaba al consorcio -3,5 millones (20% del presupuesto de informativos), segn el presidente de RTVE en 2010, Alberto Oliart53-. Pero los motivos no slo fueron econmicos, como reconocieron entonces fuentes de la corporacin espaola54:
En primer lugar porque el nuevo marco jurdico de RTVE no nos permite acumular deuda y tenemos que ser muy rigurosos y cuidadosos en el gasto; y en segundo lugar, porque queremos potenciar y dar prioridad a nuestros canales con presencia en el mundo para que ofrezcan la mejor informacin.
Este celo en el control del gasto de la corporacin contrasta con las magnitudes que maneja RTVE en otros mbitos. Sin ir ms lejos, en febrero de 2013, la cadena pblica negociaba con la productora Mediapro el pago de entre 4 y 6 millones de euros por los derechos de emisin en abierto de partidos de ftbol para la temporada restante de ese ao, y hasta 13 millones en total por temporadas futuras55. El canal con presencia en el mundo del que hablaban los portavoces de la corporacin no era otro que TVE Internacional, que lleva emitiendo su seal por los cinco continentes desde 198956. Cinco aos antes del nacimiento de Euronews.
Iberoamericanas (OTI), en el Canal Arte y Euronews. La participacin en estos Organismos tendr carcter de servicio pblico. Artculo 54, sobre relaciones con asociaciones y entidades privadas, del Borrador del primer mandato-marco de la Corporacin RTVE (9 de agosto de 2007). Obtenido de El Pas: http://elpais.com/elpais/2007/08/09/actualidad/1186647418_850215.html. 52 Artculo 57, sobre relaciones con asociaciones y entidades privadas, del Mandato-marco a la Corporacin RTVE previsto en el artculo 4 de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal. 53 Gmez, R. (26 de marzo de 2010). Oliart pronostica un periodo de agitacin laboral en RTVE. El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/2010/03/26/sociedad/1269558006_850215.html. 54 Fernndez, A. (2008, 5 de junio). TVE abandona Euronews. El Mundo. Recuperado el 19 de marzo de 2013, de http://www.elmundo.es/elmundo/2008/06/05/comunicacion/1212656729.html. 55 Semprn, . (2013, 26 de febrero). Las televisiones exigen a Mediapro rebajar un 35% el ftbol en abierto. El Economista. Recuperado el 23 de octubre de 2013, de http://ecoteuve.eleconomista.es/ecoteuve/empresas/noticias/4631854/02/13/Las-teles-exigen-aMediapro-rebajar-un-35-el-futbol-en-abierto.html. 56 RTVE (s.f.). TVE Internacional, cadena de proyeccin mundial en espaol. Recuperado el 19 de marzo de 2013, de Sobre TVE Internacional: http://www.rtve.es/television/tve-internacional/sobre-tveinternacional/.
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Francia (25,4%) Italia (22,8%) Rusia (16,9%) Turqua (15,7%) Suiza (11%) Marruecos (0,3%) Grecia, Blgica, Finlandia, Portugal, Chipre, Egipto, Tnez y otros (7,8%) Figura 5. Fuente: Elaboracin propia con datos de Rapid TV News y The Association for International Broadcasting (noviembre de 2008).
Esta salida del consorcio propici la paradoja por la cual, mientras La 2 retiraba de antena la seal en abierto de Euronews, cada vez ms emisoras del mundo rabe como ENTV de Argelia, SNRT de Marruecos57, ERTT de Tnez y la ya presente ERTU de Egipto- apostaban por el consorcio y se vean beneficiadas del programa de la CE para la emisin en rabe; un programa precisamente impulsado, entre otros pases, por Espaa. El hueco libre que dejaba Espaa lo vino a ocupar Turqua a travs de su TRT, que se hizo con un 15,7% de Secemie en septiembre de 200958, un porcentaje algo menor que el que hasta ese momento mantena RTVE (22%). Existe una cierta similitud entre la negativa permanente de Alemania a participar en el consorcio de Euronews y el reciente abandono del proyecto audiovisual paneuropeo por parte de Espaa. Si bien distanciados en el tiempo, los motivos econmicos planteados por las televisiones pblicas de ambos pases se asemejan: la legislacin alemana no permita en 1993 y sigue sin permitir- la financiacin directa de las televisiones pblicas con fondos estatales, y la espaola no permite a la Corporacin RTVE, desde 2007, mantener deuda financiera. En ambos casos, las restricciones normativas estatales sirvieron de excusa para abandonar el proyecto Euronews. Cuenta de ello la en 1995 dan los otros motivos alegados: la eleccin de Lyon en lugar de Mnich, segn la visin alemana, y la competencia ejercida contra TVE Internacional para la espaola. No debe pasar desapercibido que, al contrario que la normativa espaola, recogida en el mandato-marco de la Corporacin RTVE de 2007, la restriccin normativa alemana era preexistente a la creacin de Euronews. Por tanto, cabra preguntarse si los
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Morocco becomes a euronews shareholder (19 de noviembre de 2008). Obtenido de The Association for International Broadcasting: http://www.aib.org.uk/morocco-becomes-a-euronews-shareholder/. 58 TRT takes stake in Euronews (13 de septiembre de 2009). Rapid TV News. Obtenido de http://www.rapidtvnews.com/index.php/200909134700/trt-takes-stake-in-euronews.html.
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responsables de la nueva condicin estatutaria de la cadena espaola buscaban pretendidamente desvincularse del consorcio paneuropeo por medio de un cambio normativo. A ello apunta el mencionado hecho de la desaparicin del trmino Euronews del texto final del mandato-marco, antes presente en el borrador. A pesar de la salida de RTVE, Euronews parece seguir gozando de atractivo para Espaa, a tenor del inters de las televisiones pblicas autonmicas por establecer alianzas con la cadena. Tras el abandono espaol, Cayla avanz cul sera la estrategia de Euronews en Espaa, adems de las emisiones va cable y satlite: la negociacin con la FORTA. Curiosamente, la primera en lanzar emisiones diarias a las 8:30 horas59 sera Canal Extremadura, que no pertenece a la FORTA. A finales de 2009 ya se dieron las primeras negociaciones con Canal Sur, Euskal Telebista y Telemadrid 60. Incluso la red de televisiones locales del grupo Vocento y su desaparecido canal La 1061 llegaron a emitir franjas diarias de entre hora y hora y media. Adems de Extremadura, se han sumado hasta este momento las televisiones autonmicas de Murcia (7RM, con nueve horas diarias de emisin) y de Aragn (de 9:45 a 11:30 horas, de lunes a viernes, y de 7:30 a 10:00 horas durante el fin de semana)62. Lo que todava est por ver es si la prdida de control de Espaa sobre Euronews puede llegar a compensarse algn da, de forma ms descentralizada, por estas televisiones autonmicas, y cul sera el efecto que esta nueva situacin tendra a la hora de tratar la informacin que emite durante sus 24 horas la emisora paneuropea. En la actualidad, el consorcio propietario de Euronews est participado por 21 corporaciones pblicas estatales63: CT (Repblica Checa), CyBC (Chipre), ENTV (Argelia), ERT (Grecia), ERTT (Tnez), ERTU (Egipto), francetlvisions (Francia), NTU (Ucrania), PBS (Malta), RAI (Italia), RTBF (Blgica), RTE (Irlanda), RTP (Portugal), RTR (Rusia), RTVSLO (Eslovenia), SNRT (Marruecos), SSR (Suiza), TRT (Turqua), TVR (Rumana), TV4 (Suecia), YLE (Finlandia). A ellas se les suman las administraciones locales francesas de Grand Lyon, Dpartement du Rhne y Rgion Rhne-Alpes, cada una de ellas con un 1,52% del capital de la sociedad64.
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Canal Extremadura (enero-febrero de 2013). Catlogo comercial. Obtenido de http://www.canalextremadura.es/CatalogoComercialinteractivo2.pdf. 60 Gallo, I. (5 de diciembre de 2009). Euronews busca socios en las autonmicas. El Pas. Obtenido de http://elpais.com/diario/2009/12/05/radiotv/1259967602_850215.html. 61 Lluis, M (29 de abril de 2011). Desde primera fila en La 10. ABC de Sevilla, pg. 25. Obtenido de http://hemeroteca.abcdesevilla.es/nav/Navigate.exe/hemeroteca/sevilla/abc.sevilla/2011/04/29/025.ht ml. 62 Gmez, R.G. (12 de enero de 2013). Op. cit. 63 The Channel (s.f.). Recuperado el 3 de noviembre de 2013, de Euronews: http://es.euronews.com/thestation/. 64 Euronews : le Grand Lyon, le dpartement du Rhne et la Rgion deviennent actionnaires. (14 de diciembre de 2012). LyonMag. Obtenido de http://www.lyonmag.com/article/47469/euronews-le-grandlyon-le-departement-du-rhone-et-la-region-deviennent-actionnaires.
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30 25 20 15 10 5 0 1993 1995 2001 2004 2008
Francia Italia Espaa Mnaco Grecia Blgica Egipto Finlandia Portugal Chipre Suiza Rusia Turqua Marruecos
Figura 6. Evolucin del porcentaje de participacin de las televisiones pblicas de cada pas en Euronews en sus cinco cambios de accionariado ms importantes. Fuente: Elaboracin propia con datos mostrados en las figuras anteriores.
A modo de sntesis, la figura 6 muestra la evolucin del porcentaje de participacin de de las televisiones pblicas que participan en Euronews, segn el pas al que pertenecen, durante los cinco cambios de accionariado ms importantes que ha sufrido la cadena. En el grfico se constata el acuciado descenso general en la participacin pblica que provoc la entrada de accionistas privados en el consorcio durante el periodo 1995-2004 y el gran salto cualitativo en los porcentajes de participacin que devino a partir de entonces. Este aumento que se aprecia en las barras se corresponde, por un lado, con la salida de la empresa privada, y por otro, por la reduccin en nmero de propietarios con participaciones significativas. Todo ello ha ocasionado que Euronews haya llegado a estar controlada en su etapa ms reciente, en esencia, por Francia, Italia, Suiza, Rusia y Turqua. De estos cinco accionistas los ms importantes de Euronews-, slo dos de ellos, una minora en nmero, pertenecen a Estados miembros. Esta situacin se vuelve ms preocupante si se comprueba la evolucin al sumar las distintas participaciones en funcin de su pertenencia o no a la UE, como vemos en la figura 7.
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80 70 60 50 40 30 20 10 0 1993 1995 2001 2004 2008 Estados miembros Extracomunitarios
Figura 7. Evolucin del porcentaje de participacin de las televisiones pblicas de cada pas en funcin de su pertenencia o no pertenencia a la UE. Fuente: Elaboracin propia con datos mostrados en las figuras anteriores.
De un relacin de supremaca (71:24) en el porcentaje de acciones en manos de las televisiones de los Estados miembros en 1993, hemos llegado a otra muy diferente en la que las porciones controladas por los pases de la UE y los extracomunitarios se igualan (48:44). En medio queda el punto lgido de participacin de pases de la UE en Euronews, alcanzado en 2004. Y no precisamente porque se dieran cambios de accionariado entre los socios del sector pblico, sino porque de 2001 a 2004 se produjo la adhesin de Chipre y Finlandia a la UE, y stas estaban ya presentes en la cadena. Las cuestiones a las que dan lugar estos dos ltimos grficos son obvias: a quin financia cada ao la Unin Europea? Tiene sentido apoyar econmicamente con fondos de la UE a una empresa cuya mitad pertenece a corporaciones controladas por gobiernos de fuera de sus fronteras? Y la ms preocupante: puede cumplir Euronews con el cometido de ser la televisin de servicio pblico de la Unin Europea mientras pases ajenos como Suiza, Rusia y Turqua estn presentes en su accionariado y sus cuadros directivos? En los prximos captulos abundaremos en estas cuestiones.
2.3. Respaldo econmico de las instituciones de la UE

Como hemos visto, desde su nacimiento, esta iniciativa para crear la primera televisin paneuropea contaba con determinados agentes en su accionariado no slo ajenos a la Unin Europea, sino incluso de fuera del propio continente. Y no slo eso: importantes ausencias como la alemana o la britnica hacan bastante difcil considerar Euronews
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Ao 1992 1993
Acuerdo / Contrato Contribucin financiera 1/7/92 - 31/12/92 Contribucin financiera 1993 Apoyo al servicio RABE 1994 1995 1996 1997 Contribucin financiera 1994 Contribucin financiera 1995 Contribucin financiera 1996 Contribucin financiera 1997 (primer tramo) Contribucin financiera 1997 (segundo tramo) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Contrato marco 1998 Contrato marco 1999 Contrato marco 2000 Convenio de subvencin (acciones) Convenio de subvencin (acciones) Convenio de subvencin (acciones) Convenio de subvencin (funcionamiento) Convenio de subvencin Contrato de servicios 2006 2007 2008 Contrato de servicios Contrato de servicios Canal rabe Contrato de servicios 2009 Canal rabe Contrato de servicios 2010 Canal rabe Subvencin a la accin Contrato de servicios 2011 Canal rabe Canal polaco Contrato de servicios 2012 Canal rabe Contrato de servicios Canales en otras lenguas de la UE y plataformas TDT 2013 Canal rabe Contrato de servicios Canales en otras lenguas de la UE y plataformas TDT
Cantidad 3.000.000 2.200.000 3.000.000 4.250.000 4.250.000 3.250.000 1.625.000 1.625.000 3.244.884 3.253.013 3.224.998 2.063.933 1.375.956 687.978 2.999.202 2.000.000 5.000.000 5.100.000 5.200.000 5.500.000 5.250.000 5.600.000 5.300.000 5.200.000 2.800.000 5.660.000 5.125.000 7.000.000 6.500.000 4.860.000 4.340.000 10.400.000 5.500.000 4.400.000 8.100.000
Total anual 3.000.000 5.200.000
4.250.000 4.250.000 3.250.000 3.250.000
3.244.884 3.253.013 3.224.998 2.063.933 1.375.956 687.978 2.999.202 7.000.000
5.100.000 5.200.000 10.750.000
10.900.000
13.660.000
18.625.000
19.600.000
18.000.000
TOTAL 1992-2013
148.884.964
Cuadro 1. Acuerdos de subvencin y contratos entre la Comisin Europea y Euronews entre 1992 y 2013. Fuente: Elaboracin propia con datos de la Comisin Europea65.
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Wallstrm, M. (11 de abril de 2005). Answer given on behalf of the Commission. Obtenido de Parliamentary questions: http://www.europarl.europa.eu/sides/getAllAnswers.do?reference=P-20051170&language=ES.
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como la voz oficial de la Unin Europea. Pero todo ello no ha sido bice para que las instituciones de la UE se hayan volcado desde un primer momento en un proyecto al que lleva aportados, desde 1992 hasta 2013, en torno a la nada desdeable cantidad de 150 millones de euros, como puede observarse en el cuadro 1. En la figura 8 se pueden identificar cinco periodos bien diferenciados en funcin de los ascensos o descensos de financiacin comunitaria: de 1992 a 1995, de 1996 al 2000, de 2001 a 2003, de 2004 a 2007 y de 2008 a la actualidad.
25.000.000 20.000.000 15.000.000 Ao 10.000.000 Total anual
5.000.000
0
Figura 8. Acuerdos de subvencin y contratos entre la Comisin Europea y Euronews entre 1992 y 2013. Fuente: Elaboracin propia con datos del cuadro 1.
El primero de ellos, de 1992 a 1995, coincide con el nacimiento de la cadena, que cont con una dotacin inicial de 3 millones de euros de fondos europeos previos a su lanzamiento. Esta cuanta fue complementada con otros 5,2 millones en 1993, el ao de su inauguracin. La suma inclua una partida de 3 millones de euros denominada Apoyo al servicio rabe, un primer intento para consolidar la edicin en esta lengua que no se pudo mantener (Arrese, 2007, pg. 220). Durante los dos aos siguientes, la cantidad aportada por la Unin descendi en casi un milln de euros, hasta los 4,25 millones al ao. Durante el periodo que va de 1996 a 2000, la aportacin de la UE se redujo otro milln de euros ms hasta bajar a los 3,25 millones al ao. Esta reduccin se enmarca en la primera etapa con presencia del accionariado privado en Euronews, periodo en el que, como se ha detallado en el punto 2.2.2 del presente estudio, la francesa Alcatel se hizo con un 49% de la cadena. La cuanta sufragada por la UE sufri oscilaciones no demasiado significativas durante el tramo final, de 1998 al 2000, cuando el programa
Wallstrm, M. (4 de abril de 2008). Rponse donne au nom de la Commission. Obtenido de Questions parlementaires: http://www.europarl.europa.eu/sides/getAllAnswers.do?reference=E-20080602&language=ES. Comisin Europea (31 de octubre de 2013). Contracts and grants: Annual work Programme. Recuperado el 2 de noviembre de 2013, de DG Comunicacin: http://ec.europa.eu/dgs/communication/contractsand-grants/annual_work_programme/index_en.htm.
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
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financiado responda al nombre de contrato marco y era ya la televisin privada britnica ITN la que controlaba la parte comprada a Alcatel (1997-2003, ver apartados 2.2.2 y 2.2.3 de este texto). Cabe recordar tambin que hacia el ao 2000 se alcanz por primera vez la estabilidad econmica en Euronews. En la etapa siguiente, la que va del ao 2001 a 2003, se produjo una bajada significativa y progresiva del respaldo econmico de la UE, acuciada adems por una crisis publicitaria generalizada que sumi de nuevo al canal en nmeros rojos (Arrese, 2007, pg. 217). Con ITN todava presente en su accionariado y la tmida entrada de Rusia en el consorcio en 2001 con un 1,8% de las acciones (ver apartados 2.2.2 y 2.2.3), la aportacin de las instituciones europeas descendi en ms de un milln de euros durante el primer ao de este periodo hasta los 2,06 millones de euros-, para ver reducida esta cantidad hasta los 1,38 millones de 2002. El ao que Euronews recibi menos fondos de la Unin Europea en toda su historia fue el siguiente, en 2003, cuando la cuanta se redujo a la mitad: 687.978 euros. Esta reduccin fue expuesta de esta forma tan contradictoria por el por entonces presidente de la Comisin Europea, Romano Prodi66:
Un reciente estudio realizado conjuntamente por el Parlamento y la Comisin puso de manifiesto que la audiencia alcanzada es satisfactoria con relacin al coste. No obstante la Comisin, con el apoyo del Parlamento, ha decidido interrumpir progresivamente el apoyo a la cadena a lo largo de un perodo de tres aos.
Los motivos para este castigo a la cadena estn en las condiciones impuestas por el Parlamento Europeo en 2002 para el plan de salvamento diseado para Euronews: que la sociedad gestora del canal volviese a tener un 100% de titularidad pblica (Arrese, 2007, pg. 217). Tras estas sucesivas bajadas, en 2004, ITN vendi su aportacin a la cadena, que pas a estar gestionada slo por televisiones pblicas de dentro y fuera de la UE. Esta medida correctiva de las instituciones de la UE no se vio correspondida con el establecimiento de mecanismos de control propios de las televisiones pblicas estatales, como pueden ser los consejos de administracin y direccin con miembros elegidos por los representantes de los ciudadanos en el Parlamento europeo, o la aplicacin de un estatuto de redaccin y de unos principios editoriales consensuados. Al contrario, la Comisin favoreci la autosuficiencia econmica de la cadena y obvi estos aspectos con el pretexto de garantizar la libertad editorial total de Euronews como condicin esencial de su credibilidad67. De 2004 a 2007, los efectos del plan de rescate del Parlamento Europeo y el apoyo ruso promovieron el resurgir de Euronews. Paulatinamente, la Comisin pas de aportar casi 3 millones de euros en 2004 cantidad que superaba en ms de cuatro veces la del ao anterior- a sobrepasar los 5 millones anuales al final del periodo. Se trataba de una apuesta decidida de la Unin Europea por un proyecto en clara
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Prodi, R. (19 de julio de 2001). Respuesta en nombre de la Comisin. Obtenido de Preguntas parlamentarias: http://www.europarl.europa.eu/sides/getAllAnswers.do?reference=E-20011700&language=ES. 67 Wallstrm, M. (4 de abril de 2008). Op. cit.
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expansin que no slo pretenda llegar al este a travs de Rusia, sino que buscaba ampliar miras hacia el mundo islmico con la implantacin del canal rabe, que se dara en la siguiente etapa (ver apartado 2.2.4). La llegada de este idioma a Euronews vino acompaada de un contrato de ms de 5 millones de euros al ao con la UE. Esta cantidad se sumaba a la ya aportada anualmente para el contrato de servicios, lo que hace que todava, desde 2008, la cadena reciba ms de 10 millones de euros al ao. En 2010 se constat un notable incremento, hasta los 13,66 millones de euros, gracias a la adicin de una partida denominada subvencin a la accin. No obstante, segn la propia Comisin, la cuanta total de la aportacin para ese mismo ao alcanz los 15 millones de euros68. En el ltimo trienio se ha producido un nuevo incremento que ha llevado casi a duplicar la contribucin de la UE en Euronews. En 2011, la introduccin del idioma polaco llev a aportar 7 millones de euros ms a las cuantas que se venan sufragando anualmente, hasta alcanzar los 18,63 millones ese ao. Para los dos aos siguientes, el programa pas a denominarse canales en otras lenguas de la UE y plataformas TDT y aument las cantidades hasta los 10,4 millones de euros en 2012 (19,6 millones en total), y algo menos, 8,1 millones, para el presente 2013 (18 millones de euros en total). Paradjicamente, este abrumador respaldo de la Comisin ha coincidido, como hemos visto en el apartado 2.2.4, con la salida de Euronews de la radiotelevisin de un Estado miembro como es Espaa, y las entradas de las de un candidato a la adhesin como Turqua o la del eterno aspirante Marruecos. A da de hoy, tras haber aportado un total de 148.884.964 euros (ver cuadro 1), la Comisin no figura entre los propietarios de la cadena de televisin paneuropea ni parece tener intencin de hacerlo69. Su relacin con el canal se limita a los contratos que mantiene con la misma para la emisin de programas especficos sobre asuntos de la UE. Pese a esta permanente apuesta por el proyecto Euronews, el Consejo no ha mantenido debate alguno con el fin de conceder a esta cadena la categora de servicio pblico de radiodifusin70. Ms bien al contrario, el apoyo econmico de la Unin sin el respaldo de un consejo asesor o control parlamentario ha sido cuestionado en numerosas ocasiones por diversos eurodiputados, como hemos mencionado en el apartado 3.1. Adems de la financiacin mixta de sus accionistas y del apoyo financiero de las instituciones Unin Europea, Euronews percibe ingresos por publicidad que se analizarn en el siguiente punto.
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Reding, V. (28 de abril de 2010). Answer given on behalf of the Commission. Obtenido de Parliamentary questions: http://www.europarl.europa.eu/sides/getAllAnswers.do?reference=E-20103324&language=EN. 69 Reding, V. (28 de abril de 2010). Answer given on behalf of the Commission. Obtenido de Parliamentary questions: http://www.europarl.europa.eu/sides/getAllAnswers.do?reference=E-20101884&language=ES. 70 Watson, G. (ALDE) (30 de septiembre de 2008). Pregunta escrita al Consejo. Obtenido de Preguntas parlamentarias: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+WQ+E-20085186+0+DOC+XML+V0//ES.
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2.4. La publicidad comercial

Una primera estimacin de ingresos por publicidad parta de los 10,2 millones de ecus previstos para 1991 hasta los 35,95 millones, entre patrocinio y publicidad regional, de 1998 (Gonzlez Martn, 1995, pg. 46). Esta cantidad supona inicialmente tan slo el 20% del presupuesto de la cadena (Chalaby, 2009, pg. 104). Para 2003, cuando ITN se desprendi de su parte del canal, la publicidad tan slo supona un tercio de los ingresos de un presupuesto que en los ltimos aos ha rondado los 30 millones de euros (Arrese, 2007, pg. 218). Las dos partes restantes las completaban, como hemos visto en el apartado anterior, las partidas de la UE y las televisiones propietarias de la cadena, junto a aportaciones menores procedentes de la venta de programas y contratos con operadores de cable y satlite. El pblico objetivo de Euronews, menos masivo y heterogneo que el de competidoras como CNN Internacional o BBC World (Arrese, 2007, pg. 225), dificulta cualitativamente su acceso al mercado. Para Arrese, esto explica el diferencial entre las tarifas publicitarias de Euronews y cadenas como CNN (ver cuadro 2).
1999 Canales Bloque de emisin 19:00-24:00 h 23:00-24:00 h Precio 2003 Bloque de emisin 20:00-24:00 h 19:00-24:00 h Precio 2007 Bloque de emisin 19:00-24:00 h 19:00-24:00 h 19:00-20:00 h (tarifa 2006) Precio
Euronews 2.200 2.850 3.450 BBC World 1.051 2.028 4.278 CNN 2.191 4.314 5.390 Internacional (media diaria) Cuadro 2. Tarifas oficiales de anuncios de 30 segundos en prime-time en Euronews, BBC World y CNN Internacional (1999, 2003 y 2007). Fuente: Elaboracin propia con datos de Media and Marketing Europe Pocket Guide, Pan-European Televisin, 1999, 2003 y 2007 en Arrese (2009, pg. 235) y Chalaby (2009, pg. 86)71.
No obstante, en la figura 9 puede comprobarse mejor cmo esta diferencia parece obedecer ms a las propias fluctuaciones tarifarias de BBC y CNN sta ltima empez, de hecho, con una tarifa ms baja que la de Euronews-, que a defectos achacables a la cadena paneuropea de noticias, cuyas tarifas se han incrementado de forma constante durante el mismo periodo. A ello se le suma la dificultad, apuntada por Chalaby (2009) de que los canales por satlite no tienen flexibilidad para ofrecer ventanas de anuncios locales, de manera que los clientes no pueden bloquear un pas donde, por ejemplo, su producto todava no ha sido introducido (pgs. 50-51). Otra preocupacin sealada por el autor, adems de la ya mencionada de la audiencia objetiva, es la referida a las cuestiones polticas y culturales: Las regulaciones sobre publicidad difieren marcadamente de un
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Las tarifas de BBC News y CNN Internacional en 1999 aportadas por Arrese (2009, pg. 235) figuraban en dlares estadounidenses y han sido cambiadas a euros. La tasa de cambio media en 2007 fue de 1 EUR = 1,3693 USD. Fuente: Banco Central Europeo.
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pas a otro. Algunas prohben los anuncios para nios, y otras prohben los nios en los anuncios (pg. 51).
6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1999 2003 2007 Euronews BBC World CNN Internacional (media diaria)
Figura 9. Evolucin de las tarifas oficiales de anuncios de 30 segundos en prime-time en Euronews, BBC World y CNN Internacional (1999, 2003 y 2007). Fuente: Elaboracin propia con datos del cuadro 2.
A pesar de esto, la integracin del mercado europeo y el crecimiento de compaas multinacionales ha provocado la aparicin de productos y servicios que son vendidos en numerosos pases: Un nmero creciente de bancos (por ejemplo, HSBC, ING y UBS) y compaas aseguradoras (Allianz, AXA, Zurich) tienen actividades que son de mbito transnacional (Chalaby, 2009, pg. 84). En septiembre de 2013, la plataforma digital de branding y vdeo multipantalla Smartclip anunci un acuerdo exclusivo con Euronews para monetizar su contenido de vdeo a travs de la web, el mvil y aplicaciones de TV conectada72, una medida que sita a Euronews a la vanguardia en estrategias de comercializacin publicitaria.
2.5. Consejo de administracin y plantilla

En sus orgenes, la primera propuesta de programacin de Euronews adoleca, segn Gonzlez Martn (1995), de un innegable tufillo funcionarial (pg. 30). El autor destaca que en la biografa de los firmantes del primer estudio apareca la actividad periodstica ms como razn tangencial que como una actividad profesional largamente ejercida. Gonzlez Martn recurra a esta circunstancia para criticar el planteamiento primigenio de una semana laboral de cinco das para Euronews algo impensable para un medio televisivo-, pero la ancdota nos sirve tambin para hacerse una idea de cul es el mbito de procedencia de sus promotores, ms cercanos al mundo de la administracin que al periodismo.
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Euronews cuenta con smartclip para la comercializacin de sus anuncios de vdeo (30 de septiembre de 2013). Obtenido de Smartclip: http://www.smartclip.com/es/node/618.
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En 1996, de nueve puestos directivos en la redaccin, tan slo uno de ellos, ocupado por un ingls, no perteneca al ncleo mediterrneo que conformaban franceses, italianos y espaoles. Segn Arrese (2007), aunque la situacin ha ido cambiando conforme ha crecido la plantilla, esos puestos de direccin, de los que depende la identidad editorial del canal, han seguido copados por los tres pases mediterrneos (pg. 222). As, en agosto de 2005, cuatro franceses, otros cuatro espaoles y tres italianos se encargaban de cargos de mxima responsabilidad. Slo dos alemanes actuaban como jefes de edicin. En la actualidad, la estructura de la compaa se divide en un consejo de vigilancia, un consejo ejecutivo y un comit ejecutivo73. 2.5.1. Consejo de vigilancia El consejo de vigilancia est compuesto por 16 miembros, seis de los cuales son individuos, y el resto, representantes de diez de las entidades pblicas propietarias de Euronews. Entre los individuos del consejo de vigilancia nos encontramos con su presidente, Paolo Garimberti (IT) y su vicepresidente, Andrey Bystritsky (RU); y tambin con Stphanie Martin (FR), directora de diversificacin y canales temticos de France Tlvisions y directora delegada del patronato de la corporacin France Tlvisions Publicit; Ahmet Koyuncu (TR), director gerente adjunto de TRT; Philippe Cayla (FR), presidente de desarrollo de Euronews; y Pier Luigi Malesani (IT). Los diez puestos restantes los completan los representantes de France Tlvisions (FR), Jean Reveillon; RTP (PT), Jos Lopez de Araujo; RAI (IT), Stefano Luppi; RTBF (BE), Jacques Briquemont; RTR (RU), Petr Fedorov; ERT (EL), Fotini Yiannoulatou; TRT (TR), Mehmet Yilmaz Kucuk; RTE (IE), Adrian Moynes; SSR (CH), Gilles Marchand; y SNRT (MA), Mohammed Ayad. Nacionalidad de los miembros del consejo de vigilancia de Euronews
Italia (3) Francia (3) Rusia (2) Turqua (2) Portugal (1) Blgica (1) Grecia (1) Irlanda (1) Suiza (1) Marruecos (1)
Figura 10. Fuente: Elaboracin propia con datos de Euronews.
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The Channel (s.f.). Recuperado el 3 de noviembre de 2013, de Euronews: http://es.euronews.com/thestation/.
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En total, en el consejo de vigilancia de Euronews se pueden contabilizar tres miembros de nacionalidad italiana, tres de Francia, dos rusos y otros dos de procedencia turca. Portugal, Blgica, Grecia, Irlanda, Suiza y Marruecos cuentan cada uno de ellos con un representante. Esto implica que entre cuatro de los diez pases, los que disponen de ms miembros Italia, Francia, Rusia y Turqua- tienen el poder de controlar el sentido de las votaciones en el consejo (figura 11). Si tenemos adems en cuenta la condicin de pertenencia o no a la UE, nos encontramos con que seis de los 16 miembros proceden de pases extracomunitarios (figura 12). Nacionalidad de los miembros del consejo de vigilancia de Euronews
Estado miembro (10) Fuera de la UE (6)
2.5.2. Consejo y comit ejecutivo El consejo ejecutivo de Euronews est compuesto por tan slo cuatro miembros: Michael Peters (FR/DE), director ejecutivo de la cadena; Lucian Srb (RO), director de informativos y programas; Olivier de Montchenu (FR), director de ventas; y Ccile Leveaux (FR), directora de tecnologa. A ellos se les suman, como miembros del comit ejecutivo, David Cipel (FR), director financiero y administrativo; y Grgoire Olivero de Rubiana (FR), director de relaciones externas. Nacionalidad de los miembros del comit ejecutivo de Euronews
Francia (5) Rumana (1)
Si tenemos en cuenta la composicin del consejo ejecutivo, formado por cuatro miembros, nos encontramos con que tres de sus representantes son de nacionalidad francesa (compartida con la alemana, en el caso de Peters) y uno de Rumana. Esta cifra de nacionales del pas galo se eleva a cinco si tomamos como referencia la
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formacin del comit ejecutivo, formado por seis miembros y del que slo uno de ellos tiene un origen distinto del resto (figura 12). A tenor de lo expuesto, la preeminencia de Francia en el consejo ejecutivo y el comit ejecutivo de Euronews resulta abrumadora y no se corresponde con el porcentaje de participacin actual de Francia en el accionariado de la cadena, no muy superior al de Italia ni tampoco alejado de otros como Rusia, Turqua o Suiza. S se da, en cambio, cierta correlacin entre la representacin del consejo de vigilancia y el porcentaje de participacin de cada televisin estatal. De hecho, la designacin de un italiano y un ruso en los puestos directivos del rgano, as como la presencia otro italiano ms y un turco como miembros individuales del mismo, parece destinada a compensar el innegable control francs de los rganos ejecutivos. Sin embargo, tambin aqu, Francia cuenta con dos ms de sus representantes tambin incluidos en el consejo presidido por Garimberti. 2.5.3. Plantilla y equipos Una primera propuesta de plantilla para Euronews cifraba, segn Gonzlez Martn (1995), en 255 los puestos de trabajo necesarios para arrancar sus emisiones (pg. 43). Sin embargo, de los 11.418 candidatos que se presentaron al proceso de seleccin, quedaron 150. Finalmente, la plantilla pasara a reducirse a 120 primero, y a 90 despus (pgs. 74-75). Al margen de la cpula, el personal de Euronews estaba compuesto hacia 1995 por cuatro redactores jefe (de Francia, Espaa, Italia y Reino Unido), cuatro jefes de edicin (de Francia, Espaa, Italia y Alemania), 25 redactores (cinco por cada lengua de emisin) y 27 tcnicos (cuatro videodocumentalistas, 18 administrativos, cinco auxiliares y dos encargados de promocin y publicidad). El proceso de seleccin del primer equipo de Euronews dej tras de s como relata Gonzlez Martn (1995), en aquel momento, uno de los redactores jefe- no pocas ancdotas que ponan de manifiesto las enormes diversidades de la identidad europea (pg. 79): un italiano que consideraba africanos a sus compatriotas del sur, dos candidatos franceses desconocedores del Holocausto; una mayora gala que apostaba por frica como preferencia para los intereses del continente europeo visin que finalmente, a tenor de lo mostrado en el apartado anterior, se impondra-; cuatro periodistas ingleses que renunciaron al conocer que el trabajo no sera independiente la excepcionalidad inglesa-; tres alemanes que buscaban desculpabilizar a Alemania de los pecados que el resto de Europa les haba echado encima; una vasca y dos catalanes interesados en el posible subtitulado de la seal en sus respectivas lenguas; o incluso dos estadounidenses que se presentaron como candidatos de lengua inglesa. Ms recientemente, Chalaby (2009) cifraba la plantilla de Euronews en 160 periodistas en Lyon y tres corresponsales en Bruselas (pg. 179). Cuatro aos ms tarde, en 2013,
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la propia cadena elevaba esta cantidad a ms de 400 periodistas de 25 nacionalidades74.
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Media kit. (2013). Obtenido de Euronews: http://www.euronews.com/media/download/mediapack/media-kit-201307-English.pdf.
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3. LA IDENTIDAD EUROPEA EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

Para poder comprender cmo se construye la identidad europea en un medio de comunicacin audiovisual dedicado a la informacin general como es Euronews, necesitamos abordar primero el estado del debate sobre el concepto de la identidad cultural; concretamente, sobre el concepto contemporneo de identidad europea. En el apartado 3.1 se tratarn de analizar algunas de las visiones ms recientes con el objetivo de establecer una categorizacin basada en estas perspectivas, para as conocer cmo se aplican en los diferentes medios de comunicacin audiovisuales. En el apartado 3.2 estudiaremos qu papel juegan los medios de comunicacin en la creacin de una esfera pblica europea.
3.1. Aproximacin al concepto contemporneo de identidad europea

Antes de intentar acercarnos al concepto de identidad europea, cabra preguntarse primero qu es Europa. Los titubeos a la hora de definir el continente vienen de antao, de la poca grecorromana. Los griegos inventaron el trmino, pero ya entonces no quedaba demasiado claro cules eran sus lmites, fuera Europa un continente, una idea o una aspiracin. Todava hoy, la geografa sigue sin ser vlida como elemento diferenciador. No obstante, como describe Judt (2011), a pesar de que las fronteras del continente se diluyen hacia el oeste de Asia, en las dems partes sus lmites estn bastante claros (pg. 57). Es esta ambigedad a la hora de determinar qu es Europa y qu no- la que ha permitido alcanzar la actual integracin de una Unin Europea que ve cmo pases alejados de sus fronteras fsicas todava se plantean su entrada en el club. Si complejo es decidir qu es Europa, ms difcil an resulta concebir la existencia de una identidad europea. Ms all del aspecto geogrfico, para hablar de la identidad europea, Judt se pregunta cuntas Europas hay:
La europeidad (...) es algo que los pueblos de Europa se han buscado. Lo cierto es que entre la contigidad geogrfica y su pasado comn, parecen, en efecto, compartir algo indgena y fundamental. Sin embargo, resulta curioso que una de las cosas que los europeos han compartido y les ha unido durante mucho tiempo sea la percepcin de sus divisiones (2011, p. 57).
Estas divisiones que, segn Judt, son las que han unido a los europeos bajo un proyecto comn, son tambin las que hace prcticamente imposible determinar la existencia de una nica identidad que no parta de la diversidad. Ello no obsta a que exista una serie de criterios que ayuden a determinar lo que puede o no ser europeo. Judt (2011) parece tenerlo claro a la hora de evaluar el caso de Rusia: Por su idioma, religin, la naturaleza del Estado y los imperativos que determinan su actuacin, por la historia de sus contactos y sus conflictos con otras potencias europeas, Rusia es reconociblemente europea (pg. 71). El historiador concibe tambin la nocin de pertenencia a Europa por oposicin, como cuando se cuestiona sobre la pennsula balcnica de qu otra cosa podra ser parte si no? (2011, pg. 70).
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Esta concepcin de Europa vista a travs de los ojos del otro nos lleva inevitablemente a la teora de los espejos deformantes de Josep Fontana (1994). En concreto, el llamado espejo del progreso resulta de especial relevancia cuando Judt (2011) habla de la aspiracin por una vuelta a Europa que rondaba entre los crticos del marxismo en los pases de la rbita comunista hacia 1970, cuando Europa pareca la salvacin (pg. 82):
sta es una expresin curiosa y verstil; es a la vez geogrfica (nosotros deseamos ser parte de la familia europea []), nostlgica (nosotros, que una vez fuimos el centro de la msica, la literatura, la filosofa y las artes europeas aspiramos a reincorporarnos a la comunidad que un da contribuimos a conformar), poltica (nuestras tradiciones respecto a leyes, instituciones polticas y libertades humanas son europeas []) y econmica (Europa hoy significa una comunidad de economas libres y prsperas y queremos formar parte de ella).
La visin optimista de Europa como alternativa, que Judt atribuye a pensadores disidentes como Michnik y Havel, contrasta con lo que Fontana (1994) considera visiones histricas falseadas construidas a partir de criterios sesgados, como la que presenta a los europeos sacando del letargo a los pases del sur y sureste asitico e incorporndolos a la modernidad (pg. 126). Si bien no puede decirse que esta vuelta a Europa haya supuesto una vuelta al progreso no, al menos, de forma plena- en los antiguos pases soviticos, lo que s que parece claro es que su vinculacin al viejo continente desde 1989 ha venido de la mano del cambio que supone el liberalismo econmico. El concepto de Europa denota hoy el rico, privilegiado e insensible mundo del laissez-faire que ahora el oeste pretende imponer sin tener en cuenta la perturbacin social y la inseguridad econmica resultantes (Judt, 2011, pg. 85). Esta imposicin de la que habla Judt no es otra que la de los requisitos que impone la Unin Europea para autorizar la adhesin de nuevos Estados miembros. Significa esto que la UE se ha convertido en valedor de la verdadera europeidad? Resulta elocuente consultar uno de los resultados del trigsimo Eurobarmetro, de 1988, cuando un 55% de los ciudadanos comunitarios encuestados consideraba que la nica manera de proteger nuestra historia nacional, nuestras identidades culturales y nuestros intereses econmicos nacionales contra el reto planteado por las grandes potencias mundiales es, para los pases de Europa, llegar a estar verdaderamente unidos. Se sobreentiende que unidos bajo el paraguas de la UE. Pese a que Judt (2011) acaba por reconocer la existencia de muchas Europas todas ellas con derecho a reclamar el ttulo, pero ninguna con un monopolio sobre l (pg. 71)-, la Unin Europea es, a da de hoy, la que parece representar la europeidad ms institucional; la que tiene por valores el respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos75. La UE y sus instituciones son las que deciden oficiosamente qu es y qu no es Europa valindose de unos criterios que en ocasiones se decantan en exceso por lo econmico y olvidan los valores polticos sociales y culturales. Pero, pese a las evidentes dificultades, no puede negarse que la historia de la UE es una historia de un xito: el de
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Artculo 2 del Tratado de la Unin Europea de 7 de febrero de 1992 firmado en Maastricht.
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unir en la diversidad ante problemas comunes. Y esta diversidad es uno de los principales rasgos que definen lo que podra concebirse como identidad europea.
3.2. El papel de los medios de comunicacin en la creacin de una opinin pblica europea
Los estudios sobre medios de comunicacin en Europa a menudo adoptan un enfoque comparativo entre los distintos modelos nacionales con el objetivo de trasladar las debilidades y carencias de los proyectos existentes de unos pases a otros (Arrese, 2007). Sin embargo, a pesar de la puesta en cuestin de todo lo relacionado con lo europeo que ha supuesto la actual crisis econmica, Europa es una realidad que trasciende los lmites geogrficos, polticos, econmicos y socioculturales. Autores como Quirs (1990) reconocan la ausencia de un sistema de medios de informacin de la CE como los existentes en Estados Unidos o Japn (pg. 21) como el primer gran escollo para que los medios contribuyan eficazmente a la creacin de una opinin pblica europea. Dos dcadas despus, han sido varias las propuestas que han tratado de solventar esta situacin a travs de medios de comunicacin pblicos y privados con clara vocacin europeizante, con la identidad europea y la perspectiva europesta por bandera. Pero, existe realmente una identidad europea, o se trata de una identidad pendiente de construir? Y de existir, cmo se proyecta sta a travs de estos medios de comunicacin netamente europeos? De haber unos medios de comunicacin pblicos de la Unin Europea, cmo se debera ver representada la identidad europea en ellos? El xito relativo de la creacin y consolidacin de la Unin Europea contrasta con el planteado por Quirs (1990): Mientras que la integracin pudo avanzar en otros sectores, en la informacin, se produjo un desarrollo con base claramente nacional (pg. 21). Ello enraza, segn el autor, con las secuelas que dej tras de s la Segunda Guerra Mundial en Europa y las dictaduras que se sucedieron en los aos posteriores en diversas naciones europeas, que propiciaron la implantacin de las perspectivas nacionales en los medios de comunicacin. Como consecuencia, cuando en 1957 se firman los tratados fundacionales de la que sera la Comunidad Europea, el esfuerzo poltico-econmico de integracin no tiene en los medios de comunicacin una correlacin adecuada (Quirs, 1990, pg. 22). Nobre-Correia (2004) evidencia estas mismas carencias cuando se cuestiona si puede concebirse una sociedad civil y una identidad europeas vigorosas cuando el sistema meditico de la Unin Europea se caracteriza ms bien por la fragmentacin y por una dimensin transnacional estadounidense. El autor se aproxima a lo que podra ser una visin europea en los medios de comunicacin al considerarlo como una percepcin segn la cual lo extranjero se sita ms all de las fronteras de la Unin. Nobre-Correia parte del proceso de europeizacin poco sensible que se inici a partir de 1993 con los trasvases de accionariado entre empresas informativas que auspici la apertura del mercado nico. No obstante, estas prcticas tuvieron lugar ms bien a un nivel trasnacional que desde una perspectiva propiamente europea.
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Donde s se constata una reducida europeizacin, segn el autor, es en las colaboraciones entre las redacciones de los peridicos, que siguen siendo limitadas y a menudo su relacin no va ms all de la que existe entre proveedores de "papeles" y clientes. Incluso as, lamenta Nobre-Correia, existe ms presencia de colaboraciones de peridicos estadounidenses en la prensa europea que entre los propios diarios europeos. Para el autor, la nica excepcin que escapa a esta norma la suponen cadenas de televisin como ARTE y Euronews, que alcanzan niveles de audiencia demasiado modestos como para que los editores privados se inspiren en ellas. Esta oportunidad perdida para contribuir a la emergencia de una sociedad civil y una identidad europeas se dio especialmente con la llegada de la UE-25, sobre la que Nobre-Correia adverta del fuerte peso de los grupos estadounidenses en los medios de comunicacin de la antigua Europa del Este. Mucho antes, Bertrand (1992) ya sealaba que, ms del 30% de los programas que se vean en Europa procedan de Estados Unidos, aunque sostena que Europa tiene poco que temer de una influencia negativa de la televisin norteamericana. Sus culturas son demasiado fuertes para resistir a esta influencia y se encuentran estimuladas (pg. 216). La confianza del autor francs en la fortaleza de la cultura europea contrasta con la de sus paisanos, que por esas mismas fechas, se preocupaban por aprobar y trasponer generosamente una Directiva, la conocida como Televisin Sin Fronteras (TSF)76, caracterizada por la imposicin de un sistema de cuotas mnimas dedicadas a la produccin europea y nacional como medida de proteccin sobre todo, del cine francs- ante la saturacin de producciones hollywoodienses. Mientras tanto, los estadounidenses dedicaban menos del 1% de su programacin a las obras europeas. En materia de cine, Quinteiro Ruiz (2010) plantea una idea que puede ser fcilmente trasladable al mbito de la informacin: El cine europeo ha gestado un espacio de memoria histrica, poltica y cultural que merece ser protegida y respaldada por las autoridades competentes en el tema ya que ello favorece la estabilizacin de una identidad colectiva (pg. 82). Cabe preguntarse si la informacin no merece igual o similar respaldo cuando se trata, precisamente, de la industria que se ha encargado de narrar el devenir de esa misma memoria histrica, poltica y cultural compartida. Si tomamos como modelo el sistema homogeneizador adoptado por los Estados Unidos ante la desbordante llegada de inmigrantes que hoy conforman su poblacin gentes que tienen la necesidad de ser aculturadas, incorporadas a la cultura americana (Bertrand, 1992, pg. 183)-, nos encontramos con que
la televisin se ocupa de ello, ella ha tomado el testigo del cine en su obra de nacionalizacin de los Estados Unidos, fijando el mismo orden del da para todos los americanos; ofrecindoles la misma diversin, ha reforzado mucho su sentimiento de formar parte de un nico pueblo.
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Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989, relativa a la coordinacin de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre el ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva. Para abundar sobre el sistema de cuotas, se recomienda el trabajo de fin de mster Las polticas de fomento a la industria audiovisual europea: el caso de las cuotas de pantalla y los programas MEDIA en el sector cinematogrfico. Europeizar el cine, de Quinteiro Ruiz, B. (2010). Sevilla: Universidad de Sevilla.
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Bertrand pone de ejemplo la Superbowl, la competicin deportiva estadounidense por antonomasia, seguida a principios de los noventa 120 millones de personas de manera simultnea. Un equivalente europeo podra ser la final de la Champions League, seguida por un promedio de 145,2 millones de espectadores en 200977, o la retransmisin del concurso musical Eurovisin, con 150 millones de espectadores europeos al ao78. Se trata de eventos de tal magnitud que son seguidos en todo el mundo, pero no por ello dejan de conformar la imagen lanzada al mundo por sus emisores. No obstante, Bertrand advierte de que con todo, ciertas minoras tnicas tienen necesidad de defender sus intereses, y la mayor parte quieren conservar una identidad. Esta necesidad, en la Unin Europea, pasara por incluir las diferentes etnias y nacionalidades presentes en cada uno de los 28 Estados que hoy la conforman. Ejemplo de ello puede ser Espaa, donde adems de una televisin estatal, existen 13 televisiones autonmicas pblicas79, cada una con sus propios intereses reflejados en sus estatutos y libros de estilo. Entre lo local y lo global se debate tambin Cebrin (2004): Junto al riesgo de homogeneidad, emerge con empuje la diversidad cultural (pg. 242). El autor defiende que en la actualidad se est dando un intento por armonizar lo homogneo con lo diverso, una idea aplicada a los medios audiovisuales que, no obstante, va en sintona con el propio proyecto europeo.
Lo local ya no son los hitos de las carreteras. Se puede estar a cientos de kilmetros y sentir lo local como algo prximo y vivencial. La televisin por satlite, el telfono, la videoconferencia e Internet aproximan las distancias. El objetivo es romper la incomunicacin de las pantallas electrnicas para que el impedimento de la presencia o aproximacin fsica se haga contacto anmico (Cebrin, 2004, pg. 242).
Este concepto de contacto anmico, entronca con lo que hasta ahora hemos denominado como identidad europea, un sentimiento que podra considerarse, igualmente, como el de estar a cientos de kilmetros y sentir lo local como algo prximo y vivencial. Para Cebrin (2004), en la televisin, lo local se sale del mbito geogrfico para constituirse en tema internacional, nacional o autonmico. Lo local se globaliza (pg. 240). As, la concepcin de lo local no puede restringirse al funcionamiento exclusivamente interno, sino que cuenta tambin con una dimensin externa en tanto
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Nota de prensa (2010, mayo). Estudio elaborado por MasterCard valora a la UEFA Champions League en 351.5 millones de euros. MasterCard Worldwide. Recuperado el 6 de octubre de http://www.mastercard.com/mx/wce/PDF/estudio_mastercard_valora_a_la_uefa_champions_league_en _351_5_mde.pdf. 78 Escartn, J. (s.f.). Ocho falsos mitos sobre el festival de Eurovisin. ABC. Recuperado el 6 de octubre de 2013, de http://www.abc.es/especiales/eurovision/ocho-falsos-mitos-sobre-el-festival-de-eurovision/. 79 EFE (2013, 20 de mayo). RTVE cuestiona si Espaa puede permitirse la televisin autonmica. El Pas. Recuperado el 6 de octubre de 2013, de http://cultura.elpais.com/cultura/2013/05/20/television/1369074365_598071.html.
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en cuanto ofrece una imagen y una promocin al exterior. El autor se sirve del ejemplo de Canal Canarias, que emite a toda Europa en cuatro idiomas a travs del satlite Astra y cuenta con programacin abundante sobre turismo canario, documentales, reportajes, boletines meteorolgicos e informacin cultural y actividades sociales. Pero, qu ocurre en el caso que nos ocupa, el de Euronews? Cul es la imagen de lo local que traslada este medio a travs de lo comunitario? Este impacto de lo local en lo internacional y de lo internacional en lo local, aplicado a las relaciones entre Euronews y Espaa, se estudiar ms adelante, en el apartado 4.3 del presente documento. Cebrin considera que de los territorios fsicos hay que pasar a la profundizacin en la identidad, en las afinidades idiomticas, culturales y sociales, para detectar el alcance de las transformaciones. Para conocer qu encaje podra tener esa identidad cultural en una posible televisin pblica de la UE, resulta oportuno analizar de qu forma lo hacen las televisiones pblicas estatales y autonmicas en la actualidad, concretamente en el caso de Espaa.
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4. TRES VISIONES SOBRE LA IDENTIDAD EN LOS MEDIOS

Dada la particularidad de Euronews una televisin paneuropea creada por iniciativas pblicas estatales-, se hace necesario observar estos enfoques desde tres puntos de vista que confluyen en este medio de comunicacin. Por un lado, en el apartado 4.1 analizar cmo aplican el concepto de identidad varios medios de comunicacin audiovisuales y pblicos al igual que Euronews-, pero que, sin embargo, difieren en su mbito geogrfico de difusin: en este caso, regional y estatal. Debido al hincapi que en el presente estudio se hace en las relaciones entre Euronews y RTVE tras la salida de esta ltima del consorcio Secemie, y la posterior entrada de las televisiones pblicas autonmicas, los casos seleccionados tienen en comn su procedencia espaola. Como complemento a esta visin, en el apartado 4.2 analizaremos cmo conciben la identidad europea cuatro destacadas cabeceras espaolas en sus estatutos y libros de estilo. Para finalizar, con el apartado 4.3 intentaremos cubrir otro enfoque mediante el estudio de determinados medios de comunicacin que, al contrario de los analizados en el apartado anterior, pueden ser tanto pblicos o privados, como audiovisuales, escritos o multimedia, pero que tienen en comn su carcter paneuropeo. Los resultados que arrojen estos tres enfoques sern de aplicacin en el captulo 5, donde sintetizar toda esta informacin con el objetivo de establecer unos modelos de televisin basados en los componentes de servicio pblico y la perspectiva identitaria, con el fin de deducir cul de ellos se corresponde con el de Euronews.
4.1. La identidad en las televisiones pblicas estatales y autonmicas de Espaa

Hasta que la llamada Ley del Tercer Canal80 rompiera en 1983 con el monopolio ejercido en Espaa por Televisin Espaola (TVE), las cadenas estatales venan siendo la nica fuente de informacin televisiva desde que TVE 1 arrancara sus emisiones en 1956, bajo el rgimen franquista. Diez aos despus, en 1966, apareci TVE 2, aunque su carcter tambin pblico- hizo que se mantuviera el estatus oligrquico del Gobierno de Franco sobre la televisin. Fue tras la llegada de la Transicin cuando las distintas comunidades autnomas comenzaron a plantear la necesidad de crear las diferentes televisiones pblicas regionales que hoy existen. Este apartado tiene el propsito de conocer cul es la justificacin y la aplicacin del concepto de identidad cultural, as como las caractersticas de esta identidad, en cada uno de los entes pblicos audiovisuales estatales y autonmicos integrados stos ltimos en la FORTA excepto el de Extremadura, que no forma parte de la federacin-.
80
Ley 46/1983, de 26 de diciembre, reguladora del Tercer Canal de Televisin (vigente hasta el 1 de mayo de 2010).
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Para ello, analizaremos las leyes que regulan sus emisiones, sus libros de estilo y principios editoriales, y los estatutos y distintas normativas sobre las que se sustentan, as como sus pginas web. Todo ello nos permitir extraer una serie de conceptos comunes a estas televisiones de servicio pblico que pueden servir de referencia de cara al establecimiento de una posible televisin pblica europea o para compararlo con el modelo de la actual Euronews. La sntesis de todos los resultados obtenidos quedar detallada en el primer apartado del siguiente captulo a travs de en un cuadro que nos ayudar a interpretar mejor el concepto de identidad cultural en los medios audiovisuales de Espaa, la perspectiva desde la que se enfoca y la proyeccin exterior que buscan sus promotores con sus emisiones. 4.1.1. Espaa La ley de la radio y la televisin de titularidad estatal sobre la que se sustenta la Corporacin RTVE reconoce el servicio pblico de la radio y la televisin estatal como esencial para la comunidad y la cohesin de las sociedades democrticas81. Entre los objetivos de los medios de difusin estatales se encuentran los de difundir su identidad [la del pblico] y diversidad culturales (), promover el pluralismo, la participacin y los dems valores constitucionales, garantizando el acceso de los grupos sociales y polticos significativos. Son stas ltimas pautas comunes que, al estar enmarcadas en una ley estatal82, nos hemos encontrado tambin en las normas de referencia de las distintas televisiones autonmicas. El artculo 9 del mandatomarco de la corporacin profundiza en estos aspectos83:
La Corporacin RTVE asume el objetivo y la obligacin, como servicio pblico, de contribuir a la construccin de la identidad y la vertebracin de Espaa como pas, asumiendo la existencia de las diversas nacionalidades y regiones. La Corporacin RTVE debe servir de motor y garante de los flujos entre las distintas Comunidades Autnomas en su oferta de contenidos. Asimismo ofrecer contenidos territorializados en los que se tendrn en cuenta las lenguas cooficiales de acuerdo a la realidad lingstica de cada Comunidad Autnoma atendiendo el hecho insular y las condiciones de regiones ultraperifricas.
A su vez, el mandato-marco tambin incide en materia de pluralidad en su artculo 11 al declarar que los contenidos de RTVE sern reflejo de la pluralidad social, cultural y lingstica que define a la sociedad espaola.
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Artculo 2, sobre servicio pblico de radio y televisin del Estado, de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal. 82 Ttulo IV de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual. 83 Artculo 9, sobre contribucin a la vertebracin y la cohesin territorial, del Primer mandato-marco a la Corporacin RTVE previsto en el artculo 4 de la ley 17/2006, de 5 de junio, de la radio y la televisin de titularidad estatal aprobado por el pleno del Congreso de los Diputados en su sesin del da 11 de diciembre de 2007 y por el pleno del Senado en su sesin del da 12 de diciembre de 2007.
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Del listado de deberes encomendados por las cmaras a la corporacin, caben destacar los relativos a promover el conocimiento y difusin de los principios constitucionales y los valores cvicos, promover la cohesin territorial, la pluralidad y la diversidad lingstica y cultural de Espaa, impulsar el intercambio de la informacin y el conocimiento mutuo entre los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea como espacio comn de convivencia, apoyar la integracin social de las minoras y atender a grupos sociales con necesidades especficas o, incluso, fomentar la produccin de contenidos audiovisuales europeos y en lenguas originarias espaolas y promover la creacin digital y multimedia, como contribucin al desarrollo de las industrias culturales espaolas y europeas84. En materia de inmigracin, el Manual de estilo de RTVE85 establece que la integracin no equivale a la prdida de la identidad de los recin llegados sino que implica la interaccin y convivencia de espaoles e inmigrantes. Incluso al referirse a la competicin deportiva86, el manual reconoce que los espectculos y programas deportivos pueden ser un instrumento o un smbolo en beneficio de la cohesin social de la colectividad, pero a la vez advierte de que esto nunca debe suponer una reafirmacin de la identidad frente a otros grupos, pueblos, pases u otras aficiones. 4.1.2. Andaluca El servicio de radiotelevisin pblica andaluz est impulsado de forma estatutaria. En concreto, el artculo 210.3 de la convencin autonmica87 deja claro que la Junta de Andaluca gestionar directamente un servicio de radiotelevisin pblica. El ttulo VIII, dedicado a los medios de comunicacin social, especifica con detalle cules deben ser los criterios que rijan este servicio. No obstante, en materia de identidad cultural, slo los artculos 212 y 213 establecen que los medios de comunicacin pblicos promovern la cultura andaluza tanto en sus formas tradicionales como en las nuevas creaciones y fomentarn el desarrollo audiovisual en Andaluca, as como su produccin cinematogrfica, adems de incentivar el reconocimiento y uso de la modalidad lingstica andaluza, en sus diferentes hablas. Hemos de llegar al artculo 1.2 del captulo de normas bsicas del Libro de estilo de Canal Sur y Canal 2 Andaluca (2004) para encontrarnos con la expresin Andaluca como referencia (pg. 31). En l se establece que los dos canales que conforman la RTVA
84
Apartados a), e), f), h), i), j) y n) del artculo 3.2, sobre encomienda del servicio pblico de radio y televisin, de la Ley 17/2006, de 5 de junio. 85 Artculo 5.14.3 del Manual de estilo de RTVE. RTVE. Recuperado el 6 de octubre de 2013, de http://manualdeestilo.rtve.es/ 86 dem, artculo 1.2.1.4. 87 Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca.
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impulsarn la cohesin, la integracin y el conocimiento entre los ciudadanos de toda la comunidad como miembros de un espacio de identidad propio y compartido. Cualquier contenido global ha de ofrecerse, siempre que sea posible, con la referencia andaluza porque nuestras informaciones se elaboran desde Andaluca y se emiten para Andaluca.
La Carta del Servicio Pblico de la RTVA tambin incide en el concepto de identidad en el ttulo dedicado a las prioridades de actuacin88, en su artculo 5.2:
Las programaciones, contenidos y servicios que presten la RTVA y sus sociedades filiales se adecuarn permanentemente a la evolucin y progreso social, y a la identidad, necesidades y preferencias del conjunto de la sociedad andaluza, atendiendo a las expectativas de los distintos sectores de poblacin y actuando como agente vertebrador y cohesionador de la realidad, pluralidad y diversidad cultural, social, etnogrfica, econmica y poltica de Andaluca.
Al igual que en la RTVE, el artculo 4.3.a) de la ley que regula la actividad de la RTVA89 seala que sus programaciones debern impulsar el conocimiento de los principios constitucionales, pero lo ampla al incluir tambin los contenidos del Estatuto de Autonoma para Andaluca como expresin de la identidad del pueblo andaluz. Tambin el artculo 4.3.d) menciona la necesidad de preservar la diversidad cultural de Andaluca y las tradiciones que constituyen su patrimonio inmaterial. De cara al resto del mundo, el artculo 4.3.g) establece como otro de sus objetivos
Atender a la ms amplia audiencia y procurar la plena cobertura geogrfica, social y cultural, consolidando un espacio audiovisual andaluz que contribuya a la difusin de las seas de identidad de la poblacin andaluza y del patrimonio material e inmaterial de Andaluca y especialmente al fortalecimiento de sus vnculos con la poblacin andaluza residente fuera de Andaluca.
Tal como se hiciera un ao atrs RTVE, en RTVA tambin se introdujo un artculo, el 4.3.), en el que se la conmina a fomentar la produccin audiovisual andaluza, facilitando el desarrollo de la industria audiovisual. Sin embargo, al contrario que la televisin estatal, el Parlamento andaluz dej fuera la mencin a las industrias culturales espaolas y europeas. No obstante, el contrato-programa de la corporacin para el periodo 2013-2015 recoge como uno de sus compromisos para la oferta de televisin por satlite que
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Resolucin de 15 de octubre de 2010, de la Presidencia, por la que se ordena la publicacin de la Carta del Servicio Pblico de la Agencia Pblica Empresarial de la Radio y Televisin de Andaluca (RTVA), aprobada por el Pleno del Parlamento de Andaluca en sesin celebrada los das 15 y 16 de septiembre de 2010. 89 Ley 18/2007, de 17 de diciembre, de la radio y televisin de titularidad autonmica gestionada por la Agencia Pblica Empresarial de la Radio y Televisin de Andaluca (RTVA).
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se ofrecer un servicio pblico audiovisual dirigido a la poblacin europea en general y con objeto de atender especialmente a las colectividades de andaluces y andaluzas que residen en otros pases de la UE, acercndoles la realidad actual de la vida social, cultural, poltica, educativa, econmica y ciudadana de Andaluca, y dando a conocer la identidad andaluza en todo el mbito geogrfico europeo.
4.1.3. Aragn La Corporacin Aragonesa de Radio y Televisin (CARTV) es la entidad pblica encargada de gestionar los canales Aragn TV y Aragn Radio90. Su misin es la de ser una Radio y Televisin pblica multicanal, garante del inters general que potencie la identidad colectiva de Aragn91, inspirndose para ello en principios como la promocin de la cultura aragonesa, as como de las diversas modalidades lingsticas92. El mandato marco93 de la corporacin fija como uno de los objetivos generales para la prestacin del servicio pblico de comunicacin audiovisual en su modalidad televisiva promocionar la cultura aragonesa y contribuir a su promocin nacional e internacional, como conjunto de valores, creencias, costumbres y tradiciones propias del pueblo aragons que conforman su identidad. Sin embargo, esta promocin nacional e internacional de la televisin aragonesa se encuentra limitada al mbito de internet, puesto que la corporacin carece desde marzo de 201094 de emisiones por satlite. 4.1.4. Principado de Asturias La Radiotelevisin del Principado de Asturias (RTPA) es un ente pblico de reciente creacin, en 2003. Es el encargado de gestionar la televisin y la radio pblica de Asturias95. En su prembulo, la normativa que la regula seala que
el servicio pblico de comunicacin se perfila como un elemento preeminente de cohesin territorial y cultural, que se hace necesario para fomentar el desarrollo de las potencialidades
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Ley 8/1987, de 15 de abril, de creacin, organizacin y control parlamentario de la Corporacin Aragonesa de Radio y Televisin. 91 Corporacin Aragonesa de Radio y Televisin (2006). Misin y Valores. Recuperado el 29 de octubre de 2013, de http://www.cartv.es/index.php/mod.pags/mem.detalle/idpag.27/idmenu.47/chk.3e42031caaa3cc31c4af 0e04183a8e21.html. 92 Artculo 2.e) de la Ley 8/1987, de 15 de abril. Op. cit. 93 Ibdem. Artculo 3 de la disposicin adicional segunda, Mandato marco a la Corporacin Aragonesa de Radio y Televisin por el que se establecen los objetivos generales de la funcin de servicio pblico que tiene encomendada. 94 Aragn, G. (16 de marzo de 2010). Aragn TV cancela su canal va satlite y apuesta por la programacin 'on line'. Recuperado el 2 de noviembre de 2013, de Heraldo: http://www.heraldo.es/noticias/comunicacion/aragon_cancela_canal_via_satelite_apuesta_por_progra macion_line.html. 95 Ley del principado de Asturias 2/2003, de 17 de marzo, de Medios de Comunicacin Social.
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cognoscitivas de la poblacin y para materializar los derechos fundamentales de libertad de expresin e informacin.
Con la creacin de estos sistemas de comunicacin propios, el Gobierno de Asturias busca potenciar las peculiaridades y el afianzamiento de la identidad asturiana, a travs de la difusin, conocimiento y desarrollo de los valores histricos y culturales en toda su variedad y riqueza. La RTPA tiene como objetivo reflejar las seas de identidad de Asturias, de sus ciudadanos, de sus costumbres, de sus pueblos, de sus valores ms esenciales96. Para ello, contaba hasta hace unos aos97 con un canal por satlite especialmente preparado para hacer llegar la seal de la Televisin Pblica del Principado de Asturias y su realidad al resto de los asturianos que viven en Europa y en el continente americano. En la actualidad, la seal de TPA puede seguirse en todo el mundo, pero slo a travs de internet. 4.1.5. Islas Baleares Al igual que la asturiana, la televisin pblica de las Islas Baleares comenz sus emisiones recientemente, en 2005. IB3 Televisi pertenece al ente pblico Radiotelevisi de les Illes Balears (EPRTVIB), al igual que IB3 Rdio98. Entre sus principios inspiradores del ente se encuentra la defensa de la personalidad e identidad del pueblo de las Islas Baleares, as como la promocin y difusin de su cultura y su lengua99. En el plan de actuacin del EPRTVIB encontramos la que puede ser una de las ms profundas disertaciones sobre el concepto de identidad planteado por un medio de comunicacin100:
96
Federacin de Organismos de Radio y Televisin Autonmicos (s.f.). Ente Pblico de Comunicacin del Principado de Asturias. Recuperado el 1 de noviembre de 2013, de Quines somos: http://www.forta.es/Home/QuienesSomos/EntePublicodeComdelPrincipadodeAsturias/tabid/91/Default. aspx. 97 Gago, . (7 de noviembre de 2011). Las autonmicas sacrifican sus canales por satlite para ajustar gastos. Recuperado el 2 de noviembre de 2013, de Vozppuli: http://vozpopuli.com/actualidad/5835-lasautonomicas-sacrifican-sus-canales-por-satelite-para-ajustar-gastos. 98 Llei 15/2010, de 22 de desembre, de lEns Pblic de Radiotelevisi de les Illes Balears. 99 La defensa de la personalitat i identitat del poble de les Illes Balears, com tamb la promoci i difusi de la seva cultura i la seva llengua. Artculo 16 de la Llei 7/1985, de 22 de maig, de creaci de lEns Pblic de Radiotelevisi de les Illes Balears. 100 Els programes de la rdio i la televisi de les Illes Balears han de respondre a la realitat social, cultural i econmica de la comunitat autnoma; la programaci ha de ser el reflex daquesta realitat. Com a mitjans institucionals, tenen lobligaci de contribuir a transformar -la des de la identitat de les Illes. Aquesta identitat no sentn com quelcom esttic, sin com un procs obert en qu els mitjans de comunicaci han de suposar la incorporaci de la realitat social i cultural de Balears a la dinmica de les modernes societats desenvolupades. Aquesta s la manera de garantir, ara i en el futur, la continutat de les senyes didentitat duna comunitat, entre les quals destaca la llengua catalana, en les modalitats prpies de les Balears, que s estableix com a llengua vehicular usual, tant de la televisi com de la rdio. Ens Pblic de Radiotelevisi de Illes Balears (s.f.). Pla d'activitats de l'Ens Pblic. Pg. 4.
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Los programas de la radio y la televisin de las Islas Baleares deben responder a la realidad social, cultural y econmica de la comunidad autnoma; la programacin debe ser el reflejo de esta realidad. Como medios institucionales, tienen la obligacin de contribuir a transformarla desde la identidad de las Islas. Esta identidad no se entiende como algo esttico, sino como un proceso abierto en el que los medios de comunicacin deben suponer la incorporacin de la realidad social y cultural de Baleares a la dinmica de las modernas sociedades desarrolladas. sta es la manera de garantizar, ahora y en el futuro, la continuidad de las seas de identidad de una comunidad, entre las que destaca la lengua catalana, en las modalidades propias de Baleares, que se establece como lengua vehicular usual, tanto de la televisin como de la radio.
En esta hoja de ruta pueden leerse caractersticas como el dinamismo de la identidad un proceso abierto del que la lengua catalana forma parte esencial- que a menudo se echan en falta entre los principios editoriales de muchos medios. No obsta lo anterior para que, en cinco puntos y nueve subapartados ms, el medio precise con mayor grado de detalle de qu manera puede reforzarse esa identidad a travs de elementos como la cultura, la msica o el deporte. Incluso, en relacin con el presente estudio, en uno de ellos se llega a hacer mencin a la realidad de Baleares, de Espaa y de la Europa en la que nos integramos101. Hay que tener en cuenta que, al igual que otras autonmicas, el EPRTVIB tambin contaba hasta noviembre de 2012 con su propio canal por satlite para difundir su seal por el continente europeo102. Por si no fuera suficiente, aunque estos puntos no pretenden abarcar todos los campos ni toda la orientacin que debe tener la programacin de la radio y la televisin de Baleares, el documento subraya103
la necesidad de que esta programacin d una imagen de una comunidad activa y que sirva a las formulaciones generales de la sociedad balear de alcanzar mejores niveles de vida, de hacer realidad la intercomunicacin en el conjunto de la sociedad y servir para fomentar la identidad balear.
4.1.6. Canarias La normativa que regula los servicios de radiodifusin de la comunidad autnoma de Canarias establece como uno de sus principios generales la defensa de la identidad, valores e intereses del pueblo canario, as como la promocin de la convivencia y
Recuperado el 1 de noviembre de 2013, de http://ib3tv.com/ib3/pdf/corporatiu/PrincipisGeneralsProgramacio.pdf. 101 () amb la realitat de Balears, dEspanya i de lEuropa en qu ens integram . Ibdem. Artculo 5.f). Pg. 5. 102 El Peridico (18 de octubre de 2012). IB3 deja de emitir en Catalunya. Recuperado el 1 de noviembre de 2013, de http://www.elperiodico.com/es/noticias/tele/ib3-deja-emitir-catalunya-2228957. 103 Sense que els punts anteriors vulguin abastar tots els camps ni tota lorientaci que ha de tenir la programaci de la rdio i la televisi de Balears, cal subratllar la necessitat que aquesta programaci doni una imatge duna comunitat activa i que serveixi a les formulacions generals de la societat balear dassolir millors nivells de vida, de fer realitat la intercomunicaci en el conjunt de la societat i de servir per fomentar la identitat balear. Ibdem. Pg. 6.
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solidaridad reconocidas en la Constitucin y el Estatuto de Autonoma104. Su objetivo principal es105

contribuir a la articulacin social y cultural de la Comunidad Autnoma de Canarias, a travs de una programacin que prima los contenidos canarios y en la que destacan los espacios de corte informativo, social, cultural, folclrico, musical, deportivo y de entretenimiento.
Adems del Canal Canarias, ya mencionado en el captulo 4.2, la radiotelevisin canaria cont hasta mayo de 2011106 con el canal TV Canaria Sat, con presencia en Europa y Amrica a travs de los satlites Astra e Hispasat. Desde ese momento, pas a denominarse TV Canaria NET y releg sus emisiones a internet. 4.1.7. Castilla-La Mancha La ley de creacin del ente pblico de la radiotelevisin castellano manchega recoge entre sus principios de programacin el fomento y la promocin de la cultura e identidad de Castilla-La Mancha107. Este proyecto audiovisual surge con el objetivo de contribuir a la articulacin social y cultural de los hombres y mujeres de Castilla La Mancha, recogiendo sus intereses y sus aspiraciones de su poblacin reflejando bajo su propia ptica, la actualidad poltica, econmica y cultural. Todo ello, atendiendo a las seas de identidad de Castilla La Mancha, de sus ciudadanos, de sus costumbres, de sus pueblos y de sus valores ms esenciales108. Los criterios de programacin aprobados por el consejo de administracin de RadioTelevisin Pblica de Castilla-La Mancha no abundan mucho ms, salvo alguna declaracin de intenciones poco especfica: La Radio y Televisin de Castilla-La Mancha han de ser singularmente castellano-manchegas; o no sern109.
104
Artculo 3.g) de la Ley 8/1984, de 11 de diciembre, de Radiodifusin y Televisin en la Comunidad Autnoma de Canarias. 105 Federacin de Organismos de Radio y Televisin Autonmicos (s.f.). Ente Pblico RadioTelevisin Canaria. Recuperado el 1 de noviembre de 2013, de Quines somos: http://www.forta.es/Home/QuienesSomos/EntePublicoRadioTelevisionCanaria/tabid/168/Default.aspx. 106 Snchez, C.A. (11 de mayo de 2011). TV Canaria Net : TV Canaria Sat cesa sus emisiones en el satlite, y slo emitir por internet. Recuperado el 1 de noviembre de 2013, de ADSLZone: http://www.adslzone.tv/2011/05/11/tv-canaria-sat-cesa-sus-emisiones-en-el-satelite-y-solo-emitira-porinternet/. 107 Artculo 13.h) de la Ley 3/2000, de 26 de Mayo, de Creacin del Ente Pblico de Radio-Televisin de Castilla-La Mancha. 108 Federacin de Organismos de Radio y Televisin Autonmicas (s.f.). Ente Pblico RadioTelevisin de Castilla La Mancha. Recuperado el 1 de noviembre de 2013, de Quines somos: http://www.forta.es/Home/QuienesSomos/RadioTelevisionCastillaLaMancha.aspx. 109 Artculo 2, sobre Otros contenidos de los programas, de los Principios bsicos y lneas generales de programacin, aprobados por el Consejo de Administracin de Ente Pblico Radio-Televisin de CastillaLa Mancha. Recuperado el 1 de noviembre de 2013, de http://www.rtvcm.es/grupo/default.php?id=34.
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4.1.8. Catalua La empresa pblica Televisi de Catalunya (TVC) naci en el ao 1983 con el objetivo principal de contribuir a la normalizacin lingstica y cultural del pas110. Desde entonces, sus objetivos han sido ampliados a otros como ayudar a la consolidacin y expansin de la lengua, la cultura, la identidad y la proyeccin internacional de Catalunya, reflejando la diversidad de nuestra sociedad actual. TVC se considera espejo de la vida colectiva y de la diversidad de la sociedad catalana. En su web, la cadena se desmarca de cualquier comparacin con otras televisiones pblicas autonmicas o estatales de Espaa y defiende que el modelo de Televisi de Catalunya se inscribe en el de las televisiones pblicas nacionales de Europa. De hecho, la coexistencia con la televisin estatal parece una traba para sus responsables, a tenor de lo siguiente111:
La televisin pblica en Catalua ha sido concebida, y debe seguir siendo, la televisin que juega el papel que juegan las televisiones nacionales en toda Europa. Con ello queda bastante bien definido el modelo. Modelo que debe adaptarse al hecho de que en el territorio cataln convive con la televisin estatal espaola.
Los responsables de la corporacin y de la Generalitat catalana aclaran que al hablar de modelo nacional, lo hacen en contraposicin a los modelos regionales tan abundantes en Europa112:
La voluntad de contribuir al reforzamiento de la identidad nacional y a la normalizacin lingstica obliga a configurar los medios audiovisuales catalanes ms sobre el modelo de los pequeos estados europeos con lengua propia que sobre el de una regin.
Esta visin del medio se ve reflejada incluso en su libro de estilo: Los medios de la CCMA producimos y difundimos contenidos desde Catalua hacia todo el mundo113. Sin embargo, la corporacin ces las emisiones por satlite de su canal TV3 CAT para Europa y Amrica en mayo de 2012114, y deriv su seal a internet en un movimiento similar al realizado por TV Canarias Sat.
110
TV3 (s.f.). Informaci corporativa. Recuperado el 30 de octubre de 2013, de Quin somos?: http://www.tv3.cat/corporatiu/quisom_cast.htm. 111 La televisi pblica a Catalunya ha estat concebuda, i ha de continuar sent, la televisi que juga el paper que juguen les televisions nacionals arreu d'Europa. Amb aix queda bastant ben definit el model. Model que s'ha d'adaptar al fet que en el territori catal conviu amb la televisi estatal espanyola. Captulo 2 del anexo al contrato programa 2006-2009 suscrito entre la Generalitat de Catalunya y la Corporaci Catalana de Rdio i Televisi. Pg. 16. 112 La voluntat de contribuir al reforament de la identitat nacional i a la normalitzaci lingstica obliguen a configurar els mitjans audiovisuals catalans, ms sobre el model dels petits estats europeus amb llengua prpia, que no pas sobre el d'una regi. dem. 113 Els mitjans de la CCMA produm i difonem continguts des de Catalunya cap a tot el mn. Corporaci Catalana de Mitjans Audiovisuals (s.f.). Llibre d'estil de la CCMA. Recuperado el 30 de octubre de 2013, de Guia editorial: http://www.ccma.cat/llibredestil/guia-editorial/perspectiva-i-context. 114 SatCesc.com (1 de mayo de 2012). TV3 CAT ya no emite por satlite. Recuperado el 1 de noviembre de 2013, de http://satcesc.com/web/2012/05/01/tv3-cat-ya-no-emite-por-satelite/.
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Entre los objetivos generales del servicio pblico audiovisual establecidos por el primer mandato marco de la corporacin115 se recoge que los operadores pblicos dependientes de la Generalitat deben promover el refuerzo de la identidad nacional, como un proceso integrador en evolucin constante y abierto a la diversidad. Este criterio se concreta en el contrato programa 2006-2009 a travs de una serie de objetivos116, entre los que estn reforzar la identidad nacional como proceso integrador, avanzar hacia la formacin de unos referentes de pas en los que se sienta identificada y se involucre toda la ciudadana de Catalua o impulsar la promocin del espacio cataln de comunicacin. 4.1.9. Comunidad Valenciana El objetivo de la ley que concreta la regulacin de la Radio Televisin Valenciana (RTVV)117 es, segn aparece en su prembulo, reforzar la labor de Radiotelevisin Valenciana, SA como vehculo de vertebracin de la realidad econmica, social y cultural de la Comunitat Valenciana y para la promocin de sus seas de identidad. Entre las funciones y objetivos generales del servicio pblico que ofrece la RTVV est el de difundir y proteger la lengua valenciana y promover la cultura, el deporte y la identidad propia de la Comunitat Valenciana118. Esta promocin est limitada al mbito nacional, a travs de las plataformas privadas de televisin digital, y a internet, desde que Canal Nou Internacional cesara sus emisiones por satlite en agosto de 2010 acuciada por las deudas119. Una de las principales lneas estrategias de la radiotelevisin valenciana para promover estos elementos es el fomento de la produccin propia o en coproduccin de programas de calidad sobre la base de sus seas de identidad, sociedad, cultura o territorio, para facilitar as la creacin de un polo de desarrollo de la produccin de contenidos audiovisuales para televisin e, incluso, para cine120. Poco ms de un ao despus de aprobar su estatuto, el 7 de noviembre de 2013, el Gobierno valenciano anunciaba el cierre de la cadena autonmica despus de que una
115
Els operadors pblics dependents de la Generalitat han de promoure el refor de la identitat nacional, com un procs integrador en evoluci constant i obert a la diversitat. Artculo B.IV.2 de la Resoluci 612/VIII del Parlament de Catalunya, per la qual saprova el primer Mandat marc del sistema pblic audiovisual, del 11 de febrero de 2010. 116 Reforar la identitat nacional com a procs integrador (). Avanar cap a la formaci d'uns referents de pas en els quals se senti identificada i s'involucri tota la ciutadania de Catalunya (). Impulsar la promoci de l'espai catal de comunicacin. Clusula 2.2.2 del contrato programa 2006-2009. Op. cit. Pg. 5. 117 Ley 3/2012, de 20 de julio, de la Generalitat, de Estatuto de Radiotelevisin Valenciana. 118 Ibdem. Artculo 2.j). 119 Levante-EMV (7 de agosto de 2010). Canal 9 justifica el corte de la seal internacional en que debe ahorrar y potenciar internet. Recuperado el 1 de noviembre de 2013, de http://www.levanteemv.com/comunitat-valenciana/2010/08/07/canal-9-justifica-corte-senal-internacional-debe-ahorrarpotenciar-internet/729055.html. 120 Artculo 25.4. Ley 3/2012, de 20 de julio. Op. cit.
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sentencia judicial obligara a readmitir a ms de 1.000 trabajadores despedidos previamente en un expediente de regulacin de empleo (ERE)121, de una plantilla total de 1.660 (ms del cudruple que Euronews). La mala gestin del ente termin por supeditar el desempeo de tan importante misin a cuestiones polticas y econmicas. 4.1.10. Extremadura La mencin al concepto de identidad extremea aparece desde un principio en la exposicin de motivos de la norma que regula la empresa pblica Corporacin Extremea de Medios Audiovisuales (CEXMA)122:
() la nueva dimensin alcanzada en el sector audiovisual en Extremadura tambin exige que se realice una revisin de lo establecido () en aras de que el servicio de la radio y la televisin pblica de Extremadura pueda velar eficazmente por la vertebracin territorial de Extremadura y por la potenciacin de las seas de identidad de toda nuestra Comunidad, buscando el mximo nivel de colaboracin con las televisiones pblicas de nuestras comunidades culturales, principalmente de Portugal y la Amrica hispanohablante ().
A pesar de esta mencin al pas vecino y a Hispanoamrica, el segundo canal de la corporacin, denominado Extremadura TV, ces sus emisiones por satlite el 1 de enero de 2012123. A partir de entonces, se sum a la lista de autonmicas que han optado por internet como medio de difusin global de su seal. El apartado 3.4.a) de la normativa de la CEXMA seala entre sus funciones:
Impulsar el conocimiento y difusin de los principios constitucionales y los valores cvicos, as como de los principios contenidos en el Estatuto de Autonoma de Extremadura como expresin de la identidad del pueblo extremeo.
El apartado 3.4.f) abunda en esta idea al enumerar, como otra de las funciones del ente pblico, la de
Atender a la ms amplia audiencia y procurar la plena cobertura geogrfica, social y cultural, consolidando un espacio audiovisual extremeo que contribuya a la difusin de las seas de identidad de la poblacin extremea y del patrimonio material e inmaterial de Extremadura y especialmente al fortalecimiento de sus vnculos con la poblacin extremea residente fuera de Extremadura, todo ello con el compromiso de ofrecer calidad, diversidad, innovacin y exigencia tica.
121
Bono, F. (7 de 11 de 2013). El fracaso de Fabra acaba con RTVV. El Pas. Obtenido de http://ccaa.elpais.com/ccaa/2013/11/05/valencia/1383648718_498928.html. 122 Ley 3/2008, de 16 de junio, reguladora de la Empresa Pblica "Corporacin Extremea de Medios Audiovisuales". 123 Europa Press (28 de noviembre de 2011). Extremadura TV abandona emisiones en satlite e Internet desde el 31 de diciembre. Recuperado el 2 de noviembre de 2013, de El Mundo: http://www.elmundo.es/elmundo/2011/11/28/comunicacion/1322498611.html
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4.1.11. Galicia La primera misin de la Compaa de Radio y Televisin de Galicia (CRTVG) es, segn su web124, la siguiente: mejorar y normalizar el uso de nuestro idioma oficial, el gallego, y promover nuestra cultura a travs de la Televisin de Galicia (TVG) y la Radio Galega (RG). La ley que ampar la creacin de la corporacin recoga entre sus principios de programacin la promocin y difusin de la cultura y lengua gallega, as como a la defensa de la identidad de la nacionalidad gallega125. Esta mencin a la nacionalidad fue eliminada posteriormente en la norma que regula la actividad de la radiotelevisin gallega en la actualidad126, en la que ahora aparece como principio inspirador, entre otros, la promocin y difusin de la cultura y lengua gallegas, as como la defensa de la identidad de Galicia127. An as, el texto actual ampla considerablemente las referencias a la identidad, hasta el punto de contar con una disposicin adicional sobre tecnologa y promocin de la identidad gallega en la que se establece que
en funcin de la tecnologa y del alcance de la emisin, podrn adaptarse los contenidos para contribuir al mejor cumplimiento por la Corporacin RTVG de la promocin de la identidad gallega en todas las culturas.
Esta disposicin, que se concreta en otro de los principios inspiradores128, es la que permite que la televisin pblica gallega cuente todava con dos canales digitales terrestres y otros dos canales por satlite con destinos puestos en Europa y Amrica. La exposicin de motivos de la ley audiovisual de Galicia reconoce que la radio y la televisin gallega han contribuido decisivamente en casi treinta aos a la normalizacin de la lengua gallega, al reforzamiento de la identidad del pueblo gallego, a la promocin de la cultura gallega y al impulso de la industria audiovisual del pas, y seala como uno de los objetivos de la norma en vigor que stas sigan siendo un instrumento eficaz de vertebracin de la identidad de Galicia como pueblo y de la difusin y normalizacin de su principal manifestacin, que es la lengua. 4.1.12. Comunidad de Madrid La televisin pblica de la Comunidad de Madrid defiende que los libros de estilo ayudan a fijar la identidad y la personalidad del medio y a consolidar sus principios fundacionales (Telemadrid, 1993, pg. 17). En ese sentido, el consejo de administracin del ente pblico considera que la cadena ha de servir de vehculo, entre
124
Compaa de Radio y Televisin de Galicia (s.f.). La Compaa. Recuperado el 1 de noviembre de 2013, de http://www.crtvg.es/crtvg/informacion/a-compania/idioma/spa. 125 Artculo 16.a) de la Ley 9/1984, de 11 de julio, de creacin de la Compaa de Radio-Televisin de Galicia (vigente hasta el 17 de diciembre de 2011). 126 Ley 9/2011, de 9 de noviembre, de los medios pblicos de comunicacin audiovisual de Galicia. 127 Ibdem. Artculo 4.b). 128 El fomento de la produccin audiovisual propia y de emisiones que coadyuven a la proyeccin de Galicia hacia el exterior y de informacin a las comunidades gallegas del exterior. Ibdem. Artculo 4.c).
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otros aspectos, de difusin de la cultura espaola y, fundamentalmente, de la Comunidad Autnoma de Madrid (1993, pg. 26), reforzando los valores de identidad cultural, acercando la cultura a los ciudadanos y estimulando la demanda y la prctica de aqulla en la sociedad (1993, pg. 27) con la divulgacin de distintas actividades. Para ello, dispona hasta principios de 2013129 del canal Telemadrid SAT, que emita su seal por Europa y el norte de frica a travs del satlite Astra. No obstante, el libro de estilo no se detiene a definir cules deben ser las caractersticas que definen esa identidad cultural. 4.1.13. Pas Vasco Desde 1982, el Pas Vasco cuenta con su propio sistema de radiotelevisin pblica con emisiones ntegras en euskera. La normativa que ampara la creacin de la Radio Televisin Vasca130 establece en su artculo 3.h) como uno de sus principios
la promocin de la Cultura y lengua vasca, estableciendo a efectos de la utilizacin del euskera, los principios bsicos de programacin teniendo presente la necesidad de equilibrio a nivel de oferta global de emisiones radiotelevisivas en lengua vasca en la Comunidad Autnoma.
Resulta llamativo comprobar cmo la particularidad del Pas Vasco, con el histrico problema del terrorismo, lleva a esta misma norma a advertir, en el artculo 4.1., de que
se tender a evitar todo programa que pueda suponer: a) La exaltacin o apologa de hechos o conductas atentatorias a la vida, la libertad y la igualdad de los individuos o los grupos. b) La presentacin favorable o la apologa de conductas legal o socialmente reprobables.
Cuatro aos despus del nacimiento de ETB naci ETB2, que aportaba como novedad sus emisiones en espaol. El castellano es tambin la lengua vehicular del Canal Vasco, una cadena generalista dirigida a un pblico ms amplio que el que se reconoce como de origen o simpata vasca en Amrica131:
Se ofrece a cuantos estn interesados por esta manera de conocer, entender y explicar la vida, a cuantos elijan esta va para aproximarse a Europa. El Canal Vasco es de ida y vuelta: acerca lo vasco a Amrica y lo americano a Euskadi.
129
Gago, . (4 de enero de 2013). Telemadrid clausura su emisin satlite en la cuenta atrs para ejecutar el ERE. Recuperado el 2 de noviembre de 2013, de Vozppuli: http://vozpopuli.com/economia-yfinanzas/19442-telemadrid-clausura-su-emision-satelite-en-la-cuenta-atras-para-ejecutar-el-ere. 130 Ley 5/1982, de 20 de mayo, de creacin del Ente Pblico "Radio Televisin Vasca". 131 EiTB (16 de septiembre de 2013). Cmo sintonizar Canal Vasco. Recuperado el 30 de octubre de 2013, de http://www.eitb.com/es/television/detalle/725025/como-sintonizar-canal-vasco/.
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Como complemento a esta oferta satelital, hasta mayo de este ao emita su seal por Europa el canal ETBsat. Desde entonces se emite en streaming por internet132. El canal naci, segn sus promotores, en respuesta a una demanda creciente de los contenidos de la televisin autonmica por parte de los ciudadanos vascos residentes fuera de Euskadi. La misin del grupo EiTB es la de trabajar para enriquecer la vida de las personas con una oferta atractiva y de calidad en informacin y entretenimiento, y contribuir al desarrollo del euskera133. La Estrategia 2010-2013 de la compaa destaca (EiTB, 2010, pg. 11), entre otros atributos de posicionamiento de la marca EiTB, la cercana (comprometidos con todo lo que nos es propio, particularmente con la cultura vasca y el euskera, de los que somos el principal soporte de comunicacin y difusin) y el concepto glocal (informamos y abarcamos lo local como lo global con la visin de un medio grande; tenemos fuerza para proyectar la imagen de Euskadi en el mundo). El documento invita tambin a huir de los tpicos a la hora de caracterizar al segmento euskaldun y tomarlo en consideracin en base a parmetros vlidos en 2010. Es un sector cada vez ms urbano, dinmico y abierto al mundo (EiTB, 2010, pg. 13). 4.1.14. Regin de Murcia La empresa pblica Radiotelevisin de la Regin de Murcia (RTRM) tiene encomendada entre sus principios generales la promocin de los valores histricos y culturales de la Regin de Murcia134. Esta misin se ve concretada en su primer mandato marco, que introduce como objetivo preservar la diversidad cultural de la Regin de Murcia y las tradiciones que constituyen su patrimonio inmaterial. El contrato programa135 precisa que la programacin de la RTRM deber ser una programacin generalista donde primen los contenidos de tipo informativo que traten sobre la realidad de la Regin, su actualidad, cultura, poltica y deporte. Este acuerdo tambin precisa que se deber primar la programacin de contenidos de la Regin, realizados en la Regin y por empresas regionales136.
132
EiTB (5 de mayo de 2013). EiTB sustituye la difusin va satlite en Europa por internet y cable. Recuperado el 30 de octubre de 2013, de http://www.eitb.com/es/grupo-eitb/detalle/1297092/senaletb-sat-europa--sustitucion-internet-television-cable/. 133 EiTB (s.f.). Misin, visin y valores. Recuperado el 30 de octubre de 2013, de http://www.eitb.com/es/grupo-eitb/presentacion/mision-vision-valores/. 134 Artculo 2.g) de la Ley 9/2004, de 29 de diciembre, sobre Creacin de la Empresa Pblica Regional Radio Televisin de la Regin de Murcia. 135 Contrato programa del servicio pblico de comunicacin audiovisual 2014-2016, suscrito entre la comunidad autnoma de la Regin de Murcia y la Radiotelevisin de la Regin de Murcia, aprobado el 2 de agosto de 2013 por el Consejo de Gobierno. Pg. 5. 136 Ibd. Pg. 7.
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4.2. La identidad europea en cuatro peridicos espaoles

Como paso intermedio entre el anlisis realizado en el apartado anterior y el siguiente, dedicado al estudio de la identidad en los medios de comunicacin de carcter paneuropeo, cabe detenerse a comprobar cmo se concibe toda referencia a Europa en los estatutos y libros de estilo de algunos los medios de comunicacin espaoles ms destacados. En este apartado se han analizado los estatutos de redaccin de los peridicos El Mundo, El Pas, La Vanguardia, El Peridico de Catalunya y El Punt, de la agencia EFE y de la Corporaci Catalana de Mitjans Audiovisuals, la Corporaci Catalana de Rdio I Televisi y la Radiotelevisin Valenciana, todos ellos listados por la Federacin de Sindicatos de Periodistas y del Sindicat de Periodistes de Catalunya137. Sin embargo, slo se han encontrado menciones a Europa o su identidad en cuatro de ellos, las cabeceras El Pas, La Vanguardia, El Mundo y El Peridico de Catalunya. A continuacin se exponen los resultados encontrados en sus discursos. 4.2.1. El Pas El Pas se define estatutariamente como un peridico independiente, nacional, de informacin general, con una clara vocacin de europeo, defensor de la democracia pluralista segn los principios liberales y sociales, y que se compromete a guardar el orden democrtico y legal establecido en la Constitucin (El Pas, 2002, pg. 21). Esta mencin a una clara vocacin de europeo se complementa con las declaraciones del presidente del grupo editor Prisa, por entonces Jess de Polanco, efectuadas en la junta general de la empresa en marzo de 1977138, quien describi el peridico como europeo y atento a la mutacin que hoy se opera en la sociedad de Occidente. Polanco explicaba su concepcin del trmino europeo de la siguiente manera: EL PAIS ser as un peridico europeo, porque razones geogrficas, culturales, histricas y econmicas excluyen todo debate sobre una cuestin de hecho: la condicin europea de Espaa. Esta visin de lo europeo se asemeja a la ya citada en el primer apartado de este captulo, cuando Judt (2011) reconoca que por su idioma, religin, la naturaleza del Estado y los imperativos que determinan su actuacin, por la historia de sus contactos y sus conflictos con otras potencias europeas, Rusia es reconociblemente europea (pg. 71).
137
Recuperados el 20 del 10 de 2013, de http://www.fesp.org/index.php/documentos/itemlist/category/38-estatutos-de-redacci%C3%B3n y http://www.sindicatperiodistes.cat/documents-Estatuts-de-redacci%C3%B3. 138 El Pas (1980, 21 de junio). Aprobado el Estatuto de Redaccin por la junta general de accionistas. Recuperado el 20 de octubre de 2013, de http://elpais.com/diario/1980/06/21/economia/330386406_850215.html.
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Cabe recordar el contexto de la vinculacin temprana de El Pas con el proyecto europeo, cuando Espaa acababa de salir de la dictadura y buscaba la aprobacin del resto de potencias mundiales por medio de su participacin en los organismos internacionales y en plena eclosin del europesmo. No obstante, el peridico no define con claridad a qu obedece su clara vocacin de europeo ni cules son las caractersticas de esta pretensin. Una proyeccin concreta de la apuesta europesta de la cabecera de Prisa pudo verse el 26 de enero de 2012, cuando El Pas se uni a otros peridicos europeos como Le Monde, The Guardian, La Stampa, Gazeta Wyborcza y Sddeutsche Zeitung que entre todos suman 1,9 millones de ejemplares diarios y ms de 10 millones de lectores en Espaa, Francia, Reino Unido, Italia, Polonia y Alemania- para crear un proyecto periodstico bajo el nombre de Europa. Estas seis redacciones trabajan de forma conjunta con la ambicin de retratar la realidad europea ms all de sus cumbres139. Con una periodicidad no definida que supera los cuatro meses entre entregas, los seis peridicos comparten en este suplemento reportajes, entre otros temas, sobre los proyectos que demuestran por qu la Unin merece la pena o sobre los estereotipos ms comunes sobre quienes formamos Europa y anlisis sobre el euroescepticismo creciente. Si la Unin es un proyecto hoy convulso, pero vivo, la unin de estos seis peridicos intenta aportar las mayores dosis posibles de lcida reflexin sobre los desafos del futuro, cierran a modo de declaracin de principios. 4.2.2. La Vanguardia Al contrario que en el caso de El Pas, no puede decirse que La Vanguardia introdujera las referencias a Europa en sus principios editoriales movida por el entusiasmo europesta que desat la llegada de la democracia a Espaa, aunque, no obstante, su estatuto de redaccin data de 2001, fecha prxima a la entrada en vigor de la moneda nica. Sea ste o no el motivo de las menciones, se constata que las referencias a Europa en su carta editorial son notables. Tras sealar su posicin irrenunciable de estar al servicio de los valores, aspiraciones e intereses generales de la sociedad de Catalua, el estatuto de redaccin del peridico140 declara en sus principios editoriales que La Vanguardia
se proyecta hacia el conjunto de Espaa y Europa desde su aspiracin por contribuir a la integracin y desarrollo de los pueblos mediante la difusin e intercambio de la informacin y el conocimiento, todo ello desde un espritu universalista y abierto, compatible con el respeto y la defensa de las tradiciones propias y ajenas
139 140
El Pas (2012, 26 de enero). Nace 'Europa', la unin de los peridicos. En Europa, pg. 3. La Vanguardia (2001, 26 de junio). Estatuto de redaccin. Recuperado el 20 de octubre de 2013, de Sindicat de Periodistes de Catalunya: http://sindicat.org/spc/docum/uploads/ER%20La%20Vanguardia.pdf.
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El peridico proclama adems su identificacin con el espritu y los principios fundacionales de la ONU y de la Unin Europea, que conforman el amplio marco de su presencia exterior y de su tradicional vocacin y proyeccin internacional. Ambos organismos internacionales aparecen reflejados con igual consideracin de hecho, la ONU figura delante de la UE en cuanto al orden-, y los motivos no dejan de ser los de alcanzar una mayor proyeccin de sus informaciones. Por ello, no puede concluirse que la introduccin de las referencias a Europa o la UE obedezcan a una verdadera intencin europeizante, sino como el propio peridico reconoce, a un espritu universalista y abierto. 4.2.3. El Mundo El Mundo deja fuera de sus principios editoriales cualquier referencia a la Unin Europea, y se limita a asegurar que
aspira a ser un peridico progresista, comprometido con la defensa del actual sistema democrtico, las libertades pblicas y los derechos humanos recogidos en la Declaracin Universal promulgada por las Naciones Unidas y en la Convencin Europea de los Derechos Humanos (De la Serna, V. (coord.), 1996, pg. 117).
Ms all de la mencin a la Convencin del Consejo de Europa, las referencias al continente son inexistentes. Sin embargo, un reflejo del parecer del peridico sobre los temas europeos se encuentra en las tradicionales 100 propuestas que el peridico viene lanzando desde su creacin con motivo de las sucesivas elecciones generales. As, a modo de ejemplo, en el mismo ao de la publicacin de su libro de estilo, el peridico se aventuraba a plantear la necesidad de que el Gobierno espaol propusiera a otros gobiernos comunitarios la reforma urgente de la UE, e incluso peda la asignacin al Parlamento Europeo de funciones constituyentes (De la Serna, V. (coord.), 1996, pg. 157). Este modo de entender Europa, que se ve reflejado en cada edicin de estas propuestas, se corresponde ms con un modelo de defensa de los intereses nacionales antes que integrador. 4.2.4. El Peridico de Catalunya El Peridico de Catalunya declara en sus principios fundacionales141 haber nacido con el compromiso de ser un medio de comunicacin democrtico, para contribuir primero a la construccin de un rgimen de libertades y ayudar despus a consolidarlo, y para respaldar la incorporacin de Catalunya y Espaa al proyecto de una Europa unida. La importancia de la apuesta por Europa de la cabecera es tal que la lleva a ser el segundo de los objetivos planteados tras la consolidacin de las libertades que
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El Peridico de Catalunya (noviembre de 1983). Estatuto de redaccin. Recuperado el 20 de octubre de 2013, de Federacin de Sindicatos de Periodistas: http://www.fesp.org/index.php/documentos/item/download/41_21d6574bac8595b2e1867b89dd9039e a.
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vinieron con el retorno de la democracia a Espaa. Resulta de inters analizar cmo en este objetivo ltimo, Catalunya aparece por delante de Espaa. En su libro de estilo (El Peridico de Catalunya, 2002), que se limita a ofrecer un compendio de trminos a modo de diccionario, no se profundiza en estos aspectos.
4.3. La identidad en Euronews y otros medios de comunicacin europestas

La modesta audiencia de los medios de comunicacin netamente europeos que adverta Nobre-Correia (2004) es evidente, y su influencia en la opinin pblica no excede, en muchos casos, del barrio europeo de Bruselas. Antes de aventurarse a descubrir las causas de esta falta de respaldo ciudadano correlativa, en gran medida, a la desafeccin por las instituciones europeas-, se hace necesario analizar el enfoque que los propios medios se atribuyen a travs de sus principios editoriales para defender su perspectiva europea. En este apartado sondearemos cmo se ha asimilado esta visin en los medios de comunicacin con vocacin europea por medio del anlisis de una serie de casos concretos. El objetivo es el de identificar las pautas que nos den pie al establecimiento de unos modelos de perspectiva europea en los medios de comunicacin paneuropeos con el anlisis semntico de los principios editoriales que los propios medios se imponen a la hora de contar su realidad del continente. Criterios como el lugar de origen de estos medios de comunicacin, las lenguas en las que emiten, el mbito que tratan, su pblico objetivo o sus principios editoriales dan una idea sobre cules son las principales tendencias a la hora de proyectar la compleja identidad europea. Para ello, pasaremos a estudiar los discursos de trece medios de comunicacin paneuropeos, entre los que se incluyen televisiones, radios y prensa impresa y online. Por orden de aparicin, se trata de los peridicos Europolitics (1972) y The European (1990), los canales de ARTE (1990) y Euronews (1993), el semanario European Voice (1995), los portales EUbusiness (1997), EurActiv (1999), EUobserver (2000), Caf Babel (2001) y euro|topics (2005), la red de radios Euranet (2007), las webs EuropeanDaily (2008) y Presseurop (2009) y la revista The European Magazine (2009). A efectos de este anlisis, entenderemos por institucionalistas todas aquellas perspectivas que se caractericen por ofrecer una visin institucional de Europa, bien sea porque sus principios editoriales as lo establecen, o bien porque estn claramente amparadas o financiadas por alguna de las instituciones de la unin europea. Con el nombre de perspectiva unionista catalogaremos las visiones que apuesten decididamente por la necesidad de fomentar la aparicin de una opinin pblica europea que una a los ciudadanos entre s por encima de naciones. Como nacionales, calificaremos aquellas perspectivas que busquen velar ms por los intereses nacionales de los Estados miembros que por los del conjunto de la ciudadana europea. Por ltimo, como paneuropestas trataremos aquellas propuestas que consideren Europa como un puente entre civilizaciones que transciende ms all del continente.
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4.3.1. Europolitics Europolitics se define como el diario sobre asuntos de la UE que no hace concesiones142. Se trata de una de las publicaciones ms antiguas de las analizadas en el presente estudio: desde 1972, sale a la calle cinco das a la semana para tratar la actualidad relativa a la UE y sus instituciones, en especial en el campo de la economa. Considera como sus lectores a quienes toman decisiones polticas y econmicas, los profesionales de los asuntos europeos en Bruselas143. Sus autores ven la publicacin un enlace entre los encargados de tomar las decisiones en la Unin Europea y aquellos que quieren influir en el proceso de toma de decisiones144. Europolitics est disponible tanto en versin inglesa como francesa, adems de en versiones online y en papel. Por sus menciones a la UE y su historia, ligada a la de la Unin, la perspectiva de este peridico puede encajar perfectamente en lo que hemos considerado como institucionalista. 4.3.2. The European The European fue un peridico proyectado en 1989 por el magnate ingls Robert Maxwell, quien desapareci en extraas circunstancias en 1991145. Ech el cierre tras slo ocho aos de vida. Su objetivo, segn su impulsor, era el de informar, explicar, entretener y propagar los ideales de una Europa unida del Atlntico a los Urales 146. En su publicidad, con el lema Europes first national weekend newspaper, The European se anunciaba de la siguiente forma147:
El europeo lee The European. Sea hoy un europeo informado. The European, el primer semanario europeo de Robert Maxwell, en 64 pginas, explica, cuenta, comenta y materializa Europa a todo color. Con The European, viva la Europa de hoy: la Europa poltica, econmica y financiera, la Europa artstica, cultural, deportiva... y mucho ms. En The European, la informacin es objetiva, abierta, sin deformaciones, tal como es. Una red de corresponsales y periodistas especializados en todas las principales ciudades de Europa recoge, selecciona, traduce y enva las informaciones. The European comentarios constructivos y abiertos, que sacan a la luz los acontecimientos esenciales para la democracia. The European, una herramienta de informacin para la vida cotidiana y para invertir mejor su dinero. Una fuente
142
Europolitics - the EU affairs daily that does not compromise. Europolitics (s.f.). Who are we? Recuperado el 7 de septiembre de 2013, de http://www.europolitics.info/who-are-we.html. 143 The political and economic decision makers, the professionals of European affairs in Brussels, in all EU countries and beyond. Ibdem. 144 Europolitics is a link between decision makers within the European Union and those who wish to influence the decision making process. bdem. 145 Fumero, P. (2011, 30 de octubre). 20 aos de misterio en el "Lady Ghislane". El Da. Recuperado el 18 de agosto de 2013, de http://eldia.es/2011-10-30/sucesos/5-anos-misterio-Lady-Ghislane.htm. 146 Our purpose is to inform, enlighten, entertain and propagate the ideals of a Europe united from the Atlantic to the Urals. Associated Press (1989, 15 de marzo). Maxwell says new European paper due this fall. Recuperado el 18 de agosto de 2013, de http://www.apnewsarchive.com/1989/Maxwell-Says-NewEuropean-Paper-Due-This-Fall/id-3137ab6f82e3eedc3d4923f6736bcfc1. 147 La Vanguardia (1990, 22 de junio), pg. 6.
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de informaciones y ofertas de trabajo sin fronteras. Est al tanto de Europa con The European.
Tras sucesivos nmeros cero, The European sali a la luz finalmente el 11 de mayo de 1990148, dos das despus de la conmemoracin del 9 de mayo, aniversario del acontecimiento que abra la puerta a la creacin de la Unin Europea: la Declaracin Schuman. Por si no fuera suficiente la vinculacin con la UE en aquel momento, todava CE-, Maxwell cont durante la presentacin de The European con la asistencia de los por entonces presidentes del Parlamento Europeo, Henry Plumb, y de la Comisin Europea, Jacques Delors. Este ltimo incluso lleg a escribir en uno de los folletos de presentacin del proyecto que un peridico europeo colmar la creciente necesidad de informacin149. Desde su primer nmero cero, el peridico de Maxwell ya se aventuraba a exigir el aumento de la soberana a las instituciones comunitarias y apostaba por la unificacin de las sedes del Parlamento Europeo. Como puede constatarse, la visin europesta de este proyecto fallido estuvo en todo momento vinculada a la de las instituciones de la UE, sin dejar de prender la llama por el fomento de una opinin pblica europea. Por ello, su perspectiva puede encajar tanto en el perfil institucionalista como en uno ms unionista. 4.3.3. Canal ARTE ARTE (Association Relative la Tlvision Europenne) es un canal europeo de televisin cultural de servicio pblico que basa su originalidad en apuntar a audiencias de diferentes bagajes culturales, en particular de Francia y Alemania150. A travs de un acuerdo interestatal firmado el 2 de octubre de 1990, ARTE naci ligada a personalidades tan relevantes para la Unin Europea como Franois Mitterrand, Helmut Kohl y Lothar Spth. Los padres fundadores de ARTE crean que un canal de televisin conjunto acercara a los ciudadanos franceses y alemanes a nivel cultural y promovera la integracin cultural por toda Europa151. Los tratados de fundacin de ARTE como agrupacin europea de inters econmico describen como su objetivo el crear y producir programas de televisin de naturaleza cultural e internacional en el sentido ms amplio, para ser emitidos por s mismos o a travs de otros canales, va satlite o cualquier otro medio. Estos programas deben aspirar a promover el entendimiento mutuo y la unidad entre las gentes de Europa 152.
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EP (1990, 10 de mayo). The European, de Maxwell, pretende ser el peridico semanal de toda Europa. ABC, pg. 67. 149 Cembrero, I. (1988, 3 de diciembre). Maxwell presenta 'The European'. El Pas. Recuperado el 18 de agosto de 2013, de http://elpais.com/diario/1988/12/03/internacional/597106807_850215.html. 150 Its originality lays in the fact that it targets audiences from different cultural backgrounds, in particular French and German. Arte Corporate (2 de septiembre de 2013). The Arte Group. Obtenido de http://www.arte.tv/de/arte-the-channel-engl/2197470.html. 151 The founding fathers of ARTE believed that a joint television channel should bring French and German citizens closer on a cultural level and promote cultural integration throughout Europe. Ibdem. 152 The objective of this consortium is to create and produce television programmes of a cultural and international nature in the broadest sense, to be broadcast by itself or by other channels, via satellite or
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ARTE mantiene convenios con varias televisiones pblicas de Europa: RTBF en Blgica, SRG SSR ide suisse en Suiza, TVP en Polonia, ORF en Austria, ERT en Grecia, YLE en Finlandia, BBC Reino Unido y SVT en Suecia. Con sus programas el 40% procedente de Francia y Alemania, y otro 20% de sus oficinas centrales, en Estrasburgo-, ARTE invita a descubrir otras gentes, regiones y modos de vida para experimentar la cultura en Europa y el desarrollo de un mejor entendimiento social y poltico en el mundo de hoy153. En 2012, aproximadamente el 33% de los programas fueron producidos en Francia, el 32% en Alemania, un 23% en otros pases europeos y alrededor del 15% procedan del resto del mundo. A pesar de que sus orgenes estn fuertemente vinculados al eje francoalemn y la implicacin de figuras reconocidas de la UE en el proyecto, las menciones a Europa que se hacen en la descripcin de la cadena gira ms en torno al continente que alrededor de la realidad construida de la UE. Su voluntad de unir a las gentes de Europa la hace merecedora de la etiqueta de unionista. 4.3.4. Euronews Euronews se define en su web154 como el canal internacional de noticias lder que cubre las noticias mundiales desde una perspectiva europea. Pese a autoerigirse como la voz del pueblo, la cadena reconoce que Europa tiene 34 idiomas oficiales, lo que hace que los idiomas sean un reto mayor para la comunicacin155. Es necesario destacar que la Unin Europea cuenta con 24 idiomas oficiales, no 34, algo que respalda la idea de que la voluntad de expansin de la cadena trasciende a la propia Unin. Este obstculo idiomtico lo logra solventar en parte la cadena gracias a la emisin de contenidos simultneos idnticos en 11 idiomas. En su declaracin anual de compromisos con los espectadores ligada al contrato que Euronews mantiene con la Unin Europea para emitir determinados espacios sobre informacin de sus instituciones, la compaa seala que
Mostrar Europa tal como es, en su diversidad, su complejidad y su riqueza; es lo que Euronews desea ofrecer cada da a sus telespectadores. Ambicin e imparcialidad son las palabras clave para abarcar la actualidad que se desarrolla dentro y fuera de la Unin Europea. El marco nacional resulta demasiado limitado para la informacin y el debate. Por eso Euronews contribuye al surgimiento de un verdadero espacio pblico europeo156.
any other medium. These programmes should aim to promote mutual understanding and unity among the peoples of Europe. Ibdem. 153 The different programmes invite you to discover other people, regions and ways of life, to experience culture in Europe and to better understand political and social developments in todays world. Ibdem. 154 Euronews. (s.f.). Euronews. Recuperado el 17 de 06 de 2013, de The Channel: http://es.euronews.com/the-station/. 155 Euronews (2012). Media Kit 2012. Recuperado el 17 de junio de 2013, de Euronews: http://www.euronews.com/media/download/mediapack/euronews_media_kit_2012_Spanish.pdf. 156 Euronews (s.f.). Carta editorial ligada al contrato con la Unin Europea. Recuperada el 22 de octubre de 2013, de Sevicios UE: http://es.euronews.com/services-ue/.
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En palabras de Paolo Garimberti, presidente del Consejo de Supervisin de Euronews157,

Euronews seguir desarrollando su aproximacin multilinge, lo que permitir captar mejor y descifrar apropiadamente los cambios macroeconmicos, polticos, culturales, sociales, intelectuales y tecnolgicos en Europa, pero igualmente en su sentido ms amplio y geopoltico, una Europa que se extiende desde el Mediterrneo hasta el este de Asia. En los sesenta hablbamos de la Europa del Atlntico a los Urales. H oy, estratgicamente hablando, Europa se extiende desde el Atlntico hasta Afganistn.
Para Garimberti, Euronews se ve a s misma como la portavoz del entendimiento mutuo entre civilizaciones, y ese dilogo slo puede tener xito si la informacin proveda es correcta, transparente y objetiva, expresa la visin de todas las partes, naciones y grupos de naciones. Esta aproximacin y visin europea del mundo es lo que el supervisor de Euronews denomina Europea en el sentido ms amplio. Precisamente esta perspectiva europea es para Chalaby (2009) el gancho comercial exclusivo de Euronews (pg. 180). Segn este autor, el concepto de proveer noticias europeas a los europeos funciona bien en la era del incremento de la integracin regional (pg. 105). Por un lado, sus informativos la principal fuente de emisiones de la cadena- mezclan las noticias europeas de sus Estados miembros, de las instituciones y noticias mundiales desde un punto de vista europeo (Chalaby, 1009, pg. 180). Por otro, su accionariado, como hemos visto en detalle en el captulo 2, trasciende la esfera europea. A efectos de este anlisis y de la mayor parte de la literatura escrita sobre la cadena, Euronews debe considerarse como una televisin paneuropea. 4.3.5. European Voice European Voice es un semanario impreso con sede en Blgica lanzado en 1995 por el editor de la cabecera britnica The Economist, aunque desde 2013 es propiedad de Selectcom158, un grupo de comunicacin parisiense. En su web, se presenta como el nico peridico semanal con un punto de vista independiente de la Unin Europea159. Ms que el gran pblico, sus lectores objetivos son los lderes en el mundo de los negocios, polticos y todos los que cada da toman parte en las decisiones de la Unin Europea: El peridico y la web incluyen la informacin de primera mano ms
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Euronews (7 de 3 de 2012). Paolo Garimberti, Chairman of the Supervisory Board: Unlike many other news channels, Euronews presents an incomparable diversity of perspectives. Recuperado el 17 de 06 de 2013, de Euronews: http://www.euronews.com/media/download/mediapack/Verbatim_Paolo_Garmiberti_en.pdf. 158 Nota de prensa (22 de abril de 2013). European Voice becomes a stand-alone media company. Recuperado el 7 de septiembre de 2013, de http://www.developmentinstitute.com/fr/doc/index.htmactualites/press_release/index.htm. 159 Established by The Economist Group in 1995, European Voice is the only weekly newspaper with an independent view of the European Union. European Voice (s.f.). About us. Recuperado el 7 de septiembre de 2013, de http://www.europeanvoice.com/page/european-voice-about-us/153.aspx.
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actualizada, inteligentes avances y perfiles para proveer conocimiento a la gente involucrada en las decisiones que te afectan a ti y a tu organizacin160. En su descripcin, sus promotores hacen hincapi en su inters por la actividad de las instituciones que conforman la UE. De hecho, sus puntos de venta se encuentran en cuatro de las grandes sedes de la Unin Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo- ms Londres. Por ello, se ha decidido incluir esta publicacin en el grupo de los institucionalistas. 4.3.6. EUbusiness EUbusiness.com es una web fundada en Luxemburgo en 1997, aunque en la actualidad es propiedad y est gestionada por una compaa radicada en Reino Unido. Desde abril de 2005 mantiene un convenio con la editorial britnica Crimson Business. Sus periodistas se encargan de proveer informacin actualizada diariamente sobre polticas de la UE, legislacin, datos econmicos y oportunidades161 a sus 65.000 suscriptores, 25.000 de los cuales reciben su boletn semanal. La audiencia de EUbusiness incluye a gente de negocios experimentada, consultores, abogados y personas encargadas de tomar decisiones en el sector pblico, as como visitantes de pases con acuerdos de comercio con la UE162. Ms de 160.000 visitantes nicos al mes confan en nuestra objetiva perspectiva paneuropea. Nuestro objetivo es el de convertirse en la principal fuente de informacin econmica sobre la Unin Europea163. 4.3.7. EurActiv EurActiv se define como una red meditica paneuropea especializada en polticas de la UE. Se trata de un medio de comunicacin presente en quince pases lenguas y pases europeos. Segn sus principios editoriales, sus promotores se consideran europeos, unidos en la diversidad, cuya intencin es darle la palabra a tantas voces como es posible, entre las que se incluyen naciones vecinas y actores internacionales164.
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The newspaper and the website are packed with the most up-to-date inside information, advance intelligence and profiles which provide an insight into the people involved in the decisions affecting you and your organisation. Ibdem. 161 Our journalists provide daily-updated news and information about EU policy, legislation, economic data and opportunities to a fast-growing membership of over 65,000 business professionals, of which more than 25,000 receive the weekly email newsletter EUbusiness Week. EU Business (s.f.). About us. Recuperado el 7 de septiembre de 2013, de http://www.eubusiness.com/aboutus. 162 The EUbusiness audience includes many of Europe's senior business people, consultants, lawyers and public-sector decision makers, as well as visitors from the EUs trading partner countries. Ibdem. 163 More than 160,000 unique visitors per month rely upon our objective pan-European perspective. Our aim is to become the premier business information source about the European Union. Ibdem. 164 We are European, united in diversity, and seek to give the floor to as many voices as possible, including neighbouring nations and international actors. EurActiv (s.f.). Editorial Mission. Recuperado el 2 de septiembre de 2013, de http://www.euractiv.com/mission.
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Iniciado en 1999, niega ser otra web de las instituciones europeas, sino que complementa este tipo de pginas centrndose en actores no institucionales de la UE y visiones a nivel nacional165. Esta doble vertiente, favorable al acercamiento entre actores internacionales, pero que incluye tambin perspectivas nacionales, hace de esta publicacin propia del perfil unionista-nacional. 4.3.8. EUobserver EUobserver es un peridico digital de mbito europeo fundado el ao 2000 por la que es su editora jefe, Lisbeth Kirk. Su objetivo es, segn su web, apoyar el debate sobre los asuntos europeos y su desarrollo166. Constituida como una organizacin sin nimo de lucro, sus ingresos proceden de la publicidad, donaciones y la venta de libros. En palabras de su promotora,
En un momento en el que las decisiones importantes se estn tomando cada vez ms a nivel de la UE, nuestro papel de proporcionar noticias y debate a una audiencia en lnea es mayor que nunca. Nuestro trabajo consiste en comunicar noticias sobre poltica y negocios de forma independiente y tener al tanto a nuestros exigentes lectores 167.
Adems de la web, EUobserver se encarga de organizar conferencias y eventos protagonizados por cargos de la UE como el presidente de la Comisin Europea, Jos Manuel Duro Barroso, los comisarios europeos Oli Rehn, tefan Fle y Viviane Reding, o miembros destacados del Parlamento Europeo; pero tambin por personalidades como la cantante griega Nana Mouskouri, el vicepresidente de Nokia Multimedia, Mark Selby, el vicepresidente y mnager general de Yahoo Music, Robert Roback, o el fundador del Partido Pirata sueco, Rick Falkvinge. Por su definicin y los contenidos que publica cada da en su web, EUobserver puede enmarcarse en el cajn de los medios ms institucionalistas. 4.3.9. Caf Babel Caf Babel es la primera revista europea en 6 lenguas168. Se trata de una publicacin web editada por la asociacin Babel International, fundada en el Instituto de Estudios Polticos de Estrasburgo en 2001 por estudiantes Erasmus. Desde enero de 2003, la asociacin eligi Pars como su redaccin central europea. Segn su web, cafebabel.com representa a su manera la voz de la eurogeneracin, la primera
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It is not another website of the EU institutions but complements websites like Europa by focusing on non-institutional EU Actors and views at national level. EurActiv (s.f.). Company. Recuperado el 2 de septiembre de 2013, de http://www.euractiv.com/about. 166 EUobserver was founded in 2000 by Editor-in-Chief Lisbeth Kirk to support the debate on - and development of European affairs. EUobserver (s.f.). About Us. Obtenido de http://euobserver.com/static/about. 167 At a time when important decisions are increasingly being made at the EU level, our role in bringing news and debate to an online audience is greater than ever. We see our job as reporting politics and business news in an independent manner and keeping our demanding readers in the know. EU Observer (2012). Media Kit 2012. Recuperado el 18 de agosto de 2013, de http://euobserver.com/mediakit.pdf. 168 Caf Babel (s.f.). A propsito de cafebabel.com. Recuperado el 10 de abril de 2013, de http://www.cafebabel.es/about/cafebabel/.
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generacin que vive Europa en su vida cotidiana. Se describen como un espacio de expresin de la sociedad civil:
A travs de sus actividades tanto de tipo meditico como de eventos- el objetivo de cafebabel.com es contribuir a la aparicin de una opinin pblica europea. Cada semana, la revista europea cafebabel.com ofrece a sus lectores de todo el continente un anlisis profundo de la actualidad y las tendencias sociales, polticas y culturales, desde un punto de vista autnticamente europeo.
Los esfuerzos de esta publicacin por crear una conciencia europea la sita dentro del modelo de perspectiva unionista. 4.3.10. euro|topics euro|topics es una revista de prensa de origen alemn que, bajo el lema 30 pases, 300 medios, 1 revista de prensa trata de reflejar los temas del momento en Europa. La diversidad y la uniformidad son tan evidentes en los titulares de Europa como en la propia Europa, defienden169. La pregunta que gua a este medio es la siguiente: Qu piensa Europa?. Su principal objetivo desde 2005 es el de contribuir al establecimiento de una esfera pblica europea170. No obstante, al tratarse de una revista de prensa, los recortes que publican suelen tener la perspectiva nacional de los pases de los medios citados. Pero, a tenor de lo expuesto en su descripcin, su voluntad es la de hacer llegar esas visiones al resto de Estados europeos, por lo que se puede decir que su perspectiva se corresponde con la ya expuesta con EurActiv, es decir, la unionista-nacional. 4.3.11. Euranet Euranet se define en su web171 como una red (Consorcio Proyecto de Radio Europeo, ERP) de organizaciones mediticas profesionales existentes cuyos empleados operan bajo sus propios principios editoriales estatutarios. La red de radios propone un sistema basado en la independencia editorial de las instituciones. Este modelo
depende de una combinacin de contenido centralmente definido y contenido descentralizado proporcionado por los socios de la red. Dentro de la gama de herramientas de comunicacin de las instituciones europeas, los socios de radio creen Euranet es especfica y complementaria a otros medios de comunicacin de las instituciones europeas, que tienen por su propia naturaleza, un enfoque de "comunicacin institucional", ms que una misin periodstica.
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Diversity and uniformity are just as evident in Europe's headlines as they are in Europe itself. euro|topics (s.f.). About us / Concept. Recuperado el 7 de septiembre de 2013, de http://www.eurotopics.net/en/eurotopicsinfo/idea.html. 170 With the daily press review euro|topics has been making an important contribution to establishing a European public sphere since 2005. Ibdem. 171 Euranet (s.f.). Editorial Charter. Recuperado el 17 de junio de 2013, de Euranet: http://www.euranet.eu/esl/Editorial-Charter.
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Creada en 2007, su misin172 es la de ofrecer un tratamiento paneuropeo de la informacin sobre asuntos europeos en toda su diversidad, a travs de la cobertura tanto de las instituciones de la UE como de los Estados miembros individuales. Esta descripcin frase deja la emisora dentro del grupo de medios que ven Europa como una unin de pueblos diversos, pero a la vez creen necesario hablar de sus instituciones. Es sta una mirada unionista-institucionalista, en la lnea de lo marcado por el peridico The European en los 90, con la salvedad de que, mientras ste ltimo parta de un nico pas emisor, Euranet lo hace desde numerosos Estados miembros. 4.3.12. EuropeanDaily Noticias y opinin desde una perspectiva europea173 es el lema del que parte la nueva propuesta, an en fase beta, de EuropeanDaily. Para sus promotores, Europa es ya una realidad diaria para muchas personas sin importar que se sientan o no europeos174. Son estos europeos los que, segn EuropeanDaily, demandan una imagen global de lo que pasa a lo largo de toda Europa, pero dependen de mltiples fuentes de noticias para lograrlo175. El peridico critica que las noticias diarias y los anlisis se hagan casi exclusivamente desde una estrecha y crecientemente irrelevante perspectiva nacional, y se decantan ms por que las opiniones y las ideas fluyan libremente, no restringidas por fronteras geogrficas o lingsticas176. Dice su lnea editorial:
Defendemos los logros clave de un continente integrado y promovemos la libertad de movimientos, la proteccin de los derechos de los individuos, la transparencia, la participacin poltica y soluciones comunes para problemas comunes177.
Con Europa como marco de referencia, el diario nace con la intencin de mostrar cmo los sucesos actuales afectan a la vida cotidiana de los europeos, ya vivan estos en msterdam, Helsinki o Lisboa. A pesar de tener presentes las polticas de la UE, asegura que su foco no est en Bruselas o en la burocracia de los polticos. El modelo de perspectiva de The European Daily es claramente unionista.
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Euranet (s.f.). About us. Recuperado el 17 de junio de 2013, de Euranet: http://www.euranet.eu/esl/About-us. 173 News and opinion from a European perspective. European Daily (s.f.). Recuperado el 7 de septiembre de 2013, de http://europeandaily.com/. 174 Europe is a daily reality for many, regardless of whether they feel 'European'. Ibdem. 175 Many of these mobile Europeans want the big picture of whats happening across Europe but have to rely on multiple news sources to get it. Ibdem. 176 They want broader points of reference, yet daily news and analysis is offered almost exclusively from narrow and increasingly irrelevant national perspectives. They want opinions and ideas to flow freely, not be restrained by geographic or linguistic borders. Ibdem. 177 We defend the key achievements of an integrated continent and promote free movement, protection of individual rights, transparency, political participation and common solutions to common problems. Ibdem.
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4.3.13. Presseurop.eu Presseurop.eu es un portal que publica una seleccin diaria de artculos de las ms destacadas publicaciones de mbito internacional. Respaldado por un consorcio editorial con sede en Pars, cuenta con el apoyo financiero de la Comisin Europea, a pesar de lo cual aseguran actuar con absoluta independencia ante cualquier instruccin, presin o peticin referente al contenido de sus servicios UE proveniente de toda institucin de la UE, empresa, partido poltico, grupo de presin, Estado miembro de la UE o cualquier otro Estado o institucin178. Su objetivo es el de mantener un papel activo en el desarrollo del debate democrtico informado en el seno de la UE a travs de la actualidad europea:
Por "actualidad europea" nos referimos no a la exhaustividad de los acontecimientos en el seno de la Unin y de sus miembros, sino a un acercamiento selectivo a las grandes temticas, debates y opiniones que atraviesan el espacio meditico europeo.
Al igual que suceda con euro|topics, su naturaleza de fuentes mltiples provenientes cada una de ellas de un pas y de una lnea editorial propia la sita tambin, pese a consideracin de un espacio meditico europeo, en el grupo de los medios unionistas-nacionales. 4.3.14. The European Magazine The European Magazine es una revista con sede en Berln cuyo lema es opiniones, no noticias179. Segn sus autores, el nombre de la revista obedece al reconocimiento de la tradicin cultural europea y el legado de la Ilustracin180. Con estos antecedentes, The European Magazine se plantea la necesidad de construir la realidad a travs del debate181:
Podemos experimentar la transformacin de forma pasiva o tratar de moldear el mundo del maana activamente. Queremos crear, pero estamos convencidos de que las preguntas que hay detrs de nosotros superan las respuestas que aceptamos en el pasado. Es necesario descubrir, formular y discutir nuevas respuestas. El debate es el vehculo que nos impulsa hacia el futuro.
Esta voluntad de construir encaja dentro de los medios puramente unionistas, donde estn tambin EuropeanDaily, Caf Babel o el canal ARTE.
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Presseurop.eu (s.f.). Poltica editorial. Recuperado el 7 de septiembre de 2013, de http://www.presseurop.eu/es/editorial-charter. 179 Views, not news. The European. Recuperado el 26 de agosto de 2013, de http://www.theeuropeanmagazine.com/. 180 We have given ourselves the name The European in recognition of the European cultural tradition and the legacy of the Enlightenment. The European Magazine (s.f.). A Culture of Debate. Recuperado el 2 de septiembre de 2013, de http://www.theeuropean-magazine.com/culture-of-debate. 181 We can passively experience transformation, or seek to actively shape the world of tomorrow. We want to create but we remain convinced that the questions before us outnumber the answers we have embraced in the past. New answers must be discovered, formulated and discussed. Debate is the vehicle that propels us into the future. Ibdem.
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5. HACIA UN MODELO PBLICO PARA EURONEWS

Una vez analizado en el captulo anterior el concepto de identidad cultural en el mbito de los medios de comunicacin audiovisuales pblicos, la identidad europea en cuatro peridicos espaoles y el componente identitario en los medios de comunicacin paneuropeos, a continuacin se establece un conjunto de modelos basados en la perspectiva geogrfica, el componente de servicio pblico y la concepcin del europesmo que tiene cada medio. Para ello, en el primer apartado se utilizarn los resultados obtenidos en el punto 4.1, dedicado a dilucidar la concepcin que tienen los medios de comunicacin audiovisual pblicos estatales y autonmicos con el objetivo de esclarecer las caractersticas que son comunes a todos ellos. A continuacin, en el apartado 5.2, nos adentraremos en el concepto de servicio pblico de televisin establecido por Manfredi (2008) con sus cuatro modelos ideales de televisin para contrastarlos con todo lo que hemos podido conocer sobre Euronews en este estudio y evaluar as las posibles correspondencias de sta con otras televisiones pblicas europeas. En un tercer punto, trataremos de establecer una catalogacin de los distintos enfoques identitarios observados en el apartado 4.3 de este anlisis, dedicado al estudio de la identidad en determinados medios de comunicacin con vocacin europea, con el fin de conocer en qu tendencia se enmarcan tanto los medios analizados como la cadena del consorcio Secemie.
5.1. Segn la perspectiva geogrfica

A pesar de que la tnica general constatada en los textos de las distintas televisiones pblicas autonmicas y estatales analizadas en este documento ha sido la de la indefinicin del concepto de identidad cultural, se han detectado ciertos conceptos identitarios comunes que merecen especial atencin. En el cuadro 3 se han registrado una serie de trminos relacionados con la identidad cultural de los medios que han sido extrados de los discursos editoriales analizados, al objeto de facilitar su comparacin. A efectos de homologacin, se ha optado por equiparar conceptos como inclusin e integracin; articulacin y vertebracin; singularidad y personalidad; tradicin, folclore y costumbres; o diversidad y pluralismo. Adems, con el fin de evaluar las capacidades de proyeccin exterior de esa identidad cultural fuera del mbito regional de cada cadena, se ha tenido en cuenta la existencia o no de seal va satlite y las zonas geogrficas que abarcan las mismas. Se han dejado al margen las emisiones a travs de internet al tratarse de una prctica asequible en general para todas las cadenas tambin para Euronews-, y que por lo tanto, no admite comparacin ni resulta de utilidad para este estudio.
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Procedencia Espaa
Ente pblico RTVE
Canales de televisin La 1, La 2, 24H, CLAN TV, Teledeporte, TVE Internacional
Conceptos identitarios
Proyeccin va satlite Mundial Europa, norte de frica y Amrica No (desde 2010) No (desde 2012) No (desde 2012) No (desde 2011) No No (desde 2012) No (desde 2010) No (desde 2012) Europa, norte de frica y Amrica No (desde 2013)
Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Castilla-La Mancha Catalua Comunidad Valenciana
RTVA CARTV RTPA EPRTVIB RTVC RTVCM CCMA RTVV
Inclusin, diversidad y cohesin Tradicin, innovacin, lengua, inclusin, Canal Sur, Canal 2 Andaluca, Andaluca cohesin, singularidad, articulacin y Televisin diversidad Colectividad, valores, creencias, tradicin Aragn TV y lengua TPA, TPA Satlite IB3 Televisi tvCanaria Castilla La Mancha Televisin TV3, Super 3, Canal 33, Canal 3/24, Canal 300, TV3 CAT Cohesin, singularidad, valores y tradicin Lengua, singularidad y dinamismo Valores, intereses, articulacin y tradicin Articulacin, intereses, tradicin y singularidad Lengua, consolidacin, expansin, diversidad, inclusin y dinamismo
Canal 9, Canal Nou Dos, Canal Nou 24 y Canal Nou Internacional Articulacin y lengua Canal Extremadura, Extremadura TV Televisin de Galicia, G2, GTV Amrica, GTV Europa Telemadrid, La Otra, Telemadrid SAT ETB1, ETB2, ETB,3, ETB Sat/Euskadi TV, Canal Vasco 7RM Articulacin Lengua y articulacin
Extremadura CEXMA Galicia Comunidad de Madrid Pas Vasco Regin de Murcia CRTVG EPRTM EITB RTRM
Lengua, diversidad y singularidad Diversidad y tradicin
Amrica No
Cuadro 3. Conceptos identitarios y proyeccin exterior va satlite de las televisiones estatales y autonmicas pblicas de Espaa. Fuente: Elaboracin propia.
De los resultados obtenidos, hemos constatado que los trminos identitarios homologados ms repetidos en las televisiones pblicas estatales y autonmicas de Espaa han sido los siguientes: lengua (7 veces); tradicin y articulacin (cada una de ellas 6 veces); singularidad y diversidad (5 c/u); inclusin, cohesin y valores (3 c/u); y dinamismo e intereses (2 c/u). Por el contrario, aparecen slo en una ocasin los conceptos innovacin (en Andaluca); colectividad y creencias (en Aragn); y consolidacin y expansin (en Catalua). En cuanto a la proyeccin exterior va satlite, slo las televisiones pblicas estatales y tres autonmicas siguen contando con esta tecnologa en la fecha actual. A nivel mundial emite por va satelital tan slo Televisin Espaola, mientras que las autonmicas andaluzas y gallegas lo hacen en el rea de Europa, norte de frica y Amrica. El continente americano es la zona de cobertura del satlite Hispasat, a travs del cual suministra su seal la televisin autonmica vasca. Por su parte, en 2013 abandon esta tecnologa la autonmica de Madrid; en 2012, las de Asturias, Baleares, Catalua y Extremadura; en 2011, Canarias; y en 2010 hicieron lo propio
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Aragn y la Comunidad Valenciana. No se ha encontrado constancia de que ni CastillaLa Mancha ni la Regin de Murcia hayan recurrido nunca a las emisiones por satlite. Si tuviramos que construir un modelo identitario para Euronews siguiendo el extrado de las televisiones pblicas estatales y autonmicas de Espaa, puede decirse que la lengua sera un punto de confluencia presente tanto en la cadena paneuropea, con su singular carcter multilinge, como en las siete autonmicas en las que el componente idiomtico juega un papel esencial. No obstante, las crticas lanzadas contra Euronews por la poltica de eleccin de los idiomas en los que emite la cadena (ver nota 11) parecen alejarla del componente de servicio pblico con el que si cuentan otras cadenas. No sera concebible, por ejemplo, una televisin pblica vasca que emitiera en ingls o francs, pero no lo hiciera en euskera. Sin embargo, Euronews s emite en lenguas como el rabe o el persa, con cargo a los presupuestos europeos, mientras muchas de las lenguas oficiales de la UE no figuran entre las ofertadas por la cadena. Otros de los elementos ms repetidos han sido los de tradicin y articulacin social. En cuanto al primero, sera conveniente abordar en otro estudio especfico de la cadena el tratamiento que se le da en sus programas no slo a las distintas tradiciones y costumbres de los pueblos que conforman la Unin Europea, sino tambin al acervo comn propio de la sociedad europea como parte de un ente supranacional. Es decir, en lo referente a la cobertura meditica de festividades y onomsticas propias o a la narracin de los hitos histricos de esta unin en construccin. Ello nos lleva al concepto de la articulacin o vertebracin social: no habr una verdadera sociedad europea organizada, con conciencia europea y sentimiento de pertenencia a una unin de pueblos, mientras la historia de la UE no llegue a todos los estratos sociales de forma amena y comprensible. La televisin parece el medio adecuado para ello, pero mientras las emisiones de la nica cadena con posibilidad para hacerlo sigan supeditadas a la instalacin de una antena parablica en cada casa, como sucede en Espaa, todo esfuerzo en esta lnea ser en vano. Singularidad y diversidad son otros de los elementos que se han detectado en este anlisis y que tambin pueden ser contrastados con Euronews. Si bien es cierto que la cadena dispone de espacios dedicados a retratar algunas de las peculiaridades de los pueblos que componen la UE, tambin lo es que la composicin de la sociedad que sustenta esta televisin no despierta las garantas necesarias para que todos los pueblos de Europa tengan su espacio en ella con un criterio ms o menos representativo. Como hemos visto en el captulo 2, tanto el reparto de su accionariado como el de sus cuadros directivos han estado siempre fuera de un verdadero escrutinio democrtico y, como en el momento actual, sus rdenes editoriales estn supeditadas a la voluntad de los representantes de las televisiones de unos pocos pases. En un menor nmero de ocasiones aparecen repetidas en los discursos editoriales de las televisiones autonmicas y regionales analizadas las ideas de inclusin, cohesin y
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valores, algo que nos remonta a Bertrand (1992) y la Superbowl, ya mencionados en el captulo 3. De la misma forma que los Estados Unidos optaron por un modelo homogeneizador para afrontar la llegada masiva de inmigrantes, la Unin Europea no es que est recibiendo barcos cargados de extranjeros, sino que son naciones enteras las que acceden al espacio comn europeo con cada sucesiva adhesin y las consecutivas anexiones a Schengen. Lamentablemente, la situacin hoy no parece diferenciarse mucho de la planteada por Quirs en 1990, como se ha descrito en el punto 3.2: el esfuerzo poltico-econmico de integracin sigue teniendo escasa correlacin en los medios de comunicacin y, 23 aos ms tarde y en plena crisis econmica, tampoco est sobre la mesa el planteamiento de crear una televisin pblica para la Unin Europea. Es Euronews la que hace las veces de sta. Como defiende Chalaby (2009), ms de un cuarto de siglo despus del primer canal de TV por satlite, todava no hay una esfera pblica europea que acompae y respalde la variedad de instituciones que abarcan todas las ramas del poder (pg. 180). El ltimo aspecto tratado en el anlisis de las televisiones pblicas autonmicas y estatales de Espaa es el de la proyeccin exterior de las emisiones por medio del satlite. En este sentido, al comparar los recortes sufridos por las autonmicas con la situacin de Euronews se da una paradoja: mientras las cadenas regionales espaolas han dejado cada vez ms de ofertarse hacia Europa y Amrica, Euronews sigue emitiendo su seal en abierto en pases como Rusia mientras pierde cuota de mercado en Estados miembros como Espaa, donde se dej de emitir su seal sin codificar tras la salida del consorcio. Para terminar de rizar el rizo, algunas de las autonmicas que han cortado su seal de satlite son precisamente las que mantienen convenios con Euronews para emitir parte de su programacin.
5.2. Segn el servicio pblico

Otro de los prismas a travs del cual es necesario enfocar la identidad europea en un medio de comunicacin como Euronews es necesariamente el de su posible catalogacin como servicio pblico ofrecido por el Estado, papel que en este caso le correspondera a la UE. La consideracin al carcter de servicio pblico no aparece en los tratados de la UE hasta msterdam (1999). As lo recoga el texto acordado:
Las disposiciones del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea se entendern sin perjuicio de la facultad de los Estados miembros de financiar el servicio pblico de radiodifusin en la medida en que la financiacin se conceda a los organismos de radiodifusin para llevar a cabo la funcin de servicio pblico tal como haya sido atribuida, definida y organizada por cada Estado miembro, y en la medida en que dicha financiacin no afecte a las condiciones del comercio y de la competencia en la Comunidad en un grado que sea contrario al inters comn, debiendo tenerse en cuenta la realizacin de la funcin de dicho servicio pblico 182.
De la lectura del citado texto se extraen varias conclusiones. Por un lado, la UE otorgaba de forma implcita este reconocimiento a los servicios de radiodifusin,
182
Protocolo sobre el sistema de radiodifusin pblica de los Estados miembros del Tratado de msterdam por el que se modifican el Tratado de la Unin Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos, firmado el 2 de octubre de 1997 y en vigor desde el 1 de mayo de 1999.
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aunque sometido al respeto a las reglas de libre mercado. Por otro, vinculaba esta prestacin a la potestad de los Estados, por lo que ni siquiera se abra la puerta a la posible gestin comn del servicio. Mucho menos, a la creacin de una televisin pblica gestionada por la Unin Europea. Debido a esta inexistencia de un enfoque supranacional del servicio pblico de la televisin, es necesario acudir a la escala nacional para poder estudiar sus posibles modelos. Para ello resulta de utilidad la tipologa ideal planteada por Manfredi (2008) en la que se enmarcan los servicios pblicos de televisin en funcin de sus contenidos; el diseo de la programacin; la financiacin y la gestin empresarial; y la organizacin y el control (pg. 15). El autor se basa en Raymond Williams para luego establecer su propia catalogacin en cuatro modelos de medios de comunicacin: el paternalista, el burcrata, el carismtico y el vanguardista. A continuacin, comprobaremos si Euronews se ajusta o no a la descripcin de cada uno de ellos.
Paternalista Burcrata Carismtico Vanguardista 1 Modelo fundador 2 Mentalidad ilustrada aplicada a los medios audiovisuales 3 Propio del desarrollo del Estado 4 Personalizacin de la voz institucional 5 Emotividad 6 Personalidades carismticas 7 Experimentacin 8 Reality show Cuadro 4. Cuatro modelos ideales de televisin. Fuente: Manfredi (2008, pg. 15).
Manfredi describe el modelo paternalista como aqul en el que las polticas audiovisuales estn destinadas a educar a la audiencia y transmitir valores, hbitos y gustos mediante el manejo del monopolio y la censura sobre la premisa del bien comn. Bien podra ser ste el caso no slo de Euronews, sino de todos los medios audiovisuales de titularidad pblica que hemos analizado hasta ahora. Lo que resulta cuestionable, en este caso, es qu considera Euronews el bien comn, si el de los ciudadanos miembros de la UE que contribuyen a su financiacin a travs de sus presupuestos, o el de los habitantes de los pases cuyas televisiones la sustentan. El autor pone el ejemplo de la BBC, que se erigi en la voz institucional que se manifestaba en las voces annimas, cuyo discurso y pronunciacin se consideraban lo formal y lo oficial (Manfredi, 2008, pg. 16). Esta descripcin es tambin fcilmente comparable con la tcnica de la voz en off caracterstica de Euronews, en la que el locutor no aparece en pantalla y no resulta identificable para el espectador. En cuanto al denominado modelo burcrata, consiste en aqul en el que los trabajadores de los entes pblicos estn estrechamente vinculados a la Administracin, al tiempo que las estructuras audiovisuales se disponen de acuerdo con los principios de la burocracia estatal. En su descripcin, Manfredi aade que este modelo encorseta la labor de los profesionales, que prestan su voz a la consolidacin de las instituciones. La mencin al tufillo funcionarial al que haca
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referencia Gonzlez Martn (1995) en el apartado 2.5 al cuestionar el planteamiento de la semana laboral de cinco das para Euronews parece oportuna aqu. Adems, la descripcin encaja en el modelo elegido para la emisin de los programas de la cadena financiados por la Comisin Europea con el fin de dar a conocer las instituciones europeas a los ciudadanos, en los que la labor de los periodistas est mucho ms limitada que en el resto. Manfredi habla tambin de un modelo carismtico, en el que los presentadores y los periodistas de los informativos son personalidades carismticas, que rezuman un atractivo personal que acta para aliviar y tranquilizar a la audiencia. Nada ms alejado de la realidad de Euronews, una cadena para la que sus responsables no se plantearon poner ante las cmaras a sus periodistas hasta 2011183. El ltimo de los modelos planteados es el vanguardista, donde la programacin es atrevida y est especficamente diseada para el entretenimiento de los pblicos ms jvenes, cuyo arquetipo se corresponde con los nuevos formatos de telerrealidad (Manfredi, 2008, pg. 17). De los cuatro modelos, ste es el que ms se aleja del esquema que adoptan los programas de la parrilla de Euronews, tristemente conocida a veces por provocar aburrimiento al recurrir en exceso a la poltica de alto nivel, en lugar de mostrar las consecuencias reales de esas polticas a los televidentes. Por todo lo expuesto, puede concluirse que de los modelos establecidos por Manfredi, el que ms se corresponde con Euronews es el paternalista, aunque con ciertos elementos del burcrata. Esta catalogacin sita a la televisin europea cercana, con matices, a los modelos de televisin pblica propios de la BBC y TVE, a pesar de que las diferencias entre ambas instituciones puedan resultar abismales184. Esta catalogacin resulta de especial relevancia si atendemos a lo que defiende Manfredi: que los operadores pblicos, en el mejor de los casos, promocionan el sentido de identidad nacional y fomentan los valores sociales y democrticos, entre otros beneficios.
5.3. Segn el concepto de europesmo

El reflejo de la perspectiva europea en los medios de comunicacin es tan difuso como el de la propia identidad europea en la sociedad, o las fronteras del continente. Al igual que no existe una sola Europa y ninguna de ellas, como deca Judt (2013), puede estar bajo el monopolio de nadie-, tampoco existe una perspectiva europea nica en los medios de comunicacin que han hecho del continente su radio de accin.
183
Garca, C. (2011, 14 de febrero). La familia de Euronews crece. El Pas. Recuperado el 21 de octubre de 2013, de http://elpais.com/diario/2011/02/14/radiotv/1297638004_850215.html. 184 Unos y otros son partcipes de lo que Habermas denomin Esfera Pblica, en la que se debaten y negocian significados y en la que se producen formas de socializacin e intercambios comunicativos que, pese a quien pese, la televisin sigue promoviendo (Matilla, A.G. y Retis, J., 2010, pg. 15).
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En el ltimo apartado del captulo 4 se estudiaron los distintos enfoques identitarios observados en 14 medios de comunicacin con perspectiva europesta. De este anlisis puede extraerse una serie de tendencias que nos ayudar a conocer en qu lnea se enmarcan los medios analizados, entre los que se encuentra Euronews. Como se plante pginas atrs, se han catalogado como institucionalistas todos aquellos medios cuya perspectiva se caracterizara por ofrecer la versin ms institucional de Europa; como unionistas los que apostasen por el fomento de una opinin pblica europea que una a los ciudadanos entre s por encima de naciones; como nacionales, los que velen ms por los intereses nacionales que por los de la ciudadana europea en su conjunto; y como paneuropestas los que ven Europa como un puente entre civilizaciones que va ms all del continente. Y, como hemos visto, en muchos de los casos analizados, las perspectivas se entremezclan entre s.
Medio Europolitics Ao 1972 Origen BG Soporte Papel, online Papel TV TV Lenguas UK, FR mbito Economa Pblico objetivo Polticos y profesionales de la UE Europeos Europeos (en especial, FR y DE) Euromediterrneo Perspectiva Institucionalista
The European Arte Euronews
1990 1990 1993
UK FR/DE Eurasia/Norte de frica
UK, FR FR, DE UK, FR, DE, ES, IT, PT, RU, SA, TR, IR, UA UK
Generalista Cultura Generalista
Unionistainstitucionalista Unionista Paneuropesta
European Voice
1995
UK/BG/FR
Papel, online Online
Economa
EurActiv
1999
Europa
EUobserver Caf Babel
2000 2001
BG FR
Online Online
UK, BG, CZ, FR, DE, EL, IT, LT, PL, RO, RS, SK, ES, TR UK UK, PL, IT, DE, FR y ES DE, UK, FR, ES, PL DE, UK, FR, PO, ES, BG, EL, PT, RO, HU UK UK, DE, FR, ES, RO, IT, PT, NE, PL, CZ UK. DE
Generalista
Polticos y profesionales de la UE Europeos
Institucionalista
Unionista-nacional
Poltica/economa Generalista
Europeos Jvenes europeos
Institucionalista Unionista
euro|topics Euranet
2005 2007
DE UE
Online Radio
Generalista Generalista
Europeos Europeos
Unionista-nacional Unionistainstitucionalista
EuropeanDaily Presseurop.eu
2008 2009
UK FR/PT/PL/IT
Online Online
Generalista Generalista
Europeos Europeos
Unionista Unionista-nacional
The European Magazine
2009
DE
Papel/online
Poltica
Europeos
Unionista
Cuadro 5. Anlisis de los modelos identitarios de 14 medios de comunicacin paneuropeos. Fuente: Elaboracin propia.
En el cuadro 5 podemos observar que entre los medios europestas analizados con un enfoque ms institucionalista estn medios como Europolitics, European Voice o EUobserver, claramente centrados en ofrecer una visin de Europa que se corresponde
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con la de la actualidad de las instituciones de la Unin Europea. Entre los considerados como unionistas se encuentran medios como el canal ARTE, el magacn digital Caf Babel o la revista The European Magazine. A medio camino entre estas dos perspectivas, la unionista y la institucional, se encuentran el desaparecido peridico The European, las webs euro|topics y la red de radios Euranet. Por ltimo, en la perspectiva descrita como nacional encajan las webs EurActiv y Presseurop, que se enmarcan entre esta visin y otra ms unionista. Solamente en el caso de Euronews, apoyada financieramente por las distintas televisiones pblicas que la conforman y por los presupuestos comunitarios, se ha optado por una mirada que va tanto de la Unin Europea hacia sus ciudadanos como hacia el resto del mundo para adentrarse en el norte de frica y el oeste asitico. Esta extraa naturaleza es la que la hace ser de forma recurrente objeto de anlisis en numerosos estudios, a los que ahora se le suma el presente estudio.
5.4. Conclusiones
Contaba Gonzlez Martn (1995) una ancdota segn la cual, como uno de los responsables de seleccin de personal para la primera Euronews, tuvo que enfrentarse a situaciones tan extraas185 como la de rechazar la candidatura de dos estadounidenses que se presentaron como aspirantes de habla inglesa. An hoy tenemos serias dudas respecto a la verdadera misin de aquellos profesionales (pg. 80), lleg a afirmar. 20 aos ms tarde, este celo por mantener pura la plantilla de Euronews contrasta con los variopintos cambios vividos por la cadena en su accionariado: desde corporaciones privadas, una francesa y la otra britnica; o televisiones de pases tan poco europeos al menos en el sentido geogrfico- como las de Egipto, Argelia o Marruecos; hasta la entrada de un gigante como Rusia en el consorcio a travs de su radiotelevisin; todas han controlado o controlan una parte importante de la propiedad del canal europeo de noticias sin que, ni a sus responsables, ni a los de la Comisin Europea, parezca preocuparles demasiado. A lo largo de este documento se ha intentado determinar si las condiciones que rene Euronews son las propicias para ser erigida como la televisin de servicio pblico de la Unin Europea; misin que, ante la ausencia de una propuesta oficial, lleva 20 aos ejerciendo de facto. Por el camino hemos conocido otras perspectivas de medios de comunicacin pblicos, privados, audiovisuales, radiofnicos o escritos- que nos han ayudado a entender de qu manera afrontan cada uno de ellos su cometido y cul es su visin del mundo, para saber en cul de las tendencias descubiertas se enmarca el canal todo noticias. Euronews no est libre de mcula para poder ser oficialmente la televisin pblica de la Unin Europea. Ni la composicin de su accionariado, ni la de su plantilla, ni los miembros de sus rganos de direccin, as como tampoco su poltica editorial se han correspondido nunca ni se corresponden actualmente, en modo alguno, con la
185
Ver apartado 2.5.3 del trabajo.
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realidad que es hoy la unin de 28 Estados en el continente europeo, porque ninguno de estos puede verse representado democrticamente en el canal de televisin. La nica correlacin que se da entre el devenir de Euronews y el de la UE es la relativa a la financiacin que esta ltima aporta a la otra sin exigir a cambio ms que la difusin asptica de contenidos institucionales durante un nmero determinado de horas al ao, sin necesidad de rendir cuentas ante los representantes de los ciudadanos, bajo la cuestionable excusa de preservar la independencia de la cadena. Pero, cmo es posible garantizar la independencia de un ente ostentado en ms de un 40% por corporaciones de pases de fuera de la UE? Podemos confiar los europeos de los Estados miembros en una cadena en la que sus puestos ejecutivos estn ocupados mayoritariamente por nacionales de un pas concreto? Ante quin rinde cuentas Euronews? La voluntad clara de los dirigentes de la UE por limpiar la cadena de Secemie de propietarios privados -por medio de castigos como la retirada de financiacin pblicano ha encontrado su correspondencia a la hora de trazar una lnea entre los accionistas pblicos que podan entrar o no- en la cadena. El criterio, cedido al arbitrio de sus propietarios y directivos, parece cada vez ms laxo, y la adquisicin de porciones del ente por parte de pases que no se caracterizan precisamente por su europeidad sorprende menos cada da. Qu es Europa?, se preguntaba Judt. Europa parece, para los directivos de Euronews, todo aquello dispuesto a inyectar dinero a la cadena y abrir mercado. Pero no todo est perdido. Como hemos visto a travs de los modelos establecidos por Manfredi, la consideracin de Euronews dentro del modelo paternalista-burcrata deja a la cadena en buen lugar, a la altura de televisiones como la BBC o TVE, pero a un nivel europeo. Euronews podra ejercer sin problemas de televisin pblica de la UE si contara, al igual que estas dos cadenas estatales, con organismos de control democrtico que la escrutaran para garantizar el desempeo de su cometido con fundamento. Por mucho que sus accionistas sean de la naturaleza que sean, el canal podra incluso actuar bajo esta forma de control como un servicio externalizado caracterstico de la Europa actual, tan proclive a la liberalizacin en lo econmico. Lo que cabra preguntarse es si a los accionistas ajenos a la UE les agradara la idea de estar sometidos a la lnea editorial de una UE de la que no son partcipes. Adems, sera oportuno evaluar hasta qu punto un servicio pblico como el de la informacin audiovisual puede ser prestado por un concesionario privado, ya est ste conformado por un conglomerado de empresas pblicas de los distintos Estados miembros o por una empresa privada, o si por el contrario sera preferible promover la creacin de un sistema pblico de radiotelevisin propio desde las instituciones de la Unin Europea. Pero antes es necesario volver a preguntarse al servicio de quin est Euronews. Como hemos comprobado, las retribuciones de la UE al consorcio se han elevado hasta alcanzar los cerca de 150 millones de euros a lo largo de su historia, una suma al menos cuestionable para una empresa que se quiere jactar de su independencia.
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Mxime, cuando de estas cantidades ha dependido y sigue dependiendo su supervivencia. Euronews existe porque la UE quiere que exista. Lo que no queda claro es cmo queremos los europeos que exista. Euronews es, paradjicamente, una televisin compuesta por televisiones pblicas, que recibe financiacin pblica, y que en muchos casos se emite a travs de la seal pblica. Y, sin embargo, no puede ser considerada del todo una televisin pblica. Al menos, no la de la Unin Europea. Para ser exactos, lo nico que puede decirse es que Euronews es la televisin supranacional de una extraa familia formada por la Repblica Checa, Chipre, Argelia, Grecia, Tnez, Egipto, Francia, Ucrania, Malta, Italia, Blgica, Irlanda, Portugal, Rusia, Eslovenia, Marruecos, Suiza, Turqua, Rumana, Suecia y Finlandia. Incluso, de las administraciones locales francesas Grand Lyon, Dpartement du Rhne y Rgion Rhne-Alpes, tambin propietarias de la cadena. Pero no de la UE. Eppur si muove, dice la frase atribuida por la tradicin a Galileo Galilei. A pesar de su rara concepcin, Euronews sigue avanzando y se sigue consolidando ao tras ao como opcin meditica de referencia para aquellos que tienen puestas sus miras hacia Europa, ya sea por intereses polticos, econmicos o por puro entusiasmo europesta. Sera un error dejarla de lado a estas alturas para impulsar de cero una por otra parte, necesaria- televisin propia para la UE que ayude a generar de una vez por todas la tan ansiada esfera pblica europea. Algo, adems, impensable en pleno contexto de crisis econmica y de poca afeccin por todo lo que huela a europeo. Pero Euronews tampoco puede convertirse en un pozo sin fondo para el dinero de unos Estados miembros que no se ven correspondidos con los necesarios mecanismos de control hacia la cadena. En su ancdota, Gonzlez Martn (1995) terminaba de contar que, aunque ninguno de los dos infiltrados estadounidenses fue finalmente admitido, s que lo hizo otra norteamericana, de origen polaco. Mis races son europeas [dijo], y me interesa mucho contribuir a que nuestra civilizacin no sea asfixiada por el descarnado american way of life (pg. 80). Las intenciones honestas de esta candidata la llevaron a entrar en la cadena. El problema de Euronews para definirse identitariamente es que, a la hora de elegir a sus propietarios, no ha sabido tener el mismo cuidado que con la aspirante polaca. Algo que, desde la UE, tampoco se le ha exigido.
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MSTER UNIVERSITARIO EN ESTUDIOS EUROPEOS

LA IDENTIDAD EUROPEA EN EURONEWS: LA VOZ EN OFF DE EUROPA

MSTER UNIVERSITARIO EN ESTUDIOS EUROPEOS

LA IDENTIDAD EUROPEA EN EURONEWS: LA VOZ EN OFF DE EUROPA

Firma del alumno:

Visto bueno de la tutora:

Juan Blanco Arellano

Eulalia W. Petit de Gabriel

NDICE DE FIGURAS Y CUADROS

La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa

1. UNA TELEVISIN PBLICA PARA LA UNIN EUROPEA

Juan Blanco Arellano

Mster Universitario en Estudios Europeos 2012-2013

1.2. Metodologa y fuentes de datos

La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa

Juan Blanco Arellano

Mster Universitario en Estudios Europeos 2012-2013

La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa

Juan Blanco Arellano

Mster Universitario en Estudios Europeos 2012-2013

La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa

Juan Blanco Arellano

Mster Universitario en Estudios Europeos 2012-2013

2.1. Los dueos de Euronews y sus promotores

La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa

2.2. Cambios de accionariado

Juan Blanco Arellano

Mster Universitario en Estudios Europeos 2012-2013

La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa

Porcentajes de participacin en Euronews (1993-1995)

Juan Blanco Arellano

Mster Universitario en Estudios Europeos 2012-2013

La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa

Juan Blanco Arellano

Mster Universitario en Estudios Europeos 2012-2013

La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa

Porcentajes de participacin en Euronews (2001-2003)

Juan Blanco Arellano

Mster Universitario en Estudios Europeos 2012-2013

Porcentajes de participacin en Euronews (2003-2008)

Figura 4. Fuente: Elaboracin propia con datos de EFE (marzo de 2004).

La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa

Juan Blanco Arellano

Mster Universitario en Estudios Europeos 2012-2013

La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa

Porcentajes de participacin en Euronews (2008-2009)

Juan Blanco Arellano

Mster Universitario en Estudios Europeos 2012-2013

La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa

30 25 20 15 10 5 0 1993 1995 2001 2004 2008

Juan Blanco Arellano

Mster Universitario en Estudios Europeos 2012-2013

80 70 60 50 40 30 20 10 0 1993 1995 2001 2004 2008 Estados miembros Extracomunitarios

2.3. Respaldo econmico de las instituciones de la UE

La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa

Total anual 3.000.000 5.200.000

4.250.000 4.250.000 3.250.000 3.250.000

3.244.884 3.253.013 3.224.998 2.063.933 1.375.956 687.978 2.999.202 7.000.000

5.100.000 5.200.000 10.750.000

Juan Blanco Arellano

Mster Universitario en Estudios Europeos 2012-2013

La identidad cultural en Euronews: La voz en off de Europa

Juan Blanco Arellano