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A6Ba *()+
Capltulo
*
=
u gesIn de resgos de desusIres y lu
udupIucn ul cumbo clmuIco son lneus de
uccn complemenIurus. Ambus se orenIun
u reducr el resgo que enrenIun lu poblucn y
sus ssIemus econmcos, socules y umbenIules,
puru lo que consderun lu vulnerubldud unIe lu
ocurrencu ucIuul y uIuru de evenIos udversos
reluconudos con enmenos clmuIcos y sucesos
concuIenudos. Tules evenIos Ienen unu relevuncu
especulmenIe mporIunIe en el pus, por cuunIo
desencudenun el 6;% de los desusIres regsIrudos
en l,
(
es decr, evenIos reluconudos con lluvus
nIensus: nunducones, huuycos, derrumbes y
deslzumenIos, lu uusencu de uqullus: sequus e
ncendos oresIules, ocurrencu de perodos ros:
heludus, grunzudus o ru|es, y lu presencu de
plugus y enermedudes como el dengue, lu ebre
umurllu y lu muluru en zonus no endmcus.
'
En esIe cupIulo el unulss se cenIru en el
comporIumenIo de desusIres reluconudos con
lu vurubldud clmuIcu,
&
con el propsIo de
denIcur u qu esIu expuesIo el pus. Con esIe n
se unulzun los espucos IerrIorules de ocurrencu
puru reconocer lus ureus crIcus de nIervencn
y los prncpules elemenIos expuesIos: poblucn,
vvendus e nruesIrucIuru de servcos, ucIvdudes
ugropecuurus y redes vules.
Lu vnculucn enIre el IerrIoro y el Ipo
de mpucIos que los uecIu es especulmenIe
relevunIe, debdo u que los cumbos en los
puIrones de precpIucn o de IemperuIuru
pueden generur mpucIos derencudos de
ucuerdo con lus condcones de vulnerubldud
de lu poblucn, sus benes y los ecossIemus
jIFCC zoiz|. As, por e|emplo, un descenso de
lu IemperuIuru u i C puede provocur severos
problemus u lu sulud en lu regn umuzncu, o
precpIucones de mm durunIe vuros dus
con cupucdud de generur derrumbes y cudu de
vvendus en lus cududes de lu cosIu.
&#% 2CF 9;F6FGE;F
I?B8H@69CF 6@ 8@?A6
;B ;@ 3;EQ
Lu buse de duIos de nvenIuros de desusIres
DESINVENTAF, Iomudu de regsIros perodsIcos
del perodo i;ozoii, permIe reulzur un
unulss del Ipo de desusIre, su perodcdud,
IerrIoruldud y nvel de mpucIo. Se denIcu,
us, lu concenIrucn de desusIres vnculudos con
el clmu y evenIos concuIenudos, en perodos
consderudos noIubles: | los que se reluconun
con el Fenmeno El No jFEN|, que presenIu
perodos pco -i;oi;, i8ii8q, i
iq, i;i8, zooizooq- que concden
especulmenIe con unu muyor precpIucn, | los
que no presenIun unu correspondencu precsu con
el FEN y muesIrun pcos en oIros momenIos del
perodo: el uo io puru el cuso de sequus, ii y
i puru epdemus, y zoozooq puru heludus. En
sumu, lu ocurrencu de desusIres desencudenudos
por enmenos clmuIolgcos no esIu uncumenIe
vnculudu ul FEN.
Se vercu Iumbn unu recurrencu
unuul de desusIres reluconudos con el clmu
jheludus en lu serru sur|. Se IruIu de evenIos
que hun sdo usumdos como purIe de lu
coIdundud de nuesIros ssIemus econmcos,
socules y umbenIules. EsIu regulurdud no
necesurumenIe hu conducdo u unu me|or
udupIucn u lu presencu de esIos enmenos,
sno que, por el conIruro, hu llevudo u hubIuurse
u su ocurrencu y u sobrellevur su mpucIo. Se
hu llegudo ncluso u cuesIonur desde uueru lu
respuesIu unIe lus emergencus, consderundo,
i De ucuerdo con el regsIro de evenIos de desusIres i;ozoii de lu buse de duIos DESINVENTAF.
z Es precso hucer noIur que, en senIdo esIrcIo, no Iodos esIos enmenos pueden uIrburse necesurumenIe
ul cumbo clmuIco. En el esIudo ucIuul del conocmenIo no es posble dscrmnur cuules de ellos se dervun
propumenIe de l y cuules represenIun slo lu vurubldud normul del clmu. Ello no mpde que Iodos los
enmenos clmuIcos mporIunIes seun ob|eIo de uplcucn del enoque de gesIn de resgos.
En ese senIdo, se de|urun de ludo los evenIos que no guurden unu relucn con el clmu, uunque Iengun
un ulIo mpucIo u nvel nuconul, como los ssmos e ncendos urbunos.
*
;
86CD;`? 56 B;6C8@C 56 56C2CDB6C 6? 6= A6Ba /-
4GQHOS IPOQbXOIS
[ VOKWMSW JK JKWGWXVKW
KR KP AKVe
equvocudumenIe, que lus comundudes uIlzun
lu uyudu humunIuru como modo de vdu.
or numero de evenIos regsIrudos, los
Ipos de desusIres mus recuenIes son uqullos
vnculudos con unu muyor nIensdud de
precpIucones, segudos de los provocudos
por epdemus, sequus y heludus. Lu lecIuru
del nvenIuro de desusIres que se presenIu
u conInuucn permIe usocur los espucos
IerrIorules de uecIucn jureus y personus
per|udcudus| por Ipo de evenIo, lo que uclIu lu
orenIucn de lus meddus de reduccn de resgo
y de udupIucn ul cumbo clmuIco.
" FOXXRZVXRKSRNKN NO SVY
NOYKYZXOY XOSKMRVUKNVY
MVU POUnTOUVY MSRTlZRMVY
Lu exposcn unIe resgos y desusIres esIu usocudu
u lu loculzucn de lu poblucn y sus benes y
ucIvdudes, us como de los servcos umbenIules y
secIores suscepIbles de ser uecIudos. El mpucIo
producdo se puede medr evuluundo lu zonu en lu
que ocurre el desusIre jlu comundud, un grupo de
umlus o el IerrIoro drecIumenIe per|udcudo|,
o puede exIenderse ul IerrIoro, lu poblucn y lus
ucIvdudes que dependen o Ienen nIerrelucn
con l, es el cuso, por e|emplo, de lu uecIucn de un
Irumo de red vul, de un ssIemu de rego o de cenIros
educuIvos, enIre oIros. jVuse el gruco z.i|.
" 7\OUZVY SRQKNVY K [U
RUMXOTOUZV OU SK RUZOUYRNKN
NO SKY WXOMRWRZKMRVUOY
*
En el mupu z.i se uprecu que lu uecIucn
por evenIos lgudos u un ncremenIo de lu
nIensdud de lus precpIucones es exIensvu
u Iodo el pus, y que es el Ipo de desusIres
con un muyor numero de ocurrencus: 8o%
de los evenIos clmuIcos y concuIenudos. A
pesur de esIe mpucIo generulzudo, es posble
reconocer ulgunos IerrIoros que presenIun
muyores ncdencus: cosIu norIe y cenIrul, regn
umuzncu y serru cenIrul. Asmsmo, se observu
unu ulIu ocurrencu de desusIres de esIe Ipo en
lus provncus de curucIer urbuno. Son recurrenIes
en lus cududes nunducones y huuycos, del
msmo modo como es mus elevudu lu cunIdud de
poblucn mpucIudu, que ulcunz, en el perodo
i;ozoii, los dos mllones de hubIunIes
%
y se
concenIr en lus provncus de Furu, Lmu, Icu,
Coronel ForIllo jUcuyul, cudud de Fucullpu| y
Nuynus jLoreIo, cudud de IquIos|.
&'5' ,')/0/7'5 +0 '2>0/6/6 *+ 0' 3)855+2)/' *+ *+6'675+6 ; 68 */675/(8)/@2
+2 +0 7+55/735/3" 6+ '-584'2 036 +9+2736 +2 75+6 7/436#
&5+)/4/7')/32+6
18; /27+26'6
Lluvus, nunducones, deslzumenIos jhuuycos|,
erosn, uvendus Iorrencules y uludes.
%3 .'; 45+)/4/7')/32+6
; '81+27' 0' 7+14+5'785'
Sequu, olus de culor e ncendos oresIules.
Ccurrencu de epdemus, plugus y enermedudes
reluconudus con el uumenIo de lu IemperuIuru.
$9+2736 ,5?36
Heludus, grunzudus,
nevudus y olus de ro.
5?DCF 9; 9;F6FGE;F =EN!8C &#%
q Furu esIe exumen se uIlzun crIeros dsInIos segun el Ipo de uecIucn y de recursos expuesIos.
En el cuso de los IerrIoros uecIudos por evenIos reluconudos con perodos secos y evenIos ros, se
empleu el mpucIo sobre hecIureus de culIvo y bosques. En cumbo, puru denIcur los IerrIoros mus
uecIudos por un ncremenIo de lus precpIucones se consderu lu poblucn dumncudu, esIo debdo u
que exsIen IerrIoros de pocu exIensn pero muy ulIu concenIrucn de poblucn, como es el cuso de
lus cududes.
Numero muyor u los uproxmudumenIe oo,ooo dumncudos regsIrudos puru cusos de ssmos.
Eluborucn: FNUDFeru.
/. ;?7@B>6 C@3B6 56C2BB@==@ 9E>2?@
;
A6Ba *()+
Elementos expuestos
a precipitaciones
@?>=<;987
EsIu ubcudu en rberus[cuuces de ros y
quebrudus, o sobre luderus de ulIu pendenIe. Se
culculu que, en el Feru, , mllones de personus
hubIun en zonus expuesIus u nunducones,
prncpulmenIe en lu cosIu norIe y cenIrul
jperodos de FEN|, en vulles nIerundnos, en el
ulIpluno de Funo y en lu regn umuzncu.
695754 5 9721<5401/;0/1<
Trumos de curreIerus y de cunules de rego
sobre zonus de rberu y luderus, en cuyu
consIruccn hun reulzudo corIes y Ierruzus
que compromeIen lu esIubldud del Ierreno.
CIrus nIervencones que pueden conIrbur
u esIu nesIubldud son los procesos de
deoresIucn, urbunzucn y lu exploIucn
de cunIerus, us como lu exsIencu de cenIros
FuenIe: DESINVENTAF jzoi|. Eluborucn: FNUDFeru.
ASHPGIOdR JGQRO!IGJG TSV KZKRXSW ZORIYPGJSW
G TVKIOTOXGIOSRKW' AVSZORIOGP )1/(&*())
A6D6 &#%
*
;
86CD;`? 56 B;6C8@C 56 56C2CDB6C 6? 6= A6Ba //
educuIvos, cenIros de sulud e nruesIrucIuru
de produccn y servcos consIrudos en
usenIumenIos ubcudos en zonus de resgo.
.;09-9,<,54 5;?78+9;<4
AcIvdud ugrcolu y gunuderu, ubcudu en ondo de
vulle, llunuru uluvul o luderus de ulIu pendenIe. Se
culculu que q ml kmz de ureu ugrcolu y pecuuru
esIun expuesIus u evenIos reluconudos con el
uumenIo de lu nIensdud de lus precpIucones,
purIculurmenIe en lu regn cosIeru -enIre uru
y Lu LberIud- y en el depurIumenIo de Funo.
" 7\OUZVY SRQKNVY K WOXRVNVY
YOMVY TlY SKXQVY
EsIos sucesos, usuul pero no necesurumenIe lgudos
u uumenIos de lu IemperuIuru y u lu presencu de
enermedudes y plugus, cuusun un per|uco muyor
en los depurIumenIos de lu cosIu norIe, en lu selvu
cenIrul y en lu serru sur. Se reduce lu producIvdud
de los culIvos ugrcolus jmuz, pupu y qunuu en
lu serru, y urroz en lu cosIu| y de los pusIos puru
gunudo vucuno y ovno, lo que se Iruduce en unu
dsmnucn de lu dsponbldud de ulmenIos
jse regsIru un especul mpucIo sobre lus zonus
ulIoundnus con ugrculIuru de subssIencu|, y se
nIenscun los procesos de mgrucn hucu los
depurIumenIos de lu cosIu y lus zonus urbunus.
Con respecIo u los cusos de epdemu, se
debe resulIur lu presencu en los ulImos uos de
dengue y muluru no slo en lu regn umuzncu,
sno Iumbn en depurIumenIos de lu cosIu
norIe jTumbes, Furu, Lumbuyeque y Lu LberIud|,
vnculudu u un uumenIo de lu IemperuIuru,
ul ncremenIo de los culIvos de urroz jen los
cuules los zuncudos ponen sus huevos| y u lus
nudecuudus condcones de suneumenIo. Incluso,
se hun regsIrudo cusos en lu cudud de Lmu, en
los dsIrIos de Curubuyllo e Independencu.
Elementos expuestos a periodos secos
@?>=<;987
Se culculu unu poblucn expuesIu u sequus de
uproxmudumenIe z,6 mllones de personus que
hubIun en lu serru sur y en lu cosIu norIe del pus
jmupu z.z|. Furu el cuso de epdemus, esIu uecIucn
se exIende u lu poblucn urbunu, especulmenIe
en usenIumenIos humunos con decencus en lus
condcones de suneumenIo. Como consecuencu del
uumenIo de lus IemperuIurus, se regsIru unu muyor
ocurrencu de cusos de dengue en lus cududes de lu
cosIu norIe y cenIrul.
695754 5 9721<5401/;0/1<
S ben esIe Ipo de evenIos no duun
drecIumenIe lu nruesIrucIuru, s exsIe unu
reduccn de lu dsponbldud de uguu y, por
lo IunIo, se perIurbu el unconumenIo de los
ssIemus de energu. En el pus, el % jNINEN
zoii| de lu energu elcIrcu producdu provene
de cenIrules hdroelcIrcus, que podrun
verse uecIudus por un menor cuudul de ros y
quebrudus.
.;09-9,<,54 5;?78+9;<4
Se culculu unu uecIucn de izo ml kmz de
ureus ugrcolus y gunuderus, especulmenIe en
lu serru sur y el ulIpluno. Lu Ierru se resecu, se
perden lu cosechu y lus semllus, y lu produccn
dsmnuye. Del msmo modo, lus ureus de pusIos
no proporconun lu nuIrcn sucenIe u los huIos
gunuderos, lo que produce lu muerIe de gunudo
jove|us, ulpucus, llumus|, un dcI de produccn de
curne y unu menor culdud de lu lunu.
" 7\OUZVY \RUM[SKNVY
K WOXRVNVY PXmVY
En relucn con esIe Ipo de evenIos, lu
uecIucn se concenIru en lu serru cenIrul y lu
serru sur jmupu z..|, donde se regsIrun heludus,
nevudus y grunzudus, en lus provncus por
encmu de los msnm de los depurIumenIos
de Arequpu, Noqueguu, Cusco, Funo, Tucnu,
junn, Ayucucho, Huuncuvelcu y Abuncuy. EsIos
evenIos ros hun per|udcudo prncpulmenIe
Ierrenos de culIvos y ucIvdud gunuderu, us
como lus comuncucones, por lu nIerrupcn de
lus curreIerus.
Elementos expuestos a periodos Irlos
@?>=<;987
En el Feru, ,6 mllones de hubIunIes se
encuenIrun expuesIos u evenIos ros,
especulmenIe en lu serru sur y el ulIpluno. Se
IruIu sobre Iodo de poblucn rurul con ulIos
ndces de pobrezu e nsegurdud ulmenIuru.
Lu vurubldud clmuIcu uecIu Iumbn u lu
poblucn de lu Amuzonu no prepurudu puru unu
dsmnucn de lu IemperuIuru.
695754 5 9721<5401/;0/1<
Se regsIru unu uecIucn de vvendus por
el peso de lu neve o el grunzo sobre el
Iecho. As, por e|emplo, en el zooz esIuveron
en esIu sIuucn z ooo vvendus, y en el
uo zooq el numero lleg u oo. Ademus,
lus nevudus nIerrumpen el IrunsIo en
Irumos de curreIerus. EsIe uo zoi se
hu presenIudo un epsodo smlur ul del
zooz, y el InsIIuIo Nuconul de Deensu
Cvl jINDECI| hu reporIudo ;i vvendus
uecIudus slo en lu regn uno.
/0 ;?7@B>6 C@3B6 56C2BB@==@ 9E>2?@
;
A6Ba *()+
.;09-9,<,54 5;?78+9;<4
Se esImu que i ooo kmz de ureus ugrcolus
y gunuderus, especulmenIe en lu serru sur
y el ulIpluno, esIurun expuesIus u evenIos
ros jmupu z.|. Lus heludus duun los culIvos
y pusIos, us como ul gunudo lunur jovno,
llumus y ulpucus|. Ccurre Iumbn un mpucIo
ndrecIo sobre lus lubores reluconudus con
esIu produccn ugrcolu y pecuuru: empresus
IexIles, de IrunsporIe o comercules. Se Iornu
poco ecenIe lu nversn publcu y prvudu en
esIus ucIvdudes, reulzudu muchus veces sn
consderur los mpucIos de esIos enmenos
o porque ncluyen esIos cosIos como gusIos
recurrenIes, en lugur de nverIr drecIumenIe
en lu udupIucn de los ssIemus producIvos.
El NnsIero de AgrculIuru y Fego reporI,
puru lu heludu de esIe uo zoi, mus de q
unmules muerIos enIre ovnos y ulpucus
judulIos y crus| slo en lu regn Funo.
FuenIe: DESINVENTAF jzoi|. Eluborucn: FNUDFeru.
2LKIXGIOdR JK IYPXOZSW [ HSWUYKW TSV KZKRXSW
ZORIYPGJSW G TKVOSJSW WKISW' AVSZORIOGP )1/(&*())
A6D6 &#&
*
;
86CD;`? 56 B;6C8@C 56 56C2CDB6C 6? 6= A6Ba /1
" EOUYRLRSRNKN KUZO O\OUZVY
XOSKMRVUKNVY MVU OS MKTLRV
MSRTlZRMV
En el pus, el exumen de los desusIres debe
ser puesIo en relucn con lu ulIu sensbldud
de lu poblucn, de su nruesIrucIuru y de sus
ucIvdudes econmcus unIe un con|unIo de
umenuzus nIenscudus por lu nIervencn
humunu y, uhoru, por lu vurubldud clmuIcu.
EsIus condcones de sensbldud se vsblzun
clurumenIe en el crecmenIo urbuno
$
ucompuudo
de unu progresvu expunsn de usenIumenIos
ubcudos en Ierrenos no udecuudos -luderus y
rberus o cuuces de ros y quebrudus-, Iumbn
en lu nupropudu loculzucn y lu rugldud de lu
nruesIrucIuru, en lu nexsIencu de meddus de
FuenIe: DESINVENTAF jzoi|. Eluborucn: FNUDFeru.
2LKIXGIOdR JK IYPXOZSW [ HSWUYKW
TSV KZKRXSW LVcSW' AVSZORIOGP )1/(&*())
A6D6 &#'
6 De ucuerdo con el XI Censo de Foblucn y VI de Vvendu jINEI zoo;|, el ;6% de lu poblucn del pus
hubIu en cududes.
0( ;?7@B>6 C@3B6 56C2BB@==@ 9E>2?@
;
A6Ba *()+
proIeccn -especulmenIe en lu nruesIrucIuru
educuIvu, de sulud y vul-, y en el desurrollo
de ucIvdudes econmcus no udupIudus u lus
condcones del medo.
Lu muyor sensbldud Iene su orgen en lu
debldud nsIIuconul que permIe o generu
esIos nveles de exposcn. En lu IemuIcu
de desusIres, lus nudecuudus o nexsIenIes
polIcus de ordenumenIo del IerrIoro
u nvel urbuno y rurul hun ncddo en el
ncremenIo de esIos escenuros de resgo, ul
no evIur lu ocupucn de zonus nsegurus o no
promover opcones de vvendus rmes que
se udecuen u lus condcones umbenIules y u
lus posbldudes econmcus de lu poblucn.
osIerormenIe, los procesos de consolducn
de esIos usenIumenIos y lu ulIu de
pluncucn en lu nversn publcu hun dudo
lugur u lu consIruccn de nruesIrucIuru
de produccn y servcos sn consderur los
pelgros exsIenIes o ncluso su mpucIo
en lu nIenscucn de sIos jprocesos de
deoresIucn, deblIumenIo de Iuludes,
obsIruccn de drenu|es nuIurules|.
CIro condconunIe cluve es lu debldud
de los ssIemus de normucn y su lmIudu
uIlzucn en lu Iomu de decsones de
nversn IunIo publcu como prvudu.
EsIo Iene que ver con lu ormu en que
los pobludores y uuIordudes denen sus
nIervencones y con lu desurIculucn de
los cenIros de nvesIgucn generudores de
normucn puru esIos procesos de decsn.
En sumu, lu sensbldud unIe evenIos
clmuIcos -denomnudu -/=751<>9=9,<, desde lu
eseru de lu gesIn de resgos- esIu reluconudu
nImumenIe con ucIores esIrucIurules. Los
prncpules desencudenunIes son:
# Lu pobrezu de lu poblucn, que ncde en
lu ormu cmo se ocupu y usu el IerrIoro:
lus zonus de poIencul pelgro son uqullus
u lus que pueden ucceder, debdo u sus
lmIucones econmcus.
# El cenIrulsmo, lu ulIu de pluncucn
y lus condcones de nequdud de lu
nversn publcu y prvudu. Lus decsones
no corresponden u lus necesdudes locules,
o no consderun sus condcones socules y
umbenIules. Un e|emplo son lus polIcus
de expunsn de lu ronIeru ugrcolu en lu
regn umuzncu que ncenIvun Ipos de
culIvo no udecuudos.
# Lu vsn de corIo pluzo en lu Iomu de
decsones, sn consderur el mpucIo sobre
el umbenIe y lu consecuenIe generucn de
condcones de resgo.
&#& /B<E;BG6B9C @CF
9;F6<OCF 8@?ANG?8CF
Lu cupucdud de respuesIu se vnculu con el
murco normuIvo ucIuul, los mecunsmos de
nuncumenIo publco puru lu gesIn de
resgos de desusIres y el nvel de nIerrelucn
de umbos con los procesos de udupIucn ul
cumbo clmuIco. junIo ul unulss de esIos
uspecIos, se denIcun Iumbn en esIu seccn
ulgunus ncuIvus de reduccn de resgos y
prepurucn puru desusIres, mplemenIudus
por ugencus de Nucones Undus, ulgunus
orgunzucones no gubernumenIules jCNG's| y
orgunzucones socules, u purIr de lus cuules se
generun modelos de nIervencn que urIculun
los nveles nuconul, regonul y locul.
" ?KXMV UVXTKZR\V NO SK QOYZRnU
NOS XROYQV NO NOYKYZXOY
Los ssIemus nsIIuconules de gesIn de
resgos de desusIres Ioduvu esIun en proceso
de udecuucn ul nuevo murco normuIvo, y
presenIun unu dversdud de moduldudes que se
orenIun mus u cumplr con lu ormuldud de los
requermenIos que u unu comprensn y mune|o
nIegrul de los problemus.
En el zoii se den un nuevo murco
normuIvo e nsIIuconul puru lu gesIn de
resgos de desusIres en el pus. Lu Ley z66q cre
el SsIemu Nuconul puru lu GesIn de Fesgos de
DesusIres jSINAGEFD| y consold lu evolucn
de un enoque cenIrudo en lu respuesIu unIe
sIuucones de emergencu u uno que prorzu lu
reduccn de condcones de resgo. EsIu Ley se
corresponde con los prncpos de lu FolIcu z
del Acuerdo Nuconul jzoii|, reerdu u lu gesIn
del resgo de desusIres.
#
Lu normu dene dos
espucos de nIervencn derenIes:
"! Lu uIencn de emergencus, que ugrupu lus
uccones de gesIn reucIvu: prepurucn
jorIulecmenIo de cupucdudes
nsIIuconules y orgunzuconules|, respuesIu
y rehublIucn.
""! Lu reduccn de resgos, que reune lus
uccones de gesIn prospecIvu y correcIvu:
esImucn de resgos, prevencn y procesos
de reconsIruccn.
; Aprobudu por el Acuerdo Nuconul el i; de dcembre del zoio, como purIe del cuurIo ob|eIvo: "EsIudo
ecenIe, IrunspurenIe y descenIrulzudo".
*
;
86CD;`? 56 B;6C8@C 56 56C2CDB6C 6? 6= A6Ba 0)
Lu ley del SINAGEFD y su reglumenIo
seulun u lu Fresdencu del Conse|o de NnsIros
como el enIe recIor en el Iemu, lo que se
corresponde con el curucIer mulIsecIorul de
lu gesIn de resgos. Ademus, esIublece que
puru lus uccones de gesIn reucIvu lu enIdud
coordnudoru es el INDECI. A su vez, puru lus
uccones de gesIn correcIvu y prospecIvu creu
el CenIro Nuconul de EsImucn, Frevencn y
Feduccn de Fesgos jCENEFFED|. Se consderun
usmsmo ulgunus esIrucIurus nIersecIorules
puru cudu nvel IerrIorul:
"! El Conse|o Nuconul de GesIn de Fesgos y
grupos de Irubu|o de gesIn de resgos u nvel
regonul y locul, que nIegrun u lus dsInIus
nsIuncus del secIor publco. sIos son
lderudos por lu muxmu uuIordud y Ienen lu
responsubldud de denr los lneumenIos y
progrumus de nIervencn IunIo en lu gesIn
reucIvu como en lu prospecIvu y lu correcIvu.
""! FluIuormus de Deensu Cvl, donde los
gobernos locules y los gobernos regonules se
urIculun con rgunos de upoyo de lu socedud
cvl y del secIor prvudo. sIos deben esIur
ucompuudos por cenIros de operucones de
emergencu que uclIun lu Iomu de decsones
en momenIos de emergencu.
EsIe nuevo murco normuIvo e nsIIuconul
nIenIu soluconur dos lmIunIes del ssIemu
unIeror: el dbl nvolucrumenIo de lus
nsIIucones en lu gesIn de resgos y su
desurIculucn de los procesos de pluncucn
y gesIn del desurrollo. Unu normu
complemenIuru, y que podru Iener un uerIe
mpucIo en lu reduccn de resgos, es lu Ley z86,
Ley de FeusenIumenIos, promulgudu en el zoiz.
Debe unoIurse que los ssIemus nsIIuconules
de gesIn de resgos de desusIres y de cumbo
clmuIco no esIun sucenIemenIe urIculudos.
En los nveles regonul y locul se conormun
espucos de coordnucn puru cudu uno de
los Iemus de muneru sepurudu y con ugendus
dvorcudus. For oIru purIe, lu Ley Crguncu de
Gobernos Fegonules jLCGF| y lu Ley Crguncu
de Nuncpuldudes jLCN| Ioduvu no se udupIun
u los lneumenIos de lu Ley del SINAGEFD, lo que
generu conusn en lu ormu de udecuucn ul
nuevo murco normuIvo. Sn emburgo, lu LCN yu
conIemplubu ulgunos punIos reluconudos con lu
gesIn de resgos, ul seulur, en su urIculo noveno,
que el goberno muncpul provncul debe uprobur
el correspondenIe plun de ucondconumenIo
IerrIorul que denIque lus ureus urbunus y de
expunsn urbunu, lus ureus de proIeccn o de
segurdud por resgos nuIurules, enIre oIrus.
" ?OMKURYTVY
NO !UKUMRKTROUZV
El NnsIero de Economu y Fnunzus jNEF|
hu dseudo unu sere de mecunsmos puru
usegurur lu ncorporucn de lu gesIn de
resgos en lu nversn publcu. Aunque Ioduvu
reducdos, esIos mecunsmos hun permIdo
elevur, en el ulImo uo, lu nversn drecIu en
esIe rubro de ,% u ,8% del presupuesIo
publco nuconul. Sn emburgo, Iun mporIunIe
como lu nversn drecIu en gesIn de
resgos es lu nclusn de prncpos, crIeros
y meddus de reduccn de resgos en Iodu lu
e|ecucn de lu nversn publcu y prvudu con
el n de proIegerlu conIru esIos eecIos. Los
mecunsmos de nuncumenIo explcIo en
gesIn de resgos son los sguenIes:
Frograma por Resultados 08,
"Reduccin de Vulnerabilidad"
Es ucIuulmenIe lu prncpul uenIe de
nuncumenIo de ncuIvus de reduccn de
resgos y de prepurucn unIe desusIres. En cuunIo
u lu prevencn y reduccn de resgos, pone
especul nuss en lu generucn de normucn,
ordenumenIo de uso de suelo y proIeccn
de nruesIrucIuru de servcos. Con respecIo u
meddus de prepurucn unIe desusIres, se nuncun
procesos de educucn, pluncucn y coordnucn,
equpumenIo de cenIros de operucones de
emergencu e mplemenIucn de ssIemus de
ulerIu Iemprunu.
lncentivos municipales por cumplimiento
de metas en gestin de riesgos
A Iruvs del Frogrumu de Nodernzucn
Nuncpul y el Flun de IncenIvos u lu Ne|oru
de lu GesIn y Nodernzucn Nuncpul, se
Irunseren recursos nunceros udconules u los
gobernos locules, condconudos ul cumplmenIo
de meIus en un perodo de Iempo deIermnudo.
Unu de lus meIus promovdus corresponde u lu
prevencn de resgos de desusIre.
DurunIe Ires uos consecuIvos, el Frogrumu
de IncenIvos Nuncpules hu uclIudo u los
gobernos provncules y los gobernos dsIrIules
recursos que correspondun ul cumplmenIo de
meIus reluconudus con lu gesIn de resgos.
El uo zoii se solcI u lus muncpuldudes
de cududes muyores denIcur sus prncpules
umenuzus, vulnerubldudes scus y ureus de
resgo crIco, us como hucer un unulss de lus
cupucdudes nsIIuconules. En el zoiz lu meIu
ncluu deIullur lus condcones de vulnerubldud
de un ureu prorIuru, y en el Iercer uo jzoi| lu
meIu corresponde u lu dencn de meddus de
prevencn en esIu zonu prorIuru.
0* ;?7@B>6 C@3B6 56C2BB@==@ 9E>2?@
;
A6Ba *()+
Fondo de contingencias
A purIr del IerremoIo de Icu del zoo;, el goberno
peruuno creu un ondo de conIngencu puru
cusos de desusIres. EsIe mecunsmo cuenIu con
o mllones de soles en zoi, y es uccesble ul
presenIur proyecIos de prevencn puru pelgros
de ocurrencu nmnenIe, o puru lu rehublIucn de
servcos y ucIvdudes econmcus posI desusIre.
Los progrumus ucIuules munIenen punIos
dbles puru ulcunzur nveles de ecencu deseubles.
En prncpo, son mune|udos de muneru cenIrulzudu
por el NEF, con procedmenIos que no se
corresponden sucenIemenIe con lus cupucdudes
y lus necesdudes de los nveles locules, en especul
de los IerrIoros con muyor grudo de vulnerubldud.
All se encuenIrun muncpos de escusos recursos
Icncos y econmcos, con dculIudes de
uccesbldud y comuncucn con el goberno cenIrul.
As, por e|emplo, los mecunsmos de nuncumenIo
puru gesIn de resgos no son de conocmenIo de
lus uuIordudes n de los Icncos en lus ureus le|unus
uecIudus. Incluso se presenIun ulgunos cusos en
los que el NEF usgnu presupuesIos sn que seun
denIcudos por los propos gobernos regonules
y gobernos locules. Ademus, lu bu|u prordud
usgnudu ul Iemu conduce muchus veces u que esIos
presupuesIos seun redrgdos u oIrus ucIvdudes
consderudus de muyor urgencu.
Los mecunsmos de nuncumenIo en
gesIn de resgos se oculzun en evenIos
de grun mugnIud y con un ulIo grudo de
vsbldud, como los ssmos y Isunums. Los
evenIos coIdunos y con mpucIos conInuos,
uunque pequeos, no son prorzudos y se
consderun como sucesos que corresponden u
lu dnumcu normul del IerrIoro. En generul,
los presupuesIos puru gesIn de resgos
corresponden u demundus drecIus de los
secIores o de los gobernos regonules y los
gobernos locules, es decr, no son usgnucones
progrumudus por el NEF, y, en ese senIdo, no
Ienen curucIer oblguIoro.
" BXRUMRWKSOY RURMRKZR\KY
XOSKMRVUKNKY MVU
SK QOYZRnU NO XROYQVY
Un componenIe undumenIul en lu gesIn de
resgos son lus ncuIvus surgdus desde lus
propus orgunzucones socules. Ademus de su
ecucu puru enrenIur los resgos de desusIres,
lu mporIuncu de esIus ncuIvus rudcu en
que consIIuyen un e|ercco de lu cupucdud de
ugencu de lus personus puru movlzur sus propus
energus en respuesIu u los evenIos clmuIcos
exIremos. De ese modo se esIublece un
provechoso espuco de complemenIucn enIre lu
uccn colecIvu de lu poblucn orgunzudu y lus
polIcus publcus de gesIn de resgos u curgo
de lus nsIIucones del EsIudo. Se menconun u
conInuucn los cusos mus relevunIes de esIus
ncuIvus con purIcpucn socul:
Redes de gestin de riesgos y
adaptacin al cambio climtico
En el umbIo regonul se hun conormudo dversus
pluIuormus de coordnucn reluconudus con lu
reduccn de resgos, lus cuules hun usumdo en
muchos cusos Iumbn uccones de udupIucn ul
cumbo clmuIco. De ellus es posble desIucur el
cuso de los Grupos Impulsores de lu GesIn de
Fesgos jGFIDES|, que se hun consIIudo en iz
regones del pus e nIegrun u orgunzucones de lu
socedud cvl, nsIIucones publcus, unversdu
des, nsIIuIos de nvesIgucn y orgunzucones
de buse. EsIus pluIuormus Ienen como nuldud
normur, compurIr, unulzur y proponer meIodo
logus y Iecnologus orenIudus u lu reduccn de
resgos y udupIucn ul cumbo clmuIco u Iruvs
de oros de nIercumbo de experencus y de
ncdencu en lu Iomu de decsones. Lus GFIDES
se vnculun Iumbn u oIrus pluIuormus de coor
dnucn exsIenIes, como lu Asocucn de Nun
cpuldudes, lu Fed de Nuncpuldudes Urbunus y
Furules, lu Nesu de ConcerIucn de Luchu Con
Iru lu Fobrezu y el NovmenIo Cududuno renIe
ul Cumbo ClmuIco. Son especulmenIe ucIvus
lus redes conormudus en los depurIumenIos de
ncush, Cusco, Apurmuc y Sun NurIn.
$
>3 D7355<j@ 3@F7 >3E @7H363E# 7> 8D<3=7 A >3 83>F3
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jFcdcrco Laura Roja:, n_cncro a_ronono, CClA5AArcupa.]
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3 >3E B7DEA@3E 5A?G@7E I 5ADD<7@F7E @A >7E E<DH7
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3Eh BA6Dh3@ E7DH<D ?7=AD B3D3 CG7 39D<5G>FAD7E 7
<@EF<FG5<A@7E E7B3@ CGg 7E >A CG7 B3E3 5A@ 7EFA ;AI
6h3# CGg E<9@<8<53# CGg 7875FAE F<7@7%`
jJcrry Ga!vcz, drcctor zona! dc !a C|cna dc A_rorura!, Junn.]
Eluborucn: FNUDFeru.
*
;
86CD;`? 56 B;6C8@C 56 56C2CDB6C 6? 6= A6Ba 0+
Sistemas de Alerta Temprana (SAT)
Se hun puesIo en murchu dversos modelos de
SAT unIe huuycos, nunducones, evenIos ros
y Isunums, que Ienen como nuldud proIeger
u lu poblucn expuesIu ul ucIvur mecunsmos
de nIervencn rupdu de muneru coordnudu
enIre lus nsIIucones y lu poblucn. Los SAT
requeren lu urIculucn de cuuIro componenIes:
normucn de resgos y monIoreo del pelgro,
dencn de procedmenIos de coordnucn,
nsIrumenIucn jequpumenIo puru el
monIoreo, comuncucn y seulzucn|, y
prepurucn comunIuru.
En lu serru sur, los SAT reluconudos con
evenIos ros Ienen como ob|eIvo proIeger
u lu poblucn vulneruble de lus regones
ulIoundnus con normucn oporIunu ucercu
de lu ocurrencu de heludus, grunzudus y
nevudus. Unu de esIus experencus corresponde
ul royecIo "repurucn comunIuru puru lu
mplemenIucn de ssIemus de ulerIu Iemprunu
unIe evenIos ros en Cusco y Funo", e|ecuIudo
por el FNUD enIre los uos zoo y zoio.
El SAT ncluye el monIoreo de lus
condcones de IemperuIuru, lu comuncucn
oporIunu u lus comundudes poIenculmenIe
uecIudus y lu ucIvucn de esIruIegus
predendus por uuIordudes y lu poblucn:
guurdudo del gunudo en corrules, cududo de los
nos y personus muyores, proIeccn de culIvos
y uIencn en sulud. EsIus ncuIvus requeren lu
orgunzucn de lus pluIuormus de deensu cvl,
el mupeo de resgos, lu ormulucn de plunes de
conIngencu, y lu prepurucn de lu comundud
con meIodologus udecuudus u lu culIuru locul y
que revuloren sus conocmenIos uncesIrules.
En el cuso de evenIos reluconudos con
precpIucones, los SAT esIun orenIudos
u ucIvur procesos de evucuucn rupdu de
poblucn unIe lu nmnenIe crecdu de un ro o
quebrudu, el deslzumenIo de unu luderu o lu
cudu de un huuyco. EsIos ssIemus requeren de
equpos de medcn de precpIucn y cuudul
que monIoreen el comporIumenIo en lus
purIes ulIus, de procedmenIos de comuncucn
enIre lus comundudes de lus derenIes purIes
de lu cuencu o mcrocuencu, y de esIruIegus
predendus en lu loculdud uecIudu. EsIos SAT
pueden ser complemenIudos con seulzucn
de ruIus de evucuucn y de lus zonus segurus.
En el Feru se hun mplemenIudo ncuIvus de
SAT unIe nunducones en Lumbuyeque jro Lu
Leche|, Arequpu jro Chl| y Funo jro Inumbur|,
promovdus por CNG's como CXFAN, el CenIro
de EsIudos y Frevencn de DesusIres jFFEDES|
y Solucones FrucIcus.
Los ssIemus de ulerIu Iemprunu requeren
de un permunenIe proceso de sensblzucn
" ?>= <;98=8 87 65;<4=32 17 <=0=</70;.= -20 170 9,2 87 421 <7,/021 90+=,21 *)1 ;*-20/=,/71 87 4= <21/= ,20/7 874 (70'& -702
al msmo emo esa consanemene amenazaca or el FFN, lo que suone ueres recacones que orgnan severas
nuncacones en zonas ce ccl crenae, rovocanco erccas en la nraesrucura ur|ana ce la cucac y ce su enorno. Fsa
=*7,=.= 71/) ;87,/;<=8= <2*2 6543210/ -3,104+23*0)*43('&3*0/. Sn em|argo, el FFN no es la nca amenaza ara esa cucac,
sno que C|clayo, al gual que oras cucaces ce la cosa, orma are ce una ce las zonas ce mayor acvcac ssmca cel
munco. or ello, ceencenco ce la calcac ce los suelos y cesce el uno ce vsa ce su comorameno ssmco y caaccac
-20/=,/7& 17 -0717,/=, 6543210/ 2504+23*0/)250&%*$3*0/ ce consceracon.
/ las amenazas menconacas se acconan las caracerscas ce la nraesrucura ce la cucac ce C|clayo, que resena
cerenes zonas y nveles ce vulnera|lcac ane los elgros |crologcoclmacos, geologcos y geoecncos cencacos.
Fsas vulnera|lcaces esan relaconacas con las eccacones |ec|as con maeral ce aco|e, secores ur|anos que no cuenan
con acces|lcac ala ce avmenacon}, resgos ce cano or eroson, ausenca ce ssemas ce crenae nerno y exerno ce
las eccacones y areas ce concenracon |lca. oco ello |ace que la cucac ce C|clayo sea alamene vulnera|le rene a
los elgros cescros.
a vulnera|lcac ce la nraesrucura ce la cucac ce C|clayo reresena un elgro ara la o|lacon que resce y
realza sus rncales acvcaces economcas. a cucac ene mas ce ,oo ml |a|anes, con cas res cuaras ares ce
o|lacon concenraca en los csros ce C|clayo C,j}, ose eonarco Crz 2,} y a Vcora 11,2}. Fn la cucac ce
C|clayo, al no exsr crenae luval, las lluvas exraorcnaras o las ocasonacas or el FFN uecen causar canos en cerenes
17</2071 874 )07= 90+=,=& 71-7<;=4*7,/7 82,87 421 197421 -0717,/=, -02+47*=1 87 5#6"$/3!3,",, es cecr, aumeno ce volumen
or |craacon ce|co al conenco ce arcllas exansvas. /smsmo, las lluvas rovocan el colaso ce reces ce cesague e
nuncacones con graves ro|lemas ce salu|rcac, socales y economcos en los secores mas vulnera|les.
[FuenIe: INDECIFNUD jzoiz|.j
AVS[KIXS 4OYJGJKW CSWXKROHPKW #;?564;\A?E5$
E;8H69EC &#%
0, ;?7@B>6 C@3B6 56C2BB@==@ 9E>2?@
;
A6Ba *()+
de lu poblucn y de lus uuIordudes, de
munIenmenIo ucIvo de lu orgunzucn, de
lu coordnucn enIre ucIores y del desurrollo
permunenIe de e|erccos de smulucros.
Frograma de Ciudades Sostenibles
EsIe Frogrumu, creudo por el FNUD y el INDECI,
hu reulzudo esIudos en i cududes del
pus, con normucn de unulss de pelgros,
vulnerubldud y resgos, lo que le hu permIdo
denr propuesIus de ocupucn del suelo y
mIgucn de desusIres. Los esIudos permIen
prever el mpucIo de sIuucones de desusIres -
en el cuso de evenIos reluconudos con el clmu,
especulmenIe uqullos lgudos u unu muyor
nIensdud de lus precpIucones- con el u n de
orenIur lu Iomu de decsones de lus uuIordudes,
lu poblucn y el secIor prvudo. En ese senIdo,
grucus u esIe progrumu se hu promovdo lu
promulgucn de ordenunzus muncpules de
uprobucn de esIos esIudos y de udopcn de
lus meddus que se proponen. No se hu Iomudo
en consderucn el mpucIo de evenIos lgudos
ul descenso de IemperuIuru y vurucn en el
perodo de precpIucones, que podrun conducr
u eecIos sobre lu dsponbldud de uguu o el
ncremenIo de enermedudes necIoconIugosus.
Fropuestas tecnolgicas
NedunIe DecreIo de Urgencu oizoo8 j|uno
del zoo8|, se declur de nIers nuconul lu
mplemenIucn y uplcucn de lu Iecnologu
ulIernuIvu de culeuccn "SsIemu Fusvo de
Fecoleccn de Energu Solur de Formu IndrecIu",
denomnudu "Nuro Trombe", en lus vvendus
ubcudus en lus zonus ulIoundnus por encmu de
los oo msnm. Con esIu meddu se uuIorz ul
secIor Vvendu lu mplemenIucn y uplcucn del
cIudo ssIemu puru los depurIumenIos de Apurmuc,
Arequpu, Ayucucho, Cusco, Huunuco, Huuncuvelcu,
junn, Fusco, Noqueguu, Funo y Tucnu jINDECI zoiz|.
&#' L-PAC 6<;8G6B
@CF 9;F6FGE;F
8@?ANG?8CF 6@
9;F6EEC@@C >HA6BC,
Lu buse de duIos de mpucIo por desusIres
de lu Unversdud de Lovunu jCFDA[CFED|
regsIru puru nuesIro pus un consderuble eecIo
de los evenIos clmuIcos sobre el desurrollo
humuno, especulmenIe puru lus poblucones
mus vulnerubles. A lo lurgo del perodo i8o
zoio, sobre un IoIul de iio evenIos, mus de i
mllones de hubIunIes hun surdo duos, con un
mpucIo econmco ucumuludo de zz;o mllones
de dlures jIublu z.i|.
De los iio evenIos regsIrudos en ese perodo,
el ;% esIun vnculudos ul clmu: nunducones,
movmenIos en musu, IemperuIurus exIremus,
sequus o epdemus. Se debe resulIur que, uunque
los evenIos mus recurrenIes esIun reluconudos
con nunducones y huuycos, son lus sequus y
IemperuIurus exIremus lus que regsIrun un
muyor numero de poblucn uecIudu, con un
pco especulmenIe ulIo en los uos zoozooq, y
que son lus epdemus lus que mus muerIes hun
cuusudo, sobre Iodo enIre los uos ii y i.
EsIu ulIu exposcn es muyor en cududes como
Tru|llo, Chcluyo, Furu, Lmu, Icu y Arequpu, por
lu cunIdud de poblucn que hubIu en ellus, pero
en reuldud es unu consIunIe en Iodus lus cududes
del pus.
Lu poblucn de lus zonus rurules con muyor
predsposcn u verse cusIgudus por desusIres
reluconudos con el clmu es uqullu cuyos culIvos
y vvendus esIun ubcudos en llunurus uluvules que
curecen de drenu|es udecuudos, en cuuces de ros y
quebrudus, en zonus ulIoundnus sn mecunsmos
de proIeccn unIe el descenso de lus IemperuIurus
y en ureus propensus u verse uecIudus por sequus.
2LKIXGIOSRKW TSV KZKRXSW IPOQbXOISW% )10(&*()(
G67@6 &#%
Total de personas Iallecidas
', ,.-
Total de poblacin aIectada ') *-( ).+
Fromedio de poblacin aIectada anual *)* +/)
lmpacto econmico (USD x 1000) ( (-& &+&
Fromedio de impacto econmico anual (USD x 1000) -) ((-
FuenIe: CFDA[CFED jzoi|.
*
;
86CD;`? 56 B;6C8@C 56 56C2CDB6C 6? 6= A6Ba 0-
EsIe mpucIo se ncremenIu s se consderu el bu|o
nvel de uhorro y ucceso ul crdIo o usegurumenIo
de lus umlus, us como lu lmIudu provsn de
servcos buscos jIrunsporIe, comuncucones,
energu, educucn y sulud|. Es esIu sIuucn de
pobrezu jy, en ulgunos cusos, de pobrezu exIremu|
el punIo de purIdu con el que buenu purIe de lus
umlus rurules del pus enrenIu el rgor del clmu,
con lo que se conguru un Ipco cclo descendenIe
en el que lus curencus y prvucones condconun
unu ulIu desproIeccn renIe u los desusIres, lo que,
u su vez, proundzu lus condcones de pobrezu y
el deIeroro de lus cupucdudes y oporIundudes
de esIu poblucn. El quedur uIrupudos en un bu|o
nvel de desurrollo humuno y lu Irunsmsn de esIu
condcn u lu sguenIe generucn pusu u ser un
horzonIe muy probuble en muchus zonus rurules
prncpulmenIe de lu serru y lu selvu del eru.
" <TWKMZV NO SK VM[XXOUMRK
NO NOYKYZXOY YVLXO
SVY OMVYRYZOTKY
Los desusIres, udemus de uecIur u lu poblucn y
sus nruesIrucIurus, mpucIun Iumbn sobre el
unconumenIo de los ecossIemus y lu oerIu de
recursos. En ulgunos cusos lu ocurrencu de esIos
enmenos es purIe de los procesos nuIurules
de vurucn en lus condcones umbenIules. Sn
emburgo, lu ucIvdud humunu hu provocudo que
se ncremenIe lu nIensdud de esIos IrusIornos y
se uecIe mus severumenIe IunIo u lu poblucn
como u los propos ecossIemus.
UsuulmenIe, en lu dencn de desusIres -
desde lu concepcn de gesIn de resgos- no
se consderu el mpucIo sobre los ecossIemus
por s msmos. Sn emburgo, en los ulImos uos
esIu concepcn se esIu umplundo debdo u que
el per|uco que ellos suren se Irusludu Iumbn
u los medos de vdu de lu poblucn, u su ucceso
u recursos nuIurules, u lu segurdud ulmenIuru
y u lu sulud de lus personus. EsIos evenIos que
mpucIun sobre los ecossIemus e ndrecIumenIe
sobre lu poblucn y el desurrollo humuno son
denomnudos ,54<40154 <+>9570<=54 jIFCC zoiz|.
lmpacto del incremento en la
intensidad de las precipitaciones
Los evenIos reluconudos con perodos nIensos
de precpIucones son los que generun unu
muyor uecIucn sobre los Ierrenos -zonus
de luderu, cuuces o rberus de ros o quebrudus,
llunurus uluvules-, ul desencudenur derrumbes,
huuycos e nunducones. Lu ocurrencu de esIos
enmenos mpucIu uo u uo sobre vus de
comuncucn, vvendus e nruesIrucIuru buscu
jsulud y educucn|, ureus de culIvo y pusIos.
Lu Iemporudu de lluvus -ulImo IrmesIre
de cudu uo y prmer IrmesIre del sguenIe- se
presenIu prncpulmenIe en lus zonus de serru
y selvu ulIu, us como en lu purIe medu de lus
cuencus occdenIules. EsIe u|o de uguu y los
sedmenIos de lu erosn en lu zonu de monIuu
elevun el nvel de los cuuces de los ros en lu selvu
$
@AE 393DD3 7> 8DhA% 3 H757E H3E 3> 53?BA I @A F7
?A=3 >3 >>GH<3 5A?A 3;AD<F3% 7> F<7?BA 7E FD3<5<A@7DA0
7EFf EA>73@6A 4A@<FA# F7 H3E E<@ @363 BADCG7
B<7@E3E CG7 @A H3 3 >>AH7D# I 67 BDA@FA I3 F7 ?A=3E
FAF3>?7@F71 >>793E 3 FG 53E3 4<7@ ?A=36<FA# I 3> 6h3
E<9G<7@F7 7EFfE 5A@ >3 9D<B7# D7E8D<36A%`
jloo!ador dc! d:trto dc lazo:, rc_on Huancavc!ca.]
$
;34h3 7> 87@j?7@A 67> @<iA# B7DA E7 ;3 3GE7@F36A%
5G3@6A E7 3GE7@F3 7E B3D3 F7@7D 5G<636A# e@A2#
BADCG7 67 D7B7@F7 E7 67E7?4A53%%% 5A@ 7> 87@j?7@A
7> @<iA E7 67E4AD6j 7> DhA# >3E 53>>7E E7 ?3>A9D3DA@#
;G4A 7E53E7J 67 3><?7@FAE# E7 DA?B<j 7> BG7@F7# >3
53DD7F7D31 F7@h3?AE CG7 <D 7@ 43>E3E%`
jlc:cador artc:ana! dc !a ana dc 5ccnura, rc_on lura.]
Eluborucn: FNUDFeru.
9YG[IS JK PG UYKHVGJG AYIG AYIG%
IOYJGJ JK 9YGQGRMG% 2[GIYINS
E;8H69EC &#&
" Fl mercoles 1C ce ccem|re se rocueron nensas recacones luvales acomanacas ce granzaca, acvanco la
que|raca ce uca uca, que nace en el Cerro coa. Fl |uayco generaco |ao or la avenca San |arn, ceanco 1o alleccos,
1c |ercos, Cj camncacos y 1C1 aecacos. Fn cuano a canos maerales, 1, vvencas ueron cesrucas, C vvencas
aecacas, cenros ecucavos aecacos y uno cesruco. Fn cuano a la rocuccon, jj Ha ce culvo se veron aecacas y
2C1 Ha ce culvo se erceron comleamene.
as causas ce ese eveno esan relaconacas con la ceoresacon ce la are ala y meca ce la que|raca y la ocuacon
874 <=9<7 87 4= "97+0=8= -20 =17,/=*;7,/21 90+=,21
[FuenIe: INDECI zoiz.j
0. ;?7@B>6 C@3B6 56C2BB@==@ 9E>2?@
;
A6Ba *()+
;RYRJGIOSRKW KR PG IYKRIG
JKP PGMS DOXOIGIG KR KP *()(
E;8H69EC &#'
" Lesce la rmera semana ce enero |asa el mes ce a|rl cel 2o1o se regsraron recacones luvales ce moceraca
nenscac, ocasonanco nuncacones que cearon canos maerales, o|lacon aecaca y erccas ce culvos. Fl eveno mas
relevane ue el ces|orce cel ro ams, que nunco vvencas, vas ce comuncacon y areas ce culvo en las localcaces ce
araco, aascac|, uqus, un Crance y C|aaac| cel csro ce araco, rovnca ce Huancane.
Fn ese eroco se regsraron en uno los sguenes macos. como canos a la o|lacon se regsraron oo ersonas
camncacas y 1o 2jC aecacas. Como canos maerales, Co vvencas cesrucas, 2, vvencas aecacas, cos nsucones
ecucavas cesrucas y j aecacas. Como canos a la rocuccon, se erceron 1ooo Ha ce culvo y se aecaron ,c2C Ha, y
1oC 21 anmales.
[FuenIe: INDECI zoiz.j
9YG[ISW K ORYRJGIOSRKW
KR PGW VKMOSRKW CGR >GVXcR [ <YRcR
E;8H69EC &#(
" Fn el mes ce novem|re cel 2o11 se ces|orco el ro Huallaga, ceanco aslacas varas localcaces ce la rovnca ce San
|arn, 221 ersonas camncacas y 1 jo ersonas aecacas. Fnre enero y marzo, se regsraron nuncacones y |uaycos
en los cearamenos ce Huanuco, asco y Huancavelca, en la serra cenral y en la selva cel cearameno ce unn. Fn ese
lmo se rocuo el ces|orce ce los ros erene, Huazro| y Sao, que acvaron la que|raca Huacara, lo que aeco las
localcaces y csros ce las rovncas ce C|anc|amayo, Concecon y Sao. Fn oal resularon aecacas 21 12 ersonas
y 2j vvencas, as como cenros ecucavos y ce saluc.
Fsas nuncacones se ncremenan or el uo ce maeral rocuco or la eroson ce las laceras en las cuencas meca y
ala, nenscacas or las recacones. a ocuacon ce las zonas r|erenas y el cauce ce ros or asenamenos |umanos
y acvcac agrcola ncremenan la exoscon a esos evenos.
[FuenIe: INDECI zoiz.j
bu|u e nundun lu llunuru umuzncu. Lu escusu
pendenIe de esIos Ierrenos umplu el perodo de
nunducn husIu los meses de ubrl y muyo.
En el uo zoii, 8ooo hecIureus ueron
ulcunzudus por lus nunducones en LoreIo, y
de|uron cuunIosus prddus en vvendus, cenIros
educuIvos y poblucn. Ese perodo de lluvus
hubu provocudo prevumenIe sIuucones de
emergencu en lus regones Ayucucho y Apurmuc.
IguulmenIe, en el uo zoo, u purIr del mes
de ubrl, los desbordes de los ros IIuyu, Nunuy,
Nurun y Amuzonus uecIuron husIu ioo ooo Hu
de culIvos, 8o ooo vvendus y qo ooo hubIunIes.
Yu unIes lus lluvus nIensus se hubun ubuIdo
sobre lu zonu undnu, ocusonundo duos en lu
cudud de Huumungu por lu cudu de un uluvn
en el cuuce del ro coIu.
EsIe msmo proceso de nunducn de zonus
de llunuru se presenIu Iumbn en el espuco
ulIoundno de lu cuencu del lugo TIcucu, en el
depurIumenIo de Funo. EsIos evenIos hun uecIudo
en los uos zooq y zoio u Ierrus de culIvo y pusIos,
vvendus e nruesIrucIuru de servcos. Lu bu|u
pendenIe de esIos IerrIoros, como ocurre en lu
regn umuzncu, huce que lus nunducones se
munIengun por lurgos perodos de Iempo.
Lu nIensdud de los eecIos sobre el
unconumenIo de los ecossIemus esIu
condconudu por el mpucIo prevo e|ercdo por
lu ucIvdud humunu sobre ellos. As lo pruebun los
cusos regsIrudos en lu cuencu del ro Huullugu, en
lu regn Sun NurIn, y en lus cuencus de los ros
de lu selvu cenIrul. Los procesos de deoresIucn
en zonus de luderu y rberus de ro en los
depurIumenIos de selvu ulIu hun desencudenudo
procesos de erosn, huuycos e nunducones.
lmpacto de los periodos secos ms
largos (aumento del periodo sin
precipitaciones y de la temperatura)
Lu muyor nIensdud de lus precpIucones en un
menor perodo de Iempo vene ucompuudu de unu
muyor exIensn del perodo seco. EsIu sIuucn
generu condcones uvorubles puru lu ocurrencu
*
;
86CD;`? 56 B;6C8@C 56 56C2CDB6C 6? 6= A6Ba 0/
de sequus, olus de culor e ncendos oresIules. El
prncpul mpucIo esIu reluconudo con lu reduccn
de lu producIvdud de lus Ierrus en lu cosIu norIe, lu
serru jprncpulmenIe en lus zonus ulIoundnus| y lu
selvu jAmuzonus y Sun NurIn|, debdo u unu menor
dsponbldud del recurso hdrco. EsIe mpucIo
uecIu prncpulmenIe u lus ureus de produccn
de subssIencu y culIvo de secuno, sn ucceso
u rego, crdIos n ssIemus de usegurumenIo
ugropecuuro.
Los ncendos oresIules esIun reluconudos
con lu prucIcu Irudconul de "rozu y quemu",
IunIo de culIvos como de pusIzules, debdo
u lu cuul el uego se exIende u lus zonus de
produccn vecnus y ecossIemus uleduos. En
los ulImos uos esIos cusos se hun regsIrudo en
Huuruz, Chuchupoyus, SuIpo, Ayucucho, Cusco,
Sun NurIn, Furu y Lumbuyeque.
Lu umplucn de los perodos sn
precpIucones hu generudo reporIes de sequu
en los depurIumenIos de Lu LberIud, Furu,
Arequpu, LoreIo y Sun NurIn. EsIos regsIros,
sn consderur lu sequu reluconudu con el FEN,
hun uecIudo, en el perodo zoozoii, u i zoo
personus, y reeren especulmenIe u los
uos zooqzoo6 jINDECI zoiz|.
El NnsIero de AgrculIuru y Fego
jNINAGFI|, que hu regsIrudo sequus desde
el uo iqo, reluconu el mpucIo de esIos
enmenos con unu dsmnucn del rendmenIo
de lu ucIvdud ugrcolu y pecuuru, con lu upurcn
de plugus y enermedudes, lu descupIulzucn
de los ugrculIores y lu nsegurdud ulmenIuru. El
unulss de resgo unIe sequus reulzudo por esIe
NnsIero concluye que los depurIumenIos mus
uecIudos son ncush, Arequpu, Lumbuyeque, Lu
LberIud, Lmu, Furu y Tucnu.
Ademus, el dugnsIco de resgo de esIe
Despucho -eluborudo en el murco del Flun
Nuconul de GesIn de Fesgos y AdupIucn ul
Cumbo ClmuIco en el SecIor Agruro jNINAG
zoizc|- ndcu que i6 dsIrIos del pus presenIun
un muy ulIo resgo de verse ulcunzudos por unu
sequu y io dsIrIos muesIrun un resgo ulIo. Los
prmeros corresponden u poblucn con muy ulIos
ndces de nsegurdud ulmenIuru, bu|o desurrollo
humuno, decenIe desurrollo Iecnolgco y unu
mulu dsIrbucn de los recursos econmcos.
EsIu poblucn se dedcu u unu ugrculIuru
predomnunIemenIe de secuno, con bu|u nversn
de cupIul en culIvos, uso de suelo con pusIos
Iemporules y culIvos en lmpo, de culdud
ugrolgcu bu|u y uplcudu en Ierrus con escuso
poIencul y que requeren prucIcus de mune|o y
conservucn de suelos de ulIu nIensdud.
En cuunIo u lu ucIvdud pecuuru, el
dugnsIco denIcu 6 dsIrIos con muy
ulIo resgo y 6o con ulIo resgo unIe sequus.
Corresponden sIos, Iumbn, u poblucn con
muy ulIos ndces de nsegurdud ulmenIuru
y bu|o desurrollo humuno. NuesIrun unu muy
ulIu concenIrucn de curgu unmul en espucos
reducdos, escusu uIlzucn de prucIcus pecuurus
y bu|u nversn de cupIul en especes gunuderus.
lmpacto de los eventos
relacionados con periodos Irlos
Lu produccn pecuuru es lu mus uecIudu por lu
precuredud Icncu con lu que se cru el gunudo,
busudu en pusIzules nuIurules, en condcones
de desnuIrcn y sn lu proIeccn sunIuru
udecuudu, lo que ncremenIu lu morIundud de
unmules en lu Iemporudu nvernul, especulmenIe
de lus crus. Asmsmo, los pobludores de esIus
zonus presenIun cuudros de con|unIvIs,
enermedudes respruIorus ugudus jIFA| y muerIe
por descompensucn Irmcu jenrumenIo
prolongudo|. Lu ugrculIuru de subssIencu,
compuesIu generulmenIe por pequeus purcelus,
sn reservus de ulmenIos y orru|e, us como
;RIKRJOS LSVKWXGP KR KP JOWXVOXS JK BcS ?KMVS%
TVSZORIOG JK CGXOTS% <YRcR #*((-$
E;8H69EC &#)
" Fl 1C ce ulo, o|lacores ce la localcac ce C|amran ceecaron un ncenco oresal cuyo orgen sera el uso ce uego
or are ce los o|lacores ce am|as margenes ce los ros Fne y erene, ara amlacon ce la ronera agrcola. a exanson
cel uego aeco 11 c2 Ha ce erras ce culvo, y ersonas se enconraron en resgo ce noxcacon or n|alacon ce
|umo, ro|lemas resraoros y enermecaces cermcas.
[FuenIe: INDECI zoiz.j
$
>AE ?7E7E F3?4<g@ ;3@ H3D<36A% BAD 7=7?B>A# 7@
F<7?BA 67 <@H<7D@A 6747Dh3 7EF3D >>AH<7@6A% 3;AD<F3
@A >>G7H7 I3 5A@ >3 E<7?4D3# I @A ;3I >>GH<3E I >3 97@$
F7 7EFf BD7A5GB363 BADCG7 @A >>G7H7%`
jloo!adora dc! d:trto dc lazo:, rc_on Huancavc!ca.]
Eluborucn: FNUDFeru.
00 ;?7@B>6 C@3B6 56C2BB@==@ 9E>2?@
;
A6Ba *()+
nruesIrucIuru, y orIulecer lu cupucdud de
responder y recuperurse de lu ocurrencu de los
evenIos de desusIre.
Es perInenIe consderur lneumenIos de
polIcu orenIudos u unu gesIn con enoque
prospecIvo y correcIvo de lus condcones de
resgo con el n de complemenIur unu gesIn
reucIvu unIe los desusIres:
# Lus +5,9,<4 ,5 ;<1*;051 )1?4)5;09-? se
orenIun u reverIr lu Iendencu crecenIe
de congurucn de condcones de resgo.
Frevn y evIun lu consIruccn de nuevos
usenIumenIos o lu umplucn ugrcolu sobre
ureus no udecuudus jconsderundo IunIo los
nveles ucIuules y los uIuros|, e ncenIvun
propuesIus de udupIuc n u lu vurubldud
clmuIcu. Incluyen dsposcones de curucIer
normuIvo, de coordnucn nsIIuconul y
de mune|o de normucn, enIre oIrus.
# Lus +5,9,<4 ,5 ;<1*;051 ;?115;09-? esIun
orenIudus u reducr lu exposcn yu exsIenIe
u evenIos clmuIcos y concuIenudos. Incluyen
lu reubcucn de usenIumenIos, recuperucn
de lus run|us murgnules o de segurdud en
ros, quebrudus y luderus, reorzumenIo de
vvendus e nruesIrucIurus producIvus y de
servcos, consIruccn de obrus de proIeccn,
e nnovucn en prucIcus ugrcolus y gunuderus,
enIre oIrus. Ello mplcu combnur esIruIegus
umbenIules, educuIvus y culIurules,
Iecnolgcus y de purIcpucn cududunu.
# Lus +5,9,<4 ,5 ;<1*;051 15<;09-? buscun
orIulecer lus cupucdudes puru uIender
sIuucones de emergencu y puru recuperurse de
lu ocurrencu de desusIres. Incluyen los ssIemus
de ulerIu Iemprunu, pluncucn de operucones
de emergencu, mune|o de normucn y
esIublecmenIo de ondos de conIngencu,
enIre oIrus. Implcun reorzur lu purIcpucn
cududunu, lu coordnucn nsIIuconul y el
mune|o de normucn y de lus comuncucones.
Es precso unoIur, sn emburgo, que u pesur
de lus me|orus ulcunzudus, uun no se hu logrudo
en el pus mune|ur los resgos desde lu vuruble
propumenIe clmuIcu. As, cudu vez que se presenIu
un evenIo o desusIre se decreIu lu emergencu
jcus de lu msmu muneru que se decreIu por un
IerremoIo o por un concIo deIermnudo|, pero
huy dculIudes puru denr uccones prevenIvus. Lu
polIcu sgue Ienendo unIe s el reIo de generur unu
vsn de gesIn de resgos clmuIcos.
Ademus, lu gesIn de resgos de desusIres
reluconudos con el cumbo clmuIco deberu Iomur
en consderucn ulgunos prncpos Irunsversules. Es
precso que los lneumenIos de polIcu conduzcun
$
7EF7 3iA E7iAD<F3 ;7 H<3=36A 3 >3E JA@3E 43=3E I
I3 ;3 7@FD36A 7> ;<7>A# BADCG7 @A >7 7@FD343# B7DA
7EF7 3iA Eh] >3 97@F7 ?<E?3 E7iAD<F3# 5A?A 3@F7E @A
>>79343 ;<7>A# 7E 3>9A @AH76AEA B3D3 7>>AE%`
_7E @AD?3>0 7?B<7J3 3 >>AH7D =G><A# 7EFf >>AH<7@6A%
@AEAFDAE# >3 97@F7# B<7@E3 CG7 Eh H3 3 E7D I E<7?4D31
5G3@6A >>793 @AH<7?4D7# 6<5<7?4D7# FA6A >3 ;7>363 E7
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>>GH<3 A5FG4D7# @AH<7?4D7% IA Eg CG7 @A H3 3 ;347D#
BADCG7 3 @AEAFDAE 7> E7@3?;< @AE 7EFf 6<5<7@6A CG7
6747?AE 3FD3E3D >3 E<7?4D3 5A@ 7> F<7?BA# I 7@FA@57E
7@ 7EA F3?4<g@ @AEAFDAE @AE 67E5G<63?AE# @A ;3I
>>GH<3# ;3I 8DhA# 3Eh >A E7?4D3?AE# I H<7@7 7> ;<7>A I >A
E3@5A5;3% 7@FA@57E BAD 7E3 B3DF7 7EF3?AE 5ADD<7@6A
7> D<7E9A% 3;h 4<7@ 5>3DA @AE 6<57 7> E7@3?;<0 ^D7FD3E3
G@ BA5A FG E<7?4D31 3 B3DF<D 67 A5FG4D7 D75<g@ H3 3
7EF3D >>GH<3`% 7@FA@57E 7E 6<87D7@F7%`
jloo!adora: dc! d:trto dc lazo:, rc_on Huancavc!ca.]
Eluborucn: FNUDFeru.
curucIerzudu por lu uusencu de cob|os o
coberIzos puru el gunudo, someIe u grundes
prvucones y huce sumumenIe precurus lus
condcones de vdu de ugrculIores y gunuderos
ubcudos en psos ecolgcos donde se presenIun
esIos cumbos exIremos de IemperuIuru.
El NINAGFI hu denIcudo i dsIrIos con
ulIo o muy ulIo resgo unIe evenIos ros jheludus
y ru|es|, prncpulmenIe en el sur ulIoundno,
con secIores de poblucn que exhben los mus
ulIos nveles de pobrezu en el pus. Sus muy
precuros recursos producIvos jugrculIuru de
secuno en mnundos, gunuderu con especes
de bu|u culdud y pusIos Iemporules, escusu o
nulu cupIulzucn| someIe u esIos pobludores u
condcones de exIremu vulnerubldud renIe u
los epsodos de nIenso ro que uo Irus uo se
suceden julgunus veces ucompuudos de sequus|.
Todo ello prolongu y Iende u Iornur permunenIe lu
prvucn de cupucdudes y su ubcucn en los mus
bu|os nveles de desurrollo humuno del Feru.
&#(# 4;GCF 9; DC@OG?86
D6E6 E;FDCB9;E
6 @CF 9;F6FGE;F
Lus polIcus puru lu gesIn de resgos de
desusIres renIe ul cumbo clmuIco deben
Iener como ob|eIvo reducr lu exposcn
ul comporIumenIo ucIuul y uIuro de los
enmenos clmuIcos y concuIenudos,
mnmzur lu sensbldud de lu poblucn y su
*
;
86CD;`? 56 B;6C8@C 56 56C2CDB6C 6? 6= A6Ba 01
u 2?10<=5;51 =< ;<)<;9,<, ,5 1549=957;9< ,5 =<4
;?+/79,<,54, que les permIun udupIurse u lus
condcones ucIuules del clmu y u lus vurucones
de sIe u Iruvs de un proceso permunenIe de
uprendzu|e y de nnovucn, recuperundo prucIcus
uncesIrules y conIemporuneus.
Lu gesIn de resgos unIe evenIos exIremos
mplcu Iumbn reducr lus condcones de
resgo unIe evenIos no exIremos, que ocurren
con muyor recuencu. Lu reduccn del 1954(?
<705 5-570?4 7? 5'015+?4 puede ser unu muesIru
del mpucIo del proceso de orIulecmenIo de
cupucdudes. EsIo purIe del reconocmenIo de
que lus condcones de resgo son consecuencu
de unu sere de ucIores econmcos, socules,
polIcos e nsIIuconules, y del mpucIo e
nIeruccn de sIos con el medo umbenIe.
Lu reduccn de resgos de desusIres requere,
por ulImo, de unu 97-514987 57 ,54<11?==? 4?40579>=5,
es decr, promover unu upropudu ocupucn y uso del
suelo jde ucuerdo con lus condcones umbenIules
ucIuules y uIurus|, us como lu nnovucn ugropecuuru
y lu udecuudu consIruccn de nruesIrucIuru urbunu,
enIre oIrus meddus. Es precso enuIzur uqu lu
necesdud de conssIencu enIre polIcus y uccones
con el n de errudcur, por e|emplo, lu prucIcu de
ulgunus uuIordudes que concluyen "regulurzundo"
uccones de usenIumenIos urbunos en ureus ndebdus,
lo que supone ncremenIur susIunIvumenIe los
resgos en un escenuro de evenIos clmuIcos mus
nIensos y recuenIes.
Se proponen u conInuucn lneumenIos de
polIcu orgunzudos IemuIcumenIe y que cruzun
lus meddus prospecIvus, correcIvus y reucIvus
unIes seuludus. Incluyen meddus de mune|o de
normucn, de coordnucn nsIIuconul, de
purIcpucn cududunu, de orgunzucn del uso
del suelo y de esIruIegus nuncerus:
Mane[o de inIormacin
y toma de decisiones
Implcu lu nversn en ssIemus de recoleccn,
procesumenIo y unulss de normucn que
uclIen lu Iomu de decsones u nvel comunIuro y
de lus nsIIucones publcus y prvudus. EsIo ncluye:
# &9405+<4 ,5 972?1+<;987 )<1< =< (540987 ,5
1954(?4, que permIun reulzur un segumenIo
y monIoreo IunIo del comporIumenIo de
los enmenos clmuIolgcos y concuIenudos
como de lu vurucn de lus condcones de
vulnerubldud de lu poblucn. EsIe unulss
de vulnerubldud debe consderur IunIo el
esIudo en lu zonu uecIudu como el mpucIo
u purIr de los procesos de mgrucn de
poblucn hucu zonus urbunus o nuevus ureus
?KZGJG KR PG WOKVVG WYV [ TGVXK
JK PG WOKVVG IKRXVGP% *()+
E;8H69EC &#*
" Lesce el 2 ce agoso cel 2o1 se regsraron recacones solcas nevacas} muy nensas en zonas aloancnas or
encma ce los oo msnm, esecalmene en los cearamenos ce uno, Cusco, /urmac, /yacuc|o y Huancavelca. Fsa
suacon aeco ce manera relevane la vca y saluc ce las ersonas, as como a sus |enes ganacera y agrculura}.
Fl SFN/|Hl normo que las conccones amosercas resenacas en esa are cel as esa|an nuencacas or el
ngreso ce masas ce are |meco nesa|le en aluces mecas ce la amosera rocecene ce la /mazona, que generan
lluvas recuenes en las zonas aloancnas, al msmo emo, se nenscaron las nevacas en el nccaco escenaro.
Fl reore ce lNLFCl esa|leco que los cearamenos aecacos ueron. /urmac /nca|uaylas, /na|am|a, /ymaraes,
Coa|am|as, Crau}, /requa /requa, Caslla, Caylloma, Concesuyos, a Unon}, /yacuc|o Cangallo, Huamanga,
Huancasancos, ucanas, arnacoc|as, aucar cel Sara Sara, Sucre, Vcor Faarco}, Cusco Canas, Canc|s, C|um|vlcas, Fsnar,
aucaram|o, uscanc|}, Huancavelca /co|am|a, /ngaraes, Casrovrrena, Huancavelca, Huayara}, ma Cana, Huaral,
Huaroc|r, Huaura, Cyon, Yauyos}, |oquegua Ceneral Sanc|ez Cerro, |arscal Neo}, uno /zangaro, Cara|aya, C|ucuo,
el Collao, Huancane, ama, |elgar, |o|o, uno, San /nono ce una, San oman, Sanca, Yunguyo}, asco asco} y acna
Cancarave, acna, araa}.
/smsmo, el lNLFCl normo que las consecuencas ce ese enomeno ueron.
Fersonus uecIudus: 2, Fersonus dumncudus: c
Vvendus desIrudus: 1, Vvendus nhubIubles jvvendus rusIcus|: ,j
Vvendus uecIudus jvvendus rusIcus|: C2j reus de culIvo uecIudus: Co Cc
Anmules uecIudos jovnos y cumldos|: Cc Anmules muerIos: 2C C1
[FuenIe: INDECI zoi.j
1( ;?7@B>6 C@3B6 56C2BB@==@ 9E>2?@
;
A6Ba *()+
de exploIucn ugropecuuru. En esIu lneu,
el NnsIero del AmbenIe jNINAN| hu
uvunzudo generundo normucn como, por
e|emplo, el mupu de vulnerubldud renIe ul
FEN.
# &9405+<4 ,5 <=510< 05+)1<7< unIe nunducones[
huuycos y unIe perodos ros, orenIudos u
uclIur lu nmeduIu Iomu de decsones de
lus nsIIucones, uuIordudes y lu poblucn
en generul renIe u unu nmnenIe sIuucn
de emergencu. Ello mplcu el modelumenIo
de escenuros de resgo, el esIublecmenIo
de redes de comuncucones, lu prepurucn
comunIuru e nsIIuconul, lu seulzucn
de ruIus de evucuucn y zonus segurus, y lu
dencn de roles y responsubldudes en los
derenIes nveles IerrIorules.
Coordinacin interinstitucional
Lu gesIn de resgos requere lu urIculucn
enIre los dversos secIores de goberno, enIre los
derenIes nveles IerrIorules y enIre los enIes
publcos, lu empresu prvudu y lus orgunzucones
de lu socedud cvl. Ello permIe lu urIculucn
de propuesIus de los derenIes ucIores, us como
el conIrol y monIoreo de lu nIervencn de lus
nsIIucones publcus y prvudus. EsIo ncluye:
# &9405+<4 ,5 ;??1,97<;987 974090/;9?7<=
)<1< =< 15,/;;987 ,5 1954(?4, conormundo
espucos de urIculucn responsubles de los
procesos de gesIn prospecIvu y correcIvu
de lu reduccn de resgos en cudu uno de los
nveles IerrIorules. EsIos espucos no hun sdo
consderudos en lu ucIuul Ley del SINAGEFD.
# @=<0<2?1+<4 ,5 %52574< $9-9= que, s ben
son consderudus en lu Ley del SINAGEFD,
Ioduvu no se hun esIublecdo de muneru
exIensu en los umbIos regonules y locules.
Tumbn es precso promover lu dencn
de esIruIegus y plunes de uccn con|unIos.
Farticipacin ciudadana
Lu reduccn de resgos y lu udupIucn ul
cumbo clmuIco requeren nIervencones u
nvel comunIuro que conduzcun u:
# #< 15;/)51<;987 ,5 )1*;09;<4 <7;5401<=54 de
mune|o de los recursos y vnculucn con
esIruIegus conIemporuneus puru lu udupIucn
ul cumbo clmuIco. or e|emplo, en el cuso de
evenIos ros, sequus y plugus, nIroduccn
de vuredudes mus ressIenIes u lus nuevus
condcones, cumbos en lu roIucn de culIvos y
Icncus de ulmucenumenIo de uguu.
# #< ?1(<79"<;987 ,5 =< )?>=<;987 ! (5751<;987
,5 +5;<794+?4 ,5 ;?701?= ! +?790?15? ,5=
97;15+570? ,5 =<4 ;?7,9;9?754 ,5 1954(?, u
Iruvs de los cuules lu comundud usumu
responsubldudes de gesIn del IerrIoro y
evIe lu ocupucn de lus zonus de proIeccn
y de segurdud jrberus de ros y quebrudus, y
luderus de ulIu pendenIe|.
Mane[o de los recursos naturales
Fequere de lu nIegrucn de meddus
educuIvus, econmcus, socules e nsIIuconules
orenIudus u reducr lu vulnerubldud de lus
ucIvdudes ugrcolus y pecuurus, us como de lu
nruesIrucIuru de produccn y servcos, que
les permIu ressIr y recuperurse unIe evenIos
clmuIcos exIremos y no exIremos. Ello ncluye:
# @1?05;;987 ,5 =<,51<4 ! ,5 ;</;54b19>51<4 de
ros y quebrudus, IunIo en zonus urbunus como
rurules, con el n de reducr resgos en vvendus,
ucIvdudes econmcus, nruesIrucIuru de
comuncucn, energu y servcos.
# c?1540<;987. ConIrol de lu deoresIucn y
promocn de lu oresIucn y reoresIucn
de lus zonus de proIeccn y de segurdud en
luderus y rberus de ros y quebrudus.
# d1,57<+9570? 051190?19<=, puru evIur lu
ocupucn de zonus de pelgro jIomundo
en consderucn lus ucIuules y uIurus
condcones del clmu| y promover un uso
udecuudo del suelo.
# e5;/)51<;987 ,5 0f;79;<4 <7;5401<=54 !
<,<)0<;987 ,5 05;7?=?(g< ;?705+)?1*75< puru
el conIrol de sequus y hucer mus ecenIe el uso
del uguu en zonus cosIerus y ulIoundnus. Incluye
el uso de especes nuIvus u oIrus ressIenIes u
lu sequu, reservoros y cunules de regudo, y lu
proIeccn de puquules y boedules.
Estrategias Inancieras
Con el n de promover procesos de respuesIu y
recuperucn mus ecenIes, se propone:
# #< ;15<;987 ,5 /7 2?7,? ?19570<,? < =<
15,/;;987 ,5 ;?7,9;9?754 ,5 1954(? jde
muneru correcIvu y prospecIvu| y lu
udupIucn ul cumbo clmuIco, que
permIu poner en murchu lus meddus
seuludus unIerormenIe: mune|o de
normucn, reusenIumenIo de vvendus
e nruesIrucIurus, proIeccn de rberus y
luderus, enIre oIrus.
# e52?1"<1 5= 2?7,? ,5 ;?7097(57;9< que exsIe
ucIuulmenIe, descenIrulzundolo y hucendo
mus eecIvo el proceso de uprobucn y
usgnucn de los recursos.
# $15<;987 ,5 /7 2?7,? )<1< =< 15;?7401/;;987,
que se e|ecuIe de muneru descenIrulzudu,
nvrIendo no solo en consIruccn
de nruesIrucIuru sno Iumbn en lu
recuperucn de medos puru lu vdu y lu
dnumcu socul e nsIIuconul. "