07 de noviembre 2013 Documento temtico Comunicar en TTIP - reas de cooperacin entre los servicios de la Comisin y los Estados miembros

El 22 de noviembre de 2013, de Bruselas, la Comisin est organizando una reunin informal con representantes de los Estados miembros para debatir cuestiones relacionadas con la comunicacin de la Asociacin de Comercio e Inversin Transatlntica . La reunin tiene por objeto explorar las posibilidades de una mayor cooperacin y coordinacin de las actividades de comunicacin respectivas alrededor TTIP . El presente documento proporciona antecedentes adicionales para esta discusin. En l se destacan una serie de temas clave que se debatirn en la reunin. I. Contexto Comunicacin poltica fuerte ser esencial para el xito del Tratado de Comercio e Inversin Transatlntica ( TTIP ) , tanto en trminos de consecucin de los objetivos de negociacin de la UE y de asegurarse de que el acuerdo sea finalmente ratificado . Hasta el momento, las negociaciones han experimentado un nivel sin precedentes de pblico y de inters meditico . Ninguna otra negociacin ha sido objeto de un nivel similar de escrutinio pblico. Comunicar en TTIP y comprometerse con las partes interesadas es crucial al tomar las negociaciones. Hay tres retos principales de comunicacin: 1 . Asegurarse de que el pblico en general en cada uno de los Estados miembros de la UE tiene una idea general de lo TTIP es (es decir, una iniciativa que tiene como objetivo generar crecimiento y puestos de trabajo) y lo que no es ( es decir, un esfuerzo para socavar la regulacin y los niveles de proteccin existentes en reas como la salud, la seguridad y el medio ambiente ). 2. La gestin de las relaciones con terceros pases , ya que el acuerdo afectar tambin a nuestros otros socios comerciales , en particular, a nivel multilateral , nuestra zona y de los principales socios como China. 3. Apoyar a nuestros objetivos de negociacin vis - -vis los negociadores de Estados Unidos , en particular en las zonas que no recae bajo la responsabilidad directa del USTR . Esto puede ser el caso de las agencias reguladoras federales y las autoridades a nivel estatal en el que habr una necesidad de la UE de ayudar a persuadir a los responsables de decisions, para tambin participar . Con el fin de tener xito en estas reas , los servicios de la Comisin y los Estados miembros tendrn que trabajar en estrecha colaboracin y de gestionar y coordinar nuestras estrategias de comunicacin y de difusin colectiva. La Comisin, por su parte, ha puesto en marcha una operacin de comunicaciones TTIP dedicado, un enfoque que ya ha dado resultados . Sin embargo, las negociaciones estn apenas comenzando y considerables desafos por delante. El esfuerzo de comunicacin est dirigida por un Jefe de Comunicaciones de la Direccin General de Comercio con el apoyo de otros servicios de la Comisin , a saber, la Direccin General de Comunicacin y el Servicio de Portavoces . Est coordinado a travs de la Comisin , con representantes de la Comisin en los Estados miembros y, a travs del SEAE , con delegaciones de la UE . II. El enfoque actual El enfoque general es holstica , uniendo relaciones con los medios , actividades de divulgacin y la gestin de las partes interesadas , los medios sociales y la transparencia. El enfoque deber

localizar an ms nuestro esfuerzo de comunicacin en los Estados miembros de una manera radicalmente diferente a lo que se ha hecho para las iniciativas comerciales del pasado, adems de desplegar esfuerzos en Bruselas , en los EE.UU. y en todo el mundo, proporcionando clara , objetiva y argumentos convincentes sobre todos los aspectos de las negociaciones. El objetivo es definir , en esta primera etapa de las negociaciones, los trminos del debate mediante la comunicacin positiva sobre lo que el TTIP se trata ( es decir, los beneficios econmicos y el liderazgo mundial en cuestiones de comercio ) , en lugar de ser arrastrados de forma reactiva en comunicacin defensiva sobre lo TTIP no se trata (por ejemplo, no se trata de la negociacin de la proteccin de datos , no se trata de reducir las normas reguladoras de la UE , etc.) Para el enfoque tenga xito, tiene que ser a la vez activa y reactiva rpidamente , con la participacin de monitoreo del debate pblico, la produccin de materiales de comunicacin especficos y la implementacin de ese material a travs de todos los canales, incluidos los medios de comunicacin en lnea y sociales. Hasta ahora, esto nos ha permitido : Producir y difundir materiales de comunicacin sobre la narrativa de las negociaciones en su conjunto , as como el material ms centrado en temas especficos: por ejemplo, el impacto estratgico , tercer pas, el elemento de la cooperacin / convergencia normativa , una defensa detallada del anlisis econmico detrs del TTIP y un documento de refutacin detallada sobre por qu el acuerdo no es ACTA. Dejar en claro que la transparencia ser una parte clave de la estrategia de la UE para las negociaciones mediante la publicacin de documentos iniciales de posicin de la UE sobre los aspectos clave de la negociacin, la celebracin de reuniones de participacin de las partes interesadas temprano, comprometindose a ms cerca que la consulta habitual con el Parlamento Europeo , la comunicacin directa con los miembros del pblico a travs de una cuenta dedicada TTIP Twitter con un considerable efecto multiplicador de mensajes . mantener una manija en la corriente principal de la narrativa multimedia en las negociaciones , donde existe un amplio apoyo a la lgica y la sustancia del acuerdo destinado. lograr la traccin en los medios de comunicacin nacionales , al menos en algunos Estados miembros, llegar a influyentes terceros para asegurar su apoyo pblico a las negociaciones. Con el fondo de las negociaciones TTIP an por venir , y un intenso debate ratificacin de seguir, hay mucho ms trabajo por hacer , pero los sistemas y enfoques que ahora hemos puesto en marcha proporciona una base firme para la accin futura. Esto necesita el apoyo y la coordinacin con los Estados miembros. III. Las cuestiones clave a tener en 1. La ansiedad en torno a la posible incidencia sobre el modelo social europeo y el enfoque de la regulacin : Necesitamos una comunicacin proactiva , temprana y generalizada en la realidad de lo que est en discusin en las zonas sensibles y en una fuerte trayectoria de la UE en las negociaciones internacionales . Sin dejar de respetar la confidencialidad necesaria para las negociaciones tengan xito, el proceso tambin debe ser lo suficientemente transparente para reducir los temores y evitar una proliferacin de dudas antes de que el acuerdo est an concluido . Esta mensajera debe ir acompaada por una comunicacin clara sobre los beneficios de la TTIP.

2. Problemas derivados de las caractersticas institucionales de la UE : El enorme inters en el proceso significa que habr muchos momentos de intensa presin pblica en torno a las negociaciones. En esos momentos , y de hecho en todo el proceso , es vital que la UE hable tanto como sea posible con una sola voz . La campaa electoral para el Parlamento Europeo va a ser un factor importante en este contexto. Parece claro que, dada la relevancia de los grupos polticos de negociacin en varios Estados miembros se posicionen en torno a diferentes aspectos de las negociaciones . 3. La dimensin estratgica de TTIP ( impacto en terceros pases y multilateral ) : Tenemos que dar una definicin clara y razonable del potencial estratgico real de TTIP . Esta es, obviamente, mucho ms que un acuerdo de libre comercio , aunque slo sea porque su escala. Es ms grande , ms amplio y potencialmente ms profundo . Como resultado, permitir a la UE y los EE.UU. para mostrar su liderazgo en el comercio mundial, el establecimiento de precedentes globales ( por ejemplo, en las zonas de regulacin) que pueden ayudar a formar la base para las futuras negociaciones comerciales globales en nuevas reas. Normas transatlnticas individuales, siempre que sea posible , tambin ofrecen beneficios a terceros pases , cuyos exportadores encontrarn cumplimiento sea menos gravosa . 4. Dejando en claro que se trata de una negociacin entre iguales : Muchos de los temores acerca de lo que puede representar TTIP estn vinculados a una percepcin de que la UE no est en una posicin lo suficientemente fuerte como para comprometerse con los Estados Unidos. Algo de esto tambin se debe al hecho de que la UE se encuentra actualmente en una situacin econmica ms dbil que en los EE.UU. , y que por lo tanto necesitamos TTIP ms que ellos. Tenemos que dejar claro que este no es el caso, que a pesar de la crisis de la UE sigue siendo el mayor mercado del mundo y es como un socio tan indispensable para cualquier economa de mercado (es decir, ambos lados tienen grandes intereses econmicos en estas negociaciones ) . Tambin hay que dejar claro que tenemos tan fuerte una trayectoria como los EE.UU. en el comercio y en otras negociaciones , incluso con el propio EE.UU. . 5. Transparencia y comunicacin con los interesados : Dada la amplitud de los temas en discusin , que abarcan elementos mucho ms amplios de la formulacin de polticas que los acuerdos comerciales tradicionales , las expectativas de la transparencia de las partes interesadas son ms altos que en las negociaciones comerciales anteriores. La complejidad del posible acuerdo tambin significa que los negociadores tienen una mayor necesidad de aporte de los interesados durante el proceso para asegurarse de que las soluciones propuestas a problemas difciles son eficaces. Al mismo tiempo, las negociaciones exigen un grado de confidencialidad si se quiere tener xito. IV. posibles preguntas Cules son los principales retos de comunicacin para TTIP en sus respectivos Estados miembros ? Qu actividades que actualmente se llevan a cabo en los Estados miembros para comunicar sobre TTIP? Quines son los principales actores que deben abordarse ? Tenemos las herramientas adecuadas? En qu reas podran servicios de la Comisin y los Estados miembros trabajar ms juntos ? "

7 November 2013 Issues paper Communicating on TTIP Areas for cooperation between the Commission services and Member States On 22 November 2013 in Brussels, the Commission is organising an informal meeting with Member States representatives to discuss issues related to communication on the Transatlantic Trade and Investment Partnership. The meeting is intended to explore possibilities for greater cooperation and coordination of respective communication activities around TTIP. The present paper provides additional background for this discussion. It highlights a number of key issues to be discussed at the meeting. I. Context Strong political communication will be essential to the success of the Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP), both in terms of achieving EU negotiating objectives and of making sure that the agreement is eventually ratified. So far, the negotiations have experienced an unprecedented level of public and media interest. No other negotiation has been subject to a similar level of public scrutiny. Communicating on TTIP and engaging with stakeholders is therefore crucial when taking the negotiations forward. There are three main communication challenges: 1. Making sure that the broad public in each of the EU Member States has a general understanding of what TTIP is (i.e. an initiative that aims at delivering growth and jobs) and what it is not (i.e. an effort to undermine regulation and existing levels of protection in areas like health, safety and the environment). 2. Managing relations with third countries, as the agreement will affect also our other trading partners, in particular the multilateral level, our neighbourhood and major partners like China. 3. Supporting our negotiating objectives vis--vis the US negotiators, in particular in areas not falling under the direct responsibility of USTR. This may be the case with federal regulatory agencies and state-level authorities where there will be a need for the EU to help persuade these decision makers to also engage. In order to be successful in these areas, the Commission services and the Member States will need to work closely together and to collectively manage and coordinate our communication and outreach strategies. The Commission, on its side, has put in place a dedicated TTIP communications operation, an approach that has already delivered results. However, the negotiations are just beginning and considerable challenges lie ahead. The communications effort is led by a Head of Communications in DG Trade with support of other Commission services, namely DG Communications and the Spokespersons Service. It is coordinated across the Commission, with Commission representatives in Member States and, through the EEAS, with EU Delegations. II. The current approach The overall approach is holistic, uniting media relations, outreach and management of stakeholders, social media and transparency. The approach will need to further localise our communication effort at Member State level in a radically different way to what has been done for past trade initiatives, in addition to deploying efforts in Brussels, in the US and around the world, providing clear, factual and convincing arguments on all aspects of the negotiations.

The aim is to define, at this early stage in the negotiations, the terms of the debate by communicating positively about what the TTIP is about (i.e. economic gains and global leadership on trade issues), rather than being drawn reactively into defensive communication about what TTIP is not about (e.g. not about negotiating data privacy, not about lowering EU regulatory standards etc.). For the approach to be successful it needs to be both proactive and quickly reactive, involving monitoring of public debate, producing targeted communications material and deploying that material through all channels including online and social media. So far, this has allowed us to: produce and disseminate communication materials on the narrative of the negotiations as a whole, as well as more focused material on specific issues: e.g the strategic, third country impact, the regulatory cooperation/convergence element, a detailed defence of the economic analysis behind the TTIP and a detailed rebuttal document on why the agreement is not ACTA. make clear that transparency will be a key part of the EU approach to the negotiations by publishing the EU's initial position papers on key aspects of the negotiations, holding early stakeholder engagement meetings, committing to closer than usual consultation with the European Parliament, communicating directly with members of the public through a dedicated TTIP Twitter account with a considerable message-multiplying effect. keep a handle on the mainstream media narrative on the negotiations, where there is broad support for the logic and intended substance of the agreement. achieve traction in national media, at least in some Member States, reach out to influential third parties to secure their public support for the negotiations. With the substance of the TTIP negotiations still to come, and an intensive ratification debate to follow, there is much more work to be done but the systems and approach we have now put in place provide a firm basis for future action. This needs support from and coordination with the Member States. III. Key issues to watch 1. Anxiety around the potential impact on the European social model and approach to regulation: We need proactive, early and widespread communication on the reality of what is under discussion in sensitive areas and on the EU's strong record in international negotiations. While still respecting the confidentiality required for the negotiations to succeed, the process also needs to be transparent enough to reduce fears and avoid a mushrooming of doubts before the deal is even concluded. This messaging needs to be accompanied by clear communication about the benefits of the TTIP. 2. Challenges arising from the institutional characteristics of the EU: The huge interest in the process means that there will be many moments of intense public pressure around the negotiations. At such moments, and indeed throughout the process, it is vital that the EU speaks as much as possible with one voice. The election campaign for the European Parliament will be an important factor in this context. It seems clear that given the salience of the negotiation political groups in several Member States will position themselves around different aspects of the negotiations. 3. The strategic dimension of TTIP (impact on third countries and multilateral): We need to provide a clear, reasonable definition of the real strategic potential of TTIP. This is obviously more than just another FTA, if only because its scale. Its bigger, broader and potentially deeper. As a result it will

allow the EU and the US to show leadership on world trade, setting global precedents (e.g. in regulatory areas) that can help form the basis for future global trade negotiations in new areas. Single transatlantic rules, where possible, also offer benefits to third countries, whose exporters will find compliance less burdensome. 4. Making clear that this is a negotiation between equals: Many of the fears about what TTIP may represent are linked to a perception that the EU is not in a sufficiently strong position to engage with the United States. Some of this also stems from the fact that the EU is currently in a weaker economic position than the US and that therefore we need TTIP more than they do. We need to make clear that this is not the case, that despite the crisis the EU remains the world's largest market and is as such an indispensable partner for any trading economy (i.e. both sides have major economic interests in these negotiations). We must also make clear that we have as strong a track record as the US in trade and other negotiations, including with the US itself. 5. Transparency & stakeholder communication: Given the breadth of the issues under discussion, which cover much broader elements of policy-making than traditional trade agreements, expectations of transparency from stakeholders are higher than in previous trade negotiations. The complexity of the potential deal also means that negotiators have a greater need for stakeholder input during the process to make sure that proposed solutions to difficult issues are effective. At the same time negotiations demand a degree of confidentiality if they are to succeed. IV. Possible questions What are the key communication challenges for TTIP in respective Member States? What activities are currently undertaken at Member State level to communicate about TTIP? Who are the main stakeholders to be addressed? Do we have adequate tools? In which areas could Commission services and Member States work closer together?"